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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

JO S LEO NARDO O RTIZ


GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y RACIONALIZACIN

DIRECTIVA GENERAL

DIRECTIVA METODOLOGICA PARA LA


FORMULACIN, APROBACIN, ACTUALIZACIN Y
DIFUSIN DEL TEXTO NICO DE SERVICIOS NO
EXCLUSIVOS (TUSNE) DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE JOS LEONARDO ORTIZ

Aprobada por:

DECRETO DE ALCALDA N

ENERO, 2016

-2016-MDJLO/A

DIRECTIVA METODOLOGICA PARA LA FORMULACIN, APROBACIN,


ACTUALIZACIN Y DIFUSIN DEL TEXTO NICO DE SERVICIOS NO
EXCLUSIVOS (TUSNE) DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOS
LEONARDO ORTIZ

DIRECTIVA GENERAL N 001-2016-MDJLO/A


I.

OBJETIVO
Establecer los lineamientos y criterios metodolgicos, que orienten el proceso de formulacin,
aprobacin, actualizacin, difusin y responsabilidad de los rganos y unidades orgnicas en la
determinacin de costos, requisitos y plazos en la prestacin de los servicios no exclusivos de la
Municipalidad distrital de Jos Leonardo Ortiz.

II.

FINALIDAD
a.

Regular el proceso de formulacin, aprobacin, actualizacin y difusin del Texto nico de


Servicios No Exclusivos (TUSNE) de la Municipalidad distrital de Jos Leonardo Ortiz

b. Contribuir al cumplimiento de los objetivos y metas Institucionales, as como a fomentar la


cultura de transparencia y difusin de los instrumentos de gestin.
III.

BASE LEGAL
a.

Constitucin Poltica del Estado.

b. Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.


c.

Ley N 27658 - Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.

d. Ley N 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.


e.

Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.

f.

Ley N 28716 - Ley de Control Interno de las Entidades del Estado

g. Ley N 29091 Ley que Modifica el prrafo 38.3 del artculo 38 de la Ley N 27444 y
establece la publicacin de diversos dispositivos legales en el Portal del Estado Peruano y en
Portales Institucionales
h. Ley N 29151 - Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
i.

Ley N 30039, que modifica la Ley N 27658, incorporando a los Gobiernos Regionales y
Locales en la estrategia del proceso de modernizacin de la Gestin del Estado.

j.

Ley N 30047 - Ley que Modificala Ley N 29151.

k. D.S. N 007-2008-VIVIENDA Reglamento de la Ley N 29151 y sus modificatorias.


l.

D.S. N 004-2008-PCM Reglamento de la Ley N 29091

m. D.S. N 072-2003-PCM Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin


Pblica.
n. Decreto Supremo N 030-2002-PCM, Reglamento de la Ley N 27658.
o. Resolucin de Contralora N 458-2008-CG, Guia para la implementacin del Sistema de
Control Interno de las entidades del Estado
p. Resolucin de Contralora N 320-2006-CG, que aprueba las normas de Control Interno
q. Resolucin de Secretara de Gestin Pblica N 001-2015-PCM-SGP, Lineamientos para el
proceso de implementacin del Manual para mejorar la atencin a la ciudadana en las
entidades de la administracin Pblica.

IV.

VIGENCIA
La presente Directiva entra en vigencia al da siguiente de su aprobacin.

V.

ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todos los rganos y Unidades
Orgnicas de la Municipalidad distrital de Jos Leonardo Ortiz, que administren y/o brinden
servicios no exclusivos a los usuarios.

VI.

DISPOSICIONES GENERALES
6.1.

Definiciones
a.

Texto nico de Servicios No Exclusivos (TUSNE): Instrumento de gestin


administrativa, descriptivo y de sistematizacin normativa que contiene en detalle los
servicios no exclusivos que brinda la Municipalidad distrital de Jos Leonardo Ortiz, que
no estn contemplados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA),
con la finalidad de llevar un mejor control de los recursos directamente recaudados.

b.

Servicio No Exclusivo: Son aquellos servicios que suelen ser requeridos por los
administrados a la Municipalidad, cuya prestacin se realiza en el mbito de su territorio,
an cuando tengan la posibilidad de obtenerlos acudiendo a otra dependencia pblica o
privada. Tiene el carcter de no exclusividad porque no ha sido facultado por mandato de
ley o normas autoritativas.

c.

Determinacin de Costos: Clculo exacto de los costos de los servicios no exclusivos a


travs de la metodologa de costeo directo, cindose a los siguientes parmetros:
c.1.

Es necesario que los servicios no exclusivos estn orientados para regular su


funcionamiento

c.2.

Los servicios deben tener un inters pblico y de cuidar de no incurrir en


competencia desleal con la iniciativa privada.

c.3.

Excepcionalmente, el costo de algunos servicios no exclusivos se regularn por la


oferta y la demanda, y deber ser utilizada para financiar exclusivamente el
mantenimiento y operatividad de dicho servicio.

6.2.

Glosario de Trminos
6.2.1

Atencin de calidad: proceso encaminado a la consecucin de la satisfaccin total


de los requerimientos y necesidades de los usuarios de determinado servicio.

6.2.2

Buenas Prcticas en servicios de atencin al ciudadano: se refiere a las polticas,


acciones y sistemas que una institucin implementa para mejorar su relacin con la
ciudadana, con la finalidad de garantizar calidad en la informacin brindada, y en
el trato ofrecido para as prestar un servicio oportuno con, eficiencia, cordialidad y
efectividad.

6.2.3

Calidad de atencin: referida a la percepcin que el ciudadano tiene respecto a la


prestacin de un servicio, que asume la conformidad y la capacidad del mismo para
satisfacer sus necesidades.

6.2.4

Eficacia: Capacidad para lograr el efecto que se desea o se espera

6.2.5

Eficiencia: uso ptimo de los insumos (menor uso de recursos o mayor alcance
utilizando la misma cantidad de recursos) para la obtencin de los resultados
deseados.

6.2.6

Estndar de atencin: modelo o patrn que permite definir previamente las


caractersticas bsicas de los procesos de atencin dirigidos a la ciudadana.

6.2.7

Incentivo: estmulo que se ofrece al personal de una entidad pblica segn los
resultados que stos obtengan en el cumplimiento de un determinado objetivo o meta.
Puede ser monetario o no monetario.

6.2.8

Mejora Continua: esfuerzo realizado por las instituciones con el objetivo de


alcanzar niveles ms altos de eficiencia y eficacia, manteniendo su competitividad en
el sector que participa.

6.2.9

Mejora de la atencin a la ciudadana: comprende prestar servicios de calidad e


interiorizar que todas las acciones o inacciones de la entidad, a lo largo del ciclo de la
gestion, impactan en el servicio final que se presta al ciudadano.

6.2.10 Meta: resultado cuantificable que se busca alcanzar en un periodo de tiempo. Implica
la definicin de qu se desea lograr, en qu cantidad, en cunto tiempo y con qu
calidad.
6.2.11 Objetivo: resultado que se desea o necesita lograr dentro de un perodo de tiempo
especfico (valor aspirado). Los objetivos son expresados en trminos cualitativos y
deben ser claros, realistas, desafiantes, mensurables y congruentes entre s.
6.2.12 Procedimiento: secuencia de acciones y actividades concatenadas entre s, que
ordenadas en forma lgica permiten cumplir un fin u objetivo especfico
predeterminado. El procedimiento tiene un inicio, desarrolla un conjunto de
actividades, y tiene un trmino o resultado. En un procedimiento cada accin o
actividad se justifica en la medida que aporta valor agregado en el servicio o
producto final que se debe entregar a los ciudadanos.
6.2.13 Procedimiento Administrativo: conjunto de actos y diligencias tramitados ante las
entidades pblicas, conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca
efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o
derechos de los administrados.
6.2.14 Servicios Pblicos: comprende el conjunto de servicios proporcionados por el
Estado, con contraprestacin y sin contraprestacin.
6.2.15 Simplificacin Administrativa: principios y

acciones derivadas de stos, que

tienen, por objetivo final, la eliminacin de toda complejidad innecesaria; es decir,


los requisitos y pagos exigidos debern ser racionales y proporcionales a la prestacin
efectiva del servicio (trmite).
6.2.16 Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC): elementos y tcnicas
utilizadas en el tratamiento y la transmisin de las informaciones, principalmente de
informtica, internet y telecomunicaciones.

6.2.17 Trmite documentario: proceso de recepcin, registro y distribucin de la


documentacin ingresada a una entidad pblica, producto del inicio de un
procedimiento administrativo (trmite).
6.2.18 Ventanilla nica: herramienta que permite realizar varios trmites y servicios a
cargo de una entidad pblica en un solo espacio fsico, lo que permite agilizar los
trmites documentarios de la entidad y facilitar la atencin a la ciudadana.
6.3 Justificacin Tcnica
La presente Directiva es una herramienta tcnica normativa que orienta la formulacin,
aprobacin, actualizacin y difusin del TUSNE, como instrumento de gestin destinado a
lograr la adecuada prestacin y provisin de bienes y servicios pblicos no exclusivos a la
poblacin de Jos Leonardo Ortiz, as como para lograr la eficaz y eficiente gestin de los
recursos directamente recaudados en nuestra Institucin.
La orientacin y la mejora continua en la atencin de calidad al ciudadano, respecto de la
prestacin y provisin de de bienes y servicios pblicos no exclusivos que la Municipalidad
brinda a los usuarios, administrados, contribuyentes y poblacin en general, constituye
asimismo un principio fundamental del proceso de modernizacin del Estado y un estndar
para la transparencia, y la calidad en el acceso a la informacin.
VII. MECANICA OPERATIVA

7.1

FORMULACIN, ACTUALIZACIN Y APROBACINDEL TUSNE


7.1.1 Formulacin y Actualizacin del TUSNE
7.1.1.1 La Sub Gerencia de Planeamiento y Racionalizacin, dependiente de la
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, es la unidad rganica de
asesoramiento tcnico responsable de la conduccin del proceso de
formulacin y actualizacin del Texto nico de Servicios No Exclusivos TUSNE de la Municipalidad distrital de Jos Leonardo Ortiz, para tal fin
recoge la informacin necesaria de los rganos y unidades orgnicas respecto
de los servicios no exclusivos que prestan y coordina con ellas la
consolidacin y validacin de la informacin.
7.1.1.2 La Gerencia de Administracin y Finanzas a travs de la Sub Gerencia de
Contabilidad, es la unidad orgnica encargada de efectuar el estudio y
determinacin de los costos de las tarifas del Texto nico de Servicios No
Exclusivos TUSNE, conforme a la metodologa que se formular para tal
efecto y que se adjuntarn como Anexos de la presente Directiva.
7.1.1.3 La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto emitir las disposiciones que
considere necesarias para facilitar el cumplimiento de su funcin de
asesoramiento, previa a la compilacin de los servicios en el Cuadro
TUSNE.

7.1.1.4 La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, presentar a la Gerencia


Municipal la propuesta del TUSNE de la Municipalidad distrital de Jos
Leonardo Ortiz, adjuntando los informes tcnicos y el informe legal,
emitidos por la Sub Gerencia de Planeamiento y Racionalizacin, Sub
Gerencia de Contabilidad y de la Gerencia de Asesora Jurdica,
respectivamente.
7.1.1.5 Cuando alguna disposicin legal o administrativa produzca la alteracin de
los costos de los servicios establecidos en el TUSNE, el rgano y/o unidad
orgnica encargada del servicio, informar a la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto respecto de la necesidad de su actualizacin, con el sustento
legal y tcnico respectivo, conforme a los formatos de los Anexos 02, 03 y
04.
7.1.1.6 Para el caso de propuestas de servicios no exclusivos se seguir el mismo
procedimiento en los tems anteriores y se utilizarn los formatos de los
Anexos 02, 03 y 04.
7.1.2 Aprobacin del TUSNE
7.2.2.1 La Sub Gerencia de Planeamiento y Racionalizacin, realizar la revisin de
los requisitos y costos para la prestacin de cada servicio no exclusivo.
Asimismo eliminar aquellos que resulten innecesarios o carentes de sustento
7.2.2.2 El Texto nico de Servicios No Exclusivos (TUSNE), de la Municipalidad
distrital de Jos Leonardo Ortiz, deber observar la estructura siguiente:
I.

CARTULA
a) Logotipo de la Municipalidad distrital de Jos Leonardo Ortiz
b) Ttulo y ao de formulacin
c) rgano y unidad orgnica que elaboran el TUSNE

II.

PRESENTACIN

III. BASE LEGAL


IV. FINALIDAD
V.

MBITO DE APLICACIN

VI. ANEXOS
7.2.2.3 Con el informe tcnico sustentatorio de la Sub Gerencia de Planeamiento y
Racionalizacin, se remite a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto para
su opinin favorable y a su vez lo deriva a la Gerencia de Asesora Jurdica
para su opinin legal y lo remite a la Secretara General para su trmite de
aprobacin ante el Despacho de Alcalda.
7.2.2.4 El Texto nico de Servicios No Exclusivos (TUSNE), ser aprobado
mediante Resolucin de Alcalda.

7.2.2.5 El Texto nico de Servicios No Exclusivos (TUSNE), aprobado deber ser


distribuido de la siguiente manera:
a. Un (01) ejemplar para Alcalda.
b. Un (01) ejemplar para Gerencia Municipal.
c.

Un (01) ejemplar para la Oficina de Control Institucional.

d. Un (01) ejemplar para la Gerencia donde se brinde el servicio no


exclusivo, que deber hacerlo extensivo a sus unidades orgnicas.
e.

Un (01) ejemplar para la Sub Gerencia de Planeamiento y


Racionalizacin.

7.2.2.6 El Texto nico de Servicios No Exclusivos (TUSNE), de la Municipalidad


distrital de Jos Leonardo Ortiz, debidamente aprobado ser publicado por el
Directivo responsable en el portal institucional de la Municipalidad conforme
a la ley de la materia
7.2.2.7 La accin de difusin, es responsabilidad de la Secretara General en
coordinacin con la Oficina de Imagen Institucional y en lo que corresponda
con la Sub Gerencia de Tecnologas de la Informacin.
7.2.2.8 El rgano y/o unidad orgnica encargada del servicio no exclusivo, deber
capacitar a su personal para la correcta aplicacin del TUSNE aprobado.
VII. ANEXOS Y FORMATOS
Los siguientes formatos forman parte integrante de la presente directiva
ANEXO N 1: Flujograma de elaboracin, actualizacin y aprobacin del TUSNE
ANEXO N 2: Hoja para el llenado del Formato del tarifario de los servicios no exclusivos
ANEXO N 3: Formato de elaboracin del tarifario de los servicios no exclusivos Cuadro TUSNE
ANEXO N 4: Formatos (A, B, C y 4) para calcular el costo total de los servicios no exclusivos
VIII. DISPOSICIONES FINALES
8.1

Todo lo que no est contemplado en la presente Directiva, ser resuelto por la Gerencia de
Planeamiento y Presupuesto, previo informe de la Sub Gerencia de Planeamiento y
Racionalizacin.

8.2

La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, establecer los plazos de presentacin de


formatos del Texto nico de Servicios No Exclusivos (TUSNE) por parte de los rganos y
unidades orgnicas.

8.3

Para el costo de los Servicios No Exclusivos de la Municipalidad distrital de Jos Leonardo


Ortiz, se considera el principio de subsidiariedad contemplado en el artculo 60 de la
Constitucin Poltica del Estado. Los costos se estimarn al valor de la UIT para el ao
vigente.

8.4

Los informes de propuestas de los Servicios No Exclusivos deben contar con sustento tcnico
y el tarifario debe realizarse conforme a lo establecido en la presente Directiva

8.5

Los formatos que se utilizarn y que se detallan en el rubro VII, sern entregados en formato
fsico y digital a todos los rganos y unidades orgnicas de la Municipalidad distrital de Jos
Leonardo Ortiz que brinden servicios no exclusivos.

8.6

La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto coordinar con Gerencia de Administracin y


Finanzas para la actualizacin del sistema de cdigos de cobro de los servicios no exclusivos
a travs de la Sub Gerencia de Contabilidad.

8.7

La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto est facultada para incorporar, suprimir y/o


modificar los formatos respectivos, previa coordinacin con la Sub Gerencia de Contabilidad.

8.8

La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto est facultada para implementar las acciones


destinadas a efectuar el control, seguimiento y evaluacin de los resultados en la ejecucin de
la presente Directiva.

8.9

La Sub Gerencia de Tecnologas de la Informacin y Procesos, es responsable de brindar el


soporte tcnico informtico durante todo el proceso de formulacin, aprobacin,
actualizacin, difusin del Texto nico de Servicios No Exclusivos (TUSNE).

8.10 En el caso de los servicios no exclusivos que necesiten costear el mantenimiento, sern
aquellos que utilicen materiales con un tiempo de vida mayor a una prestacin. Se elaborar
segn el cuadro de clculo en el formato establecido para tal efecto, debiendo sustentarse con
la justificacin tcnica del clculo del costo de mantenimiento del equipo y/o espacio
utilizado del servicio a brindarse.

Jos Leonardo Ortiz, Diciembre del 2015