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Ley de Contrataciones y Reglamento PDF
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DEL ESTADO
Y SU REGLAMENTO
Concordado
Presentacin
En estas condiciones, la sociedad peruana exige, con plena razn, que el sistema
de contrataciones pblicas sea transparente y libre de corrupcin.
Este cambio demanda un nuevo enfoque que impone alinearse con la tendencia
mundial de las contrataciones pblicas, lo que supone reorientar la manera de
operar el sistema, apoyndose en la experiencia de la estrategia de mercados que,
en otras palabras, significa dejar atrs la gestin centrada en procedimientos, en el
estricto cumplimiento de exigencias legalistas, para concentrarse en la obtencin
de resultados.
Concordado
Ley de Contrataciones del Estado
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Disposiciones Generales
CAPTULO II
De los Procesos de seleccin
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Ley de Contrataciones del Estado
CAPTULO III
De las Bases
CAPTULO IV
De los Procedimientos
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
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Ley de Contrataciones del Estado
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios
CAPTULO II
De los contratistas
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
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Ley de Contrataciones del Estado
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO CONTRATACIONES DEL ESTADO
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Ley de Contrataciones del Estado
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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Ley de Contrataciones del Estado
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Disposiciones Generales
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Ley de Contrataciones del Estado
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Ley de Contrataciones del Estado
a la convocatoria;
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que
aquellas participen o hayan participado como asociados o miembros
de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores
a la convocatoria;
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes de los
rganos de administracin, apoderados o representantes legales sean
las personas sealadas en los literales precedentes. Idntica prohibicin
se extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o
representantes a las personas sealadas en los literales precedentes;
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en
el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de seleccin y
para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente
norma y su Reglamento;
k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas,
titulares, integrantes de los rganos de administracin, apoderados o
representantes legales formen o hayan formado parte, en los ltimos
doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas jurdicas que
se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin
temporal o permanente para participar en procesos de seleccin y
para contratar con el Estado; o que habiendo actuado como personas
naturales hayan sido sancionadas por la misma infraccin; conforme
a los criterios sealados en el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o
titulares, este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin
sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social y
por el tiempo que la sancin se encuentre vigente;
l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.
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Ley de Contrataciones del Estado
sin perjuicio de las dems sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
Concordancia: RLCE: Artculo 237.
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CAPTULO II
De los Procesos de seleccin
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CAPTULO III
De las Bases
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CAPTULO IV
De los Procedimientos
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de obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el Valor
Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso
de la ejecucin y consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta
el lmite antes establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la
Entidad y la disponibilidad necesaria de recursos.
Concordancias: RLCE: Artculos 39 y 76.
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
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Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de
la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten,
las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones
o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora
que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas
emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas
debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de tres
(3) das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el emisor de la
garanta y para el postor o contratista, y dar lugar al pago de intereses en favor
de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de
arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de
servicios, as como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que
celebren las Entidades con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas podrn
otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto
total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser
procedente cuando:
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TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios
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Ley de Contrataciones del Estado
CAPTULO II
De los contratistas
51.1 Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o,
de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban
injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la
orden de compra o de servicio emitida a su favor;
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de
servicios por causal atribuible a su parte;
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Ley de Contrataciones del Estado
51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el
Tribunal de Contrataciones del Estado impondr a los proveedores,
participantes, postores y contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo
determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin
y a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso
podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente
del ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes,
postores y contratistas a participar en procesos de seleccin y
a contratar con el Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4)
aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o
ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms
meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones
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TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
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Entidad, cuando corresponda. Esta garanta ser equivalente al tres por ciento
(3%) del valor referencial del proceso de seleccin o del tem que se decida
impugnar. En cualquier caso, la garanta no podr ser menor al cincuenta por
ciento (50%) de una (1) UIT.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo
resuelto en ltima instancia administrativa, sin suspender su ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen
precedentes de observancia obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado
interpreta de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en
la presente norma y su Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 104 al 126.
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TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
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Ley de Contrataciones del Estado
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Ley de Contrataciones del Estado
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades,
los participantes y los postores durante el proceso de seleccin;
b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los
proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos
independientes, segn corresponda para cada caso; y,
c) Las dems funciones que le otorga la normativa.
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Ley de Contrataciones del Estado
TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
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Ley de Contrataciones del Estado
Estado (SEACE) que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma
validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos
sustituir para todos los efectos legales.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y
formas que establezca el Reglamento.
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Ley de Contrataciones del Estado
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Ley de Contrataciones del Estado
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Ley de Contrataciones del Estado
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del
ao dos mil ocho.
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Reglamento de la Ley
de Contrataciones
del Estado
(Aprobado mediante D.S. N 184-2008-ef)
Concordado
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
DECRETA:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de diciembre
del ao dos mil ocho.
LUIS M. VALDIVIESO M.
Ministro de Economa y Finanzas
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
CAPTULO III
BASES
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
CAPTULO VI
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
CAPTULO VII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPITULO VIII
COMPRAS CORPORATIVAS
CAPTULO IX
SELECCIN POR ENCARGO
CAPTULO X
SUBASTA INVERSA
CAPTULO XI
CONVENIOS MARCO
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO
DE SELECCIN
CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
TITULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
DEL CONTRATO
CAPTULO II
GARANTAS
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
CAPITULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO VI
EL PAGO
CAPTULO VII
OBRAS
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO VIII
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
TITULO IV
SANCIONES
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
TITULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
TITULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE
CAPTULO I
GENERALIDADES
CAPTULO II
PROCESOS ELECTRONICOS
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
1. El objeto de la contratacin;
2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el
correspondiente cdigo asignado en el Catlogo;
3. El valor estimado de la contratacin;
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as
como la modalidad de seleccin;
5. La fuente de financiamiento;
6. El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de
contratar; y
8. La fecha prevista de la convocatoria.
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
1. El valor referencial;
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
4. Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores
de evaluacin, de ser el caso;
5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones
de lo que se va a contratar, de ser necesario;
6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la
contratacin.
A efectos de establecer el valor referencial, el estudio tomar en cuenta,
cuando exista la informacin y corresponda, entre otros, los siguientes
elementos: presupuestos y cotizaciones actualizados, los que debern provenir
de personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades materia de
la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando corresponda, a travs de
portales y/o pginas Web, catlogos, entre otros, debiendo emplearse como
mnimo dos (2) fuentes. Tambin tomar en cuenta cuando la informacin
est disponible: precios histricos, estructuras de costos, alternativas existentes
segn el nivel de comercializacin, descuentos por volmenes, disponibilidad
inmediata de ser el caso, mejoras en las condiciones de venta, garantas y otros
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Contrataciones del Estado
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Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Contrataciones del Estado
TITULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin
tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas,
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas,
quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin de los acuerdos y de los
votos discrepantes se har constar en el acta.
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO III
BASES
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
caso del lmite superior del valor referencial, se consignar el valor del segundo
decimal, sin efectuar redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las
propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases establecern el
requisito de calificacin previa de postores, siempre que el valor referencial del
proceso de seleccin sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas
Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas tcnica y
econmica aquellos postores que hayan sido aprobados en la etapa de calificacin
previa. Las Bases establecern el plazo de esta etapa.
Las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a
considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores
con el fin de determinar su capacidad y/o solvencia tcnica y econmica, su
experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares y, de ser
el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con
la obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas complementarias para la
calificacin previa. Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan
de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del presente Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern los
indicados en el Expediente de Contratacin, los cuales sern recogidos en las
Bases, constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento.
Concordancias: LCE: Artculos 26 y 33.
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
1. Propuesta Tcnica:
a) Documentacin de presentacin obligatoria
i. Copia simple del certificado o constancia de inscripcin vigente
en el registro correspondiente del Registro Nacional de
Proveedores-RNP.
ii. Declaracin jurada simple declarando que:
a. No tiene impedimento para participar en el proceso de
seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al
artculo 10 de la Ley;
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y
procedimientos del proceso de seleccin;
c. Es responsable de la veracidad de los documentos e
informacin que presenta para efectos del proceso;
d. Se compromete a mantener su oferta durante el proceso
de seleccin y a suscribir el contrato en caso de resultar
favorecido con la Buena Pro; y
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento,
as como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
iii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el
cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos.
iv. Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los
integrantes, el representante comn, el domicilio comn y el
porcentaje de participacin. La promesa formal de consorcio
deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes. En caso
de no establecerse en las bases o en la promesa formal de
consorcio las obligaciones, se presumir que los integrantes del
consorcio ejecutarn conjuntamente el objeto de convocatoria,
por lo cual cada uno de sus integrantes deber cumplir con los
requisitos exigidos en las Bases del proceso.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuen-
tra facultado para actuar en nombre y representacin del mismo
en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y
ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades.
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
2. Propuesta Econmica:
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este
sistema haya sido establecido en las Bases.
b) Garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda.
Concordancias: LCE: Artculos 26, 36, 39.
RLCE: Artculo 157.
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
a) Experiencia
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Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del
contrato, las Bases incluirn, adems, factores que permitan evaluar la calidad
de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas
por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser
considerado como factor de evaluacin.
3. Las Bases debern considerar los siguientes mrgenes de puntaje
para los factores de evaluacin:
3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.
3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
3.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional: De 30 a
35 puntos.
3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20 puntos.
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto
total de la oferta.9
Concordancia: LCE: Artculo 31.
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO VI
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta econmica i
Om = Propuesta econmica de monto o precio ms bajo
PMPE = Puntaje mximo de la propuesta econmica
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se aplicar lo dis-
puesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio
Financiero, utilizndose como tasa de descuento, la tasa de inters activa en
moneda nacional o en moneda extranjera, vigente al da anterior a la realizacin
de la evaluacin econmica. La frmula de valor presente es la siguiente:
n
Ii
P =
VPV
i =1 (1 + i ) n
Donde,
VP = Valor Presente.
I = Pagos peridicos por parte de la Entidad.
i = Tasa de inters activa en la moneda correspondiente.
n = Nmero de perodos de pago.
Concordancia: LCE: Artculo 31.
Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
Donde:
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO VII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPITULO VIII
COMPRAS CORPORATIVAS
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO IX
SELECCIN POR ENCARGO
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO X
SUBASTA INVERSA
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos haya
dos (2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto.
El recurso de apelacin contra los actos producidos durante el acto pblico
de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, y contra
los actos que afecten su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro
de los ocho (8) das hbiles siguientes de dicho acto pblico, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de
dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones Directas.
En el caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, el plazo indicado
en el prrafo anterior se contar a partir de la culminacin del acto pblico de
otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los tems.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de
apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes en
el caso de Adjudicaciones Directas.
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO XI
CONVENIOS MARCO
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
a) En va de regularizacin.
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido
para paliar la situacin.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la
exoneracin al proceso de seleccin, y
d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el
desabastecimiento.
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
TITULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
DEL CONTRATO
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Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
1. Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de
un ejercicio presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que por
leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos
mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias
necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
2. En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual
corresponder al previsto para su culminacin.
3. Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial,
arbitral u otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del
encargo a contratarse.
4. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo
podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en forma
sucesiva por igual o menor plazo; reservndose la Entidad el derecho
de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto,
sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose
los reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor
que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
142
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO II
GARANTAS
143
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido
conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada en el plazo
establecido en el artculo 39 de la Ley, sern sancionadas por la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado.18
Concordancia: LCE: Artculo 39.
144
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
145
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
146
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
147
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios
y ejecucin de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
148
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
149
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
150
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
151
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPITULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
152
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO VI
EL PAGO
154
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO VII
OBRAS
155
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona
natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser
una persona jurdica, sta designar a una persona natural como supervisor
permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con
las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse
sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal respectivo.
Concordancia: LCE: Artculo 47.
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Contrataciones del Estado
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Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO VIII
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
171
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Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Contrataciones del Estado
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Contrataciones del Estado
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Contrataciones del Estado
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Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
TITULO IV
SANCIONES
1. Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas que:
180
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
2. Sanciones
En los casos que la Ley o este Reglamento lo sealen, el Tribunal
impondr a los proveedores, participantes, postores y contratistas las
sanciones siguientes:
181
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
182
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
183
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
184
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
185
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
186
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles improrrogables
de presentado sin observaciones o subsanado el recurso de reconsideracin.
TITULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
187
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
188
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
189
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
190
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
191
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Artculo 266.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Consultores de
Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles,
sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos,
mineros, petroleros, economistas, agrnomos, ambientales e industriales.
Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas
profesiones y sus especialidades a este Registro.
192
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
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Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Ejecutores
de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros
civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos,
electrnicos, mineros y petroleros.
Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas
profesiones y sus especialidades a este Registro.
195
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Donde:
CMC: Capacidad mxima de contratacin.
C: Capital social suscrito y pagado para personas jurdicas.
Capital contable para personas naturales.
Obras: Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro
de los ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud.
Los profesionales del plantel tcnico slo podrn ser acreditados por un (1)
ejecutor de obras a la vez.
196
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
197
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
198
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
TITULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
CAPTULO I
GENERALIDADES
199
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO II
PROCESOS ELECTRONICOS
200
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
201
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
202
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
203
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
204
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
QUINTA.- En las contrataciones bajo el mbito del inciso t) del artculo 3.3
de la Ley, en caso de vaco o deficiencia en la regulacin de los procesos de
seleccin convocados, sern de aplicacin supletoria las disposiciones de la
Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto corresponder al OSCE
supervisar el cumplimiento de los principios que rigen los procesos de seleccin
contemplados en el artculo 3 de la Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos
al procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la
solucin de controversias e impugnaciones, corresponder al OSCE resolver
la controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia
administrativa.
Concordancia: LCE: Artculo 3.
205
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
OCTAVA.- Los convenios a que se refiere el literal r) del numeral 3.3) del
artculo 3 de la Ley, en ningn caso se utilizarn para el encargo de la realizacin
de procesos de seleccin, el mismo que se sujetar a lo dispuesto en el artculo
6 de la Ley y los artculos 83 y siguientes del presente Reglamento.
Concordancia: LCE: Artculo 3.
206
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
ANEXO NICO
ANEXO DE DEFINICIONES
1. Bases:
Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la
Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones
a seguir en la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones
de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y el
presente Reglamento.
2. Bases integradas:
Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla
todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas,
as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin
de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE;
o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse
presentado consultas y/u observaciones.
3. Bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades
y cumplimiento de sus fines.
6. Certificado SEACE:
Es el mecanismo de identificacin y seguridad que deben utilizar todos los
usuarios del sistema para interactuar en l.
7. Compras Corporativas:
Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a
travs de un proceso de seleccin nico, puedan adquirir bienes o contratar
servicios en forma conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para
el Estado, aprovechando las economas de escala.
8. Consorcio:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el
207
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
10. Consultor:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente
calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica,
peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesoras,
estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera,
estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de
proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas
y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros.
12. Contratacin:
Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente
con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la condicin del
contratante.
13. Contrato:
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica
dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
16. Contratista:
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con
las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
208
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
22. Estandarizacin:
El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo
los bienes o servicios a contratar, en atencin a los equipamientos preexistentes.
209
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
30. Lote:
Conjunto de bienes del mismo tipo.
31. Metrado:
Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.
32. Mora:
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras
sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
33. Obra:
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin
y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
210
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
35. Paquete:
Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
36. Participante:
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haberse
registrado conforme a las reglas establecidas en las Bases.
37. Partida:
Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de
una obra.
38. Postor:
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un
proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta o su
sobre para la calificacin previa, segn corresponda.
39. Prestacin:
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del
servicio o la entrega del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente
Reglamento.
211
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
44. Proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios
generales o de consultora o ejecuta obras.
45. Proyectista:
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto
del proceso de seleccin.
49. Suministro:
La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo
de sus actividades.
52. Tramo:
Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
212
ANEXOS
Anexos
ANEXO I
COMUNICADOS
COMUNICADO N 001-2009-OSCE/PRE
Registro de participantes en las Adjudicaciones de Menor Cuanta para Bienes y
Servicios, publicado el 11 de marzo de 2009.
COMUNICADO N 002-2009-OSCE/PRE
Resumen Ejecutivo a ser publicado en el SEACE, publicado el 20 de marzo
de 2009.
COMUNICADO N 003-2009-OSCE/PRE
Aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, publicado
el 20 de marzo de 2009.
COMUNICADO N 004-2009-OSCE/PRE
Constancia de No Estar Inhabilitado para contratar con el Estado, publicado el
20 de marzo de 2009.
214
Anexos
ANEXO II
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
215
Anexos
216
Anexos
217
Anexos
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del
ao dos mil ocho.
218
Anexos
anexo iii
COMUNICADO N 001-2009-OSCE/PRE
PRESIDENCIA EJECUTIVA
219
Anexos
anexo iv
PRESIDENCIA EJECUTIVA
220
Anexos
anexo v
PRESIDENCIA EJECUTIVA
221
Anexos
anexo vi
PRESIDENCIA EJECUTIVA
222