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    wo conTratoria Hacla el Fortalecimionto del sna ot sa Control Fiscal Colectivo GRUPO DE RESPONSABILIDAD FISCAL Y JURISDICCION COACTIVA, Pereira, nueve (09) de mayo de dos mil diecisiete (2017). AUTO 08-2017 POR MEDIO DE CUAL SE DECLARA EL CESE DE PROCEDIMIENTO Y ‘ORDENA SU ARCHIVO [ RADIGAGION PRE -BSTI01 [ENTIDAD AFECTADAT ——/E-SE_ HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA CUANTIR DIEZ MILLONES GUINIENTOS SESENTA Y TRES Mit DOSCIENTOS OCHENTA Y DOS ($10.509.262), [osseror Presunto Deinmento Patrimonial por pago de mutta a SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y | COMERCIO por incumplimiento a reporte de precios SISMED ~ SIPRO. Fesovcen 71 2012, MULTA $5567 oo. | Rerauconsas Qe 2013 MULT $4s.9a00 e ‘eralcen625 Be 2013 INTERES § sez? TOTAL [PRESUNTOS RAFAEL | RESPONSABLES: C.C Nro.79.485 508 Gerente ELSA PATRICIA GONZALEZ ZULUAGA | CCNra30321.704 ‘Subgerenteasistencal FERNANDO LOPEZ VELASGUEZ | CC. No. 73.589.795 Guimice famaceutico MARIA DE JESUS ALARCON VELANDIA | 1.6.32 505.662 { | uimica Farmactutico [TERCERO cIVLMENTE —/-MAPFRE SEGUROS GENERALES OF COLOMBIA SA | RESPONSABLE NT.891,100 037-8 POLIZAtO13120000015 ® onc 31-12-2041 al 30-12-2012 INSTANCIA NIG: EI GRUPO DE CONTROL FISCAL INTEGRADO, en auditoria regular practica en LAESE., HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA — Risaraida, entre § de junio de 2014 y el 29 de dicembre de 2014 y ely concluida el 19 de enero de 2015, remitié formato de traslado de hallazgo fiscal versién 7.0 en el acdpte de DESCRIPCION DE PRESUNTO HALLAZGO FISCAL dio! ibs nadowrencs of Seca ts omoatn gs races SRMED ore wonton Sore PE xe Hosta unvesteo Sen eg de Feri, Se encuentra! SSMED. ca eee algae fe corpa 9 vnc mescana'icn quel sign» apa pase» so sts ep Spero ‘Sreaponenie a rir ies di 20), abate pomonese san cua naa cee measaronrmeon0 oe mescemetot Sn srode rio pata rac o taverc 8° oe mos sguani 9 rnaar 8 ESE no soc lp ‘nrespoon poe peroas Se 201 mp hare eo tomnon, sagan manos Suprnanconoy Foti 13 CONTRALORIA Hacia ol Fortalecimiento del sesan cena Control Fiscal Colectivo | co insvty Cormeen No.9 oy 30 de may 2012 ene qo exaiece un sae | Sveiicinprnans ce exe souarsn anos o 880 90 | teen, ! 8 novembre 2012 Siprenncenie do assis y Conace emis Rest | [2S'en ls Gur sso ue so qu in ESE cepa’ Umea Sen ove So Paro ro pear Greco ae mponae Se pvc so ors de mesc/erons SISMED be Ws iron Grease Sort ces vonaonte ert Paso souna pres 13 pt 3 0", pare oer nese 2 oe ‘tubes Sebo ya 78 deena Ge S01 para of cat mete! Rowe ote repre ease Fee ecko $072 ex dor ntmporaneaneia, pars que Spuransoe resume Mpa ra mofo oi SE on 8555600 be acer to do Cato ds Supamtansenc de inary Comer, con eceago dt 30 de ao 5 Sotto #455 00 gobanraboutconcoace ae 30 ao ente e201 rence ona ‘le, et ad vnoe orate 30 ae ogous Y outa ura proyecadn dels mbmos hase 079 oo ‘Solow 302073 | GiRareroosn cea ESE ote qu a persone esponave ge dtgenar este nomacén mai quince ‘anasto ot vie hao ebro ae. 19.0 anao do 2011 ese 9 stu quco faenactate. CY. Fomand apne V. nr is nigstnae ot neva core ro be enconrbs epic ac, y a le colaGcont Mo = tears ssomo Quo mantel erect’ de iene te minecn. Hao po oc 6m ‘Sige 25 ce jum 2011,» aden y Bogs a cone ol LGpes, sn ave se oda Hs ‘hiposones oo saat £14 de area do 2011, le bso Da, My Alt como quia emacs ven tenpaco ‘digrcosaomacon ror oe oe tmestes de 251 ‘ep regueta a ira snc a crac de! opt ef Cues pr Paps Pier 17820 a ‘eboney a compara de ngase No. 40D sama inca ars pag Goa Cao par 45047 cn tno ESE ae morons earace on su gvehast ma a a cpl a ‘aor omizoaon sntovarce oun evn aecorarica acer e nase be at mn, obs por vob de $533.50 fe carted con Crapo pager No 184338 y mprobinte oe sro fa 820 Se! 27st de 2073 scares ooze Ge us ees poe ‘Sin de 56560 par un ta $8298 282 es at como Ws emia se wo aca zag’ $0200 600 por concape do sancomes y $362.82 por ‘neta de ee ner ntact ¥en wm Frmioen o Respuesta eta evnona At HALAZGO FISCAL toms pen sehr gor iu Engrs Dre Marts Ekene Rus Gus ya Dr Rafa Lucas ‘ann he rena te anna map gion ec ceeco Grp sobre of ore potnine an Gears 2 sts pesos hlamgos wipro “i especa to mantslar gu a tunconesgocrads an esac ales desc o ce ene ‘Marin dy ta roc fs mrs ron mp pero cme con peri “ISMED™ tte wpenoaao20)2 ata an ctl an os grr eole Eros Sle sooo ‘nor ie, apc 9 adits on oom an cunt # te carcean des sancionaspaciaras ‘ovesns pr pane de Santen so nay marco ua conn» uno outa erteconame ‘ico rts sre wns doe sr in asta een ‘oe uta gu sconces puis pr fae Geena Ene Pen Se grea rom 016 ‘ros sdmnstaon yas mares eben sarcasacre rea eee oo nde 8 cance lpg hn mais srs 8 param pa aes 0 | SPIE Sosa" ar ee leon waaraio nob logan nfs 8 m6 xp | Uivtstre Sn Jory de Posen. noenge of como schon atkcssones uosieahaocc | sano tts red exo ein a Spermncansn oe dae Conan aan sae Sore ‘ont ct oe monioao” Gos ‘oso err caro” oeoroice kfc {cing Ss ns moncasores. roma Paraomaton oe pegs dome Saas 8 |G ion omincon i reeetaao ef anus 87a Lay 1a? oo 27 | ato na, so oie nuevo Bare ea etc of con cdo 00027? dl ee 14 er Sora mens eso rote ction Sigwnsnd cocoon unos y anes pres ‘Siteadnes fools” o cols taes rans sotatanes gue yon he con Pose rened 68 ‘ie on gence do's Ly tea" ee 301 sete coon dos i. ‘lu oan, Rescue No 72807 oe nemo de 201290 he poteata wo marae esc, Bor Cones sgraneo. pecaron haber seltncs 9 anamtandonce se iat Cama oy oo ano Stpags os neo Sta toh par as em ces eb me asp ce men naan foarte aren rave Comer pa tia, ale crear anal ecto hoi cede on ais inet, ‘udctetos oS de oss de feces MCD? frat fan arate Ge rare aint conTRALORIA Hacia al Fortalecimiento del “4 Scere Control Fiscal Colectivo -yefoune indo os coectoe rocaara ar ue ope a “SISMED" se efi mars ctr y eon Corpus ceetrate hat'w hobs cone pres operaos sta Suprorarnoe [nota Comaroo so tatrze rae rubs sara porate de ast Spain PRUEBAS DOCUMENTALES RELEVANTES REMITIDAS CON EL HALLAZGO FISCAL: Racuciba 3478 OO Sole do COP! Resolueén 72807 de 2012, Resclucon 57241! Rosa 01 S00, Rosco 2s 2512 Cmts oss tbe 20% Fae ncn a ELSA PATRIGM GONZALEZ ZULUAGA, Man! do Frcres do Sane eoneat | Deovocno de contradiccién? Informe Final o respuesta a obsorvaciones Cancelacion de inereses Cantata 5! de 2011 y Acta do Yauidactn de contrat ACTUACIONES PROCESALES Por estos hechos, con auto 20015 del 19 de febrero de 2015, fue aperturada ta INDAGACION PRELIMINAR IP-003-2018, en contra ELSA PATRICIA GONZALEZ ZULUAGA, subgerente asistencial. La INDAGACION PRELIMINAR, fue cerrada con auto 174 del 13 de agosto de 2015. Mediante auto 201 del 3 de septiembre de 2015, fue APERTURADO el PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL PRF-651-2015, en contra de RAFAEL LUCAS SANDOVAL MORALES, en su calidad de Gorente, ELSA PATRICIA GONZALEZ ZULUAGA, Subgerente asistencial, LUIS FERNANDO. LOPEZ VELASQUEZ, MARIA DE JESUS ALARCON VELANDIA contratistas quimicos farmacéuticos, quienes fueron notificados"® en debida forma y esouchados en version libre, decretando las pruebas solicitadas. [Al juicio fiscal escritural, fue vinculado!' como tercero civiimente responsable MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA S.A; en virtud de la existencia de Contrato de seguro, POLIZA DE MANEJO GLOBAL DE LA ENTIDA, Nro. 180-1312-0000-15, vigencia del 31 de diciembre de 2011 al 30 de diciembre de 2012, valor asegurado $50.000.000. Mediante auto 126 del 27 de octubre de 2016, fue IMPUTADA, la responsabilidad fiscal en contta de los vinculados", y del tercero civilmente responsable surtiendose la notificacién personal” El Periodo probatorio de que trata el articulo 51 de la Ley 610/2000, fue decretado mediante auto 02-2017 del 2 de febrero de 2017, por 30 dias, que a la fecha se ‘encuentran vencidos. 15 Fe 38,28, 29, 230,31, 253 conTRALORIA Hacla ol Fortalecimionto del Sownaser mianaon Control Fiscal Colectivo PRUEBAS RECAUDADAS EN LA INDGACION PRELIMINAR: + ESE, SAN JORGE oficio 2018000047 doi 12 do agosto do 2078" + HOUA DE VIDA DE RAFAEL LUCAS SANDOVAL MORALES, formato dnico hoje de vide, ecrelo de nombramienio, cts de posesion, ceriicado de ingresos y relanciones, ‘eclaracin jramentada de biones,certficacon labors, manu! de furciones® + Offa 1451 do! 19. de junio de 2075, susonto por profesional universtara. de la Procuradurla regional y la respuesta do la ES. SAN JORGE contenie en ofc del 1 de jullo do 2015 PRUEBAS DOCUMENTALES OBTENIDAS EN EL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL ‘Gerficacén de a menor avanti para contalar™ Manual de pracedimiento para intervanteria de cortratos Resolucin 284 del 6 de mayo de 2003,6.8& SAN JORGE PEREIRA" Contrsto 51 de 5 de enero ce 2011. ES. y LUIS FERNANDO LOPEZ VEASQUEZ”, DDuracion 6 meses. Acicei y prortoga por 2 meses y 8 dias (33-34) Contato 268 de 28 de octubre de 2011 entre E-S.E. Y MARIA DE JESUS ALARCON VELANOIA, piazo 2 meses” Resolvclon 701 del 18 de octubce de 2012", comprobante de egreso 44604”, solictud de cop” Resalucion 34180 de 30 de mayo de 2012" Resolucion 625 de 25 de septiembre de 2013, comprobante de egreso 48201% cap” Resolucion 701 de 18 de oclubre de 2012", comprobante egreso Resolucion 72807 del 28 de noviembre de 2012" Revolucion 87241 ce 27 de septiembre de 2012” Hoja de vida de MARIA DE JESUS ALARCON VELANDIA” Hoja de vida LUIS FERNANDO LOPEZ VELASQUEZ# ESE. SAN JORGE; OFICIO 2015012571 certfea reportes remitivos al SISMED loe ano 2ott al2012” + ESE. SAN JORGE acta de comié de conctaclén del 26 de sopiombre de 2013 * Ofleo suserito por jefe de ofcina de canto interno discipinario del *1 de roviembre de 2015" + ESE. SAN JORGE, Ofeic del 11 de noviembre suscrto por jefe de Ia ofcina uniad gestion informatica remte el proceso de informacion @ SISMEO* + SUPERINOUSTRIA Y COMERCIO, of 15.286715-1.0 del 20 do noviembro de 2015, suscrito por clrectora de investgaciones para contol y veriieacion de reglamertos teenens” pare Fab 7:9 10-108 CONTRALORIA Hacla el Fortalecimionto dot Seno anon ‘Control Fiscal Colectivo [7 ESE Ofc 2016008127 dal 17 de abil de 2016, suserto por Garente y Joe de ofcna Unidad de geston informatica” + MINSALUD ~ SISMED SISPRO, ofcio 20161900635511 del 13 de abil de 2016, suscito | porate ofcna tecnotogieas dea informacion” | + ESE offcio 2016004596 Jel 24 de mayo de 2016, suserito por Gerente. contiene ‘contrato 051-2011 y el informe de actividades de LUIS FERNANDO LOPEZ V", contrato 268 de 2011 e informe de actividades MARIA DE J. ALARCON V." ‘Testmonia de SANDRA PIEDAD SANTAMARIA ORTIZ" MINSALUD ~ SISMED SISPRO cfide 201724000886261, suscito por et deecto de medicamentosy tecnologia + ESE. 2017001736 det 21 marzo de 2017 remte organigrama y manual de funciones vigente ao 2010 en CO® EL RESARCIMIENTO EI 28 de abril de 2017, el ex gorente RAFAEL LUCAS SANDOVAL MORALES, presenté copia de consignacién del banco agrario en la cuenta de depésitos judiciales de esta entidad de control, por la suma de $10,563,282 pesos, y en forma verbal solicit se diera la terminacién y archivo del expediente por pago total de la obligacion, Mediante oficio SAIA 841 del 2 de mayo de 2017*, se oficié a la Jefe de la Oficina ‘Administrativa y financiera para que certificara la existencia de titulo de depésito @ lo que con oficio SAIA 884 de la misma fecha dijo TE atenciGn al asurlo adjunto soporte Ululo @STOBOG0DSTTEG® en Tico para fo de competencia El titulo bancario dice: [Datos deta Traneaccion CONSULTA 0 TITULOS POR NOMERO DE TITULO BLANCA NEIRE ARANGO CANO Dstas del Titulo [Numero de tule: 457030000877960 ‘Numero de proceso : 000000000000000065 12018 | Fecha de elaboracion: 28/04/2017 Fecr'a de pago’ NO APLICA Feena de anulaciin SIN INFORMACION Codigo de juzgado. 860019195152 Concepto: AUT, POLIENTE COAC.EXPROPI.ADMO | Valor $ 10585.282,00 Estado 6e! tuo IMPRESO ENTREGADO SIN INFORMACION Numero titulo anterior SIN INFORMACION SIN INFORMACION Numero tule usta DATOS DEL DEMANDANTE INIT (NRO IDENTIF. TRISUTARIA) 8014110047 CONTRALORIA GENERAL SIN INFORMACION “DATOS dol Demandado ILA OE CIUDADANIA Te4ge504 “Folel2 “Foto 869-070, CONTRALORIA Hacia el Fortalecimionto del Senet SAN Control Fiscal Colectivo (ested conaigate RAFAEL TUG En suma, en consideracién que el dafio estimado en el proceso de responsabilidad fiscal PRF 651-2015, fue cuantificado en la suma de estimado en la suma de DIEZ WILLONES QUINIENTOS SESENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS OGHENTA ¥ 00S ($10.583282) pesos como valor de un presunto detrimento patrimonial, se tiene que conforme el titulo de depésito existente en la cuenta de depésitos judiciales de esta entidad, corresponde a esa suma exacta, por lo tanto la obligacién se encuentra satisfecha con ocasion al resarcimiento pleno DE LA CESACION DE LA ACCION FISCAL El articulo 16 de la Ley 610 de 2000 senala Articulo 16. Cesacién de la accién fiscal, En cualquier estado de la indagacién preliminar 0 del proceso de responsabilidad fiscal, procederé el archivo del expediente cuando se establezca que la accion fiscal no podia iniciarse 0 proseguirse por haber operado la caducidad 0 Ia preseripcion, cuando se demuestre que e! hecho no existié 0 que no es constitutive de dafio patrimonial al Estado 0 no comporta el efercicio de gestion fiscal, 0 se acredite la operancia de una causal eximente de responsabilidad fiscal 9 aparezca demostrado que el daiio investiqade ha sido resarcido totalmente, Por su parte el articulo 111 de la Ley 1474 de 2011 dispone: PROCEDENCIA DE LA CESACION DE LA ACCION FISCAL. En ef {tramite de los procesos de responsabilidad fiscal nicamente proceders la _terminacién anticipada de la accién cuando se acredite el pago del valor del detrimento patrimonial que esté siendo invesiigado 0 por ff cual se ha formulado imputacién o cuando se haya hecho of reintegro de los bienes abjeto de la pérdida investigada o imputada. Lo anterior sin perjuicio de la aplicacién del principio de oportunidad En la Ley 610 de 2000, como en la Ley 1474 de 2011, se encuentra contemplada la posibilidad de la terminacién anticipada del proceso por pago. situacién objetiva que conlleva necesariamente a la terminacién anticipada del proceso, sin que sea procedente estudiar asuntos subjetivos de le responsabilidad de los presuntos responsables, como tampoco es necesario estudiar las situaciones de tiempo, modo y lugar descritas en el formato de hallazgo fiscal De conformidad con tos cénones citados en precedencia es del caso dar aplicacion al CESE DE PROCEDIMIENTO en las presentes actuaciones, toda vez ‘que se encuentra demostrado en forma plena la solucién 0 pago total del valor Puesto como presunto detrimento fiscal, por lo que habra que cesar el procedimiento en favor de las presuntas responsables y del tercero civilmente Tesponsable vinculado a estas actuaciones. DEL ARCHVO DE LAS ACTUACIONES. Por otra parte el articulo 47 de la Ley 610 de 2000 dispone: we CONTRALORIA Hacia el Fortalecimiento del =uom anann Control Fiscal Colectivo ee Auto de archivo, Habra lugar a proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no exist, que no es constitutive de detrimento patrimonial o no comporta ol ejercicio de gestion fiscal, se acredite el resarcimiento pleno_del_perjuicio 0 la operancia de una causal excluyente de responsabilidad 0 se demuestre que la accién no podia iniciarse 0 proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripcién de la misma, En el caso en marras, se tiene que el doctor RAFAEL LUCAS SANDOVAL MORALES, pago la totalidad del valor puesto como el danio patrimonial, resulta ser aplicable en forma objetiva la norma citada, por encontrar acreditado el resarcimiento pleno del detrimento patrimonial, por lo que al ordenarse el cese de procedimiento, como consecuencia de ello, se ha de ordenar el Archivo de estas actuaciones en los términos de los articulos 16, 47 de la Ley 610/00 en consonancia con el articula 111 de la Ley 1474 de 2011 en su favor y en favor de ELSA PATRICIA GONZALEZ ZULUAGA, en su calidad de subgerente asistencial, LUIS FERNANDO LOPEZ VELASQUEZ, MARIA DE JESUS ALARCON VELANCIA, contratistas quimicos farmacéuticos. LEVANTAMIENTO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES. Mediante auto 11 del 13 de abril de 2016, fue ordenada la medida cautelar sobre un inmueble de propiedad de ELSA PATRICIA GONZALEZ ZULUAGA, con auto del 13 de agosto de 2015, esta medida provisional fue levantada*® tal y como consta en oficio del 27 de agosto de 2015 En auto del 6 de enero de 2016, fue decretada el embargo de los salarios del galeno SANDOVAL MORALES, | la que no fue ejecutada toda vez que fue levantada con auto del 23 de febrero de 2016, DEL GRADO DE CONSULTA El articulo 18 de la Ley 610 de 2000, sefiala las causales por las cuales resulta procedente agotar el grado jurisdiocicnal de consuta: Muy a pesar que en el presente asunto, no se substime en ninguna de las cifcunstancias normativas, de @ —_contormidad con et erdenamiento intamo de esta entidad de control, so tione previsto el grado de consulta para circunstancias como el presente, es del caso Temitir el expediente al Superior para que realice el control de legalidad sobre el En mérito de lo antes expuesto, el Despacho, RESUELVI ARTICULO PRIMERO. CESAR LA ACCION FISCAL promovida dentro de proceso de responsabilidad fiscal procedimiento verbal radicado bajo las partidas PRF 651-2015, teniendo como entidad afectada la E.S.E HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA, en la cuantla de $10,563,282 y fen favor de los presuntos responsables RAFAEL LUCAS SANDOVAL MORALES, identiicado con oSdula de cludadania Nro. 79.468.504, ELSA PATRICIA GONZALEZ ZULUAGA, identificada con cedula de ciudadania ‘Foti 6 exer de prevas > Folio 89-50 cuaderna de previas CONTRALORIA Hacia ol Fortalocimionto dol Semen LRSM Control Fiseal Colectivo Nr0.30.321,704 en su calidad ge Subgerente asistencial, en favor de los contratistas LUIS FERNANDO LOPEZ VELASQUEZ, identiticado con cedula de ciudadania Nro. 71,589,715 en su calidad de Quimico farmacéutico, y de MARIA DE JESUS ALARCON VELANDIA, identificada con cédula de ciudadania Nro. €.0.32,505.662, en calidad de Quimico Farmacéutico. ARTICULO SEGUNDO: CESAR Ie accién fiscal en favor de la Compatia MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA S.A, identificada con NIT No. 891.700.037-9, quien fue llamada este juicio fiscal en su calidad de como tercero civilmente responsable, en vitud de la existencia de un contrato de seguros POLIZA16013120000015, Vigencia: 31-12-2011 al 30-12-2012, por las razones expuestas en la parte considerativa de la decision. ARTICULO TERCERO: IMPUTAR, la consignacién realizada por el doctor RAFAEL LUCAS SANDOVAL MORALES, en la suma de $10,663,282, dinoros que deben ser girados en favor de la entidad afectada ESE HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA, NIT 800-231-235.7 ARTICULO CUARTO: NOTIFICAR por Estado en los términos del articulo de 106 de fa Ley 1474 de 2011 ARTICULO QUINTO: Teniendo en cuenta que existe resarcimiento pleno, de conformidad con el procedimiento intemo de la entidad, es de! caso remitir las presentes actuaciones al superior para que se surta el grado de consulta ARTICULO SEXTO: Siondo que el resarcimiento pleno, ocurrié dentro del juicio fiscal ordinario, no hay lugar a la aplicacion del 60 de la Ley 610 de 2000. ARTICULO SEPTIMO: Vencidos los cuatro meses a partir de la ejecutoria del auto que desata el grado de consulta, y en caso que el superior confime esta decisién, comuniquese al representante legal del E.S.E HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA para que disponga de los dineros consignados. ARTICULO OCTAVO: Contra la presente procede tnicamente el recurso de reposicion, en la forma y términos establecidos en los articulos 74 y siguientes de la Ley 1437 de 2011 y atendiendo a que por el factor objetivo ~ cuantia, el tramite 9 de dnica instancia ARTICULO NOVENO: Ejecutoriada la decision que resuelve la consulta, remit el expediente al Archivo General de la Contraloria General de RISARALDA, para su conservacion y custodia, en la forma que lo establece le Lay 594 de 2000. Contra el presente auto, no proceden recursos. NOTIFIQUESE Y CUMPLASE | £G@_ ~~ CONTRALORIA Hacia el fortalecimiento dot I GENERAL DEL RISARALDA, Control Fiscal Colectivo N=. DESPACHO DEL CONTRALOR GENERAL DEL RISARALDA Pereira, junio 27 de 2017 PROVIDENCIA POR MEDIO DEL CUAL SE SURTE GRADO DE CONSULTA ENTIDAD AFECTADA ESE_ HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DEPEREIRA ‘CUANTIA” 15 EZ MiILLONES GUINIENTOS SESENTA V TRES| MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y 00S ($10,563,282) OBIETO: Presunio Detrmento Patimonial por page de mula Ja SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA e COMERCIO por incumplmiento a reporte de | precios SISMED = SIPRO. [Resolucién 701 DE 2012, MULTA $5 067.000 Resclucin 625 DE 2019 MULTA $4509.600 Resalucin 625 DE 2019 INTERES $ 3020682 | a one $10,563 262,00 | PRESUNTOS RESPONSABLES:| Rar AEL LUCAS SANDOVAL MORALES | ne Nro.79,466.504 | erent ELSA PATRICIA GONZALEZ ZULUAGA /C.C.Nro.30.821.704 Subgerente asistencial | FERNANDO LOPEZ VELASQUEZ |C.C. Nro, 71.569,715 Quimico farmacéutica | MARIA DE JESUS ALARCON VELANDIA i |c.c.32.505.662 ‘Quimico Farmacéutico [eomsuuta 1. COMPETENCIA El Contralor General del Risaraida en uso de las altibuciones conferidas por le Constitucién Paltica en sus Ariculos 272 y 268, ol Articulo $ la Ley 330 de 1996 y el Antculo 18 de la Ley 610 de 2000, especificamente, por haber sido declarade el cose de la accién fiscal, situacién que implican el archivo defintvo de las diigencias a favor de los sujetos procesaies, aspectos de los cuales se ocuparé el despacho en la presente instancia de consulta en defensa del interés pibico, del ordenamiento juridico y de los derechos y gerantias fundamentales, procede a revisar por via de Consulta el Auto No CONTRALORIA Hacia ol fortalecimiento del GENERAL DEL RISARALDA Control Fiscal Colectivo 06 de mayo 08 de 2017 por medio del cue! cesa la accién fiscal del proceso de responsabilidad fiscal No 657-2015 , proferido por el Grupo de Responsabilidad Fiscal y Jurisdiccion Coactiva de la Contraloria General de! Risaralda, en contra de los presuntos responsables: RAFAEL LUCAS SANDOVAL MORALES, identiicado con cédula de ‘ludadania Nro, 79.486,504, ELSA PATRICIA GONZALEZ ZULUAGA, identificada con ccoduia de ciudadanta Nro,30.321.704 en su calidad de Subgerente asistencia, en favor de los contratistas LUIS FERNANDO LOPEZ VELASQUEZ, identifcado con cedula de cludadanis Nro. 71.889.718 en su calidad de Quimico farmacéutica, y de MARIA DE JESUS ALARCON VELANDIA, identificada con cédula de ciudadania Noo .6.32.505,662, en calidad de Quimico Farmacéutico. 2. ANTECEDENTES El GRUPO DE CONTROL FISCAL INTEGRADO, en ausitoria regular practica en LA E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA —Risaralda, entre § de junio de 2014 y el 29 de diciembre de 2014, concluida ol 19 de enero de 2018 remitis formato de traslado de hallazgo fiscal versién 7.0 en el acépite de DESCRIPCION DE PRESUNTO HALLAZGO FISCAL dio! DESCRIPCION DE LOS HECHOS: ‘Sancién pecuniaria de fa superintendencia de Industria y Comercio por el incumplimiento de reporte de precios de los medicamentos al Sistema de Informacion de Precios | SSISMED" en la vigencia 2011" | La ESE Hospital Universitario San Jorge de Pereira, se encuentra inscrita en ef SISMED, como agente obligado que compra o vende medicamentos, fo que lo obliga a reportar, ‘Bese a ello no efectué e| reporte del period correspondiente al primer trmestro de 201 1, ‘obligacién que permanece aun cuando no hay compra 0 venta de medicamentos 6 recabro de medicamentos en el period. | Evtermino para realizar el reporte vence ef 8° dia del mes siguiente al timestre, yla ESE | no efectud e! reporte correspondiente al primer pertodo de 2011, ni por fuera de los | términos, segdn fo manifesta la Superintandencia de Industia y Comercio an su | Resolucién No.34180 del 30 de mayo de 2012, en la que establace una sancién por el incumpimiento de esta obligacion tasada en $5'657.000, ‘Nuevamente, ef 28 de noviembre de 2012 la Superintendencia de industria y Comercio | | emits ia Resolucién No. 72807 en la que estipula que dado que la ESE Hospital | Universitario San Jorge de Pereira no presenté oportunamente los reportes de precios | de compra de medicamentos al SISMED de los tres uitimos timestres de 2011, cuyos vencimientos eran: Para e! segundo trimestre ol 13 de julio de 2011, para el tercer imestre 12 de octubre de 2011 y 6! 12 de enero de 2012 para el cuarto trmestre; el hospital solo obtyvo of report exitoso el 11 de octubre de 2012, es decr ‘extemporéneamente, por lo que la Superintendencia resuelve imponer una muita 2 fa | ESE de $4533,600. De acuerdo a! Aviso de Cobro de fa Superintendencia de industria y Comercio, con | radicado de! 30 de agosto do 2013, los $4'533.600 debian haberse cancelado antes del 30 de enero de 2013; feniendo en cuenta que no fue ast, dsta liquida unos intereses al 30 de agosto y realiza una proyecci6n de los mismos hasta e! 29 de septiembre de 2013, Folio 313 7G ~ CONTRALORIA Hacia el fortalecimianto dol GENERAL DEL. RISARALDA Controt Fiscal Colectivo Nm CAUSA Le Adminisractén de la ESE Informs que la persona responsable de diigenciar esta Informacién era el quimico farmacéutico, e cue! Io venta haciendo de tiempo atras. I-18 de -enero de 2011 ingresa a la institucién el quimico fannacéutico. Dr. Luis Femanco Lopez V., Entre las obiigaciones del nuevo contrato no se encontraba expliita ‘sta funcién, y en la carpeta del contrato no se encontré escrito que manifastara la nnecesidad de aligencier esta informacion. Motive por el cual no lo diigencis. E128 de Junio de 2011, se adiciona y prorrega el contrato de! Dr. Lépez, sin que se modiiquen las obligaciones del contratista El 14 ce septiembre de 2011, inicia labores la Dra. Mary Alarcén como quimica farmacéuticas, quien tampoco diigencié la informacién para los dos uitimos trimestres de 2011, En respuesta a la primera sancién la edministracion del Hospital emite 1a Cuenta por Pagar ndmero 179220 del 15/11/2012 y el comprobante de egreso No. 44604 de la ‘misma fecha para el pago de este compromiso, par $5°667.000, dejando la ESE de invertr estos recursos en su quehacer misional a fin de dar cumplimiento @ esta nueva ‘obligacién, conllevando a una gestion antiecondmica ineficiente e ineticez De igual manera, a obiigacion por valor de $4°533, 600 fue cancelada con la Cuenta por ‘pagar No. 184339 y comprobante de egreso No. 48201 del 27 de septiembre del 2013, ‘acareanco el pago de unes intereses por la suma de $362,682, para un total de $4 ‘096,262. Es asi como la entidad se vio avocada a pagar $10'200.600 por concepto de sanciones ¥ $362,682 por intereses, por el incumpiimiento de este deber Deblidades en el ‘Seguimiento y contro! que ne permitieron advertr oportunamente ef probleme. Co RESPUESTA DE LA ENTIDAD AL HALLAZGO FISCAL Elinforme prelimner se hizo llegar a los Exgerentes Dra Maria Elena Ruz Guarin y al ‘Dr Rafao! Lucas Sendoval Moraes, ls cuales no se maniestaron al respect. | También fue remiido a fa edministracion del hospital quien ejorié derecho de réplica | sobre ef informe prelminar, en cuento a estos presuntos hallazgos expresd: “Altespecto debo manifestar que las situacionos generades en fe sancion antes descrta 10 acureron en fa adminstracion de esta gorenciey las mismes fueron Imputades por ‘no cumplrse con el reporte del ‘SISMED" para la vigencia de 2011, aio en el cual aun ‘no se gerenciaba esta Empresa Socal del Estado ‘Ahora bien, respecto a lo aducido en el informe en cuanto a le cancelecién de las ‘sanciones pecuniares impuestas por parte de le Superintendencia de Industria y Comercio que confevo a una gestén antiecanémica, inefcientee ineficaz, al respecio 0 indica al ente de contro! que el rubro por el cual se pags tales sanciones no es el ‘ubro de inversiones y en nada afscta el presupuesto para la actividad misional de la E.S.E:; asi mismo sabe resatar que las sanciones imouestas por parte de dicha Enilied Piblica se generaron, come ya lo expuse en otre administrecion y las mismas debran do ser cancelades De otw lado, y en fo concemiente a) pago de interese moratoros, los mismos se| generaron no por reraso en el pago oportuno de la obligacién, sino porque se tenia esconocimianto del contenido de fa Resolucion No. 72807 de noviembre de 2012; toda vez que al acto administrative no fue alogaco en fsico ala ESE Hosptal Universitano Sen’ Jorge de Pereira, ni notiicada al correo. electronica notiicacones «Uudcialesebusigoxco, tel como se solicits mediante escrito enviado ala Superintendencia do industria y Comercio ef 13 de dotembre de 2012, en el cual $e manifesto. que se autorizaba enviar ol comme0 oleatronico notcaciones. Judiciales@husijov.co todas fas notficaciones, providencias, mandamientos de pago y | Gemés actuaciones que se surtan de conformided con lo preceptvado a aticula 67 de | Ia Ley 1437 de 2011 | 6 otro lado, se remite nuevamente por perte de esta insttucion ofio con radicado 000272 del cle 14" de ‘enero do 2013, mediante ef cual se remite debidamento ciigenciado el documento en temines y condtones pere les ntiiceciones judas, | a CONTRALORIA Hacla el fortalecimiento det GENERAL DEL RISARALDA Control Fiscal Colectivo ef cual se aplice para las actuaciones que hayan iniciado con posterioridad a Ja entrada fen vigenela de la Ley 1437 de 2011 (se anexa oficio en dos folios). | Asi las cosas, ia Resolucién No.72807 de noviembre de 2012, no fue notiicada ni de manera escnta, ni por coreo electronica, a pesar de haberse solicitado a la superintendencia de Industria y Comercio, por esta razén el pago de la sancién se | fefectué en una fecha posterior, dado que se tuvo conacimiento de ia misma al momento de nofiicarse mandemiento de pago por parte de la Superintendancia de Industria y Comercio, para io cual se procedié de manera inmediata al pago de la misma. Por atmo, vale la pene resatar que este acministracion no s0 ha visto avocads on | Crounstancias simferes, esto es, en nuevas sanciones pecuniaras 2” ancion | amplimento de report de prects de los medicamentos a sisoma de normacén de procs SISMED:, por cuanto shan tomado de manera opartuna y efcientefodos 0s | Eonecvas necesaros pare que el epote al “SISMED™ se eects de manera oportina ¥ edecuace, cumplendose cabaimente hes la fecha con fos repores opartunos ante fe Suporntendencia de industria y Comerso sin haborse goneradomueves yo sanciones | por pete ce este Superntondencia | 3, ACTUACIONES PROCESALES MAS RELEVANTES INDAGACION PRELIMINAR Mediante auto del 19 de febrero de 2015, fue aperturada la Indagacién preliminar ip-003- 2016, en contra ELSA PATRICIA GONZALEZ ZULUAGA, subgerente asistencial. La rmisma fue cerrada mediante auto174 del 13 de agosto de 2018. ‘Sin més, son allegadas a la investigacién preliminar unas pruebas obrantes a folios 416 del cuaderno No 3 del expediente. PRUEBAS RECAUDADAS EN LA INDGACION PRELIMINAR: ESE. SAN JORGE oficio 2015009247 del 12 de agosio de 201 HOUA DE VIDA DE RAFAEL LUCAS SANDOVAL MORALES, formato Unico hoja de | vide, decreto de nombramiento, acta de posesiOn, certificado de ingresos y retenciones, |

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