La mineria

La actividad minera es una actividad econmica de los recursos naturales no renovables, que con
el empleo de maquinaria y la fuerza del hombre, extrae los minerales del subsuelo, lo que se
considera como materia prima para la concentracin y fundicin.

Mtodos de explotacion

Minera a cielo abierto

La minera a cielo abierto consiste en extraer minerales/ materiales econmicamente valiosos

(por ejemplo oro, plata, cobre, plomo, cinc, uranio, carbn, etc.) mediante la excavacin de pozos
o tajos inmensos en la superficie de la tierra, en lugar de la construccin de galeras o tneles.
Las minas a cielo abierto modernas pueden medir de 1,5 km a 3 km de largo y de ancho y,
ocasionalmente, pueden tener ms de 600 metros de profundidad. La mayora de los minerales
metlicos se encuentran naturalmente, ya sea en vetas de elevada concentracin, o en depsitos
ampliamente diseminados, de menor concentracin. Esto es lo que llamamos minerales en alta ley
o en baja ley

Minera subterrnea

La minera subterrnea o en ciertas ocasiones denominada minera de subsuelo se realiza

mediante la construccin de tneles o galeras, con el objetivo de penetrar la roca para poder
llegar a los yacimientos

Por disolucin: si bien puede ser una tcnica menos conocida no es por eso menos importante.
Consiste en una serie de pozos hechos en diferentes niveles en los que se inyecta agua a
muy alta temperatura con contenido de algunos gases. Esto provoca la disolucin de
elementos minerales ubicados en las paredes y en el fondo del pozo, que al unificarse con el
agua, son drenados a otros pozos para la posterior extraccin a la superficie terrestre.
Aunque constituye una tcnica menos invasiva, tiene como posible efecto colateral el hundimiento
del territorio donde fueron cavados los pozos, y est comprobado que deja una gran cantidad de
sal residual sobre el suelo.

El impacto y remediacin ambiental que se dar de desarrollarse el proyecto. Toda exploracin

debe contar con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), con el objeto de conocer el potencial
impacto ambiental de su puesta en operacin. En el EIA se describen los aspectos fsico-naturales
de la zona del yacimiento, as como los biolgicos, socio-econmicos y culturales de su rea de
influencia. En el EIA se prev los efectos y consecuencias de realizar la actividad minera, y se
establece los mtodos de remediacin. Su contenido es pblico.
El estudio tcnico econmico que determina la ingeniera necesaria para ejecutar el proyecto, su
costo y viabilidad econmica. Conocido como Factibilidad, este estudio contiene informacin de las
reservas; leyes de corte, mtodo de minado (subterrneo o a tajo abierto); plan de desarrollo;
costos de transporte, mano de obra, insumos a emplearse; impuestos, seguros, etc. Toda esta
informacin permitir determinar los aos de duracin de la mina, asumiendo un ritmo de
produccin, el tamao de la planta, entre otros elementos que sern determinantes en las
decisiones a tomar respecto de la planificacin de los trabajos necesarios para su operacin.
En muchos casos no se encuentra el yacimiento esperado, por lo que el rea explorada es
rehabilitada tratando de que recupere sus caractersticas originales.
a. Comercializacin
Es libre interna y externamente. No requiere el otorgamiento de una concesin

a. Exploracin:
Permite demostrar las dimensiones posicin, caractersticas, reservas de los yacimientos mineros.
b. Explotacin:
Permite la extraccin de los minerales, contenidos de un yacimiento.
 c. BENEFICIOS BSICOS
Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa
Deduccin de tributos internos que indican en su produccin
Las inversiones en infraestructura pblica sern deducidas de la renta imponible
Compensacin de costos por las prestaciones de salud a sus trabajadores y dependientes
No discriminacin en materia cambiaria
Libertad de remitir las utilidades, dividendos, recursos financieros en moneda extranjera
Libre comercializacin de la produccin: interna o externa
No discriminacin (al tipo de cambio).

LA MINERIA EN EL PERU

Una de las principales apuestas de las polticas del Consenso en Washington implementadas con
fuerza en el Per desde inicios de los aos 90, fue promover las inversiones en el sector minero.
Para ello se dise un marco normativo muy atractivo para las inversiones con facilidades y
beneficios tributarios a los que se sumaban los contratos de estabilidad tributaria y administrativa.
El inicial impulso de las inversiones logradas en los aos 90 fue potenciado por un ciclo prolongado
de altos precios de los minerales que elev fuertemente la rentabilidad de las inversiones.

Como consecuencia de ello, la actividad minera empez a jugar un rol decisivo en el crecimiento
de la economa, con tasas superiores al 7% durante varios aos. La minera aporta el 60% de las
exportaciones, el 30% del impuesto a la renta, el 17% de los tributos internos y el 13% del PBI
segn la ltima medicin del INEI. En vista que de acuerdo a Ley- el 50% del impuesto a la renta
minero es transferido por concepto de canon a las regiones, se ha producido un interesante
proceso de descentralizacin del presupuesto destinado principalmente para inversiones.

El crecimiento de las inversiones privadas en minera y gas ha sido extraordinario. Las inversiones
mineras crecieron a tasas bastante altas, pasando de US$ 1,610 millones en 2006 a US$ 8,549
millones el ao 2012. Se espera que el presente ao las inversiones mineras alcancen los US$
9,300 millones. Para los prximos 4 aos hay un paquete de proyectos mineros con alta
probabilidad de concretarse que pueden alcanzar los US$ 20,000 millones; la cartera total de
proyectos es de US$ 55,000 millones.

Los ingresos fiscales (tributos internos) pasaron de S/. 24,000 millones en 2004 a S/. 74,475
millones en 2012. De este total la minera paso de aportar el 7% en 2004 al 25% en 2007, para
luego disminuir al 14% en 2012. Ello evidencia el carcter voltil de los tributos mineros que
dependen directamente de los precios de las materias primas. Es interesante resaltar, sin embargo,
que en los ltimos cinco aos el aporte tributario de los sectores no extractivos ha venido
aumentando constantemente.

Por otra parte, las expectativas en relacin al negocio minero llevaron al crecimiento acelerado de
las concesiones mineras. En efecto, lo anterior sumado a un sistema casi automtico de entrega
de concesiones mineras ha llevado a un crecimiento acelerado y desordenado de las concesiones
mineras en el territorio nacional1. La superficie concesionada pas de 9.3 millones de hectreas en
2004 a 25.8 millones de hectreas en 2012. Ver grfico 1.

Como consecuencia de ello, se observa no slo superposicin de las concesiones mineras con
otros usos: reas naturales protegidas, centros arqueolgicos, zonas con agricultura comercial y
competitiva, sino tambin un crecimiento sin lmites de la superficie concesionada en numerosas
provincias del pas. Como consecuencia, hay provincias cuyos territorios han sido concesionados
hasta en un 70% a 80% (provincia

1 Los mapas sobre concesiones mineras y de hidrocarburos que difunden Cooperaccin y el Grupo
Propuesta Ciudadana dan cuenta de este proceso.
Segn el Ministro de Energa y Minas, Jorge Merino, la minera informal, llmese pequea y
artesanal, concentra aproximadamente el 20% de la produccin nacional de oro (40 toneladas
anuales), esta cifra equivale a unos US$ 2.600 millones en valor bruto
(http://www.larepublica.pe/26-08-2013/la-mineria-informal-tiene-el-20-de-la- produccion-de-oro-del-
peru). La minera informal se concentra en la extraccin de oro en un 99%; otro dato relevante es
que el 90% de los mineros informales que operan en Madre de Dios no tienen derechos mineros,
trabajan sobre tierras alquiladas a los propietarios de las concesiones. El nmero de mineros
informales puede alcanzar a los 200, por lo que han adquirido una capacidad de presin social y
poltica muy grande, incluso cuentan con representantes en el Congreso, por lo que se han
convertido en un actor relevante en la actividad minera.

2 Cooperacin; mapas sobre concesiones mineras.

3 Cuadros J (2013); Pequea minera, minera artesanal e ilegal. Documento de Trabajo.

Cooperacin.

4 Ministerio del Ambiente e IIAP (2011);Minera aurfera en Madre de Dios y contaminacin con

mercurio. Lima, Per.

Constancia, Quellaveco, Mina Justa y las ampliaciones de Cerro Verde, Toquepala, Cuajone). Con
los precios actuales los niveles de rentabilidad - medidos por el ratio utilidad neta/ventas- se
mantienen todava altos, por encima del 30%. Lo que pasa es que las empresas mineras y los
medios vinculados a sus intereses pretenden aprovechar del pnico de la desaceleracin
econmica para traerse abajo los avances que se lograron producto de los conflictos sociales (Ley
consulta previa y creacin del SENACE). No slo eso, algunos ya han lanzado la propuesta de
disminuir los impuestos que pagan las empresas, haciendo alusin a las medidas tributarias
aprobadas por el actual gobierno en setiembre de 2011.

Este proceso de crecimiento de las inversiones y de la produccin minera ha venido acompaado

de una creciente conflictividad social entre comunidades locales (y tambin autoridades) y las
empresas mineras. Segn el ltimo reporte de la Defensora del Pueblo, existen 107 conflictos
vinculados a la actividad minera, los que representan el 48% del total. La cartera de inversiones
publicitada por el Ministerio de Energa y Minas registra 50 proyectos por un monto total de US$ 57
mil millones, de ellos 14 proyectos tienen conflictos sociales: diez con mesas de dialogo instaladas
y cuatro no5. Son proyectos que se hallan en diferentes etapas, algunos son ampliaciones, otras
tienen EIA aprobado y otras estn realizando exploracin.

Se esperaba que el gobierno de Ollanta Humala tuviera una poltica ms respetuosa de los
derechos de las comunidades y del medio ambiente y marcara as una diferencia con el gobierno
aprista que enarbolando la tesis del sndrome del perro del hortelano- llev adelante una poltica
agresiva de imponer inversiones en actividades extractivas en minera e hidrocarburos. Sin
embargo, a pocos meses de iniciado su gobierno termina alinendose con las polticas del
gobierno anterior y abandonando sus promesas de promover inversiones mineras que respeten los
derechos de las comunidades y del medio ambiente. En este sentido la implementacin de la Ley
de consulta previa tiene importancia fundamental, pero ha sido virtualmente paralizada con las
medidas para agilizar las inversiones. Por qu?

La implementacin de la Ley de consulta previa, aprobada por unanimidad en el Congreso de la

Republica, es vista por las empresas y por el Ministerio de Energa y Minas como un factor que
obstaculizara an ms las inversiones, por lo que ejercen presin para que la aplicacin de esta
ley se limite a las comunidades indgenas amaznicas, dejando de lado a las comunidades
campesinas de la sierra. Al respecto ha causado sorpresa la negativa del gobierno de publicar la
base de datos de los pueblos indgenas y su decisin de esperar que sea la comunidad que se
considere afectada por un proyecto de inversin la que solicite el reconocimiento. En otras
palabras, iniciar el proceso a pedido de parte y atenderlo caso por caso6.

1. REGIMEN LABORAL MINERO:

La actividad minera conlleva muchos riesgos tanto para la salud como para la integridad de
los trabajadores de su sector y aunque stos no cuentan con una norma especial y se les
aplica las normas del rgimen general para el sector privado, coexiste un trato diferenciado
en virtud de las condiciones especiales de trabajo en esta actividad.

3.1 Ingreso Mnimo Minero:

Por tratarse de personal calificado y de realizar labores bajo condiciones especiales, el DS

030-89TR ha establecido que los trabajadores mineros no deben percibir una
remuneracin inferior al monto que resulte de aplicar un 25% adicional al ingreso mnimo
legal vigente en la oportunidad de pago.

Debe tenerse presente que tienen derecho a percibir el Ingreso Mnimo Minero los
trabajadores empleados y obreros de la actividad minera incluido el personal que labora a
travs de contratistas y subcontratistas.

Remuneracin Mnima Vital S/ 750.00

25% adicional (750 X 25%) 187.50
937.50
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3.2 Asignacin Familiar:

La asignacin familiar es un derecho otorgado por la Ley 25129 a los trabajadores que
tienen a su cargo uno o ms hijos menores a 18 aos.

El beneficio se ha fijado en 10% del ingreso mnimo legal.

Remuneracin Mnima Vital S/ 750.00

25% adicional (750 X 25%) 187.50
Asignacin Familiar 75.00
1,012.50
=======
3.3 REMUNERACION POR TRABAJO NOCTURNO:

Conforme al art 8 del DS 007-2002 TR, Texto Unico Ordenado de la Ley de Jornada de
Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, se entiende por trabajo en horario nocturno al
realizado entre las 10:00 pm y 06:00 am.

La norma en mencin establece que el trabajador que labora en horario nocturno no podr
percibir una remuneracin inferior a la remuneracin mnima mensual vigente a la fecha de
pago con una sobretasa de 35% de sta.
 Siendo que el porcentaje adicional de 35% se sustenta en las consecuencias negativas
que tiene laborar en el horario de 10:00 pm a 06:00 am, el que realicen los trabajadores
mineros deber calcularse sobre el Ingreso Mnimo Minero y no sobre la Remuneracin
Minima Vital, en razn de las penosas circunstancias en que realizan sus labores.

Entonces, para el caso de trabajadores mineros la remuneracin mnima nocturna deber

ser:

Remuneracin Mnima Vital S/ 750.00

25% adicional (750 X 25%) 187.50
937.50
Sobretasa 35% 328.13

1,265.63

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I. SAN RAFAEL MINSUR

Nuestros orgenes se remontan a comienzos de siglo XX, cuando Lampa Mining Co. explotaba los
yacimientos mineros de Santa Brbara y San Rafael, en Puno.
Aos despus, en 1966, se fund Minsur Sociedad Limitada, empresa subsidiaria de MINSUR
Partnership de Bahamas, con capitales norteamericanos e ingleses. Finalmente, en 1977, Minsur
S.A. inicia sus operaciones extractivas, como empresa de capital 100% peruano. En la actualidad,
nuestra produccin de estao representa el 12% del total mundial.
Est situada en el departamento de Puno, a una altitud que vara entre los 4,500 y 5,200
m.s.n.m. en la cordillera oriental de los Andes del Per. La mina San Rafael es la principal
productora de estao en el pas y una de las ms importantes del mundo. Los mtodos de
explotacin en subsuelo empleados son el almacenamiento provisional y el derribo por subniveles
con capacidad de extraccin de 2,700 toneladas/da, con leyes que promedian el 5% de estao.

En la planta concentradora, adyacente a la mina, se realiza el chancado, trituracin, molienda y

concentracin del mineral producido. Este mineral es alimentado a un circuito de concentracin
gravimtrica en jigs, donde se recupera el 50% del estao obtenido. El material remanente es
molido a un grado de mayor finura y remolido a malla 100 micrones antes de ser sometido a
flotacin, con lo que se alcanza una recuperacin total del 90%. Los concentrados con ley
promedio de 60% de estao son enviados a Pisco.
En la actualidad la mina y la planta concentradora han alcanzado una capacidad de extraccin y
procesamiento de minerales de 2,700 TM/da. Este nivel de produccin se complementa con la
operacin de nuestra unidad metalrgica de fundicin y refinera de estao, actualmente con