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tecnolgicos
Propuestas para la
seleccin de tecnologas
bajo racionalidad socialista
Oscar Varsavsky
En recuerdo de la Dra. Edith Varsavsky,
quien hizo posible el rescate
de un pensamiento cientfico soberano
Varsavsky, Oscar
Estilos tecnolgicos : propuestas para la seleccin de tecnologas
bajo racionalidad socialista / Oscar Varsavsky ; con prlogo de
Ruth Ladenheim y Horacio L. Gonzlez. - 1a ed. - Buenos Aires :
Biblioteca Nacional, 2013.
264 p. ; 23x15 cm.
ISBN 978-987-1741-48-9
Biblioteca Nacional
ISBN 978-987-1741-48-9
Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
por Dra. Ruth Ladenheim
Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
por Dr. Horacio Gonzlez
Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Estudio introductorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
por Dra. Sara Rietti
Captulo 1
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Captulo 2
Racionalidad y visibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Captulo 3
Proyectos nacionales pueblocntricos
y empresocntricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Captulo 4
Estilo tecnolgico (I) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Captulo 5
Estilo tecnolgico (II) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Captulo 6
Estilo tecnolgico (III) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Captulo 7
Estilo tecnolgico (IV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Captulo 8
Gran estrategia tecnolgica (I) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Captulo 9
Gran estrategia tecnolgica (II) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Captulo 10
Resumen de criterios de evaluacin y . . . . . . . . . . . . . . 185
costos sociales para proyectos especficos
o lneas tecnolgicas
Captulo 11
Aspectos formales de la aplicacin . . . . . . . . . . . . . . . . 197
de los criterios
Captulo 12
El concepto de precios de escasez . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Captulo 13
Algunos ejemplos ilustrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
c) El mtodo de clculo
Exportaciones
7. Precios y costos
Empleo
Los criterios para decidir cules son las inversiones rentables o sea
para evaluar proyectos y tecnologas son tan distintos en el nuevo
paradigma que justifican, creemos, dedicarles este trabajo, del cual
todava estamos en los prolegmenos.
Esencialmente, rentable significa, para el SNC, que ese uso de
recursos que podemos llamar inversin, junto con las dems inver-
siones contemporneas y futuras, garantiza cumplir el PN con los
recursos totales disponibles. Hay que tomar en cuenta todos los ob-
Proyectos nacionales "pueblocntricos" y "empresocntricos" 71
jetivos del PN, materiales o no, y todos los recursos necesarios (esto
ltimo depende de la tecnologa).
Una inversin es ms rentable o eficiente que otra si ahorra ms
recursos escasos; slo si hay exceso general de recursos puede intere-
sar una mayor produccin que la fijada. De otro modo, la empresa
que excede sus metas puede estar quitando recursos indispensables
para cumplir otras metas. El ptimo es minimizar el gasto de recur-
sos evaluados segn su escasez nacional a objetivos cumplidos.
Eso contrasta con la actual filosofa desarrollista de resolver todo
problema mediante aumentos de produccin, despilfarrando recur-
sos. Obsrvese que si se gastan ms recursos de lo necesario, el pro-
ducto bruto interno crece, y ese PBI es la clsica medida desarrollista
del xito del sistema. Despilfarro y competencia entre empresas es-
tn ntimamente vinculados.
Las medidas de productividad y eficiencia deben tener en cuen-
ta todas las metas simultneas. Para decirlo en el lenguaje de hoy:
una fbrica de zapatos no produce slo zapatos, sino una serie de
subproductos, cada uno con su precio: efectos sobre los obreros
por las condiciones de trabajo, sobre la dependencia, sobre el am-
biente, la regin, etc., etc. Los cambios estructurales, las revolucio-
nes, obedecen a una gran demanda por algunos de estos subproduc-
tos en el mercado sociopoltico, lo que hace aumentar sus pre-
cios. A estos nuevos precios, una disminucin en la produccin
de zapatos causada por el desorden usual de las revoluciones, estar
ms que compensado por el aumento de los subproductos ms de-
mandados, como participacin obrera.
A nivel nacional, la variable ms interesante para medir produc-
tividad es el trabajo: horas-hombre que han sido necesarias para
cumplir los objetivos del ao. Esta medida es suficiente si se estn
manteniendo cmodamente las reservas planeadas de recursos.
Si en cambio algn recurso se est haciendo crtico, mientras que
las metas de tiempo de trabajo se estn cumpliendo, entonces es ms
til medir la productividad en trminos del gasto de ese recurso,
siempre a objetivos anuales cumplidos (en algunos pases eso puede
suceder con las divisas).
72 Estilos tecnolgicos
Financiamiento
Dficit
2. Condiciones de trabajo
Problemas materiales
Problemas no materiales
... ya era evidente que la presin exterior que soportaban los obre-
ros industriales no podra aliviarse con la medida... en la que
se haban cifrado tantas esperanzas, de arrebatar los medios de
produccin a las manos privadas.
... tratbase de una nueva presin inherente a la nueva tcnica
de la industria mecnica.
... De manera que el hecho de que la propiedad fuera pblica en
lugar de privada no poda hacer desaparecer la presin que ejerca
sobre los trabajadores industriales la fuerza impersonal de una tc-
nica mecanizada; es ms, el hecho de que este opresor impersonal
estuviera representado por un agente pblico en lugar de privado,
haca ms difcil, psicolgica y polticamente, la tarea que tenan
los sindicatos de dirigir el movimiento de resistencia... el constante,
Estilo tecnolgico (II) 95
Estos dos ltimos tienen poco que ver con la tecnologa aplicada
en el mismo trabajo, pero son efecto de la organizacin general,
o tecnologa social.
3. Autonoma tecnolgica
los criterios y mtodos que este mismo trabajo describe cules son
los que no tenemos ms remedio que importar, por compra o copia.
La organizacin de este servicio de vigilancia tampoco requiere
una tecnologa avanzada, tipo James Bond, pues no se trata de llegar
primero a ninguna parte; lo esencial es la calidad del personal que
se dedique a eso.
Es preciso comprender que en un mundo competitivo, domi-
nado por ciertos pases y corporaciones, el comercio de tecnologa
mal llamado transferencia no es una actividad aislada, cuyos
costos y beneficios pueden calcularse con una simple contabilidad, y
donde las decisiones se toman sobre la base de esos costos y las cua-
lidades ingenieriles. Los factores ligados a la tecnologa son muchos:
alta permeabilidad magntica, etc., etc. Por lo tanto estos tres nive-
les estructura, materiales y diseo no son independientes.
Pero su dependencia mutua tampoco es total ni mucho menos, y
aqu es donde aparece la posibilidad de estilos diferentes.
La cuestin es clara por el lado del diseo: el estilo DES, corres-
pondiente a una sociedad de consumo, pone gran nfasis en la pre-
sentacin, terminacin, y envase de los productos, pues eso ayuda a
vender y a diferenciar una marca de otra con fines publicitarios. Lo
mismo ocurre con las constantes modificaciones de modelos para
apresurar su obsolescencia.
El estilo SNC no puede desdear los aspectos estticos, pero no
les da la mxima prioridad. Se concentra en mejoramientos funcio-
nales para adaptar mquinas diseadas para trabajar en condiciones
distintas por caractersticas de los insumos, de la mano de obra, de
la accesibilidad de repuestos, del clima, etc., para poder ser repa-
radas o aun construidas localmente, a veces artesanalmente, y con
materiales que no cumplen las especificaciones de origen. La fun-
cin principal del diseo es entonces adaptar una estructura bsica
a las condiciones locales, en todos sus aspectos. (Como siempre,
entre estas condiciones figuran la de satisfacer objetivos generales de
independencia, participacin, etc.).
Pero el diseo cumple tambin otra funcin, que es adaptar la es-
tructura y los materiales al hombre que los utilizar, de manera que
a ste le sea fcil extraer del aparato el mximo rendimiento posible.
Toda mquina tiene un rendimiento distinto segn la habilidad
con que se la maneje; el factor personal no est presente slo en el
manejo del pincel del artista o de la herramienta artesanal, sino en
cualquier tipo de maquinaria, aun las ms automatizadas. Este fac-
tor personal puede desarrollarse mediante motivaciones o estmulos
diversos, y capacitacin o entrenamiento general y especfico para
cada tarea, y no afecta slo al rendimiento por hora sino a la buena
conservacin y mantenimiento de la mquina, pudiendo multipli-
car su vida til normal, o por lo menos evitar errores que pueden
estropearla en poco tiempo, como ocurre tan a menudo.
Es natural que el estilo SNC prefiera aumentar la productividad
136 Estilos tecnolgicos
por otra parte no es muy difcil: si algn temor hay que tener es a
que el actual estilo cientfico se est agotando en cuanto a nuevas
ideas, por prolfico que sea cuantitativamente y por ms que tenga a
su disposicin recursos nunca vistos.
Por lo tanto, en el estilo SNC, las lneas prioritarias de investiga-
cin cientfica se determinan a partir del estilo tecnolgico corres-
pondiente, de los problemas que ste vaya planteando y que no pue-
dan resolverse satisfactoriamente con los conocimientos actuales, y
sin permitir que los problemas de coyuntura hagan olvidar el largo
plazo. La cadena causal completa es entonces: el Proyecto Nacio-
nal determina los planes de produccin de largo y corto plazos de
bienes y servicios de todo tipo, inclusive por ejemplo concientiza-
cin poltica, y entre ambos determinan las caractersticas y lneas
principales de la tecnologa: estilo y temas. La tecnologa determina
luego cul es la ciencia funcional.
Las lneas no prioritarias no deben eliminarse, como norma gene-
ral, pero s deben dejar de recibir el estmulo exagerado que les dio el
estilo dependiente que estamos tratando de superar. Y como hemos
dicho repetidas veces, independencia no significa aislamiento, sino
slo fronteras poco permeables, para tomar del exterior slo lo que
nos resulte adecuado. Es necesario entonces establecer un servicio
de vigilancia y evaluacin de lo que hacen los cientficos del mun-
do mejor dicho, de lo que nos dejan ver, actitud que tcticamente
conviene imitar, en un mundo conflictivo, y esa evaluacin debe
hacerse con los mismos criterios con que se evala cualquier proyec-
to, es decir, a partir de los objetivos nacionales.
Esto en cuanto al contenido de las investigaciones cientficas.
Pero, como proceso productivo, la ciencia tiene a su vez una tecno-
loga, en la que incluimos su metodologa general, y a sta se le apli-
can todas las caractersticas de estilo que hemos analizado: derroche,
condiciones de trabajo, dependencia etc., en algunos de los cuales
ya hemos utilizado a la ciencia como ejemplo.
La independencia cultural, la organizacin integral de la infor-
macin para no derrocharla, los mtodos intensivos en mano de
obra de alta calidad, la desalienacin del trabajador cientfico (a tra-
140 Estilos tecnolgicos
A estas alternativas, que cubren cada una una rama o sector y por
lo tanto se debern aplicar con las adaptaciones del caso a multi-
tud de proyectos individuales de esa rama, las llamaremos grandes
lneas tecnolgicas, y al conjunto de todas ellas: Gran Estrategia Tec-
nolgica (GET, para abreviar).
Repitamos que las alternativas tecnolgicas ms gruesas ya estn
evaluadas por el ET elegido, de modo que ciertas decisiones muy
importantes ya estn tomadas cuando llegamos al nivel GET. Por
ejemplo, para el estilo SNC, las tecnologas importadas tienen una
fuerte ponderacin en contra, mientras que se recomienda en cam-
bio, en lo posible, seguir la siguiente poltica:
3. Formacin de cuadros
Todos estos sistemas trans-sectoriales, compuestos en gran parte
por instituciones de nivel 2, requieren esencialmente recursos hu-
manos de alto nivel y una buena organizacin para no convertirse
en una pesada y paralizadora burocracia. Esto plantea graves y cono-
cidos problemas de formacin de militantes para cuadros interme-
dios, y de reeducacin en particular concientizacin de funciona-
rios pblicos y adultos en general, para combatir el lastre cultural
inculcado por el estilo anterior.
Que esta tarea se asigne al sector educacin o a uno especial no
es lo esencial. Los educadores actuales no saben resolver estos pro-
blemas, y en realidad son los que primero debern ser reeducados,
de modo que el problema central subsiste en ambos casos: cmo
educar a los educadores?
El sistema T-C tendr la gran responsabilidad de desarrollar
tecnologas sociales adecuadas, pero alguna solucin provisoria
debe hallarse antes de iniciarse la transicin, para poder aplicarse
en amplia escala de inmediato, corrigiendo sobre la marcha sus
defectos. No puede haber un nuevo ET y una nueva GET (y por
supuesto menos aun un nuevo proyecto nacional) sin un cambio
simultneo de mentalidad. La experiencia mundial muestra que
eso es difcil de lograr, pero tambin indica que nunca se lo tom
seriamente como un problema tcnico-cientfico, una vez defini-
do ideolgicamente; los fracasos pueden haberse debido a la im-
provisacin y empirismo de los mtodos ms que a caractersticas
insalvables de la naturaleza humana.
Es evidente que la mayora de las alternativas requieren una
176 Estilos tecnolgicos
9. Acumulacin reorganizativa
Fue definida en el captulo 7 entre las tecnologas sociales, y se
trata de una tarea cuyo grado de xito puede influir decisivamente
en las dos primeras dcadas de la transicin hacia el nuevo estilo:
el objetivo es ganar dos o tres aos al comienzo para poder tomar
las decisiones concretas correspondientes a los niveles que hemos
planteado estilo y gran estrategia tecnolgica y a ciertos proyectos
especficos de gran volumen y largo tiempo de maduracin. Este
perodo de gracia no sera necesario si el movimiento poltico que
encabeza esa etapa tuviera preparados los estudios correspondientes,
pero eso es demasiado pedir; no ha sucedido nunca y es muy difcil
actuar como gabinete sombra estando en la oposicin total. Pero
equivocarse en esas grandes decisiones pocas veces reversibles, puede
ser fatal para todo el resto del proceso; por lo tanto, lo menos que
debe exigirse a un movimiento poltico moderno es que tenga estu-
diados los medios y tcnicas para ganar este respiro del que habla-
mos, durante el cual se buscarn los aumentos de produccin exigi-
dos por las metas populares sin caer en compromisos irreversibles,
salvo que se est bien seguro de su compatibilidad con el proyecto
nacional y los recursos. Estos aumentos deben lograrse utilizando
la capacidad ociosa, mejorando la productividad del trabajador, y
en general aprovechando al mximo todos los recursos con medi-
das casi exclusivamente organizativas, es decir, llevando todo lo le-
Gran estrategia tecnolgica (II) 181
12. Derroche.
Si el proyecto facilita el desperdicio de recursos de cual-
quier tipo escasos o no por dificultades de control u otras
caractersticas.
13. Preservacin del ambiente y los equilibrios ecolgicos.
En especial los problemas usuales de contaminacin. Pue-
Resumen de criterios de evaluacin y costos sociales
para proyectos especficos o lneas tecnolgicas 189
b) Viabilidad socio-poltica.
3. Comparacin de criterios
4. Tasa de descuento
5. Normalidad
6. Costo de neutralizacin
7. Probabilidad de xito
Si una variable puede tomar varios valores, y aun sin poder prever
con seguridad cul ser el que efectivamente tome en cierto caso, se
ha podido de alguna manera estimar la probabilidad de cada uno,
puede definirse la incertidumbre con respecto al resultado mediante
cualquiera de las medidas de dispersin usadas en estadstica. Si la
variable es cuantificada puede usarse por ejemplo la dispersin cua-
drtica con respecto al valor de mxima probabilidad (o con respec-
to a otro, si hay algn motivo para preferirlo); si no es cuantificable,
puede usarse la medida de informacin-entropa.
Por ejemplo, si se trata de un criterio s-no, y creemos que la res-
puesta es s, con probabilidad p, entonces la incertidumbre puede
medirse numricamente mediante:
9. Importancia de un proyecto
En los puntos anteriores hemos dado una ligersima idea de los dis-
tintos aspectos tcnicos del proceso de evaluacin. Queremos termi-
nar ubicndolos en una perspectiva general.
En grandes lneas: si todo fuera conocido, cuantificable y ponde-
rable, la evaluacin procedera como en un clculo comn de cos-
tos, aunque introduciendo como costos negativos los subproductos
beneficiosos, y con las siguientes caractersticas especiales:
Lo usual no es evaluar una alternativa sino comparar varias, de
modo que slo se trata de medir diferencias de costos. (An para
control de gestin de instituciones, lo que debera hacerse es com-
parar su funcionamiento actual con otros posibles modos de fun-
cionar que cumplan las mismas funciones, para ver si se est cerca
del costo mnimo.)
Los recursos necesarios se evalan a precios de escasez.
No se utilizan tasas de descuento ni de inters.
En la prctica el procedimiento es mucho ms cualitativo. La
etapa ms importante es siempre el filtrado de alternativas in-
admisibles, lo cual no requiere ponderar criterios pues cada uno de
ellos se aplica por separado para ver si se est dentro de sus cotas de
admisibilidad.
Para la siguiente etapa hay que guiarse en primer lugar por la
importancia del proyecto. Si es poco importante se dar ms lati-
210 Estilos tecnolgicos
tud y menos tiempo a los evaluadores, que por otra parte no sern
los ms experimentados de que disponga el pas. Estos proyectos
se aprovechan para ensayar la descentralizacin de decisiones y di-
fundir experiencia. Los errores que se cometen en cada proyecto
no siempre son acumulables, pues pueden ser de distinto signo: la
mayor flexibilidad de accin facilita la intervencin creativa y los
resultados pueden ser a veces mejores que lo esperado.
Para proyectos importantes se justifica llevar a cabo el anlisis
completo. En tal caso no hay que esforzarse por resumir todos los
criterios en un solo nmero mediante ponderaciones y cuantifica-
ciones. Los criterios de alta prioridad pueden presentarse por se-
parado, y la ponderacin final quedar entonces a cargo del nivel
poltico de decisin.
En general, los criterios que pueden compararse satisfactoria-
mente mediante ponderaciones, se agrupan como en una agrega-
cin sectorial, y en definitiva se presentan como resumen los resul-
tados de unos pocos sectores de criterios.
En pocas palabras: en los primeros aos de aplicacin de este m-
todo, se diferenciar poco en la prctica del uso del sentido comn,
slo que en un marco sistemtico, que aunque a su vez ir sin duda
sufriendo modificaciones, permitir perfeccionar ese sentido comn
hasta convertirlo poco a poco en un mtodo realmente confiable.
No creemos que en este momento pueda aspirarse a ms: la fun-
cin de esta etapa es, como hemos dicho, dar visibilidad a las cuestio-
nes que estn en juego en el proceso de evaluacin; en cuanto a resol-
verlas, slo puede hacerse por ahora en la aproximacin ms grosera.
Captulo 12
El concepto de precios de escasez
sentido deber ser coherente con el peso o valor que tiene el mismo
recurso en la funcin bienestar. Si hay coherencia, los precios som-
bra pueden usarse, pero se ve que no miden escasez sino valor de uso
o mejor dicho, productividad marginal.
Recursos humanos.
Para cada categora de especializacin o experiencia que
se haya decidido distinguir, hay dos medidas de disponibili-
dad: el nmero de personas en cada una de ellas, y el nme-
ro total de horas que les corresponde trabajar por ao, dadas
las metas de jornada laboral por grupo de edad para ese ao:
capacidad instantnea o potencia y capacidad anual. La
diferencia es importante cuando hay variaciones estaciona-
les grandes (el ejemplo ms conocido: la zafra cubana), pues
se presentan problemas como el de las horas de pico para
energa elctrica. Podramos definir correspondientemente
dos precios de escasez, para cada categora, con sus medidas
elementales calculadas como arriba: demanda estacional y
demanda anual sobre la capacidad correspondiente. Sin em-
bargo, para un pas planificado con participacin popular
no es difcil reordenar, no la demanda como se hace con la
energa, sino la potencia o capacidad instantnea, dando las
vacaciones en las pocas de exceso y aumentando las horas
diarias trabajadas en las de escasez (y concentrando gente en
la zona correspondiente).
El concepto de precios de escasez 223
Productos
La disponibilidad de un producto est dada por el factor
ms limitativo entre los que intervienen en su produccin:
capacidad instalada, insumos asignados, mano de obra asig-
nada. Su demanda est fijada por el plan, en primera aproxi-
macin. Puede entonces calcularse la medida elemental de
escasez. Si el producto es acumulable, los nuevos stocks se
agregan a la demanda del ao si eran voluntarios, y a la dis-
ponibilidad del ao siguiente.
El problema prctico es que la asignacin de insumos y
factores de produccin no se conoce para cada producto
individual salvo para los ms importantes sino por ramas,
al nivel de desagregacin con que se ha estudiado la gran
estrategia tecnolgica. Para distribuir los insumos entre los
226 Estilos tecnolgicos
Costos de escasez
Una vez calculados los precios de escasez de los recursos
y productos, es posible asignar un costo de escasez a cada
tecnologa posible para un proyecto dado, que junto con
otros criterios de costo social permitirn evaluarlo.
Ese costo de escasez se calcula como un costo comn, a
los precios de escasez correspondientes a la gran estrategia
tecnolgica elegida.
Los objetivos del proyecto por ejemplo cierta capaci-
dad de produccin a instalar se determinan a partir de la
demanda fijada en primera aproximacin en el Proyecto
Nacional y discriminada en detalle en el plan de media-
no plazo por los mtodos y con el grado de participacin
tambin prefijados por el PN y especificados por el sistema
nacional de planificacin.
La comparacin de tecnologas se hace por mnimo costo
de escasez y mnimo costo social a objetivos cumplidos.
Tal como se la ha definido, la medida elemental de esca-
sez es menor que uno cuando las necesidades no exceden a
la disponibilidad del recurso. La linealidad de esta medida
es un inconveniente si lo que se busca es desalentar mu-
cho el uso cuando dicha medida es cercana a la unidad.
Cualquier funcin montona creciente que se acerque a la
El concepto de precios de escasez 227
2.2.6. Conclusiones
Los clculos de rentabilidad se hicieron en trminos de carbonato,
lo cual obliga al proceso cloro-soda a agregar una etapa ms (carbo-
natacin), y suponiendo que el cloro producido en exceso, al co-
mienzo, no tiene venta. Se tom un perodo de 25 aos, con tasas
de descuento alrededor del 5 por ciento, precios de mercado, y los
anlisis de sensibilidad correspondientes.
La principal conclusin es negativa: variaciones razonables en los
precios de insumos o productos conducen a preferir uno u otro de
los proyectos, que pueden pasar de la categora de gran negocio a
la quiebra rpida, con incertidumbre casi total.
El costo unitario es especialmente inestable en el proceso Cl-S,
pues se calcula restando las ventas de cloro, cuyo precio es poltico, y
esa resta lo hace muy sensible a cambios en el precio del KWH (una
elasticidad costo/precio KWH, mayor que 3).
Esta situacin ha empeorado desde que se hizo este anlisis, pues
los insumos que ms influyen en la comparacin estn ligados al
precio del petrleo energa elctrica, carbn, petrleo, pero au-
mentan con distinta velocidad, dictada por consideraciones polti-
cas internas.
Como los precios efectivos son polticos, es fcil deducir que la
verdadera competencia entre ambas alternativas se da en el campo de
las influencias para fijar dichos precios y otros subsidios indirectos.
Lo que el anlisis de costos y beneficios realmente demuestra es,
pues, la necesidad de contar con precios de escasez confiables, para
usar en lugar de los precios de mercado.
Algunos ejemplos ilustrativos 239
Conclusiones
2) Equipos de telecomunicaciones
Esta es una evaluacin hecha por los ingenieros R. Broide y M.
Oks. Se compara un proyecto tpico de importacin de tecnologa
con otro de produccin nacional gradual.
242 Estilos tecnolgicos
Algunos ejemplos ilustrativos 243
3) Ferrocarriles
Este caso no es un ejemplo terico sino un problema planteado
por un usuario externo. En un pas latinoaamericano donde el sis-
tema ferroviario es relativamente pequeo, anticuado y en malas
condiciones de conservacin, pero que funciona y es el nico medio
de transporte en algunas zonas, se plante la conveniencia de elimi-
narlo, reemplazndolo por carreteras-camiones. La discusin trat
de llevarse al plano tcnico, objetivo, mediante la intervencin de
alguna consultora de renombre internacional. Algunos funciona-
rios del gobierno, preocupados por asegurar esa objetividad sobre
todo en vista de la gran presin ejercida por las empresas privadas
transnacionales interesadas en el transporte carretero, lograron que
por lo menos los trminos de referencia del estudio, su planteo y
los puntos que no podan dejar de contestarse (visibilidad), fueran
establecidos con todo cuidado, teniendo en cuenta la experiencia de
pases con problemas similares.
De esta manera se tuvo la oportunidad de proponer el uso de un
246 Estilos tecnolgicos
Metas a satisfacer.
Recursos disponibles.
2. Temario
4) Enseanza universitaria
5) Comparacin de proyectos
Grandes proyectos
Criterios