Repblica Argentina - Poder Ejecutivo Nacional

2017 - Ao de las Energas Renovables

Decreto

Nmero: DECTO-2017-891-APN-PTE

CIUDAD DE BUENOS AIRES

Mircoles 1 de Noviembre de 2017

Referencia: EX-2017-25693180-APN-DSGA#SLYT

VISTO el Expediente N EX-2017-25693180-APN-DSGA#SLYT, la Ley de Ministerios (texto ordenado

por Decreto N 438 del 12 de marzo de 1992) y sus modificatorias, la Ley N 24.156 y los Decretos Nros.
13 de fecha 10 de diciembre de 2015, 434 de fecha de fecha 1 de marzo de 2016, 1273 de fecha 19 de
diciembre de 2016 y 87 de fecha 2 de febrero de 2017, y

CONSIDERANDO:

Que mediante la modificacin introducida por el Decreto N 13 del 10 de diciembre de 2015 a la Ley de
Ministerios (texto ordenado por Decreto N 438 del 12 de marzo de 1992) y sus modificatorias, se ha
readecuado la estructura gubernamental en funcin de atender los objetivos prioritarios definidos para cada
rea de gestin, reorganizando funciones con el propsito de tornar ms eficiente y predecible la gestin
pblica.

Que ese proceso debe estar acompaado por una revisin del funcionamiento de la Administracin Pblica,
que tenga por fin la simplificacin y reduccin de cargas y complejidades innecesarias, tendiendo a la
implementacin de regulaciones de cumplimiento simple facilitando la vida al ciudadano

Que medidas de esa ndole tienen como principal destinatario al ciudadano, por tratarse del diseo de
procesos que agilizan sus gestiones y evitan el dispendio de tiempo y costos, que desmejoran la calidad de
vida.

Que en distintas entidades y jurisdicciones de la Administracin Pblica rigen en muchos casos

regulaciones que han devenido anacrnicas con exigencias tal vez justificadas en su origen, que hoy
generan dilaciones y costos infundados.

Que el Decreto N 434 de fecha 1 de marzo de 2016 aprob el Plan de Modernizacin del Estado como el
instrumento mediante el cual se definen los ejes centrales, las prioridades y los fundamentos para promover
las acciones necesarias orientadas a convertir al Estado en el principal garante de la transparencia y del bien
comn.

Que dicho Plan de Modernizacin tiene entre sus objetivos constituir una Administracin Pblica al
servicio del ciudadano en un marco de eficiencia, eficacia y calidad en la prestacin de servicios, a partir
del diseo de organizaciones flexibles orientadas a la gestin por resultados.

Que, asimismo, se plantea la necesidad de iniciar un proceso de eliminacin y simplificacin de normas en

diversos regmenes para brindar una respuesta rpida y transparente a los requerimientos del ciudadano.

Que es necesario adoptar un enfoque integral, creativo e innovador al abordar la reforma regulatoria y las
cargas, poniendo nfasis en la importancia de la consulta, la coordinacin, la comunicacin y la
cooperacin para afrontar los desafos que implica la interconectividad de los sectores y las economas.

Que, por su parte, la implementacin de sistemas informticos ofrece transparencia y acceso a los procesos
administrativos, contribuyendo de esta manera a su simplificacin, al crecimiento de la confianza y a la
concrecin de las iniciativas al fortalecimiento institucional, supuesto esencial en las sociedades
democrticas, tendientes a la mejora constante del servicio al ciudadano.

Que la mejora en la calidad de atencin del Estado supone simplificar procesos internos, capacitar a
quienes interactan directa o indirectamente con ste y ampliar las modalidades de atencin incorporando
procesos que permitan brindar servicios pblicos de calidad, accesibles e inclusivos para todos.

Que en consonancia con lo antedicho, el Decreto N 1273 de fecha 19 de diciembre de 2016, dispone que
las entidades y jurisdicciones enumeradas en el artculo 8 de la Ley N 24.156 que componen el Sector
Pblico Nacional, debern intercambiar la informacin pblica que produzcan, obtengan, obre en su poder
o se encuentre bajo su control, con cualquier otro organismo pblico que as se lo solicite.

Que el espritu de dicha norma es reducir las cargas sobre los administrados, al disminuir los requisitos para
suministrar informacin y datos y evitar la presentacin de documentacin que el administrado haya
aportado, exhibido y/o informado con anterioridad en algn organismo del Sector Pblico Nacional,
utilizando para ello los medios electrnicos y digitales que se encuentran disponibles.

Que, por ello, mediante el Decreto N 87 de fecha 2 de febrero de 2017, se cre la Plataforma Digital del
Sector Pblico Nacional para facilitar la interaccin entre las personas y el Estado, con el objetivo de
unificar la estrategia de servicios y trmites en lnea, brindando as la posibilidad de realizar trmites a
travs de las distintas herramientas y servicios insertos en la plataforma, as como consultar dichos
servicios, solicitar turnos y acceder a informacin mediante diversos canales.

Que es esencial para este gobierno contar con las herramientas necesarias para la promocin del bienestar
general, resguardando los principios de transparencia, razonabilidad, publicidad, concurrencia, libre
competencia e igualdad.

Que se propone el establecimiento de normas y procedimientos claros, sencillos y directos mediante la

utilizacin de principios e institutos que pongan en primer plano a los ciudadanos, simplificando los
requisitos que deben cumplir para poder llevar adelante su actividad, mediante la interaccin digital y
remota de los distintos agentes.

Que al respecto, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) recomienda la

aplicacin de buenas prcticas regulatorias, las que desarroll en sucesivos documentos de trabajo que se
tienen especialmente en cuenta por este gobierno.

Que es indispensable elaborar una estrategia sistmica e integral que establezca como premisa bsica la
mejora regulatoria como una labor continua del sector pblico y abierta a la participacin de la sociedad,
que incluya la reduccin de los trmites excesivos, la simplificacin de procesos y la elaboracin de
normas de manera tal que nos lleve a un Estado eficiente, predecible, capaz de responder a las necesidades
ciudadanas.

Que es necesario implementar las acciones del Estado Nacional que prevean, entre otras, mecanismos de
consulta pblica en el desarrollo y aprobacin de las regulaciones, la simplificacin administrativa y
normativa as como la evaluacin de su implementacin.

Que, de acuerdo con los lineamientos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE), una adecuada poltica regulatoria exige que se implementen prcticas de buena gobernanza entre
organismos y departamentos de gobierno tendientes a la simplificacin de trmites y formalidades y la
eliminacin de normas que entorpecen y demoran el accionar del Estado.

Que en virtud de lo expuesto resulta necesario establecer las buenas prcticas para la normativa y
regulacin de la Administracin Pblica Nacional, sostenidas a travs de la simplificacin, la mejora
continua de procesos internos y reduccin de cargas a los administrados.

Que ha tomado intervencin el servicio jurdico competente.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artculo 99, incisos 1 y 2,
de la CONSTITUCIN NACIONAL.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACIN ARGENTINA

DECRETA:

ARTCULO 1.- APROBACIN. Aprubanse las BUENAS PRCTICAS EN MATERIA DE

SIMPLIFICACIN aplicables para el funcionamiento del Sector Pblico Nacional, el dictado de la
normativa y sus regulaciones.

ARTCULO 2.- MBITO DE APLICACIN. A los fines del presente decreto, entindese por Sector
Pblico Nacional al definido en el artculo 8 de la Ley N 24.156 de Administracin Financiera y de los
Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional y sus modificatorias.

ARTCULO 3.- SIMPLIFICACIN NORMATIVA. Las normas y regulaciones que se dicten debern ser
simples, claras, precisas y de fcil comprensin. El Sector Pblico Nacional deber confeccionar textos
actualizados de sus normas regulatorias y de las guas de los trmites a su cargo. Deber evaluarse su
inventario normativo eliminando las que resulten una carga innecesaria. En el mismo sentido el dictado de
nuevas regulaciones que impongan cargas debern a su vez reducir el inventario existente.

ARTCULO 4.- MEJORA CONTINUA DE PROCESOS. El Sector Pblico Nacional deber aplicar
mejoras continuas de procesos, a travs de la utilizacin de las nuevas tecnologas y herramientas
informticas, utilizar e identificar los mejores instrumentos, los ms innovadores y los menos onerosos, con
el fin de agilizar procedimientos administrativos, reducir tiempos que afectan a los administrados y eliminar
regulaciones cuya aplicacin genere costos innecesarios.

ARTCULO 5.- EVALUACIN DE LA IMPLEMENTACIN. Todos los organismos del Sector Pblico
Nacional debern tender, en los casos que corresponda, a la evaluacin de la implementacin de las normas
regulatorias que dicten.

ARTCULO 6.- PARTICIPACIN CIUDADANA. Los organismos del Sector Pblico Nacional
incrementarn los mecanismos de participacin, intercambio de ideas, consulta, colaboracin y de cultura
democrtica, incorporando las nuevas tecnologas, necesarios para facilitar la comprensin y medir el
impacto que traer aparejado las nuevas regulaciones.

ARTCULO 7.- PRESUNCIN DE BUENA FE. Las regulaciones que se dicten deben partir del principio
que reconoce la buena fe del ciudadano, permitindole justificar a travs de declaraciones juradas
situaciones fcticas que deban acreditarse ante los organismos del Sector Pblico Nacional.

ARTCULO 8.- GOBIERNO DIGITAL. El Gobierno Nacional deber fomentar la interoperabilidad entre
las administraciones pblicas provinciales, y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, generando de esta
manera un intercambio y colaboracin mutua, a fin de implementar todas las herramientas tecnolgicas
existentes, permitiendo de este modo acercar a los ciudadanos herramientas eficaces para su interaccin con
la Administracin.

ARTCULO 9.- MEDICIN DE COSTO-BENEFICIO. El diseo de las regulaciones procurar la

incorporacin de la medicin de los costos-beneficios que impliquen su implementacin.

ARTCULO 10.- SILENCIO POSITIVO. En la elaboracin de las normas regulatorias deber tenerse en
cuenta la posibilidad de incrementar el carcter positivo del silencio de la Administracin, en la medida que
resulte posible en atencin a la naturaleza de las relaciones jurdicas tuteladas por la norma de aplicacin,
siempre y cuando sea en beneficio del requirente y no se afecten derechos a terceros.

ARTCULO 11.- COMUNICACIN EFICIENTE. Los organismos del Sector Pblico Nacional debern
promover el intercambio de buenas prcticas comunicacionales intra y extra organismos. La totalidad de las
medidas dispuestas debern comunicarse de manera clara y eficiente.

ARTCULO 12.- CREACIN DE REGISTROS. En caso de crearse nuevos Registros, en el mbito de la

administracin centralizada se requerir la previa autorizacin del JEFE DE GABINETE DE MINISTROS,
mientras que en los dems casos dicha autorizacin ser otorgada por el PODER EJECUTIVO
NACIONAL. Los nuevos Registros que se creen debern ser digitales, facilitando el acceso por parte de los
ciudadanos y estarn regidos por el principio de gratuidad.

ARTCULO 13.- Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO

OFICIAL y archvese.

Digitally signed by PEA Marcos Digitally signed by MACRI Mauricio

Date: 2017.10.31 18:16:03 ART Date: 2017.11.01 21:12:46 ART
Location: Ciudad Autnoma de Buenos Aires Location: Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Marcos Pea Mauricio Macri
Jefe de Gabinete de Ministros Presidente
Jefatura de Gabinete de Ministros Presidencia de la Nacin

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GDE
DN: cn=GESTION DOCUMENTAL ELECTRONICA - GDE, c=AR,
o=MINISTERIO DE MODERNIZACION, ou=SECRETARIA DE
MODERNIZACION ADMINISTRATIVA, serialNumber=CUIT
30715117564
Date: 2017.11.01 21:12:54 -03'00'