ABOGACA EN LATINOAMERICA

Por Virginia Zabala

La formacin profesional del abogado est en crisis en Latinoamrica. Las universidades forman a
sus alumnos impartindoles conocimientos tericos, se limitan solo a ensearles
memorsticamente las diferentes materias del programa acadmico y no les brindan una
formacin prctica.
Todo ello sumado a la gran cantidad de abogados que se gradan , existen demasiados abogados
como lo ha denominado Rogelio Prez Perdomo en su artculo "Educacin Jurdica, Abogados y
Globalizacin en Amrica Latina", las cifras pueden apreciarse en el cuadro, el incremento es
escalofriante.
Algunos centros educativos han implementado mtodos prcticos a la formacin acadmica, es el
caso de Colombia, que en virtud del decreto el decreto 2802 se han modificado los programas de
derecho de las universidades, agregando a los mismos formacin prctica complementada a la
terica, tica profesional y la posibilidad de finalizar la carrera con una pasanta en una entidad
pblica o privada o en un estudio jurdico.
En el caso de Chile las Universidades preocupadas por la situacin han implementado las llamadas
clnicas jurdicas, estas proporcionan a los alumnos la posibilidad de tomar contacto con la prctica
a travs del asesoramiento a personas de bajos recursos que no pueden afrontar los honorarios de
un abogado.
Si bien estos ejemplos son un primer paso al cambio y toma de conciencia de esta gran
problemtica que es la deficiente formacin profesional de los abogados en Latinoamrica, no es
definitiva, es necesario un cambio al respecto, es decir lograr profesionales capacitados para
afrontar la realidad al salir de las aulas.
Las causas que hacen que la formacin de los abogados sea ineficiente en Amrica Latina en
general, pueden resumirse en:
Cambios tecnolgicos y econmicos que han incrementado los contactos entre las culturas
y naciones y han facilitado los intercambios.
Incremento de los abogados y de los estudiantes de derecho en toda Latinoamrica
Democratizacin de la profesin, los abogados dejaron de ser hombres pertenecientes a
los estratos ms altos de la sociedad.
Mtodo de enseanza: en la generalidad de las escuelas de derecho ensean a los
estudiantes la normativa, textos doctrinarios y jurisprudencia, es decir, se memoriza y no
se aplican mtodos prcticos, cuando los egresados abandonan la universidad se
encuentran con un mundo que les fue ocultado.
La expansin de la educacin universitaria ha permitido la creacin de escuelas innovadoras que
buscan formar abogados para la necesidades de la sociedad globalizada: La tendencia es que estas
escuelas sean parte de las universidades o entes educativos privados, pero al menos hay una
excepcin: los estudios jurdicos en el CIDE de Mxico que tiene financiamiento federal, CIDE es
una sigla por Centro de Investigaciones sobre el Desarrollo Econmico. Ah han aparecido escuelas
de derecho que han desechado el modelo tradicional y estn haciendo innovaciones importantes
para proveer a los estudiantes con, los conocimientos, las destrezas y cualidades que requiere el
abogado globalizado.
Desde 1950 hasta la dcada de 1980 los pases de Amrica Latina estaban embarcados en las
llamadas polticas de desarrollo. El propsito era el crecimiento econmico y para ello el Estado
asuma un papel de promotor, de motor, de ese desarrollo. Es la etapa conocida como el Estado
intervencionista, en la cual asumi muchas tareas sociales. Ese Estado necesit de una gran
cantidad de funcionarios y los abogados estuvieron all para responder a esa necesidad.
La profesin de abogado floreci. Hubo cada vez ms gestiones que hacer ante la administracin o
los organismos regulatorios del Estado, y los abogados eran los intermediarios ms apropiados
para esas gestiones. Las escuelas de derecho establecan las redes interpersonales que facilitaban
la relacin entre los abogados en el ejercicio de la profesin y los abogados en la funcin pblica.
Por eso era tan importante (o til) ser profesor en una escuela de Derecho. La posibilidad de
expandir e l crculo de sus relaciones era mayor.
Las funciones que estaban desempeando los abogados no requeran demasiado conocimiento de
Derecho, conocimientos de otras disciplinas, ni grandes habilidades analticas. Los profesores y las
escuelas estaban relativamente contentos con lo que hacan. Muy perceptivamente Lynch (1981)
atribuye a estas condiciones el rechazo que encontraron las ideas innovadoras en Colombia en la
dcada de 1970 esto parece igualmente cierto para Brasil, Chile, Venezuela, Per, Costa Rica, que
fueron los pases donde hubo un esfuerzo de reforma de la educacin jurdica en esa poca.
El saber o conocimiento de los abogados es lo ms familiar. Las escuelas de Derecho se han
dedicado a transmitrselo a los estudiantes. Conocer el Derecho se ha asociado con conocer las
reglas y los principios del Derecho. En la medida que los sistemas jurdicos se hicieron ms
complejos, las escuelas de Derecho fueron aumentando el nmero de materias o asignaturas. El
currculo de Derecho tiende a ser una larga lista de materias como Derecho civil, constitucional,
penal, administrativo, laboral, fiscal. Lo caracterstico de este saber jurdico es perecedero: la
legislacin cambia lo mismo que los criterios jurisprudenciales y doctrinales. Un abogado que no
est atento a estos cambios o sepa recuperar ese conocimiento cuando lo necesite, pierde su
saber en relativamente pocos aos. Y sin embargo, las escuelas de Derecho estn ms interesadas
en transmitir el conocimiento que en entrenar en cmo buscarlo.

Demasiados abogados

Si miramos las cifras de abogados en la ltima mitad del siglo XX (ver cuadro 1) constatamos un
incremento realmente gigantesco. Brasil tiene aproximadamente medio milln, Mxico 200.000 y
al menos dos pases sobrepasan las 100.000. El crecimiento ha sido muy rpido. De unos 30
abogados por 100.000 probablemente nos acerquemos a la cifra de 200 por 100.000. En
consecuencia, la primera constatacin es que no es una profesin en peligro de desaparecer. Si
cada vez hay ms abogados, claramente es una profesin en expansin. La gran pregunta es si el
mundo globalizado en que estamos comenzando a vivir requerir menos abogados. Los jvenes de
la dcada de 1990 en adelante siguen incrementando el nmero de estudiantes de Derecho.
Cantidad y proporcin de de abogados en algunos pases de Amrica Latina

pas y Ao Nmero de Abogados* Abogados/ 100.00 h.

Argentina 2001 128.000 345
Brasil 1950 15.666 30
Brasil 1960 30.066 42
Brasil 1970 37.710 41
Brasil 1980 85.716 72
Brasil 1991 148.871 101
Colombia 2000 112.000 254
Costa Rica 1950 467 54
Costa Rica 1960 682 55
 Costa Rica 1970 968 57
Costa Rica 1980 1.700 75
Costa Rica 1990 4.400 157
Costa Rica 2000 10.800 309
Chile 1950 1.475 24
Chile 1960 2.602 34
Chile 1970 4.306 44
Chile 1982 6.546 58
Chile 1992 9.308 70
Chile 2000 11.400 75
Ecuador 1991 9.350 85
Mxico 1960 8.426 24
Mxico 1970 14.669 30
Mxico 1990 141.539 174
Mxico 1998 200.000 208
Per 1950 1.970 23
Per 1960 2.960 30
Per 1970 4.080 32
Venezuela 1950 2.087 41
Venezuela 1961 4.256 57
Venezuela 1971 8.102 76
Venezuela 1981 16.045 111
Venezuela 1990 31.350 159
Venezuela 2000 70.000 290
FUENTES : Merryman et al. (1979). ARGENTINA: Bergoglio, 2003. BRASIL 1950, 1960, 1970, 1980: Falco,1984. BRASIL 1991: Junqueira,
2003. COLOMBIA 2000: Fuentes, 2003. CHILE 1982, 1992, 2000: De la Maza, 2001. COSTA RICA 1980, 1990 y 2000, registro de abogados
reportado por A.Chirinos, Escuela de la Judicatura. ECUADOR: Chinchilla & Schodt, 1993. MXICO1960, 1970: estimacin a partir de Lorey
(1992:91-92). MXICO 1990: Lpez-Aylln & Fix Fierro, 2003. MXICO 1998: Estimacin a partir de los datos de 1990 y de Lomnitz &
Salazar, 2002. VENEZUELA, Prez Perdomo, 1981, 1996, 2004.

Pases a analizar

Bolivia

Para ejercer la profesin de abogado en Bolivia se requiere:

Ser ciudadano boliviano
Estar en ejercicio de los derechos civiles y polticos
No estar procesado por hechos sancionados con privacin de libertad o inhabilitacin
profesional
No estar suspendido por Resolucin del Tribunal de Honor de un Colegio de Abogados o
haberse cancelado su matrcula
Estar matriculado y tener sus obligaciones pecuniarias pagadas conforme a sus Estatutos
en el Colegio de Abogados del Distrito; y
Acreditar por certificaciones del Secretario de Cmara, Secretario General del Colegio de
Abogados y de los abogados con los que trabaj, haber ejercido la procuracin por dos
aos consecutivos conforme al Estatuto de Procuradores del desempeo de cargos
subalternos en los juzgados u oficinas jurdicas de la administracin pblica
Si un extranjero desea ejercer la abogaca en Bolivia, previo a su registro en el Colegio
Departamental de Abogados, deber convalidar su ttulo.
Los abogados del foro boliviano se encuentran organizados bajo el rgimen de la Ley de la
Abogaca, normativa que establece la obligacin de matricularse en el Colegio de Abogados del
distrito judicial en que ejercen su profesin. Desde el momento de su matriculacin, el abogado
tiene derecho a voz y voto en las asambleas del Colegio. Algunos Colegios ofrecen bibliotecas,
seguro de defuncin, seguro social mdico, servicios mdicos bsicos e infraestructura deportiva y
campestre.
El Colegio Nacional de Abogados de Bolivia, institucin jurdica de derecho pblico, constituye el
rgano superior de los abogados, teniendo plena personalidad representativa de todos los
abogados del pas, con amplias facultades para asumir la defensa de sus derechos e intereses sin
necesidad de poder especial adicional.

Colombia

La ley 30 de 1992 les dio a facultades de derecho el derecho de crear, organizar y desarrollar sus
programas acadmicos para lo cual solo se requiere la notificacin al ministerio de educacin a
travs del ICFES (instituto colombiano para el fomento de la educacin superior)
A partir de 1999, en presencia de un crecimiento desordenado de la oferta educativa de educacin
superior, el ICFES comenz a concretar la definicin de requisitos de calidad para la creacin y
funcionamiento de programas acadmicos, es as que en el ao 2001 se emiti el decreto 2802,
por el cual se reglamentaron las exigencias para el ofrecimiento de nuevos programas de pregrado
en derecho. Entre tales mecanismos se destaca la exigencia , por primera vez de exmenes de
estado obligatorios, para medir la calidad de la enseanza en los programas de pregrado, estos
debern ser presentados por los alumnos que cursen el ltimo semestre de los programas anuales
y semestrales, para los cuales las escuelas de educacin suprior adoptaran las medidas necesarias
para la participacin de la totalidad de los estudiantes, entre los incentivos para la presentacin de
los exmenes de estado se establece q los resultados sern criterio para otorgar becas
internacionales. Asimismo las instituciones de educacin superior podrn exigir como requisito
para optar al ttulo de abogado y para el ingreso a los programas a postgrado los resultados
obtenidos por los estudiantes en los exmenes de estado.
El decreto 2802 establece factores de calidad que debern cumplir estos programas y que sern
objeto de evaluacin. Ms especficamente la norma seala que en la formacin del abogado el
programa propender por:
1. Una slida formacin jurdica, humanstica y tica, que garantice un ejercicio profesional en
beneficio de la sociedad.
2. Capacidad analtica y crtica para la interpretacin de los problemas sociales, polticos y
econmicos del pas, as como del impacto de las normas frente a la realidad.
3. La plena conciencia del papel mediador y facilitador que cumple el abogado en la
resolucin de conflictos.
4. Suficiente formacin para la interpretacin de las corrientes del pensamiento jurdico.
Las normas del decreto hacen tambin referencia a las competencias deseada del egresado,
sealando que se buscar que adquiera las cognitivas, investigativas, interpretativas,
argumentativas y comunicativas, as como las capacidades para la conciliacin, el litigio y para el
trabajo interdisciplinario. Y en cuanto a las reas del saber y de la prctica que debe tener la
formacin del abogado, se reglamente que programa cubrir, como mnimo, los siguientes
componentes bsicos, que no deben entenderse como un listado de asignaturas.
 rea jurdica. Con los siguientes componentes mnimos: derecho civil, constitucional,
administrativo, penal, laboral, comercial, internacional, tanto en lo sustantivo como en lo
procesal.
rea humanstica: con componentes que complementan la formacin integral del jurista,
tales como filosofa del derecho, sociologa jurdica, historia del derecho e historia de las
ideas polticas.
Un componente transversal orientado a la formacin del estudiante en el anlisis lgico-
conceptual en la interpretacin constitucional y legal y en la argumentacin jurdica.
Prcticas profesionales que se organizan con los alumnos de los ltimos aos en los
consultorios jurdicos.
En cuanto a los requisitos de grado si bien el decreto no regula en forma completa la materia,
seala que de conformidad con el art. 2 de la ley 552 de 1999, el estudiante que haya terminado
las materias del pnsum acadmico, elegir entre la elaboracin de una monografa jurdica, o la
realizacin de la judicatura.
Esto significa que los requisitos para recibirse de abogado en Colombia son:
Aprobacin de las materias del currculo dentro de reas del conocimiento y de la prctica
sealadas.
En cuanto al componente practico, se mantiene la obligatoriedad de haber trabajado en el
consultorio jurdico durante dos semestres por lo menos.
Presentacin de una monografa o investigacin dirigida, que puede ser reemplazada por la
judicatura o pasante en cargos pblicos.
Presentacin de exmenes preparatorios o similares que permitan que los estudiantes
puedan relacionar los conocimientos adquiridos durante la carrera.

Ejercicio de la profesin

En 2004 haba en Colombia 304,5 abogados cada 100.000 habitantes. La cantidad de abogados se
increment 14%, en relacin a la cantidad registrada en 2002.

Tabla 20
Registro nacional de Abogados
Concepto 2004 2003 2002
Cantidad de
135.785 127.036 119.320
abogados
Fuente: Registro Nacional de Abogados
El 22 de mayo de 2007 entra en vigencia el nuevo cdigo disciplinario para el abogado
colombiano.
Las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura
conocen de los procesos contra los abogados en ejercicio de su profesin, por la comisin de las
faltas previstas en este cdigo.

Chile

A principios de 2005 el nmero de abogados en Chile ascenda, aproximadamente, a 19.000, lo

que importa una tasa de 126 abogados cada 100.000 habitantes
Respecto a la formacin universitaria, en 2003 se matricularon 15.282 estudiantes de Derecho en
las 40 universidades que imparten la carrera. Esto equivale a una tasa de 102 estudiantes de leyes
cada 100.000 habitantes
En otro mbito, Chile es uno de los pocos pases americanos en que la colegiacin de los abogados
es voluntaria, y no se requiere ningn permiso gremial especial para el ejercicio de la profesin El
D. L. Nro. 3.621 dictado en 1981 disolvi los colegios profesionales transformndolos en
asociaciones gremiales de derecho privado
De esta forma, a partir del aludido decreto, el control disciplinario de la profesin est en manos
de los tribunales de justicia, a quienes est entregado el conocimiento de todo acto desdoroso,
abusivo o contrario a la tica, cometido por un profesional en el ejercicio de la profesin.
El ttulo de abogado es otorgado en audiencia pblica por la Corte Suprema reunida en tribunal en
pleno.
Para poder ser abogado el Cdigo Orgnico de Tribunales establece como requisitos:
Tener veinte aos de edad
Tener el grado de licenciado en Ciencias Jurdicas otorgado por una Universidad en
conformidad a la Ley
No haber sido condenado ni estar actualmente acusado por crimen o simple delito que
merezca plena aflictiva (de 3 aos y un da para arriba)
Antecedentes de buena conducta; y
Haber cumplido satisfactoriamente una prctica profesional por seis meses en las
corporaciones de asistencia judicial a que se refiere al Ley Nro. 173.995, circunstancia que
deber acreditarse por el Director General de la respectiva Corporacin.
El Cdigo Orgnico de Tribunales establece en su articulo 523 que slo los chilenos podrn ejercer
la profesin de abogados. Lo que se entender sin perjuicio de lo que dispongan los tratados
internacionales (Ej. tratado Internacional con Ecuador).
La Corte Suprema, establece una serie de requisitos generales de habilitacin para ejercer la
profesin de abogado con ttulo extranjero, entre ellos, comprobante de nacionalidad; fotocopia
de ttulo; certificado de inscripcin del ttulo ante el Ministerio de Relaciones Exteriores; informe
de la Universidad de Chile, en caso de que el ttulo emane de un pas con el cual Chile no tenga un
tratado internacional; certificado de vigencia actual del ttulo y ausencia de impedimentos para
ejercer en el pas de origen del ttulo; certificado de inscripcin en algn tribunal local de donde
emana el ttulo; y solicitud de habilitacin para ejercer en el pas, dirigida a la Excma. Corte
Suprema
La Comisin de Asuntos Constitucionales de la Cmara Alta analiz proyecto de Ley que modifica
un artculo de la ley de Organizacin Judicial con el que se pretende exigir un examen previo a la
matriculacin de los abogados como mecanismo de control de calidad de los que ejercern la
profesin. Para analizar el tema estuvo como invitado el Ministro de la Corte, Jos Altamirano.
El ministro de la Corte calific de muy fructfero el intercambio de opiniones y rememor que
desde el alto tribunal sostuvo siempre la necesidad de que exista un examen previo para el
otorgamiento de las matrculas, "porque es necesario que se tenga un proceso de seleccin tanto
de la calificacin como de la aptitud profesional, de aquellos que van a ejercer la profesin", indic
y agreg que la idea ha tenido bastante resistencia.
Segn el Alto Magistrado, en ninguna parte del mundo el solo hecho de acceder al ttulo es
suficiente para obtener la matrcula. "En todos los dems pases el otorgamiento de la matrcula
est supeditado a un examen o pasanta; en algunos pases como Francia, Italia o el mismo Brasil y
en Estados Unidos, ni que decir, se establece un examen de aptitud y de suficiencia profesional",
coment.
El nivel acadmico de los egresados de la carrera de Derecho calific de muy baja, "estamos en
una chatura intelectual tremenda y nosotros tenemos que reconocer nuestra situacin para que
podamos superar nuestras limitaciones", afirm refiriendo que la proliferacin de Universidades
abiertas con la carrera de Derecho pudo haber agravado la situacin, por la falta de control y
seguimiento del nivel de excelencia en la formacin.
En este sentido, dijo que esa es una falencia del sistema educativo lamentable que debe ser
corregida. "Pero primeramente debemos reconocer que esa es la realidad ya que si creemos que
con nuestro ttulo es suficiente estamos perdidos". Incluso seal que la misma Universidad
Nacional tiene falencias importantes que tambin deben ser superadas. 3

Ecuador

Cada una de las 22 provincias de Ecuador posee su propio Colegio o Asociacin de Abogados.
Existe una Federacin de Presidentes de Colegios o Asociaciones de Abogados. Las principales
funciones de estas asociaciones son: mantener una lista de abogados graduados y aplicar, en su
caso, sanciones disciplinarias. La inscripcin en una de estas asociaciones es requisito para ejercer
la profesin. Muchos de los abogados registrados no practican la profesin
Resolucin Colegio Pblico de Guayas a cerca del ejercicio de la profesin
Slo la inscripcin en un Colegio de Abogados, hecha a base de la matrcula, autorizar el ejercicio
de la profesin en cualquier lugar de la Repblica. Ningn abogado podr obtener ms de una
inscripcin, pero se podr solicitar la transferencia de un Colegio a otro, previa comprobacin de
haber cambiado de domicilio.

Mxico

En el caso de Mxico, la apertura econmica y poltica han impactado en el mundo del derecho, la
adecuacin de los programas de licenciatura a estos cambios es sin duda uno de los grandes
desafos que enfrenta cualquier escuela de derecho en Mxico.
La contribucin del programa CIDE ha sido detenernos a revisar, desde una perspectiva crtica el
estado actual de la enseanza legal en Mxico.
El conocer las normas y la doctrina no basta para ser un verdadero y eficaz solucionador de
problemas., el abogado debe, adems, conocer la realidad social en la que se gestan los conflictos,
debe contar con herramientas analticas para construir y argumentar soluciones jurdicas justas y
eficientes.
La licenciatura de derecho en el CIDE busca dotar de estas herramientas al estudiante y no
esperara a que estas se vayan desarrollando errticamente durante las pasantas y ms tarde
durante los aos de experiencia profesional.
Uno de los ejes centrales del programa del CIDE es modificar el mtodo de enseanza del derecho,
sustituyendo el anlisis conceptual, abstracto y memorstico por un mtodo basado en problemas
y casos reales.
El programa ha sido concebido bajo la premisa de que un servicio legal de excelencia es aquel que
presta abogados honestos, es decir la formacin de abogados con solidez tica.

REQUISITOS DE MATRICULACIN

Las personas que reuniendo los requisitos deseen ingresar en la Barra Mexicana, Colegio de
Abogados, debern presentar al Consejo Directivo a ms tardar los das 25 de cada mes, una
solicitud de admisin en los formatos elaborados por el Colegio, apoyada por la firma de dos
asociados y anexando copia simple del ttulo y cdula profesional. El Consejo Directivo recabar la
opinin de la Junta de Honor y en vista de ella, por mayora de votos, resolver provisionalmente
acerca de la solicitud. El Consejo directivo someter a los aceptados provisionalmente, a la
Asamblea de asociados (ltimos jueves de febrero, junio y octubre) para, en su caso, su admisin
definitiva, debiendo indicar en la convocatoria respectiva el nombre de los solicitantes.

Panam

La carrera de Derecho en la Universidad de Panam tiene una duracin de cinco aos (si las clases
son de da) y de siete aos (de noche). Sin embargo, en las universidades privadas, dependiendo
del pnsum acadmico, puede oscilar entre cuatro aos y cuatro aos y medio. La regulacin
estatal de contenidos es realizada por parte de la Universidad de Panam. Una vez concluida la
carrera no debe rendirse examen pblico para la obtencin del ttulo de abogado. Solamente en
caso de que el ttulo o diploma sea de una universidad del extranjero se presenta un examen a fin
de revalidar.

Para ejercer la profesin se requiere poseer ttulo profesional en Derecho expedido por la
Universidad de Panam, la Universidad Santa Mara La Antigua, o por cualquier otra institucin
universitaria que se establezca en el futuro en la Repblica de Panam y cuyos ttulos sean
reconocidos por la ley; y un certificado de idoneidad expedido por la Corte Suprema de Justicia.

No existen limitaciones de obtencin de ttulo de Derecho y Ciencias Polticas para personas de

otras nacionalidades. Sin embargo, uno de los requisitos para que la Corte Suprema de Justicia
otorgue certificado de idoneidad para el ejercicio de la profesin de abogado es: Ser nacional
panameo, por lo que en virtud de esta norma legal, se debera considerar que los abogados
extranjeros, no pueden ejercer la profesin de la abogaca, dentro del territorio panameo.

Los abogados extranjeros, bajo las condiciones expresadas en convenios internacionales, podrn
asesorar exclusivamente en materia de derecho internacional, y en la legislacin de la jurisdiccin
en la que el abogado extranjero es idneo. Este asesoramiento no incluye representacin en los
tribunales y cortes o autoridades judiciales, administrativas o martimas, en el territorio de
Panam.

Ejercicio de la profesin

De acuerdo a cifras del Colegio de Abogados, en 2006 haba 10.668 abogados en Panam. Esta
cifra representa un leve aumento respecto a los 10.387 abogados que existan en 2005, y los 9.589
de 2004.

Para el ejercicio de la profesin se requiere es un certificado de idoneidad expedido por la Corte

Suprema de Justicia de Panam. No es obligatoria la afiliacin al Colegio Nacional de Abogados de
Panam.

Segn clculo en base a los datos suministrados por el Colegio de Abogados de Panam, en 2005
exista una tasa de 308 abogados cada 100.000 habitantes.

Per
Un nmero probablemente mayoritario de universidades en el centro de las cuales resaltan
aquellas cuya razn de ser principal es el lucro en favor de sus promotores se limita,
actualmente en Per, a exigencias acadmicas mnimas durante el lapso que duran los estudios de
Derecho, al cabo de los cuales y obtenido el bachillerato automtico, se facilitar de manera
complaciente el ttulo profesional de abogado. Pese a la devaluacin general de la formacin
universitaria, un pequeo nmero de instituciones mantiene la preocupacin por la calidad de los
estudios que ofrece y por la solvencia profesional de aquellos a quienes se otorga un ttulo. La
polarizacin entre unas y otras universidades corresponde bien a distanciados estratos
profesionales que parecen existir entre los abogados en ejercicio.

El panorama institucional

Segn los datos oficiales disponibles, en 2003 casi uno de cada diez estudiantes universitarios de l
pas (9.57%) segua la carrera de Derecho. En las 79 universidades existentes, segn datos
recogidos en 2004, haba 47 facultades de Derecho, casi el doble de las 25 en funciones 18 aos
atrs. Slo una cuarta parte del total (12) tena su sede en Lima.
Las facultades de Derecho son el lugar ms importante donde se generan las convicciones,
prcticas, instituciones e ideas sobre el papel del Derecho y la funcin de los operadores del
sistema legal; en ellas se transmite el conjunto de valores, destrezas, perspectivas y funciones
asignadas a lo jurdico a travs de las materias que se imparten en las aulas
En cuanto al cmo se ensea, los informantes calificados que fueron entrevistados por este
estudio fue ron bastante concluyentes. Un magistrado describi: Se toma apuntes de lo que dice
el profesor; no se lee. Un profesor corrobor: Se sigue enseando memorsticamente. Otro
magistrado demarc los lmites: No parece haberse pasado de un manual o de una separata. Un
tercer magistrado sostuvo que la raz se halla en la forma abstracta como se ensea. No se
entrena en el razonamiento jurdico. No se usan casos desde los que se generen aptitudes y
habilidades para ubicar el problema y razonar creativamente la solucin. Con ms detalle, otro
entrevistado reclam la carencia de una formacin tcnica en la bsqueda de informacin, el
interrogatorio, la exposicin y la persuasin.
Como en el resto de Amrica Latina, en el Per se verifica la proliferacin de instituciones
privadas de baja calidad, y el deterioro de la educacin pblica; [] sntomas de la expansin
desordenada que converge en la preocupacin por la calidad del sistema. Todo esto genera
dificultades crecientes de absorcin de los egresados y conduce a una diferenciacin en la utilidad
del diploma universitario.

EJERCICIO DE LA PROFESION

Los abogados que satisfagan los requisitos acadmicos, legales y administrativos para ejercer su
profesin en cualquier sector pblico o privado y en el Distrito Judicial de Lima debern
incorporarse en el CAL.
El Colegio de Abogados de Lima ha promovido un Proyecto de Ley del Abogado, cuyo objeto sera
regular el ejercicio de la profesin, sus deberes y derechos, y a los Colegios de Abogados. Entre sus
innovaciones se encuentran el establecimiento de criterios uniformes para la colegiacin de los
abogados, la regulacin de la carrera, un endurecimiento en el acceso al mercado laboral de los
abogados, as como el control tico de sus labores a travs de un Consejo de tica. Por otro lado,
existe una patente preocupacin por la proliferacin de facultades de Derecho, ya que algunas
de ellas ofrecen programas a distancia, de menor duracin, y con poca garanta de enseanza. La
consecuencia ha sido segn esta preocupacin masificada un detrimento en la calidad
1
promedio de los profesionales que ejercen la abogaca en el mercado.

Puerto rico

En Puerto Rico rige la colegiacin compulsoria, implica que toda persona que quiera ejercer la
abogaca en tiene que ser miembro del Colegio, eso implica, tambin, que los fiscales y los jueces
que ejercen la abogaca, no como abogados litigantes, pero si como jueces, como fiscales, tambin
tienen que ser parte de la institucin.
El Presidente del Colegio de Abogados de Puerto Rico, Doctor Julio Fontanet. En una entrevista
estableci lo siguiente:
es deseable que haya una revlida, es decir, someter a los estudiantes a un examen para
verificar su capacidad, su conocimiento, sus capacidades cognoscitivas y su destreza para
ejercer la abogaca, es eso adecuado, yo estoy convencido que si, yo creo que es bien
importante en vista, particularmente, de que existe un sentir, y yo hablo con mucha
humildad de otros pases, pero si me han dicho por lo menos en la experiencia de
Centroamrica, que ha habido mucho cuestionamiento con las universidades que se han
creado en los ltimos aos, particularmente en las Escuelas de Derecho, se llaman algunas,
universidades de marquesina y eso puede propiciar un aumento dramtico en el nmero de
egresados que ingresan a la fila de abogaca, pero tambin representa un grupo grande
que, probablemente, no cuenta ni con los conocimientos ni con las destrezas necesarias, as
que dentro de esa realidad es importante un examen de revlida, que sea un examen
razonable, que sea un examen que mida destrezas y conocimientos necesarios2

Uruguay

2. Ejercicio de la profesin

En 2006, el nmero de abogados en ejercicio fue un 8% mayor al registrado en 2004.

Tabla 24 Cantidad de abogados

2006 2005 2004
Abogados en ejercicio 5.858 5.610 5.372
Nuevos Abogados 437 422 419 + 2 revlidas
Fuente: Colegio de Abogados del Uruguay.

Para ejercer la abogaca en Uruguay es necesario haber obtenido el ttulo de Abogado en una de
las facultades habilitadas por el Ministerio de Educacin y Cultura y haber prestado juramento
ante la Suprema Corte de Justicia, rgano que expide la matrcula para el ejercicio profesional.
Para la obtencin del ttulo no es necesario rendir examen pblico.
El abogado extranjero que no haya cumplido los requisitos habilitantes referidos, no puede ejercer
la profesin ante los tribunales uruguayos. El extranjero que haya obtenido su ttulo de abogado
en la Repblica o aquellos profesionales que hayan revalidado su ttulo de abogado expedido en el
extranjero y prestado el juramento de rigor ante la Suprema Corte de Justicia, estn facultados
para ejercer la abogaca ante los tribunales de la Repblica en las mismas condiciones que el
abogado de nacionalidad uruguaya.
2.1. En Uruguay no existe la colegiacin obligatoria. Para ser socio del Colegio de Abogados del
Uruguay se necesita haber cumplido los requisitos para ejercer la abogaca en el territorio de la
Repblica. El Colegio de Abogados del Uruguay es reconocido como nico representante de la
abogaca nacional. Al mismo se encuentran voluntariamente afiliados ms del 70% de los
abogados que ejercen libremente su profesin en el pas.
La Asamblea General Extraordinaria de socios aprob en 2003 el Cdigo de tica para la Abogaca
Uruguaya. Segn la jurisprudencia, el Tribunal de Honor del Colegio de Abogados puede
pronunciarse sobre la tica de la conducta profesional de todos los abogados que ejercen en la
Repblica sean o no socios del Colegio, aunque carezca de facultad para imponer sanciones (la
cual es privativa de la Suprema Corte de Justicia), excepto la reprobacin deontolgica.

Conclusin

Luego de haber investigado la situacin del ejercicio de la abogaca en Latinoamrica en general,

llego a la conclusin que en todos los pases que la integran los abogados recin graduados se
encuentran en una misma situacin: sus capacidades cognoscitivas y su destreza para ejercer la
abogaca, no adecuada, no cuentan ni con los conocimientos ni con las destrezas necesarias para
ejercer la profesin, siempre es deseable un filtro adicional porque la abogaca, los abogados
tienen una gran responsabilidad y mucho poder. Debemos asegurarnos que las personas que
ejerzan esa responsabilidad tengan todas las destrezas y conocimientos que realmente se
requieren para hacer las cosas bien.
De todas maneras hay vientos de cambio y pases como Brasil han comenzado a implementar las
medidas tendientes para revertir la situacin que se vive en toda Latinoamrica, expidiendo un
examen obligatorio emanado por la OAB, el cual solo unos pocos aprueban.
Buenos Aires, __ de septiembre de 2007