FORMALIZACIN DE LA MINERA

A PEQUEA ESCALA

La actividad de la pequea minera y minera artesanal y por extensin la denominada

minera a pequea escala representa un medio de subsistencia y una oportunidad de
desarrollo para sus operadores, adems de un importante instrumento de inclusin social
y de lucha contra la pobreza.

Sin embargo, la informalidad en la que se desarrolla gran parte de esta minera a

pequea escala constituye el principal y gran obstculo para alcanzar sus objetivos de
desarrollo tcnico, ambiental, econmico y social.

En ese contexto, el Estado en todo su conjunto promueve la formalizacin progresiva de

esta actividad a travs de los ltimos dispositivos orientados a este fin.

El Estado promueve:
Adopcin de mtodos de extraccin que protejan la salud humana y eviten la
contaminacin ambiental.
La recuperacin de zonas degradadas por la minera ilegal, a travs de un Plan
de Recuperacin de impactos Ambientales generados por la minera ilegal.

MINERA ILEGAL
Minera ilegal comprende las actividades mineras que se realizan sin cumplir con las
exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico, social y ambiental que
rigen dichas actividades y que se ubican en zonas no autorizadas para el ejercicio de
dichas actividades, que son llevadas a cabo por personas naturales o jurdicas o grupo de
personas organizadas para tal fin.

MINERA INFORMAL

Es aquella actividad minera que teniendo caractersticas de minera ilegal, se realiza en

zonas autorizadas para la actividad minera y que quienes la realizan han iniciado un
proceso de formalizacin en los plazos y modalidades establecidas en las normas sobre
la materia.

QU ES LA FORMALIZACIN?

Es el proceso mediante el cual se establecen y administran los requisitos, plazos y

procedimientos para que la actividad minera informal pueda cumplir con la legislacin
vigente y que culmina una vez que la persona natural o jurdica que inici el proceso
obtenga la autorizacin de inicio/reinicio para el desarrollo de la actividad minera,
otorgado por la autoridad competente, la que supone la previa obtencin, entre otros, de
la aprobacin del respectivo instrumento de gestin ambiental, el derecho de uso del
terreno superficial, as como otros requisitos y autorizaciones que sean requeridos en la
legislacin vigente.

VENTAJAS DE LA FORMALIZACIN

Si es que se cumple con todos los pasos de la formalizacin minera:

 La formalizacin le permite permanecer en su rea de operaciones, sin tener que
abandonarla antes de tiempo.

Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos que pudieran

surgir con la comunidad y/o con terceros.

Incentiva la inversin. La garanta de que no ser desalojado, permite invertir en

su actividad sin temer ningn riesgo de prdida.

Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mineras a precio de
mercado, sin tener que pagar sobreprecios.

Son aplicables los beneficios mnimos que otorga la ley, tanto en el aspecto
laboral, como de salud y seguridad.

Logra acceso a crdito y financiamientos, pues puede utilizar el derecho minero

como garanta de pago.

Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, tales como programas de
capacitacin en el rea legal, tcnica, y de gestin ambiental.

REQUISITOS:

Presentacin de declaracin de compromisos:

Es un documento que debe presentar la persona natural o jurdica ante el

Gobierno Regional dentro del plazo establecido por las normas que regulan el
proceso de formalizacin. Este proceso se considerar iniciado con la
presentacin de la referida declaracin.
La Declaracin de Compromisos ser materia de registro por el Gobierno
Regional y se encontrar vigente hasta que se otorgue al administrado la
Autorizacin de inicio de operaciones; o hasta el momento en que se verifique el
incumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa vigente.

En caso el Gobierno Regional verificar el incumplimiento tanto de los

requisitos establecidos por ley como de los compromisos suscritos por el
interesado en la Declaracin de Compromisos antes referida, se proceder a la
cancelacin de la mencionada Declaracin y de su inscripcin en el registro.
(Art. 5, Dec. Leg. 1105)

El Minem se encuentra autorizado a cancelar las Declaraciones de Compromiso

del Registro Nacional de Declaraciones de Compromisos, que hubieren sido
inscritas contraviniendo Ia normatividad vigente.
Los Directores Regionales de Minera, debern informar bajo responsabilidad
funcional al Ministerio de Energa y Minas, en los casos en que tomen
conocimiento de Declaraciones de Compromiso inscritas contraviniendo Ia
normatividad vigente, en un plazo de
 24 horas de conocida dicha contravencin.

Titularidad, contrato de cesin, acuerdo o contrato de explotacin sobre la

concesin minera.

Podr darse mediante la suscripcin de un contrato de cesin o de un acuerdo o

contrato de explotacin, los cuales debern encontrarse debidamente inscritos
ante la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP.

Mediante la suscripcin del acuerdo o contrato de explotacin, el titular del

derecho minero quedar liberado de la responsabilidad solidaria respecto de las
obligaciones ambientales y de seguridad y salud en el trabajo que asume el
minero interesado en su formalizacin.

Los Gobiernos Regionales o el Ministerio de Energa y Minas podrn intervenir,

a solicitud de las partes, como intermediarios en las negociaciones de los
acuerdos o contratos de explotacin, ejerciendo el papel de facilitador y
orientador de las partes en negociacin. (Art. 6, Dec. Leg. 1105)

Acreditacin de propiedad o autorizacin de uso del terreno superficial.

La acreditacin de uso del terreno superficial se da a travs de un documento que

prueba que el solicitante es el propietario o est autorizado por el propietario del
predio para utilizar el (los) terreno(s) donde se ubica o ubicar el desarrollo de las
actividades mineras, debidamente inscrito en la Superintendencia Nacional de
Registros Pblicos - SUNARP o, en su defecto, del testimonio de escritura pblica
del contrato o convenio por medio del cual se autoriza dicho uso. Si la concesin
se ubicara en terreno eriazo del Estado, en zona no catastrada, no ser necesario
este requisito. (Art. 7, Dec. Leg. 1105)

Para evitar potenciales conflictos sociales y poder realizar actividades mineras, el

minero debe, necesariamente, negociar y llegar a un acuerdo con el dueo o
dueos del terreno superficial.

APROBACIN DEL INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL

CORRECTIVO

Por nica vez y con carcter temporal, a efectos del Proceso de Formalizacin
regido por el Dec. Leg 1105, se constituye el Instrumento de Gestin Ambiental
Correctivo -IGAC- para la Formalizacin de Actividades de Pequea Minera y
Minera Artesanal en curso, como requisito de obligatorio cumplimiento para la
obtencin de la autorizacin de inicio de operaciones que se otorga en el marco de
este proceso de formalizacin establecido en la referida norma, as como en el
proceso de formalizacin establecido en el D.S. N 006-2012-EM.referidas a los
instrumentos de prevencin, control y mitigacin, as como las medidas de
recuperacin y remediacin ambiental que debern cumplir los sujetos de
formalizacin, pudiendo incorporar ms de una operacin.
 Debe tenerse en cuenta para la elaboracin del IGAC, lo dispuesto en la R.M.
121-2013-MINAM, Gua para la Evaluacin del IGAC.

El requisito de Autorizacin de Uso de Aguas sealado en el numeral 4 del

artculo 4 y artculo 5 del Decreto Legislativo N 1105, se entender cumplido con
Ia opinin favorable que emita Ia Autoridad Nacional del Agua para Ia aprobacin
del instrumento de Gestin Ambiental Correctivo- IGAC; siempre y cuando en el
informe que contenga dicha opinin favorable conste Ia conformidad respecto a Ia
disponibilidad hdrica para Ia actividad. (Art. 6 D.S. 032-2013-EM)

APROBACIN DEL PLAN DE MINADO Y/O BENEFICIO, Y LA

AUTORIZACIN PARA EL INICIO/REINICIO DE ACTIVIDADES DE
EXPLORACIN, EXPLOTACIN O BENEFICIO

Para iniciar o reiniciar actividades de exploracin o explotacin as como beneficiar

minerales, se requiere la autorizacin del Gobierno Regional correspondiente que ser
emitida previa opinin favorable del Ministerio de Energa y Minas, basada en el
informe de evaluacin emitido por el Gobierno Regional, y consistir en la verificacin
del cumplimiento de los pasos anteriormente descritos. (Art. 10, Dec. Leg. 1105)

Entre el inicio del proceso de formalizacin y su culminacin, el sujeto de formalizacin

deber contar con un Certificado de Capacitacin emitido por el Gobierno Regional,
que acredite su capacidad bsica para el ejercicio de la actividad minera materia de
formalizacin. Esta capacitacin la realizar el Gobierno Regional en coordinacin con
el Ministerio de Energa y Minas y bajo los lineamientos establecidos mediante R.M.
290-2012-MEM/DM.