Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Ley - Tierras y Desarrollo Agrario
Ley - Tierras y Desarrollo Agrario
GACETA OFICIAL
DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
N 37323 DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 2001
la misma sea quien lleve a cabo el plan de adaptacin de las tierras a los
niveles de productividad. La finca productiva es aquella que est dentro de
los parmetros de productividad establecidos por el Ejecutivo Nacional.
DICTA
el siguiente
Decreto N 1.546 Pg. 7
TITULO I
DE LAS BASES DEL DESARROLLO RURAL
Captulo I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 1. El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases
del desarrollo rural integral y sustentable; entendido ste como el medio
fundamental para el desarrollo humano y crecimiento econmico del sector
agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una planificacin
estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio como
sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el
campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la
vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario
de la presente y futuras generaciones.
Las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras, con vocacin agraria,
pueden ser objeto de adjudicacin permanente, a travs de la cual se
otorga al campesino o campesina el derecho de propiedad agraria. En
ejercicio de ese derecho, el campesino o campesina podr usar, gozar y
percibir los frutos de la tierra. El derecho de propiedad agraria se transfiere
por herencia a los sucesores legales, pero no puede ser objeto de
enajenacin alguna.
Decreto N 1.546 Pg. 11
Artculo 17. Dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la
produccin agroalimentaria, se garantiza:
Captulo II
Rgimen de Uso de Aguas
Captulo III
Del Registro Agrario
El mismo comprender:
Artculo 30. A los fines del artculo anterior, los propietarios u ocupantes de
las tierras con vocacin agraria ubicadas dentro de las poligonales rurales a
las que se refiere el artculo 21 de este Decreto Ley, debern inscribirse por
ante las oficinas de registro de tierras del Instituto Nacional de Tierras, el
cual les expedir la certificacin.
Decreto N 1.546 Pg. 16
TITULO II
DE LA AFECTACION DE USO Y REDISTRIBUCION DE LAS TIERRAS
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 36. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural, el
Instituto Nacional de Tierras adoptar las medidas que estime pertinentes
para la transformacin de todas las tierras ubicadas dentro de las
Decreto N 1.546 Pg. 17
Captulo II
De la Declaratoria de Tierras Ociosas o Incultas
Artculo 43. El acto que declare las tierras como ociosas o incultas agota la
va administrativa. Deber notificarse al propietario de las tierras y a los
Decreto N 1.546 Pg. 19
Captulo III
Certificacin de Finca Productiva
Artculo 46. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al recibo de la
solicitud, el Instituto Nacional de Tierras constatar la veracidad del estudio
tcnico y dems recaudos presentados por el solicitante. En caso de ser
necesario, podr realizar los estudios complementarios que estime
pertinentes.
Captulo IV
Decreto N 1.546 Pg. 21
Artculo 54. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al recibo de la
solicitud, el Instituto Nacional de Tierras evaluar la misma. Vencido dicho
Decreto N 1.546 Pg. 22
Artculo 57. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor o cualquier otro hecho
no imputable al propietario, este haya incumplido con el programa de
mejoramiento de la finca, el Instituto Nacional de Tierras podr renovar la
validez de la certificacin de finca mejorable, por un lapso de dos (2) aos,
prorrogable, tomando en consideracin las circunstancias del caso.
Captulo V
De la Adjudicacin de Tierras
Artculo 64. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin
de la solicitud, el Instituto decidir si procede o no la adjudicacin.
Captulo VI
De la Expropiacin Agraria
Artculo 71. A los fines del presente Decreto Ley, se declaran de utilidad
pblica o inters social las tierras aptas para la produccin agraria que se
hallen dentro de la poligonal rural establecida en el artculo 21, las cuales
quedan sujetas a los planes de seguridad agroalimentaria de la poblacin,
conforme a lo previsto en el artculo 305 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Artculo 76. Los edictos se publicarn por dos (2) veces con intervalos de
cinco (5) das continuos entre una y otra publicacin, en un diario de mayor
circulacin nacional y en la Gaceta Oficial Agraria.
Captulo VII
Del Procedimiento del Rescate de las Tierras
Artculo 87. Cuando la ocupacin ilegal o ilcita ocurra sobre tierras baldas
nacionales o fundos rsticos con vocacin agrcola de dominio privado de la
Repblica, institutos autnomos, corporaciones, empresas del Estado,
fundaciones o cualquier entidad de carcter pblico nacional, debern
trasladar la propiedad de las mismas al Instituto Nacional de Tierras, a fin
de que ste realice el correspondiente rescate.
Artculo 91. Queda por cuenta del ocupante ilegal o ilcito el pago de los
gastos que se generen con el objeto de revertir los daos que se hayan
ocasionado a los recursos naturales.
Artculo 97. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, contados a
partir del vencimiento del lapso previsto en el artculo anterior, el Instituto
Nacional de Tierras dictar su decisin.
TITULO III
DEL IMPUESTO
Captulo I
Del Impuesto sobre Tierras Ociosas
Artculo 107. Las tierras con vocacin agrcola, pecuaria o forestal que no
alcancen por lo menos un ochenta por ciento (80%) del rendimiento idneo
determinado segn las disposiciones contenidas en el presente Captulo, se
incluyen dentro de las tierras ociosas.
Articulo 108. Se consideran ociosas a los fines de este Decreto Ley, las
tierras rurales que no estn en produccin agrcola, pecuaria, acucola ni
forestal conforme al mejor uso segn el potencial agroalimentario de la
clasificacin correspondiente a dichas tierras de acuerdo con este Decreto
Ley o, a los planes nacionales de ordenacin agroalimentaria.
Decreto N 1.546 Pg. 33
Se entiende por:
Las tierras que para la entrada en vigencia del presente Decreto Ley se
encontraren en el supuesto previsto en esta disposicin, estn exoneradas
del pago del impuesto hasta el ejercicio fiscal siguiente al de terminacin
del ciclo normal de produccin del rubro correspondiente. El Ejecutivo
Nacional podr prorrogar dicha exoneracin hasta por un ejercicio fiscal
adicional en las condiciones que ste determine.
Los decretos de exoneracin total o parcial del pago del impuesto que se
dicten en ejecucin de esta norma debern sealar las condiciones, plazos,
requisitos y controles requeridos, a fin de que se logren las finalidades de
poltica fiscal y agroalimentaria sustentable perseguidas en el orden
coyuntural sectorial y regional.
Artculo 119. A los fines del presente Decreto ley, la tierra rural se
clasificar por el Instituto Nacional de Tierras en clases y subclases para su
uso, segn su mayor vocacin agrcola, pecuaria y forestal. Los productos o
rubros agrcolas, pecuarios y forestales se asignarn por dicho Instituto a la
Decreto N 1.546 Pg. 38
TITULO IV
DE LOS ENTES AGRARIOS
Captulo I
Del Instituto Nacional de Tierras
Decreto N 1.546 Pg. 39
Las ausencias temporales del Presidente sern suplidas por uno de los
directores, designado en el seno del Directorio. Las ausencias de los dems
miembros del Directorio sern llenadas por sus respectivos suplentes.
Artculo 128. Los miembros del Directorio y sus suplentes debern ser
venezolanos, mayores de edad, de reconocida solvencia moral y de notable
trayectoria en materia agraria, y no podrn adquirir predios rsticos durante
su gestin, ni durante el ao siguiente a que haya cesado la misma.
Artculo 129. El Directorio se reunir una vez por semana como mnimo, y
en toda oportunidad en que sea convocado por su Presidente o cuando as
lo soliciten dos o ms de sus miembros. Para que el Directorio pueda
reunirse vlidamente se requerir la presencia de tres de sus miembros,
uno de los cuales deber ser su Presidente o quien haga sus veces. Para la
validez de sus decisiones se requerir el voto favorable de por lo menos
tres (3) de sus miembros. En caso de empate, el voto del Presidente tendr
valor decisorio. El Directorio est obligado a rendir cuenta anual de sus
logros al Ministerio del ramo.
Decreto N 1.546 Pg. 42
Captulo II
De las Oficinas Regionales de Tierras
Artculo 135. Contra cualquier decisin dictada por las Oficinas Regionales
de Tierras se podr intentar recurso jerrquico directamente por ante el
Directorio del Instituto Nacional de Tierras.
Captulo III
Del Instituto Nacional de Desarrollo Rural
Captulo IV
De la Corporacin Venezolana Agraria
Decreto N 1.546 Pg. 50
TITULO V
DE LA JURISDICCIN ESPECIAL AGRARIA
Captulo I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 167. En todo estado y grado del proceso, el juez competente para
conocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contra los
entes estatales agrarios y de los recursos contenciosos administrativos
agrarios velar por:
Captulo II
De los Procedimientos Contenciosos Administrativos Agrarios y de las
Demandas contra los Entes Estatales Agrarios
Decreto N 1.546 Pg. 56
Artculo 183. Sin perjuicio de los poderes de oficio del Juez a que se refiere
el artculo 167 del presente Ttulo, cuando alguna parte solicite cualquier
medida cautelar, el Juez ordenar la realizacin de una nica audiencia
oral, a los fines de conocer la posicin de las partes en conflicto. Una vez
concluida la audiencia oral, el Juez de la causa decidir inmediatamente
sobre la peticin cautelar. Dicha decisin slo podr diferirse por cuarenta y
ocho (48) horas, en caso de que el Juez lo considere necesario para un
mejor conocimiento del asunto.
Las partes podrn evacuar las pruebas que hayan sido admitidas dentro de
un lapso de diez (10) das hbiles.
Artculo 185. Se admitirn como medios de prueba los previstos en el
Cdigo Civil, el Cdigo de Procedimiento Civil y otras leyes. No obstante, ni
las autoridades ni los representantes legales de los entes agrarios, estarn
Decreto N 1.546 Pg. 61
Artculo 188. Vencido el lapso probatorio se fijar uno de los tres (3) das
de despacho siguientes para el acto de informes, el cual se llevar a cabo
en audiencia oral. Verificada o vencida la oportunidad fijada para informes,
la causa entrar en estado de sentencia, la cual deber ser dictada por el
Tribunal dentro de un lapso de sesenta (60) das continuos.
Captulo III
De la Segunda Instancia
Decreto N 1.546 Pg. 62
Las partes podrn evacuar las pruebas que hayan sido admitidas dentro de
un lapso de cinco (5) das hbiles.
Captulo IV
Disposiciones Comunes al Procedimiento Contencioso Administrativo
Agrario y a las Demandas contra los Entes Estatales Agrarios
Captulo V
De la Sala Especial Agraria
Artculo 200. La Sala Especial Agraria estar integrada por dos (2)
Magistrados de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de
Justicia y un (1) conjuez de la citada Sala, que fungir como ponente
permanente para el conocimiento de las causas.
Captulo VI
Procedimiento Ordinario Agrario
Artculo 202. La forma escrita de los actos slo ser admitida en los casos
expresamente consagrados en las disposiciones del presente ttulo y
cuando deban practicarse pruebas antes del debate oral que requieran el
levantamiento de un acta.
Las pruebas se evacuarn por los interesados en el debate oral, salvo que
por su naturaleza deban practicarse fuera de la audiencia. En este caso, la
parte promovente de la prueba tratar oralmente de ella en la audiencia y la
Decreto N 1.546 Pg. 65
Artculo 208. En todo estado y grado del proceso las partes podrn
acordar, previa aprobacin del juez, la abreviacin y concentracin de los
actos a fin de reducir los trminos y lapsos procesales.
Decreto N 1.546 Pg. 66
Captulo VII
La Competencia
Captulo VIII
Introduccin y Preparacin de la Causa
libelo de la demanda o del acta que haga sus veces as como las boletas
respectivas a objeto de practicar la citacin del mismo.
En caso de ser declaradas con lugar las cuestiones previas, el actor deber
proceder a subsanar, segn se trate, a tenor de lo establecido en el artculo
350 del mismo Cdigo, dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes
a la decisin, so pena de extincin del proceso, no pudiendo incoarse
nueva demanda, si no han transcurrido que fueren sesenta (60) das
continuos a la preclusin de dicho lapso.
Captulo IX
Reconvencin
Captulo X
Intervencin de Terceros
Artculo 236. El tribunal, por auto razonado, har la fijacin de los hechos y
de los lmites dentro de los cuales quedo trabada la relacin sustancial
controvertida, fijando un lapso dentro del cual se debern evacuar las
pruebas que por su complejidad o naturaleza no puedan evacuarse en la
audiencia probatoria; todo esto sin perjuicio de que las partes no hubiesen
concurrido a la audiencia preliminar.
Captulo XII
Audiencia de Pruebas
Artculo 239. Previa una breve exposicin oral, tanto del actor como del
demandado, se recibirn las pruebas de ambas partes. En esta audiencia
no se permitir a las mismas, ni la presentacin, ni la lectura de escritos,
salvo que se trate de algn instrumento documental que constituya un
medio de prueba existente en los autos a cuyo tenor deba referirse la
exposicin oral, o se traten de datos de difcil recordacin.
Artculo 240. Las pruebas se evacuarn en el debate oral, salvo que por su
naturaleza deban evacuarse en forma anticipada. Las pruebas evacuadas
fuera de la audiencia de pruebas carecen de valor probatorio si no son
tratadas oralmente en el debate.
El Juez podr interrogar a los testigos, a los expertos y a las propias partes
en el debate probatorio, pudiendo igualmente en caso de formulacin de
posiciones juradas, de repreguntas de los testigos, de observaciones de los
expertos o de cualquier otra prueba, hacer cesar las observaciones de la
parte contraria.
Artculo 242. Dentro del lapso de diez (10) das despus de finalizada la
audiencia con el pronunciamiento verbal del juez, la sentencia deber
extenderse completamente por escrito y ser agregada al expediente,
dejando constancia el secretario del da y de la hora de su consignacin.
El fallo deber contener los requisitos del artculo 243 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Captulo XIII
Procedimiento en Segunda Instancia
Captulo XIV
Ejecucin de la Sentencia
Captulo XV
Recurso de Casacin Agrario
Decreto N 1.546 Pg. 79
Artculo 249. Podrn ser denunciados en Casacin tanto los vicios por
defecto de actividad, como de fondo establecidos en el artculo 313 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 251. A los efectos del anuncio del recurso de casacin, en caso de
no ser publicada la sentencia en el lapso establecido, debern ser
notificadas las partes de dicha publicacin, sin lo cual no comenzar a
computarse el lapso para el anuncio.
Artculo 254. El lapso para formalizar ser de veinte (20) das continuos y
consecutivos, computados a partir del da en que se dict el auto de
admisin del recurso, o del da siguiente a la declaratoria con lugar del
recurso de hecho, ms el trmino de la distancia que se haya fijado entre la
sede del tribunal que dict la sentencia recurrida y la capital de la
Repblica, dentro del cual la parte o partes recurrentes debern consignar
un escrito razonado que contenga las previsiones establecidas en el
artculo 317 del Cdigo de Procedimiento Civil, con especial mencin de los
motivos en que se justifique la disconformidad entre la sentencia de primera
instancia y la recurrida.
Captulo XVI
Procedimiento Cautelar
Captulo XVII
Desconocimiento de Instrumentos
Captulo XVIII
Procedimientos Especiales
Captulo XIX
Rgimen Procesal Transitorio
Artculo 268. Este rgimen se aplicar a las causas que estn en curso al
momento de la entrada en vigencia el presente Decreto Ley, sin perjuicio
que los actos y hechos ya cumplidos, as como los efectos aun no
Decreto N 1.546 Pg. 84
TITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
TITULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
13. Cumplir los dems actos o contratos que sean necesarios para la
liquidacin del Instituto.
Dcima Quinta. Estn exentos del pago del impuesto para el ejercicio fiscal
del ao 2002, los sujetos pasivos del mismo, cuando las tierras rurales
objeto del impuesto sean iguales o inferiores a cuarenta hectreas (40 ha)
para el momento de promulgacin del presente Decreto Ley y siempre que
estuvieran inscritos en el registro de tierras del Instituto Nacional de Tierras
y en los registros del Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT), para el primer trimestre del ao 2002. El
impuesto previsto en este Decreto Ley entrar en vigencia con la
publicacin del presente Decreto Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, pero el ejercicio fiscal para los sujetos pasivos
del mismo se iniciar el primero de enero de 2002.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Dado en Caracas, a los nueve das del mes de noviembre de dos mil uno.
Ao 191 de la Independencia y 142 de la Federacin.
Refrendado
La Vicepresidenta Ejecutiva
(L.S.)
ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO
Refrendado
El Ministro del Interior y Justicia
(L.S.)
LUIS MIQUILENA
Refrendado
El Ministro de Relaciones Exteriores
(L.S.)
LUIS ALFONSO DAVILA GARCIA
Refrendado
El Ministro de Finanzas
(L.S.)
NELSON JOSE MERENTES DIAZ
Refrendado
El Ministro de la Defensa
Decreto N 1.546 Pg. 93
(L.S.)
JOSE VICENTE RANGEL
Refrendado
El Encargado del Ministerio
de la Produccin y el Comercio
(L.S.)
OMAR OVALLES
Refrendado
El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes
(L.S.)
HECTOR NAVARRO DIAZ
Refrendado
La Ministra de Salud y Desarrollo Social
(L.S.)
MARIA URBANEJA DURANT
Refrendado
La Ministra del Trabajo
(L.S.)
BLANCANIEVE PORTOCARRERO
Refrendado
El Ministro de Infraestructura
(L.S.)
ISMAEL ELIEZER HURTADO SOUCRE
Refrendado
El Ministro de Energa y Minas
(L.S.)
ALVARO SILVA CALDERON
Refrendado
La Ministra del Ambiente
y de los Recursos Naturales
(L.S.)
ANA ELISA OSORIO GRANADO
Refrendado
El Ministro de Planificacin y Desarrollo
(L.S.)
JORGE GIORDANI
Refrendado
El Ministro de Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
CARLOS GENATIOS SEQUERA
Decreto N 1.546 Pg. 94
Refrendado
El Ministro de la Secretara
de la Presidencia
(L.S.)
DIOSDADO CABELLO RONDON