FORMACIN CIUDADANA EN EL

CURRCULUM DE LA REFORMA

Unidad de Currculum y Evaluacin

MINISTERIO DE EDUCACIN | Julio 2004

FORMACIN CIUDADANA EN EL
CURRCULUM DE LA REFORMA

Unidad de Currculum y Evaluacin

MINISTERIO DE EDUCACIN | Julio 2004

 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 3

NDICE

INTRODUCCIN 4

I. ALGUNOS ANTECEDENTES SOBRE LA HISTORIA DE LA

EDUCACIN CVICA DURANTE EL SIGLO XX 6
Reforma Educacional de los aos Sesenta 6
El currculum de Educacin Cvica del gobierno militar 7

2. EL CURRCULUM DE FORMACIN CIUDADANA EN LA REFORMA DE LOS NOVENTA 9

2.1. Contexto y fundamentos 9
2.2 Antecedentes internacionales 10
2.3 Formacin Ciudadana, en qu asignaturas y grados? 13
2.4 Formacin Ciudadana: qu conocimientos, habilidades y actitudes? 15

3. ORGANIZACIN POLTICA, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS

EN EL CURRCULUM VIGENTE 20
Educacin Bsica Primer Ciclo (1 a 4 Ao Bsico) 20
Educacin Bsica Segundo Ciclo (5 a 8 Ao Bsico) 21
Educacin Media (1 a 4 Ao Medio) 23

4. EL COMPLEMENTO DE OTRAS ASIGNATURAS AL DESARROLLO

DE LA FORMACIN CIUDADANA 27
Lenguaje 27
Filosofa 28
Orientacin y Consejo de Curso 29

5. LA FORMACIN CIUDADANA Y SU ENFOQUE TRANSVERSAL 32

 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 4

INTRODUCCIN

Hace una dcada, la Comisin Nacional para la Modernizacin de la Educacin, convocada

en 1994 por el Presidente de la Repblica, estableci orientaciones para la definicin del
nuevo currculum escolar. Las definiciones de entonces orientaron el trabajo de elaboracin
del nuevo currculum, que tuvo como norte la formacin en unas capacidades lingsticas,
de clculo y de conocimiento del medio natural y social consideradas fundamentales. La
formacin integral de alumnos y alumnas deba tener como base moral, disposiciones perso-
nales y de interaccin social referidas al desarrollo de actitudes y valores para la convivencia.
Entre estas disposiciones fueron destacadas aquellas relacionadas con la formacin cvica
... de modo de familiarizarlos (...) con las operaciones cotidianas de funcionamiento de la
sociedad y dotarlos de la capacidad y decisin de cumplir sus deberes y exigir sus derechos
de miembros de una comunidad. 1

El Ministerio de Educacin estableci en el currculum que someti a la aprobacin del Con-

sejo Superior de Educacin en 1996 para la Educacin Bsica y en 1998 para la Educacin
Media, contenidos, habilidades y actitudes referidas a la Formacin Ciudadana, los cuales
deben desarrollarse, gradual y recurrentemente, a lo largo de toda la experiencia escolar.

El currculum hoy vigente implic cuatro cambios respecto a la formacin cvica anterior,
todos los cuales van en la direccin de su fortalecimiento:

Primero, ampli el concepto de Educacin Cvica, como conocimientos sobre el Estado y

el sistema poltico, al de Formacin Ciudadana, que incluye conocimientos, habilidades
y actitudes.

Segundo, se opta por ubicar los objetivos y contenidos pertinentes a la Formacin

Ciudadana no en un solo punto de la secuencia escolar como lo fue durante el perodo
1981-1999, en que un curso de Educacin Cvica estaba ubicado en el 3 Ao de la
Enseanza Media , sino que a lo largo de toda la formacin escolar;

Tercero, se define que tal secuencia tendr sus contenidos ms ricos y especializados
en la asignatura de Historia y Ciencias Sociales2 ; pero que adicionalmente ellos sern
complementados con contenidos de otras asignaturas. Concretamente: Lenguaje y
Comunicacin, Orientacin, y Filosofa.

Por ltimo, el enfoque actual de Formacin Ciudadana demanda al sistema escolar que
sta sea abordada y experimentada por los alumnos no slo como parte de su trabajo en
las distintas asignaturas sealadas, sino que adems debe estar presente y ser fomentada
en otros espacios de participacin y de decisiones presentes en la vida escolar, que le

1 Comit Tcnico Asesor (1994). Los desafos de la educacin chilena frente al siglo XXI. Informe de la Comisin Nacional para la Modernizacin de la Educacin.
Editorial Universitaria. Santiago de Chile. Pg. 54.
2 En Educacin General Bsica: Comprensin del Medio Natural, Social y Cultural (1 a 4 Bsico) , Comprensin de la Sociedad (5 a 8 Bsico). En la Educacin
Media: Historia y Ciencias Sociales (1 a 4 Medio)
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 5

permitan al estudiante el ejercicio de prcticas relacionadas con el fortalecimiento de la

ciudadana y de una convivencia democrtica. Esto significa que los contenidos de cada
asignatura son ocasin de trabajo educativo de las habilidades, valores y actitudes que se
plantean en los Objetivos Fundamentales Transversales. Adicionalmente, estos objetivos
orientan las prcticas de educadores y alumnos en espacios tales como el Consejo de
Curso, los Centros de Alumnos, las actividades ceremoniales, el sistema de disciplina y
los contextos y eventos definidos para el despliegue de la expresividad y la creatividad
de los alumnos.

En el marco de los cambios sealados, el propsito de este Documento es describir cmo el

currculum escolar de la Reforma Educacional de los Noventa defini los objetivos y conte-
nidos de la formacin ciudadana. En funcin de esto se referirn primero el contexto y fun-
damentos de las opciones tomadas, para luego describir la organizacin (en qu asignaturas
y grados?) y, concisamente, los contenidos de la misma. Previo a esto, se sistematizarn los
hitos principales de la evolucin de las definiciones oficiales de la Educacin Cvica escolar
a lo largo del siglo XX.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 6

I. ALGUNOS ANTECEDENTES SOBRE LA HISTORIA DE LA

EDUCACIN CVICA DURANTE EL SIGLO XX

La asignatura de Educacin Cvica se establece como tal en el currculum de la educacin

escolar de Chile en 1912, setenta aos despus del primer plan de humanidades. Su propsito
era instruir al educando en conceptos jurdicos polticos y econmicos, junto con entregarle
orientaciones para regir su conducta social, cindose a criterios morales que apelaban al
bien pblico. La Educacin Cvica se enseaba en los ltimos aos de la carrera escolar tanto
en el nivel primario, como en el secundario. Sus contenidos, que informaban respecto a la
forma en que la sociedad se organizaba y se daba sus normas, se extraan del Derecho, de la
Sociologa, la Ciencia Poltica y de la Economa.

La Educacin Cvica decimonnica (y de la primera dcada del siglo XX) no poda dar lo
que hoy da esperamos de la Formacin Ciudadana en la Enseanza Media, por la alta se-
lectividad del Liceo. Este estaba destinado a formar las estrechas elites chilenas (proceso que
inclua una medida reducida de movilidad social a individuos provenientes de los grupos
excluidos) 3 . Dado el carcter selectivo del liceo pblico, la Educacin Cvica ubicada a fines
del ciclo secundario operaba respecto a la minora dentro de la minora, es decir, dentro de
los relativamente privilegiados que ingresaban al liceo, alcanzando a aquellos que llegaban al
V o VI Ao de las Humanidades de entonces.

El plan de estudios de los liceos de Chile de 1955 y vigente hasta 1967, inclua la asignatura
de Educacin Cvica en 5 y 6 Ao de Humanidades, con dos horas a la semana. Adicio-
nalmente en este plan de estudios, la formacin cvica tambin se comenz a abordar en
otras asignaturas del currculum (Historia y Geografa, Castellano) y en otros espacios de la
vida escolar. Se estableci as el Consejo de Curso, pensado como una instancia en la que los
alumnos podran experimentar, a micro escala, las caractersticas y complejidades que supone
la eleccin de autoridades y la administracin de un gobierno.

Reforma Educacional de los aos Sesenta

La Reforma Educacional de los aos sesenta introdujo importantes modificaciones en este

mbito. En 1967, el plan de estudios de la Enseanza Media concibi la Educacin Cvica
como una introduccin a la Ciencia Econmica y la Ciencia Poltica (y no como alfabetizacin
en ambas temticas). Con esto, desapareci como asignatura independiente, y sus contenidos
se integraron a las asignaturas de Ciencias Sociales e Historia (4 horas en 1 y 2 Ao Medio);
y a Ciencias Sociales (4 horas del Plan Diferenciado de Letras y Ciencias Sociales, en 3 y 4

3
En su tesis doctoral presentada a la Universidad de Columbia, en 1930, Irma Salas demostr empricamente la alta selectividad socio-econmica del Liceo chileno
de la poca.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 7

Ao Medio) Del mismo modo se incorpor este tema en diversas asignaturas del currculum
de la Enseanza Media (Castellano, Filosofa, Matemticas y Ciencias Naturales). Tambin
en esta Reforma se impuls la creacin de Centros de Alumnos y de corporaciones que
agruparan a los padres y apoderados interesados en cooperar en la formacin de sus hijos,
mediante actividades de perfeccionamiento no slo intelectual, sino que tambin de carcter
cvico y social.

El currculum de Educacin Cvica del gobierno militar

El gobierno militar en los aos ochenta restableci la situacin precedente a la reforma de los
aos sesenta, definiendo una asignatura de Educacin Cvica y Economa, que se distribua
en Educacin Cvica en 3 Ao Medio (dos horas semanales) y Economa en 4 Ao Medio
(dos horas). En el nivel bsico, los temas relacionados con Educacin Cvica eran tratados
dentro del rea de Historia y Ciencias Sociales (Decreto 4002, de 1980).

En trminos de conceptos claves de la cultura poltica democrtica, el currculum del perodo

autoritario fue deficitario. Chile particip en una medicin internacional de Educacin Cvica
en 1999, con una muestra de 5.688 alumnos de 14 aos (8 Ao Bsico).4 Los alumnos que
rindieron la prueba internacional de Educacin Cvica siguieron los programas de estudio
sealados en el Decreto 4002, en 1999 todava vigente para el 8 grado. De acuerdo a este
decreto, en Enseanza Bsica la Educacin Cvica formaba parte de la asignatura de Ciencias
Sociales o Historia, apareciendo muy poco destacados o del todo ausentes, conceptos claves
de la cultura poltica democrtica. En efecto, cerca de un tercio de las preguntas de cono-
cimiento de la prueba internacional (11 de las 38 preguntas), se refieren a tpicos que no
aparecen mencionados en ningn programa de estudio de la Educacin Bsica pre-reforma,
como puede observarse en el cuadro siguiente.

4 El estudio fue llevado a cabo por la International Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA),y sus resultados fueron dados a conocer en marzo
de 2001. Ver, J.Torney-Purta, R.Lehmann, et.al., Citizenship Education in twenty-eight countries. Civic Knowledge and Engagement at Age Fourteen, IEA, Amsterdam,
2001.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 8

Cuadro 1: Preguntas de conocimiento de contenidos de la Prueba Internacional de Cvica (1999), cuyos referentes
no figuran en el currculum definido por el gobierno militar.

Preg. Tpico Porcentaje Porcentaje

respuesta correc- respuesta co-
ta internacional rrecta Chile

6 Propsito de la Declaracin de los Derechos Humanos 77 61,8

9 Amenaza ms seria a la democracia 72 56,6
10 Accin ilegal de una organizacin poltica 59 40,9
11 Funcin de la existencia de ms de un partido poltico 75 60,2
12 Quin debe gobernar en una democracia 71 53,1
17 Qu hace no democrtico a un gobierno 53 44,4
18 Resultado si una gran editorial compra muchos peridicos 57 40,3
19 Condicin necesaria de pases democrticos 65 60,6
29 Accin ms convincente para promover la democracia 54 36,8
22 Funcin de las elecciones peridicas 42 15,5

Fuente: Mineduc, Unidad de Currculum y Evaluacin (1999). Anlisis curricular Estudio Internacional de Educacin Cvica. 8 Bsico.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 9

2. EL CURRCULUM DE FORMACIN CIUDADANA EN LA REFORMA DE LOS NOVENTA

2.1. Contexto y fundamentos

Las definiciones curriculares de inicios de la dcada de 1980 estuvieron vigentes en el sistema

escolar hasta el ao 1997 para el primer ciclo bsico (1 a 4 Bsico) y, por la modalidad de
implementacin gradual de la reforma curricular, ms all de 1999 para los cursos superiores
de Educacin Bsica y Media. El Marco Curricular de Educacin Bsica se aprob en 1996
y su implementacin en el primer nivel bsico comenz en 1997. En lo sucesivo cada ao se
incluy un nuevo grado o curso al proceso de reforma, completndose el ciclo el ao 2002
cuando se incorpor al proceso el 8 Ao Bsico. En el caso de la Educacin Media, el nuevo
Marco Curricular fue aprobado en 1998 y los nuevos programas de estudio fueron implemen-
tados, un grado por ao, entre 1999 y 2002. Lo sealado es de suma relevancia para el anlisis
de la adecuacin del currculum vigente, porque el juicio evaluativo sobre las deficiencias de
los resultados de la formacin cvica actual de los jvenes, se aplica de hecho al esquema de
formacin pre-reforma. No puede serlo sobre los resultados del nuevo currculum, porque
ste tuvo sus primeros egresados, recin a fines de 2002.

Respecto de la incorporacin de la Formacin Ciudadana al currculo de la Reforma, se

pueden distinguir dos momentos. Entre 1990 y 1996, desde el Ministerio de Educacin se
emprendieron diversas iniciativas con el fin de crear las condiciones necesarias para promover
espacios e iniciativas en el sistema escolar que favorecieran un concepto moderno de Formacin
Ciudadana y participacin democrtica. Es as que se crean programas de apoyo al sistema
escolar, entre los cuales destacan: el Programa de Democracia y Derechos Humanos, el Pro-
grama de Educacin Ambiental y el Programa de la Mujer. Al mismo tiempo se generaron
las condiciones reglamentarias para el fortalecimiento de los Centros de Alumnos, de manera
de recuperar los espacios de participacin democrtica de los estudiantes, promulgndose un
reglamento general de organizacin y funcionamiento de los Centros de Alumnos.5 En abril
de 1996, el Programa Mece Media, a travs del Componente Jvenes, introduce en los Liceos
las Actividades de Libre Eleccin (ACLES), donde los estudiantes tenan la oportunidad de
profundizar en temticas como liderazgo y participacin, resolucin de conflictos, sexualidad,
prevencin de drogas, entre otros temas de su inters. Desde all se fueron generando inicia-
tivas, actividades y materiales de apoyo que sirvieron para sensibilizar y promover a nivel de
las comunidades educativas la reflexin y la accin en esta rea temtica.

A partir de 1996, ao en que entra en vigencia el nuevo Marco Curricular para la Enseanza
Bsica,6 se introducen -de manera explcita- objetivos fundamentales y contenidos mnimos
que abarcan los distintos aspectos y dimensiones que considera la Formacin Ciudadana
hoy en da.

5 Decreto N 524. 20 abril de 1990. Reglamento general de organizacin y funcionamiento de los Centros de Alumnos de los establecimientos educacionales de
Educacin Media reconocidos oficialmente por el Ministerio de Educacin. Santiago de Chile.
6 Decreto N 40/96, cuya ltima actualizacin corresponde al Decreto N 232 del ao 2002.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 10

El contexto poltico y social de recuperacin de la democracia que viva el pas en los inicios
de los noventa demandaba a la educacin formal, especficamente al currculum escolar,
reforzar e incorporar una serie de contenidos relacionados no slo con los objetivos de que
los alumnos conocieran y distinguieran un rgimen democrtico de uno autoritario, sino que
les permitiera desarrollar habilidades y actitudes que aseguraran y fortalecieran principios y
valores fundamentales de una sociedad democrtica moderna.

2.2 Antecedentes internacionales

Las discusiones que se llevan a cabo a nivel internacional respecto del tema ciudadana y
educacin, muestran que a nivel curricular se puede visualizar la Formacin Ciudadana
ubicada entre dos enfoques: un enfoque minimalista y uno maximalista. El siguiente cuadro
esquematiza los principales criterios y metodologas que asume cada uno de estos abordajes,
que deben considerarse como extremos de un continuo: las situaciones reales se ubican entre
los polos, mezclando y matizando lo que stos expresan.

Cuadro 2: El continuo de la Formacin Ciudadana: enfoques

Minimalista Maximalista
(Educacin Cvica Tradicional) (Formacin Ciudadana)

Concepcin restringida y superficial Concepcin profunda y amplia

Excluyente, absolutista, separado del contexto Inclusivo, comprensivo, incluye a todos los grupos
existentes y los problemas actuales en la sociedad
Enfoque de ciudadana formal Enfoque de ciudadana activa
Educacin Cvica Formacin Ciudadana
Clsico Participativo
Basada en contenidos Basada en procesos
Basada en conocimientos Basada en valores y actitudes
Transmisin de contenidos pre-definidos Construccin interactiva e interpretativa
Ms fcil de lograr y medir en la prctica Ms difcil de lograr y medir en la prctica

Fuente: David Kerr (2002) An international review of citizenship in the currculum, pg 215. En: Gita Steiner-Khamsi, Judith Torney-Purta y John Schwille.JAI (2002)
New paradigms and Recurring Paradoxes in Education for Citizenship: an international comparison. Elsevier Science Ltd. UK.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 11

Si bien esta clasificacin tiende a esquematizar modelos y posturas, proporciona un instrumento

de anlisis til para poder ubicar a cada pas respecto del enfoque o corriente de educacin
para la ciudadana que predomina en su propuesta. La categorizacin presentada permite
identificar los elementos de uno y otro enfoque y contrastarlos con los componentes que
estn presentes en las definiciones curriculares de cada pas.

Otro aspecto importante de sealar dice relacin con la ubicacin que tiene la Formacin
Ciudadana en el plan de estudio de cada pas, dimensin que presenta importantes variaciones.
Algunos pases han mantenido una asignatura nica presente en todos los aos escolares de la
secundaria. Otros, han optado por integrar los contenidos en una asignatura como es Historia
y/o Ciencias Sociales, complementando la formacin con otros contenidos desarrollados en
las dems asignaturas, desde el inicio de la vida escolar. Por ltimo, estn aquellos pases que
han optado por incorporar la Formacin Ciudadana como un tema transversal que cruza todo
el currculum, pero sin asignarle horas especficas en el plan de estudio.

Al respecto resulta interesante conocer la opinin de los docentes de diferentes pases respecto
de cmo y cundo debe impartirse la Educacin Cvica/Formacin Ciudadana en el plan
de estudio. Como se puede apreciar en el siguiente Cuadro, la Educacin Cvica impartida
a travs de una sola asignatura especializada es la forma predominantemente aceptada por
el profesorado de los pases de reciente democratizacin en Europa del este; mientras que
la forma adoptada por la reforma curricular chilena integrada a Ciencias Sociales y a otras
asignaturas-, es la propia de la mayora de las democracias ms maduras. Aunque Inglaterra,
luego del Informe de la Comisin Crick, en 1998, hizo obligatoria en la Enseanza Media,
una asignatura de Ciudadana.7

7 Crick, B. (2002). La enseanza de la ciudadana y de la democracia en Gran Bretaa, Ministerio de Educacin de Colombia-British Council, Educacin Integral, Ao
11, N 15, Junio 2002.
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Cuadro 3: Cuatro modelos curriculares para Educacin Cvica en el mundo

Pas Asignatura Integrada a Integrada a todas Actividad extra

propia curricular Cs. Sociales las asignaturas curricular

Repblica Eslovaca 94 40 28 7
Federacin Rusa 88 83 50 59
Repblica Checa 86 67 49 12
Estonia 85 88 58 26
Rumania 85 64 41 10
Grecia 73 82 63 26
Lituania 73 81 50 35
Chipre 72 78 49 34
Polonia 71 71 43 5
Hong Kong (SAR) 68 84 69 57
Alemania 66 75 59 85
Chile 64 84 80 13
Finlandia 61 77 54 7
Blgica (francfona) 57 92 72 28
Eslovenia 57 83 67 11
Bulgaria 56 76 40 26
Portugal 56 71 90 16
Italia 50 80 59 63
Hungra 49 78 28 6
Australia 46 89 58 14
Latvia 45 92 69 41
Suecia 33 94 85 4
Inglaterra 33 90 79 23
Suiza 24 95 46 78
Noruega 5 97 82 5
Dinamarca 4 94 64 6

Fuente :J.Torney-Purta, R.Lehmann, et.al., Citizenship Education in twenty-eight countries. Civic Knowledge and Engagement at Age Fourteen, IEA, Amsterdam, 2001.
Tabla 9.5, pg. 168.

El caso de Inglaterra reviste especial inters para Chile, porque recin en el ao 2000, El El
caso de Inglaterra reviste especial inters para Chile, porque recin en el ao 2000, luego de
un importante proceso de deliberacin, tanto de educadores como de polticos, modificaron
su currculum de Educacin Cvica establecido a inicios de los noventa.
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Hasta el ao 2000, el currculum ingls contemplaba el desarrollo de la Formacin Ciudadana

de manera transversal en el currculum escolar, dejando a la apreciacin y decisin de cada
comunidad educativa el modo en que sta se implementara.

A partir de los resultados obtenidos en diversos estudios y de los efectos magros observados
en los aprendizajes de los estudiantes, se decidi revisar esta opcin y redefinir la forma en
que se incorporara la Formacin Ciudadana en el currculum a partir del 2000 en adelante.
En la actualidad el currculum oficial organiza la Formacin Ciudadana en torno a 3 ejes:
conocimiento y comprensin para convertirse en un ciudadano informado; desarrollo de habi-
lidades de indagacin y comunicacin; y el desarrollo de habilidades de participacin y accin
responsable. Estos estn definidos en el Marco Curricular Nacional (Orden) y se desarrollan
de manera que la Formacin Ciudadana est presente a lo largo de todo el currculum escolar,
desde la Enseanza Bsica hasta el ltimo grado de la Enseanza Media. Como se dijo, en sta
es un ramo obligatorio: Citizenship. A este respecto es importante tener presente que el marco
curricular de Inglaterra no tiene una asignatura integrada de Ciencias Sociales, sino un curso
de Historia y otro de Geografa, con un enfoque de alta especializacin disciplinaria. Esto en
parte explica que la Comisin Crick haya diagnosticado un vaco importante de contenidos
de Educacin Cvica en el currculum ingls.

2.3 Formacin Ciudadana, en qu asignaturas y grados?

El currculum del pas tiene como orientaciones fundantes que los estudiantes se desarrollen
como hombres y mujeres libres y socialmente responsables, a la vez que competentes en el
ejercicio de la ciudadana y el fortalecimiento de la democracia. Para ello se plantea que co-
nozcan y comprendan los derechos y deberes que implica la vida en democracia, incluyendo
la participacin responsable en actividades comunitarias, el reconocimiento de la legitimidad
de diversos puntos de vista sobre la realidad social y la valoracin de principios bsicos de
libertad, igualdad, justicia, pluralismo y respeto a los derechos humanos, de manera de for-
talecer la identidad nacional y la convivencia democrtica. 8

Con este fin establece cuatro cambios claves respecto a la Educacin Cvica anterior, todos
los cuales van en la direccin de su fortalecimiento:

a Primero, ampla el concepto de Educacin Cvica como conocimientos sobre el Estado y

el sistema poltico, al de Formacin Ciudadana, que incluye conocimientos, habilidades
y actitudes, necesarias para ser coherentes con una forma de vida e institucionalidad
democrticas.9 Estos definen como foco el conocimiento del sistema poltico democrtico
y sus instituciones, y profundiza temticas centrales de la historia poltica reciente, a
saber: Derechos Humanos; autoritarismo y transicin a la democracia; as como aspec-

8 Ministerio de Educacin (1998). Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios de la Educacin Media. Sector Historia y ciencias Sociales. Formacin
general . Santiago de Chile. Pg. 99 y Objetivos Fundamentales Transversales. Pg 23.
9 Habilidades de pensamiento tales como la capacidad de establecer reflexiones crticas y formular opiniones; y habilidades de realizacin tales como hacer acciones
en pro de la comunidad; y valores, entre estos, pluralismo, solidaridad, respeto por el otro, valoracin de la democracia, valoracin de los derechos humanos.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 14

tos de la ciudadana moderna como son la relacin con el medio ambiente, el manejo
social de la ciencia y la tecnologa, las habilidades de manejo crtico de la informacin
y actitudes como la responsabilidad social. En este enfoque son tan importantes los
conocimientos sobre el sistema poltico como las capacidades cognitivas y sociales para
efectivamente ejercer la ciudadana.

b Segundo, dispone los objetivos y contenidos relacionados con la Formacin Ciudadana,

no en una asignatura especializada y ubicada en un solo punto de la secuencia escolar
como lo fue en el caso de la asignatura de Educacin Cvica en 3 Ao de la Educa-
cin Media durante el perodo 19811999 , sino que los instala en las asignaturas
de Historia y Ciencias Sociales, desde 1 Ao de la Enseanza Bsica a 4 Ao de la
Enseanza Media.10

c Tercero, incorpora, de manera complementaria, el desarrollo de habilidades y actitudes

que favorecen la democracia y la Formacin Ciudadana en otras tres asignaturas del
plan de estudio: Lenguaje y Comunicacin, Orientacin y Filosofa.11

d Por ltimo, adems de lo sealado, define unos Objetivos Fundamentales Transver-

sales que explicitan un conjunto de valores, actitudes y habilidades relevantes para la
democracia y la ciudadana, los que deben ejecutarse tanto a travs de los contenidos
de las asignaturas, como en otros espacios escolares que favorezcan que los estudiantes
pongan en prctica los aprendizajes logrados (Consejo de Curso, debates estudiantiles,
Centro de Alumnos, etc.).

El siguiente Cuadro explicita las asignaturas y el plan de estudio (o distribucin de horas por
asignatura) del conjunto de la secuencia escolar, en que se encuentran distribuidos los objetivos
y contenidos de Formacin Ciudadana que define el currculum de la reforma.

10 En la Educacin General Bsica: Comprensin del Medio Natural, Social y Cultural (1 a 4 Ao Bsico) , Comprensin de la Sociedad (5 a 8 Ao Bsico). En
la Educacin Media: Historia y Ciencias Sociales (1 a 4 Medio).
11 Adems de las sealadas, hay un tratamiento sistemtico de objetivos y contenidos de aprendizaje directamente relacionados con temticas de Formacin Ciudadana,
como cuidado del medio ambiente y criterios sobre uso de la tecnologa y hbitos de consumo, en las disciplinas de Ciencias y Educacin Tecnolgica.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 15

Cuadro 4: Plan de estudio (horas semanales) de las asignaturas con incidencia directa en Formacin Ciudadana:
1 Ao de Enseanza Bsica a 4 Ao de Educacin Media.

Subsectores 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4
de aprendizaje Bsico Bsico Bsico Bsico Bsico Bsico Bsico Bsico Medio Medio Medio Medio

Lenguaje y Comuni-
5 5 5 5 5 5 3 3
cacin
Comprensin del
Medio Natural, 5 5 6 6
Social y Cultural
Estudio y Compren-
sin 4 4 4 4
de la Sociedad
Historia y Ciencias
4 4 4 4
Sociales
Filosofa y Psico-
3 3
loga
Orientacin/
Consejo 1 1 2 2 1 1 1 1
de Curso

Fuente: Planes y programas de estudio del Ministerio de Educacin. 2004.

2.4 Formacin Ciudadana: qu conocimientos, habilidades y actitudes?

Diversos estudios internacionales han concluido que la Formacin Ciudadana deben instituirse
a lo largo de la vida escolar.12 No es suficiente, por tanto, establecer una sola asignatura en un
curso nico al trmino de la Educacin Media, cuando los alumnos ya tienen formados sus
esquemas de pensamiento. Por otra parte, los conceptos, habilidades y actitudes se aprenden
ms profundamente si son trabajados en forma reiterada, aplicndolos en distintos contextos,
niveles y en grados crecientes de complejidad.

El currculum de la Reforma establece que la Formacin Ciudadana debe estar presente en la

formacin de los estudiantes desde los primeros aos de la Enseanza Bsica. Existen fundamen-
tos para pensar que esta modalidad de enseanza ser ms efectiva que las frmulas aplicadas
en el pasado para vincular a los estudiantes con su realidad social y hacerlos sujetos activos de
ella. La profundidad con que son abordados los contenidos y su aplicacin reiterada, asegura
que ellos sean mejor comprendidos y su aprendizaje sea ms significativo y duradero.

Junto con lo anterior, cabe sealar que el currculum de la Reforma ampla la nocin y el sig-
nificado tradicional que se atribuye al concepto de contenidos, de manera que stos abarcan

12 - New paradigms and Recurring Paradoxes in Education for Citizenship: an international comparison. Editado por Gita Steiner-Khamsi; Judith Torney-Purta y John
Schwille.JAI., Volumen 5. Elsevier Science Ltd. UK. 00 - Ministerio de Educacin. Unidad de Currculum y Evaluacin (2003). Educacin Cvica y el ejercicio de la
ciudadana. Los estudiantes chilenos en el Estudio Internacional de Educacin Cvica. Santiago de Chile.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 16

no slo el mbito de los conocimientos, sino que tambin el de las habilidades y actitudes
que deben ser formadas en el sistema escolar.

A continuacin se har una presentacin resumida de contenidos ms relevantes relacionados

con la Formacin Ciudadana que son abordados en el currculum escolar vigente.

El marco curricular nacionalmente obligatorio de objetivos fundamentales y contenidos mni-

mos obligatorios, plantea que los estudiantes aborden una serie de conocimientos especficos
relacionados con la ciudadana y que son una herramienta indispensable para desenvolverse en
las sociedades democrticas modernas. Como ya se seal, stos son desarrollados de manera
preferente a travs de las asignaturas de Historia y Ciencias Sociales a lo largo de todo el ciclo
escolar. Entre ellos destacan:

CONOCIMIENTOS

Democracia y Derechos Humanos: el currculum define que los estudiantes deben ir

gradualmente conociendo y reflexionando respecto de los principios fundamentales
de la democracia como rgimen poltico; el Estado y sus instituciones, los poderes
del Estado, el gobierno, el Estado y la sociedad civil; se informan y aprenden acerca
de la organizacin poltica, la participacin poltica en democracia. Deben desarrollar
conceptos como ciudadana, institucionalidad democrtica, soberana, legislacin; in-
formarse y conocer las caractersticas de los mecanismos de participacin ciudadana.
Del mismo modo deben estudiar acerca de los Derechos Humanos, como fundamento
y condicin indispensable para el desarrollo de las sociedades democrticas; para ello
investigan y reflexionan sobre el concepto de Derechos Humanos y el significado de
ser sujetos de derecho; indagan respecto de los fundamentos e historia de los derechos
humanos; revisan la presencia de ellos en la legislacin nacional; se informan acerca de
los tratados internacionales sobre Derechos Humanos, los mecanismos de proteccin
y promocin de stos (movimientos, tratados y leyes); reflexionan acerca de la relacin
entre derechos humanos, estado de derecho y democracia.

Identidad nacional y relaciones internacionales: se busca que los alumnos y alumnas forta-
lezcan las dimensiones de conocimiento de su identidad nacional a travs de aprendizajes
relacionados con el territorio nacional: lmites y definicin de fronteras; regiones; sm-
bolos patrios; patrimonio cultural. A la vez, estudian la importancia de las relaciones y
poltica internacional en el contexto de la globalizacin; la poltica chilena de relaciones
exteriores, que prioriza la resolucin pacfica de conflictos; la participacin de Chile en
bloques y tratados comerciales; las temticas de autodeterminacin y soberana.

Cohesin social y diversidad: reconocen la presencia de mltiples actores en la sociedad y

sus aportes; analizan crticamente la magnitud de la pobreza y su incidencia en procesos
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 17

de exclusin social; reconocen e investigan acerca de la diversidad social y cultural en

el pas y tambin en el mundo.

Economa poltica: especialmente en la Enseanza Media, los alumnos deben, estudiar,

investigar y reflexionar respecto de conceptos fundamentales de organizacin econ-
mica, los modelos de desarrollo, el rol del Estado en la economa nacional, los actores
econmicos predominantes, tipos de trabajo e insercin y legislacin laboral.

Educacin ambiental: son objetivos de esta dimensin el que alumnas y alumnos se in-
formen y reflexionen respecto del desarrollo sustentable y su vinculacin con el cuidado
y preservacin del medio ambiente; en funcin de esto analizan prcticas de consumo
y estudian formas de aminorar el impacto ambiental, considerando de modo especial
sus propias acciones.

HABILIDADES

Las habilidades que se espera que los alumnos logren a lo largo de su vida escolar en este
mbito son:

Manejo de informacin pblica: son objetivos curriculares el que los alumnos y alumnas
lean y escuchen comprensiva y crticamente la informacin noticiosa, poltica y publici-
taria en los medios de comunicacin social; distingan y analicen los mtodos aplicados y
los resultados del tratamiento de la informacin matemtica, cientfica, acadmica, y en
los medios de comunicacin; distingan entre un hecho y un juicio, entre la evidencia y
una opinin; sean capaces de comprobar/evaluar la veracidad y rigor de la informacin
y de las fuentes de la misma.

Expresin y debate: se busca que alumnos y alumnas manejen y apliquen las habilidades
comunicativas necesarias para favorecer el dilogo; sean capaces de argumentar slida-
mente sus ideas y convicciones de forma oral y escrita; utilicen informacin relevante
en sus argumentaciones; escuchen y acepten las contribuciones de otros; participen y
contribuyan activamente en la discusin; planteen sus puntos de vista de manera clara
y sin agredir a los dems; manejen la controversia en el debate como una oportunidad;
tomen decisiones, busquen acuerdos y consensos; resuelvan desacuerdos y conflictos
de manera pacfica y respetando las normas democrticas.

Relaciones con el otro y habilidades de manejo de situaciones nuevas: son objetivos del cu-
rrculum y su enseanza que alumnas y alumnos lleguen a ser flexibles y abiertos frente
a las visiones y creencias distintas a las propias; se adapten frente a situaciones nuevas;
sean empticos y asertivos en la comunicacin y relaciones con los dems; resuelvan pa-
cficamente los conflictos; comprendan los efectos que pueden tener las propias actitudes
en los dems; demuestren apertura y aceptacin de la crtica de los pares.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 18

Pensamiento crtico y juicio moral: asimismo, son objetivos de aprendizaje el que logren
demostrar grados crecientes de autonoma y autodeterminacin en sus ideas y decisiones;
reflexionen crticamente respecto de la realidad; conozcan y manejen habilidades para
la resolucin de dilemas morales y sociales; sean capaces de discernir en las situaciones
que plantean conflictos entre valores; razonen moralmente; demuestren capacidad para
autoevaluarse crticamente y superarse.

Organizacin y participacin: los objetivos en este caso es que sean capaces de trabajar en
equipo; se apropien de los objetivos y metas del grupo; asuman las responsabilidades y
tareas que define el grupo; evalen el propio trabajo y el de los dems durante el proceso
para verificar avances y obstculos; negocien con otros; sean capaces de hablar y actuar
por otros, y ejercer un liderazgo democrtico; identifiquen diferentes roles y funciones
al interior del equipo de trabajo; administren distintos recursos y necesidades del equipo
para el logro de las metas propuestas; escuchen las opiniones y sugerencias de todos los
miembros del grupo; separar mediar frente a conflictos; y ser capaces de presentar y
defender un caso.

Formulacin y resolucin de problemas: los objetivos buscados respecto a este mbito

de habilidades es que al egresar de su experiencia escolar los alumnos sean capaces de
identificar y analizar problemas del entorno; sepan indagar sobre soluciones e identificar
recursos de ayuda; reconozcan que existe ms de una solucin a un determinado problema;
y puedan transformar el entorno en forma creativa.

ACTITUDES

Por ltimo, el ejercicio de una ciudadana efectiva que se condiga con los requerimientos de las
democracias modernas, requiere del desarrollo de actitudes personales y respecto de la sociedad.
Estas han sido recogidas por el currculum en las siguientes categoras:

Personales: se espera que alumnas y alumnos aprendan a hacerse responsables por las
consecuencias de las propias acciones; que manifiesten confianza en s mismos; sean ho-
nestos y leales; que manejen la incertidumbre y el cambio; que demuestren su iniciativa
personal y espritu emprendedor.

Visin del otro: del mismo modo, el currculum vigente apunta a desarrollar en los alumnos
actitudes que favorezcan las relaciones con los dems entre las que destacan: la empata,
la tolerancia, el respeto por las diferencias; el aceptar y valorar la diversidad; demostrar
un compromiso por la defensa de la dignidad humana y de los Derechos Humanos;
valorar el aporte de los otros; valorar la identidad y cultura propias.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 19

Integracin social: el currculum plantea objetivos y contenidos que apuntan a desarrollar

en alumnas y alumnos la solidaridad y actitudes de compromiso con la sociedad.

Convivencia pacfica y democrtica: por ltimo, el currculum vigente ofrece una serie
de oportunidades para que los alumnos y alumnas aprendan a valorar la convivencia
social pacfica, el pluralismo, la colaboracin y la participacin responsable en la vida
social democrtica; que reconozcan y respeten los valores de la libertad, la justicia y
la verdad; que logren una mirada que aprecia la poltica democrtica y la considera
constructivamente.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 20

3. ORGANIZACIN POLTICA, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS

EN EL CURRCULUM VIGENTE

Como se ha explicado, lo fundamental de los objetivos y contenidos relacionados con For-

macin Ciudadana pertenecen al rea curricular o asignatura de Historia y Ciencias Sociales.
La misma organiza una secuencia de aprendizaje de conocimientos, habilidades y valores
que va desde los grados iniciales hasta 4 Ao Medio. En la presente seccin se describir en
forma sucinta tal secuencia, refiriendo qu objetivos y contenidos organizan las oportunida-
des de aprendizaje en torno a tres conceptos claves de formacin ciudadana, por grado. La
descripcin se basar tanto en el marco curricular, obligatorio para todos los establecimientos,
como en los programas de estudio del Ministerio de Educacin, que son opcionales para los
establecimientos.13

Debe tenerse presente que lo que sigue no es exhaustivo respecto a Formacin Ciudadana
en el currculum de Historia y Ciencias Sociales. Por ejemplo, este considera importantes
contenidos de Economa, que sin duda forman parte de la Formacin Ciudadana, pero que
en este documento no sern explicitados.

Educacin Bsica Primer Ciclo (1 a 4 Ao Bsico)

Los objetivos y contenidos relevantes definidos en la asignatura Comprensin del medio

natural y social y cultural para 1 y 2do Ao Bsico plantean que los nios y nias deben al
final del ciclo poder identificar, describir y apreciar las funciones propias del grupo familiar,
de la comunidad escolar y de los principales servicios e instituciones de la comunidad local.
En este nivel se busca que los alumnos comprendan que viven en una sociedad organizada y
que las instituciones que los rodean son relevantes para el conjunto de la comunidad y para
ellos mismos. Del mismo modo, nios y nias en este nivel deben poder identificar y valorar
smbolos patrios, reconocer personajes y significados de las efemrides ms relevantes de la
historia nacional.

En trminos de valores y aprendizajes de actitudes, el currculum en estos aos iniciales

plantea objetivos y actividades relacionados con la dignidad humana, el respeto por el otro,
la valoracin de las diferencias, el respeto por la vida y el cuidado del entorno. En especial
se desarrollan contenidos y actividades que permiten que los nios y nias identifiquen sus
derechos, tales como: tener una identidad; tener una familia; el derecho a la educacin y a
tener una nacionalidad, entre otros.

13 Aproximadamente el 87% de los establecimientos siguen los programas de estudio oficiales.

 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 21

En 3 y 4 Ao Bsico, los estudiantes indagan acerca de las culturas originarias de Chile,

investigando acerca de su localizacin y caractersticas principales de sus formas de vida. En
este contexto revisan aspectos relacionados con la estructura familiar y social que predominaba
en cada una de ellas, poniendo especial nfasis en la particularidad de su organizacin social
y en su riqueza cultural.

Educacin Bsica Segundo Ciclo (5 a 8 Ao Bsico)

En el segundo ciclo de la Enseanza Bsica, 5 a 8Ao Bsico, se busca que los estudiantes
logren caracterizar a Chile como una Repblica Democrtica, reconociendo los elementos
que distinguen a una repblica y a una organizacin democrtica; que profundicen acerca de
las libertades individuales; y que valoren el pluralismo y logren desarrollar una actitud posi-
tiva hacia la participacin ciudadana. En este ciclo se trabajan por primera vez los conceptos
fundamentales de una cultura cvica democrtica (repblica, Estado, nacin, democracia,
ciudadano, derechos individuales y Derechos Humanos) en el contexto de la historia de Chile,
primero (6 Ao Bsico), luego el de la historia universal (7 Ao Bsico) y, finalmente, del
siglo XX (8 Ao Bsico).

En relacin a los conocimientos referidos a Estado y Nacin, en 6 Ao Bsico se introducen

las nociones de repblica y democracia al trabajar la Historia de Chile. Dentro de los objetivos
que estn planteados para este curso, se espera que los alumnos hagan un uso pertinente de
conceptos tales como Estado, repblica, democracia, gobierno representativo, divisin de los
poderes del Estado, soberana popular y Constitucin Poltica, entre otros. Estos conceptos no
son desligados de los esfuerzos realizados durante la Independencia y la posterior experiencia
republicana, para definir lo que finalmente sera el actual sistema democrtico en Chile.

En efecto, dentro de los contenidos mnimos obligatorios definidos en el Marco Curricular,

se establece que los alumnos de este nivel deben Comprender el proceso de Independencia
de Chile y la formacin del Estado y la Nacin14 para lo cual estudian e investigan acerca de
antecedentes, hitos y prceres de la Independencia y la organizacin de la Repblica; tambin
aprenden acerca de la evolucin republicana en Chile, investigando respecto de la Guerra del
Pacfico, el parlamentarismo, el rgimen presidencial y los principales hitos del Estado chileno
hasta el presente. Del mismo modo avanzan en su conocimiento respecto de las autoridades
nacionales, regionales y comunales: el Presidente de la Repblica, los ministros de Estado, el
Poder Legislativo representado por diputados y senadores, los representantes del Poder Judicial,
intendentes y otras autoridades regionales, autoridades municipales como alcaldes y conce-
jales. Para esto recurren a diferentes fuentes de informacin, entre las cuales se propone, por
ejemplo, que visiten la pgina web del Congreso Nacional, realicen entrevistas a autoridades
regionales, locales, polticas y se informen respecto de sus funciones y actividades.

14 Mineduc, (2002). Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios de la Educacin Bsica. Actualizacin 2002, Pg. 138.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 22

Las transformaciones sociales, econmicas, polticas y culturales ocurridas en Chile durante el

siglo XX, tambin son materia de estudio en este grado. En esta lnea se estima fundamental
que los alumnos y alumnas conozcan el proceso poltico que se inicia con la aprobacin de
la Constitucin de 1925, y aprecien los cambios econmicos y sociales ocurridos en el pas
en los aos treinta y sesenta del siglo XX. Importa que comprendan el proceso de industria-
lizacin y sus consecuencias sociales; la efervescencia social y cultural de los aos sesenta y las
principales propuestas polticas de la dcada del sesenta en adelante. En este grado estudian
por primera vez la crisis de la democracia de 1973, el golpe de Estado y la evolucin poltica
siguiente, hasta el fin del gobierno de la transicin (1994). El currculum incluye el estudio de
los cambios ocurridos durante el gobierno militar, dando especial nfasis a la aprobacin de
una nueva Constitucin y un modelo econmico abierto al mercado internacional, as como
al conocimiento y valoracin del proceso de recuperacin y transicin a la democracia de la
ltima dcada y media del siglo pasado. Para esto, los estudiantes desarrollan actividades tales
como: elaborar un cuadro comparativo de las principales caractersticas de los gobiernos entre
1964 y 1994, que contemple: aos, nombre del presidente, tipo de acceso al poder, sectores
polticos que lo apoyan, principales acciones, hechos caractersticos del perodo.

En 7 Ao Bsico se vuelve sobre los conceptos de democracia y repblica, ampliando la mi-

rada hacia los derechos ciudadanos, pero esta vez desde el contexto de la Historia Universal:
Grecia, Roma y la Revolucin Francesa.

A partir de la Unidad 2 del Programa de Estudio,15 los alumnos y alumnas distinguen los
elementos propios de la organizacin poltica en Grecia y Roma, y los comparan con la orga-
nizacin poltica actual en Chile, en especial a travs de la lectura y anlisis del captulo N
1, artculo N 4, de la Constitucin Poltica, en que se declara al pas como una Repblica
Democrtica. Utilizando aprendizajes de aos anteriores comentan las caractersticas de esta
organizacin y su origen histrico. Especficamente en el tema de democracia, los estudiantes
desarrollan diversas actividades, como leer el discurso fnebre de Pericles y responder a preguntas
tales como: Cmo evaluara Pericles el comportamiento de un ciudadano que evita votar en
un proceso electoral hoy en da? Del mismo modo hacen una comparacin y contrastan las
caractersticas de la Atenas Democrtica y la Repblica Romana, con las caractersticas de la
Repblica Democrtica actual.

Respecto a la Revolucin Francesa el foco est en las proyecciones de la misma en el mundo

contemporneo: derechos ciudadanos, formas republicanas de gobierno y los principios de
libertad, igualdad y solidaridad. En particular sus aportes a la definicin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano, su impacto e influencia en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos. Por ejemplo, los alumnos analizan y evalan la Declaracin del Hombre y del
Ciudadano, y comparan y contrastan con la actualidad; leen la Declaracin de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano y responden de acuerdo a este documento: Qu es un dere-
cho? Cules son los derechos naturales? En qu situaciones un gobierno puede suprimir
los derechos de las personas? Qu artculos manifiestan de modo especial los principios de
libertad, igualdad y fraternidad?

15 Mineduc. Programa de Estudio Comprensin de la Sociedad, 7 Ao Bsico. Santiago de Chile. Pg. 33.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 23

En 8 Ao Bsico el tema de la democracia se trabaja a partir de la mirada a los procesos

polticos que marcaron el siglo XX. Es as que los alumnos y alumnas indagan respecto del
totalitarismo, los Derechos Dumanos y la democracia. Para ello estudian las guerras mundiales,
la conformacin de dos grandes bloques despus de la segunda guerra mundial, la cada del
bloque socialista, los temas polticos en relacin a fenmenos culturales y sociales caractersticos
de este siglo. Como una forma de reforzar la idea de que el sistema democrtico es el nico
que garantiza el respeto por las libertades polticas y civiles, (una de las dimensiones de los
Derechos Humanos), los estudiantes analizan las dictaduras de Hitler y Stalin como expre-
siones de totalitarismo. Reconocen que en democracia, los poderes pblicos, adems de estar
separados, son responsables de sus acciones frente a la sociedad, por lo tanto, en democracia
el Estado es quien debe estar al servicio de la persona y no la persona al servicio del Estado,
como fue el caso de los regmenes totalitarios del siglo XX.

Tambin en 8 Ao Bsico los alumnos estudian y reflexionan respecto de los aportes y el

impacto que ha significado la Declaracin de los Derechos Humanos en la organizacin social
y poltica actual. Junto a ello, en este nivel, se busca lograr que los alumnos se sensibilicen
para observar crticamente la realidad y el entorno respecto del cumplimiento o violaciones
de estos derechos, reforzando su respeto y promocin.

El currculum de Historia y Ciencias Sociales propone que al finalizar el programa de estudio

de 8 Ao Bsico, se inste a los alumnos a disear y llevar a cabo un proyecto grupal de accin
social comunitaria, donde ellos puedan experimentar el significado de asumir la responsabilidad
social e individual de promover los Derechos Humanos y asegurar que stos se cumplan, ya
sea a nivel de su entorno inmediato, como a nivel de la sociedad en su conjunto.

Educacin Media (1 a 4 Ao Medio)

En sus aos de Educacin Media, alumnos y alumnas vuelven a estudiar, investigar y debatir
sobre contenidos que enfrentaron por primera vez entre 6 y 8 Ao Bsico. As, en 1 Ao
Medio volvern sobre contenidos que estudiaron en 6 Ao Bsico: institucionalidad poltica
democrtica del pas, organizacin regional; en 2 Ao Medio, lo que estudiaron en 6 Ao
Bsico sobre organizacin poltica de la repblica en el siglo XIX, y desarrollos en el siglo
XX. En 3 Ao Medio vuelven sobre Grecia, Roma, y la Revolucin Francesa, consideradas
desde el prisma de una profundizacin de los conceptos claves de democracia, ciudadana
y libertades pblicas. En 4 Ao Medio ponen en juego el bagaje conceptual adquirido res-
pecto a cultura poltica democrtica, para estudiar y someter a juicio crtico, caractersticas
principales de la sociedad contempornea y los grandes procesos histricos de la segunda
mitad del siglo XX.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 24

En 1 Ao Medio se establece como uno de los Objetivos Fundamentales del Marco Cu-
rricular el Conocer la institucionalidad poltica regional y nacional, los derechos y deberes
ciudadanos contenidos en la Constitucin Poltica del Estado de Chile y manejar algunos
conceptos bsicos de ciencia poltica16 para lo cual los alumnos estudian el contexto de la
institucionalidad poltica regional y nacional.

En las Unidades 1 y 3 del Programa de Estudio se profundiza en la investigacin y reconoci-

miento de la comunidad regional, especficamente en lo que se refiere a organizacin poltica,
de manera que los estudiantes identifiquen organizaciones sociales en su comunidad, valorando
su significacin y debatiendo en torno a la importancia de las organizaciones sociales para
canalizar los intereses y demandas de la comunidad. Junto a ello, conocen las autoridades
locales, sus atribuciones y funciones, para lo cual las identifican (su origen, funciones, atri-
buciones y grado de autonoma) y caracterizan la administracin comunal.

Tambin en 1 Ao Medio el Marco Curricular plantea como Objetivo Fundamental el Valorar

la organizacin poltica democrtica y pluralista y comprometerse con el ejercicio de deberes
y derechos que ella implica, valorando la bsqueda conjunta del bien comn.17 Para esto
los estudiantes profundizan en contenidos como son: Constitucin Poltica, nacionalidad y
ciudadana, derechos individuales en la Constitucin Poltica de la Repblica, poderes pblicos
en Chile: ejecutivo, legislativo, judicial. Analizan distintas formas de participacin poltica de
la ciudadana: organizaciones sociales, partidos polticos, sufragio; comprenden el rol de los
partidos polticos en los sistemas democrticos representativos, valoran la importancia de la
participacin poltica y conocen los mecanismos a travs de los cuales la ciudadana participa
en poltica, especialmente el sistema electoral chileno y las distintas formas de participacin
social. En este nivel de la enseanza, se espera que los estudiantes ya utilicen con propiedad
los conceptos de democracia, repblica, soberana, nacin, autoritarismo y totalitarismo.

Por ltimo, al igual que al final de 8 Ao Bsico, se plantea el desarrollo de proyectos de accin
cvica como un contenido mnimo obligatorio: se trata del diseo y realizacin prctica de
un proyecto de accin social comunitaria donde se busca que los alumnos tengan la ocasin
de experimentar habilidades de anlisis de la realidad, bsqueda participativa de soluciones
a problemas de su comunidad, as como de gestin y organizacin democrtica, junto con el
desarrollo de valores y actitudes de solidaridad y compromiso pblico.

En 2 Ao Medio se estudia la historia de Chile, organizada en cuatro grandes unidades

temticas: Construccin de una identidad mestiza; La creacin de una nacin; La sociedad
finisecular: auge y crisis del liberalismo; El siglo XX: la bsqueda del desarrollo econmico
y de la justicia social.

Una vez analizada la Independencia, en la segunda unidad los alumnos y alumnas se abocan
al estudio del proceso de construccin de la nacin. Sobre este punto el currculum destaca
la pluralidad de ensayos de organizacin poltica, ms que para conocerlos uno a uno, para

16 Marco Curricular Enseanza Media Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios para la Enseanza Media Decreto 220/1998. Pg. 101.
Santiago de Chile.
17 Mineduc (1998). Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios de la Educacin Media. Sector Historia y Ciencias Sociales. Formacin General.
Santiago de Chile. Pg. 101.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 25

comprender que se buscaron frmulas polticas alternativas, y que la organizacin que final-
mente se consolida tiene influencia hasta nuestros das. Como paso posterior, se aborda el
desarrollo cultural y poltico del pas, caracterizado por la hegemona liberal. El nfasis est
puesto en el tipo de cultura que se promueve, y las consecuencias polticas del pensamiento
liberal, especialmente en trminos de las libertades pblicas, limitacin y fiscalizacin del
poder poltico, garantas individuales. Asimismo, se analiza el distanciamiento y los conflictos
crecientes que se producen con la Iglesia, y la secularizacin del Estado. Se espera que los
estudiantes valoren la expansin de las libertades pblicas en el perodo y su consolidacin
como modelo legtimo de organizacin poltica.

A lo largo del 2 Ao Medio, y en especial en relacin al estudio del desarrollo poltico del
pas en los siglos XIX y XX, importa especialmente que alumnas y alumnos comprendan di-
nmicamente la democracia, es decir, no como un estado inmutable, sino como una forma de
organizacin poltica perfeccionable y tambin vulnerable. En relacin a lo primero, interesa
especialmente que entiendan el proceso de expansin de los derechos ciudadanos durante el
siglo XX, y respecto de lo segundo, a partir del anlisis del quiebre de la democracia en los
setenta y su recuperacin en los noventa, que comprendan que la democracia es una forma
de convivencia que debe cuidarse y que, preservarla, es responsabilidad compartida por todos
los actores sociales. Esta revisin tiene como propsito el que valoren la democracia en lo que
se refiere a la resolucin pacfica de los conflictos polticos y como forma de participacin
ciudadana. As, por ejemplo, a travs de actividades en clases los estudiantes analizan las con-
diciones histricas que condujeron al golpe militar de 1973, contrastando diferentes visiones
historiogrficas; analizan las consecuencias sociales y personales que signific la trasgresin
a los Derechos Humanos durante el gobierno militar; e investigan y discuten respecto del
proceso de transicin a la democracia.

Por ltimo, a travs de la elaboracin de anlisis de textos, ensayos, disertaciones, debates y

foros, los alumnos tienen la oportunidad de aplicar conceptos como: ciudadana, libertades
pblicas y representacin de minoras, analizando cmo se manifiestan en la actualidad.

En 2 Ao Medio tambin los alumnos se introducen en la temtica de las desigualdades

sociales que se planteaban en la sociedad chilena a principios del siglo XX. Profundizan
respecto del acceso a la educacin y el establecimiento de sta como un derecho ciudadano,
junto con el impacto social y cultural que tuvo este hecho, particularmente en los efectos de
la mayor escolaridad en el fortalecimiento de los sectores medios.

Respecto a la ampliacin de los derechos ciudadanos y humanos durante el siglo XX, en este
nivel se informan acerca de la incorporacin de las mujeres al mbito pblico y la igualdad
de derechos ciudadanos entre hombres y mujeres y reconocen la ampliacin del sufragio y la
reforma agraria como grandes cambios estructurales del perodo, referidos a la expansin de
derechos fundamentales y la valoracin de la igualdad.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 26

En 3 Ao Medio, en el contexto de la historia europea, los estudiantes analizan y comentan

respecto de los aportes y legado heredados de Grecia y Roma, particularmente en lo referido
a organizacin poltica. En la Unidad 2 del Programa de Estudio, los alumnos y alumnas
profundizan sus conocimientos sobre conceptos polticos fundamentales de la Grecia Clsica:
el objetivo es que los alumnos amplen y profundicen sobre el origen histrico de los con-
ceptos de: poltica, democracia, ciudadana y repblica, confrontndolos con su significado
en el presente.

Durante este ao tambin se desarrollan contenidos vinculados a las revoluciones modernas

y su impacto en la conformacin del mundo contemporneo. El estudio de la Revolucin
Francesa, sus causas y efectos, permite que los alumnos de 3 Ao Medio sean capaces de
hacer un anlisis de su impacto en el reconocimiento de los derechos de las personas como
legado universal; junto a ello, se busca que el estudio sobre las implicaciones de la Revolucin
Industrial los habilite para identificar las ideologas surgidas en un mundo que se industrializa
y se democratiza, vinculndolas a los conflictos sociales y polticos de la poca.

Por ltimo, en 4 Ao Medio se profundiza la comprensin del funcionamiento poltico

nacional, y de sus orgenes y desenvolvimiento histrico. En este ltimo grado se abordan
problemas del mundo contemporneo y de Amrica Latina. En este contexto se reflexiona, una
vez ms, sobre la Democracia y sus vicisitudes en el siglo XX. A partir del anlisis respecto de
los antecedentes histricos que permiten comprender el orden mundial actual, los estudiantes,
revisan los principales hitos histricos del siglo XX (guerras mundiales, guerra fra, cada del
muro de Berln, el fin del bloque socialista, el auge del neoliberalismo) y el impacto de estos
en el resguardo y fortalecimiento de la democracia como sistema poltico .

En relacin a la Amrica Latina contempornea, los estudiantes de 4 Ao Medio analizan los

avances y retrocesos del continente en la segunda mitad del siglo XX, destacando temticas propias
de la democracia moderna, y que la interpelan, como la bsqueda del desarrollo con equidad,
la situacin de las minoras, la preservacin del medio ambiente, tratados internacionales, la
existencia de gobiernos autoritarios y los procesos de re-democratizacin en la regin.

En relacin a la temtica de los Derechos Humanos el programa de Historia y Ciencias Sociales

aborda la complejidad de algunos de los grandes problemas sociales del mundo contemporneo,
como son la pobreza y el deterioro medioambiental. En este marco se trabajan contenidos
relativos a los tratados internacionales sobre Derechos Humanos, igualdad de oportunidades
para mujeres y hombres, preservacin del medio ambiente y superacin de la pobreza.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 27

4. EL COMPLEMENTO DE OTRAS ASIGNATURAS AL DESARROLLO

DE LA FORMACIN CIUDADANA

En un sentido muy directo, es el conjunto de la experiencia escolar la que forma y desarrolla,

o no, el carcter ciudadano deliberativo o democrtico. Desde esta perspectiva, todas las
disciplinas del currculum contribuyen a tal proceso formativo. Al decir de una reconocida
estudiosa de la educacin democrtica las habilidades lgicas enseadas por las matemticas y
la ciencia, las habilidades interpretativas enseadas por la literatura, la comprensin de estilos
de vida divergentes enseada por la literatura y la historia e incluso la deportividad enseada
por la Educacin Fsica pueden contribuir a la educacin moral de los ciudadanos.18

En esta seccin, sin embargo, se dar cuenta slo de aquellas disciplinas que tratan con
objetivos de aprendizaje que explcita y directamente dicen relacin con aspectos o dimen-
siones de conocimiento, habilidades y actitudes considerados centrales para una adecuada
Formacin Ciudadana contempornea. Como se advirti en la seccin 2.3 (y en el Cuadro
4), hay tres disciplinas que caen dentro de este criterio: Lenguaje, Orientacin y Filosofa.
Hay contenidos relevantes para ciudadana en Ciencias y en Educacin Tecnolgica, que no
sern considerados aqu.

Lenguaje

El rea curricular de Lenguaje es la ms importante del plan de estudios en trminos de horas,

tanto en Educacin Bsica como en Educacin Media. La misma tiene objetivos y contenidos
de aprendizaje que se refieren a cuatro aprendizajes cruciales para la formacin ciudadana: el
reconocimiento del otro y el valor del dilogo; el hablar en pblico; el conocimiento y anlisis
de los medios de comunicacin masiva; y las habilidades de argumentacin.

Respecto a los aprendizajes referidos a la democracia, este sector curricular privilegia desde
pequeos y en forma gradual, el desarrollo de capacidades como son: hablar en pblico,
aprender a escuchar, a argumentar y defender las propias ideas y convicciones; de plantear
los propios puntos de vista, de manera clara y sin agredir a los dems y de manejar la contro-
versia en el debate como una oportunidad; todo esto en vistas a la participacin en la vida
ciudadana. El desarrollo de la oralidad, que acompaa al conjunto de la secuencia de lenguaje
en la experiencia escolar, favorece asimismo la posibilidad de dilogo reflexivo y negociador
de acuerdos.

18 Guttman, Amy (2001). La Educacin Democrtica. Una teora poltica de la educacin. Paids, Barcelona. Pg. 73.
 FORMACIN CIUDADANA EN EL CURRCULUM DE LA REFORMA 28

El sector de Lenguaje y Comunicacin, desde 5 Ao Bsico en adelante, provee a alumnos

y alumnas de oportunidades precisas para el manejo y anlisis de la informacin pblica,
fomentando en ellos la capacidad de hacer una lectura y audicin comprensiva y crtica de la
informacin noticiosa, poltica y publicitaria que aparece en los medios. Es as que se espera
que los estudiantes sean capaces de distinguir entre hechos y juicios sobre la realidad y de
analizar crticamente los mensajes polticos, publicitarios y periodsticos.

Lo sealado se expande y profundiza en la Educacin Media. La disciplina se articula segn

cuatro ejes: comunicacin oral, comunicacin escrita; literatura; y medios masivos de comu-
nicacin. Los dos primeros y el ltimo tienen como norte el logro de habilidades directamente
relevantes para la formacin ciudadana. En comunicacin oral y escrita el discurso persuasivo
y el argumental son foco de atencin especial. Por ejemplo, son objetivos fundamentales en 3
Ao Medio: Comprender los procesos de comunicacin centrados en la controversia generada
por diferencias de opinin y el discurso argumentativo propio de estas situaciones; reconocer
y utilizar con propiedad los principales elementos, recursos y procedimientos del discurso
argumentativo oral y escrito.19 Respecto a la recepcin de los mensajes de los medios de co-
municacin masiva, se propone, por ejemplo, la comparacin de informaciones y versiones
de un mismo hecho entregadas por distintos medios, estableciendo similitudes y diferencias y
proponiendo explicaciones para ellas (2 Ao Medio); o, anlisis del componente argumenta-
tivo de textos periodsticos, programas radiales y de televisin, identificando procedimientos
de persuasin y disuasin empleados, y evaluacin de los problemas ticos involucrados y la
deteccin de prejuicios (sexistas, raciales, sociales, erarios, etc.) (3 Ao Medio).

Filosofa

A travs de la asignatura de Filosofa, en 4 Ao Medio, Modalidad Humanstico-Cient-

fica, los estudiantes abordan el anlisis de las relaciones entre las instituciones, el poder y la
sociedad. En este sentido, a travs de las preguntas que se plantea la Filosofa respecto de
cul es la mejor forma de organizar el Estado?, se introducen en el sentido axiolgico y tico
de la poltica y la organizacin social, las cuales por definicin se sostienen en valores y
principios que son referentes esenciales en la formacin de la conciencia moral de los ciuda-
danos y ciudadanas. Se espera que aprecien cmo las distintas valoraciones que se haga de
la poltica se fundamentan en conceptos ms amplios sobre la naturaleza del ser humano y
del bien comn. Por otra parte, a travs del estudio de distintos autores clsicos y otros ms
contemporneos, el sector de Filosofa provee a los estudiantes de un espacio de reflexin
crtica sobre las relaciones entre tica y poder.

As, son objetivos fundamentales evaluar visiones alternativas sobre los fundamentos de la
moral y valorar el desarrollo de las normas morales para el desarrollo espiritual; comprender

19 Ministerio de Educacin, (1998) Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios de la Educacin Media, Decreto N 220, p.48.
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el carcter especfico de las normas morales y valorar su importancias para el desarrollo de

la autonoma y el respeto a los dems. Por su parte, en trminos de contenidos, el Marco
Curricular define como focales en este ltimo ao de la Educacin Media: diferentes funda-
mentos de la moral; conceptos morales bsicos (dao, autonoma personal, compromiso, bien,
mal, virtud, libertad, responsabilidad); relaciones de poder en la sociedad: poder y poltica;
democracia como orden legtimo; democracia poltica y democracia social; el concepto de
justicia: justicia retributiva y distributiva; justicia e igualdad.20

Por otra parte, a travs de la Formacin Diferenciada Humanstico Cientfica, en el sector

curricular de Filosofa y Psicologa se plantea la posibilidad de desarrollar, tanto en 3 Ao
Medio como en 4 Ao Medio, un curso anual sobre Argumentacin. Uno de sus ejes prin-
cipales dice relacin con La argumentacin y la resolucin de controversias.21 En l los
estudiantes desarrollan contenidos como son: el dilogo, la controversia y la necesidad de
fundamentar las opiniones; estructura de las argumentaciones, conclusiones y premisas; los
diferentes contextos sociales en los que se desarrollan las argumentaciones (vida cotidiana,
discurso pblico, publicidad). Del mismo modo, se plantea trabajar con los alumnos el tema
de La argumentacin y las falacias informales lo que les permite, entre otros contenidos,
profundizar acerca de la verdad y la validez en los distintos tipos de argumentos y los tipos
de falacias que predominan en las argumentaciones. Estos contenidos revisten una especial
relevancia y valor para que los estudiantes desarrollen competencias para el anlisis y ejercicio
del discurso pblico.

Orientacin y Consejo de Curso

En relacin al desarrollo de habilidades y actitudes hacia la participacin democrtica, a partir

de 5 Ao Bsico, la asignatura de Orientacin contempla entre sus Objetivos Fundamentales,
oportunidades de aprendizaje en las que los alumnos y alumnas puedan experimentar aquellas
competencias relacionadas con la participacin y organizacin democrtica22: desarrollar ca-
pacidades para cumplir con las exigencias de la interaccin personal espontnea y socialmente
pautada. Desarrollar competencias para participar de manera activa y con iniciativa en la vida
del curso y de la escuela.

El compromiso ciudadano y el desarrollo de prcticas democrticas en la vida social se adquiere

y desarrolla, entre otros medios, a travs de la experiencia de participar, organizarse y desarrollar
proyectos comunitarios. A partir de 5 Ao Bsico, el programa de estudio de Orientacin
comienza a poner las bases necesarias para que los estudiantes aprendan a identificar problemas
que afectan la vida del curso y que requieren de la participacin organizada de todos para
su solucin. La propia experiencia de cooperacin debe llevar a nios y nias a visualizar la
necesidad de la organizacin y de lograr los acuerdos y normas que la constituyen. Para ello,

20 Ministerio de Educacin (1998) Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios de la Educacin Media. Santiago de Chile, pgs. 121 y 122.
21 Ministerio de Educacin (1998) Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios de la Educacin Media. Santiago de Chile. Pg. 247.
22 Ministerio de Educacin (2002). Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios para la Enseanza Bsica. Actualizacin. Santiago de Chile. Pg. 177.
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la participacin estudiantil debe sostenerse en los principios que sustentan una convivencia
democrtica. Ello supone modelar actitudes y prcticas democrticas en la sala de clases, tales
como: respeto por las opiniones de los dems, turnos para hablar, toma de decisiones a travs
de votaciones, entre otras. Estos aprendizajes se van afianzando y profundizando en 6 Ao
Bsico, de manera de sentar las bases necesarias para que a partir de 7 Ao Bsico sean los
propios estudiantes quienes se organicen y participen democrticamente a travs de la actividad
de Consejo de Curso, en vistas a prepararlos para que en la Enseanza Media formen parte
de la organizacin y representacin estudiantil: Centro de Alumnos.

La Formacin Ciudadana exige abordar el tema de los derechos fundamentales de las perso-
nas. En este contexto y considerando que nios y nias son sujetos de derechos, la asignatura
de Orientacin que se desarrolla desde 5 Ao Bsico a 8 Ao Bsico, se transforma en
un espacio formal y explcito para el conocimiento y reflexin acerca de estos derechos. En
cuanto a desarrollo de habilidades y actitudes especficas para la promocin y respeto de los
Derechos Humanos, el sector de Orientacin, presente en el segundo ciclo, cuenta con un
espacio privilegiado para que los alumnos y alumnas experimenten actividades referidas a
sus propias experiencias y disposiciones relacionadas con esta temtica. Es as que en 5 Ao
Bsico y 6 Ao Bsico se investiga y profundiza respecto del conocimiento de los derechos
de nias y nios, llegando a evaluar el grado de su cumplimiento en los espacios ms coti-
dianos de su vida: el curso, el hogar, la escuela, su pas. Del mismo modo, el sector plantea
trabajar con los estudiantes de este ciclo (de 5 a 8 Ao Bsico) en torno a las relaciones
interpersonales y la convivencia social democrtica, el respeto y resguardo de los derechos
fundamentales de las personas. Una de las actitudes que se fomentan en estos cursos es el
respeto a la diversidad y la valoracin de las diferencias, entendiendo que stas son parte de
la riqueza humana. El Consejo de Curso, por su parte, se constituye en un lugar privilegiado
para que los alumnos y las alumnas experimenten un espacio de formacin social, personal
y de ejercicio de la ciudadana.

El desarrollo de la actividad de Consejo de Curso, contemplada en el Plan de Estudios desde

5 Ao Bsico a 4 Ao Medio23, es una buena oportunidad para que los estudiantes apliquen
algunos de los conocimientos adquiridos respecto de la organizacin y participacin poltica.
De manera especfica, el Consejo de Curso, como actividad liderada por los propios estu-
diantes, permite que stos pongan en prctica una serie de habilidades y acciones propias del
ejercicio de la ciudadana. Por ejemplo, la discusin y deliberacin de temticas, proyectos
y propuestas del curso y el establecimiento; el desarrollo del liderazgo democrtico, donde
se plantea el desafo, por una parte, de elegir a los representantes de los estudiantes del curso
(voto, representatividad) junto con el asumir la responsabilidad de ser representantes del
grupo (responsabilidad pblica y gestin democrtica de los procesos). Del mismo modo los
estudiantes tienen la oportunidad de aprender a tomar decisiones en el grupo curso, escu-
chando y valorando las opiniones de todos y logrando un consenso por mayora, respetando y
asumiendo las decisiones tomadas; aprenden a ser capaces de mediar y lograr acuerdos frente
a conflictos de intereses o planteamientos diversos que surjan de la asamblea. Un aprendizaje

23 Cabe destacar que el Plan de estudios de la Educacin Bsica, 5 Ao Bsico a 8 Ao Bsico, contempla 1 a 2 horas a la semana para desarrollar esta actividad.
En el caso de la Enseanza Media, el Plan de Estudio seala que el Consejo de Curso forma parte del currculum de Formacin General, por lo cual los estableci-
mientos deben destinar un tiempo semanal para su desarrollo.
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no menos importante que est presente en esta actividad dice relacin con la transparencia y
probidad en el ejercicio de la autoridad y la rendicin pblica de cuentas, tanto en las metas
logradas, las dificultades enfrentadas, como en el manejo de los recursos del curso en las
distintas actividades que se desarrollan.
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5. LA FORMACIN CIUDADANA Y SU ENFOQUE TRANSVERSAL

El Marco Curricular para la Enseanza Bsica y Media define Objetivos Fundamentales

Transversales (OFT), que cruzan las experiencias de aprendizaje en las distintas asignaturas
y niveles de enseanza.

La inclusin de los OFT ha sido una de las innovaciones introducidas por el nuevo currculum.
Ellos dan cuenta de metas de logro que se espera alcancen los estudiantes y que trascienden
asignaturas y niveles.

Los OFT imprimen direccin moral y cognitiva a los aprendizajes especficos que se pro-
mueven desde las diferentes asignaturas, vale decir, contribuyen a orientar el tratamiento de
las materias propias de un determinado mbito del conocimiento. La formacin ciudadana
adquiere aqu plena figuracin. Los OFT que apelan a ella le asignan al profesor de Matemticas,
de Ciencias Naturales, de Artes o Educacin Fsica, la responsabilidad de crear oportunidades
de aprendizaje para que sus alumnos adquieran y desarrollen competencias relevantes para
una ciudadana participativa, crtica y responsable.

En el mbito del Crecimiento y Autoafirmacin Personal se busca estimular rasgos y

cualidades potenciales de los estudiantes que conformen y afirmen su identidad per-
sonal, favorezcan su desarrollo emocional, una adecuada autoestima y seguridad en s
mismos. Dentro de la conformacin de la propia identidad, nios y nias se reconocen
como parte de una sociedad ms amplia. Esta identificacin los lleva a la necesidad de
desarrollar una serie de habilidades y cualidades personales que les permitan participar
y aportar a la construccin de una sociedad ms justa y democrtica: ejercitar la habili-
dad de expresar y comunicar las opiniones, ideas, sentimientos y convicciones propias;
resolver problemas, desarrollar la creatividad, las capacidades de autoaprendizaje, la
autoestima, la confianza en s mismo y un sentido positivo ante la vida.

En el mbito del Desarrollo del Pensamiento, los OFT son explcitos en cuanto a
establecer que todas las asignaturas deben generar experiencias en las que se cultive la
capacidad de seleccionar informacin, procesarla y comunicarla; el inters por conocer la
realidad, la capacidad de reconocer problemas y buscar soluciones en el marco del bien
comn, as como tambin el desarrollo de la habilidad para expresar ideas y opiniones
con claridad y eficacia. El ejercicio ciudadano demanda el acercamiento a los problemas
que forman parte del entorno social, a fin de motivarse por lo que ocurre en el mundo
y comprometerse con su solucin.

El mbito de la Formacin tica proporciona un conjunto de objetivos que buscan

crear oportunidades de aprendizaje de valores universales expresados en la Declaracin
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Universal de los Derechos Humanos y, al mismo tiempo, adquieran conciencia respecto

a las responsabilidades individuales y sociales que emanan del ejercicio de derechos.

Por ltimo, en el mbito de la Persona y su Entorno, los OFT propician el compromiso

del currculum en su conjunto, con el desarrollo de habilidades y actitudes favorables
al fortalecimiento de la democracia y la aplicacin de prcticas democrticas en situa-
ciones de la vida escolar y cotidiana; a lo que se suma el compromiso con esferas que
no pertenecen al mundo social, sino al entorno natural, en la perspectiva del desarrollo
sustentable. Los ciudadanos deben aprender a convivir con otros de forma armnica,
deben, tambin, crear los mecanismos que aseguren la sustentabilidad del medio en el que
viven para que otras generaciones puedan disfrutar de los recursos que hoy existen.

Por ltimo, el currculum no reduce la formacin del ciudadano exclusivamente al trabajo

de aula. Los OFT establecidos en el Marco Curricular orientan la mirada hacia otros espa-
cios o situaciones propias de la cultura escolar para ver de qu forma en stos se favorece el
desarrollo de actitudes y habilidades ciudadanas, junto con la puesta en prctica de muchos
de los conocimientos adquiridos:

Los OFT promueven la participacin y debate de parte de todos los actores de la

comunidad educativa en torno a la definicin de la misin, visin y los objetivos de
la institucin, lo que se da en llamar el proyecto educativo. En esta misma lnea se
enmarcan las propuestas para definir el reglamento de convivencia.

Los OFT tambin promueven actividades y espacios formales para que los alumnos y
alumnas ejerciten la participacin y organizacin en variados mbitos, convocados por
el Consejo de Curso y los Centros de Alumnos, rganos fundamentales para poner en
prctica ideas relacionadas con la representacin, la participacin y las responsabilidades
en el ejercicio del gobierno.

Una institucin educativa ira en contra de su misin como formadora de ciudadana

si no genera un clima de relaciones humanas que se proponga como un modelo de
relaciones sociales inspirados en el respeto a la dignidad humana y sus derechos funda-
mentales; de ah que los OFT pongan su mirada sobre esta importante dimensin de
la convivencia.

Por ltimo, los OFT estimulan la creacin de una relacin pedaggica en la cual los
estudiantes y profesores se sientan tratados con el respeto que se debe, asumiendo que
cada uno tiene distintos roles y obligaciones.