Articulo de Revisin Cientfica

Abastecimiento De Agua Potable En Bolivia a Nivel Nacional y

Departamental
Autor: Denis Ivar Zamora

RESUMEN

Es un anlisis del abastecimiento de agua potable en Bolivia y departamental, su cobertura, fuente y sistema de
abastecimiento y administracin. Siendo retrospectivo, actual referente a los datos y la situacin de las
instituciones prestadoras de este servicio, y como sus usuarios lo perviven, adems de la calidad en servicio a la
poblacin en agua potable y sostenibilidad de estas instituciones a nivel local.

PALABRAS CLAVES: Bolivia, Abastecimiento de agua potable, EPSA, servicio, calidad.

INTRODUCCION

Es imposible hablar del abastecimiento de agua potable en Bolivia sin mencionar la guerra del agua desarrollada
en Cochabamba, el neoliberalismo con las privatizaciones, las cooperativas Entidades Prestadoras del
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado (EPSAs). Desarrollndose cada punto mencionado en los nueve
captulos por departamentos de Bolivia.

De la revisin bibliogrfica realizada cabe destacar que gran parte de la documentacin, informacin e
investigacin encontrada sobre la gestin del agua en Bolivia se concentra en el uso en riego (que corresponde
segn datos de la CEPAL (1998) el 85% del uso de agua en el pas) y algunos en agua potable. Los dems usos
son tratados de forma colateral y poco profunda, o los estudios de referencia son de carcter exclusivamente
tcnico. (01)

Bolivia es un pas dividido. Tiene dos culturas, dos maneras de ver al mundo y dos modelos econmicos, que
divide al pas casi exactamente por la mitad. En el Occidente encontramos al grupo Aymara y Quechua formado
por: Oruro, Potos, La Paz, Cochabamba y Sucre quienes manejan el agua por modelos tradicionales y gestin
comunal. Por otro lado se encuentra la media luna formado por las tierras bajas: Tarija, Santa Cruz, Beni y
Pando, predominando una cultura mercantilista e individualista, con una administracin del agua distinta a la del
occidente. (02)

Independientemente del tipo de administracin y tecnologa utilizada por las EPSAs, los sistemas no se
encontraban reparados y caan en desuso. La recuperacin de costos es mnima y los ingresos son a menudo
insuficientes para pagar, incluso para la operacin y mantenimiento, y mucho menos los costos de capital. Las
comunidades no tienen un sentido de propiedad en sus proyectos de agua y los hogares no estaban satisfechos
con los proyectos que los donantes y que los gobiernos nacionales han instalado. (03)

Los programas rurales de abastecimiento de agua deben ser diseados e implementados para garantizar su
sostenibilidad en el transcurso del tiempo. (04) Los mecanismos de mercado para la gestin de recursos hdricos
pueden mejorar los medios de vida rurales, sin embargo los impactos ms significativos probablemente no sean
los pagos directos, sino sus impactos indirectos. Mientras tanto, los pobres pagan altos costos por gestiones
deficientes del agua. (01.1)
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A NIVEL NACIONAL
Bolivia est constituida por nueve departamentos
y ms de dos millones y medio de personas que
no cuentan con el recurso vital del servicio de
agua potable el 87,5% de la poblacin urbana
cuenta con acceso al servicio de agua potable, el
50,3% de la poblacin rural tiene acceso al
servicio de agua potable, siendo que solo en
74,5% de la poblacin tiene acceso a este recurso
vital a nivel nacional 2007 (05) las ciudades
capitales tienen servicio de agua potable y
alcantarillado sanitario administrado el 44% por
cooperativas, el 44% estatal y, el 12% es
privado.(06)
Bolivia es uno de los pases con mayor cantidad
per cpita de agua en el mundo pero aun as es
uno de los pases que sufre desabastecimiento de
este recurso en ciudades metropolitanas y
periurbanas, siendo que la demanda es del 1% a
la oferta del mismo (07), generando conflictos
sociales a nivel departamental principalmente en
sus ciudades metropolitanas.
En Bolivia el abastecimiento de agua potable a
las zonas periurbanas es a travs de Comits de
Agua Potable (CAP) as mismo en zonas rurales
pobladas, principalmente en las ciudades de
Cochabamba, La Paz y Santa Cruz, estos CAP
ofrecen el servicio del abastecimiento de agua
potable regularmente aceptable en, la calidad del
agua con el cual sirven a la poblacin, la mayor
parte no realiza ningn tipo de tratamiento previo
de potabilizacin sino que depende directamente
de la fuente de agua obtenida. (08)
En marzo del 2006 en el Foro mundial de Mxico
se dicto la siguiente pregunta: El agua es una
mercanca o es un derecho humano? En relacin
directa a esta pregunta Bolivia defendi el acceso
al agua como un derecho humano. El entonces
ministro boliviano del Agua, Abel Mamani,
sealo que: El borrador de la declaracin no dice
que haya que privatizar el agua, pero tampoco
garantiza el derecho humano al lquido. Desde
la llegada al poder del Presidente Evo Morales,
el derecho al agua es una apuesta firme del
Gobierno boliviano que adems pide la
suspensin de toda negociacin sobre servicios
de agua potable y saneamiento en la
Organizacin Mundial de Comercio. (09)
Bolivia hizo historia con el servicio de agua
potable con sus principales ciudades
metropolitanas desde la privatizacin de la
empresa prestadora del servicio de agua potable
en Cochabamba a la Cooperativa SAGUAPAC en
Santa Cruz.
A NIVEL DEPARTAMENTAL
BENI
El Departamento del Beni no presenta areas
metropolitanas, sus ciudades mayores (Trinidad y
Riberalta) representan el 2.11% de la poblacin
Nacional (10)
En trinidad, ciudad capital del Departamento del
Beni COATRI es la cooperativa de aguas que
abastece los requerimientos por medio de fuentes
subterrneas alcanzando un total de 118 l/s..(11)
LA PAZ
Los municipios de la paz y el alto fueron los
primeros en aplicar el nuevo proceso de
concesin. El llamado a la licitacin se hizo en
abril de 1997, y el contrato se firm en julio. Su
velocidad y eficacia de concesin se explica en
varias razones. 1) el proceso de seleccin fue
sencillo y rpido: el contrato se adjudic al
licitador que ofreca el mayor nmero de nuevas
conexiones en la zona predominantemente pobre
de El Alto. 2) la tarifa durante los cinco primeros
aos, contenida en el contrato, se cobraba en
dlares EEUU. Convertido en Bolivianos segn
el tipo de cambio del mes. 3) La tarifa previa a la
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concesin aumento en 35% antes que el
contratista se encargara de la explotacin.
La subida de las tarifas ha reducido el consumo
per cpita de 110 a 87 litros al da, por la
empresa privada Aguas del Illimani Sociedad
Annima (AISA). (12)
AISA en el gobierno del Presidente Evo Morales
sufre su expulsin, inicindose con protestas de
parte de la Federacin de Junta Vecinales
(FEJUVE) iniciado el 10 de enero del 2005 y,
anunciando su restiro oficial y comienzo de la
nueva empresa, Empresa Pblica Social de Agua
y Saneamiento S.A. EPSAS el 4 de enero del
2007 por el Presidente Evo Morales Aima. Como
nueva empresa del servicio de agua potable y
alcantarillado sanitario a La Paz y El Alto.
En enero del 2008 sucedi un accidente natural
entre la represa Hampaturi y la planta de
tratamiento Pampahasi, durante 19 das, tiempo
que duro su reparacin, debido a la intensa
precipitacin y fuertes vientos causando el
rebalse de agua almacenada en la represa
inundando la tierra de las comunidades cercanas.
(13)
Causando un desabastecimiento de agua potable a
la ciudad de La Paz de la zona sureste abastecida
por este sistema, afectando al 34 % de la
poblacin segn el censo 2001, entre ellos centros
de salud, colegios, empresas, Hospitales, etc.
(13.1)
Este subsistema Hampaturi-Pampahasi fue
instalado en condiciones geolgicas poco
propicias con vulnerabilidad en el terreno,
construido para que al 2001 el 83.6% tuviera
acceso a agua potable y de buena calidad. (13.2)
Esta red de distribucin funciona por gravedad
con mayor disponibilidad aguas arriba y menor
aguas abajo con riesgo de un desabastecimiento
de la demanda generndose de esta manera la
escasez en este accidente. (13.3)
Quedando demostrado que la actual empres no
puede garantizar la seguridad del abastecimiento
de agua potable. (13.4)
Ms tarde dando como solucin rpida a este
problema la empresa toma como la mejor opcin
volver al funcionamiento del antiguo canal
Hampaturi quedando intil la tubera Hampaturi,
con la contratacin de 250 empleados la obra se
realiza en corto tiempo. Siendo inaugurado por el
Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia,
rapidamente interrumpida durante tres das por la
rapidez del trabajo y uso al mismo tiempo. Con
una dotacin del 85% del necesario y normal.
(13.5)
Abasteciendo de forma peridica a la poblacin a
travs de horarios y por camiones cisterna,
quedando afectadas la parte de aguas abajo, en un
tiempo de elevada temperatura que inducia a
mayor consumo del agua potable. (13.6)
EL ALTO
Las ciudades de La Paz y El Alto abastecidas de
agua y energa de los glaciares de Tuni, Condoriri
y Takesi.
el ao 2005 se inici el proyecto GRANT
(Glaciares y Recurso Agua en los Andes
Tropicales), donde el objeto de estudio estuvo
focalizado a las cuencas de Tuni-Condiriri las
cuales forman parte del sistema de
abastecimiento de agua potable de estas ciudades.
Las ciudades de La Paz y El Alto en Bolivia
tienen caractersticas particulares tomando en
cuenta su proximidad con la Cordillera de Real,
cuyas actividades en trminos de consumo de
agua estn relacionadas a cuencas que cuentan
con presencia de glaciares. Es por lo tanto
razonable pensar que el derretimiento de los
glaciares, provocado por los cambios globales
actuales, podra tener implicaciones en la
respuesta hidrolgica de las cuencas que son
utilizadas actualmente para el suministro de agua
potable.
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Se ha tomado como caso de estudio las cuencas
de Tuni (9.87 km2) y Condoriri (14.87 km2), las
cuales forman parte del sistema de abasteciendo
de agua potable de las ciudades de El Alto y las
laderas de la ciudad de La Paz con cerca de 1
milln de habitantes. Tanto las precipitaciones
como el escurrimiento de fusin de glaciar son
almacenadas en un reservorio artificial (Presa
Tuni) con una capacidad de 24700 m3, a objeto
de evaluar la relacin entre oferta y demanda de
agua del sistema Tuni-Condoriri
Las salidas a su vez estn constituidas por la
demanda del sistema o uso de la poblacin. En
trminos de prdida de la superficie glaciar es
evidente un retroceso acelerado desde inicios de
los aos 80 que juntamente con una aparicin
cada vez ms recurrente e intensa de los eventos
El Nio estaran provocando esta desaparicin de
varios de los glaciares tropicales. Sin duda en
los prximos 30 aos varios glaciares pequeos
menores a 1 km2 habrn desaparecido de forma
similar a lo que ocurri con el glaciar Chacaltaya
y lo que est ocurriendo con los glaciares de
Tuni-Condoriri, que si bien a nivel de oferta en
cuenca existen vulnerabilidades relacionadas al
cambio climtico, al otro lado de la balanza se
encuentra el uso ineficiente del agua. Para el caso
de la ciudad de El Alto por ejemplo se han
llegado a contabilizar prdidas en la red de
distribucin entre el 40 y 50%. De acuerdo a
datos de la empresa de aguas para que llegue 1 lt
de agua a un consumidor se requieren 1.6 lt en la
fuente, En la actualidad no se percibe
desabastecimiento, por el contrario es probable
que en el futuro inmediato pudiera observarse una
sobreoferta de agua producida por un au- mento
en los volmenes de agua provenientes de la
fusin glaciar.
Sin embargo la respuesta no est en explotar
nuevos recursos sino optimizar los que estamos
utilizando y guardar el resto para cuando
realmente se los necesite. (14)
COCHABAMBA
El abastecimiento del agua potable en la ciudad
de Cochabamba se privatizo en 1999 por la
poltica Neoliberal del gobierno en ejercicio
junto con la presin del Banco Mundial de
privatizar las empresas pblicas a cambio del
prstamo de una gran cantidad de dinero al
gobierno para la lucha contra la pobreza apoyados
con el debate en la escasez del dicho recurso.
Esto a su vez trajo consigo conflictos sociales,
polticos y econmicos principalmente en la
poblacin ms pobre, dando como resultado la
denominada Guerra del Agua el ao 2000 a travs
de ocho das de protesta en la Plaza Murillo de la
ciudad de La Paz con el fin de desprivatizar el
recurso natural vital para todo ser humano.(15)
El agua y los servicios e instalaciones de agua
deben estar al alcance de todos. Los costos y
cargos directos e indirectos asociados con el
abastecimiento de agua deben ser asequibles y no
deben comprometer ni poner en peligro el
ejercicio de otros derechos reconocidos en el
Pacto. (Numeral 12, inciso c), Observacin No.
15 Comit del Pacto sobre los Derechos
Econmicos Sociales y Culturales CPDESC)
(16)
Siendo vulnerado este derecho en Bolivia por dos
empresas Aguas del Tunari (AdT) y Aguas del
Illimani Sociedad Annima (AISA). (17)
La ciudad de Cochabamba enfrenta los mayores
problemas de abastecimiento de agua potable,
seguida de las ciudades de Potos, Sucre y Cobija.
En el resto de las ciudades principales del pas la
oferta de agua es concordante con la demanda,
estimndose que a partir del ao 2005, los
sistemas actuales presenten severos cortes de
agua, no obstante las previsiones en la aplicacin
de obras de mejoramiento y el emprendimiento de
nuevas captaciones. (18)
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ORURO
En la ciudad de Oruro es Servicio Local de
Acueductos y Alvantarillado (SELA), la
encargada del abastecimiento de agua y que
cuenta con sistemas superficiales y subterrneos.
En el caso del sistema a superficie libre se emplea
las aguas de la vertiente Cala Cala que pertenece
a la cuenca del ro Sepulturas y que rene un
caudal de 24 l/s y las aguas del ro Huaya Porto
con 10 l/s. Las fuentes subterrneas pertenecen a
los sistemas Clallapampa Grande (Cala Khaja),
Challapampa y Aeropuerto sumando 528.2 l/s,
haciendo un total de 562.20 l/s. (19)
PANDO
contaminacin son principalmente la descarga de
residuos slidos y lquidos como los lixiviados
del ex-botadero municipal, la descarga en forma
directa de basura y aguas servidas, la
deforestacin producto de la expansin de la
ganadera, y el uso del fuego, Una de las
principales causas de contaminacin del Arroyo
Baha es el antiguo botadero municipal que se
ubica a 2.400 metros aguas arriba de la nueva
toma de agua, lugar que actualmente es un
botadero a cielo abierto y un estudio de la
Universidad de Acre, tomando muestras en
diferentes puntos a lo largo del ro, apunt a la
desembocadura del Arroyo Baha como el lugar
con mayor concentracin de coliformes fecales,
alcanzando 1.700 NMP.

Pando es considerado como uno de los

El agua se extrae del Arroyo Baha a travs de la
departamentos ms pobres del pas. . El 42.5%
toma principal ubicada a 5 km de la ciudad para
de la poblacin vive en la ciudad de Cobija,
luego ser potabilizada en la planta. (20)
capital y nica rea urbana del departamento,
la mayora (el 57.5%) vive en el rea rural en
Por medio de un sistema de bombas, que
condiciones definidas como de pobreza crtica.
transportan el caudal hasta las plantas de
solamente el 15% de la poblacin del
tratamiento, instaladas a pocos metros de
municipio de Cobija tienen sus necesidades
distancia. La planta de tratamiento est
bsicas satisfechas, el 35% se encuentra en la
constituida por depsitos de sedimentacin,
umbral de pobreza, el 36% en pobreza
equipos de filtracin y clorinacion, que dan
moderada y el resto en indigencia (7%) o
como resultado un agua de condiciones
marginalidad (7%).
satisfactorias.(21)
El Arroyo Baha, ubicado en los municipios de
Cobija y Porvenir en el departamento de
No obstante esta toma ha quedado aguas abajo de
Pando, se constituye en la fuente principal de
varias urbanizaciones tanto bolivianas como
agua para los 22.324 habitantes de Cobija.
brasileas, las mismas que vierten sus aguas
Segn un diagnstico ambiental del arroyo
residuales en el Arroyo Baha (GEO 2008). El
presentado en el ao 2006 por Ricardo
agua es tratada en una planta de tratamiento antes
Aguilar, dicha cuenca enfrenta problemas
de ser distribuida a la poblacin, por tanto la
ambientales severos como la deforestacin,
Entidad Prestadora de Agua Potable y
erosin, sedimentacin y colmatacin, adems
Saneamiento (EPSA) asume que provee agua de
de la contaminacin por aceites, grasas,
buena calidad y apta para el consumo humano
desechos humanos y otras fuentes, por lo que el
(Comunicacin personal, Ing. Jos Chvez, el
agua que llega a la ciudad de Cobija no es apta
ingeniero qumico de la EPSA). Sin embargo la
para el consumo humano.
red de distribucin tiene varias fugas, los
En 2003 el Proyecto PRAS-PANDO inicio la
almacenes y carros repartidores no reciben el
instalacin de una nueva planta de tratamiento
mantenimiento adecuado. Por tanto, cualquier
de agua para la ciudad de Cobija con fondos de
esfuerzo de tratar el agua en la planta se diluye y
la Unin Europea.
la poblacin termina recibiendo agua de muy
Los factores que contribuyen a esta
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mala calidad.
Segn el Director de Planificacin del Municipio
de Cobija, el Lic. Braulio Cdiz, las inversiones
previstas para reemplazar la vieja red de caeras
en el centro de Cobija han sido destinadas a
nuevos barrios de rpido crecimiento y sin
infraestructura. Por otro lado, la gerente de la
empresa de Agua: Viviana Vargas indic que no
se ha realizado el mantenimiento de los carros
repartidores por falta de personal. El resultado es
que el agua proporcionada a los usuarios finales,
sobrepasa los lmites permisibles en cuanto al
contenido de aceites y grasas, con presencia de
coliformes fecales y totales (GEO 2008).
EPSA no proporciona un servicio continuo. La
poblacin recibe agua por caera cada tres das
por un periodo de dos horas. Esto se debe
limitada capacidad de la planta de tratamiento,
que solo trabaja 18 horas al da para producir un
caudal de 33 litros por segundo (Cobija 2003).
El rpido crecimiento poblacional de la ciudad de
Cobijael ms alto de Bolivia segn el INE
(2001) ha generado mayores demandas de
todos los servicios bsicos, incluido el agua
potable. Los hogares registrados por el INE en el
2001 eran 4.923, considerando una tasa de
crecimiento poblacional de 8% se proyecta un
incremento de 2,775 nuevos hogares hasta el
2008, sumando un total de hogares en Cobija de
7,698. De esta cantidad sol el 60% de los usuarios
se encuentran registrados. Del 60% que
actualmente cuentan con agua de caera,
segn EPSA, solamente el 70% est registrado y
un 30% se encuentra con instalaciones de agua
clandestinas.
Si utilizamos la proyeccin de 7.698 hogares para
el 2008, y cruzamos con los datos de EPSA
implicaran que alrededor de 4.618 hogares
cuentan con agua de caera, pero la empresa de
agua solo cuenta con los registro de 3.232
conexiones lo que implica que 1.385 hogares que
tiene agua en sus viviendas, no estn registrados
en la empresa de agua de Cobija. (Comunicacin
personal a la gerente de EPSA, 12/01/2009).
En 10 barrios donde no hay acceso a agua de
caera, los habitantes reciben el servicio a travs
de los carros repartidores de EPSA.
Adicionalmente ellos consumen el agua
proveniente de vertientes naturales, pozos, norias,
ros, acequias, lagunas, lagos o curichis en la zona
rural (INE 2001).
De acuerdo con la informacin de fuentes
secundarias, el servicio de agua que presta la
EPSA es de baja calidad, el sistema de
distribucin es obsoleto y hasta la fecha de la
investigacin no exista capacidad
administrativa y otros factores importantes
para su funcionamiento. La crisis financiera de
la empresa es evidente la mora de la empresa
asciende a Bs.- 3.800.000, eso implica que
alrededor del 80% no pagan sus facturas de
agua y la empresa no tienen los medios para
cobrar la deuda de los usuarios. En todo caso,
solamente el 60% de los usuarios con
conexiones instaladas tienen medidores y
muchos de estn en mal estado, razn por la
cual se cobra una tarifa plana de Bs.- 20
independiente del consumo y del uso
final como: domiciliar, fbrica industrial,
restaurante, hotel etc.
La EPSA es una empresa tcnicamente quebrada
y los ingresos por concepto de consumo de agua
no logran cubrir los costos operacin y
mantenimiento de la empresa, (EPSA 2009). Los
nmeros se analizan en mayor detalle en el
informe econmico financiero, pero cabe
mencionar que el ingreso anual de la EPSA por la
provisin del agua a la ciudad de Cobija llega a
Bs.- 98.460 y solo en productos qumicos para la
potabilizacin del agua llegan a invertir casi 350
mil bolivianos bimestrales. Esta empresa contina
funcionando gracias a la subvencin que recibe
de la Prefectura y del Municipio. El Gobierno
Municipal de Cobija contribuye con 5 millones de
bolivianos anuales a la empresa de agua, monto
que cubre el 20% del presupuesto global de la
empresa. Con los recursos municipales la EPSA
cubre sus gastos administrativos.
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Entrevistas no sistemticas a usuarios finales de
barrios periurbano de Cobija, indican que el
segmento de la poblacin con ingresos medio-
altos, estaran dispuestos a pagar entre 50 a 80
bolivianos para recibir agua de calidad en sus
domicilios. La poblacin de escasos recursos
tiene una predisposicin de pagar de entre 30 a 40
bolivianos.
En entrevistas realizadas en diferentes barrios de
Cobija7, la poblacin califica el agua de la EPSA
de cobija de mala calidad, comentan que debido
a los problemas de calidad, percibidos
principalmente por el color y sabor del agua, el
agua que proporciona la empresa solo se utiliza
para baarse, lavar platos y ropa etc., pero no
para el consumo humano.
Las familias que deciden consumir el agua,
proceden a hervir la misma o compran agua en
botellas de empresas privadas.
En cuanto al consumo de agua embotellada, la
cantidad de botellas consumidas por familia
depende del nmero de personas que viven en un
hogar y de la temporada, pero los entrevistados
indican que el consumo promedio es de una
botella de 20 litros cada dos o tres das, para una
familia de 5 personas. La botella cuesta 11
bolivianos, lo que implica un gasto por hogar de
al menos 22 a 33 bolivianos por semana, con un
gasto mensual de alrededor de 88 a 132
bolivianos. El agua de botella es mayormente
utilizada para cocinar y/o preparar refrescos.
A pesar del costo que implica compara agua en
botella, algunos entrevistados perciben al agua en
botella es ms segura y ayuda a disminuir los
casos de enfermedades diarreas y fiebre tifoidea
Los pobladores de Cobija consideran que el agua
de la EPSA es de mala calidad y por tanto
prefieren no utilizarla para el consumo humano.
Por este motivo, mucha gente pobre de los
barrios de Cobija compran agua embotellada,
hierven el agua o acceden a otras fuentes como
ser las vertientes naturales. La compra de agua en
botella, igual que la compra del gas necesaria
para hervir el agua, implica un costo adicional
alto. Sin embargo, la poblacin indica que estn
dispuestos a pagar estos costos, tomando en
cuenta que el agua contaminada de la EPSA
podra provocarles una serie de enfermedades
cuya frecuencia, afirman, disminuye al dejar de
consumir el agua proporcionada por EPSA. Los
pobladores no pagan o pagan muy poco por el
agua proporcionada por la EPSA. En todo caso,
solamente el 60% de los usuarios con conexiones
instaladas tienen medidores y muchos otros
tienen conexiones clandestinas. No obstante, los
entrevistados comentaron que estaran dispuestos
a pagar entre 30 a 40 bolivianos en el caso de la
gente de escasos recursos y de 50 a 80 Bs. en el
caso de la gente con salarios fijos, para contar con
un servicio de agua de calidad.
Uno de los principales problemas para la EPSA
es que los ingresos por concepto de consumo de
agua no logran cubrir los costos de
mantenimiento y operacin de la empresa. (22)
Pando se enfrenta a serios problemas
socioambientales actualmente, en algunas
comunidades solo tienen acceso al agua tan solo
tres horas al dia, e incluso en algunas
comunidades el agua es distribuida en cisternas
tan solo tres veces por semana, agua que en
ambos casos no es apta para consumo humano, ya
que es considerada de tipo C, segn los
parmetros de medicin establecidos por el
reglamento de contaminacin hdrica de nuestra
ley de Medio Ambiente.
Pando debe invertir miles de dlares
mensualmente en una de las plantas de
tratamiento ms modernas y costosas del pas,
con la finalidad de tratar el agua que es extrada
de la cuenca. Para lograr la potabilizacin del
agua. Lo irnico e increble de esto es que luego
del tratamiento se obtiene agua potable y de muy
buena calidad, apta para el consumo humano, que
lamentablemente es contaminada nuevamente en
la red de distribucin de caeras, esto a
consecuencia del mal estado de las mismas, que
permite la filtracin de coliformes fecales,
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lixiviados y otros contaminantes, lo que ocasiona
que el agua que llega al consumidor no sea apta
para el consumo, malgastando el dinero invertido
en el tratamiento. (23)
POTOSI
Potos hace cuatro siglos fue la ciudad ms
grande de Amrica Latina y fuente de una
cantidad considerable de plata y luego estao.
Esta generacin de riqueza se acompao de una
gran pobreza que sigue siendo la realidad ms
apremiante de una poblacin mayoritariamente
indgena. (24) reflejada en el abastecimiento de
agua potable.
El Altiplano sur es la regin que recibe las
precipitaciones ms bajas de Bolivia
La presin sobre los escasos recursos hdricos
existentes proviene sobre todo de la minera, que
es la principal actividad econmica de la regin.
La ciudad de Potos es abastecida de agua potable
por la institucin, Administracin Autnoma
para Obras Sanitarias Potos (AAPOS), que
utiliza aguas superficiales de las lagunas de Khari
Khari, Sistema La Palca con un total de 195 l/s.
Recientemente entrar en operacin el sistema de
aduccin de San Juan, que lograr cubrir la
demanda.(25)
Y para la zona rural es abastecida de agua
potable a travs de proyectos pilotos realizados
por el Banco Mundial juntamente con el
Gobierno Nacional
El ao 1993 se lanzo un proyecto piloto apoyado
por el Banco Mundial en el Departamento de
Potos EL PROSABAR (Proyecto de
saneamiento Bsico Rural) 1993, y ms de
330.000 ciudadanos en 762 comunidades
recibieron la mejora en el abastecimiento del agua
a travs del proyecto antes de su conclusin en el
2001.
Los entrevistados en la encuesta de hogares,
inform la satisfaccin general con la generacin
de la operacin y mantenimiento del sistema
instalado a travs del proyecto PROSABAR. A
travs de todas las comunidades, el 82% report
haber estado ''satisfecho'' o ''muy satisfecho'' con
el sistema de operacin y mantenimiento. Estas
comunidades ya han alcanzado el lmite de lo que
el sistema de agua instalado a travs de
PROSABAR puede ofrecer a sus residentes.
Como se describe anteriormente, en general
parece que las medidas de rendimiento del
sistema actual con PROSABAR para las
comunidades son bastante favorables. Slo cinco
por ciento de las comunidades visitados por el
estudio de los equipos de campo haba sistemas
que estaban totalmente fuera de servicio. Los
niveles de satisfaccin con el actual suministro de
los servicios de agua son generalmente altos, y la
mayora de los miembros de sus comunidades y
comits de agua creen que sus sistemas de agua
van a seguir funcionando para los prximos aos.
(26)
SANTA CRUZ
La dotacin de agua potable en la ciudad de Santa
Cruz, es abastecida por la cooperativa de
servicios pblicos SAGUAPAC, el restante es a
travs de otras ocho cooperativas que surgieron a
medida que fue creciendo la poblacin de la
ciudad en la zonas peri-urbanas a travs de las
CAP. estos mismos no ofrecen en cuanto a
calidad del agua un buen servicio pero, que
actualmente se encuentran consolidados adems
de presentar seales de no ser sostenibles en el
transcurso del tiempo.
El servicio de agua potable es cobrado a travs de
tarifas puestas por la cooperativa SAGUAPAC en
distintos niveles segn el destinatario: uso
residencial, uso comercial, uso industrial y uso
especial (hospitales, escuelas pblicas, oficinas
del gobierno, etc.). Esta tarifa puede sufrir un
incremento segn el volumen de consumo, sube
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el precio despus de 15m3, de tal manera que
paga ms caro el m3, en relacin con el que
consume menos.
Indicadores de funcionamiento optimo con
respecto a estndares de Amrica Latina
cooperativa SAGUAPAC 2003
Cobertura poblacional de agua potable 96%
Nm. De conexiones de agua potable 50%
Tarifa promedio de agua (USD/m3) 0.31
Actualmente el sistema de abastecimiento de
agua potable est en manos de las aguas
subterrneas, solo SAGUAPAC explota 47
acuferos produciendo anualmente 45 millones de
m3 2003, segn estudios para el ao 2017 se debe
encontrar una fuente alterna de agua, ya que los
pozos actuales sern insuficientes para abastecer
la demanda de agua potable en la ciudad
metropolitana. (27)
SUCRE
En la ciudad de Sucre la institucin responsable
del abastecimiento de agua potable es LAPAS,
que utiliza un sistema de aduccin por gravedad
del sistema Cajamarca, que comprende las
cuencas de los ros Cajamarca, Safiri y Punilla
que aportan un caudal de 82 l/s y el sistema
Ravelo que utiliza las aguas de las cuencas de los
ros Ravelo, Peras Mayu, Jalaqueri, Murillo y
Fisculco tomando un caudal de 389 l/s, lo cual
hace un total de 471 l/s.(28)
TARIJA
Actualmente, un 8% de la poblacin no cuenta
con servicio de agua potable Segn tcnicos de la
Cooperativa de Agua y Alcantarillado
(COSAALT), la demanda insatisfecha de agua
alcanz el ao 2001 a 52 litros por segundo; en
el ao 2006, alcanzar 155 litros por segundo y
en el 2038, se llegar a 1823 litros por segundo.
La escasez de agua que sufre hoy la ciudad, se
refleja en el hecho de que ningn consumidor de
agua tiene disponibilidad durante las 24 horas del
da, sino que COSAALT provee de agua a los
distintos barrios durante periodos que van de dos
a ocho horas diarias. Esto ocasiona otra clase de
gastos complementarios, tales como la necesidad
en cada vivienda, de contar con tanques de
almacenamiento y bombas.
A diciembre del 2001, slo el 36 % de las
conexiones domiciliarias contaba con medidor, el
resto paga una suma fija. Ni las tarifas de
consumo medido, ni las fijas han sido reajustadas
desde 1994; slo se ha aplicado un ajuste por
devaluacin, dado que las tarifas aprobadas estn
expresadas en dlares estadounidenses.
Las tarifas de cargo fijo varan segn el tipo de
consumidor, y las aplicadas a los consumidores
con medidor son de cuatro partes: un cargo fijo
(descompuesto en una parte por agua potable y
otra por alcantarillado) ms tres tramos de
consumo, cada uno con un valor unitario
diferente, y creciente. Las principales fuentes de
agua de la ciudad de Tarija, son las subcuencas de
los ros Tolomosa y La Victoria, situadas en la
Cordillera de Sama. Los servicios ambientales
que presta la cordillera de Sama a la ciudad de
Tarija y comunidades aledaas son los siguientes:
Provisin de agua a la ciudad de Tarija y
comunidades rurales aledaas, para consumo
humano. (29)
Se ha realizado estudios para adoptar un sistema
de cobranza por el servicio de agua potable que
tenga mayor aceptacin por la poblacin ya que
no se quiere incurrir en el mismo problema del
que se desarrollo en Cochabamba el ao 2000.El
estudio realizado arrojo la siguiente opcin como
la mejor a implementar en el futuro.
Valoracin Contingente. Este mtodo puede ser
usado con gran ventaja en este caso, debido a que
el servicio ambiental que se desea valorar (la
provisin de agua), no tiene precio de mercado y
tampoco existen sustitutos cercanos. Este mtodo
permitira medir los beneficios sociales de un
proyecto de conservacin de los caudales en las
cuencas, atribuibles a este uso especfico. Por
 Articulo de Revisin Cientfica
tanto, los dos mtodos posibles de aplicar en el
caso que nos ocupa son los de valoracin
contingente y dosis-respuesta. De entre los dos, se
escogi el primero.
Se realizo una encuesta por mtodos estadsticos
para tomar las muestras en la ciudad de Tarija, de
los 147 encuestados, 12 manifestaron que no
estaban dispuestos a pagar por la conservacin
del servicio ambiental analizado. Los motivos son
CONCLUSION
dos: porque no tienen servicios bsicos y porque
creen que es responsabilidad de instituciones del
Estado y otras.
De este modo, de las 147 encuestas se obtuvieron:
12 respuestas de protesta, 66 no-respuestas, 69
respuestas vlidas, de formato abierto, que son la
base del anlisis de resultados que se presenta de
aqu en adelante. Adems que el 75% no tena
medidor. (30)

La investigacin realizada arroja a simple vista que existe muy poca informacin cientfica acerca del
abastecimiento de agua potable en algunos departamentos de Bolivia.

Se puede observar que existe tanto en ciudades metropolitanas principalmente en las reas peri-urbanas
de Bolivia, como en ciudades principales como ser el caso de Pando (Cobija) especficamente, que
cuentan con el servicio de agua no del todo potable, siendo no apto para el consumo humano.

Existiendo un desabastecimiento a corto plazo del agua potable en las ciudades metropolitanas a causa
de su acelerado crecimiento demogrfico por el agotamiento de las fuentes superficiales y subterrneas
de agua potable.

La insostenibilidad de las instituciones a cargo del servicio de agua potable en las distintas ciudades
metropolitanas junto con sus ciudades peri-urbanas.

REFERENCIAS

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(03) Dale Whittington: How well is the demand-driven, community management model for rural water supply
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(04)Dale Whittington: How well is the demand-driven, community management model for rural water supply
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(01.1)Nigel Asquit y Maria teresa Vargas Tratos justos para servicios hidrolgicos en Bolivia 2007 ISSN:978-1-
84369-673-5 ISSN: 1605-1017 Pg 9

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(06)Beatriz Martnez Ruiz 2006 Pg. 40 Por un modelo pblico de agua triunfos, luchas y sueos ISBN:84-
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(13)Sbastien Hardy: Ruptura del Abastecimiento de agua potable. Sistema Hampaturi- pamapahasi, La Paz,
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(13.1) Sbastien Hardy: Ruptura del Abastecimiento de agua potable. Sistema Hampaturi- pamapahasi, La
Paz, Enero-Febrero de 2008 Bulletin de lInstitut Franais dtudes Andines / 2009, 38 (3): 545-560

(13.2) Sbastien Hardy: Ruptura del Abastecimiento de agua potable. Sistema Hampaturi- pamapahasi, La Paz,
Enero-Febrero de 2008 Bulletin de lInstitut Franais dtudes Andines / 2009, 38 (3): 545-560

(13.4) Sbastien Hardy: Ruptura del Abastecimiento de agua potable. Sistema Hampaturi- pamapahasi, La Paz,
Enero-Febrero de 2008 Bulletin de lInstitut Franais dtudes Andines / 2009, 38 (3): 545-560

(13.5) Sbastien Hardy: Ruptura del Abastecimiento de agua potable. Sistema Hampaturi- pamapahasi, La Paz,
Enero-Febrero de 2008 Bulletin de lInstitut Franais dtudes Andines / 2009, 38 (3): 545-560

(13.6) Sbastien Hardy: Ruptura del Abastecimiento de agua potable. Sistema Hampaturi- pamapahasi, La Paz,
Enero-Febrero de 2008 Bulletin de lInstitut Franais dtudes Andines / 2009, 38 (3): 545-560

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(15)SANZ GALINDO C. UNA FALLIDA PRIVATIZACIN DEL AGUA EN BOLIVIA: el estado, la corrupcin y
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(16)Agua Sustentable: EL DERECHO HUMANO AL AGUA Obligacion de los Estados parte y los
inversores en el marco del PDESC Guia N 5 Pg 10 Publicado por Agua Sustentable

(17) Agua Sustentable: EL DERECHO HUMANO AL AGUA Obligacion de los Estados parte y los
inversores en el marco del PDESC Guia N 5 Pg 10 Publicado por Agua Sustentable
 Articulo de Revisin Cientfica
(18) Roger Mattos Informe nacional sobre gestin del agua en Bolivia Pg. 9 enero 2000

(19)Roger Mattos Informe nacional sobre gestin del agua en Bolivia enero 2000 Pg. 43

(20)Josefina Marin: Estudio socioeconmico y ambiental de la cuenca del Arroyo Baha en Cobija Santa Cruz,
Febrero de 2010 Fundacion Natura Bolivia

(21)Juan Guerra- Mercado Problemas microbiolgicos en el tratamiento de las aguas de desecho de la ciudad
de Cobija, departamento de Pando- Profesor Emrito de Microbiologa, Facultad de Medicina UMSA, La Paz
2007

(22)Josefina Marin: Estudio socioeconmico y ambiental de la cuenca del Arroyo Baha en Cobija Santa Cruz,
Febrero de 2010 Fundacion Natura Bolivia

(23)Eduardo Franco Berton: PANDO, DONDE EL AGUA ES MS QUE UN LUJO

(24) (Donde el viento llego cansado. Sistemas y prcticas de salud en la ciudad de Potos) Autor Susana
Ramirez Hita La Paz, Bolivia - Revista redalyc red de revistas cientficas de Amrica latina y el Caribe, Espaa
y Portugal (Universidad Autnoma del Estado de Mxico).

(25)Roger Mattos Informe nacional sobre gestin del agua en Bolivia enero 2000

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Wakeman (2008), Sustaining the benefits of rural water supply investments: Experience from Cochabamba and
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(27) Beatriz Martnez Ruiz 2006 Pg. 40 Por un modelo pblico de agua triunfos, luchas y sueos
ISBN:84-96356-50-7 Impreso en Espaa Edicin propiedad de Ediciones de Intervencin Cultural/ El
Viejo Topo

(28) Roger Mattos Informe nacional sobre gestin del agua en Bolivia enero Pg.43 2000

(29)Juan Carlos Brez Batista Estudio de Valoracion econmica del servicio ambiental de provisin de agua de
la cordillera de Sama- Preoteccion del Medio Ambiente Tarija PROMETA con el apoyo de The Nature
Conservancy TNC y USAID 2004

(30) Juan Carlos Brez Batista Estudio de Valoracion econmica del servicio ambiental de provisin de agua de
la cordillera de Sama- Preoteccion del Medio Ambiente Tarija PROMETA con el apoyo de The Nature
Conservancy TNC y USAID 2004