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Amparo Colonial PDF
Amparo Colonial PDF
por el autor Fix Zamudio: desde un punto de vista puramente formal, el amparo
constitucional...entre los particulares y los rganos del Estado, por lo que se establece,
constitucional...2
1
DE PINA VARA, Rafael. Diccionario de Derecho, Edit. Porra S.A., Mxico, 2000, p.79
2
FIX-ZAMUDIO, Hctor. Ensayos sobre el derecho de amparo, UNAM, Mxico, 1993, p.83.
Existe una disputa para determinar, si el amparo es un juicio o un recurso.
Aquellos que ven en el amparo un proceso se respaldan en los argumentos que la misma
procesal; esto es, una instancia o procedimiento utilizado por las partes para impugnar una
Dado lo anterior, puede parecer que la misma Corte termina con la problemtica,
al dictar el sentido que tiene el amparo ante la misma, sin embargo existen tesis que
no cabe duda de que es un recurso de carcter constitucional, pues tiende a corregir los
errores en que incurren las autoridades responsables4. Esto parece relativamente confuso,
pero tras analizar las diversas ejecutorias se puede encontrar que la misma Corte realiza
una distincin, es decir que procesalmente hablando el amparo es un juicio, pero con
rodean el juicio de garantas y, especificar la importancia de cada uno de ellos dentro del
mismo. Para dar una ubicacin ms clara del juicio de amparo consider importante
3
JUICIO DE AMPARO, NO ES UN RECURSO. Semanario Judicial, Amparo Directo 2468/55, Camiones
y Maquinaria S.A., 5 votos, Ponente Luis Daz Infante. Quinta poca, cuarta sala, 6 de abril de 1956, p.91.
4
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, pp. 127-129
dedicar unas pginas al desarrollo y evolucin que ha sufrido y le han permitido
tales como las partes, el objeto, fines, causas y aplicacin de la sentencia entre otros.
Los siguientes apartados buscan identificar los principios que rodean el juicio de
desarrollo se podrn apreciar citas de algunos autores, que dado el caso podran presentar
Algunos autores ubican los antecedentes del Amparo desde la poca primitiva:
jerarquas, mientras el extremo opuesto sostiene que este recurso slo proviene de la
humanas se busc limitar la conducta de los humanos sealando a uno de ellos como
5
CHAVEZ PADRN, Martha. Evolucin del Juicio de Amparo y del Poder Judicial Federal Mexicano,
Edit. Porra S.A., Mxico, 1990 p.13
de unas frente a otras. Lo relevante resulta cuando se buscan medios para controlar ese
1.1.1 La Antigedad
sin embargo eran quienes las redactaban los mismos que las aplicaban. En algunas
ejecutivas.
divisin de poderes que propone para que el Estado resulte bien organizado. Habla de
que el primero de estos tres elementos es la asamblea general, que delibera sobre los
6
ARELLANO GARCA, Carlos. El Juicio de Amparo, Edit. Porra, S. A., Mxico, 1983, p.19
7
Op cit, p.20
homine libero exhibendo. El interdicto, era contra los particulares que privaban de su
cualquier persona que retenga hombres libres y aunque no menciona que deba ser la
se tutela a los hombres libres sin importar su calidad en edad o sexo ni el nmero de
expresaba una accin pblica indicando que compete a todos y se explica que a ninguno
por ello es un claro antecedente del habeas hbeas (ley destinada a la proteccin de los
restituir en el goce de sus derechos al preso 8 sin importar el tipo de delito por el cual se
8
CHVEZ PADRN, Martha. Evolucin del Juicio de Amparo y del Poder Judicial Federal Mexicano,
Edit. Porra S.A., Mxico, 1990, p.16
Se puede considerar, que Roma fue quien obtuvo ms avances en cuanto a formas
de frenar el poder de quienes gobernaban, a esto el autor Arellano Garca menciona que
la intercesin romana posee los caracteres propios de una posibilidad jurdica de defensa
contra los actos arbitrarios de una autoridad mediante el control ejercido por otros
rganos de la autoridad9
recordar que Espaa fue invadida por los moros originando una mezcla de costumbres
mismas. Este contenido fue el que se aplic en los primeros aos de la Nueva Espaa.
jurdica del Rey conocido como Alfonso el sabio. Dentro del Ttulo XXIII de la
poca y del Derecho que an son parte de nuestro sistema jurdico. Sin embargo, autores
como el Dr. Alfonso Noriega indican que es necesario reconocer que la institucin del
directo de nuestro actual juicio de amparo, muy a pesar de que las palabras amparar y
9
ARRELLANO GARCA, Carlos. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S.A., Mxico, 1983, p.27
amparo ya se usaban en la terminologa jurdica de los procesos10. A esto opina la
autora Chvez Padrn que tanto las Audiencias Espaolas como las Reales Audiencias de
la Nueva Espaa fueron las Leyes de Indias considerada como la verdadera sntesis del
colonias espaolas y de servir como consultor al monarca. Para evitar los abusos y
arbitrariedades cometidas por los espaoles a las colonias de la Nueva Espaa, se busca
Leyes de Indias ordenada por el rey Carlos II en 1681. Aqu podemos encontrar el primer
intento de frenar los actos de autoridad llevados a cabo por representantes de Espaa a los
Autores como Arellano Garca y Chvez Padrn, sealan que durante la poca de
10
CHAVEZ PADRN, Martha, Evolucin del Juicio de Amparo y del Poder Judicial Federal Mexicano,
Edit. Porra S.A., Mxico, 1990, p.19
11
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, p.92
cumpla, institucin contemplada dentro de las Leyes de Indias encargada de tutelar la
supremaca jurdica del ius naturalis y el ius consuetudi protegiendo a los derechos
conocidos y reconocidos por la sociedad12. Se habla del derecho natural puesto que se
autoridad que recibe rdenes del Rey. Es decir, cuando el Rey giraba un mandamiento a
sus representantes en las colonias, estos deban analizarlo y observar que se busque hacer
el bien y evitar el mal, en caso de que existiera un conflicto entonces deban no cumplir
pero siempre mostrando respeto al soberano. Se pide entonces ante el mismo Rey que
ordena una especie de amparo es decir es una apelacin del mandato del Rey ante el
Rey mismo... Lo que hoy llamaramos en Mxico, suspensin del acto reclamado. 13
reales y del tribunal especial de guerra y marina cuando fueran dictadas de contrario a la
Ley. Existan siete casos por lo que proceda dicho recurso: Por defecto del
personalidad de los litigantes; defectos al momento de citar para presentar las pruebas,
12
CHAVEZ PADRN, Martha, Evolucin del Juicio de Amparo y del Poder Judicial Federal Mexicano,
Edit. Porra S.A., Mxico, 1990, p.17
13
ARELLANO GARCIA, Carlos. El Juicio de Amparo, Edit. Porra, S. A., Mxico, 1983, p. 82
el auto de prueba o la sentencia en tiempo y forma, cuando se negara la splica y por
incompetencia de jurisdiccin.
Judicial de la Ciudad de Puebla. Los documentos son del siglo XVI y en ellos se poda
localizar lo siguiente: Existe una peticin, existe un quejoso (los indios vecinos de
propio, existen responsables al acto reclamado actuando contra derecho y una autoridad
ante la cual se acude haciendo la peticin, en el presente caso fue ante el Rey con ayuda
de la Real Audiencia.
El amparo colonial no juzga por s mismo sobre el derecho violado, sino slo de
la violacin del derecho que las personas tenan y cuya titularidad poda ponerse en
fue influenciado por acontecimientos que surgieron del otro lado del continente. Muy a
14
CHAVEZ PADRN, Martha, Evolucin del Juicio de Amparo y del Poder Judicial Federal Mexicano,
Edit. Porra S.A., Mxico, 1990 p.29
grandes rasgos, es importante sealar algunos de ellos puesto que fueron la inspiracin
absolutista que gobernaba en el siglo XVIII. Hubo inspiracin por filsofos como
ningn momento deberan incurrir. Rousseau manejaba la teora del contrato social, la
cual indicaba que la sociedad llevaba a cabo un pacto de convivencia, con su monarca
mediante el cual ceda parte de sus derechos naturales al jerarca con la condicin de que
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en 1789 considerado como
listado de los derecho naturales que toda persona posee desde el momento que nace y los
cuales no pueden ser vulnerados por nadie. La Constitucin francesa del 21 de junio de
del Sur y Virginia. Estas constituciones indicaban la igualdad de todos los hombres en
de desarrollo que presentaba frente al exterior. De este modo llegan nuevas ideas basadas
centralismo y el federalismo15 .
poltico de los insurgentes adems de contener los derechos del hombre, sin embargo no
puede considerarse antecedente del juicio de amparo, por no haber entrado en vigor al
modo resulta necesario citar el contenido del artculo 37 que mencionaba a ningn
ciudadano debe coartarse la libertad de reclamar sus derechos ante los funcionarios de
la autoridad pblica.
15
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, p.100
Posteriormente se encuentra la Constitucin de 1824 siendo la primera en cobrar
vigencia en Mxico. ste documento depositaba el poder judicial en una Corte Suprema
poltico y donde las resoluciones dictadas adquiran validez erga omnes o con validez
16
absoluta o universal. . Si bien no se encuentra tampoco en este documento un
antecedente directo del juicio de amparo por la notoria ausencia del agraviado, la
y especializado de las hoy llamadas garantas individuales y que no son otra cosa que los
16
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999,, p.108
17
ARELLANO GARCA, Carlos. El Juicio de Amparo, Edit. Porra, S. A., Mxico, 1983, p.96
18
Op cit, p.111
En cuanto al derecho pblico su importancia radica en el enfoque
Las finalidades perseguidas por Rejn con el amparo eran tres bsicamente: 1)
Que los actos llevados a cabo por las autoridades fueran apegados a la Constitucin, 2)
mxima obra consiste en que fue el autor de la frmula jurdica que encierra los efectos
la queja, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare. El
artculo 102, que contena la base y razonamientos que justificaban el derecho de los
particulares a solicitar un juicio cuando se vulnerara alguna de sus garantas por un acto
19
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, p.116
de autoridad, o cuando existiera una invasin de soberana entre la esfera federal y
estatal.
que ningn sistema de tutela constitucional frente a las leyes secundarias era adecuado
ni eficaz 20. Sin embargo se logr que la proteccin de las garantas individuales por la
Cabe mencionar que el artculo 102 del Proyecto de Constitucin de 1857, sufri
propona, que para los casos referidos en los artculos 101 y 102 referentes a la
transform los artculos de manera que este jurado fuera eliminado, pero an se
si se vea afectada.
haba caracterizado las constituciones anteriores, busca demostrar que la existencia de las
confianza al poder pblico por ser la nica titular de la soberana. Muestra de esto se
20
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, p.122
encuentra en las llamadas garantas sociales que son un conjunto de derecho otorgados a
fundamentales....21
Aparecen figuras que si bien, no pueden considerarse como nuevas, destacan por
133; el artculo 39 que otorga al pueblo la soberana del Estado Federal: El artculo 40
nuestro pas. Se forma de dos partes, una dogmtica y otra orgnica. En la primera,
dentro de sus primeros 29 artculos consagra las garantas individuales, mismas que de
acuerdo al artculo primero del mismo texto podrn gozarse por todo individuo en los
encuentra reglamentada en los artculos 103 y 107, de los cuales se desprende la Ley de
21
Op cit, p.127
1.2 Evolucin de la Ley de Amparo.
La primera Ley de Amparo fue del 30 de Noviembre de 1861 y, su nombre era Ley
Orgnica Reglamentaria de los Artculos 101 y 102 de la Constitucin. Tena la figura del
fue que se dictaron las primeras sentencias que concedan la suspensin del acto
principio de definitividad, de ste modo, no todas las sentencias podan recurrirse por el
amparo.
Con respecto al acto que se reclama, tampoco se suspenderan todos con el simple
pronunciar la suspensin del acto y aparece el informe que rinde la autoridad para
justificar los actos que se reclamaban en la demanda. Cita la autora Chvez Padrn a
Emilio Rabasa cuando comenta que a partir de esta ley comienza la disputa por
22
CHAVEZ PADRN, Martha, Evolucin del Juicio de Amparo y del Poder Judicial Federal Mexicano,
Edit. Porra S.A., Mxico, 1990, p.78
La Ley de Amparo del 14 de diciembre de 1882, an indicaba que era
momento de dictar sentencia, debiendo otorgar el amparo por la garanta cuya violacin
lleva a considerar el amparo ms como un recurso que como juicio. Se permite el recurso
de revisin contra el auto que concediera o negara la suspensin del acto reclamado ante
reglamentaria de los artculos 103 y 104. Con respecto a los trminos y las notificaciones
y hay disposiciones especficas para el caso de juicios en materias penal y civil. Aparece
existentes.
amparo se efectuara indirectamente o por una sola va, en otras palabras se combata el
ttulo que an se conserva. Mantiene las figuras contempladas en la ley anterior y muestra
algunos avances que buscaron perfeccionar las lagunas dejadas por la legislacin anterior.
23
FIX-ZAMUDIO, Hctor. Ensayos sobre el derecho de amparo, UNAM, Mxico, 1993, p. 166.
En materia civil el amparo era procedente cuando las sentencias resultaran
contrarias a la letra de la ley que aplicaba para el caso que se trataba en el juicio, para
esto la misma ley contena los factores a tomar en cuenta para considerar que el
procedimiento de una ley haba sido violado. Se consagra la existencia de tres recursos:
mencionaba que slo se analizaran aquellos agravias que haban sido alegados por la
parte actora y con respecto a la resolucin dictada, en cuanto a las pruebas se basaran
nicamente en aquellas que se rindieron ante el juez de distrito o quien hubiera conocido
sobresalientes:
sentencias que sean relativas a sus actos y slo en juicios de amparo contra
leyes.
sta.
razones por las cuales los jueces de primera instancia pueden conceder la
comprende los dems a partir del artculo 212. Las reformas son en
Necesario destacar la existencia de otros decretos que tienen relacin con la Ley
de Amparo puesto que son reformas a la Ley Orgnica del Poder Judicial, refirindose la
entre otros.
1.3 La accin de Amparo.
analizar los conceptos por separado. El trmino accin se deriva del latn actio-onis que a
un contexto jurdico indica que es el derecho subjetivo de una persona fsica o moral
para acudir ante un rgano del Estado o ante un rgano arbitral, a exigir el desempeo de
La razn por la cual me inclino a la definicin anterior es que por una parte habla
de que la accin es un derecho subjetivo, es decir inherente a la persona tanto fsica como
moral. Menciona que con la accin se acude a un rgano, el cual tiene como una de sus
funciones decidir el derecho que a cada quien le corresponde, por ello su funcin
derecho material, del mismo modo cuando indica que ste ha sido presuntamente violado
es en base a que hasta la resolucin que ponga fin al juicio en cuestin se determinar si
24
ARELLANO GARCA, Carlos. El Juicio de Amparo, Edit. Porra, S. A., Mxico, 1983, p.385.
Con respecto la persona que cometi la violacin tambin encontramos una
incgnita puesto que falta determinar que existe una obligacin por parte de ella para
Otros autores son ms concisos al definir el trmino de accin, pero no por ello
jurisdiccionales, con el fin de que stos desplieguen el servicio respectivo a favor del
ocursante.25
siguiente manera:
para acudir ante el Poder Judicial de la Federacin u rganos con competencia auxiliar, a
amparo aunque aade que incumbe el ejercicio de la misma tambin a ... aqul en cuyo
25
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, p.315
26
ARELLANO GARCA, Carlos. El Juicio de Amparo, Edit. Porra, S. A., Mxico, 1983, p.388
perjuicio tanto la autoridad federal como la local, por conducto de un acto concreto o la
estriba en que el segundo autor hace referencia a la posibilidad de que una autoridad viole
Se puede observar que no existe gran diferencia entre las definiciones anteriores,
base a la presunta violacin del derecho, la cual deber ser cometida nicamente por una
autoridad llmese estatal o federal en su caso. Adems, el derecho que se reclama debe
Por ltimo lo relativo al rgano ante quin se debe promover la accin, no todos
cuentan con la competencia para resolver en materia de amparo, sin embargo esto ser
siquiera todos los derechos libertarios en l consignados, pero al mismo tiempo seala
que existen otros derechos que poseen la calidad de libertarios y que a pesar de no estar
27
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p.25
incluidos en el listado de garantas individuales se encuentran protegidos por el derecho
de amparo28.
Tal es el caso del artculo 31 que contiene las obligaciones de los mexicanos y
proporcionalidad del impuesto y que en caso de existir una lesin a ste derecho puede
Constitucin tiene, es decir la parte dogmtica que contiene las garantas individuales y
estructura de los rganos de poder pblico y donde el amparo no presenta actuar alguno.
Existe una jurisprudencia con respecto al lmite del juicio de amparo la cual indica lo
siguiente:
VICEVERSA, AMPARO POR.- El juicio de amparo fue establecido por el artculo 103
constitucional, no para resguardar todo el cuerpo de la propia Constitucin, sino para proteger
las garantas individuales, y las fracciones II y III del precepto mencionadoSi el legislador
constituyente hubiese querido conceder la facultad de pedir amparo para proteger cualquiera
hubiese establecido de una manera clara...se advierte que los legisladores, conociendo ya los
diversos sistemas de control que pueden ponerse en juego para remediar las violaciones a la
28
CASTRO y Castro, Juventino V. El sistema de derecho de amparo. Edit. Porra S.A., Mxico,1979, p.13
oponerse a todas las providencias inconstitucionales, por medio del juicio de amparo, sino
que quisieron establecer ste tan slo para la proteccin y goce de las garantas
individuales29.
autor Ignacio Burgoa tomando los estudios de Chiovenda, los elementos intrnsecos en
quien conocer del juicio que se inicia con la accin ejercitada, por mi parte difiero con el
autor puesto que el rgano jurisdiccional va integrado en los sujetos que intervienen en el
1.4.1 Sujetos
29
INVASIN DE ESFERAS DE LA FEDERACIN A LOS ESTADOS Y VICEVERSA, AMPARO
POR. Pleno,. Quinta poca. Apndice 1917-2000 p.133,Volumen I p.189,Tesis 389 p.362, Tesis 290,
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, p.343
Los sujetos tambin son las llamadas partes en el proceso y se integran por el
Estados Unidos Mexicanos, se podr ejercitar accin de amparo por aquellas personas
que encuentren una violacin a las garantas individuales ya sea por una ley o por un
acto de autoridad. De este modo todas aquellas personas fsicas o morales que se
encuentren dentro del supuesto anterior podrn hacer valer la accin de amparo
Para los efectos del amparo las partes pueden dividirse en activas y pasivas. La
parte activa es aquella que ejercita la accin de amparo ante un rgano jurisdiccional con
encuentra representada por aquella persona contra quien se ejerce la accin, es decir la
el Ministerio Pblico, lo cual puede parecer muy distinto a los primeros sealados. Se
debe tomar en cuenta que el rgano a decidir sobre la controversia ser el jurisdiccional y
siguientes prrafos se mencionan las caractersticas e importancia que cada parte tiene en
el juicio de amparo.
1.4.1.1. El quejoso.
acudir ante el rgano jurisdiccional para solicitar que sea reconocido su derecho violado
reclame, pudiendo hacerlo por s por su defensor si se trata de un acto criminal, por
Los quejosos pueden dividirse en: personas fsicas, personas morales de derecho
pueden ejercitar la accin aquellas entidades pblicas que acten en defensa de sus
intereses patrimoniales y por medio de representantes designados por las mismas leyes.
posee imperatividad para ejercer sus facultades y posee la posibilidad de crear, modificar
generales, pblicas o privadas, que pueden presentarse dentro del Estado; alteracin, creacin
o extincin que se lleva a cabo imperativamente bien por una decisin aisladamente
considerada, por la ejecucin de esa decisin, o bien por ambas conjunta o separadamente30.
responsable aquella que dicta, promulga, publica, ordena y ejecuta o trate de ejecutar la
las personas manteniendo u obligando un orden ya existente tanto material como jurdico
aquellos rganos del Estado...representados por personas fsicas, cuyas facultades se las
otorga la ley y consisten en el poder de imperio, de decisin o de ejecucin, esto es, que
30
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p.15
dentro de sus facultades legales, les es dable dictar mandamientos imperativos, unilaterales y
coercitivos que indudablemente al incidir en la esfera jurdica de los particulares habr una
La definicin anterior me parece adecuada puesto que al mismo tiempo que seala
los elementos que distinguen a una autoridad, hace referencia a la existencia de un acto
que incurri en falta con un particular por haber rebasado las atribuciones a la que est
sujeta por la misma ley. Cabe mencionar que la accin de amparo siempre se deber
ejercitar en contra de la actuacin de una autoridad puesto que constituye uno de los
puesto que con ellas resulta beneficiado. Conforme al artculo 5 de la Ley de Amparo
una controversia anterior (excepto penal), en caso de que el amparo fuera solicitado por
31
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, pp. 28-29
un tercero extrao al juicio inicial tendran el carcter de terceros perjudicados las dos
persona o personas que tengan derecho a una reparacin de dao o a exigir el pago de la
presenta el Ministerio Pblico puesto que la misma Ley de Amparo en su artculo 180
Tribunal Colegiado de Circuito, y para ello debe tomarse en cuenta que es quien se
que el mismo ordenamiento seala lo cual reitera sus atribuciones como parte procesal
sin embargo existen autores como Jos R. Padilla que difieren con la intervencin del
juzgador no toma en cuenta sus peticiones...La Ley de amparo en su fraccin IV del artculo 5
faculta a esta parte para interponer recursos, pero la Suprema Corte no se lo admite y menos
tardanza en la tramitacin general del amparo y sus recursos lo que va contra la esencia del
proceso constitucional...32
favor el acto contra el cual el agraviado solicita el amparo cuando se trate de ordenanzas
32
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p.30
dictadas por autoridades administrativas (no judiciales o laborales), en su defecto
tambin pueden serlo aquellas personas que tengan inters en la subsistencia del acto
reclamado.
el amparo tras haber analizado las pruebas aportadas por las partes. Se encuentra
especial, abstracta o impersonal) a una situacin jurdica concreta de la que surge una
esfera de competencia.
Federacin como competentes para conocer del juicio de amparo sin hacer
1.4.2 Causa
La causa es aquella razn que origina el que la parte solicite ante el rgano
sido violadas por actos de cualquier autoridad33. Existen dos tipos de causas: la remota
prxima que corresponde a la violacin cometida por un acto de autoridad o por una ley a
los Estados Unidos Mexicanos, dentro de sus tres fracciones, en la primera se funda la
causa remota, mientras que en las otras dos se funda la causa prxima. Cuando la parte se
encuentre en uno de los tres supuestos puede ejercitar su accin personal, es decir ya sea
por una violacin a sus garantas individuales o por una ley o acto por el cual la autoridad
mismo que constituye uno de los principios del amparo y que ser definido con
1.4.3 Objeto
ante el rgano, es decir dar la pauta para que inicie un proceso a partir del cual se
obtendr una resolucin que obligar a la autoridad considerada como responsable que se
33
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, p. 320
Ignacio Burgoa menciona que con respecto a la accin, el objeto de la misma estriba en
quejoso contra el acto de autoridad que le ocasiona un agravio por violacin a las
garantas individuales o por una invasin de competencias. Por otra parte, ste siempre
ser con respecto a una accin especfica y bien delimitada descartando con ello la
posibilidad de una peticin general, adems de que existe un vnculo inseparable entre la
accin y el objeto mismo pues existe entre ambos una indisoluble identidad.
Tambin puede considerarse que el objeto gira en torno al acto reclamado puesto
que la funcin jurisdiccional debe ser conforme a lo solicitado por la parte actora. Para
estos efectos se entiende al acto reclamado como un requisito de la procedencia del juicio
de amparo y es todo acto emanado de un rgano del estado, consistente en una decisin
34
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, p.324
35
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p.16
1.5 Tipos de amparo
Existen dos vas o formas para llevar a cabo la accin de amparo: el indirecto o bi-
por cualquiera de las vas posibles es importante dado que tanto los requisitos como la
es.
segunda instancia36.Se presenta ante los jueces de Distrito (primera instancia) y no ante
instancia). Como regla general para determinar la procedencia de ste amparo se pueden
sealar los casos en que no exista sentencia definitiva o laudo, tambin cuando se cometa
civil y laboral. (Burgoa. 1999, p.696). En la Ley de Amparo son los artculos 114 y 115
36
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p. 65
administrativa, se impondr ante el juez de Distrito bajo cuya jurisdiccin se encuentre el
al informe de la autoridad, a una audiencia para la que se citar en el mismo auto en el que
se mande pedir el informe y se recibirn las pruebas que las partes interesadas ofrezcan y
que se solicita el amparo ante Juez de Distrito y su contenido es de siete fracciones dentro
pero sean ejecutados despus de juicio o fuera de l...; contra actos que tengan sobre las
El artculo 115 del mismo ordenamiento menciona que a excepcin de los actos que
afecten a terceras personas extraas a juicio, podr promoverse el juicio de amparo contra
resolverse por los Tribunales Colegiados de Circuito pudiendo conocer la Suprema Corte
artculo 107, el cual indica el listado de casos en que se promueve el amparo ante los
Tribunales Colegiados de Circuito para el caso de sentencias definitivas o laudos y
resoluciones que pongan fina juicio por una violacin cometida durante procedimiento o
en la sentencia.
que en su fraccin XI menciona que tambin lo sern aquellos casos anlogos a las
artculo 160 menciona diecisiete hiptesis que tampoco son limitativas segn lo
contra la sentencia definitiva, el laudo o la resolucin que haya dado fin al juicio en caso
Justicia reciba un juicio de amparo directo del que deba conocer el Tribunal Colegiado de
proporcionar distintivos entre los diversos juicios que pueden presentarse ante los
diversos Tribunales federales puesto que del mismo modo que las controversias se
Por una parte la accin de amparo es personal lo cual indica que slo podr
ejercerla la persona fsica o moral titular del derecho que se presume violado. En la
fraccin I del artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
puede y se debe ejercitar una accin o un derecho o realizar cualquier acto procesal ante
una autoridad37.
accin de amparo sealando quince das para interponer la demanda, los cuales sern
del mismo.
general, las cuales son: si se reclama una ley autoaplicativa el trmino ser de treinta das
contados a partir de su entrada en vigencia; los actos que importen peligro de privacin
una persona se tendrn quince das; por ltimo, si se trata de sentencias definitivas o
correctamente, se tendr un trmino de noventa das en caso de que residiera fuera del
37
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p.43
lugar del juicio pero dentro de la Repblica, si se encuentra fuera de sta tendr ciento
ochenta das para ejercitar su accin, con la excepcin de que en caso de volver a la
y 107 constitucionales y la proteccin que hace es con respecto a las garantas que
seguir.
puede definirse como la aptitud derivada del derecho objetivo que se otorga a un rgano
funcin jurisdiccional, dentro de los lmites en que vlidamente puede desarrollarse esa
cuanta.
nacional, mientras que tanto los Tribunales Colegiados de Circuito como los
38
ARELLANO GARCA, Carlos. El Juicio de Amparo, Edit. Porra, S. A., Mxico, 1983, p. 391
La regla general se encuentra en el artculo 36 de la Ley de Amparo cuando seala
que ser competente para conocer del juicio de amparo el juez de distrito en cuya
el artculo 45 de la misma Ley en cuestin menciona que son competentes con respecto a
Suprema Corte de Justicia de la Nacin se encuentra dividida en cuatro salas (la primera
III. La competencia por grado se refiere a las instancias que se presentan en los
accin de amparo interpuesta por el mismo. En Mxico existen dos instancias; la primera
definitiva dictada por juez competente, la segunda analiza los agravios que se expresen
por haberse efectuado en el proceso o en la misma sentencia (un recurso interpuesto). En
Jueces de Distrito que reciben la demanda de amparo indirecto cuando una sentencia
Colegiados de Circuito como la Suprema Corte. La segunda instancia es para conocer del
recurso de revisin contra autos y resoluciones que sean procedentes conforme a la Ley.
En el amparo directo cuando se impugna una sentencia dictada por los Tribunales
conocimiento de los asuntos con mayor ndice pecuniario y otorgando a los segundos los
asuntos de menor ndice pecuniario. El artculo 25 de la Ley Orgnica del Poder Judicial
Por ltimo se encuentra que la accin de amparo es restitutiva puesto que como lo
En el transcurso del captulo se pudo apreciar que muchos temas parecan quedar
principios rectores del amparo los que contienen tanto los presupuestos procesales como
Es necesario mencionar que los autores juristas en muchas ocasiones dan a cada
principio nombres distintos y aaden otros que a su consideracin son de importancia, sin
embargo existen algunos que no pueden ser sustituidos tanto en su nombre como en su
contenido.
sujetos y partes en el proceso puesto que para poder ejercitar la accin de amparo el
quejoso (parte actora), era necesario que hubiera sufrido un agravio personal. Resulta
difcil separar ambos principios en cuanto a que su finalidad puede parecer repetitiva,
por ello su anlisis conjunto. Se entiende por agravio toda lesin ocasionada por una
contra la misma39.
Reglamento o cualquier otro acto que se reclame por s mismo o por representante si se
perjuicio causado a la parte para que pueda hacer valer la accin de amparo frente a los
Tribunales competentes al mismo tiempo que seala que slo podr ejercitar la accin
contra leyes, tratados y reglamentos que por su sola vigencia no causen perjuicio al
quejoso (leyes heteroaplicativas), lo cual a su vez marca que deber existir un vnculo
entre el acto reclamado y los intereses jurdicos del quejoso para que la accin que
39
DE PINA VARA, Rafael. Diccionario de Derecho, Edit. Porra S.A., Mxico, 2000, p.67
El agravio puede ser material y personal. Es material cuando se aprecia un dao o
perjuicio cometido por una autoridad y es personal puesto que se deriva de la titularidad
que cada individuo posee sobre las garantas mencionadas a lo largo de la parte
Derechos del Hombre y del Ciudadano que sirvi de inspiracin para nuestra
jurdica correspondiente.
El hecho de que una de las caractersticas del juicio de amparo sea su carcter de
restringiendo hasta cierto punto su uso. Por su parte, el artculo 73 fraccin XIII de la Ley
o del trabajo que no hayan sido agotadas antes de la promocin del juicio de garantas. La
fraccin XIV indica que hay improcedencia en el momento de la instauracin del juicio si
se est tramitando ante los tribunales algn recurso ordinario o medio de defensa contra
puesto que se refiere a que se debern agotar los recursos ordinarios que indique la ley
aplicable al acto que se reclama antes de poder ejercer el quejoso la accin de amparo.
Otros autores le otorgan un nombre relativo a las sentencias, puesto que para
poder impugnar el juicio de garantas deber existir previamente una sentencia definitiva
que sustente el acto reclamado. Cabe mencionar que existen una serie de excepciones al
principio de definitividad y para los cuales no es necesario agotar los recursos ordinarios,
estas son:
C. Contra el auto de formal prisin cuando se estime que puede ser violatorio
constitucionales.
basa el mandamiento escrito a pesar de que la ley que tutela el acto prevea
40
DE PINA VARA, Rafael. Diccionario de Derecho, Edit. Porra S.A., Mxico, 2000, p.433
J. Cuando se impugnan actos de autoridades que violen directamente las
indica que si la ley que rige el acto reclamado solicita mayores requisitos
quejoso no deber someterse a los recursos que la ley seala puesto que
estos dos principios debern analizarse de manera conjunta por la relacin que llevan.
permite actuar con libertad para apreciar todas las situaciones inconstitucionales en el
Poltica, dentro de los cuales destaca el 2 sealando que deber suplirse la deficiencia de
seala que tanto la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, como los Tribunales
los agravios y conceptos de violacin de las partes, todo esto con la finalidad de poner
solucin al conflicto que se plantea, la nica restriccin que se presenta es que debern
que a pesar de que el rgano advierta que existe una inconstitucionalidad, si la resolucin
razonamiento.
artculo 76 bis de la Ley de Amparo siendo posible la suplencia para los siguientes casos:
Corte de Justicia.
c) En materia agraria
d) En materia laboral
sin defensa.
El autor Carlos Arellano Garca, menciona algunos puntos de vista a favor del
principio de estricto derecho. Por una parte se elimina el peligro de que la autoridad
sealada como responsable y el tercero perjudicado se encuentren indefensos cuando el
igualdad procesal de las partes a favor de la parte actora. Por ltimo considera que por
medio de las excepciones que permite la Constitucin y que a su vez son sealadas en la
Ley de Amparo se permite una mediacin al principio de estricto derecho entre los
contenido menciona que las resoluciones debern comprender las cuestiones legales
propuestas en la demanda de amparo y que para ello, los Tribunales Federales debern
actos contra los cuales concede el amparo (si se diese el caso). (Arellano Garca. 1983 pp.
364-365).
Yucatn de 1840, siendo Don Mariano Otero quien lo deline hasta dejarlo como lo
protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaracin
general respecto de la ley o acto que la motivare. Queda ms claro el concepto dentro
las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo slo se ocuparn de los
que verse la demanda, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la
motivare.
que por lo tanto no hubieran resultado beneficiadas con la sentencia obtenida, en caso de
tratarse de un amparo contra ley estn obligadas a respetar las disposiciones de la misma
La excepcin es para las autoridades que por virtud de sus funciones tienen que
intervenir en la ejecucin del acto reclamado, quedando por ello obligadas a acatar la
sentencia de amparo aunque no hayan sido parte en el juicio en que dicha resolucin fue
pronunciada.
De esta forma se aprecia una ampliacin con respecto a las autoridades puesto que
la regla general indica que solo las autoridades que hayan sido llamadas al juicio con el
carcter de responsables estarn obligadas a obedecer la sentencia. En el captulo III de
Relatividad.
juez est obligado a proveer sobre la demanda, tales como la competencia del rgano
irrenunciable41.
los trminos, las notificaciones y la suspensin del acto reclamado. Con respecto a la
explicacin de los tipos de amparo (directo e indirecto) se indica cundo son competentes
para conocer de la controversia los jueces de distrito (amparo indirecto), los Tribunales
puede y se debe ejercitar una accin o un derecho o realizar cualquier acto procesal ante
41
DE PINA VARA, Rafael. Diccionario de Derecho, Edit. Porra S.A., Mxico, 2000, p.417
una autoridad42. Algunos autores como Rafael de Pina Vara lo asimilan al plazo y lo
definen como el momento procesal en que un acto jurdico debe comenzar a producir o
relaciona el trmino con los efectos de un acto y existen momentos en los cuales an no
se ejercita una accin y por ende no existen efectos a producirse o dejar de hacerlo.
Existen tres tipos de trminos: los prorrogables, los improrrogables y los fatales.
Los primeros se refieren a los perodos de tiempo que pueden ser ampliados bajo
determinadas circunstancias, mientras que tanto los segundos como los terceros no
fatales es que estos ltimos producen la prdida del derecho sin necesidad de rebelda
por parte de quien ejerce la accin, situacin que no se presenta en el primer caso
En la Ley de amparo, lo relativo a los trminos se encuentra dentro del captulo III
del Titulo I. La regla general indica que el trmino para presentar la demanda de amparo
es de quince das contados a partir de que surta efectos la notificacin al quejoso del acto
o resolucin que reclame (artculo 21). Las excepciones a la regla anterior son: en caso de
que se reclame una ley el trmino es de treinta das a partir de su vigencia; para actos que
42
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p.43
43
DE PINA VARA, Rafael. Diccionario de Derecho, Edit. Porra S.A., Mxico, 2000, p 471
podr presentarse en cualquier tiempo; para el caso de sentencias definitivas o laudos y
resoluciones que pongan fin a juicio y el agraviado reside fuera del lugar del juicio pero
que si volviera al lugar donde se sigui el juicio se sujeta al trmino de la regla general
(artculo 22).
Para el cmputo de los das el artculo 24 de la Ley de Amparo seala las reglas
que deben seguirse: corren desde el da siguiente en que surta efectos la notificacin y
concluye el da del vencimiento, se cuentan por das naturales salvo para el incidente de
suspensin, para interponer recursos los trminos corren desde el da siguiente en que
para la parte haya surtido efectos la notificacin y debern entenderse sin perjuicio de
1.8.2 Notificaciones
Se entiende por notificacin al acto que lleva a cabo el rgano jurisdiccional con
pueden ser de dos tipos: personales (directamente a las partes) y no personales (pueden
radicaran fuera del lugar de juicio se harn por exhorto si no fue nombrada persona para
28 de la Ley de Amparo).
por oficio o correo en pieza certificada con acuse de recibo para los casos de admitir,
le notificar por medio de oficio el primer auto recado en los expedientes de la Suprema
Corte para el caso del Procurador y de los Tribunales para el caso del Ministerio, pero las
siguientes notificaciones a ste ltimo se harn por lista; para todas las dems
notificaciones se tomar en cuenta lo sealado por las fracciones II y III del artculo 28 de
notificaciones que no se lleven a cabo conforme a las disposiciones que establece la Ley
de Amparo permitirn a las partes solicitar la nulidad de la notificacin hasta antes de que
se dicte sentencia definitiva. Las notificaciones surten efectos para las autoridades
responsables desde que fueron legalmente hechas y para las dems personas el da
siguiente a la notificacin personal o la fijada en las listas de los juzgados (artculos 30,
32 y 34 de la Ley de Amparo).
en el amparo. El primero se refiere a que puede tomarse como un otorgamiento del juez
al ordenar que las cosas se mantengan en el estado en que se encuentran44, en cuyo caso
puede cualquiera de las partes solicitar que la suspensin sea modificada y cambiar de
ste modo el dictamen del juez. El segundo sentido ve la suspensin como una situacin
bajo la cual se presenta el acto reclamado, o tal y como lo menciona el autor, el acto se
materia45.
Por su parte, el autor Hctor Fix Zamudio divide la suspensin en dos categoras:
concederse por el mismo juez o tribunal que dict la sentencia que la parte actora
impugna.
44
CASTRO y Castro, Juventino V. El sistema de derecho de amparo. Edit. Porra S.A., Mxico,1979,
p.174
45
FIX-ZAMUDIO, Hctor. Ensayos sobre el derecho de amparo, UNAM, Mxico, 1993, p.58
En lo que respecta a la suspensin en el amparo bi-instancial, existe la llamada
juez sin que se lleve a cabo audiencia de la autoridad sealada como responsable o del
tercero interesado siempre y cuando en la demanda se sealen los actos que pongan en
del mismo juicio de amparo y se llama tanto a las autoridades demandadas como a los
terceros interesados.
Las autoridades debern presentar un informe que justifique la existencia del acto
audiencia para rendir pruebas y llevar a cabo los alegatos, se culmina con la decisin del
proceso46.
De ste modo, el incidente de suspensin en el amparo busca dejar sin efectos una
actividad realizada por la autoridad sealada como responsables, y que para ser esto
46
DE PINA VARA, Rafael. Diccionario de Derecho, Edit. Porra S.A., Mxico, 2000, p.316
del juicio principal puesto que la reclamacin siempre opera sobre el acto reclamado
proveniente del primer juicio. Por lo general la suspensin no trae consigo efectos
misma sealada como responsable por el quejoso y deber sujetarse a lo dispuesto por el
conceder o negar la suspensin del acto la autoridad deber tomar en cuenta las
1.8.4 Improcedencia
casos en los que resulta imposible solicitar ante el juez de distrito o los Tribunales
para conocer del fondo del problema planteado...ante tal circunstancia, el juzgador
47
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p.49
Es necesario recordar que la finalidad del quejoso al ejercitar la accin de amparo
es lograr la actividad del rgano jurisdiccional para dictar un derecho despus de analizar
el fondo del acto reclamado y la conducta presentada por la autoridad sealada como
deja sin efectos la accin ejercitada por el quejoso y por ello no llega a conocer la esencia
del acto reclamado. Existen tres tipos de improcedencias: las constitucionales, las legales
y las jurisprudenciales, sin embargo las dos primeras son de mayor trascendencia para en
que conoce del problema para no admitir la demanda porque la misma Constitucin
contiene en la fraccin II del artculo 3 constitucional a partir del cual no procede juicio o
encontrar la misma frase en el artculo 111 constitucional. Estas ltimas causales tambin
se sealan en la fraccin VIII del artculo 73 de la Ley de Amparo que textualmente dice:
reglamentaria (Ley de Amparo) y son dieciocho causales dentro de las cuales se pueden
casos semejantes con respecto a un mismo acto de autoridad. Otras causas son de carcter
absoluto y necesario o inclusive limitativo, pero todas estas caractersticas giran en torno
al tipo de accin que ejercite el quejoso y el derecho que seale como violado, aunque es
de vital importancia conocer el rgano del cual emana la resolucin que se imputa.
se trate del amparo directo. Dado que dentro de los rganos jurisdiccionales es el
que posee mayor autoridad, al no existir un rgano superior capaz de analizar sus
derecho o en contra de l.
mismas. Esta causal gira en torno al crculo vicioso que podra suscitarse si una
dicha actuacin. Por otra parte, la misma Ley de Amparo otorga al quejoso
algunos recursos que puede hacer valer contra la sentencia de amparo dictada
C) Contra leyes o actos materia de otro juicio de amparo o contra leyes o actos
que hayan sido materia de una ejecutoria en otro juicio de amparo. Para esta
que se han violado otras garantas a las que seal en su demanda inicial y desea
promover otro juicio de amparo por los nuevos daos percatados, sin embargo por
concurrir tanto las partes que intervienen como el acto reclamado, resulta
imposible para el quejoso ejercitar una nueva accin de amparo que contenga los
D) Contra actos que no afecten los intereses jurdicos del quejoso. Esta causal
est muy relacionada con el principio de agravio personal y directo, el cual pone
como condicin al quejoso para ejercitar accin de amparo que el dao causado
sea a su persona. El acto que se reclama debe afectar los derechos del quejoso y
agravio alguno. Las segundas son aquellas que por su sola entrada en vigor traen
los particulares.
derechos que tienen los ciudadanos son de ndole poltico, el amparo es una
puesto que a pesar de dictar el derecho a favor del quejoso, no obtendra ningn
violaciones.
consentimiento lo dispuesto por el artculo 1457 del Cdigo Civil para el Estado
inequvocos por persona con imposibilidad fsica para hablar o escribir; es tcito
causales se refieren para el caso de que el quejoso haya consentido el acto que
perdido su derecho a solicitar la proteccin del mismo. Para el caso de una ley
impugnada en los trminos fijados por la misma Ley de Amparo, solo si dicha
al quejoso.
ley aplicable al acto que se reclama antes de poder hacer uso el quejoso de la
contra leyes puesto que si el quejoso hiciera valer un recurso permitido por esta,
J) Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado. Sucede generalmente
de que una vez retirada la accin de amparo por el quejoso (por no existir acto
con el paso del tiempo se fue haciendo ms tcnico y contina aferrndose a un pasado
que ahora resulta obsoleto. El autor Arturo Zaldivar considera las siguientes dos razones
del atraso:
mexicano, que el amparo era una institucin perfecta, que se trataba de una entelequia nacida
por generacin espontnea de las mente brillantes de REJN y de OTERO... Esta doctrina,
que desgraciadamente domin nuestra academia constitucional durante muchos aos, fue
fundamental para impedir el progreso del amparo.(...) La segunda razn se refiere a una
aplicacin letrista, rigorista, formalista y antiproteccionista que durante muchos aos imper
cual ms que considerarse como una obra acabada es un punto de partida que espera
correcciones y sugerencias.
no slo pueda promover el juicio de amparo el titular de un derecho violado, sino tambin
aquella persona que posea un inters legtimo; por ltimo se busca ampliar el concepto de
autoridad se considerar autoridad para efectos del amparo, el acto que crea, modifica o
2001.pp 283-289).
Con respecto a las tres propuestas anteriores, me encuentro a favor de las dos
primeras puesto que se busca dar una ampliacin en general a la personalidad e inters
48
ZALDIVAR LELO DE LARREA, Arturo. Hacia una nueva Ley de Amparo. En Ferrer Mac Gregor,
Eduardo. Derecho Procesal Constitucional, Edit. Porra S.C. Colegio de Secretarios de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin A.C., Mxico, 2001, P.282
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ZALDIVAR LELO DE LARREA, Arturo. Hacia una nueva Ley de Amparo. En Ferrer Mac Gregor,
Eduardo. Derecho Procesal Constitucional, Edit. Porra S.C. Colegio de Secretarios de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin A.C., Mxico, 2001, p.289.
jurdico en el juicio de amparo, sin embargo, me parece algo absurdo considerar como
autoridad el acto en s mismo. Considero que sera ms adecuado que se entienda por
autoridad a toda aquella persona que realiza un acto que pueda crear, modificar o
diversas propuestas y correcciones hechas al proyecto inicial de agosto del ao 2000, sin
de sus disposiciones y las necesidades que la situacin actual del pas aclama a gritos.
Los siguientes dos captulos dirigen su enfoque al amparo directo promovido por el
quejoso solicitando la declaracin de inconstitucionalidad de una ley o tratado
internacional cuya sentencia conforme al prrafo primero de la fraccin II del artculo
107 constitucional deber ocuparse siempre de los individuos particulares. Por su parte, el
contenido del captulo II muestra un desarrollo de la accin de inconstitucionalidad en
Mxico analizando tanto sus orgenes y elementos como sus consecuencias jurdicas.