Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Ley Habitat Vivienda
Ley Habitat Vivienda
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TERCERO
Se propone modificar el acpite del Captulo I, del Ttulo I, del Proyecto aprobado en primera
discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULO I
OBJETO DE LA LEY
CUARTO
Artculo 1.
La presente Ley tiene por objeto instrumentar la obligacin del Estado venezolano de
garantizar el derecho a la vivienda y hbitat dignos, y asegurar su proteccin como
contingencia de la seguridad social y servicio pblico de carcter no lucrativo, para el disfrute
individual y colectivo de una vida y un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado,
que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. Sern corresponsables de la
satisfaccin progresiva de este derecho los ciudadanos, la ciudadana y el Estado en todos sus
mbitos, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, siguiendo lo pautado en los
tratados, pactos y convenciones internacionales suscritos y ratificados por el Estado.
QUINTO
Artculo 2.
El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat se rige por la presente Ley y est orientado a la
satisfaccin progresiva del derecho humano a la vivienda, que privilegie el acceso y seguridad
de la tenencia de la tierra, adquisicin, construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca,
sustitucin, restitucin, reparacin, remodelacin y ampliacin de la vivienda, servicios bsicos
esenciales, urbanismo, habitabilidad, medios que permitan la propiedad de una vivienda digna
para la poblacin, dando prioridad a las familias de escasos recursos, en correspondencia con
la cultura de las comunidades.
SEXTO
Se propone modificar el artculo 3 del Proyecto aprobado en primera discusin. Quedara
redactado de la manera siguiente:
Artculo 3.
SPTIMO
OCTAVO
mbito de aplicacin
Artculo 4.
NOVENO
Se propone modificar el acpite del Captulo II, del Ttulo I, del Proyecto aprobado en primera
discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPITULO II
DCIMO
Se propone suprimir los artculos 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24,
25 y 26 del Proyecto aprobado en primera discusin.
DCIMO PRIMERO
De la naturaleza social
Artculo 5.
DCIMO SEGUNDO
Carcter estratgico
Artculo 6.
El carcter estratgico de la presente Ley se fundamenta en el marco poltico social, que busca
la transferencia de poder a la ciudadana a travs del flujo de recursos al usuario y el respeto a
sus requerimientos mediante una organizacin sistmica, denominada Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat donde grupos e individuos que participan en el sector se estructuran en
conjuntos de relativa homogeneidad: pblico, privado, usuarios organizados, o no, en
comunidades y otras formas de asociacin, con caractersticas y condiciones para su
desempeo preestablecidas e interconectados para el flujo eficiente y eficaz de recursos y
demandas, bajo procesos de evaluacin y control de decisiones a todos los niveles de
actuacin. El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat est basado en los principios
constitucionales de descentralizacin, desconcentracin, equidad, participacin protagnica,
deliberativa y autogestionaria, corresponsabilidad, cooperacin, armona con los recursos
naturales, respeto a la cultura de los pueblos, desarrollo sostenible, justicia social,
coordinacin, concurrencia, bidireccionalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, contralora
social, gobernabilidad territorial para la vivienda y hbitat dignos.
DCIMO TERCERO
Condicin no lucrativa
Artculo 7.
Se propone incluir dentro del TTULO I, el captulo III, cuya redaccin sera:
CAPTULO III
DCIMO QUINTO
Objetivos generales
Descentralizacin y Desconcentracin
Artculo 8.
DCIMO SEXTO
Artculo 9.
DCIMO SPTIMO
Se propone incluir un nuevo artculo, cuya redaccin sera:
Artculo 10.
DCIMO OCTAVO
Artculo 11.
DCIMO NOVENO
Artculo 12.
Toda persona tiene derecho a acceder a una vivienda y hbitat dignos a partir de un
tratamiento con criterio de justicia y equidad. Es deber del Estado brindar proteccin especial a
las personas o familias que no tengan ingresos, de menores recursos o de mayor necesidad,
as como proteger a los sectores sociales vulnerables, en razn de la edad, situacin de
discapacidad y condicin de salud. Igualmente, adoptar medidas orientadas a garantizar este
derecho a los pueblos y comunidades indgenas.
VIGSIMO
Artculo 13.
La vivienda y hbitat dignos son definidos en trminos de parmetros de calidad, mediante el
cumplimiento de las condiciones mnimas necesarias para garantizar la satisfaccin de las
necesidades de cada grupo familiar atendiendo aspectos tales como: el diseo en funcin del
sitio geogrfico y lugar cultural, segn particularidades locales; la participacin de la comunidad
en su determinacin; la insercin de la vivienda y del asentamiento en la trama urbana; el
cumplimiento de requisitos mnimos de habitabilidad que impidan el hacinamiento espacial o
familiar; la vivienda saludable en trminos de sanidad, salubridad, ventilacin e iluminacin;
vivienda segura desde el punto de vista ambiental, social y estructural constructivo; vivienda
con espacios diferenciados social y funcionalmente; viviendas con posibilidades de
progresividad y adaptabilidad al desarrollo futuro; as como su insercin en el hbitat con todos
los servicios de infraestructura, y aquellos de ndole comunitario; la calidad y accesibilidad
fsica, ajustados a parmetros de densidad, distancias y otros que determine el Reglamento de
esta Ley. El Estado asegurar la condicin de dignidad que le es intrnseco a la vivienda y al
hbitat.
VIGSIMO PRIMERO
Artculo 14.
VIGSIMO SEGUNDO
Artculo 15.
Artculo 16.
La presente Ley tiene entre sus objetivos particulares aumentar la eficiencia del Estado en el
rea de la construccin de vivienda, infraestructura y hbitat, para lo cual reestructurar el
sector pblico, reorganizando el gasto y reduciendo la carga burocrtica; reorientar el gasto
pblico; estructurar un sistema de recursos eficiente; y el proceso de acceso al crdito
mediante la clarificacin del catastro que permita la incorporacin de tierras, bienhechuras y
ahorro.
VIGSIMO CUARTO
Sistema de Recursos
Artculo 17.
A los efectos de esta Ley, se entiende por Sistema de Recursos en Vivienda y Hbitat, al
conjunto de medios que garanticen la satisfaccin del derecho a la vivienda y hbitat dignos y
su debida proteccin frente a la contingencia, asociada a las necesidades y potencialidades de
los grupos familiares especficos, de acuerdo a las caractersticas geogrficas y culturales de
sus asentamientos. La presente Ley tiene entre sus objetivos definir la conformacin del
Sistema de Recursos que garantice la obtencin, manejo y uso eficiente y eficaz de los
recursos requeridos para la produccin y consumo de vivienda y hbitat.
VIGSIMO QUINTO
Artculo 18.
VIGSIMO SEXTO
Se propone incluir un nuevo artculo, cuya redaccin sera:
Artculo 19.
VIGSIMO SPTIMO
Artculo 20.
VIGSIMO OCTAVO
Artculo 21.
VIGSIMO NOVENO
Artculo 22.
El Estado deber establecer las prioridades de inversin de los recursos destinados a vivienda
y hbitat, considerando:
TRIGSIMO
Reduccin de costos
Artculo 23.
El Estado fomentar la reduccin de los costos de los materiales e insumos del sector
construccin mediante la maximizacin de la inversin y el impacto favorable en trminos de lo
social y en tal sentido se deber realizar contrataciones segn el mbito territorial de los
organismos; aplicar peridicamente incentivos a la industrializacin de la construccin;
privilegiar la inversin local; elaborar tabuladores nicos de costos, estableciendo un sistema
nacional de costos por actividad; y la articulacin de la estructura del proceso constructivo en
funcin de los componentes del proyecto, materiales y ensamblaje.
TRIGSIMO PRIMERO
Artculo 24.
La conformacin de los diferentes fondos, as como los incentivos, subsidios, aportes fiscales y
cotizaciones, que independientemente de su origen sern administrados por el Banco Nacional
de Vivienda y Hbitat, adscrito al Ministerio con competencia en vivienda y hbitat deber
realizarse en atencin a lo establecido en esta Ley. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
podr celebrar acuerdos con la Tesorera de Seguridad Social a fin de contribuir a mejorar la
eficacia en la recaudacin de las cotizaciones segn el artculo 43 numeral 12 de la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social.
TRIGSIMO SEGUNDO
de Vivienda y Hbitat
Artculo 25.
6. Las cantidades recaudadas por concepto de retraso en el pago de los aportes obligatorios y
de crditos otorgados con recursos previstos en esta Ley
7. Los intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de las inversiones
efectuadas con recursos de esta Ley;
TRIGSIMO TERCERO
Artculo 26.
El Sistema de Recursos debe crear los mecanismos que permitan el mximo de accesibilidad
econmica a la vivienda y hbitat a todos los sectores socio-econmicos en especial a los de
menores recursos. Formular una poltica de accesibilidad a la tierra e incorporacin de las
bienhechuras a los activos familiares; fomentar la universalizacin del ahorro; reforzar el
ahorro obligatorio y promover el ahorro voluntario ambos apoyados por incentivos del Estado
para dar mxima apertura a los crditos, en especial a los sectores de la poblacin que habita
en asentamientos populares.
TRIGSIMO CUARTO
TTULO II
TRIGSIMO QUINTO
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO I del TTULO II aprobado en primera
discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOI
TRIGSIMO SEXTO
Se propone trasladar y modificar el artculo 44 aprobado en primera discusin, pasando a ser el
artculo 27. Quedara redactado de la manera siguiente:
de Vivienda y Hbitat
Artculo 27.
Para garantizar la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y hbitat dignos definidos
en la presente Ley, se crea el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, el cual forma parte
integrante del Sistema de Seguridad Social.
TRIGSIMO SPTIMO
Artculo 28.
TRIGSIMO OCTAVO
Artculo 29.
TRIGSIMO NOVENO
Artculo 30.
El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat se rige por los principios dispuestos en esta Ley,
adems de los principios de cooperacin, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad,
interdependencia, coordinacin y subsidiariedad, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 4 y 165 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Su carcter ser:
CUADRAGSIMO
Artculo 31.
CUADRAGSIMO PRIMERO
CAPTULO II
CUADRAGSIMO SEGUNDO
Funciones
Artculo 32.
Las funciones del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat son tres: la poltico-social, la
econmica y la de produccin.
CUADRAGSIMO TERCERO
Se propone trasladar y modificar el artculo 49, aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 33. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 33.
CUADRAGSIMO CUARTO
Se propone trasladar y modificar el artculo 50, aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 34. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 34.
CUADRAGSIMO QUINTO
Artculo 35.
Tiene por objeto la obtencin de los recursos de toda ndole, su eficaz administracin y su
eficiente y oportuna distribucin, as como la recaudacin de los recursos financieros a los fines
de su reinversin.
CUADRAGSIMO SEXTO
Artculo 36.
Tiene por objeto generar los bienes y servicios necesarios para la construccin de la vivienda y
el hbitat en atencin a los principios y disposiciones establecidas en esta Ley.
CUADRAGSIMO SPTIMO
Se propone trasladar el artculo 53, aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
37. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 37.
2. Elaborar el plan nacional de vivienda y hbitat de manera coordinada entre todos sus
componentes, tomando como base los planes estadales, municipales, parroquiales y
comunitarios.
3. Garantizar los controles necesarios para el cumplimiento del plan nacional de vivienda y
hbitat.
6. Realizar los trmites conducentes a la obtencin de los recursos de toda ndole, su eficaz
administracin y su eficiente y oportuna distribucin.
CUADRAGSIMO OCTAVO
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO III del TTULO II aprobado en
primera discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOIII
CUADRAGSIMO NOVENO
Artculo 38.
Sin menoscabo de la posibilidad de creacin de otras instancias, los componentes del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat se estructuran en tres conjuntos: el sector pblico, el sector
privado, el sector de los usuarios.
QUINCUAGSIMO
Sector pblico
Artculo 39.
El sector pblico estar integrado por todos los rganos y entes nacionales, estadales y
municipales con competencia en materia de vivienda y hbitat, de conformidad con lo
establecido en esta Ley a los efectos del desarrollo de los procesos de comunicacin,
promocin, produccin y consumo de vivienda y hbitat. Son parte del Sector Pblico:
a) En el mbito nacional:
b) En el mbito estadal:
c) En el mbito municipal:
A los efectos del financiamiento del desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y de
la produccin y consumo, el sector pblico contar con el Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat.
QUINCUAGSIMO PRIMERO
Artculo 40.
QUINCUAGSIMO SEGUNDO
Se propone trasladar y modificar el artculo 56, aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 41. Quedara redactado de la manera siguiente:
Sector privado
Artculo 41.
A los efectos de esta Ley se entiende por sector privado, toda forma de organizacin mercantil,
civil o profesional, debidamente registrada, orientada a la promocin, construccin, produccin,
educacin privada, investigacin, intermediacin financiera, comercializacin, distribucin y
dems actividades relacionadas con la planificacin, produccin y financiamiento de vivienda y
hbitat. El Ejecutivo Nacional, en atencin al artculo 299 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela promover el desarrollo y consolidacin de organizaciones privadas
no tradicionales, que favorezcan la participacin de los usuarios y el desarrollo de la economa
social.
QUINCUAGSIMO TERCERO
Artculo 42.
Est integrado por todos los individuos, familias y comunidades organizadas o no, cuya
participacin en cada nivel formar parte decisiva, de toda actuacin vinculada a vivienda y
hbitat y sus decisiones sern de carcter vinculante de conformidad a lo establecido en el
artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
QUINCUAGSIMO CUARTO
QUINCUAGSIMO QUINTO
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 43. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Artculo 43.
QUINCUAGSIMO SEXTO
QUINCUAGSIMO SPTIMO
SECCIN I
DEL MINISTERIO
QUICUAGSIMO OCTAVO
Objeto
Artculo 44. El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat ejercer la rectora del sistema
nacional de vivienda y hbitat, de conformidad con lo establecido en el Artculo 105 de la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social. Tendr un rol estratgico, de establecimiento de
polticas a nivel nacional y regional y de lneas maestras para el desarrollo del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat, de seguimiento y monitoreo de la ejecucin programtica y
financiera, as como la coordinacin de todas las instancias organizativas y territoriales.
QUINCUAGSIMO NOVENO
Atribuciones
Artculo 45.
Son atribuciones del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat como ente rector de las
polticas pblicas y coordinador del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat las siguientes:
2. Coordinacin del Sector Pblico del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y de los entes
vinculados al hbitat, entendida como la estructuracin y organizacin de los entes del sector
pblico del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y de sus interrelaciones; la articulacin y
compatibilizacin de los diversos programas de los actores pblicos que participan en vivienda
y el hbitat; y el establecimiento de normas y dems instrumentos jurdicos que se requieran
para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley.
SEXAGSIMO
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 46, el cual quedara redactado
de la manera siguiente:
Competencias
Artculo 46:
5. Ordenar, direccionar y articular a los rganos del sector pblico del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat y a los entes que participen en la promocin y desarrollo de un hbitat
apropiado para el desarrollo de individuos y comunidades.
6. Ordenar, direccionar y articular los diversos programas de los actores pblicos que participan
en vivienda y el hbitat.
10. Aprobar los planes nacionales de desarrollo de vivienda y hbitat de mediano y corto plazo.
12. Formular el Plan Nacional de Asistencia Tcnica en Vivienda y Hbitat y el Plan Nacional
de Investigacin en Vivienda y Hbitat.
13. Formular los lineamientos para fomentar el desarrollo del sector privado no tradicional.
18. Establecer los lineamientos para el desarrollo y mantenimiento del Sistema de Elegibilidad
de Beneficiarios y del Registro nico de postulantes, comunidades postulantes y de
beneficiarios.
20. Promover la inversin y participacin del sector privado en la produccin de viviendas para
las familias de menores ingresos y de proteccin especial por parte del Estado.
21. Establecer las caractersticas y trminos generales de los Programas, y los lineamientos,
procedimientos y condiciones de su ejecucin.
22. Conformar las Unidades Operativas de Ejecucin de Programas establecidas en esta Ley.
23. Licitar y contratar, a travs de las Unidades Operativas de Ejecucin de Programas, los
proyectos y obras de vivienda de carcter estratgico, emergencias y equipamientos de
cobertura nacional y regional.
27. Establecer las caractersticas de las hipotecas que se generen al amparo de esta Ley y su
Reglamento.
29. Establecer la estructura de costos de administracin de los Fondos de esta Ley y las
comisiones por los servicios de los operadores financieros y del Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat.
30. Establecer nuevas garantas que contribuyan a la estabilidad de los recursos y al logro de
los objetivos de esta Ley y su Reglamento.
31. Aprobar, previo estudio actuarial por parte del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, la
contratacin de reaseguros, sus trminos, condiciones y empresas participantes.
32. Controlar la gestin de los actores del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, y de los
diversos entes pblicos y privados que intervienen en la gestin habitacional.
SEXAGSIMO PRIMERO
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 47, el cual Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 47:
SEXAGSIMO SEGUNDO
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 48, el cual Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 48:
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat contar con un Gabinete de coordinacin
conformado por representantes de todos los sectores vinculados al hbitat, que garantice la
definicin de una poltica coherente de desarrollo urbano, de desarrollo rural y de desarrollo
indgena del Estado y, que permita la adecuada coordinacin de los lineamientos y acciones
que se realicen desde cada uno de estos sectores.
SEXAGSIMO TERCERO
SEXAGSIMO CUARTO
SECCIN II
SEXAGSIMO QUINTO
SEXAGSIMO SEXTO
Naturaleza
Artculo 49.
SEXAGSIMO SPTIMO
Artculo 50.
SEXAGSIMO OCTAVO
Se propone incluir un nuevo artculo. Quedara redactado de la manera siguiente:
Domicilio
Artculo 51. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat tendr su sede en Caracas y podr
establecer oficinas en otras ciudades del pas.
SEXAGSINO NOVENO
Se propone trasladar y modificar el Artculo 204 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 52. Quedara redactado de la manera siguiente:
Objeto
Artculo 52.
SEPTUAGSIMO
Patrimonio
Artculo 53.
1. Los aportes que el Ejecutivo Nacional haya destinado o destine al capital del banco.
5. Las dems reservas destinadas a fines especficos, que sean calificadas como patrimonio
por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras.
Las cuentas del patrimonio del Banco Nacional de Ahorro y Prstamo pasan a formar parte
integrante de las cuentas del patrimonio del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, a partir de la
promulgacin de la presente Ley.
Los Fondos previstos en esta Ley debern estar separados patrimonialmente de sus activos.
SEPTUAGSIMO PRIMERO
Se propone trasladar y modificar el artculo 203 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 54. Quedara redactado de la manera siguiente:
Atribuciones
Artculo 54.
1) Como Banco de Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat: el financiamiento del
desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat fundamentalmente en las siguientes
reas:
c. Investigacin,
d. Asistencia tcnica,
f. Comunicacin e informacin, y
b. Administracin de los Fondos y recursos financieros que se originen por la aplicacin de esta
Ley y su Reglamento.
SEPTUAGSIMO SEGUNDO
Competencias
Artculo 55.
1) Desarrollar y financiar los planes nacionales de vivienda y hbitat, los programas, proyectos,
obras y acciones requeridos para la produccin de vivienda y hbitat, bajo los lineamientos del
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
5) Estudiar, evaluar y definir las comisiones y costos asociados a los servicios de los
operadores financieros y las cooperativas de ahorro y crdito en vivienda y hbitat.
10) Financiar los estudios e investigaciones en las reas social, econmico, financiera, tcnico-
constructiva, urbanstica, organizacional y operativa requeridas para el desarrollo del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat.
11) Desarrollar y administrar la Red Nacional de Informacin en Vivienda y Hbitat y velar que
los organismos que integran el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat mantengan actualizada
la Red con la informacin que les compete.
12) Promover y financiar la asistencia tcnica habitacional a los diferentes actores del sector
pblico y del sector usuario que participan en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat en los
trminos previstos en el Plan Nacional de Asistencia Tcnica en Vivienda y Hbitat.
13) Prestar la asistencia tcnica a las Cooperativas de Ahorro y Crdito que les permita
disminuir los riesgos, incrementar la tecnificacin de los sistemas de informacin, de
planificacin y control, incrementar la capacidad de desarrollo de servicios financieros, entre
otros.
14) Evaluar y controlar el cumplimiento de los lineamientos y polticas que defina el Ministerio
con competencia en vivienda y hbitat, por parte de las Unidades Operativas de los Programas
en sus procesos de ejecucin financiera.
15) Vigilar el cumplimiento, por parte de los entes del sector pblico y privado del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat, de los lineamientos y polticas financieras que defina el
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
17) Definir las estrategias, normas y procedimientos para el otorgamiento, a los sectores
privado y usuario, de lneas de crditos en los trminos que se definan en el Reglamento de
esta Ley.
18) Efectuar la inversin financiera de los recursos de los Fondos bajo los lineamientos e
instrucciones que establezca el Comit de Colocaciones Financieras.
19) Promover, evaluar y controlar el desarrollo del mercado primario y secundario de crditos
hipotecarios orientados a la vivienda y hbitat, en los trminos de esta Ley y su Reglamento.
20) Proponer al Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, polticas, normas, procesos y
acciones que coadyuven al financiamiento del sector de los usuarios del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat
23) Emitir y adquirir ttulos valores hipotecarios que se originen de crditos hipotecarios
otorgados en las condiciones que establezca esta Ley y su Reglamento.
24) Definir los trminos y condiciones para la seleccin y actuacin de los operadores
financieros, presentarlos al Ministerio con competencia en vivienda y hbitat para su
aprobacin y publicacin en gaceta oficial.
25) Evaluar, calificar y seleccionar los operadores financieros, en los trminos y condiciones
que establezca el Reglamento de esta Ley.
27) Establecer las sanciones a los operadores financieros y las cooperativas de ahorro y
crdito en vivienda y hbitat, en funcin de lo establecido en esta Ley.
29) Efectuar la apertura de concursos pblicos para la calificacin y seleccin de cada tipo de
operador financiero.
32) Normar las condiciones y trminos de las operaciones, de los incentivos previstos en esta
Ley y su Reglamento, de la administracin de las lneas de crdito, del riesgo, de las
regulaciones y de los mecanismos de supervisin y control.
34) Cualquier otra funcin compatible con su naturaleza o que el Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat le asigne para garantizar el cumplimiento de los objetivos de esta Ley.
SEPTUAGSIMO TERCERO
Artculo 56.
Las autoridades del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se organizan a travs de una
Asamblea General, una Junta Directiva, una Presidencia Ejecutiva y una Vicepresidencia
Ejecutiva apoyadas por el Comit de Colocaciones Financiera y el Comit de Financiamiento
en Vivienda y Hbitat.
SEPTUAGSIMO CUARTO
SEPTUAGSIMO QUINTO
De la Asamblea General
Artculo 57.
SEPTUAGSIMO SEXTO
Delegar la representacin
Artculo 58.
Los miembros de la Asamblea podrn delegar su representacin cuando existan causas
debidamente justificadas y en funcionarios del ms alto nivel de su respectivo organismo.
SEPTUAGSIMO SPTIMO
Artculo 59:
Las reuniones ordinarias de la Asamblea General se efectuarn dentro de los tres (3) primeros
meses de cada semestre. Las reuniones extraordinarias podrn ser convocadas por el
presidente de la Asamblea, por el presidente de la Junta Directiva del Banco o por dos de sus
miembros. Se considerar vlidamente constituida con la asistencia de tres de sus miembros
siempre y cuando se encuentre presente su Presidente. Las resoluciones sern adoptadas por
mayora simple de votos. En caso de empate, el Presidente de la Asamblea contar con doble
voto.
SEPTUAGSIMO OCTAVO
Artculo 60: Son atribuciones de la Asamblea General del Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat:
7) Fijar el sueldo del Presidente y las dietas de los miembros de la Junta Directiva.
SEPTUAGSIMO NOVENO
De la Junta Directiva
Artculo 61:
La Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat ser el mximo rgano de
direccin y administracin. Estar compuesta por el Ministro con competencia en vivienda y
hbitat, el Presidente del Banco, cinco (5) Directores Principales y sus respectivos suplentes y
un (1) miembro representante de los trabajadores electo por la mayora de los empleados
activos del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat y su respectivo suplente. El Presidente y los
cinco Directores Principales debern ser designados por el Presidente de la Repblica por un
perodo de seis (06) aos.
OCTOGSIMO
Artculo 62:
OCTOGSIMO PRIMERO
Artculo 63:
El Presidente y los miembros de la Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
debern reunir las siguientes condiciones: ser venezolano, mayor de treinta y cinco (35) aos
en el momento de su designacin, de reconocida competencia, solvencia moral y experiencia
en materia bancaria, financiera y en el rea de vivienda y hbitat y no podr estar inhabilitado
de acuerdo a las causales establecidas en el artculo 12 y el 347 de la Ley General de Banco y
Otras Instituciones Financiera.
OCTOGSIMO SEGUNDO
Artculo 64:
La Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se reunir por lo menos dos veces
por mes, y cada vez que lo disponga el Ministro o su Presidente, y deber ser informada sobre
los resultados de las reuniones de los Comits de Colocaciones Financieras y de
Financiamiento en Vivienda y Hbitat y sobre todos aquellos aspectos que tengan relacin con
la administracin del Banco.
OCTOGSIMO TERCERO
Artculo 65:
4) Establecer los lineamientos para la definicin del estatuto funcionarial, los manuales de
organizacin y de descripcin de cargos, los tabuladores de sueldos y salarios y el rgimen de
jubilaciones y pensiones.
10) Nombrar los representantes del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, donde se requiera
su representacin.
11) Decidir sobre las polticas de colocacin financiera y los modelos de financiamiento en
vivienda y hbitat.
12) Definir las condiciones de las tasas de inters de los crditos para el financiamiento en
vivienda y hbitat, y someterlas a la consideracin y aprobacin del Ministerio con competencia
en vivienda y hbitat y el Banco Central de Venezuela.
13) Decidir sobre las colocaciones, inversiones, financiamiento del Banco Nacional de Vivienda
y Hbitat y de los Fondos y recursos financieros que reciba en administracin.
15) Establecer convenios con organismos pblicos y privados que contribuyan al logro de los
objetivos de esta Ley, bajo los trminos y condiciones que se establezcan en el Reglamento de
esta Ley.
16) Contratar los servicios que coadyuven al desarrollo de las competencias del Banco.
18) Las dems atribuciones enunciadas en el artculo 132 de la Ley General de Bancos y Otras
Instituciones Financieras.
OCTOGSIMO CUARTO
Artculo 66:
3) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones de la Asamblea General y de la Junta Directiva del
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, dar cuenta de ello en la prxima reunin.
4) Ejercer la administracin del personal del Banco y actuar como la mxima autoridad en esta
materia, segn los lineamientos que defina la Junta Directiva.
5) Nombrar y remover a los funcionarios del Banco que ocupen cargos de libre nombramiento y
remocin.
9) Cualquier otra que le asigne esta Ley o el Ministro con competencia en Vivienda y Hbitat
OCTOGSIMO QUINTO
Artculo 67:
La falta temporal del Presidente ser suplida por el Vicepresidente y en su defecto, por un
Director Principal de la Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
OCTOGSIMO SEXTO
Artculo 68:
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat contar con un rgano de decisin en relacin con la
evaluacin, ejecucin y control de las colocaciones financieras de los recursos de los Fondos
que administra y los propios. Estar conformado por el Vicepresidente del Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat, dos (2) Directores Principales de la Junta Directiva, un representante del
Ministerio de Finanzas, el Director General del rea financiera del Banco y el Tesorero. Uno de
los Directores Principales de la Junta Directiva debe informar y presentar a la consideracin y
aprobacin de dicha Junta, las decisiones operativas y resultados de las colocaciones
financieras.
OCTOGSIMO SPTIMO
Artculo 69:
OCTOGSIMO OCTAVO
Artculo 70.
OCTOGSIMO NOVENO
Artculo 71:
Los trminos del cierre de cuentas de los Fondos que administra el Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat, los estados financieros auditados y dems condiciones generales de
funcionamiento sern establecidos en el Reglamento de esta Ley.
NONAGSIMO
SECCIN III
NONAGSIMO PRIMERO
Se propone suprimir el artculo 62 del Proyecto aprobado en primera discusin.
NONAGSIMO SEGUNDO
Articulo 72.
El ejecutivo estadal, por rgano del gobernador crear un organismo estadal de vivienda y
hbitat, siguiendo los supuestos establecidos en la Ley Orgnica de la Administracin Publica
cuya actuacin estar enmarcada en las competencias y atribuciones que se le asignan en la
presente Ley. Aquellos que hayan sido creados con anterioridad a la presente Ley, debern
adecuarse a las disposiciones y atribuciones contempladas en sta.
NONAGSIMO TERCERO
Artculo 73.
1. Formular el Plan Estadal Anual, en cogestin con los municipios y dentro de las lneas
estratgicas de la nacin. En este sentido los planes estadales representarn la consolidacin
de los planes municipales en una visin integradora as como la consideracin de la
infraestructura estadal necesaria.
2. Remitir al Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, los planes estadales del sector
Vivienda y Hbitat en los lapsos que ste establezca y en los trminos que disponga esta Ley y
su Reglamento para su incorporacin al plan nacional anual.
4. Vigilar el cumplimiento del Plan Estadal Anual, conjuntamente con el sistema de contraloras
(municipal, estadal, nacional), con la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social y con
las comunidades.
5. Recibir y canalizar ante las instancias competentes las denuncias por incumplimiento a las
disposiciones establecidas en el presente marco legal. Coordinar con la Superintendencia del
Sistema de Seguridad Social la aplicacin de las sanciones que se requieran y vigilar por el
cumplimiento de las mismas.
11. Promocionar, de conformidad con los lineamientos que el Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat establezca al respecto, los programas y las actuaciones relacionadas con la
gestin habitacional y el desarrollo urbano.
NONAGSIMO CUARTO
SECCIN IV
NONAGSIMO QUINTO
en el mbito municipal
Artculo 74.
NONAGSIMO SEXTO
Artculo 75. Dos o ms municipios pueden crear una Mancomunidad de Vivienda y Hbitat, si la
realidad funcional, geogrfica, econmica o de otra ndole as lo justifique.
NONAGSIMO SPTIMO
Se propone trasladar y modificar el artculo 66 aprobado en primera discusin, pasando a ser el
artculo 76. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 76.
Sern atribuciones de los organismos municipales de vivienda y hbitat, entre otras, las
siguientes:
1. Formular y articular la poltica municipal de vivienda y hbitat con los lineamientos de poltica
estadal y nacional de vivienda y hbitat.
8. Formular y articular la poltica municipal de vivienda y hbitat con los planes de desarrollo del
municipio y con los planes estadal y nacional de vivienda y hbitat.
11. Auspiciar la generacin de subproductos, dentro del proceso de produccin que consoliden
el desarrollo de las comunidades en los aspectos poltico, social, econmico, fsico-espacial,
ambiental y legal. Tales subproductos pueden tener su expresin en el fortalecimiento de las
organizaciones sociales, constructivas, culturales, ambientalistas, deportivas, de salud,
productivas, de planificacin, tursticas, de promocin, educativas y financieras.
12. Promover y difundir los programas habitacionales del Estado venezolano a nivel de la
poblacin, as como las formas de participacin y control social sobre los subproductos
generados por la poltica habitacional.
16. Todas las dems funciones que le sean transferidas por los niveles Nacional y Estatal y las
que les corresponda ejercer en cumplimiento de esta Ley y otras disposiciones vigentes.
NONAGSIMO OCTAVO
SECCIN V
NONAGSIMO NOVENO
Consejos Parroquiales
Artculo 77.
CENTSIMO
Artculo 78.
Los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat tendrn las siguientes atribuciones en sus
respectivas jurisdicciones:
3. Procesar los problemas planteados por la poblacin en el rea de vivienda y hbitat y elevar
los mismos a instancias superiores cuando sea necesario.
7. Mantener una base de datos relacionada con los aspectos vinculados con la vivienda y el
hbitat en la parroquia, en atencin a los lineamientos que al respecto formule el organismo
municipal de vivienda y hbitat.
9. Todas las dems funciones que le sean transferidas por los niveles nacional, estatal y
municipal y las que les corresponda ejercer en cumplimiento de esta Ley y otras disposiciones
legales sobre la materia de vivienda y hbitat.
CENTSIMO PRIMERO
Artculo 79.
CENTSIMO SEGUNDO
CENTSIMO TERCERO
Se propone incluir el acpite de un nuevo CAPTULO. Quedara redactado de la manera
siguiente:
CAPTULO V
CENTSIMO CUARTO
SECCIN I
CENTSIMO QUINTO
Se propone trasladar y modificar el artculo 71, aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 80. Quedara redactado de la manera siguiente:
Competencias
Artculo 80.
CENTSIMO SEXTO
Se propone suprimir los artculos 72, 73, 74 y 75 del Proyecto aprobado en primera discusin.
CENTSIMO SPTIMO
Se propone incluir nuevo un artculo, pasando a ser el artculo 81. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Artculo 81.
El sector privado podr desarrollar actividades de produccin de vivienda y hbitat a travs de:
CENTSIMO OCTAVO
Articulo 82.
Para que los entes mencionados en el artculo anterior acten en el marco del desarrollo de la
presente Ley, debern estar inscritos ante el Registro que cree el Ministerio con competencia
en vivienda y hbitat para tal efecto. Los trminos y condiciones particulares de su actuacin
con los recursos previstos en esta Ley sern establecidos en el Reglamento a partir de la
premisa de evaluacin tanto de las actividades de desarrollo como del perfil de las
agrupaciones u organizaciones; prevaleciendo el principio de no exclusin, justicia y libre
competencia establecido en la Constitucin Nacional.
CENTSIMO NOVENO
Regulacin de asociaciones
Artculo 83.
CENTSIMO DCIMO
SECCIN II
Se propone trasladar y modificar la redaccin del artculo 78, aprobado en primera discusin,
pasando a ser el artculo 84. Quedara redactado de la manera siguiente:
Operadores financieros
Artculo 84.
1) Las instituciones financieras regidas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones
Financieras que se encuentren debidamente registradas ante la Superintendencia de Bancos y
otras Instituciones Financieras, con suficiente capacidad econmica, gerencial y profesional,
previa calificacin por parte del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat; y
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 85, el cual Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 85:
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 86, el cual Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 86:
4) Recaudar el Ahorro Voluntario de los socios y enterar estos recursos al Fondo de Ahorro
Voluntario, en los trminos y condiciones que establezca el Reglamento de esta Ley, una vez
deducidos las comisiones y costos de administracin aprobados por el Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat.
5) Recaudar el capital e intereses de los crditos otorgados por la Cooperativa con recursos
propios o del Fondo de Aportes del Sector Pblico o del Fondo de Ahorro Voluntario. En este
ltimo caso, enterar los recursos recaudados al Fondo, en los trminos y condiciones que
establezca el Reglamento, una vez deducidos las comisiones y costos de administracin
aprobados por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
6) Evaluar y seleccionar los beneficiarios de los crditos a ser otorgados con recursos propios
de la Cooperativa.
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 87, el cual Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 87:
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 88, el cual Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 88:
A los fines de poder actuar en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, las Cooperativas de
Ahorro y Crdito en Vivienda y Hbitat requerirn ser calificadas por parte del Banco Nacional
de Vivienda y Hbitat e incorporadas en el Registro Nacional de Cooperativas de Ahorro y
Crdito, al que se refiere el artculo anterior. Todo lo relativo a la constitucin, calificacin y
funcionamiento de las Cooperativas de Ahorro y Crdito en Vivienda y Hbitat se sujetar a lo
dispuesto en el Reglamento de esta Ley.
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 89, el cual Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 89:
Las Cooperativas de Ahorro y Crdito en Vivienda y Hbitat se regirn por esta Ley y su
Reglamento, sus estatutos y por la Ley General de Asociaciones Cooperativas.
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 90, el cual quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 90:
Las Cooperativas de Ahorro y Crdito para Vivienda y Hbitat podrn realizar las siguientes
operaciones:
3) Participar en la canalizacin de recursos de los Fondo de esta Ley a los socios de las
cooperativas, a travs de:
c. La recuperacin del capital e intereses de los crditos otorgados a sus socios con recursos
de estos Fondos.
5) Las dems operaciones que le autorice el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, previa
publicacin, a travs del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, en Gaceta Oficial.
Los trminos y condiciones para el otorgamiento de estos crditos debern ser definidos en el
Reglamento de esta Ley.
CAPTULO VI
DE LOS USUARIOS
Artculo 91.
A los fines de la presente Ley se definen la participacin y el control social como el derecho
constitucional que tienen todas las personas a ejercer su poder de decisin, intervencin y
control de manera directa y con plena autonoma e independencia en la formulacin,
planificacin y regulacin de las polticas, planes, proyectos y acciones en vivienda y hbitat,
as como en la evaluacin y control de la gestin habitacional y de su financiamiento, en el
marco de una democracia social, participativa y protagnica.
CENTSIMO VIGSIMO
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 92, el cual Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 92:
Corresponde a las distintas formas de organizacin del sector usuario para la participacin y
control social:
4) Ejercer la controlara social a las instituciones del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.
5) Vigilar el cumplimiento del proceso de transicin establecido en la presente Ley.
6) Tramitar ante las autoridades competentes las propuestas, denuncias e iniciativas que
estimen pertinentes a los fines del mejoramiento en la gestin de los rganos del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat, las cuales les debern dar todo el apoyo y asesoramiento que
requieran para el cumplimiento de esta funcin.
8) Programar y ejecutar actividades de apoyo a las estrategias de desarrollo del sector usuario
definidas por el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat en las comunidades
respectivas.
10) Informar y rendir cuenta peridicamente sobre la gestin ante los colectivos que los
eligieron.
Participacin comunitaria
Artculo 93.
Artculo 94.
En la medida que estas organizaciones se fortalezcan, y pueda ser verificado por los Consejos
Parroquiales de Vivienda y Hbitat, donde stos existan, y por los organismos municipales de
vivienda y hbitat, podrn ser responsables de la produccin en materia de vivienda y hbitat,
en los trminos y condiciones de esta Ley y su Reglamento. Las Organizaciones Comunitarias
Integrales de Vivienda y Hbitat tendrn carcter autogestionario y contarn con la
participacin protagnica de las comunidades que las integran.
Artculo 95.
Se propone trasladar y modificar el artculo 84, aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 96. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 96.
Artculo 97.
Los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat tendrn las siguientes atribuciones en sus
respectivas jurisdicciones:
9. Todas las dems funciones que le sean transferidas expresamente por los otros niveles del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 98. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 98.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 99. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 99.
Las Asambleas Permanentes de Vivienda y Hbitat sern el escenario para discutir, evaluar y
decidir sobre prioridades de atencin, proponer posibles soluciones a las necesidades
habitacionales y tipologas a utilizar, evaluar que el plan municipal de vivienda y hbitat recoja
los planteamientos de la comunidad y realizar el seguimiento y monitoreo de la ejecucin fsico-
financiera de los proyectos y acciones contenidos en los planes.
CENTSIMO TRIGSIMO
CAPTULO VII
Artculo 100.
Relaciones funcionales
Artculo 101.
Las relaciones funcionales del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, permitirn establecer
las polticas, criterios y mecanismos que garanticen a los usuarios tener acceso al
financiamiento de la vivienda y el hbitat. Los rganos del Sector Pblico de este Sistema
procurarn mecanismos oportunos y efectivos que permitan establecer prioridades, as como la
eficacia en los procedimientos administrativos. Estas condiciones estarn determinadas en el
Reglamento de esta Ley.
Relaciones territoriales
Artculo 102.
Artculo 103.
i
2. De los usuarios y de los valores, principios y formas de organizacin comunitaria, a nivel de
comunidades y stas a su vez a todos los niveles territoriales: comunal, parroquial, municipal,
estadal y nacional.
3. Del sector pblico en cada nivel de competencia y territorialidad con el sector privado en
cada uno de los organismos que lo componen incluyendo en ellos a la comunidad organizada
actuando en el mbito del sector privado en las reas de su competencia.
Las condiciones bajo las cuales se establecern las relaciones entre estos actores sern
descritas en el Reglamento de esta Ley con fundamento en los principios dispuestos en la
presente Ley.
Se propone suprimir los artculos 91, 92, 93, 94 y 95 del Proyecto aprobado en primera
discusin.
Se propone trasladar y modificar la redaccin del acpite del TITULO III, el cual Quedara
redactado de la manera siguiente:
TTULO III
Se propone trasladar y modificar la redaccin del acpite del CAPTULO I, del TITULO III,
aprobado en primera discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULO I
DEFINICIONES GENERALES
Se propone suprimir el artculo 27, 29, 30, 31, 32 y 33 del Proyecto aprobado en primera
discusin.
Se propone incluir un nuevo artculo, que pasara a ser el artculo 104. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 104.
Se entender por Planificacin en Vivienda y Hbitat al proceso que integra la totalidad de las
acciones requeridas para la formulacin, seguimiento y control de polticas, estrategias y
planes, en los diversos mbitos territoriales, para lograr una actuacin coordinada y racional,
orientada al enfrentamiento efectivo y eficiente del problema de vivienda y hbitat. La
Planificacin en Vivienda y Hbitat debe estar orientada a fortalecer los mecanismos de
participacin activa, protagnica y democrtica de los ciudadanos y la comunidad organizada,
as como recoger sus necesidades y transformarlas en soluciones habitacionales.
CENTSIMO CUADRAGSIMO
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 105. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 105.
El Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat comprende todos los estudios,
proyectos, incentivos, mecanismos e instrumentos que promuevan la transformacin del sector
de vivienda actual en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat definido en esta Ley, de
manera de garantizar el logro de los objetivos establecidos.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 106. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 106.
La Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat es el medio a travs del cual se
recolecta, valida, consolida, almacena, procesa, genera y divulga la informacin del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat. La Red de Informacin y Comunicacin en Vivienda y Hbitat
ser nica, favorecer la consolidacin o la desagregacin de la informacin de acuerdo a los
requerimientos, particularidades y necesidades de los diferentes actores que componen el
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y permitir optimizar el flujo de informacin y
comunicaciones entre stos. El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat crear la Red
de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 107. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 107.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 108. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Caractersticas de la Planificacin
Artculo 108.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 109. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 109.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 110. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Mecanismos de participacin
Artculo 110.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 111. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Consulta pblica
Artculo 111.
Las polticas y planes de vivienda y hbitat sern sometidos a consulta pblica, a travs de la
Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat. Los plazos para esta consulta sern
establecidos en el Reglamento de esta Ley.
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO II, del TTULO III, aprobado en
primera discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOII
Definicin
Artculo 112.
Se entender por Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat al conjunto de Directrices Estratgicas
del Estado, que orientan la formulacin de las polticas, planes y programas que permitan
satisfacer las necesidades de vivienda y hbitat a nivel nacional. La Poltica Nacional de
Vivienda y Hbitat debe estar enmarcada en los principios fundamentales de esta Ley y
responder a las lneas generales de los Planes Nacionales de Desarrollo.
Se propone suprimir los artculos 34, 35, 36 del Proyecto aprobado en primera discusin.
CENTSIMO QUINCUAGSIMO
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 113. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Contenido
Artculo 113.
La Poltica Nacional en Vivienda y Hbitat debe definir las directrices estratgicas nacionales,
los objetivos nacionales, las prioridades de atencin en vivienda y hbitat, las prioridades de
desarrollo en vivienda y hbitat a nivel nacional y regional, las polticas de financiamiento de los
planes de desarrollo en vivienda y hbitat, as como las polticas financieras de estmulo a la
produccin y las polticas de financiamiento a los beneficiarios.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 114. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Formulacin y evaluacin
Artculo 114.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 115. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 115.
El organismo de vivienda y hbitat de cada mbito de actuacin debe formular sus polticas
especficas de vivienda y hbitat con base en la Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat, y de
conformidad a los resultados de la consulta popular realizada a la poblacin de acuerdo con los
procedimientos establecidos para tal fin en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat debe velar que estas polticas
no resulten divergentes de la Poltica Nacional y con los Planes Regionales, Estadales y
Municipales de Desarrollo, establecidos en la Ley Orgnica de Planificacin, de manera de
mantener la coherencia en las actuaciones pblicas.
CENTSIMO QUINCUAGSIMO TERCERO
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 116. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Coordinacin
Artculo 116.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat debe coordinar con las distintas instancias
de planificacin definidas en la Ley Orgnica de Planificacin, que los Planes Regionales,
Estadales y Municipales de Desarrollo tomen en consideracin la Poltica Nacional de Vivienda
y Hbitat y las polticas especficas de vivienda y hbitat del mbito correspondiente.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 117. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Ejecucin
Artculo 117.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 118. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Evaluacin
Artculo 118.
Se propone trasladar y modificar la redaccin del acpite del CAPTULO III, del TTULO III,
aprobado en primera discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULO III
Se propone suprimir los artculos 39, 40, 41, 42 y 43 del Proyecto aprobado en primera
discusin.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 119. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Tipos de Planes
Artculo 119.
CENTSIMO SEXAGSIMO
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 120. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 120.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 121. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 121.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 122. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 122.
Los organismos del sector pblico, de los diversos mbitos de actuacin, que conforman el
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, deben suministrar al Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat la informacin requerida para la formulacin y evaluacin del Plan Operativo Anual de
Vivienda y Hbitat. Dicho Plan debe ser sometido a la consideracin y aprobacin del Ministerio
con competencia en vivienda y hbitat. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat debe formular
el Plan Operativo Nacional de Vivienda y Hbitat, cumpliendo con la metodologa y el alcance
que defina el Ministerio de Planificacin y Desarrollo.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 123. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 123.
Los planes estadales y municipales sern formulados por el organismo estadal de vivienda y
hbitat y el organismo municipal de vivienda y hbitat, respectivamente, siguiendo los
lineamientos generales para su formulacin, alcance y contenido dictados por el Ministerio con
competencia en vivienda y hbitat, adicionalmente a la Poltica Nacional, las directrices,
objetivos y recursos a ser aplicados en los planes estadales, municipales y parroquiales. En los
casos que hayan sido creada la instancia parroquial, los planes parroquiales de vivienda y
hbitat debern ser formulados por los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat, en los
trminos establecidos en esta Ley y su Reglamento.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 124. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 124.
Los planes estadales, municipales y parroquiales de vivienda y hbitat sern:
1. Plan de Vivienda y Hbitat de mediano plazo, equivalente al Marco Plurianual, para cada
mbito;
2. Plan de Vivienda y Hbitat de corto plazo, equivalente al presupuesto anual de cada mbito.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 125. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 125.
Artculo 126.
Los planes comunitarios de vivienda y hbitat deben ser formulados por la Organizacin
Comunitaria Integral de Vivienda y Hbitat correspondiente y sern presentados, para su
consolidacin con el resto de los planes comunitarios del mbito, al Consejo Comunitario de
Vivienda y Hbitat. Adems deben contener, como mnimo, las necesidades habitacionales y
prioridades de atencin, proyectos y acciones, as como las fuentes potenciales de
financiamiento identificadas por la comunidad y acuerdos alcanzados. Estos planes tendrn un
horizonte temporal de un ao.
Artculo 127.
El seguimiento y control de los planes comunitarios de vivienda y hbitat ser realizado por la
Organizacin Comunitaria Integral de Vivienda y Hbitat correspondiente. Las Organizaciones
Comunitarias Integrales de Vivienda y Hbitat presentarn el control de gestin y los
indicadores correspondientes ante las Asambleas Permanentes Parroquiales y Municipales de
Vivienda y Hbitat para su discusin y elaboracin de propuestas, para su aprobacin por parte
de la autoridad competente del mbito. Toda la informacin que se relacione con el
seguimiento y control de los planes comunitarios de vivienda y hbitat, debe ser publicada por
la Organizacin Comunitaria Integral de Vivienda y Hbitat, a travs de la Red de
Comunicacin e Informacin en Vivienda y Hbitat, bajo los trminos que al efecto determine el
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 128. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 128.
Artculo 129.
Los usuarios realizarn la contralora social de los planes de vivienda y hbitat a travs de las
Asambleas Permanentes de Vivienda y Hbitat, de la Red de Comunicacin e Informacin en
Vivienda y Hbitat y de las instancias que a tal efecto se establezcan en los organismos
estadales y municipales de vivienda y hbitat.
CENTSIMO SEPTUAGSIMO
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO IV, del TTULO II, aprobado en
primera discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOIV
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 130. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Caractersticas y trminos generales
Artculo 130.
mbitos de actuacin
Artculo 131.
A los fines de la presente Ley se definen cuatro mbitos de actuacin para la generacin de
Programas de Vivienda y Hbitat:
4. Especial: comprende aquellos definidos como tal por el Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat.
Se propone incluir un nuevo artculo, pasara a ser el artculo 132. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Artculo 132.
Se propone suprimir los acpites de la SECCIN I y II, del Captulo IV, del TTULO III del
Proyecto aprobado en primera discusin.
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO V del TTULO III aprobado en
primera discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOV
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 133. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 133.
1) Investigacin;
2) Asistencia Tcnica;
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 134. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Investigacin
Artculo 134.
La investigacin en vivienda y hbitat est orientada a la generacin de conocimiento para
apoyar a los actores que integran el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat en el logro de su
transformacin y modernizacin en el marco de los objetivos establecidos en la presente Ley;
as como a crear, mejorar, diversificar los materiales y sistemas constructivos a fin de optimizar
la gestin habitacional. El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat deber formular el
Plan Nacional de Investigacin en Vivienda y Hbitat. Este Plan deber incluir alianzas
estratgicas basadas en los principios de cooperacin, coordinacin, corresponsabilidad e
interdependencia dirigidas a la cooperacin de las instituciones de educacin superior y centros
de investigacin nacionales en el cumplimiento de lo establecido en este artculo. Asimismo, el
Ejecutivo establecer medidas e incentivos econmicos a las fbricas o industrias que inviertan
en el rea de investigacin a que se refiere este artculo.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 135. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Asistencia tcnica
Artculo 135.
CENTSIMO OCTOGSIMO
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 136. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 136.
A los efectos de esta Ley, el desarrollo del mercado hipotecario, tiene como objeto crear y
mantener una oferta de crditos adecuadas a las condiciones socioeconmicas de la poblacin
beneficiaria de los mismos, que como complemento al subsidio y ahorro establecidos en esta
Ley, permitan el acceso a una vivienda digna y al mejoramiento progresivo de la misma.
Asimismo, tiene como objeto multiplicar la oferta de recursos financieros destinados al
financiamiento de crditos hipotecarios, mediante el desarrollo de un mercado de valores
hipotecarios originado de los crditos hipotecarios que se otorguen con recursos de esta Ley.
Para la promocin del desarrollo del mercado primario y secundario de crdito hipotecario, el
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat deber:
3. Formular las polticas, normas y procesos que dirijan la actuacin de los sectores pblicos,
privados y usuarios en el mercado primario y secundario de crditos hipotecarios, definido en
los trminos de esta Ley y su Reglamento.
4. Facilitar la liquidez requerida por el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat a travs de la
promocin y desarrollo de un mercado de valores hipotecarios garantizados con los prstamos
otorgados con los recursos de esta Ley.
6. Garantizar la calidad de los procesos de repago y traspaso de recursos entre los operadores
y los Fondos de esta Ley.
9. Garantizar el flujo de caja oportuno a los inversionistas del mercado de valores hipotecarios.
10. Generar en el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, un Fondo de Liquidez que permita el
desarrollo de un mercado de valores hipotecarios dinmico y de largo plazo, con curvas de
rendimiento competitivas.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 137. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 137.
2) Adquirir crditos provenientes de los prstamos hipotecarios otorgados por los operadores
financieros, cuando exista convenio previo en la modalidad de financiamiento que justifique un
proceso de cesin o adquisicin de crditos.
3) Adquirir valores hipotecarios que se originen de crditos otorgados en las condiciones que
defina el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat y que presenten todas las garantas necesarias
para la cobertura de los riesgos de crdito, liquidez y de tasa.
4) Evaluar y calificar el riesgo en las emisiones de valores hipotecarios que se efecten con la
participacin del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
6) Efectuar todas las acciones necesarias que garanticen el mantenimiento continuo, por parte
del Banco y los operadores financieros, de la informacin sobre el financiamiento en el Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat en la Red de Comunicacin e Informacin en Vivienda y
Hbitat, bajo la coordinacin del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat como
administrador de la Red.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 138. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 138.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 139. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 139.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 140. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 140.
Artculo 141.
5. Contralora social de los proyectos y acciones de vivienda y hbitat adelantadas por los
organismos que integran el sector pblico;
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 142. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 142.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 143. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Mecanismos de participacin
Artculo 143.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 144. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 144.
2) Cumplir con las disposiciones establecidas en esta Ley y su Reglamento, as como con las
polticas, estrategias, lineamientos, resoluciones y rdenes que adopten las autoridades
pblicas competentes en beneficio de la solucin a la problemtica habitacional.
4) Respetar la diversidad de opiniones y aceptar y respetar las decisiones tomadas por las
mayoras en los rganos de participacin a los cuales pertenece.
5) Ejercer control social de los proyectos y acciones de vivienda y hbitat adelantadas por los
organismos que integran el sector pblico del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.
6) Cumplir con las normas y acciones que se establezcan para el mantenimiento de las
viviendas, servicios, infraestructura social y urbanizaciones a las cuales pertenece.
CAPTULOVI
CENTSIMO NONAGSIMO
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 145. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 145.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 146. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Caractersticas
Artculo 146.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 147. Quedara redactado
de la manera siguiente:
reas de informacin
Artculo 147.
El Reglamento de la presente Ley, establecer las reas de informacin que integrarn la Red
de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 148. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 148.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 149. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 149.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 150. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 150.
Los organismos de vivienda y hbitat del Sector Pblico en los diferentes mbitos y los entes
del Sector Privado que prestan servicio en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat debern
alimentar permanentemente la Red de Informacin y Comunicacin en Vivienda y Hbitat, con
la informacin y en los plazos que establezca el Ministerio con competencia en vivienda y
hbitat. Los organismos de vivienda y hbitat del Sector Pblico en los diferentes mbitos y de
los entes del Sector Privado interesados en participar en el Sistema Nacional de Vivienda y
Hbitat, debern compatibilizar sus sistemas informticos con las normas y parmetros
tcnicos que establezca el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, en concordancia
con los lineamientos del Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 151. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 151.
Artculo 152.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 153. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 153.
Se propone suprimir el acpite del CAPTULO VII del TTULO III del Proyecto aprobado en
primera discusin.
DUCENTSIMO
TTULO IV
DUCENTSIMO PRIMERO
CAPTULOI
LA VIVIENDA Y EL HBITAT
DUCENTSIMO SEGUNDO
Se propone trasladar y modificar el artculo 129 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 154. Quedara redactado de la manera siguiente:
Sistema de recursos
Artculo 154.
3. Las bienhechuras de los particulares sobre las tierras de su propiedad o de las cuales sean
poseedores de cualquier ttulo.
DUCENTSIMO TERCERO
Se propone trasladar y modificar la redaccin del artculo 130 aprobado en primera discusin,
pasando a ser el artculo 155. Quedara redactado de la manera siguiente:
Fuentes de financiamiento
Artculo 155.
A los efectos de esta Ley, los recursos para el financiamiento de la vivienda y hbitat sern
pblicos, privados e internacionales.
Son recursos pblicos los que destine el Estado o cualesquiera de sus rganos o entes, por
cualquier concepto, para la formulacin, planificacin y ejecucin de polticas, programas,
planes, proyectos y acciones en materia de vivienda y hbitat.
Son recursos privados aquellos provenientes del capital de inversin, del mercado de capitales,
del mercado financiero, del ahorro, contribuciones o cotizaciones, de personas naturales o
jurdicas privadas, no estatales, incluyendo los que provengan de cooperativas, asociaciones
civiles, asociaciones de vecinos, organizaciones no gubernamentales, entre otras, dirigidas a
participar en cualesquiera de los sectores del mercado de la vivienda y hbitat.
Se propone incluir un nuevo artculo, que pasara a ser el Artculo 156. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 156.
DUCENTSIMO QUINTO
Se propone incluir un nuevo artculo, que pasara a ser el Artculo 157. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 157.
1. El derecho real de propiedad o enfiteusis a perpetuidad que dispongan los particulares sobre
terrenos aptos para el desarrollo de la vivienda y el hbitat; conforme a lo dispuesto en esta
Ley y su Reglamento se otorgue a los particulares sobre terrenos en lo cuales habiten cuya
propiedad sea de la Repblica, de los Estados, de los Distritos Metropolitanos, de los
Municipios o de cualesquiera de sus entes descentralizados funcionalmente, o que fueren
tierras baldas, ejidos u otros bienes del dominio pblico, excepto sobre aquellos terrenos de
afectacin ambiental, inestabilidad geomorfolgica o que fueren de carcter estratgico para la
Nacin.
2. El derecho real de propiedad que tengan los particulares sobre las bienhechuras
construidas, previo avalo realizado por el ente con competencia, sobre tierras de su propiedad
o de las cuales sean poseedores de buena fe, sean pblicas o privadas, el cual deber
formalizarse mediante la inscripcin del correspondiente Ttulo Supletorio ante el Registro
Subalterno correspondiente a la ubicacin del inmueble de conformidad con la ley.
3. El derecho de las personas que se encuentren en el supuesto sealado en el numeral
anterior a adquirir sin costo alguno la propiedad de los terrenos, an aquellos de origen
privado, sobre los cuales tengan bienhechuras, siempre y cuando, sean poseedores legtimos
del derecho correspondiente unido al transcurso del tiempo de veinte (20) aos habitando el
mismo, a menos que este lapso de prescripcin haya sido interrumpido conforme a las
disposiciones establecidas en el Cdigo Civil.
4. El ahorro de las personas que desean acceder a una vivienda y el incentivo por parte del
Estado, de conformidad con el mecanismo que establezca Ley y su Reglamento.
DUCENTSIMO SEXTO
Se propone incluir un nuevo artculo, que pasara a ser el Artculo 158. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 158.
DUCENTSIMO SPTIMO
Se propone incluir un nuevo artculo, que pasara a ser el Artculo 159. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 159.
Se prohbe las invasiones u ocupaciones ilegales de terrenos pblicos o privados por parte de
personas naturales o jurdicas, en atencin a lo establecido en el artculo 115 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Estado no dar beneficio o garanta alguna a las
personas naturales o jurdicas que realicen invasiones u ocupaciones ilegales de tierras, en
contravencin con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. Los propietarios de
tierras que fueren objeto de invasin u ocupacin ilegal en contravencin con lo dispuesto en
este artculo, podrn ejercer todas las acciones que establecen las leyes competentes para la
reivindicacin de su propiedad.
DUCENTSIMO OCTAVO
Se propone incluir un nuevo artculo. Pasara a ser el Artculo 160. Quedara redactado de la
manera siguiente:
En casos surgidos antes del Decreto Presidencial N 1666 de fecha quince de octubre del ao
dos mil dos, que no estn contemplados en el supuesto establecido en el numeral 2 del artculo
157 de esta Ley, el Estado negociar con los propietarios de tierras privadas, que hayan sido
invadidas u ocupadas ilegalmente, la adquisicin de las mismas, con el objeto de darlas en
propiedad o enfiteusis a perpetuidad a las personas que hayan efectuado dicha ocupacin o
invasin ilegal, siguiendo lo dispuesto en el artculo 547 del Cdigo Civil
DUCENTSIMO NOVENO
Se propone incluir un nuevo artculo. Pasara a ser el Artculo 161. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Artculo 161.
DUCENTSIMO DCIMO
Se propone suprimir los artculos 131, 132, 133, 134, 135 y 136 del Proyecto aprobado en
primera discusin.
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO II DEL TTULO IV, aprobado en
primera discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOII
Se propone incluir un nuevo artculo, que pasara a ser el artculo 162. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 162.
1. Ingresos que en conjunto tengan las personas que integran un grupo familiar.
3. Tipo de necesidad del grupo familiar en materia de vivienda y hbitat segn se trate de la
adquisicin, construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin,
reparacin, remodelacin, servicios bsicos esenciales, urbanismo y habitabilidad de viviendas.
El Reglamento de esta Ley podr, segn las caractersticas y necesidades de cada nivel,
establecer condiciones diferenciadas de acceso a los recursos y recuperacin de la inversin
para cada uno de ellos, en concordancia con lo establecido por el Sistema de Elegibilidad de
los Beneficiarios previsto en esta Ley; as como para el financiamiento de la adquisicin,
construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin,
remodelacin, servicios bsicos esenciales, urbanismo y habitabilidad de vivienda y hbitat
dignos para las personas o grupos familiares de menores ingresos y, en especial, a grupos
familiares cuya cabeza de familia sean ciudadanas y ciudadanos mayores de sesenta (60)
aos de edad, quienes podrn acceder a crditos a travs de garantas especiales acordes con
su situacin.
Se propone suprimir los artculos 137, 138, 139, 140 y 141 del Proyecto aprobado en primera
discusin.
Se propone suprimir los acpites de las SECCIONES I, II, III y IV del CAPTULO II del TTULO
IV, aprobados en primera discusin.
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO III del TTULO IV, aprobado en
primera discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOIII
Se propone incluir un nuevo artculo, pasara a ser el artculo 163. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Artculo 163.
El Reglamento de esta Ley, establecer diferentes niveles para la inversin de los recursos del
sector pblico en el rea de vivienda y hbitat, de acuerdo a la tipologa de la demanda y las
necesidades de la poblacin.
Se propone incluir un nuevo artculo, pasara a ser el artculo 164. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Artculo 164.
4. Fondo de Contingencia;
5. Cualquier otro fondo que determine el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat para
la consecucin del objeto de esta Ley.
Se propone incluir un nuevo artculo, pasara a ser el artculo 165. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Artculo 165.
2. Garantas Hipotecarias;
Se propone suprimir los artculos 142, 143 y 144 del Proyecto aprobado en primera discusin.
DUCENTSIMO VIGSIMO
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO IV del TTULO IV, aprobado en
primera discusin Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOIV
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 166. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Objeto
Artculo 166.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 167. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Fuentes de recursos
Artculo 167.
Las fuentes de recursos del Fondo de Aportes del Sector Pblico sern:
5. Recuperacin de capital e intereses de los crditos otorgados con recursos de este Fondo.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 168. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 168.
El Fondo de Aportes del Sector Pblico, tendr como parmetro de referencia para estimar el
monto de su aporte anual, el equivalente al 14% del monto total de los ingresos ordinarios
estimados en el presupuesto anual de la Nacin establecido en la Ley de Presupuesto. La
distribucin de estos recursos deber responder a las estrategias de atencin de la deuda
social acumulada con relacin a los parmetros de vivienda y hbitat dignos establecidos en
esta Ley, a las necesidades de atencin del crecimiento vegetativo y a las lneas de desarrollo
econmico, social y regional establecidas por el Ejecutivo Nacional.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 169. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 169.
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 170. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 170.
De los recursos asignados en la Ley de Presupuesto al Fondo de Aportes del Sector Pblico,
se debe destinar el 30% a la atencin de las necesidades de los asentamientos humanos
populares dentro de la visin estratgica del Estado.
Se propone trasladar y modificar el artculo 146 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 171. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 171.
En la Ley de Presupuesto se asignar anualmente al Fondo de Aportes del Sector Pblico
recursos suficientes, que como mnimo y sin que ello constituya un lmite, permitan cubrir el
dficit y el crecimiento vegetativo anual de la poblacin, para la ejecucin de las polticas,
planes, proyectos, programas y acciones de vivienda y hbitat a los que se refiere esta Ley. El
Reglamento determinar los trminos y condiciones de la transferencia de la asignacin
presupuestaria anual.
Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 172. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 172.
DUCENTSIMO TRIGSIMO
Se propone trasladar el artculo 148 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
173. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 173.
El Fondo de Aportes del Sector Pblico se incrementar con los rendimientos de las
colocaciones e inversiones que efecte el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat con los
recursos de este Fondo y con las recuperaciones de capital e intereses de los prstamos que
se otorguen con estos recursos, as como tambin con los recursos generados por la
imposicin de multas y cualesquiera otros aportes destinados a satisfacer los objetivos de la
presente Ley.
Se propone trasladar y modificar el artculo 149 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 174. Quedara redactado de la manera siguiente:
De los procedimientos
Artculo 174.
Se propone trasladar y modificar la redaccin del artculo 151 aprobado en primera discusin,
pasando a ser el artculo 175. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 175.
Los recursos del Fondo de Aportes del Sector Pblico sern otorgados para los siguientes
fines:
7) Crditos a largo plazo para los beneficiarios de los programas contemplados en la ley.
9) Costos fiduciarios de los operadores financieros y del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
de conformidad a los lmites que apruebe el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
Se propone incluir un nuevo artculo, que pasara a ser el artculo 176. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Colocacin financiera de los recursos del
Fondo de Aportes del Sector Pblico
Artculo 176.
Los recursos del Fondo de Aportes del Sector Pblico no colocados en los fines descritos en el
artculo anterior y que se encuentren disponibles temporalmente para su aplicacin, debern
invertirse en instrumentos financieros que garanticen solvencia, liquidez y rentabilidad y deber
privilegiarse el equilibrio y diversificacin de la cartera de colocacin financiera de acuerdo al
riesgo. El Comit de Colocaciones del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, ser el
responsable de la elaboracin de la Poltica de Colocaciones Financieras y la estructura de la
cartera, as como evaluar y aprobar las opciones de inversin.
CAPTULOV
Se propone trasladar el artculo 153 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
177. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 177.
Se propone trasladar el artculo 154 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
178. Quedara redactado de la manera siguiente:
Objeto
Artculo 178.
1. Facilitar al ahorrista habitacional, a travs del ahorro individual y el aporte de los patronos, el
acceso progresivo al crdito para la adquisicin, construccin, liberacin de hipoteca,
sustitucin, restitucin, reparacin y remodelacin de la vivienda.
2. Generar una masa de dinero reproductiva cuyo beneficio sirva de incremento a los recursos
financieros a ser aplicados a los ahorristas habitacionales en el proceso de adquisicin,
construccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin y remodelacin de la
vivienda.
DUCENTSIMO CUADRAGSIMO
Se propone trasladar y modificar el artculo 155 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 179. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 179.
La cuenta de Ahorro Obligatorio para la Vivienda de cada trabajador estar integrada por el
Ahorro de los Trabajadores con relacin de dependencia, el cual comprende las cotizaciones
obligatorias que stos realicen equivalentes a un tercio (1/3) del aporte mensual y los aportes
obligatorios de los empleadores, tanto del sector pblico como del sector privado, a la cuenta
de cada trabajador, equivalente a dos tercios (2/3) del aporte mensual.
Los empleadores debern retener las cantidades a los trabajadores, efectuar sus propios
aportes y depositar dichos recursos en la cuenta de cada uno de los trabajadores en el Fondo
de Ahorro Obligatorio para la Vivienda , dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada
mes, a travs del ente operador calificado y seleccionado por el Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat, en atencin a lo establecido en esta Ley y su Reglamento.
Se propone incluir un nuevo artculo, que pasara a ser el artculo 180. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 180.
El Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda estar constituido patrimonialmente por las
Cuentas de Ahorro Obligatorio para la Vivienda de cada trabajador y se incrementar por el
crecimiento neto de estas Cuentas.
Se propone trasladar y modificar el artculo 156 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 181. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 181.
La Cuenta de Ahorro Obligatorio para la Vivienda de cada trabajador en el Fondo, como cuenta
de capitalizacin individual, reflejar desde la fecha inicial de incorporacin del trabajador al
ahorro habitacional:
2. Los rendimientos generados mensualmente por las colocaciones e inversiones del Fondo,
asignados al trabajador, desde la fecha inicial de su incorporacin al ahorro habitacional.
3. Cualquier otro ingreso neto distribuido entre las Cuentas de Ahorro Obligatorio de cada
trabajador y,
4. Los desembolsos efectuados y los cargos autorizados segn los trminos establecidos en
esta Ley.
El aporte mensual a la Cuenta de Ahorro Obligatorio para la Vivienda de cada trabajador, a que
se refiere este artculo, podr ser modificado a solicitud del Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat y propuesto ante la Asamblea Nacional para su aprobacin. En todo caso no
podr ser menor al 3% establecido en este artculo.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, como administrador del Fondo de Ahorro Obligatorio,
deber garantizar la veracidad y la oportunidad de la informacin de la Cuenta de Ahorro
Obligatorio para la Vivienda de cada trabajador y de la situacin de los crditos recibidos y los
movimientos para la cancelacin de los mismos. Para ello deber establecer las polticas,
normas, plazos y procedimientos que debern cumplir cada uno de los operadores financieros
que han participado en la administracin del ahorro habitacional.
Se propone trasladar y modificar el artculo 157 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 182. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 182.
Los trabajadores aportantes al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda y el Hbitat slo
podrn disponer de sus aportes en los siguientes casos:
2. Por haber sido beneficiario de jubilacin o de pensin, por incapacidad o por haber
alcanzado la edad de sesenta (60) aos, salvo que manifieste su voluntad de continuar
cotizando al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda y Hbitat o le quede pendiente la
cancelacin de cuotas de un crdito otorgado conforme a la presente Ley.
3. Por fallecimiento del trabajador, en cuyo caso el saldo de su cuenta individual formar parte
del haber hereditario.
para la Vivienda
Artculo 183.
Los haberes de cada trabajador aportante en el Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda
podrn ser objeto de cesin total o parcial entre su titular y otro aportante, sin intermediario
alguno, siempre y cuando el titular no sea beneficiario de un crdito hipotecario otorgado
conforme a esta Ley y el adquirente de la vivienda est incorporado al Fondo de Ahorro
Obligatorio para la Vivienda y llene los dems requisitos que establece esta Ley y su
Reglamento.
Se propone trasladar el artculo 159 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
184. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 184.
1) Los aportes de cada trabajador y del patrono provenientes del ahorro obligatorio.
7) Los recursos generados por la imposicin de multas y cualesquiera otros aportes destinados
a satisfacer los objetivos de esta Ley.
Se propone trasladar y modificar el artculo 160 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 185. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 185.
Los recursos del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda podrn ser utilizados para los
siguientes fines:
1. Prstamos a corto plazo a las comunidades organizadas para la construccin o
autoconstruccin de nuevas viviendas y hbitat que sern vendidas individualmente a las
familias calificadas segn las normas de elegibilidad.
4. Para pagar los costos operativos y fiduciarios de los operadores financieros que presten
servicios de recaudacin del ahorro obligatorio, gestin para el otorgamiento y recuperacin de
prstamos definidos en los numerales 1, 2 y 3 de este artculo, en los trminos que defina el
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, con opinin favorable del Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat.
Se propone trasladar y modificar el artculo 161 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 186. Quedara redactado de la manera siguiente:
Requerimientos
Artculo 186.
Se propone trasladar y modificar el artculo 162 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 187. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 187.
Los solicitantes de crditos a corto plazo a los que se refiere la presente Ley, debern
presentar sus proyectos para su calificacin de conformidad a las condiciones establecidas en
el Reglamento de esta Ley.
CAPTULOVI
Se propone trasladar el artculo 163 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
188. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 188.
Se crea el Fondo de Ahorro Voluntario, con el objeto de fomentar el ahorro para la adquisicin,
construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin y
remodelacin de la vivienda nica y principal; servicios bsicos esenciales, urbanismo y
habitabilidad, de aquellas personas que tengan o no relacin de dependencia, independiente
de sus condiciones laborales, econmicas o sociales, mediante un esquema de incentivos, no
restrictivo, abierto y de libre acceso que determine el Estado.
Se propone trasladar y modificar el artculo 170 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 189. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 189. El Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda estar constituido por:
2. Los aportes fiscales y parafiscales que determine el Ejecutivo como incentivo al ahorro.
3. Las recuperaciones de capital de los prstamos otorgados con los recursos del ahorro
voluntario para la vivienda.
8. Otros aportes pblicos y privados, destinados a satisfacer los objetivos de esta Ley.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, como nico administrador de los recursos de este
fondo, deber contabilizar por separado los recursos provenientes del ahorro habitacional
voluntario, los aportes parafiscales y los aportes de capital del Ejecutivo.
Se propone trasladar y modificar el artculo 166 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 190. Quedara redactado de la manera siguiente:
El Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda estar constituido patrimonialmente por las
Cuentas de Ahorro Voluntario para la Vivienda de cada ahorrista. El Fondo se incrementar por
el aporte de cada ahorrista voluntario, los rendimientos de las colocaciones e inversiones del
Fondo, por los aportes fiscales y parafiscales y por cualquier otro ingreso que afecte la utilidad
del Fondo.
Artculo 191.
El Ejecutivo Nacional en la Ley de Presupuesto Anual, incluir un monto que, como incentivo,
ingresar al Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda. El monto se fijar de acuerdo a la
Poltica de Incentivos formulada por el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, la cual
se traducir en un Plan de Incentivos que deber ser presentado ante el Ministerio de
Finanzas. Para ello tomar en cuenta, entre otras cosas, la suma acumulada en el Fondo, el
nmero de ahorristas de este Fondo, los rendimientos obtenidos por el producto de las
inversiones no colocadas en prstamos hipotecarios y el ndice de precios al consumidor que
determine el Banco Central de Venezuela. Dicha subvencin ser entregada por la Oficina
Nacional del Tesoro al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat en dozavos. Este Plan de
Incentivos debe contemplar, adicionalmente, otros estmulos que fomenten el ahorro voluntario.
Se propone trasladar y modificar el artculo 164 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 192. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 192.
Solo podrn recibir los incentivos previstos en el artculo anterior quienes mantengan el ahorro
voluntario en las condiciones y plazos que determine el Reglamento de la presente Ley.
Se propone trasladar el artculo 167 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
193. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 193.
Los aportes a que se refieren los artculos anteriores sern administrados por el Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat conforme a lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat dispondr para cada persona aportante una Cuenta
de Ahorro Voluntario.
DUCENTSIMO QUINCUAGSIMO SEXTO
Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 194. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 194.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, como administrador del Fondo de Ahorro Voluntario,
deber garantizar la veracidad y la oportunidad de la informacin de la Cuenta de Ahorro
Voluntario.
Artculo 195.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, como nico administrador del Fondo de Ahorro
Voluntario, deber efectuar convenios de recaudacin con los operadores financieros, con las
Cooperativas de Ahorro y Crdito o con las Instituciones Financieras regidas por la Ley General
de Bancos y Otras Instituciones Financieras que cumplan con los trminos y condiciones que
defina el Reglamento de esta Ley. Los aportes recaudados por estos operadores deben ser
abonados directamente en la Cuenta de Ahorro Habitacional Voluntario de cada ahorrista en el
Fondo de Ahorro Voluntario. Los operadores financieros debern realizar un cierre diario de los
recursos correspondientes al ahorro voluntario para vivienda y hbitat.
Artculo 196.
Las personas aportantes al Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda slo podrn disponer
de sus aportes en los siguientes casos:
3. Por haber sido beneficiario de jubilacin o de pensin, por retiro definitivo del Fondo por
enfermedad o discapacidad total permanente del ahorrista o de uno de los miembros de su
familia, en cuyo caso, podr reincorporarse al Fondo de Ahorro Voluntario una vez ms, slo
despus de haber transcurrido un lapso de un ao contado a partir de la solicitud de retiro. En
caso que el ahorrista solicite su reincorporacin al ahorro voluntario y una vez reincorporado
decida retirar la totalidad de sus fondos, se entender que se excluye voluntariamente y de
manera definitiva del Fondo de Ahorro Voluntario.
4. Por haber alcanzado la edad de sesenta (60) aos, salvo que manifieste su voluntad de
continuar cotizando al Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda y Hbitat o le quede
pendiente la cancelacin de cuotas de un crdito otorgado conforme a la presente Ley.
5. Por retiro de un saldo a su favor, al culminar de cancelar un crdito hipotecario otorgado con
recursos del Fondo de Ahorro Voluntario.
6. Por fallecimiento de la persona, en cuyo caso el saldo de su cuenta individual formar parte
del haber hereditario.
Se propone trasladar el artculo 169 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
197. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 197.
Los haberes de cada persona aportante en el Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda
podrn ser objeto de cesin total o parcial entre su titular y otro aportante, sin intermediario
alguno, siempre y cuando el titular no sea beneficiario de un crdito hipotecario otorgado
conforme a esta Ley y el adquirente de la vivienda principal y nica est incorporado al Fondo
de Ahorro Voluntario para la Vivienda y cumpla los dems requisitos establecidos en esta Ley y
su Reglamento.
DUCENTSIMO SEXAGSIMO
Se propone trasladar y modificar el artculo 171 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 198. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 198.
Los recursos del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda podrn ser utilizados para los
siguientes fines:
1. Prstamos a corto plazo a las comunidades organizadas cuyos miembros formen parte del
Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda, para la construccin de nuevas viviendas y
hbitat que sern vendidas individualmente a las familias calificadas segn las normas de
elegibilidad, que formen parte de dicha comunidad.
4. Cancelacin de los costos fiduciarios de los operadores financieros que presten servicios en
los procesos de recaudacin del ahorro habitacional voluntario, de otorgamiento y recuperacin
de prstamos definidos en los numerales 1, 2 y 3. Todo ello, previa opinin favorable del
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
5. Cancelacin de los costos operativos del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat por la
administracin de este Fondo, previa opinin favorable del Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat.
6. Para pagar los costos operativos de administracin que defina el Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat, con opinin favorable del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
Requerimientos
Artculo 199.
Artculo 200.
Se propone trasladar y modificar el artculo 174 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 201. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 201.
1. Nivel de ingreso que en conjunto tengan las personas que integran un grupo familiar.
3. Condicin laboral de los integrantes mayores de edad del grupo familiar y tipo de empleo
segn su carcter formal o informal.
4. Tipo de necesidad del grupo familiar en materia de vivienda y hbitat segn se trate de la
adquisicin, construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin,
reparacin, remodelacin, ampliacin, servicios bsicos esenciales, urbanismo y habitabilidad
de viviendas.
5. Ahorros acumulados.
CAPTULO VIII
FONDO DE GARANTIA
Riesgos
Artculo 202.
El Fondo de Garanta, creado en activos seguros, rentables y de fcil liquidacin, con las
primas que deben pagar los beneficiarios de prstamos o crditos otorgados con recursos de
esta Ley tiene por objeto cubrir, en los porcentajes, trminos y condiciones que establezca el
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, los siguientes riesgos:
3. Fallecimiento de beneficiarios de prstamos. La garanta cubrir hasta el saldo del capital del
prstamo. El monto producto de la garanta se aplicar a la amortizacin del saldo adeudado
en la proporcin que corresponda y a la liberacin de la garanta sobre el inmueble, si fuere el
caso.
5. Los daos que se ocasionen en el inmueble con motivo de incendio y aliados, terremoto,
inundacin u otros riesgos previstos en el documento de condiciones, trminos y cobertura de
riesgos amparados por el Fondo, que elaborar el Banco Nacional de la Vivienda y Hbitat. La
cobertura amparar los daos hasta por el monto garantizado.
6. En caso de prdida de empleo el Fondo de Garanta cubrir hasta seis cuotas consecutivas
del capital e intereses y seguros del deudor.
Se propone trasladar y modificar el artculo 176 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 203. Quedara redactado de la manera siguiente:
Ampliacin de garanta
Artculo 203.
Los beneficiarios de prstamos podrn ampliar las garantas previstas en el artculo anterior
mediante el pago de una prima adicional, cuyos trminos y condiciones sern establecidos por
el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat. Esta ampliacin ser solicitada ante el operador, el
cual est obligado a evaluar el riesgo correspondiente y remitir dicha informacin al Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat, y de ser procedente la solicitud ste efectuar su debida
tasacin. Los gastos corrern por cuenta del solicitante.
DUCENTSIMO SEXAGSIMO NOVENO
Se propone trasladar el artculo 177 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
204. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 204.
DUCENTSIMO SEPTUAGSIMO
Se propone trasladar y modificar la redaccin del artculo 178 aprobado en primera discusin,
pasando a ser el artculo 205. Quedara redactado de la manera siguiente:
Reservas tcnicas
Artculo 205.
Con el objeto de respaldar los riesgos, el Fondo de Garanta deber constituir y mantener las
siguientes reservas:
7. Otras reservas.
Pargrafo Primero: Las reservas del Fondo de Garanta estarn representadas en inversiones
que garanticen seguridad, rentabilidad y liquidez, dando preferencia a:
3. Ttulos de crdito e instrumentos de inversin y de ahorro, emitidos por los entes regidos por
la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, en bolvares o en divisas.
4. Ttulos de crdito de renta fija debidamente autorizados por la Comisin Nacional de Valores
en bolvares o en divisas.
5. Otros ttulos de crdito, en bolvares o en divisas, previa opinin favorable del Banco Central
de Venezuela.
6. En ningn caso se permitir la colocacin de recursos en ttulos de renta variable, ni en
cuentas o depsitos ni instrumentos, que no produzcan rendimientos.
Pargrafo Segundo: El producto de las colocaciones que se efecten con los recursos del
Fondo de Garanta y los beneficios que se obtengan de sus operaciones ser destinado a
incrementar este Fondo.
Se propone trasladar el artculo 179 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
206. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 206.
Los prstamos hipotecarios que se otorguen con recursos previstos en la Ley del Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat, debern estar amparados por el Fondo de Garanta y el
pago de las primas correspondientes estar a cargo del o de los beneficiarios del prstamo.
Se propone trasladar y modificar el artculo 181 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 207. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 207.
El cierre del ejercicio econmico del Fondo de Garanta concluir el treinta y uno (31) de
diciembre de cada ao. Los estados financieros debern estar auditados por Contador Pblico
colegiado, inscrito en el Registro que al efecto lleva la Superintendencia de Bancos y Otras
Instituciones Financieras y se publicarn anualmente en un (1) diario de reconocida circulacin
nacional dentro de los noventa (90) das siguientes al cierre del ejercicio. Igualmente se deber
presentar en esta ocasin un informe anual de gestin.
Se propone trasladar el artculo 182 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
208. Quedara redactado de la manera siguiente:
Requerimientos
Artculo 208.
Se propone trasladar el artculo 183 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
209. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 209:
CAPTULO IX
Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 210. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 210.
La administracin de los recursos de los Fondos previstos en esta Ley, ser responsabilidad
del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, quin a tales efectos constituir fideicomisos de
administracin para cada uno de ellos.
Se propone trasladar el artculo 184 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
211. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 211.
3. Ttulos de crditos emitidos por los entes regidos por la Ley General de Bancos y Otras
Instituciones Financieras, en bolvares o en divisas.
5. Otros ttulos de crdito, necesariamente autorizados con la opinin favorable del Banco
Central de Venezuela.
Artculo 212.
DUCENTSIMO OCTOGSIMO
Se propone suprimir los artculos 186 y 187 del Proyecto aprobado en primera discusin.
Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 213. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 213.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat dispondr para cada ahorrista una Tarjeta Electrnica
nica, mediante la cual se podr accesar a la informacin correspondiente a los movimientos y
consolidacin de los aportes relativos al Ahorro Obligatorio y al Ahorro Voluntario del ahorrista,
ms los rendimientos generados. En caso que el ahorrista est incorporado a las dos
modalidades de ahorros establecidas en esta Ley, la informacin de cada modalidad deber
ser reflejada de manera separada e independiente.
Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 214. Quedara redactado de
la manera siguiente:
El Estado fomentar el ahorro de todas las personas que deseen adquirir, mejorar o habilitar su
vivienda principal. A fin de facilitarles el ejercicio del derecho a una vivienda y hbitat dignos,
independiente de sus condiciones laborales, econmicas o sociales, implementar un esquema
de financiamiento que incluya el ahorro, el subsidio directo habitacional y el crdito hipotecario;
todo ello de acuerdo a lo establecido en esta Ley y su Reglamento.
CAPTULO X
FONDO DE CONTINGENCIAS
Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 215. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Objeto
Artculo 215.
A los fines de garantizar la proteccin a toda persona y familias que hayan perdido su vivienda
principal por causa de emergencias nacionales producto de catstrofes naturales, el Estado
constituir un Fondo de Contingencias que cubrir la construccin o adquisicin de una nueva
vivienda, en caso de prdida total, o la rehabilitacin en caso de prdida parcial, siempre y
cuando la vivienda intervenida no cuente con daos estructurales y se encuentre ubicada en
terrenos calificados por las instancias tcnicas competentes como estables y fuera de riegos
geomorfolgicos.
Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 216. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 216.
La administracin de los recursos del Fondo de Contingencias ser responsabilidad del Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat, quien a tales efectos constituir un fideicomiso de
administracin.
Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 217. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 217.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat deber elaborar el presupuesto anual de este Fondo
en funcin al estudio actuarial que efecte anualmente. Este presupuesto deber formar parte
integrante del Plan Operativo Anual de Vivienda y Hbitat. Los recursos asignados en el
presupuesto, debern ser transferidos directamente al fideicomiso establecido en el artculo
anterior, en los tres primeros meses del ao fiscal. Los resultados anuales del Fondo, despus
de constituir las reservas tcnicas, debern capitalizarse en reservas patrimoniales.
Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 218. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 218.
Con el objeto de respaldar los riesgos naturales previstos en esta Seccin, se deben constituir
y mantener las siguientes reservas:
4. Otras reservas que determine el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, previa aprobacin
del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 219. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 219.
Pargrafo nico: El producto de las colocaciones que se efecten con los recursos del Fondo y
los beneficios que se obtengan de sus operaciones ser destinado a incrementar el Fondo.
Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 220. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 220.
Los trminos y condiciones de la ejecucin de los recursos de este Fondo, para cubrir los
siniestros que se generen por inundaciones, incendios, terremotos u otros riesgos naturales, se
establecern en el Reglamento de esta Ley. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se
encargar de compensar la siniestralidad que pueda ser cubierta por el Fondo de Garantas de
esta Ley.
Las zonas afectadas por la catstrofe natural, debern ser evaluadas por el Ministerio con
competencia en vivienda y hbitat y los expertos y asesores que ste designe a tal efecto, con
el fin de determinar la pertinencia de su rehabilitacin y uso y establecer las prioridades y
acciones a desarrollar.
DUCENTSIMO NONAGSIMO
CAPTULO XI
Se propone trasladar y modificar el artculo 188 aprobado en primera discusin, que Quedara
redactado de la manera siguiente:
Garanta hipotecaria
Artculo 221.
Los prstamos que se otorguen bajo el imperio de esta Ley quedan garantizados con una
hipoteca de primer grado sobre el inmueble objeto del mismo, cuyo nico acreedor hipotecario
ser el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, independientemente del origen de los recursos.
Se propone trasladar el artculo 189 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
222. Quedara redactado de la manera siguiente:
Constitucin de hipoteca
Artculo 222.
Se propone trasladar el artculo 190 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
223. Quedara redactado de la manera siguiente:
Prohibicin de enajenar
Artculo 223.
Se propone trasladar el artculo 191 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
224. Quedara redactado de la manera siguiente:
Procedimiento
Artculo 224.
CAPTULO XII
Se propone trasladar el artculo 192 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
225. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 225.
Se propone trasladar el artculo 193 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
226. Quedara redactado de la manera siguiente:
Lmite de la cuota
Artculo 226.
Durante la permanencia del crdito la cuota de pago no podr exceder de un quinto (1/5) del
ingreso familiar anual.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat solicitar al operador autorizado que cada acreedor
hipotecario consigne anualmente los recaudos necesarios para la determinacin de la cuota en
funcin de sus ingresos. El incumplimiento de esta norma acarrear las sanciones
administrativas y pecuniarias que determine la Ley.
Se propone trasladar el artculo 194 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
227. Quedara redactado de la manera siguiente:
Financiamiento
Artculo 227.
El sistema de financiamiento deber ser aprobado por el Banco Nacional de Vivienda Hbitat
antes de la concesin del crdito y su debida protocolizacin estar a cargo del operador
autorizado. Los registradores pblicos debern exigir para la protocolizacin respectiva la
debida autorizacin sealada en este artculo.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat definir los diferentes modelos de financiamiento, los
cuales sern de libre escogencia por parte del deudor hipotecario.
Se propone trasladar el artculo 195 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
228. Quedara redactado de la manera siguiente:
Plazos
Artculo 228.
El plazo mnimo y mximo de los prstamos hipotecarios, concedidos con los recursos
provenientes de la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat ser fijado por el
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat y el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, de
conformidad con lo previsto en esta Ley, mediante resolucin publicada en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela. A tal efecto los plazos a los que se refiere este artculo
debern establecerse considerando el equilibrio entre el beneficio del tenedor del crdito y la
capacidad de otorgamiento de nuevos crditos por parte del Fondo.
TRICENTSIMO
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 229. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Intereses
Artculo 229.
A los efectos de calcular la Tasa de Inters Social mxima (TIS) aplicable a los crditos
hipotecarios por la que se regir esta Ley, el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat
tomar en cuenta para el clculo un Parmetro Referencial (PR) y la Tasa Activa Semestral
Promedio Ponderada (TASPP) de los seis principales bancos comerciales y universales del
pas, calculada por el Banco Central de Venezuela.
1. Cuando la Tasa Activa Semestral Promedio Ponderada (TASPP) sea inferior o igual al 20%
anual, la Tasa de Inters Social (TIS) se obtendr multiplicando dicha tasa por un Parmetro
Referencial Mximo (PRM) del 65%. TIS= PRM* TASPP
2. Cuando la Tasa Activa Semestral Promedio Ponderada (TASPP) exceda el 20% anual, y sea
igual o menor que el 40%, se determinar un Nuevo Parmetro Referencial (NPR), donde al
Parmetro Referencial Mximo (PRM) del 65%, se le resta el excedente que resulta de la
operacin: Tasa Activa Semestral Promedio Ponderada (TASPP) menos 20%. La operacin
efectuada: Nuevo Parmetro Referencial (NPR)*(TASPP) dar como resultado la Tasa de
Inters Social (TIS) correspondiente al caso. Por lo que TIS = NPR * TASPP
3. Cuando la Tasa Activa Semestral Promedio Ponderada (TASPP) exceda el 40% anual la
Tasa de Inters Social mxima (TIS) ser el 18% anual. TIS=18%
TRICENTSIMO PRIMERO
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 230. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 230.
El porcentaje mximo del Parmetro Referencia de la tasa de inters social aplicable a los
crditos hipotecarios establecida en el artculo anterior, es una variable que se ajustar con el
fin de compensar las necesidades de las familias de manera inversamente proporcional a las
tasas de inters. Lo anterior persigue que las limitaciones econmicas no impidan la
satisfaccin de las necesidades de vivienda y hbitat digno del grupo familiar. A tales fines el
Reglamento de la presente Ley establecer las condiciones y procedimientos para su
aplicacin, tomando en consideracin los principios de equidad y justicia social de conformidad
con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
TRICENTSIMO SEGUNDO
Se propone trasladar el artculo 197 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
231. Quedara redactado de la manera siguiente:
al mismo beneficiario
Artculo 231.
No podr otorgarse al mismo grupo familiar ms de un crdito hipotecario simultneo con los
recursos provenientes de esta Ley ni aquellos recursos remanentes de la Ley de Poltica
Habitacional publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.659,
Extraordinario, de fecha 15 de diciembre de 1993, las disposiciones del Decreto con Rango y
Fuerza de Ley N 2.992, que regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.575 de fecha 5 de
noviembre de 1998, las disposiciones del Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Reforma del
Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Vivienda y Poltica
Habitacional, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
5.392, Extraordinario, de fecha 5 de octubre de 1999 y las disposiciones del Decreto con
Rango y Fuerza de Ley de Reforma del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.066 Extraordinario de fecha 30 de octubre de 2000.
A estos efectos el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat llevar un registro de los crditos
concedidos bajo estas leyes.
Quedan exceptuados de esta norma aquellas familias que despus del sexto (6) ao de haber
recibido un crdito y estn solventes con sus obligaciones, soliciten otro destinado a:
Pargrafo nico: Para los casos previstos en los numerales 2 y 3 de este artculo, el deudor
hipotecario deber aplicar el cien por cien (100%) del producto de la venta del inmueble
financiado con recursos de la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat y los ahorros
acumulados para poder realizar la nueva solicitud de crdito.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat deber autorizar previamente, a travs del operador
autorizado dichas operaciones.
TRICENTSIMO CUARTO
Se propone trasladar el artculo 198 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
232. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 232.
TRICENTSIMO QUINTO
Se propone trasladar el artculo 199 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
233. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 233.
Los prstamos otorgados por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat para el financiamiento
de la adquisicin, mejora y ampliacin de viviendas sern cancelados por sus beneficiarios
conforme a las modalidades que acuerde dicha institucin segn el nivel de atencin
correspondiente.
La recuperacin y cobro de los referidos recursos estar a cargo de los entes operadores
establecidos en esta Ley, y sern acreditados, directamente por el beneficiario del prstamo,
en una cuenta que a nombre de dichos operadores mantendr el Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat. Los recursos producto de esta recuperacin se reintegrarn al Fondo que dio origen al
prstamo.
TRICENTSIMO SEXTO
Se propone suprimir los artculos 200, 201, 205, 206, 207, 208 y 209 del Proyecto aprobado en
primera discusin.
TRICENTSIMO SPTIMO
CAPTULOXIII
DEL MERCADO SECUNDARIO DE CRDITO HIPOTECARIO
PARA LA VIVIENDA
TRICENTSIMO OCTAVO
SECCIN I
Se propone incluir un nuevo artculo el cual pasara a ser el artculo 234. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 234.
TRICENTSIMO DCIMO
Se propone incluir un nuevo artculo el cual pasara a ser el artculo 235. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 235.
Se propone incluir un nuevo artculo el cual pasara a ser el artculo 236. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 236.
Se propone incluir un nuevo artculo el cual pasara a ser el artculo 237. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 237. Con el fin de garantizar el rendimiento de las cuentas de los ahorristas de los
Fondos que emitan valores hipotecarios o titularicen parte de su cartera hipotecaria:
1. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, previo a la emisin, debe contar con el registro de
la demanda real de los recursos.
Se propone incluir un nuevo artculo el cual pasara a ser el artculo 238. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 238.
Con el fin de garantizar la integridad de cada Fondo, los recursos que se obtengan de la
titularizacin de carteras, formarn parte del Fondo que les dio origen.
SECCIN II
Se propone incluir un nuevo artculo el cual pasara a ser el artculo 239. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 239.
Se propone incluir un nuevo artculo el cual pasara a ser el artculo 240. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 240.
Cuando el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat emita valores hipotecarios, deber crear un
mecanismo financiero que se denominar Fondo de Liquidez. Este Fondo permitir asegurar el
flujo oportuno de recursos al inversionista. El monto del Fondo requerido para respaldar cada
emisin, ser determinado por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, previo estudio actuarial
y financiero. Los trminos y condiciones de creacin y administracin de este Fondo se
establecen en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 241.
La cartera hipotecaria que servir de garanta a una emisin, debe ser auditada tcnicamente,
obtener certificacin de auditores externos sobre la situacin financiera, econmica y de riesgo
y, por lo menos la calificacin de riesgo de una firma especializada de reconocida trayectoria
nacional
CAPTULO XIV
Se propone trasladar el artculo 210 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
242. Quedara redactado de la manera siguiente:
Exenciones
Artculo 242.
Las protocolizaciones y otorgamiento de los documentos, previstos en este artculo debern ser
registrados en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles a partir de la fecha de su
presentacin ante el Registro Subalterno correspondiente.
TRICENTSIMO VIGSIMO
Se propone trasladar el artculo 212 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
243. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 243.
El Ministerio del Interior y Justicia velar porque los Notarios Pblicos y los Registradores
Subalternos den estricto cumplimiento a las disposiciones de esta Ley.
Se propone trasladar y modificar la redaccin del acpite del TTULO V, aprobado en primera
discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
TITULO V
DE VIVIENDA Y HABITAT
Se propone trasladar y modificar la redaccin del acpite del CAPTULO I, del TTULO V,
aprobado en primera discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULO I
DEL PROCESO
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 244. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Caractersticas
Artculo 244.
A los efectos de esta Ley se entender por proceso de produccin de vivienda y hbitat, al
conjunto dinmico de eventos concatenados que debern cumplirse por etapas para obtener
como producto final una produccin de viviendas y hbitat dignos que permitan satisfacer la
demanda habitacional.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 245. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Requerimientos
Artculo 245.
Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 246. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 246.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 247. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 247.
Los anteproyectos formulados debern ser presentados ante los organismos municipales de
vivienda y hbitat, para su evaluacin mediante la aplicacin de criterios tcnicos y econmicos
que permitan determinar su factibilidad. El procedimiento y condiciones necesarias para la
evaluacin se determinarn en el Reglamento de esta Ley.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 248. Quedara redactado de
la manera siguiente:
El proyecto
Artculo 248.
TRICENTSIMO TRIGSIMO
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 249. Quedara redactado de
la manera siguiente:
El recurso financiero
Artculo 249.
Para la elaboracin del proyecto y su posterior materializacin se deber contar con los
recursos financieros necesarios que permitan la ejecucin del mismo y de las obras que
plantea, en forma continua y sin interrupciones atribuibles a perturbaciones en el flujo de
recursos. A tal efecto, para garantizar la condicin anterior se establece:
1. Los recursos asignados a un proyecto no podrn ser usados para otros fines.
2. Los funcionarios con poder de disposicin en la materia que por decisin propia u omisin
desven los recursos asignados a un proyecto o interrumpan su fluidez, sern sancionados de
acuerdo a lo previsto en esta Ley.
3. Las comunidades organizadas, ejercern la contralora social sobre los recursos otorgados
para la elaboracin de los proyectos y su posterior ejecucin.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 250. Quedara redactado de
la manera siguiente:
La produccin
Artculo 250.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 251. Quedara redactado de
la manera siguiente:
El consumo
Artculo 251.
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO II, del TTULO V, aprobado en
primera discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPITULO II
DEL HABITAT
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 252. Quedara redactado de
la manera siguiente:
La regin
Artculo 252.
La regin comprende una basta extensin territorial caracterizada por presentar rasgos
geogrficos similares y caractersticas socio culturales afines entre los pobladores de las
ciudades, pueblos y caseros ubicados en su entorno. Estas similitudes fsicas y sociales
debern ser tomadas como elemento fundamental a considerar, en la elaboracin de los planes
y programas y proyectos de vivienda y hbitat.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 253. Quedara redactado de
la manera siguiente:
La ciudad
Artculo 253.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 254. Quedara redactado de
la manera siguiente:
El hbitat
Artculo 254.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 255. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 255.
Las actuaciones habitacionales de carcter urbano amparadas por la presente Ley slo se
realizarn en reas previamente calificadas como urbanas por las autoridades competentes de
acuerdo a la legislacin correspondiente.
Se propone trasladar y modificar el artculo 98, aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 256. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 256.
Polgonos de Actuacin
Artculo 257.
Toda nueva actuacin a ser desarrollada en reas urbanas, deber estar enmarcada dentro de
los Polgonos de Actuacin que sern establecidos en los planes urbanos. Se entender por
Polgono de Actuacin un rea delimitada de manera tal, que la capacidad de alojamiento
residencial garantice un umbral apropiado para la dotacin de la infraestructura, un
equipamiento de servicios comunitarios y la prestacin de un buen servicio. Si por razones
morfolgicas del terreno no es posible llegar al umbral poblacional deseado, se considerar
como Polgono de Actuacin el rea delimitada por las restricciones morfolgicas.
TRICENTSIMO CUADRAGSIMO
Se propone suprimir los artculos 100 y 101 del Proyecto aprobado en primera discusin.
Se propone trasladar y modificar el artculo 102 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 258. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 258.
El Estado promover un programa dirigido a crear una oferta amplia y oportuna de suelos
potencialmente urbanizables, de acuerdo con las previsiones de evolucin de las ciudades y
reas metropolitanas del pas. Dicho programa ha de ser realizado mediante una estrategia
nica de intervencin pblica, con el concurso del sector privado, dentro de las poligonales
previstas en los planes urbanos.
Pargrafo nico: El Estado a travs del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat
coordinar con las dependencias nacionales de construccin de servicios pblicos y los
mbitos estadales y municipales, un programa continuo de adquisicin anticipada de suelos y
de construccin de las infraestructuras primarias necesarias.
Se propone trasladar y modificar el artculo 103 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 259. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 259.
Se propone trasladar y modificar la redaccin del artculo 105 aprobado en primera discusin,
pasando a ser el artculo 260. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 260.
Las reas residenciales, existentes o nuevas, vinculadas al desarrollo rural, debern quedar
enmarcadas dentro de los planes de ordenamiento territorial para poder ser objeto de la
aplicacin de lo estipulado en esta Ley, con el fin de garantizar el acceso a los servicios y el
equipamiento necesario que permitan una buena calidad de vida a sus habitantes.
Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 261. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Las actuaciones
Artculo 261.
Artculo 262.
El Estado, de conformidad con las pautas establecidas en la presente Ley, promover en todos
los niveles de gobierno, las siguientes actuaciones:
10. Participacin en la atencin habitacional, dentro de los programas de atencin integral a las
comunidades indgenas, previstas en otras leyes.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 263. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 263.
Las reas vinculadas al desarrollo rural, sern objeto de habilitacin integral mediante el
mejoramiento y/o rehabilitacin de las viviendas y la implantacin o mejoras de la
infraestructura de servicios.
Se propone trasladar y modificar el artculo 106 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 264. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 264.
TRICENTSIMO QUINCUAGSIMO
Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 265. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 265
En las cercanas de aquellas localidades que por sus caractersticas o ubicacin territorial son
propensas a sufrir eventos naturales con consecuencias catastrficas, el Ministerio con
competencia en vivienda y hbitat evaluar la factibilidad de disear y construir edificaciones
destinadas al albergue provisional de familias damnificadas. Estas edificaciones sern de
arquitectura sencilla y estarn dotadas de los servicios mnimos requeridos, pudindosele dar
una utilidad de servicios pblicos, cuando no sea necesaria su utilizacin para el albergue.
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO III, del TTULO V, aprobado en
primera discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPITULO III
DE LA VIVIENDA
Se propone trasladar el artculo 108 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
266. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 266.
El diseo de las viviendas debe responder a las caractersticas ambientales y culturales de los
distintos lugares del pas. Los entes pblicos o privados productores de viviendas debern
diversificar sus proyectos de viviendas, en atencin a la sustentabilidad y de acuerdo a las
caractersticas locales geo-ambientales, culturales, sociales, la utilizacin de recursos locales,
el ahorro energtico, la gestin de residuos y desechos y la participacin de la comunidad.
Se propone trasladar y modificar el artculo 109 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 267. Quedara redactado de la manera siguiente:
A objeto de garantizar las condiciones mnimas requeridas para una vivienda y hbitat dignos,
se establecen una serie de parmetros que debern ser estrictamente respetados y acatados
en la fase de diseo. El diseo de la vivienda estar fundamentado en los siguientes
parmetros:
4. Tipologas de vivienda. El diseo de las edificaciones deber utilizar la tipologa escogida por
las comunidades en consideracin a sus necesidades especficas y sus formas de agrupacin.
Se propone trasladar y modificar el artculo 110 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 268. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 268.
Es mandato expreso de esta Ley, que para el momento de la entrega de la vivienda, sta debe
cumplir con todos los requisitos de habitabilidad, servicios de infraestructura, equipamiento y
dems servicios de ndole comunitario y cualquier otro que determine el Reglamento de esta
Ley.
Se propone trasladar y modificar la redaccin del artculo 111 aprobado en primera discusin,
pasando a ser el artculo 269. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 269.
Se entiende por vivienda de construccin y mejoramiento progresivo a toda aquella que
partiendo de una edificacin bsica que permite su ocupacin y habitabilidad en su etapa
inicial, puede crecer y mejorarse progresivamente, manteniendo la calidad constructiva, hasta
alcanzar un rea adecuada al tamao y crecimiento de la familia. El proceso de construccin y
mejoramiento debe facilitar y permitir el desarrollo progresivo de las obras, la continuidad de las
distintas etapas y la participacin de la mano de obra familiar y de la comunidad.
Pargrafo nico: La normativa que establecer las caractersticas de las viviendas bsicas, las
condiciones para su crecimiento y mejoramiento progresivo y regir su construccin ser
dictada por el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
Se propone incorporar un nuevo artculo, que pasara a ser el artculo 270. Quedara redactado
de la manera siguiente:
Artculo 270.
Las viviendas existentes en un asentamiento, sin tomar en cuenta su antigedad u origen, para
efecto de las actuaciones a ejecutarse se tipificaran como:
1. De sustitucin total: Aquellas que por sus caractersticas tales como, dimensiones,
materiales utilizados en su construccin, condiciones estructurales, ubicacin en zonas de alto
riesgo u algn otro factor determinante, es necesario demoler. En este caso el Estado otorgar
a los propietarios una nueva vivienda que en lo posible est ubicada en el mismo
asentamiento.
CAPTULOIV
DE LA PRODUCCIN
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 271. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Artculo 271.
La contratacin para la ejecucin de los programas, proyectos y acciones en vivienda y hbitat,
se regir por lo establecido en esta Ley y su Reglamento, en la Ley de Licitaciones y en las
dems disposiciones legales vigentes que no contravengan lo estipulado en esta Ley. El
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat establecer las modalidades de los procesos
de contratacin y las normas correspondientes de acuerdo al caso, dentro de los trminos de la
Ley.
Se propone trasladar y modificar el artculo 113 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 272. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 272.
El Reglamento de esta Ley establecer los trminos y condiciones que regirn este tipo de
contrataciones.
TRICENTSIMO SEXAGSIMO
Se propone trasladar y modificar el artculo 116 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 273. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 273.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 274. Quedara redactado de
la manera siguiente:
De los procedimientos de articulacin
Artculo 274.
3. Los mecanismos de relacin entre las comunidades y los organismos o entes planificadores
y ejecutores, que faciliten la cooperacin y concertacin.
5. Los instrumentos de apoyo financiero que garanticen la ejecucin de las distintas etapas del
desarrollo.
Se propone trasladar y modificar el artculo 114 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 275. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 275.
Se propone suprimir los artculos 115 y 117 del Proyecto aprobado en primera discusin.
Se propone trasladar el artculo 112 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
276. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 276.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat establecer un programa de incentivos a la
investigacin, la innovacin, la produccin, la comercializacin y la difusin de nuevos
materiales, componentes o tecnologas para la construccin de edificaciones de carcter
habitacional, como un complemento a los programas de dotacin de tierras y financiamiento de
la vivienda.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 277. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 277.
El Estado implementar los mecanismos necesarios para garantizar una oferta adecuada a las
caractersticas de la demanda de la poblacin, en especial aquellas familias de escasos
recursos.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 278. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 278.
A fin de dar cumplimiento con lo dispuesto en el artculo anterior, el Ministerio con competencia
en vivienda y hbitat promover la eficiencia econmica en el mercado de la vivienda y hbitat
mediante el establecimiento de medidas e incentivos que garanticen:
6. La capacitacin y formacin del recurso humano en los aspectos que conforman el proceso
de produccin de la vivienda y el hbitat.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 279. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 279.
Sin perjuicio de los programas que desarrollen las universidades e institutos educativos,
pblicos o privados, el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, promover programas
de formacin y capacitacin de recursos humanos en el rea de vivienda y hbitat, los cuales
mediante convenio, podrn contar con el apoyo financiero requerido para su ejecucin.
En los referidos programas se dar prioridad a la capacitacin del recurso humano en aquellos
aspectos que orienten la conformacin y desarrollo de cooperativas y pequeas y medianas
empresas en el rea de vivienda y hbitat.
Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 280. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Artculo 280.
Se propone trasladar y modificar la redaccin del acpite del CAPTULO V, del TTULO V,
aprobado en primera discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULO V
DE LA ELEGIBILIDAD
TRICENTSIMO SEPTUAGSIMO
Se propone trasladar y modificar el artculo 118, aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 281. Quedara redactado de la manera siguiente:
Los beneficiarios
Artculo 281.
Sern beneficiarios de la asistencia habitacional del Estado todas las ciudadanas, los
ciudadanos y las familias inscritas en el Registro de Postulantes y Comunidades Postulantes,
que tengan un ingreso promedio per cpita mensual de hasta un mximo de catorce (14)
salarios mnimos urbanos y que cumplan con los requisitos establecidos en esta Ley, siendo
sujetos de proteccin especial:
4. Las mujeres solas, que ejerzan la jefatura de familia, con ingreso per cpita mensual de
hasta un mximo de tres (3) salarios mnimos urbanos.
5. Las ciudadanas, ciudadanos y las familias que cumplan con los requisitos establecidos en
esta Ley y tengan un ingreso promedio per cpita mensual menor a dos (2) salarios mnimos
urbanos.
Pargrafo nico: Los lmites de los ingresos establecidos para ser beneficiario de la asistencia
habitacional del Estado, podrn ser modificados anualmente mediante Resolucin del
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat en atencin al anlisis y evaluacin de la
situacin socioeconmica del ingreso familiar.
Se propone trasladar y modificar el artculo 119 aprobado en primera discusin, que. quedara
redactado de la manera siguiente:
Artculo 282.
Para ser beneficiario de la asistencia habitacional del Estado, las familias y las comunidades
organizadas, a travs de los individuos que las integran, debern inscribirse en el Registro de
Postulantes y Comunidades Postulantes de cada municipio, de acuerdo a lo que establezca el
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, y deben cumplir con los siguientes requisitos:
1) Ser venezolano. En caso de ser extranjero, deber haber adquirido legalmente la residencia,
permaneciendo en el territorio nacional por un perodo ininterrumpido no inferior a cinco (5)
aos o ser padre o madre de un venezolano.
5) No haber sido objeto de algn otro subsidio o beneficio de carcter habitacional, a excepcin
de aquellos que opten a un programa de ampliacin o mejora de su vivienda principal.
7) Cualquier otro que establezca el Reglamento de esta Ley o el Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat mediante publicacin en Gaceta Oficial.
TRICENTSIMO SEPTUAGSIMO SEGUNDO
Se propone trasladar y modificar el artculo 121 aprobado en primera discusin, que Quedara
redactado de la manera siguiente:
Artculo 283.
Los individuos, familias y comunidades que se postulen para ser beneficiarios de esta Ley
debern estar afiliados al Sistema de Seguridad Social Integral, a travs de su Sistema de
Informacin de Seguridad Social, de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social y su respectivo Reglamento. El Reglamento de esta Ley, prever las
excepciones a lo establecido en este artculo.
Se propone trasladar y modificar el artculo 125 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 284. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 284.
A los fines de definir la prioridad de la asistencia habitacional del Estado y llevar a cabo la
seleccin de los beneficiarios de la misma el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat
establecer un Sistema de Elegibilidad de Beneficiarios que comprender la postulacin,
preseleccin y calificacin, el cual permitir asignar a cada postulante una puntuacin
determinada en funcin de sus necesidades, de conformidad con lo que establece esta Ley y
su Reglamento. Este sistema ser de carcter permanente y de obligatoria aplicacin en todo
el pas.
Con el fin de ser incorporado al proceso de calificacin y seleccin, el postulante deber
cumplir con los requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento. La prioridad de atencin
se establecer de conformidad con el parmetro de la puntuacin ms alta y sucesivamente en
orden descendente. Una vez establecida la prioridad de atencin, el postulante ser incluido en
el grupo que corresponda al programa que mejor se adecue a la satisfaccin de sus
necesidades.
Pargrafo nico: El Reglamento de esta Ley establecer los procedimientos de postulacin,
preseleccin y calificacin para cada tipo de programa.
Se propone trasladar y modificar el artculo 126 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 285. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 285.
El Sistema de Elegibilidad de Beneficiarios deber considerar para la calificacin de los
postulantes de la asistencia habitacional del Estado el tipo de solucin habitacional requerida,
la condicin habitacional al momento de postularse, la tenencia de la vivienda actual; el nmero
de ncleos familiares en el hogar, las caractersticas de cada ncleo familiar; el nmero de
personas que integra cada ncleo familiar, ingresos, esfuerzo de ahorro medido a partir del
ahorro voluntario, dinmicas y condiciones demogrficas as como cualquier otra caracterstica
que determine el Reglamento de esta Ley.
Se propone trasladar y modificar el artculo 123 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 286. Quedara redactado de la manera siguiente:
El registro de postulantes
Artculo 286.
3. Los individuos, familias y comunidades inscritas en el registro debern actualizar sus datos,
cada vez que el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat lo requiera.
4. Las comunidades postulantes sern incorporadas al grupo que les corresponda en funcin
del tipo de asistencia solicitado.
Se propone trasladar y modificar el artculo 122 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 287. Quedara redactado de la manera siguiente:
De la inscripcin en el Registro
Artculo 287.
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 288. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Artculo 288.
Se propone suprimir los artculos 124, 127 y 128 del Proyecto aprobado en primera discusin.
TRICENTSIMO OCTOGSIMO
CAPTULOVI
Se propone incluir un nuevo artculo pasando a ser el artculo 289. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Artculo 289.
El subsidio directo habitacional previsto en esta Ley constituye una contribucin directa del
Estado destinada a apoyar a los individuos y familias beneficiarias de la asistencia habitacional
en la obtencin de la solucin habitacional a la cual optan, siempre y cuando cumplan con los
requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento. Ser no restrictivo, productivo, abierto y
de libre acceso, de carcter no reembolsable, asignado a travs del Sistema de Elegibilidad de
Beneficiarios previsto en esta Ley y su Reglamento, y estar destinado para la adquisicin,
ampliacin o mejoras de una vivienda principal regular o de ejecucin progresiva.
Artculo 290.
Ser otorgado en una sola y nica porcin o de manera progresiva, dependiendo de las
caractersticas de la solucin habitacional recibida, salvo en aquellos casos en que los
beneficiarios de ste sean objeto de estados de emergencia por catstrofes naturales,
calamidades pblicas u otro acontecimiento similar, decretados por el Ejecutivo Nacional de
conformidad a la Constitucin Nacional. Este subsidio estar sujeto a las condiciones
econmicas y demogrficas del grupo familiar aplicando los criterios de progresividad,
disponibilidad, viabilidad y ahorro, de conformidad a lo que establezca el Reglamento de esta
Ley.
Se propone incluir un nuevo artculo pasando a ser el artculo 291. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Artculo 291.
El propietario de una vivienda construida con recursos de los fondos establecidos en esta Ley,
podr enajenarla en cualquier momento, previa cancelacin del subsidio directo habitacional
recibido a su valor actualizado al momento de la venta. Los registradores no podrn inscribir
ninguna negociacin sin el comprobante de cancelacin del monto del subsidio actualizado,
emitido por el organismo competente.
Se propone eliminar los acpites de los CAPTULOS VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV y XVI
del TTULO V, aprobados en primera discusin.
Se propone trasladar el acpite del TTULO VI, aprobado en primera discusin. Quedara
redactado de la manera siguiente:
TTULO VI
CAPTULOI
DISPOSICIONES GENERALES
Se propone trasladar el artculo 213 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
292. Quedara redactado de la manera siguiente:
Supervisin
Artculo 292.
Sin perjuicio de lo establecido en otras leyes, las contravenciones a las disposiciones de esta
Ley, su Reglamento y a las resoluciones emanadas del Ministerio con competencia en vivienda
y hbitat y del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, relacionadas con la aplicacin de la
presente Ley, sern sancionadas por la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social,
conforme a las atribuciones que se le establecen en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social.
Se propone trasladar el acpite del CAPTULO II, del TTULO VI, aprobado en primera
discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOII
Se propone trasladar el artculo 214 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
293. Quedara redactado de la manera siguiente:
rgano competente
Artculo 293.
El control y supervisin de la normativa contenida en la presente Ley ser ejercido de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social por la
Superintendencia del Sistema de Seguridad Social.
TRICENTSIMO NONAGSIMO
Se propone trasladar el acpite del CAPTULO III, del TTULO VI, aprobado en primera
discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOIII
DEL LA RESPONSABILIDAD
Se propone trasladar el artculo 215 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
294. Quedara redactado de la manera siguiente:
Responsabilidad
Artculo 294.
Son responsables por las infracciones y faltas que establece la presente Ley, sus autores,
coautores, cmplices y encubridores, de conformidad con lo previsto en las leyes sobre la
materia.
Se propone trasladar el artculo 216 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
295. Quedara redactado de la manera siguiente:
Infracciones o faltas
Artculo 295.
Las personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado responden por infracciones o
faltas segn lo dispuesto en esta Ley, independientemente de la responsabilidad que puedan
tener sus representantes, directores, gerentes, administradores o mandatarios por su actuacin
personal en la infraccin.
Las fundaciones, sociedades civiles, sociedades irregulares o entidades sin personalidad
jurdica responden por infracciones o faltas segn lo dispuesto en esta Ley, sin perjuicio de la
responsabilidad personal de sus representantes.
Se propone trasladar el artculo 217 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
296. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 296.
Si la infraccin es cometida por un funcionario pblico en ejercicio de sus funciones sern
sancionados con una multa equivalente a veinte unidades tributarias (20 U.T), sin perjuicio de
la aplicacin de lo dispuesto en la Ley Orgnica contra la Corrupcin.
Se propone trasladar el artculo 218 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
297. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 297.
Se propone trasladar el acpite del CAPTULO IV, del TTULO VI, aprobado en primera
discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPITULO IV
DE LAS SANCIONES
Se propone trasladar el artculo 219 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
298. Quedara redactado de la manera siguiente:
Sanciones pecuniarias
Artculo 298.
Se propone trasladar el artculo 220 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
299. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 299.
Las sanciones pecuniarias no son convertibles en penas privativas de la libertad sino que se
harn efectivas como obligaciones civiles.
Se propone trasladar el artculo 221 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
300. Quedara redactado de la manera siguiente:
Concurrencia
Artculo 300.
SECCIN I
CUADRIGENTSIMO
Se propone trasladar el artculo 222 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
301. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 301.
Cuando los empleadores no enteren en la cuenta nica los aportes y cotizaciones destinados al
Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda a nombre de cada uno de los trabajadores,
dentro de los siete (7) das hbiles de cada mes, sern sancionados con una multa equivalente
a la cantidad de quinientas unidades tributarias (500 UT) hasta mil unidades tributarias un
(1000 UT) , sin perjuicio del establecimiento de la responsabilidad civil o penal correspondiente.
CUADRIGENTSIMO PRIMERO
Se propone trasladar el artculo 223 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
302. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 302.
Cuando se produzca retardo de los operadores en enterar los aportes, cotizaciones o primas
correspondientes, al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se aplicar adems del pago de los
intereses correspondientes, sern sancionados con una multa equivalente a la cantidad de un
mil unidades tributarias (1000 UT) hasta cinco mil unidades tributarias (5000 U.T).
CUADRIGENTSIMO SEGUNDO
Se propone trasladar el artculo 224 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
303. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 303.
El monto y forma de pago de las primas del Fondo de Garanta sern establecidos por el Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat. Cualquier retardo de los operadores en enterar las primas al
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, causar intereses a la tasa activa promedio de los seis
(6) principales bancos del pas que determine el Banco Central de Venezuela, sin perjuicio de
la aplicacin de las sanciones de las previstas en la presente Ley.
CUADRIGENTSIMO TERCERO
Se propone trasladar el artculo 225 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
304. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 304.
CUADRIGENTSIMO CUARTO
Se propone trasladar el artculo 226 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
305. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 305.
Las personas, grupos o familias que ocupen terrenos nacionales, municipales, privados o
viviendas construidas o adquiridas con recursos del Estado venezolano, sin cumplir con las
disposiciones y procedimientos pautados en la Ley no podrn calificar para integrar el listado
del Registro e Informacin de la Seguridad Social Integral, durante un lapso de cinco (5) aos
continuos a partir de la deteccin de la ocupacin ilegal.
Los entes pblicos de carcter nacional, estadal o municipal no formalizarn en ningn caso la
propiedad de las viviendas o terrenos ocupados ilegalmente.
CUADRIGENTSIMO QUINTO
SECCIN II
CUADRIGENTSIMO SEXTO
Se propone trasladar el artculo 227 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
306. Quedara redactado de la manera siguiente:
Destino
Artculo 306.
Los recursos generados por las multas que de conformidad con esta Ley se impongan a los
patronos y a los integrantes de la Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, a
los operadores y beneficiarios de crditos hipotecarios a corto o largo plazo cuando estn
involucrados recursos del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda y el Hbitat y el Fondo
de Ahorro Voluntario para la Vivienda y el Hbitat, pasarn a formar parte de los recursos del
Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda.
CUADRIGENTSIMO SPTIMO
Se propone trasladar el artculo 228 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
307. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 307.
Los recursos generados por las multas que de conformidad con la presente Ley se impongan a
los organismos ejecutores de recursos financieros del Rgimen Prestacional de Vivienda y
Hbitat y al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, los Operadores y beneficiarios de crditos
hipotecarios a corto o largo plazo cuando estn involucrados recursos del Fondo de Aportes del
Sector Pblico o de otras fuentes de financiamiento previstas en la Ley del Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat, pasarn a formar parte de los recursos del Fondo de
Aportes del Sector Pblico.
CUADRIGENTSIMO OCTAVO
Se propone trasladar la SECCIN III, aprobada en primera discusin, sin modificaciones en su
redaccin. Quedara redactada de la manera siguiente:
SECCIN III
CUADRIGENTSIMO NOVENO
Se propone trasladar el artculo 229 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
308. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 308.
CUADRIGENTSIMO DCIMO
Se propone trasladar el artculo 230 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
309. Quedara redactado de la manera siguiente:
Desviacin de recursos
Artculo 309.
Los operadores que hayan destinado recursos financieros del Rgimen Prestacional de
Vivienda y Hbitat, para fines distintos a los establecidos en esta Ley, estarn obligados a
restituir tales recursos, sin perjuicio de la aplicacin de una multa no menor del doble de dichos
recursos y de las sanciones previstas en este Captulo, a la institucin y a los miembros de su
junta directiva. El retardo en la devolucin de estos recursos quedar sujeto a la tasa de inters
moratoria mxima que permita el Banco Central de Venezuela a las instituciones financieras y
su monto pasar a formar parte del Fondo del cual provengan los recursos.
SECCIN IV
DE LAS SANCIONES A LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS
Se propone trasladar el artculo 231 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
310. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 310.
Toda comunidad organizada que reciba un prstamo hipotecario a corto plazo de los previstos
en la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, que no cumpla con las obligaciones
establecidas en la Ley, su Reglamento, en las resoluciones emanadas del Ministerio con
competencia en vivienda y hbitat y del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, y en el
respectivo contrato de prstamo, ser sancionado por la Superintendencia Sistema de
Seguridad Social con multa equivalente entre el dos por ciento (2%) y el veinte por ciento(20%)
del monto del prstamo acordado segn la gravedad de la falta, sin perjuicio de las acciones
que conforme a la relacin contractual correspondan. En caso de reincidencia el Ministerio con
competencia en vivienda y hbitat podr excluir a la Comunidad de su participacin en la
ejecucin de recursos del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
SECCIN V
Se propone trasladar y modificar la redaccin del artculo 232 aprobado en primera discusin,
pasando a ser el artculo 311. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 311.
Los beneficiarios de crditos hipotecarios a largo plazo otorgados con recursos del Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat que suspendan sin justificacin el aporte al Fondo de Ahorro
Obligatorio para la Vivienda y el Hbitat o al Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda y el
Hbitat, segn sea el caso, perdern el beneficio del plazo otorgado para la devolucin del
prstamo.
Se propone trasladar el artculo 233 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
312. Quedara redactado de la manera siguiente:
Inoportunidad en la presentacin de recaudos
Artculo 312.
Los beneficiarios de crditos hipotecarios a largo plazo que no consignen ante el operador, en
la forma y oportunidad que establezca el Reglamento de la Ley del Rgimen Prestacional de
Vivienda y Hbitat, los recaudos necesarios para la determinacin de la cuota en funcin de
sus ingresos, perdern el derecho del ajuste anual de la cuota en funcin del ingreso familiar
anual, en el ao en el cual no se cumpli con tal obligacin.
SECCIN VI
Se propone trasladar el artculo 234 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
313. Quedara redactado de la manera siguiente:
Requerimiento
Artculo 313.
Se propone incluir un nuevo artculo, que pasara a ser el artculo 314. Quedara redactado de
la manera siguiente:
Articulo 314.
Cuando la cuota de pago que exceda de un quinto (1/5) del ingreso familiar, sern sancionados
con una multa equivalente entre un mil unidades tributarias (1000 U.T) y cinco mil unidades
tributarias (5000 U.T).
SECCIN VII
CUADRIGENTSIMO VIGSIMO
Se propone trasladar y modificar el artculo 235 aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 315. Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 315.
Se propone trasladar el acpite del TTULO VII, aprobado en primera discusin, modificando su
redaccin. Quedara redactado de la manera siguiente:
TTULO VII
CAPTULOI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
CUADRIGENTSIMO VIGSIMO CUARTO
Primera.
Segunda
En el caso de institutos autnomos nacionales y los entes creados por ley, lo establecido en la
disposicin anterior podr ser ejecutado por el Presidente de la Repblica, ejerciendo la
facultad de iniciativa legislativa ante la Asamblea Nacional, mediante la cual podr presentar
los proyectos de leyes especiales de liquidacin de los institutos autnomos que considere
necesario de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
Tercera
Cuarta
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat asumir las competencias del Banco Nacional de
Ahorro y Prstamo y las funciones que viene desempeando ste conforme a la Ley que lo
rige, sin perjuicio de las que le corresponden segn lo establecido en la presente Ley y en la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
Los funcionarios y dems trabajadores del Banco Nacional de Ahorro y Prstamo, continuarn
en su relacin de trabajo con el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, una vez publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela esta Ley.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, en un lapso no mayor de tres (3) meses contados a
partir de la vigencia de esta Ley, evaluar a los funcionarios y trabajadores, y seleccionar el
personal necesario para la realizacin de sus funciones, de acuerdo con los requisitos y perfiles
que establezca la Junta Directiva.
Las obligaciones laborales del Banco Nacional de Ahorro y Prstamo sern asumidas por el
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat. As como, las obligaciones con sus jubilados y
pensionados.
Quinta
La Tesorera Nacional ejercer las funciones de la Tesorera de Seguridad Social hasta tanto
se constituya de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social. Dicha tesorera transferir los recursos provenientes del Sector Pblico al Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat.
CUADRIGENTSIMO TRIGSIMO
Se propone incluir una nueva disposicin transitoria pasando a ser la sexta disposicin.
Quedara redactada de la manera siguiente:
Sexta
Al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat le sern transferidos los registros contables de las
cuentas individuales que conforman el Fondo Mutual Habitacional y las hipotecas, previstos en
el Artculo 35 y el Ttulo V del Decreto nmero 366 con rango y fuerza de Ley que regula el
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, en un lapso no mayor de noventa (90) das a
partir de su constitucin. El Banco Nacional de Ahorro y Prstamo establecer la metodologa y
el plazo para estas transferencias.
CUADRIGENTSIMO TRIGSIMO PRIMERO
Sptima
El traspaso de las carteras activas, pasivas, fideicomisos y otras operaciones realizadas con
los recursos indicados en el Decreto nmero 366 con rango y fuerza de Ley que regula el
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, se
efectuar mediante resolucin publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. La resolucin sealada deber contener la identificacin de los intermediarios
financieros que intervengan en la operacin de traspaso con indicacin de las Oficinas
Subalternas de Registro Pblico donde se encuentren protocolizados los documentos de
hipoteca correspondientes.
Octava
Los intermediarios financieros a los que se refiere el Decreto nmero 366 con Rango y Fuerza
de Ley que regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional y los operadores
sealados en la presente Ley estn obligados a suministrar toda la informacin que les sea
requerida por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
Novena
Dcima
Los Consejos Municipales debern desarrollar, en el mbito de sus competencias, los
principios y normas establecidos en la presente Ley, sancionando las ordenanzas municipales
que creen mecanismos eficaces para dar cumplimiento a dichas normas y principios en el
mbito municipal.
Dcima primera
Los beneficiarios de los crditos otorgados conforme a la Ley del Subsistema de Vivienda y
Poltica Habitacional continuarn amparados por el Fondo de Garanta, en los trminos de la
presente Ley, siempre que se mantengan solventes con el pago de la prima.
Dcima segunda
Los crditos vigentes individuales a largo plazo otorgados en el marco de la Ley del
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.066, de fecha 30 de octubre de 2000 y las anteriores referidas
a esta materia, continuarn amparados por los recursos del Fondo de Rescate hasta la
cancelacin definitiva de estos crditos. El Reglamento de esta Ley establecer los trminos y
condiciones que regirn esta disposicin.
Los activos del Fondo de Rescate sern mantenidos hasta tanto un estudio actuarial dispuesto
por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, determine su transferencia a las reservas del
Fondo de Garanta.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat administrar estos recursos de acuerdo a las
previsiones sociales pautadas en esta Ley a fin de corregir las graves distorsiones generadas
por desviaciones en perjuicio del usuario tales como el doble crdito indexado.
Dcima tercera
Los recursos provenientes de los Fondos de Garanta Hipotecaria pasarn a incrementar las
reservas tcnicas del Fondo de Garanta previsto en la presente Ley, y su distribucin se
efectuar de acuerdo al estudio actuarial de cada una de las coberturas previstas en dicho
Fondo.
Dcima cuarta
Los rganos y entes competentes de conformidad con la ley, se avocarn a la actualizacin del
catastro urbano y rural a los fines de mantener un sistema de informacin que coadyuve en la
formulacin de polticas en materia de vivienda y hbitat.
A tales fines, el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat podr establecer parmetros
adicionales para la actualizacin del catastro.
Dcima quinta
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, dentro de los seis (6) meses siguientes a la
entrada en vigencia de esta Ley, desarrollar un Programa Nacional para poner en marcha los
incentivos a que se refiere la presente Ley.
CUADRIGENTSIMO CUADRAGSIMO
Dcima sexta
Las averiguaciones administrativas que se encuentren en curso por ante el Consejo Nacional
de la Vivienda, continuarn siendo sustanciadas y decididas conforme a las disposiciones
contenidas en la Ley de Reforma Parcial del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela Nro. 37.066 de fecha 30 de Octubre de 2000, hasta tanto el
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat implemente el funcionamiento de la
Superintendencia del Sistema de Seguridad Social, a partir de cuya fecha los respectivos
expedientes pasarn, en el estado en que se encuentren, a ser tramitados y decididos por
dicha Superintendencia, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
Se propone incluir una nueva disposicin transitoria. La misma pasara a ser la dcima sptima
disposicin. Quedara redactada de la manera siguiente
Dcima sptima
Los regmenes especiales de vivienda del sector pblico preexistentes a la entrada en vigencia
de la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat podrn convertirse en regmenes
complementarios de carcter voluntario siendo que sus usuarios debern cotizar tambin en el
rgimen obligatorio para acceder al crdito respectivo.
CAPTULOII
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera
Se deroga el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Vivienda y
Poltica Habitacional publicado en la Gaceta Oficial No. 37.066 Extraordinario de fecha 30 de
Octubre de 2000, y cualesquiera otras normas que contradigan o colidan con la presente Ley.
Segunda
Se deroga el Ttulo IV del Decreto con Fuerza de Ley de Reforma de la Ley General de Bancos
y otras Instituciones Financieras, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela No. 5.555 Extraordinario de fecha 13 de noviembre de 2001.
CAPTULOIII
DISPOSICIONES FINALES
Se propone trasladar la DISPOSICIN FINAL, DEL TTULO IX, aprobada en primera discusin.
La misma pasara a ser la disposicin final primera. Quedara redactada de la manera
siguiente:
Primera
Se propone incluir una nueva DISPOSICIN FINAL. La misma pasara a ser la disposicin final
segunda. Quedara redactada de la manera siguiente:
Segunda
El Ejecutivo Nacional reglamentar esta Ley en un lapso de ciento veinte (120) das contados a
partir de la fecha de su entrada en vigencia.