LEY DE GARANTAS ELECTORALES. Restricciones en la contratacin directa.

La Contralora General de la Repblica mediante concepto indic que las Entidades

del Estado deben revisar y ajustar el Plan Contractual para el ao 2014, procurando
la contratacin de los bienes y servicios que requieran para la continua y eficiente
prestacin de los servicios pblicos, toda vez que al entrar en vigencia la Ley 996
de 2005 (Ley de Garantas Electorales), operaran las restricciones en ella
contenidas.

En otro concepto, la Contralora indic que para la Presidencia y Vicepresidencia de

la Repblica aplican la restriccin de los 6 meses antes de las elecciones del
Presidente y Vicepresidente en ejercicio si estos aspiran a la reeleccin, para los
dems rganos, la restriccin es aplicable 4 meses anteriores a la fecha de la
eleccin presidencial para los efectos de las restricciones establecidas en los
artculos 32, 33 y 38 pargrafo de la ley 996 de 2005.

Ahora bien, en relacin con el tema es preciso indicar que existen los siguientes
pronunciamientos a saber:

Agencia Nacional de Contratacin Pblica -Colombia Compra Eficiente: seal

que la prohibicin para la contratacin directa con ocasin de las elecciones
presidenciales que tendrn lugar el domingo 25 de mayo de 2014 opera a partir del
25 de enero de 2014 y hasta la eleccin del Presidente de la Repblica, para todas
las entidades del Estado sin importar su rgimen jurdico, forma de organizacin o
naturaleza, pertenencia a una u otra rama del poder pblico o su autonoma. ()

De otra parte, advierten que la celebracin de convenios interadministrativos para

ejecutar recursos pblicos con gobernadores, alcaldes municipales y/o distritales,
secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden
municipal, departamental o distrital est prohibida desde el 9 de noviembre de 2013
y hasta que termine la campaa electoral a la Presidencia. (...)

Por su parte, el Consejo de Estado conceptu que para efecto de las restricciones
y limitaciones establecidas en los artculos 30, 32, 33 y 38 pargrafo de la ley 996
de 2005, el trmino de seis (6) meses previsto en el artculo 9o de la misma ley 996,
solamente se aplica al Presidente de la Repblica que estando en ejercicio aspire a
la reeleccin inmediata y al Vicepresidente de la Repblica que aspire a la eleccin
presidencial, y no a los dems rganos o entidades del Estado, tanto del nivel
nacional como territorial, de conformidad con los condicionamientos de
exequibilidad realizados por la Corte Constitucional en la Sentencia C-1153 de
2005 a las citadas normas. ()

La Procuradura General de la Nacin se pronunci recordando a los servidores

pblicos el cumplimiento de la Ley de Garantas Electorales, destacando el inicio y
prohibiciones existentes para cada eleccin. ()

Finalmente, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico conceptu que la

extensin de la prohibicin para la celebracin de la contratacin directa, en el
evento en que el Presidente o Vicepresidente aspiren a la reeleccin presidencial,
solamente es aplicable al Presidente y Vicepresidente y no a los dems rganos o
entidades del Estado, tanto del nivel nacional como territorial. (...)

Pargrafo del artculo 38 de la Ley 996 de 2005, que establece lo siguiente:

PARGRAFO. Los gobernadores, alcaldes municipales y/o distritales, secretarios,

gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden municipal,
departamental o distrital, dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones,
no podrn celebrar convenios interadministrativos para la ejecucin de recursos
pblicos, ni participar, promover y destinar recursos pblicos de las entidades a su
cargo, como tampoco de las que participen como miembros de sus juntas directivas,
en o para reuniones de carcter proselitista.

Tampoco podrn inaugurar obras pblicas o dar inicio a programas de carcter

social en reuniones o eventos en los que participen candidatos a la Presidencia y
Vicepresidencia de la Repblica, el Congreso de la Repblica, gobernaciones
departamentales, asambleas departamentales, alcaldas y concejos municipales o
distritales. Tampoco podrn hacerlo cuando participen voceros de los candidatos.

No podrn autorizar la utilizacin de inmuebles o bienes muebles de carcter

pblico para actividades proselitistas, ni para facilitar el alojamiento, ni el transporte
de electores de candidatos a cargos de eleccin popular. Tampoco podrn hacerlo
cuando participen voceros de los candidatos.

La nmina del respectivo ente territorial o entidad no se podr modificar dentro de

los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones a cargos de eleccin popular, salvo
que se trate de provisin de cargos por faltas definitivas, con ocasin de muerte o
renuncia irrevocable del cargo correspondiente debidamente aceptada, y en los
casos de aplicacin de las normas de carrera administrativa.
Listado de Noticias
La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado conceptu que: .el
artculo 33 de la Ley 996 de 2.005 en su inciso primero, se aplica a la eleccin
presidencial y hasta la realizacin de la segunda vuelta y el inciso primero del
pargrafo del artculo 38se aplica para los dems comicios electorales.

As mismo, en otro concepto sostuvo: la interpretacin sistemtica de las

disposiciones consagradas en los artculos 32, 33 y el pargrafo del artculo 38 de la
ley 996 de 2.005 lleva a concluir que dichas normas contienen restricciones y
prohibiciones para periodos preelectorales diferentes; las dos primeras, de manera
especfica para los cuatro meses anteriores a la eleccin presidencial; el ltimo, de
manera ms genrica para los cuatro meses anteriores a las elecciones para
cualquier cargo de eleccin popular a que se refiere la ley
 En este orden de ideas, es importante advertir que los gobernadores, alcaldes
municipales y/o distritales, secretarios, gerentes y directores de entidades
descentralizadas del orden municipal, departamental o distrital, con ocasin a las
elecciones, deben tener en cuenta en lo que atae a la contratacin pblica, que
dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones no podrn celebrar
convenios interadministrativos para la ejecucin de recursos pblicos, en virtud de
lo establecido en el pargrafo del artculo 38 de la Ley 996 de 2005.

LEY DE GARANTAS ELECTORALES. Restricciones a la Contratacin Estatal. La Ley

996 de 2005, conocida como la ley de garantas electorales, establece que durante los
cuatro meses anteriores a la eleccin presidencial y hasta la realizacin de la eleccin en
la segunda vuelta, si fuere el caso, queda prohibida la contratacin directa por parte de
todos los entes del Estado. (Artculo 33).

De otra parte, la misma ley establece que los gobernadores, alcaldes municipales y/o
distritales, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden
municipal, departamental o distrital, dentro de los cuatro meses anteriores a las
elecciones, no podrn celebrar convenios interadministrativos para la ejecucin de
recursos pblicos, ni participar, promover y destinar recursos pblicos de las entidades a
su cargo, como tampoco de las que participen como miembros de sus juntas directivas, en
o para reuniones de carcter proselitista. (Artculo 38, pargrafo)

Ahora bien, para la eleccin presidencial, es necesario tener en cuenta que la Corte
Constitucional al pronunciarse sobre la constitucionalidad de la Ley 996 de 2005, mediante
la Sentencia C-1153 de 2005, declar exequible el artculo 33, condicionndolo a que
debe entenderse que para el Presidente o el Vicepresidente de la Repblica, existe la
restriccin de la contratacin directa, desde que manifiesten el inters previsto en el
artculo 9 de la mencionada Ley, que textualmente seala lo siguiente:

El Presidente o el Vicepresidente de la Repblica que aspiren a la eleccin presidencial,

de conformidad con las calidades establecidas en la Constitucin Poltica, debern
declarar pblicamente y por escrito su inters de presentarse como candidatos, seis (6)
meses antes de la votacin en primera vuelta. Copia del escrito deber depositarse en la
Registradura Nacional del Estado Civil.

En este orden de ideas, es importante traer a colacin el Cdigo Electoral Colombiano, el

cual en su artculo 207, establece que las elecciones para integrar corporaciones pblicas
se realizarn el segundo domingo de marzo del respectivo ao; esto es, el 9 de marzo de
2014 para las elecciones de Congreso, y las de Presidente de la Repblica, el ltimo
domingo del mes de mayo siguiente; esto es, el 25 de mayo de 2014.
LEY DE GARANTAS. Restricciones en la contratacin directa. El Consejo de Estado
conceptu que para los efectos de las restricciones y limitaciones establecidas en los
artculos 30, 32, 33 y 38 pargrafo de la ley 996 de 2005, el trmino de seis (6) meses
previsto en el artculo 9o de la misma ley 996, solamente se aplica al Presidente de la
Repblica que estando en ejercicio aspire a la reeleccin inmediata y al Vicepresidente de
la Repblica que aspire a la eleccin presidencial, y no a los dems rganos o entidades
del Estado, tanto del nivel nacional como territorial, de conformidad con los
condicionamientos de exequibilidad realizados por la Corte Constitucional en la Sentencia
C-1153 de 2005 a las citadas normas.

En consecuencia para la Sala de Consulta del Consejo de Estado, a los dems

rganos o entidades del Estado, tanto del nivel nacional como territorial, se les
aplica el termino de cuatro (4) meses anteriores a la fecha de la eleccin
presidencial para los efectos de las restricciones y limitaciones establecidas en los
artculos 32, 33 y 38 pargrafo de la ley 996 de 2005

De otra parte, en relacin con la ley de garantas electorales, recuerdan lo

establecido en el pargrafo del artculo 38 de la Ley 996 de 2005, en virtud del cual
los gobernadores, alcaldes municipales y/o distritales, secretarios, gerentes y
directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental o
distrital, no podrn celebrar convenios interadministrativos para la ejecucin de
recursos pblicos, dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones.

Finalmente, en la Circular se reconoce el arduo trabajo que desarrollan las

entidades pblicas para contratar los bienes, servicios y obras que requieren para el
cumplimiento de los fines constitucionales y legales, pero se hace un llamado para
concentrar los esfuerzos de la gestin en el desarrollo de la etapa de planeacin de
la contratacin estatal, con miras a cumplir los preceptos legales y optimizar los
resultados de esta actividad.

CAPITULO VII.
REGULACIONES ESPECIALES DURANTE LA CAMPAA PRESIDENCIAL.
ARTCULO 30. PROHIBICIONES AL PRESIDENTE DURANTE LA CAMPAA
PRESIDENCIAL. <Artculo CONDICIONALMENTE exequible> Durante los cuatro (4)
meses anteriores a la fecha de votacin en primera vuelta, y hasta la realizacin de la
segunda vuelta, si fuere el caso, el candidato que ejerce la Presidencia o la Vicepresidencia
de la Repblica no podr:
1. Asistir a actos de inauguracin de obras pblicas.
2. Entregar personalmente recursos o bienes estatales, o cualquier otra suma de dinero
proveniente del erario pblico o producto de donaciones de terceros al Gobierno Nacional.
3. Referirse a los dems candidatos o movimientos polticos en sus disertaciones o
presentaciones pblicas, como Jefe de Estado o de Gobierno.
<Legislacin Anterior>
 Texto original del Proyecto de Ley:

3. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Referirse a los dems candidatos o movimientos polticos en

sus disertaciones o presentaciones pblicas, como Jefe de Estado o de gobierno, excepto en
situaciones que hagan referencia a asuntos de seguridad nacional, seguridad de los candidatos o sus
campaas polticas, soberana, emergencias o desastres.

4. Utilizar o incluir la imagen, smbolos o consignas de su campaa presidencial en la

publicidad del Gobierno.
5. Utilizar bienes del Estado, diferentes a aquellos destinados a su seguridad personal, en
actividades de su campaa presidencial.
<Legislacin Anterior>

Texto original del Proyecto de Ley:

5. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Utilizar bienes del Estado, diferentes a los propios de sus
funciones y aquellos destinados a su seguridad personal, en actividades de su campaa
presidencial..

<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Artculo declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, salvo los apartes tachados del texto
original de los numeralers 3 y 5 que se declaran INEXEQUIBLES, por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-1153-05 de 11 de noviembre de 2005, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo
Monroy Cabra, 'en el entendido que las prohibiciones a que se refiere se hacen efectivas para el
Presidente o el Vicepresidente de la Repblica desde que manifiestan el inters previsto en el
artculo 9'.

ARTCULO 31. MONTO DE LA PUBLICIDAD ESTATAL. <Artculo

CONDICIONALMENTE exequible> Durante la campaa presidencial, no se podrn
aumentar los recursos destinados a la publicidad del Estado.
 <Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Artculo declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, salvo el aparte tachado del texto

original que se declara INEXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1153-05
de 11 de noviembre de 2005, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, 'en el
entendido de que la prohibicin a que se refiere se hace efectiva para el Presidente o el
Vicepresidente de la Repblica desde que manifiestan el inters previsto en el artculo 9' y 'en el
sentido que tampoco la publicidad del Estado se podr utilizar como propaganda poltica de los
candidatos o partidos polticos o movimientos polticos o sociales'.

<Legislacin Anterior>

Texto original del Proyecto de Ley:

ARTCULO 31. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> MONTO DE LA PUBLICIDAD ESTATAL.

Durante la campaa presidencial, no se podrn aumentar los recursos destinados a la publicidad
del Estado, ms all del promedio de lo presupuestado para estos mismos efectos en los dos (2)
aos anteriores, trado a valor presente.

de ARTCULO 32. VINCULACIN A LA NMINA ESTATAL. <Artculo

CONDICIONALMENTE exequible> Se suspender cualquier forma de vinculacin que
afecte la nmina estatal, en la Rama Ejecutiva del Poder Pblico, durante los cuatro (4)
meses anteriores a la eleccin presidencial y hasta la realizacin de la segunda vuelta, si
fuere el caso. Se exceptan de la presente disposicin, los casos a que se refiere el inciso
segundo del artculo siguiente.
PARGRAFO. <Pargrafo CONDICIONALMENTE exequible> Para efectos de proveer el
personal supernumerario que requiera la Organizacin Electoral, la Registradura
organizar los procesos de seleccin y vinculacin de manera objetiva a travs de concursos
pblicos de mritos.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional
- Artculo declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, salvo el pargrafo transitorio del texto
original que se declara INEXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1153-05
de 11 de noviembre de 2005, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.

Condiciona la Corte este artculo as:

Sobre la totalidad del artculo 'en el entendido que para el Presidente o el Vicepresidente de la
Repblica dicha restriccin se aplica desde que manifiestan el inters previsto en el artculo 9'.

Sobre el Pargrafo 'en el entendido de que la Registradura adoptar un procedimiento gil y eficaz
para la seleccin del personal supernumerario'.

<Legislacin Anterior>

Texto original del Proyecto de Ley:

PARGRAFO TRANSITORIO. <INEXEQUIBLE> El Departamento Administrativo Nacional de

Estadstica, DANE, adoptar el procedimiento descrito en el pargrafo que antecede, durante la
realizacin del censo poblacional, para efectos del personal supernumerario que se contrate para
estos efectos.

ARTCULO 33. RESTRICCIONES A LA CONTRATACIN PBLICA. <Artculo

CONDICIONALMENTE exequible> Durante los cuatro (4) meses anteriores a la eleccin
presidencial y hasta la realizacin de la eleccin en la segunda vuelta, si fuere el caso, queda
prohibida la contratacin directa por parte de todos los entes del Estado.
Queda exceptuado lo referente a la defensa y seguridad del Estado, los contratos de crdito
pblico, los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres, as
como tambin los utilizados para la reconstruccin de vas, puentes, carreteras,
infraestructura energtica y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de
atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor, y los que
deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias.
<Jurisprudencia Vigencia>
 Corte Constitucional

- Artculo declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, salvo el aparte tachado del texto

original que se declara INEXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1153-05
de 11 de noviembre de 2005, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra,
'CONDICIONADO a que se entienda que para el Presidente o el Vicepresidente de la Repblica se
aplique desde que manifiestan el inters previsto en el artculo 9'.

<Concordancias MINRELACIONES>

Circular MINRELACIONES 90 de 2013

<Legislacin Anterior>

Texto original del Proyecto de Ley:

ARTCULO 33. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Restricciones a la contratacin pblica. Durante

los cuatro (4) meses anteriores a la eleccin presidencial y hasta la realizacin de la eleccin en la
segunda vuelta, si fuere el caso, queda prohibida la contratacin directa por parte de todos los entes
del Estado.

Queda exceptuado lo referente a la defensa y seguridad del Estado, los contratos de crdito pblico,
los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres, as como tambin los
utilizados para la reconstruccin de vas, puentes, carreteras, infraestructura energtica y de
comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas, de sastres
naturales o casos de fuerza mayor, y los que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias.
Adicionalmente se exceptan aquellos gastos inaplazables e imprescindibles que afecten el normal
funcionamiento de la administracin.

CAPITULO VIII.
DISPOSICIONES VARIAS.
ARTCULO 34. Declarado INEXEQUIBLE.
<Jurisprudencia Vigencia>
 Corte Constitucional

- Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1153-05 de

11 de noviembre de 2005, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.

<Legislacin Anterior>

Texto original del Proyecto de Ley:

ARTCULO 34. <Artculo INEXEQUIBLE> DECENCIA Y DECORO DE LOS CANDIDATOS.

Durante la campaa presidencial, ningn candidato o representante de los partidos, movimientos
polticos, movimientos sociales o grupos significativos de ciudadanos, podrn hacer imputaciones
que afecten la dignidad y el buen nombre de los dems candidatos que intervengan en la misma. El
Consejo Nacional Electoral reglamentar el rgimen sancionatorio para quienes violen estos
preceptos.

ARTCULO 35. SEGURIDAD A LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES. El Gobierno

Nacional dispondr lo pertinente para que a travs de la fuerza pblica y los organismos de
seguridad del Estado, se estructuren programas de proteccin y seguridad para los
candidatos a la Presidencia de la Repblica y los directivos de las campaas, si fuere el
caso. Estos esquemas de proteccin los establecern la Polica Nacional y el DAS,
conjuntamente, con el pleno apoyo que sea requerido de las Fuerzas Militares, de
conformidad con los estudios de nivel de riesgo que realicen. Semanalmente la Polica
Nacional y el DAS, programarn la seguridad de los candidatos conjuntamente con las
campaas, de acuerdo con la programacin de recorridos y visitas que estas le anuncien.
El Ministerio del Interior y de Justicia, coordinar la implementacin de estos esquemas,
para lo que establecer un mecanismo de enlace permanente con cada una de las campaas
presidenciales, y recibir los reportes de proteccin de los organismos de seguridad del
Estado.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional
 - Artculo declarado EXEQUIBLE, salvo el aparte tachado del texto original que se declara
INEXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1153-05 de 11 de noviembre de
2005, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.

<Legislacin Anterior>

Texto original del Proyecto de Ley:

ARTCULO 35. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Seguridad a los candidatos presidenciales.

Durante el perodo de campaa presidencial, el gobierno nacional dispondr lo pertinente para que
a travs de la fuerza pblica y los organismos de seguridad del Estado, se estructuren programas de
proteccin y seguridad para los candidatos a la Presidencia de la Repblica y los directivos
nacionales de las campaas, si fuere el caso. Estos esquemas de proteccin los establecern la
Polica Nacional y el DAS, conjuntamente, con el pleno apoyo que sea requerido de las Fuerzas
Militares, de conformidad con los estudios de nivel de riesgo que realicen. Semanalmente la Polica
Nacional y el DAS, programarn la seguridad de los candidatos conjuntamente con las campaas,
de acuerdo con la programacin de recorridos y visitas que estas le anuncien.

El Ministerio del Interior y de Justicia, coordinar la implementacin de estos esquemas, para lo

que establecer un mecanismo de enlace permanente con cada una de las campaas presidenciales,
y recibir los reportes de proteccin de los organismos de seguridad del Estado.

ARTCULO 36. CONDICIONES ESPECIALES. El Gobierno Nacional por iniciativa propia o

a peticin del Consejo Nacional Electoral o de un candidato inscrito a la Presidencia de la
Repblica, solicitar la presencia de una veedura internacional que acompae el proceso
de eleccin en dichos puestos de votacin, por lo menos quince (15) das antes de la fecha
de los comicios.
<Inciso CONDICIONALMENTE exequible> Los puestos de votacin que tendrn presencia
de la veedura internacional, sern concertados por el Consejo Nacional Electoral y los
partidos, movimientos polticos, movimientos sociales, y grupos significativos de
ciudadanos que hayan inscrito candidato a la Presidencia de la Repblica.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Artculo declarado EXEQUIBLE, salvo los apartes tachados del texto original que se declaran
 INEXEQUIBLES, y el condicionamiento al inciso 2o. por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-1153-05 de 11 de noviembre de 2005, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy
Cabra. Condiciona la Corte el inciso 2o. 'en el entendido que el Consejo Nacional Electoral tomar la
decisin final odos los candidatos, partidos y movimientos polticos y sociales, y que el Gobierno
Nacional fijar y brindar condiciones de seguridad a los veedores internacionales'.

<Legislacin Anterior>

Texto original del Proyecto de Ley:

ARTCULO 36. <Apartes tachados INEXEQUIBLES> Condiciones especiales. Cuando existan

indicios serios y razonables de riesgo inminente de alteraciones del orden pblico o fraude el da de
los comicios electorales, que puedan comprometer el normal desarrollo de la jornada de votacin, el
Gobierno Nacional por iniciativa propia o a peticin del Consejo Nacional Electoral o de un
candidato inscrito a la Presidencia de la Repblica cuyo partido no est representado en el Consejo
Nacional Electoral, solicitar la presencia de una veedura internacional que acompae el proceso
de eleccin en dichos puestos de votacin, por lo menos quince (15) das antes de la fecha de los
comicios.

Los puestos de votacin que tendrn presencia de la veedura internacional, sern concertados por
el Gobierno Nacional, el Consejo Nacional Electoral y los partidos, movimientos polticos,
movimientos sociales, y grupos significativos de ciudadanos que hayan inscrito candidato a la
Presidencia de la Repblica.

TITULO III.
PARTICIPACION EN POLITICA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS.
ARTCULO 37. Declarado INEXEQUIBLE.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1153-05 de

11 de noviembre de 2005, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.

<Legislacin Anterior>
 Texto original del Proyecto de Ley:

ARTCULO 37. <Artculo INEXEQUIBLE> INTERVENCIN EN POLTICA DE LOS SERVIDORES

PBLICOS. A excepcin de los empleados del Estado que se desempeen en la Rama Judicial, en
los rganos electorales, de control y de seguridad, los dems servidores pblicos autorizados por la
Constitucin podrn participar en las actividades de los partidos o movimientos polticos,
movimientos sociales o grupos significativos de ciudadanos, sin ostentar en ellos representacin
alguna en sus rganos de gobierno o administracin, ni dignidad en los mismos o vocera, segn los
trminos establecidos por la presente ley. No podrn recibir remuneracin alguna por el desarrollo
de sus actividades polticas, mientras se desempeen como servidores del Estado.

Pargrafo. Quedan exceptuados de las limitaciones establecidas en el presente artculo, los

Congresistas, Diputados, Concejales y Ediles, as como los funcionarios de las respectivas
corporaciones, en los trminos y de conformidad con la legislacin que los rige.

ARTCULO 38. PROHIBICIONES PARA LOS SERVIDORES PBLICOS. A los empleados

del Estado les est prohibido:
1. Acosar, presionar, o determinar, en cualquier forma, a subalternos para que respalden
alguna causa, campaa o controversia poltica.
2. Difundir propaganda electoral a favor o en contra de cualquier partido, agrupacin o
movimiento poltico, a travs de publicaciones, estaciones oficiales de televisin y de radio
o imprenta pblica, a excepcin de lo autorizado en la presente ley.
3. Favorecer con promociones, bonificaciones, o ascensos indebidos, a quienes dentro de la
entidad a su cargo participan en su misma causa o campaa poltica, sin perjuicio de los
concursos que en condiciones pblicas de igualdad e imparcialidad ofrezcan tales
posibilidades a los servidores pblicos.
4. Ofrecer algn tipo de beneficio directo, particular, inmediato e indebido para los
ciudadanos o para las comunidades, mediante obras o actuaciones de la administracin
pblica, con el objeto de influir en la intencin de voto.
5. Aducir razones de buen servicio para despedir funcionarios de carrera.
La infraccin de alguna de las anteriores prohibiciones constituye falta gravsima.
PARGRAFO. Los gobernadores, alcaldes municipales y/o distritales, secretarios, gerentes
y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental o distrital,
dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones, no podrn celebrar convenios
interadministrativos para la ejecucin de recursos pblicos, ni participar, promover y
destinar recursos pblicos de las entidades a su cargo, como tampoco de las que participen
como miembros de sus juntas directivas, en o para reuniones de carcter proselitista.
Tampoco podrn inaugurar obras pblicas o dar inicio a programas de carcter social en
reuniones o eventos en los que participen candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de
 la Repblica, el Congreso de la Repblica, gobernaciones departamentales, asambleas
departamentales, alcaldas y concejos municipales o distritales. Tampoco podrn hacerlo
cuando participen voceros de los candidatos.
No podrn autorizar la utilizacin de inmuebles o bienes muebles de carcter pblico para
actividades proselitistas, ni para facilitar el alojamiento, ni el transporte de electores de
candidatos a cargos de eleccin popular. Tampoco podrn hacerlo cuando participen
voceros de los candidatos.
<Concordancias MINRELACIONES>

Circular MINRELACIONES 91 de 2013

La nmina del respectivo ente territorial o entidad no se podr modificar dentro de los
cuatro (4) meses anteriores a las elecciones a cargos eleccin popular, salvo que se trate de
provisin de cargos por faltas definitivas, con ocasin de muerte o renuncia irrevocable del
cargo correspondiente debidamente aceptada, y en los casos de aplicacin de las normas de
carrera administrativa.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Artculo declarado EXEQUIBLE, salvo los apartes tachados del texto original que se declaran
INEXEQUIBLES, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1153-05 de 11 de noviembre de
2005, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.

<Legislacin Anterior>

Texto original del Proyecto de Ley:

ARTCULO 38. <Apartes tachados INEXEQUIBLES> Prohibiciones para los servidores pblicos. A
excepcin de los empleados del Estado que se desempeen en la rama judicial, en los rganos
electorales, de control y de seguridad, a los dems servidores pblicos autorizados por la
Constitucin, les est prohibido:

1. Acosar, presionar, o determinar, en cualquier forma, a subalternos para que respalden alguna
 causa, campaa o controversia poltica.

2. Difundir propaganda electoral a favor o en contra de cualquier partido, agrupacin o movimiento

poltico, a travs de publicaciones, estaciones oficiales de televisin y de radio o imprenta pblica, a
excepcin de lo autorizado en la presente ley.

3. Favorecer con promociones, bonificaciones, o ascensos indebidos, a quienes dentro de la entidad

a su cargo participan en su misma causa o campaa poltica, sin perjuicio de los concursos que en
condiciones pblicas de igualdad e imparcialidad ofrezcan tales posibilidades a los servidores
pblicos.

4. Ofrecer algn tipo de beneficio directo, particular, inmediato e indebido para los ciudadanos o
para las comunidades, mediante obras o actuaciones de la administracin pblica, con el objeto de
influir en la intencin de voto.

5. Aducir razones de 'buen servicio' para despedir funcionarios de carrera por razones polticas,
durante los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones.

La infraccin de alguna de las anteriores prohibiciones constituye falta gravsima.

Pargrafo. Los Gobernadores, Alcaldes Municipales y/o Distritales, Secretarios, Gerentes y

directores de Entidades Descentralizadas del orden Municipal, Departamental o Distrital, dentro de
los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones, no podrn celebrar convenios interadministrativos
para la ejecucin de recursos pblicos, ni participar, promover y destinar recursos pblicos de las
entidades a su cargo, como tampoco de las que participen como miembros de sus juntas directivas,
en o para reuniones de carcter proselitista en las que participen los candidatos a cargos de eleccin
popular. Tampoco podrn hacerlo cuando participen voceros de los candidatos.

Tampoco podrn inaugurar obras pblicas o dar inicio a programas de carcter social en reuniones
o eventos en los que participen candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, el
Congreso de la Repblica, Gobernaciones Departamentales, Asambleas Departamentales, Alcaldas
y Concejos Municipales o Distritales. Tampoco podrn hacerlo cuando participen voceros de los
candidatos.
 No podrn autorizar la utilizacin de inmuebles o bienes muebles de carcter pblico para
actividades proselitistas, ni para facilitar el alojamiento, ni el transporte de electores de candidatos
a cargos de eleccin popular. Tampoco podrn hacerlo cuando participe n voceros de los
candidatos.

La nmina del respectivo ente territorial o entidad no se podr modificar dentro de los cuatro (4)
meses anteriores a las elecciones a cargos de eleccin popular, salvo que se trate de provisin de
cargos por faltas definitivas, con ocasin de muerte o renuncia irrevocable del cargo
correspondiente debidamente aceptada, y en los casos de aplicacin de las normas de carrera
administrativa.

ARTCULO 39. SE PERMITE A LOS SERVIDORES PBLICOS. Los servidores pblicos, en

su respectiva jurisdiccin, podrn:
1. Declarado INEXEQUIBLE.
2. Inscribirse como miembros de sus partidos.
3. Declarado INEXEQUIBLE.
4. Declarado INEXEQUIBLE.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Artculo declarado EXEQUIBLE, salvo los apartes tachados del texto original que se declaran
INEXEQUIBLES, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1153-05 de 11 de noviembre de
2005, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.

<Legislacin Anterior>

Texto original del Proyecto de Ley:

ARTCULO 39. <Apartes tachados INEXEQUIBLES> SE PERMITE A LOS SERVIDORES

PBLICOS. Los servidores pblicos, en su respectiva jurisdiccin, podrn:
 1. Participar en simposios, conferencias, foros, congresos que organicen sus partidos.

2. Inscribirse como miembros o militantes de sus partidos.

3. Formar parte como miembros permanentes de la organizacin de base de los centros de estudio o
academias de formacin de los partidos, sin ostentar cargo de direccin o dignidad en la respectiva
organizacin.

4. Contribuir a los fondos de sus partidos, movimientos y/o candidatos, pero en ningn caso podrn
autorizar libranzas a cargo de su remuneracin como servidores pblicos.

ARTCULO 40. SANCIONES. Incumplir con las disposiciones consagradas en este captulo,
ser sancionable gradualmente de conformidad con lo establecido en la Ley 734 de 2002 y
segn la gravedad del hecho.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Artculo declarado EXEQUIBLE, salvo el inciso 2o. del texto original que se declara
INEXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1153-05 de 11 de noviembre de
2005, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.

<Legislacin Anterior>

Texto original del Proyecto de Ley:

ARTCULO 40. Sanciones. Incumplir con las disposiciones consagradas en este captulo, ser
sancionable gradualmente de conformidad con lo establecido en la Ley 734 de 2002 y segn la
gravedad del hecho.
 <Inciso INEXEQUIBLE> La investigacin de los hechos podr iniciarse, durante el trmino de la
campaa presidencial y hasta dentro de los treinta (30) das siguientes a la eleccin.

ARTCULO 41. ACTIVIDAD POLTICA DE LOS MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES

PBLICAS. No se aplicar a los miembros de las corporaciones pblicas de eleccin
popular, las limitaciones contenidas en las disposiciones de este ttulo.
<Jurisprudencia Vigencia>

Corte Constitucional

- Artculo declarado EXEQUIBLE, salvo el aparte tachado del texto original que se declara
INEXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1153-05 de 11 de noviembre de
2005, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.

<Legislacin Anterior>

Texto original del Proyecto de Ley:

ARTCULO 41. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Actividad poltica de los miembros de las
corporaciones pblicas. No se aplicar a los miembros de las corporaciones pblicas de eleccin
popular ni a los funcionarios de las mismas, las limitaciones contenidas en las disposiciones de este
ttulo.

ARTCULO 42. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de su promulgacin y deroga todas
las disposiciones que le sean contrarias.