ss012017 {Qué se entiende por adecuacién de la prisién preventiva? | Legis.pe éQué se entiende por adecuacion de la prisi6n preventiva? POR JUAN HUMBERTO SANCHEZ CORDOVA - OCTUBRE 12,2017 i Qué se entiende por adecuacion de la prision preventiva? teen “Entonces, en un caso de plazo ordinario, si no se pidié al inicio los 9 meses que se pone como maximo, sino 5, luego no podran pedir los 4 meses no pedidos, sino, solo la prolongacién de prisién preventiva, pero si se descubre que el caso es complejo o de criminalidad organizada, se adecuara y esta prolongacién ya no serd de 9 meses, sino la que correspondat Todas las figuras del derecho son materia de interpretacién, no existe un “texto claro y expreso” que no deba ser analizado a través de la interpretacién histérica, teleolégica, sistematica, etc. La figura materia de comentario es nueva, no tiene un solo antecedente directo en la legislacién procesal penal, por ello es que su interpretacién histérica se hace nula. Lea también: Prisién preventiva. Plazos malditos y adecuaciones gitanas Asimismo, su interpretacién teleolégica se hace dificil, pues, la exposicién de motivos sobre el asunto solo sefiala: "No obstante, un conjunto de procesos complejos especializados, circunscritos a la Ley N° 30077 (...) donde se prevé que la investigacién preparatoria puede durar hasta 36 meses; sin embargo, estos procesos no termina en dicha etapa, sino se prolongan durante la etapa intermedia y el juicio oral, véanse los casos de expresidentes regionales de Cajamarca y Tumbes, donde el periodo de etapa intermedia es de 8 meses (en el primero caso) y, el juicio oral tuvo un duracién de 7 meses (en el segundo)(1]", y, “(..) se propone regular la adecuacién del plazo de prolongacién de la prisién preventiva en casos donde se advierta con posterioridad una especial complejidad y por ende genere la necesidad de variacién de los plazos de investigacién”{2]; lo que no da mayores luces que nos apoyen a interpretar esta figura, pues solo da cuenta de que los plazos para privar de libertad a alguien mientras dura el proceso en casos complejos de criminalidad organizada no son suficientes. hitp:egis.pelque-entiende-adecuacion-prsion-preventival 48ss012017 {Qué se entiende por adecuacién de la prisién preventiva? | Legis.pe Ante tal problematica corresponde analizar la figura también desde la interpretacion sistematica. El articulo 274.2. del Codigo Procesal Penal, sefiala: Excepcionalmente, el Juez de la Investigacién Preparatoria a solicitud del Fiscal, podré adecuar el plazo de prolongacién de la prisién preventiva otorgado a los plazos establecidos en el numeral anterior, siempre que se presenten circunstancias de especial complejidad que no fueron advertidas en el requerimiento inicial. Para el computo de la adecuacién del plazo de prolongacién se tomard en cuenta lo previsto en el articulo 275. Lea también: Prolongacién y adecuacién de la pri Labarthe n preventiva, por Gonzalo del Rio Las notas esenciales de esta figura son: a) Es excepcional, es decir, su otorgamiento debe responder a una interpretacion restringida b) La solicita el fiseal, no se impone de ofici c) Se aplica cuando la prolongacién est vigente, lo que implica que ya vencié el plazo ordinario d) El plazo ya prolongado se adecua a los numerales b) 0 c) del inciso 1 del articulo 274. No al numeral a) porque la ldgica de la figura es que el plazo otorgado es, por las reales circunstancias del caso, menor al que corresponde. e) Para adecuar se requiere la presencia de circunstancias de especial complejidad. f) Estas circunstancias no debieron ser advertidas al efectuar el requerimiento de prisién preventiva y prolongacién de la misma, es decir, recién se conocen y por ello no pueden ser las mismas que fundaron la prolongacién de la prisin preventiva, ademés, no se exige una mayor intensidad 9) Para computar el nuevo plazo se pueden utilizar las figuras de descuento debidas a dilaciones maliciosas de la defensa o imputado, la nulidad de todo lo actuado hasta la emisién de un nuevo auto de prisién preventiva y nulidad de procesos ante la jurisdiccién militar. hitp:egis.pelque-entiende-adecuacion-prsion-preventival 215ssitoo17 2044 se eniende por adecuctn dea psn prevetva?ILegi.p6 Lea también: Adecuacién del plazo de prolongacién de prisién preventiva no es aplicable a investigados por crimen organizado que no formen parte de la organizacién Sobre esta figura se han dado hasta tres interpretaciones que magistralmente ha resumido Revilla Llaza(3], asi se la considera como: a) Prolongacién de la prolongacién: a pesar de haber transcurrido el plazo maximo de prolongacién de prisién preventiva, atin puede utilizarse un “plazo de adecuacién’ adicional que se suma a aquel. Por ejemplo, en un caso complejo aparte de los 18 én preventiva, mas 18 de su prolongacién, se podria agregar 18 meses meses de pi mas: 54 meses. b) Instrumento para adaptar el plazo de prolongacién inferior al maximo legal, a otro superior, hasta el maximo legal posible. Ejemplo, en un caso complejo se dicta 18 meses y se prolonga por 10 meses més (de 18 posibles), como atin no llegé al maximo de 18 estos 8 faltantes se pueden adicionar|4) c) Adecuacién de un plazo de prolongacién menor a uno mayor, por ejemplo, de los 9 del plazo ordinario a los 18 del complejo En el primer caso estamos ante una interpretacién que va més alld del texto legal de la ley, pues los articulos 272 y 274 del CPP establecen los maximos legales de la duracién de la prisién preventiva y su prolongacién, por ende, no es una interpretacién restringida. Se cita como ejemplo de esto la resolucién N° 3 de 15 de mayo de 2017 recafda en el expediente 44-2015 que sefiala que la ratio de la norma es otorgar un plazo mayor alos 36 meses, para ello se deben considerar los plazos de prisién preventiva y su prolongacién como solo uno, al cual se adiciona un nuevo plazo, interpretacién més alejada de la norma y, por ende, no asumible. La segunda interpretacién en realidad no se desprende del texto de la ley es una interpretacién que se basa en asociar la figura de la adecuacién a la de la prérroga o ampliacién de prisién preventiva, que no tiene asidero legal(5). Sobre el terceto se ha dicho que en realidad la norma no exige que el proceso se convierta en uno de mayor complejidad, sino, solo que sobrevengan circunstancias de especial complejidad|6]. Sin embargo, las circunstancias no son el fin de la norma, sino el presupuesto, el objetivo es adecuar el plazo. Debemos de explayarnos un poco en esta interpretacién. Seguin la Real Academia de la Lengua Espafiola adecuar significa "adaptar algo a las necesidades 0 condiciones de una hitp:egis.oe/que-entiende-adecuacion-prsion-preventvay asss012017 {Qué se entiende por adecuacién de la prisién preventiva? | Legis.pe persona o de una cosa” Lea también: asacién 147-2016, Lima: Fijan doctrina jurisprudencial sobre la inexistencia de la prérroga de la prisién preventiva (Caso Gregorio Santos) Es decir, hace referencia a modificar por un determinado fin, como ocurre en los siguientes casos: * Elarticulo 6 del CPP, en cuanto a la excepcién de naturaleza de juicio, sefiala que, de ser declarada fundada, tiene como efecto que “el proceso se adecuard al trémite reconocido en el auto que la resuelva". + Cuando se regula las pruebas atipicas se sefiala en el articulo 157 del mismo cuerpo normativo que “la forma de su incorporacién se adecuara al medio de prueba mas andlogo, de los previstos, en lo posible” + Enel proceso de reforma se usa también este instrumento de la adecuacién, asi cuando la accién de revisién se interpuso teniendo como fundamento las normas del Cédigo de Procedimientos Penales, pero corresponden las del CPP, se adecua la causa a este. Es decir, si se analiza la sistematica del Cédigo se advierte que adecuar tiene como funcién, sobre todo, dar un trémite distinto a la causa; respecto de la que se esta dando y no es el previsto, Lo mismo ocutre con la figura de la adecuacién de la prolongacién de la prisién preventiva, cuando se aplica lo que debe ocurrir es que debe darse un tramite distinto al que se viene dando, pues se entiende que el actual no le corresponde, sino uno con un plazo mayor, como se indicé en la nota esencial d) de esta figura. El papel del elemento “circunstancias de especial complejidad” nos indica que el tramite que se le da no fue el correcto, sino que corresponde uno mayor. En este punto hay que aclarar si es que la figura se aplica solo a la prolongacién o también al plazo de prisién preventiva al que se refiere el articulo 272. Si el in de la norma es tener mayores plazos para investigar y procesar casos complejos y de criminalidad organizada se entenderia que abarca ambos plazos, pero la redaccién de la norma es clara, solo se puede adecuar el plazo de prolongacién\7], lo que se condice con su nota esencial a) de excepcionalidad y con el articulo VII.3 del Titulo Preliminar del Cédigo Procesal Penal que sefiala que la ley que coacte la libertad (..) ser interpretada restrictivamente. La interpretacién extensiva y la analogia quedan prohibidas mientras no favorezcan la libertad del imputado o el ejercicio de sus derechos. hitp:egis.pelque-entiende-adecuacion-prsion-preventival 45ssitoo17 2044 se eniende por adecuctn dea psn prevetva?ILegi.p6 Entonces, en un caso de plazo ordinario, si no se pidié al inicio los 9 meses que se pone como maximo, sino 5, luego no podrén pedir los 4 meses no pedidos, sino, solo la prolongacién de prisin preventiva, pero si se descubre que el caso es complejo o de criminalidad organizada, se adecuara y esta prolongacién ya no sera de 9 meses, sino la que corresponda Hasta aqui se podria estar de acuerdo, pero existe una distorsin, por cuanto el plazo maximo de prolongacién de casos complejos es 18 meses y de criminalidad organizada de 12. Si ponemos un ejemplo con un caso complejo se advierte una contradiccién insalvable en la norma: digamos que se piden 10 meses de prisién preventiva de 18 posibles y luego se pide la prérroga por 18 meses més, al adecuar este caso a uno de criminalidad organizada se tendria un marco menor (12 meses), por lo que la norma no seria aplicable. Lo correcto hubiera sido que la norma de la adecuacién haga referencia a ambos plazos: de prisién preventiva y prolongacién, pues la prolongacién por 12 meses de casos de criminalidad organizada solo tiene sentido si anteriormente ha habido un plazo de 36 meses para este tipo de casos graves, lo que actualmente no se da. La propia norma de la adecuacién y el articulo VII cierra cualquier tipo de posibilidad de interpretacién analégica, por lo que urge una modificacién normativa en ese sentido [1] Disponible aqui, [2] Disponible aqui. (3] REVILLA LLAZA, Percy Enrique. "La adecuacién de la prisién preventiva: posibles interpretaciones al articulo 274.2 del CPP de 2004”. En: Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 98. Gaceta Juridica, Lima, agosto de 2017, pp. 31-34. [4] Vide también: VILLEGAS PAIVA, Elky Alexander. "La ‘adecuaciér’ del plazo de la prolongacién de la prisién preventiva’. En: Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 98. Gaceta Juridica, Lima, agosto de 2017, p. 26. [5] Por ejemplo, Del Rio sefiala que nadie sabe a qué se refiere adecuar, por lo que ofrece una alternativa de interpretacién: a los fiscales no se les permite prorrogar, por ello se introdujo la adecuacién, pero debié ubicarse en el plazo ordinario y no en la prolongacién, se equivoca el legislador. Vide: DEL RIO LABARTHE, Gonzalo. “Prolongacién y adecuacién de la prisién preventiva’. Conferencia dictada en el marco del seminario gratuito Prisién Preventiva, realizado los dias 7 y 8 de septiembre de 2017, organizado por la Escuela de hitp:egis.oe/que-entiende-adecuacion-prsion-preventvay 55