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Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para Opositores
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para Opositores
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Segn el art. 104 de la C.E., Llas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la
dependencia del Gobierno, tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. La Ley Orgnica 2/1986, de
13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS) determina
las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las El objetivo principal
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad siendo una ley omnicomprensiva. d e esta ley se centra
en el diseo de las
La Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos lneas maestras del
de Seguridad (LOFCS) establece los principios bsicos de actuacin rgimen jurdico de las
comunes a todas ellas y fija sus criterios estatutarios fundamentales. Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad en su
Respecto a la Polica Judicial, el carcter de Ley Orgnica se
conjunto, tanto de las
deduce del contenido del artculo 126 de la Constitucin, que regula dependientes del
las relaciones entre la polica y el Poder Judicial. Establece las Gobierno de la Nacin
funciones de la Polica Judicial en lo relativo a la averiguacin del (las Fuerzas y Cuerpos
delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, que de Seguridad del
constituyen zonas de delimitacin de derechos fundamentales de la Estado) como de las
persona. Policas Autnomas y
Locales.
La existencia de varios colectivos policiales que actan en un
mismo territorio con funciones similares y, al menos parcialmente, comunes, obliga
necesariamente a dotarlos de principios bsicos de actuacin idnticos y de criterios
estatutarios tambin comunes, y el mecanismo ms adecuado para ello es reunir sus
regulaciones en un texto legal nico que constituye la base ms idnea para sentar el
principio fundamental de la materia: el de cooperacin recproca y de coordinacin de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad pertenecientes a todas las esferas administrativas.
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Tema 9 - LEY ORGNICA DE FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD
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D La seguridad pblica
es competencia
Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales exclusiva del Estado
(Ayuntamientos) participarn en el mantenimiento de la y su mantenimiento
seguridad pblica en los trminos establecidos en sus Estatutos corresponde al
Gobierno de la
y en la Ley Reguladora de Rgimen Local, respectivamente, y
Nacin.
en el marco de la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad (en adelante LOFCS)
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La Ley Orgnica de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS) fija los siguientes
principios:
2.2.1. ADECUACIN AL ORDENAMIENTO JURDICO
Ejercer su funcin con absoluto respeto a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico. Este principio deriva de los arts. 9,1 y 103,1 CE, que prescriben la sujecin de los
poderes pblicos y de la Administracin a la Constitucin, a la Ley y al Derecho.
a. Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad poltica e
imparcialidad y, en consecuencia, sin discriminacin alguna por razn de raza,
religin u opinin.
b. Actuar con integridad y dignidad. En particular, debern abstenerse de todo acto
de corrupcin y oponerse a l resueltamente.
c. Sujetarse en su actuacin profesional a los principios de jerarqua y subordinacin.
En ningn caso la obediencia debida podr amparar rdenes que entraen la
ejecucin de actos que manifiestamente constituyan delito o que sean contrarios
a la Constitucin o a las Leyes. Este principio es la mejor salvaguarda de la
imparcialidad y sujecin a la Ley y al ordenamiento jurdico por parte de los
miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, por cuanto, si bien se parte de
la estructuracin jerrquica y subordinacin al mando de los mismos, deja bien
claro que nunca podrn llegar tan lejos como para obligarles a realizar conductas
que vulneren nuestra norma fundamental y el resto de las Leyes, y, menos, que
puedan ser constitutivas de delito.
d. Colaborar con la Administracin de Justicia y auxiliarla en los trminos
establecidos en la Ley. Se muestra en la actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad como Polica Judicial.
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b. Que la agresin sea de tal intensidad y violencia que ponga en peligro la vida o
la integridad corporal de la persona o personas atacadas.
c. Que el Agente de la Autoridad considere necesario el uso del arma de fuego
para impedir o repeler la agresin, en cuanto racionalmente no puedan ser
utilizados otros medios, es decir, debe haber la debida adecuacin y
proporcionalidad entre el medio empleado por el agresor y el utilizado por la
defensa.
d. El uso del arma de fuego ha de ir precedido, si las circunstancias concurrentes lo
permiten, de conminaciones dirigidas al agresor para que abandone su actitud y
de la advertencia de que se halla ante un Agente de la Autoridad, cuando este
carcter fuera desconocido por el atacante.
e. Si el agresor contina o incrementa su actitud atacante, a pesar de las
conminaciones, se debe efectuar, por este orden, disparos al aire o al suelo, para
que deponga su actitud.
f. En ltima instancia, ante el fracaso de los medios anteriores, o bien cuando por la
rapidez, violencia y riesgo que entrae la agresin no haya sido posible su
empleo, se debe disparar sobre partes no vitales del cuerpo del agresor,
atendiendo siempre al principio de que el uso del arma cause la menor lesividad
posible.
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2.2.6. RESPONSABILIDAD
Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuacin
profesional llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las normas legales, as como las
reglamentarias que rijan su profesin y los principios enunciados anteriormente, sin
perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a las
Administraciones Pblicas por las mismas.
Al efecto, no debe olvidarse que, actualmente, en nuestro Derecho, existe el
llamado principio de responsabilidad objetiva de la Administracin, a que se refieren
especialmente los arts. 106.2 CE (los particulares, en los trminos establecidos por la Ley,
tendrn derecho a ser indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus
bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea
consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos) y 139 a 146 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
En virtud de esta responsabilidad objetiva, la Administracin se ver obligada a
responder de estos dao, siempre que sean efectivos, evaluables econmicamente e
individualizados con relacin a una persona o grupos de personas, al margen de que
provengan del funcionamiento normal o anormal de los servicios pblicos (art. 139,1o y 2
LRJAP y PAC).
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2.3.1. RGIMEN FUNCIONARIAL
2.3.1.1. Juramento
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern jurar o prometer
acatamiento a la Constitucin como norma fundamental del Estado.
Respecto de las Policas Autonmicas y Locales, se les suele exigir, adems,
juramento de acatamiento al respectivo Estatuto de Autonoma.
2.3.1.2. Promocin profesional, social y humana
Los Poderes Pblicos promovern las condiciones ms favorables para una
adecuada promocin profesional, social y humana de los miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, de acuerdo con los principios de objetividad, igualdad de
oportunidades, mrito y capacidad. La formacin y perfeccionamiento se ajustar a los
siguientes criterios:
a. Tendr carcter profesional y permanente.
b. Los estudios que se cursen en los Centros de Enseanza dependientes de las
diferentes Administraciones Pblicas podrn ser objeto de convalidacin por el
Ministerio de Educacin y Cultura.
c. Para impartir las enseanzas y cursos referidos se promover la colaboracin
institucional de la Universidad, el Poder Judicial, el Ministerio Fiscal, las Fuerzas
Armadas y de otras Instituciones, Centros o establecimientos que especficamente
interesen a los referidos fines docentes
2.3.1.3. Retribuciones
Los miembros de las fuerzas y Cuerpos de Seguridad tendrn derecho a una
remuneracin justa que contemple su nivel de formacin, rgimen de
incompatibilidades, movilidad por razones de servicio, dedicacin y el riesgo que
comporta su misin, as como la especificidad de los horarios de trabajo y su peculiar
estructura.
2.3.1.4. Jornada laboral
Reglamentariamente se determinar su rgimen de horario de servicio, que se
adaptar a las peculiares caractersticas de la funcin policial.
2.3.1.5. Provisin de puestos
Los puestos de servicio en las respectivas categoras se proveern conforme a los
principios de mrito, capacidad y antigedad, a tenor de lo dispuesto en la
correspondiente reglamentacin.
2.3.1.6. Incompatibilidades
La pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es causa de incompatibilidad
para el desempeo de cualquier otra actividad pblica o privada, salvo aquellas
actividades exceptuadas de la legislacin sobre incompatibilidades.
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2.3.1.7. Huelga
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad no podrn ejercer en ningn
caso el derecho a huelga, ni acciones sustitutivas del mismo o concertadas con el fin de
alterar el normal funcionamiento de los servicios.
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Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ejercen sus funciones en todo el
territorio nacional y estn integradas por:
El Cuerpo Nacional de Polica, que es un Instituto Armado de naturaleza civil,
dependiente del Ministerio del Interior.
La Guardia Civil, que es un Instituto Armado de naturaleza militar, dependiente del
Ministerio del Interior, en el desempeo de las funciones que esta Ley le atribuye, y
del Ministro de Defensa en el cumplimiento de las misiones de carcter militar que
ste o el Gobierno le encomienden, en tiempo de guerra y durante el estado de
sitio.
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O
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, bajo la dependencia del Gobierno,
tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la
seguridad ciudadana, encomendndoseles, al efecto las siguientes funciones:
a. Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales, ejecutando las
rdenes que reciban de las autoridades, en el mbito de sus respectivas
competencias.
b. Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacin y custodia de los
bienes que se encuentran en situacin de peligro por cualquier causa.
c. Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos que lo requieran (esta misin
se atribuye a las Policas Autnomas y Locales, en cuanto a los inmuebles e
instalaciones de sus propias Administraciones).
d. Velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades (con la misma
salvedad expuesta en el apartado anterior).
e. Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.
f. Prevenir la comisin de actos delictivos.
g. Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar
los elementos, efectos y pruebas del delito, ponindolos a disposicin del Juez o
Tribunal competente y elaborar los informes tcnicos y periciales procedentes.
h. Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan inters para el orden y la
seguridad pblica, y estudiar, planificar y ejecutar los mtodos y tcnicas de
prevencin de la delincuencia.
i. Colaborar con los Servicios de Proteccin Civil en los casos de grave riesgo,
catstrofe o calamidad pblica, en los trminos que se establezcan en la
legislacin de Proteccin Civil.
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