N' 07394-1-2004

EXPEDIENTE N" 2850-2002

INTERESADO COLEGIODE
INGENIEROS DEL
PER - CONSEJO
DEPARTAMENTAL AMAZONAS
ASUNTO : Impuesto a la Renta
PROCEDENCIA : Lambayeque
FECHA Lima, 28 de setiembre de 2004

Vista la apelacin interpuesta

por
el COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU - CONSEJO
DEPARTAMENTALAMAZONAS contra la Resoluci6ndeIntendenciaNQ 079050000163 emitidacon
fecha 17 de abril de 2002 por la Intendencia Regional Lambayeque de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributara que declar6 improcedente su solicitud de inscripcin en el Registro de Entidades
Exoneradas del Impuesto a la Renta;
CONSIDERANDO:
Que la recurrente seala que el Colegio de Ingenieros del Per es ungremio sin fines de lucro que
agrupa profesionales dela ingenierla, cuya finalidad es proporcionar capacitacin, investigacin cientfica
y tecnolgica a los miembros de la orden, qu@se dedica adems a la defensa de los mismos, a asesorar
al Estado y a lasociedad civil enasuntos de inters nacional,a defender el patrimonio histrico y cultural
de nuestro pueblo, contribuyendo a su desarrollo econmicoy social, por Io que se encuentra incluida en
el inciso b) del artculo19" del Decreto Legislativo N" 774;
Que la Administracidn manifiesta que la recurrente es un colegio profesional con personera jurdica de
derecho pblico interno y sin fines de lucro, segn consta en la seccidn segunda de su estatuto, por lo
que no se encuentra dentro delos alcances establecidos enel anotado inciso b) del artculo 19" dela Ley
del Impuesto a laRenta;
Que el inciso a) del primer pdrrafo del articulo 18" del Texto nico Ordenado dela Ley del Impuesto a la
RentaaprobadoporDecretoSupremo No 054-99-EF1establecequenoconstituyesujetopasivodel
impuesto el SectorPblicoNacional,conexcepcindelasempresasconformantesde la Actividad
Empresarial del Estado;
Que sobre el particular, si bien en reiteradas resoluciones del Tribunal Fiscal, tales como las N%
1273-1-97del 28 de noviembre de 1997 y 3722-3-2002 del 12 de julio de 2002, sobre la base de lo
previsto en el artlculo 20" de la Constituci6n Poltica de 1993 se haba establecido que el Colegio de
Contadores Pblicos del Per y el Consejo Departamental del Cusco del Colegio de Ingenieros del
Per pertenecian al sectorPblicoNacional,tratandosede entidades distintasa los colegios
profesionales mediante las ResolucionesN%. 60-4-2000 del 26 de enero de 2000 y 5459-4-2002 del
19 desetiembrede2002,evaluaronaspectosreferidosa la pertenencia orgnica al Estado, el
rgimen de contrataci6n de su personal, el destino de sus ingresos y excedentes, entre otros, para
efecto de establecersi tales entidades formaban parte del sector pblico nacional;
Que ademAs, respectode los colegiosprofesionales, calificados por el citado artlculo 20"de la
Constitucidn como instituciones autnomas con personalidad jurdica de derecho pblico, tambin
podra sostenerse que, en rigor, constituyen entidades gremiales de carcter privado, no estatal, no
\i lucrativas,exoneradas del Impuesto a la Rentade conformidad con lo previsto en el incisob) del
artlculo 19* del Texto nico Ordenado de la Ley de Impuesto a la Renta aprobado por Decreto
Supremo NP054-99-EF;
Que la existencia de los criterios reseados precedentemente ameritaba quese plantease el asunto a la
Sala Plena con la finalidad de garantizar la emisidn de criterios unificados por parte del Tribunal Fiscal,
siendo que mediante Acuerdo de Sala Plena recogido en el Acta de Reunin de Sala Plena NQ2004-13
de 18 de agosto de 2004 se decidi lo siguiente:

1
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'Los colegios profesionales,al constituir instituciones autdnomas con personera
jurdica dederechopblicointerno, se encuentrandentrodelsupuesto de
inafectacin al Sector Pblico previsto en el inciso a) del artculo 18" del Texto
nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por el Decreto
Supremo N' 054-99-F."
Que este acuerdo se sustenta en lo siguiente:
"a) Inafectacin previstaen el inciso a) del articulo 18" del Texto nlco Ordenado de la
Ley del Impuesto la a Renta
El inciso a) del artculo 18" del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta,
aprobado por el Decreto SupremoN* 054-99-EF, establece que no son sujetos pasivos del
impuesto, el sector pblico nacional, con excepcidn de las empresas conformantes de la
actividad empresarial del Estado.
Para efectos de la aplicacin de la inafectacin al sector pblico nacional, el artculo 7" del
Reglamento de la referida ley, aprobado por el Decreto Supremo No 122-94-EFJseala que
no son contribuyentes del impuesto, por formar parte del mencionado sector:
a) El Gobierno Central.
b) Los Gobiernos Regionales
c) Los Gobiernos Locales.
d) Las Instituciones Pblicassectorialmente agrupadaso no.
e) Las Sociedades de Beneficencia Pblica.
f ) Los Organismos Descentralizados Autdnomos.
Asimismo,lacitadanormaindica que debeentendersequeformanparte de la
actividad empresarial del Estado las Empresas de Derecho Pblico, las Empresas
Estatales de Derecho Privado, las Empresas de Economa Mixta y el Accionariado del
Estado como lo define la Ley Ng24948'.
Del contextonormativocitadoseadvierte que elreglamentoenuncia,entrelas
entidades que forman parte del sector pblico nacional y a las cuales les resulta
18"de laLey del Impuesto
aplicable la inafectacin prevista en el inclso a) del artculo
a la Renta, a las instituciones pbllcas.

' El artculo de la Ley N* 24948, Ley de la Actividad Empresarial dol Estado, seala que e1 Estado acta en el Ambito
empresarial bajo las siguiontes formas: Empresas de derecho pblico; Empresas del Estadode derecho privado; Empresas

) de economa mixta; y. Accionariadodel Estado.

El artculo 64 de la citada ley seala que son Empresas de Derecho Pbho las que se crean p o r ley y gozan de atributos
propios de la AdministracinPblica. El articulo 79 seilala queson mpresas de Derecho Prlvado lasconstituidas
originalmente o reorganizadas como sociedad an6nima de acuerdo a ley, cuyo capital pertenece totalmente al Estado. El
artculo 8Q menciona que las Empresas de Economa Mixta son personas juridicas de derecho privado, en las cuales el
Estado participa asociado con terceros en los capitales y en la direcci6n de la sociedad; y que e1 Estado tiene directa O
indirectamente una participacin accionaria mayoritaria que le garantiza el control de las decisiones de toda indole en los
6rganos de goblemo dela sociedad. Por su parte. el articulo 9* indica queel Accionariado de/ Estado esta constituido porla
participacin minoritariadel Estado en personas jurldicasde derecho privado diferentes a las mencionadas en los artculos 7Q
y 8Qde la presente ley. Para que dicho accionariado sea calificado como de "Accionariado del Estado" se requiere que las
acciones sean de propiedad directa de un organismo estatal o cualquiera de las empresas mencionadas en los articulas 6Q, 7O

2
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En cuanto a las instituciones pblicas o entidades pblicas, resulta pertinente acudir a
la distincin que Dromf realiza entre personas pblicas y privadas, sealando que el
principal criterio que las diferencia es su regulacin, rigindose las primeras por las
normas de derecho pblico y las segundas por las normas de derecho privado.
Asimismo, dicho autor precisa que para establecer la regulacin deba tomarse en
cuentasiel ente gozaba de poderes, potestades,prerrogativas o competencias
pblicas no usualesentre las personasprivadas y, ms an, exorbitantes enel
derecho privado, debiendo estudiarse para tal efecto la de forma
creacin del ente.
Por su parte, Ferrara3, al distinguir el derecho pdblico del derecho privado y a las entidades
sujetas a tales regmenes, indicalo siguiente:
La distincin entre jus publicum y privatum reposa en la ... posicidn de los
sujetosen la relacin jurdica, habiendo relacin pblica cuandoelsujeto
intervienecomoportadordepotestadessupremas,investidodeimperium,
mientras que en la relacidn privada los sujetos se contraponen en condiciones
deparidad,enunpiedeigualdad.Porconsiguiente,tendremossujetos o
personasdederechopblicocuandolosentes se presentendotadosde
imperium, en posicin eminente y desarrollando una potestad de mandato. Se
tratard,encambio,depersonasdederechoprivadocuandolosentesse
presenten sobre la base de la cooperacin o del acuerdo, pero sin invesfidura
de imperio.
Dicho autor sealaque entre las dos categoras de entes (es decir, pblico o privado)
no hay una anttesis sustancial de estructura, sino una anttesis de capacidad. El que
sdlo tiene la capacidad de derecho es ente privado; apenas y en cuanto recibe un
limbo de capacidad pblica surge una persona de derecho pblico4.
En cuanto a la creacin de las distintos tipos de entidades, Dromi seala que las
personas privadas a diferencia de las pblicas, no son creadas por ley o decreto
estatal, sino por un acto o contrato constitutivo privado, aunque el Estado les haya
otargado autorizacin legal pertinente.

v Considerandoquemedianteelpresente t...] sepretendeestablecersi a los colegios

profesionales les resulta aplicable la inafectacin prevista en el incisoa) del artculo 18-del
TextonicoOrdenadodelaLeydellmpuestoalaRenta,correspondeestablecerla
naturaleza de tales entidades.
b) Naturaleza de los Colegios Profesionales
El Estado tiene inters de velar por el ejercicio tic0de las profesiones garaFtizadas por una
titulacin a nombre de la Nacidn, por lo que, ha creado, mediante leyes , a los colegios
profesionales, atribuyhdoles lafuncindevigilarelejercicioprofesional,estableciendo
como mecanismo que facilite dicha funcin la afiliacidn a tales colegios como requisito para

*3 DROMI, Jos Roberto: Manual de Derecho Administrativo, Tomo 1, Buenos Aires: Editorial Astrea, 1987,phg. 420
Ferrara, Francisco en: La Teora de las Personas Jurldicas, Madrid: Editorial Reus, 1929,pginas 692
4
Ferrara, ob cit, pgina 694
Debe sealarse que el papel del Estado como garante del ejercicio libre de toda profesidn siempre que no se opongan a la
moral, a la salud, nl a la seguridadjurdica estuvo contenido expresamenteen el articulo 42pde la Constitucin Poltica de
1933,en cuyo marco se dictaron las leyes que crearon diversas coleglos profesionales, tales como las Leyes N* 15251
(04-12-64), 15173 (16-10-64) y e1 Decreto Ley Nn 19364 (18-04-72), quecrearon los colegios odont6logico, mdico y de
bilogos del Per, respectivamente.

3
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elejerciciode la profesin,ascomolafacultaddesancionardisciplinariamentealos
miembrosque,enelejerciciodelaprofesin,falten al CdigodeEricadelrespectivo
Colegio;y, a losmiembrosqueinfrinjanlaley,elEstatutoylosreglamentos,previo
procedimiento disciplinario.
Asimismo, el Estado ha considerado como la mejor forma de organizacin de los
colegios profesionales la autonoma institucional, por la cual, no tienen dependencia
con alguna otra entidad, optndose por establecerparaloscolegios y valey, una
estructura o rgimen de autogobierno con participacin democrtica desus afiliados,
quienes a travs de su voto participarn en la toma de decisiones y en la eleccin de
sus mximos representantes, es decir, los colegios se autogestionarn pero enel
marco organizacional establecido por su ley de creacin.
Debe indicarse que es por el mandato de creacincontenido en la ley que los colegios
adquierenpersonalidadjurdica, y, de derechopblicoporque la ley le da a la
institucin una funcidn soclal de inters pblico (cual es velar por el cumplimiento de
las normas iticas y deontolgicas de la profesin) que no puede ser desconocida ni
modificada por los miembros de tales instituciones, an cuando tengan derecho de
decisin al interior deella.
Los caracteresantescitados son compartidos por losdistintoscolegiosprofesionales
creadosantesdelavigenciadelaConstitucinPolticade 1999, loscualeshansido
reconocidosporel artculo 20" delamencionadacartamagna,cuandoindicaque '90s
colegios profesionales son instituciones autnomas con personalidad de derecho pblico", y
que la ley sealar los casos en que la colegiacin es obligatoria.
Para establecer los alcances de la funcidn determinante para la creacin de los colegios
profesionales, cual es realizar un control tico de la profesin, corresponde definir quB es lo
Btico,remitindonosparaelloalosealadoenlaEnciclopediaJurdicaOmeba'que
menciona que lo Btico se refiere a los actos humanos, a sus objetivaciones y a las normas
queconstituyendeterminadosistemadeconductamoral; y que al tratarlaticadela
abogaca seala que las normas de Btica sirven de cdigo para la conducta profesional,
resultando de inter& reunir tales normas en un cuerpo preciso y ordenado, que permita su
conocimiento y aplicacin en los numerosos casos concretos que presentanlas relaciones
delabogado con la sociedad, con el juez, conlos colegas, losclientesylos
adversarios', mencionando adems que el abogado, frente a la sociedad, debe cumplir
deberes y obligaciones que son consecuencia desu profesin, y que si bien interesan a su
propiadignidad, influyende manera indirecta, en ladignidadyprestigio de la

Q
profesing.
De lo mencionado se advierte que la Btica profesional se orienta a regular la relacidn del
profesional conla sociedad, la profesidn y con aquellos que tambi4n la practican en el marco
de valores y principios que la reglan, lo cual coadyuva al desarrollo de la profesidn y a su
vez a la defensa de la dignidad de la misma; resultando el control del ejercicio Btico de la
profesin el factor determinante de su progreso y desarrollo.
6
El artculo 33pde la Constitucin Poltica de 1979 sealaba que los colegios profesionales son instituciones autonomas con
personera de derecho pblico, precisando que la ley establecerla su constitucin y las rentas para su funcionamiento; y, que
sera obligatoria la coleglaci6n parae1 ejercicio de las profesiones universitarias queselialase la ley.
'Enciclopedia Jurdica Omeba, TomoXI, pAgina 260.
Enciclopedia Jurdica Orneba. TomoXI, pagina 278.
Enciclopedia Jurldica Omeba, Tomo XI, pAgina 280.

4
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As cada colegio creael cdigo de Btica de la profesin que le servir de base para el control
y vigilancia de las profesiones, teniendo tales entidades facultades sancionadoras sobre
SUS
afiliados ante la conculcacidn de tales preceptos, tal y como lo reconocen las leyes de su
creacidn.
La trascendencia de las facultades de control de la tica profesional (funcin pblica) que
tienen los colegios profesionales se evidencia ms cuando la actual Constitucin les otorga
adicionalmentelafacultaddeiniciativalegislativa,enlasmateriasquelessonpropias
(artculo 107" Constitucidn de 1993 que tambih constituye otra funcin pblica"); y les
reconoce,
ademds,
legitimidad
activa
para
interponer
directamente
accidn
de
inconstitucionalidad en las materias de su especialidad (inciso 7 del artculo 203" dela
Constitucidn). Ash como la funcin de elegir hasta tres miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura (incisos3 y 4 del artculo 155" de la Constitucin), entidad que se encarga de la
seleccidn y el nombramiento de los jueces y fiscales en el pas.
Sobreel tipo $7entidadalcualpertenecenloscolegiosprofesionales,laEnciclopedia
Jurdica Omeba al tratar los colegios de abogados seala las dos tendencias que explican
los tipos de colegios profesionales:
"La tendencia que se pronuncia por los colegios de carcter privado les da a stos el
carcter de simples instituciones de cohesin gremial, o m& propiamente de entes que
tienen por fin la defensa de los intereses personales. En este sentido, y salvando las
distancias, se asimilaraelColegio dentro delcampoprofesional, a lo que es un
sindicatodentro del campoobrero. Su funcinprimordialsera la develarpor las
conquistas del gremio, ejerciendosu representacidn nica,o, por lo menos, mayoritaria,
y adems ejercer una ciertafunci6n de control sobre el ejercicio de la profesin tendiente
a su prdctica honesta, ticay leal.
La segunda tendencia, que llamaremos oficialista, va mucho msall. Se pronuncia por
un colegio que es un verdadero organismo instifuclonal del Estado, con autoridades
surgidaspreferentemente del votoobligatoriode los colegiados, de los quesurge
implcitamente que todos los profesionalesdebencolegiarseobligatoriamentepor
tratarse de un ente necesario y que hace a la esencia del rgimen legal y juridic0 que
informa la profesin y su ejercicio.
Dentro de esta tendencia, las corrientes ms definidas asigna a los Colegios funciones
importantsimasquesepuedenresumiren las dossiguientes: I) gobierno de la
matrcula profesional;2) potestad disciplinaria sobre sus miembros respecto a las faltas
de tica enel ejercicio de la pmfesidn:
De lo mencionado anteriormente se advierte que los colegios profesionales tal como lo
regula el artculo 20" de la Constitucin Poltica de 1993 son instituciones pblicas1z que
realizan funciones que el Estado directamente les ha atribuido, cual es fundamentalmente
velar y regular el ejercicio Btico de la profesin, la facultad de iniciativa legislativa, entre
otros.
A

k-
10
Enrique Bernales, considera quela iniciativa en la formacin de leyes es unade las funciones pblicas oficiales quese les
ha otorgadoa los colegiosprofesionales.(Enrique Bernales Ballesteros, La Constituci6nPoliticade1993:Anlisis
Comparado, CIEDLA, 1996, pdg. 21 1)
II
Enciclopedia JurdicaOMEBA, Torno 111, paginas 258 y 259
12
Debe indicarse que mediantela Sentencia del Tribunal Constitucional del Per de fecha 29 de marzo de 2004 ( Expediente
NP1851-2002-HD/TC), dicho Tribunal declard fundada en parte e1 habeas data interpuesto contra e1 Colegio de Notarios de
Lima, al verificar que dicha lnsUtucln autnoma con persona/fdad dederecho pblico no respect6 el inciso 5 del articulo
2Qde la Constitucibn del Per que declara que toda persona tiene derecho a solicitar sin expresibn de causa la informacin
que requiera y a recibirla de cualquier enfidadablica.

5
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En cuanto al rgimen aplicable a los colegios profesionales debe indicarse que an cuando
se encuentren formados y gestionados por los profesionales que las integran, las entidades
nopuedenactuartrastocandolasfinalidades,atribucionesyrgimenorganizacional,
establecidos ensu Ley de creacin, sino regirsu actuacin conformea la misma, tal y como
lo seala expresamente el CdigoCivil cuando establece las normasque han de regir a las
distintas personasjurdicas:
"Artculo 769-Normas querigen la persona jurdica
La existencia, capacidad, regimen, derechos, obligacionesy fines de la persona jurdica,
se deteminan por las disposiciones del presente Cdigo o dG las leyes respectivas.
se rige por la ley de su creacin."
La persona jurdica de derecho pblico interno
Lo mencionado en el citado Cdigo se sustenta en que las personas jurdicas de derecho
pblico adquieren personalidadjurdica por el mandato de la ley, la cual establece sus fines,
organizacin y rgimen, caractersticas que las diferencian de las personas jurdicas de
derecho privado las cuales son reguladas por el Cddigo Civil, y que son las originadas por la
libre voluntad o por el pacto asociativo desus miembros, quienes ademds son los quefgan
los fines, estructura y funcionamiento; adquiriendo tales entidades personalidad jurdica a
partir de la inscripcin en los registros p~blicos'~.
Considerando que elartculo 20" de la Constitucin Poltica de1993 seala que los colegios
profesionales son instituciones autdnomas con personalidad de derecho pblico, es decir
son instituciones pblicas, y que en tal calidad, segn la disposicin establecida en el
reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, forman parte del sector pblico nacional, yal

e
noasumirningunadelasformassobrelascualeselEstadoactaenlaactividad
empresarial como lo regula la LeyN* 24948, les resulta aplicable la inafectacin prevista en
el inciso a) del artculo 18" del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta a
favor del sector pblico nacional.
c) Referencia a ttulo ilustrativo: sobre los colegios profesionales y la exoneracin

4
prevista enel inciso 6 ) delartculo 198 delTexto nico Ordenado de la Ley del
Impuesto a la Renta.
El inciso b) del artculo 19" del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta,
aprobado por el Decreto Supremo N-"054-99-EF, establece que se encuentran exoneradas
del citado Impuesto, las rentas destinadasa sus fines especficos enel pas, de fundaciones

Q
afectasydeasociacioneslegalmenteautorizadas de beneficencia, asistencia social,
educacin, culturales, cientficas, artisticas, literarias, deportivas, polticas,
profesionales, gremiales, de vivienda y otras de fines semejantes; siempre que no se
distribuyan, directa o indirectamente, entre los asociados y que en sus estatutos est
previsto que su patrimonio se destinara, en caso de disolucin, a cualquiera de los
fines contemplados en esteinciso.
DadaslasfuncionespblicasquetienenlosColegiosProfesionalescomoelcontrol
exclusivodelejercicioBticoprofesionalypoderdisciplinario,ascomoladeiniciativa
legislativa en las materias de su competencia y considerando que tales facultades no son
propias de las asociaciones reguladas en el Cdigo Civil, no siendo tampoco facultades de
carcter gremial, ni que guarden identidad con alguna de las actividades previstas en el
inciso b) del artculo19" del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, no les
II I
l3 El artculo 77pdel Cdigo Civil sehala que la existencia de la persona jurdica de derecho privado comienza el dla de
su inscripcion en el registro respectivo,salvo disposlci6n distintade la ley.

6
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corresponde a los colegios profesionales la exoneracin prevista en el citado dispositivo
legal.
En efecto, la exoneracin establecida en el articulo 19" se dirige a entidades de derecho
privadocomo
las
asociaciones,
nacidas del libre pacto
asociativo(principio
de
autoorganizacidn que tienen los privados), no a entidades de derecho pblico, como los
colegios profesionales, que se rigen por sus leyes de creacidn, y que tienen facultades y
prerrogativas de orden pblico, debiendo indicarse que considerar lo contrario nos llevara a
vulnerar lo dispuestoenlaNorma VI11 delTtuloPreliminardelCdigoTributario,que
establece que en va de interpretacidn no podr extenderse las disposiciones fributarias a
personas o supuestos distintos de los sealados en la Ley.
Habida cuenta que los Colegios Profesionales adquieren personalidad juridica en virtud al
mandato de creacidn establecidoen la Ley, la inscripcin de tales colegios en el Registro de
Personas Juridicas es de carcter facultativoy no obligatorio, tal comolo han precisado las
normas registra le^'^, por lo que, su sola inscripcidn en los registros no vara su rgimen
normativo, es decir, no conlleva la aplicacin de las normas del Cddigo Civil referidas a las
asociaciones tales como las relativas a la administracidn de bienes, el destino de haber neto
resultante,precisamenteporque el articulo 76" delCddigo Civil citado anteriormente,
excluye la aplicacin de sus normas referidas a la existencia, capacidad, rgimen (como el
patrimonial), derechos, obligaciones y fines a las personas jurdicas de derecho pblico,
que como los colegios profesionales,se rigen porsus leyes de creacin.j5"

14
Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos NQ431-POOP-SUNARP-SN, publicada el 4 de octubre
de 2002.
15
Finalmente, cabe sealar que la Corte Suprema de Argentina mediante la Sentencia del 26 de junio de 1986, ha sealado
respecto del Colegio Pblicode Abogados de la Capital Federal lo siguiente:

" 8) Que el hecho de que la entidad que crea la ley 23.187 tenga rasgos que puedan encontrarse en las sociedades
civiles o gremiales...no basta para basar en este pretendido parecido la razon la depertenencia o exclusion del Colegio

d
en cuestin a un rgimen propio del derecho comn, dentro del cual no tendra cabida la vinculaci6n obligatoria de
profesionales que surge del artCculo ISpde la ley referida.
Esto, por cuanto no hay impedimentos constitucionales para que entidades de derecho pblico adopten una forma de
organizacin que incluya caractersticas similares a lasque son propias de las asociaciones civiles (como el sistema de
eleccidn para la designacin de sus autoridades, o la institucidn de un tribunal de Btica destinado a juzgar la conducta de
sus afiliados). En ese sentido, esta Corte ha corregido la denominacibn de 'persona jurdica de derecho privado" que la
ley 3950 de Santa Fe atribuia a los colegios organiadas por ella, puesto que lo que define la naturalera jurdica de
una lnstltucidn son los elementos que realmente la constituyen ylas facultades que la ley le otorga, cualqulera sea
el nombre que el legislador o les particulares le atrlbuyen (Fallos: 237:397)...

10) Que la ley mencionadano contienen preceptos segn los cualesinscripinla en la matricula importe ingresar en un
vCnculo asociativo con los dems matriculadas enla aludida entidad. Por el contrario, su naturaleza jurdica y su objeto
1 P de la Ley,que le asigna el carcter de persona jurdica de derecho pblico, de
esencial estn definidos por el artCculo
manera que la posicin del abogado frente al colegio es de la sujecionope legisa la autoridad pbliM que &te ejerce, y
a las obligaciones que directamente la ley le impone ...
aquB1, asin relaci6n a vinculo sacietario alguno

11) Que en definitiva. el Colegio no es una asoelacl6n (art. 14 de la Constitucin Nacional) que se integra con la
adhesinlibreyespontdnea de cadacomponente,slnounaentidaddestinadaacumplirfinespblicosque
originariamentepertenecenalEstado,y que &tepordelegacin,circunstanciadanomativamente, transfierea la
inst~tuclnque m para el gobierno de la matrcula y el rkgimen disciplinario de todos los abogados de la
Capital Federal, como auxiliaresde la admlnlstracln de justicia ... .

7
4

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Que adicionalmente el Pleno decidi6 que el acuerdo adoptado se ajusta a Io establecido en el artculo
154" del citado C6digo Tributario y, en consecuencia, la resolucin que se emita en cumplimiento del
mismo, que es la presente, debe ser publicada enel diario oficial El Peruano;
Que el criterio del Acuerdo antes citado, tiene carActer vinculante para todos los vocales de este
Tribunal, conforme con lo establecido por el Acuerdo recogido en el Acta de Reunidn de Sala Plena
N" 2002-1O suscrita con fecha 25 de setiembre de 2002;
Que en tal sentido, el Consejo Departamental Amazonas del Colegio de Ingenieros del Per forma
parte del Sector Pblico Nacional, de lo que resulta que no constituye sujeto pasivo del Impuesto a
la Renta y, dada tal condici6n, no procedla su inscripcin en el Registro de Entidades Exoneradas
del Impuesto a la Renta, creado para aqu6llos sujetos que, encontrndose dentro del Ambito de
aplicacin de dicho tributo, estuviesen incluidos en alguno de los supuestos de exoneracin que
ameritase tal inscripcin;
Con los vocalesCogornoPrestinoni,CasalinoMannarelli e interviniendo como ponente el vocal Lozano
Byrne;
RESUELVE:
1. CONFIRMAR la Resolucin de IntendenciaN' 079050000163 del 17 de abril de 2002.
2. DECLARAR deacuerdo con el artculo 154" del Texto nico Ordenado del Cdigo
TributarioaprobadoporDecretoSupremo N" 135-99-EF, quela presente resolucin
constituye precedente de observancia obligatoria, disponiendo su publicacidn en el diario
oficial "El Peruano", encuanto establece el siguiente criterio:
"Los colegios profesionales, al constituir instituciones autnomas con
personera juridica de derecho pblico interno, se encuentran dentro
del supuesto de inafectacin al Sector Pblico previsto en el inciso a)
del artculo 18" del Texto nico Ordenadode la Ley del Impuesto a la
Renta, aprobadopor el DecretoSupremo N' 054-99-EF"
REGCSTRESE, COMUNQUESE Y REMTASE a la SuperintendenciaNacionaldeAdministracin
Tributaria, parasus efectos.

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