Ley Especial para Sancionar

Infracciones Aduaneras, Tratados de

Libre Comercio y Casos Prcticos
Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduaneras
Clasificacin de las infracciones Aduaneras
Cuadro comparativo de infracciones aplicadas por La DGA 2012-
2013
Caso real de una infraccin aplicada

Tratados de Libre Comercio

Tratados de libre comercio vigentes El Salvador
cuadro comparativo de requisitos para la elaboracin de los
certificados de origen con cada pas que tenemos tratado de
libre comercio
Determinar las normas de origen para cada pas

4.3. Conclusiones

4.4. Bibliografa.
 INTRODUCCIN

Breve historia de la
Direccin General de
Aduanas
La Direccin General de Aduanas del El Salvador
(DGA), se cre por Decreto Legislativo N 43, el 7 de
mayo de 1936, publicado en el Diario Oficial N 104,
Tomo 120, de ese mismo mes y ao.
La DGA, es una dependencia del Ministerio de
Hacienda, y tiene la responsabilidad de garantizar el
cumplimiento de leyes y reglamentos que regulan el
trfico internacional de mercancas.
 La estructura orgnica de la DGA, se estableci
mediante el Reglamento Orgnico Funcional,
dictado mediante Decreto Ejecutivo No. 44, el 18 de
mayo de 1994 y publicado en el Diario Oficial No.
108, Tomo 323, el 10 de Junio de ese mismo ao.
Dicho Reglamento fue modificado, por Decreto
Ejecutivo No. 114, el 12 de octubre de 1998.
Asimismo, se regula mediante la nueva Ley
Orgnica de Aduanas (2006).
 El Reglamento Orgnico Funcional, faculta al
Director General de la DGA para dictar las normas
necesarias a efecto de desarrollar o reestructurar la
organizacin interna de la Direccin General de
Aduanas con el fin de permitir a la Institucin
readecuar su estructura orgnica funcional.
integrada por tres niveles:
Directivo, Ejecutivo Operativo.
 La evolucin del servicio aduanero en El
Salvador, ha estado ntimamente ligada a la
forma en que ha cambiando la economa del
pas, dependiendo en cierta medida de la
tendencia econmica predominante.

Etapa 1950 hasta 1980, funciones
de Aduana persiguieron fines
rentsticos, (fuente recaudadora)
Etapa aos 90, modernizacin de
la administracin tributaria
respondiendo al proceso de
globalizacin econmica mundial.
Se estableci en la DGA un sistema de
calidad certificado que persigue la mejora
continua de los servicios aduaneros
INSTRUMENTOS EN MATERIA DE
QUE

ACUERDOS,
TIENE COMO OBJETO SANCIONAR

CONVENIOS, TRATADOS Y OTROS

NORMAS

Rama de Derecho: DERECHO PENAL

Materia: SISTEMA JUDICIAL
PERSONAS

Sub-Materia: PENAL Y PROCEDIMIENTOS

Titulo: Ley especial para sancionar infracciones aduaneras
LAS

Tipo de Documento: LEY

Decreto No.: 551
ADUANERAS,

COMERCIO.
INFRINGEN

Diario Oficial No.: 204

AQUELLAS

Tomo No.: 353

Fecha Emisin: 20/09/2001

Fecha Publicacin: 29/10/2001

Fecha de ltima Modificacin 20/04/2012

 CAPTULO I-INFRACCIONES ADUANERAS-Seccin Primera
Objeto de la ley, definicin de las infracciones y su clasificacin.
Art. 1.- La ley para sancionar infracciones aduaneras tiene como objeto tipificar
y combatir las conductas constitutivas como infracciones aduaneras,
establecer las sanciones y el procedimiento para aplicarlas. El ejercicio de la
facultad sancionadora que mediante la presente ley se otorga a las autoridades
administrativas, estar sujeto a los principios generales siguientes:
 Segn el Art. 3 de la LEpSIA, Para los
efectos de esta ley, las infracciones
aduaneras se clasifican en:
Administrativas

Actos u omisiones previstos en esta ley, que contravienen o trasgreden la normativa aduanera o las leyes
que regulan el comercio exterior, sin que puedan ocasionar un perjuicio fiscal.

Tributarias

Actos u omisiones previstos en esta ley, que constituyen trasgresin o violacin de la normativa aduanera
o de comercio exterior que pueden ocasionar un perjuicio fiscal sin que lleguen a tipificarse como delito.

Penales

Acciones u omisiones dolosas o culposas tipificadas como delito por la presente ley que trasgreden o
violan la normativa aduanera o de comercio exterior, que provocan o puedan provocar un perjuicio fiscal o
que puedan evitar, eludir, alterar, impedir o imposibilitar el efectivo control aduanero o causar dao a los
medios utilizados en el ejercicio de dicha funcin.
 Segn el Art. 3 de la LEpSIA, Para los
efectos de esta ley, las infracciones
aduaneras se clasifican en:
Administrativas

Actos u omisiones previstos en esta ley, que contravienen o trasgreden la normativa aduanera o las leyes
que regulan el comercio exterior, sin que puedan ocasionar un perjuicio fiscal.

Tributarias

Actos u omisiones previstos en esta ley, que constituyen trasgresin o violacin de la normativa aduanera
o de comercio exterior que pueden ocasionar un perjuicio fiscal sin que lleguen a tipificarse como delito.

Penales

Acciones u omisiones dolosas o culposas tipificadas como delito por la presente ley que trasgreden o
violan la normativa aduanera o de comercio exterior, que provocan o puedan provocar un perjuicio fiscal o
que puedan evitar, eludir, alterar, impedir o imposibilitar el efectivo control aduanero o causar dao a los
medios utilizados en el ejercicio de dicha funcin.
 CASO PRACTICO DE
SANCIONES ADUANERAS
 Reglamento de transito aduanero
internacional terrestre
Capitulo X, Articulo 32, Literal B
Segn el reglamento
aduanero se declara como
una falta declara
descripciones errneas de
productos y/o cantidades
diferentes a las que
trasporte un contenedor
de carga
La empresa de comercializacin de
productos de ferretera, Freund

(importacin)
En su hoja de declaracin de
mercancas N0_4-16084 elaborada con
fecha 02 de marzo del 2013 declara:

En el tem numero 41 haber recibido

30 piezas de Niples de aluminio con un
valor de $501.14; siendo lo correcto 31
unidades con un valor de $517.84

En el tem numero 33 declaro

Guantes de nylon, Polihuretane,
Strech en una clasificacin arancelaria
4203.29.10 con un DAI del 10%; siendo
lo correcto el inciso 6216.00.00
Guantes de mitones y manoplas con
un DAI del 15% segn el SAC.
Por lo que dejo de pagar $81.63 de
Derechos Arancelarios de Importacin
y $13.09 en concepto de impuestos a la
transferencia de bienes
Hoja de discrepancia
Esa misma fecha 14 de marzo del
2013 se hace llegar al representante
legal o responsable de las
importaciones una hoja de
discrepancia entre la informacin
proporcionada por la compaa y el
inventario fsico en la Aduana de San
Bartolo.

La cual hace alusin a dos posibles

infracciones que se describen en el
documento.

Que aplica como una infraccin

administrativa Por la suma de
$459.80 en concepto de los montos
pendientes de cancelar mas las
sanciones correspondientes por las
faltas cometidas
Resolucin
Se verifica con la administracin
adunara y el representante de
Freund que si hubo discrepancia en
la informacin proporcionada por la
compaa.
Se entrega la resolucin con el
veredicto de cancelacin .

Se sanciona a Freund por la

comisin de la infraccin tributaria
con el pago de la muta
Segn el literal F) de la resolucin
detalla el monto a cancelar de
$459.80

Documento firmado y sellado por la

Administracin de Aduana Terrestre
de San Bartolo
 Pago de la sancin
El 17 de marzo de ese mismo
ao, Freund realiza el pago de
la sancin en efectivo en una
ventanilla de la misma
aduana.

Conclusin Freund fallo en

un articulo, que bien pudo
haber sido un error del
proveedor pero la
responsabilidad segn la
ley corresponda a la
ferretera salvadorea.
 TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO
1. USA,
2. CHILE,
3. COLOMBIA
4. R. DOMINICANA,
5. TAIWAN,
6. MEXICO,
7. PANAM
 El Salvador mantiene TLCS con USA,
Taiwan, Panam, Mxico, Repblica
Dominicana, Colombia y Chile, en este
apartado conoceremos como funcionan los
aspectos operativos de cada TLC
 Son un conjunto de regulaciones acordadas por los pases cuando
negocian los Tratados y Acuerdos de Libre Comercio. Con el fin de
establecer ciertos criterios, por ejemplo: como o con qu productos
fue hecha una mercanca o el valor de esos productos que fueron
utilizados, si ese bien final puede ser exportado o importado, incluido
en un certificado de origen y como resultado, evitar el pago total o
parcial de derechos arancelarios a la importacin.

1. Las partes acordarn un
formato nico para el
Certificado de Origen y un
formato nico para la
Declaracin de Origen, el
cual servir para certificar
que una mercanca que se
exporte de territorio de una
Parte califica como
originaria, y podrn ser
emitidos en forma escrita o
electrnica, los cuales
podrn ser modificados
posteriormente por la
Comisin Administradora
del Tratado.
Proceso legal
2. Cada Parte dispondr
que el certificado llenado y
firmado por el exportador
ampare
a. Una sola importacin de una o
ms mercancas o,
b. Varias importaciones de
mercancas idnticas a realizarse en
un plazo sealado por el exportador
en el certificado de origen, que no
exceder del plazo establecido de
un ao.
4. Las partes no requerirn
valor en aduana no exceda
3. Cada Parte dispondr
que el certificado de origen
sea aceptado por la
autoridad competente de la
Parte importadora por el
plazo de un ao, contado a
partir de la fecha de su
firma.
el certificado de Origen
cuando:
a. La importacin con fines
comerciales de mercancascuyo
de(US$1,000.00) o el monto
equivalente en la moneda de la
Parte importadora, pero se podr
exigir que la factura contenga una
declaracin que la mercanca
califica como originaria.
b. La importacin con fines no
comerciales de mercancas cuyo
valor en aduana no exceda de
($1,000) o el monto equivalente en
la moneda de la Parte importadora,
o una cantidad mayor que pueda
ser establecida por la Parte
importadora; y
c. La importacin de una
mercanca para la cual la Parte
importadora haya dispensado el
requisito de presentacin del
certificado de origen.
5. Cada Parte dispondr
que un exportador o
productor que llene un
certificado o declaracin de
origen, conserven en el
territorio donde est
ubicado durante un mnimo
de cinco aos despus de la
fecha de firma de ese
certificado o declaracin de
origen, todos registros y
documentos relativos al
origen de la mercanca,
segn corresponda,
incluidos los referentes a:
a. La adquisicin, los costos, el
valor y el pago de la mercanca que
se exporte desde su territorio.
b. La adquisicin, los costos, el
valor y el pago de todos los
materiales utilizados en la
produccin de la mercanca que se
exporte desde su territorio y;
c. El proceso de produccin de la
mercanca en la forma en que se
exporte desde su territorio.
La autoridad competente
responsable de la aplicacin
y administracin del
rgimen de origen, as como
sus leyes y
reglamentaciones
relacionadas con el origen
El certificado de Origen se
de las mercancas ser el
emite va electrnica al
Ministerio de Economa,
momento de autorizar los
quien se responsabilizar de
documentos de exportacin
los aspectos relativos a la
desde el Sistema
administracin del Anexo 3,
Integrado de Comercio
en lo que fuese procedente;
Exterior- SICEX
y la Direccin General de
Aduanas del Ministerio de
Hacienda, ser la
responsable de
implementar el
procedimiento de
verificacin de origen.
 Proceso legal
No se requerir el
Certificado de Origen
en los siguientes casos:
Para comprobar Importaciones con fines
documentalmente que comerciales de mercancas
cuyo valor en aduanas no
una mercanca califica exceda de US$1,000.00, en
como originaria, el cuyo caso la factura comercial
indicar que la mercanca
exportador emitir la
califica como originaria;
Certificacin de Origen.
Tendr una vigencia de
dos aos, a partir de la
fecha de su firma.
El exportador que
certifique el origen de
las mercancas, debe
conservar durante un
Importaciones para la
Importaciones con fines perodo mnimo de
cual la Parte
no comerciales de cinco (5) aos, despus
importadora haya
mercancas cuyo valor de la certificacin de las
eximido del requisito
en aduanas no exceda mismas, todos los
del Certificado de
de US$ 1,000.00. registros contables y
Origen.
documentos que
amparen estrictamente
el origen de las
mercancas.
 Proceso legal
El exportador que
Para comprobar
Importaciones con fines certifique el origen de
documentalmente que
comerciales de las mercancas, debe
una mercanca califica Importaciones con fines
mercancas cuyo valor conservar durante un
como originaria, el no comerciales de
en aduanas no exceda perodo mnimo de
exportador emitir la mercancas cuyo valor
No se requerir el de mil dlares de los cinco (5) aos, despus
certificacin de origen. en aduanas no exceda
Certificado de Origen Estados Unidos de de la certificacin de las
Dicha certificacin debe de mil dlares de los
en los siguientes casos: Amrica (US$1,000.00). mismas, todos los
contener nombre, firma Estados Unidos de
En este caso la factura registros contables y
y sello del certificante y Amrica (US$
comercial indicar que documentos que
podr ser avalado por la 1,000.00).
la mercanca califica amparen estrictamente
autoridad competente
como originaria; el origen de las
que cada Parte designe.
mercancas.
 Proceso legal
El exportador que
certifique el origen
de las mercancas,
Para comprobar Importaciones con
debe conservar
documentalmente fines comerciales de
durante un perodo
que una mercanca mercancas cuyo Importaciones con Importaciones para
mnimo de cinco
califica como valor en aduanas no fines no la cual la Parte
No se requerir el (5) aos, despus de
Certificacin y originaria, el exceda de comerciales de importadora haya
Certificado de la certificacin de
Declaracin de exportador emitir US$1,000.00, en mercancas cuyo eximido del
Origen en los las mismas, todos
Origen: la Certificacin de cuyo caso la factura valor en aduanas no requisito del
siguientes casos: los registros
Origen. Tendr una comercial indicar exceda de US$ Certificado de
contables y
vigencia de dos que la mercanca 1,000.00. Origen.
documentos que
aos, a partir de la califica como
amparen
fecha de su firma. originaria;
estrictamente el
origen de las
mercancas.
 Proceso legal
Certificacin y Declaracin de
Origen:
SOLO SE MENCIONAN LOS OBJETIVOS
SIN ACLARAR EL PROCESO
 Proceso legal
Certificacin y Para el caso de El
Declaracin de El Certificado de Salvador, la
Origen: Origen deber: Autoridad El exportador deber
Se establece un formato Llenarse en idioma Certificadora es el mantener por un
nico para el ingls, Centro de Trmites mnimo de cinco
Certificado de Origen;
Ser firmado por el de Exportacin aos todos los
exportador y la (CENTREX) segn el registros y
Autoridad Capitulo 5, Artculo documentos
Certificadora y 5.01 del Tratado; y se relacionados al
Tener un nmero emite mediante origen de las
de serie que permita el Sistema mercancas.
su identificacin. Integrado de
Comercio Exterior;

Certificacin y Declaracin de
Origen (capitulo 5 del TLC):
Ninguna Parte exigir una certificacin
o informacin que demuestre que una
mercanca es originaria cuando:
El valor aduanero de la importacin no exceda
de un mil quinientos dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 1,500.00) o el monto
equivalente en la moneda de la Parte
importadora o un monto mayor que puede ser
establecido por la Parte importadora, a menos
que sta considere que la importacin forma
importador presente una certificacin o exportada desde su territorio;
parte de una serie de importaciones realizadas o
planificadas con el propsito de evadir el
cumplimiento de la legislacin de la Parte que
regula las solicitudes de tratamiento arancelario
preferencial bajo este Tratado; o
Proceso legal
Cada Parte dispondr que un
exportador o productor que emita un
certificado de origen conserve, por un
perodo mnimo de cinco (5) aos a
partir de la fecha de la firma del
certificado, todos los registros contables
y documentacin relacionada con el
origen de las mercancas, incluyendo La compra, costos, valor y pago de
aquellos que se refieren a: todos los materiales, incluyendo los
Sea una mercanca para la cual la Parte
indirectos, utilizados en la produccin
importadora no requiere que el La compra, costos, valor y pago de la mercanca
de la mercanca exportada desde su
territorio; y la produccin de la
informacin que demuestre el origen.
mercanca en la forma en que se
exporte desde su territorio
 Los tratados de libre comercio, pueden constituirse en una
complicacin aduanera que genere dificultades de
comprensin o sobre interpretacin que violente el
comercio leal, de manera que la creacin de una ley que
faculte al Estado para regular las actividades de forma sana
es importante. Sin embargo lo ms importante es que se
realicen los cambios factuales de aplicacin de la ley para
que el sistema sea efectivo.
Ley Especial de para sancionar infracciones aduaneras. El Salvador

Programa USAID de Aduanas y Clima de Negocios que Promueven el Comercio y la Inversin GUA ADUANERA DE EL
SALVADOR

Sitio Web de Aduanas: www.aduana.gob.sv

CERTIFICADOS DE ORIGEN
http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=25:certificados-de-origen&Itemid=63

https://www.centrex.gob.sv/scx_html/TLCColombia.html