1.

3 Los acuerdos de la OMC

La mayora de los Acuerdos de la OMC son el resultado de las negociaciones de la

Ronda Uruguay de 1986-1994 y fueron firmados en la Reunin Ministerial de
Marrakech de abril de 1994. Se trata de unos 60 acuerdos y decisiones que suman
en total 550 pginas. Tambin se hizo una revisin importante del texto original del
GATT. (Las negociaciones celebradas posteriormente han dado por resultado textos
jurdicos adicionales, como el Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin, los
Protocolos sobre Servicios y los Protocolos de Adhesin.)

El Acta Final firmada en Marrakech en 1994 es como una nota de presentacin. Todo lo dems
son documentos adjuntos a ella. El lugar principal lo ocupa el Acuerdo por el que se establece la
OMC (el Acuerdo sobre la OMC), que es un acuerdo de alcance general. Los Anexos al Acuerdo
por el que se establece la OMC contienen los Acuerdos sobre mercancas, servicios, propiedad
intelectual, solucin de diferencias, el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales y los
Acuerdos Plurilaterales. Las Listas de Compromisos tambin forman parte de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay. Estas listas contienen los compromisos contrados por los distintos Miembros de
la OMC de permitir el acceso a sus mercados a determinados productos extranjeros o proveedores
extranjeros de servicios. En la versin impresa esas listas suman unas 30.000 pginas, para todos
los Miembros de la OMC.
A menudo, el conjunto de estos Acuerdos recibe la denominacin de "normas comerciales de la
OMC" o "derecho de la OMC".

En otras palabras:
Los acuerdos incluyen los compromisos contrados por los distintos pases para reducir los
aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio, abrir y mantener abiertos los mercados
de servicios y proteger los derechos de propiedad intelectual.
En los acuerdos se establecen procedimientos para la solucin de diferencias.
Los acuerdos prescriben un trato especial para los pases en desarrollo.
Los acuerdos exigen que los gobiernos aseguren la transparencia de sus polticas
comerciales poniendo en conocimiento de la OMC las leyes que estn vigentes y las medidas
que han adoptado; ste es tambin el propsito de los informes peridicos de la Secretara
sobre las polticas comerciales de los pases.
Estructura bsica de los Acuerdos de la OMC e interconexin de las seis esferas principales:
cobertura general del Acuerdo sobre la OMC, mercancas, servicios, propiedad intelectual,
diferencias, exmenes de las polticas comerciales y Acuerdos Plurilaterales.

Cobertura Acuerdo por el que se establece la OMC

general
Mercancas Servicios Propiedad
(Anexo 1A) (Anexo 1B) Intelectual
(Anexo 1C)
Principios GATT AGCS ADPIC
bsicos
Pormenores Otros acuerdos Anexos sobre
adicionales sobre mercancas y servicios.
anexos1

1 Los acuerdos que rigen el comercio de mercancas, que figuran en el Anexo 1A, son los siguientes: Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994); Acuerdo sobre la Agricultura; Acuerdo sobre la Aplicacin de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF); Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (que qued sin efecto el 1 de
enero de 2005); Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio; Acuerdo sobre las Medidas en materia de
Inversiones relacionadas con el Comercio; Acuerdo Antidumping; Acuerdo sobre Valoracin en Aduana; Acuerdo
sobre Inspeccin Previa a la Expedicin; Acuerdo sobre Normas de Origen; Acuerdo sobre Licencias de Importacin; Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias; y Acuerdo sobre Salvaguardias.
 Compromisos Listas de Listas de
de acceso a los compromisos de compromisos de
mercados los pases los pases (y
exenciones del
trato NMF)
Solucin de SOLUCIN DE DIFERENCIAS (Anexo 2)
diferencias
Transparencia EXMENES DE LAS POLTICAS COMERCIALES (Anexo 3)
Compromisos Acuerdos Plurilaterales (Anexo 4)
plurilaterales
Cuadro 1: Estructura bsica de los Acuerdos de la OMC

Consideremos con ms detenimiento la estructura del Acuerdo sobre la OMC, para poder entender
mejor de qu manera los diversos Acuerdos subsidiarios se integran en el marco jurdico multilateral
de la OMC.
El Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio (el Acuerdo
sobre la OMC) contiene disposiciones sobre el establecimiento de la Organizacin, su mbito,
funciones y estructura. Define las relaciones de la OMC con otras organizaciones, contiene normas
sobre su Secretara, presupuesto y contribuciones, condicin jurdica y procedimiento de adopcin
de decisiones y de enmiendas (incluso procedimientos especiales de votacin). Tambin contiene
la definicin de Miembros iniciales y disposiciones sobre adhesin, no aplicacin, aceptacin,
entrada en vigor, depsito y denuncia, adems de disposiciones finales.
El Acuerdo sobre la OMC tiene cuatro anexos - Anexos 1, 2, 3 y 4.
Los Anexos 1, 2 y 3 son "Acuerdos Comerciales Multilaterales".
El Anexo 4 lleva el ttulo de "Acuerdos Comerciales Plurilaterales".

Nota
Los Acuerdos Multilaterales han sido firmados por todos los Miembros y, por lo
tanto, son vinculantes para todos los Miembros de la OMC. Los Acuerdos
Plurilaterales obligan nicamente a los Miembros que son partes en ellos.

Los Acuerdos Comerciales Multilaterales (Anexos 1, 2 y 3) rigen para todos los Miembros y, por lo
tanto, tienen que ser aplicados simultneamente y no existe la posibilidad de que los Miembros se
consideren obligados por algunos de ellos pero no por todos. Este es el principio del "todo nico",
que se explica a continuacin.

1.4 Solution de diferencias

La tarea de velar por que todos los Miembros cumplan sus compromisos y por qu exista un comn
entendimiento de la naturaleza de esos compromisos es un aspecto fundamental de la labor de la
OMC. Consta de dos partes:
Una parte queda comprendida en el epgrafe "examen multilateral y transparencia"; y
la otra se refiere a diferencias concretas surgidas a raz de discrepancias en la interpretacin
de las obligaciones de la OMC por parte de los Miembros.

El sistema de solucin de diferencias de la OMC no slo aporta seguridad y previsibilidad al sistema

multilateral de comercio, sino que tambin permite hacer frente a situaciones en que un Miembro
busca una reparacin por un dao (real o percibido) infligido a sus intereses comerciales por las
acciones u omisiones de uno o ms Miembros.
En suma, el sistema sirve para preservar los derechos y obligaciones contrados por los Miembros
en virtud de los Acuerdos de la OMC.
A diferencia del anterior mecanismo de solucin de diferencias del GATT, las nuevas normas son
mucho ms detalladas y establecen plazos y procedimientos de aprobacin que aceleran el proceso
de resolucin de las diferencias, con lo cual se evitan retrasos indebidos en el arreglo de los litigios.
La solucin de las diferencias entre los Miembros se confa a grupos especiales y al rgano de
Apelacin. Los grupos especiales estn integrados por tres o, excepcionalmente, cinco expertos
elegidos especialmente para cada asunto. El rgano de Apelacin es un grupo permanente de
siete expertos en cuestiones comerciales y derecho mercantil internacional que consideran los
aspectos jurdicos de los informes emitidos por los grupos especiales.
Los informes de los grupos especiales y del rgano de Apelacin tienen que ser adoptados por el
OSD. Quizs la distincin ms importante entre las normas de solucin de diferencias del GATT y
las de la OMC sea el cambio introducido en los procedimientos de adopcin de decisiones. En el
GATT, las decisiones sobre solucin de diferencias dependan del acuerdo por consenso de las
Partes Contratantes. Si una parte en una diferencia no estaba dispuesta a que se estableciera un
grupo especial, o tena objeciones a su composicin o su mandato, o no aceptaba las conclusiones
del grupo especial, poda "bloquear" todo consenso sobre cualquiera de esas cuestiones. En
ausencia de consenso, no poda adoptarse ninguna medida, incluso en los casos en que se hubiera
hecho una determinacin en favor de una Parte Contratante.
En el ESD, el requisito del consenso se ha invertido, con el resultado de que el informe de un grupo
especial se adopta a menos que se decida por consenso no adoptarlo, es decir, que todos los
Miembros se opongan a su adopcin (la norma del consenso negativo).
Adems, el OSD est facultado para:
establecer grupos especiales;
adoptar los informes de los grupos especiales y del rgano de Apelacin;
vigilar la aplicacin de las resoluciones y recomendaciones de los grupos especiales y del
rgano de Apelacin; y
autorizar la suspensin del cumplimiento de obligaciones impuestas por los acuerdos
abarcados.
Cunto se tarda en resolver una diferencia?
Los plazos aproximados establecidos para cada etapa del procedimiento de
solucin de diferencias son indicativos: el acuerdo es flexible. Adems, los pases
pueden resolver su diferencia por s solos en cualquier etapa. Los plazos totales
son tambin aproximados.
60 das Consultas, mediacin, etc.
45 das Establecimiento del grupo especial y designacin de sus miembros
6 meses El grupo especial da traslado de su informe definitivo a las partes
3 semanas El grupo especial da traslado de su informe definitivo a los
Miembros de la OMC
60 das El rgano de Solucin de Diferencias adopta el informe (de no
haber apelacin)
Total = 1 ao (sin apelacin)
60-90 das Informe del examen en apelacin
30 das El rgano de Solucin de Diferencias adopta el informe del
examen en apelacin
Total = 1 ao (con apelacin)
3 meses
Cuadro 2: Plazos de la solucin de diferencias en la OMC

Por ltimo, lo prioritario en el ESD es solucionar las diferencias mediante consultas. Hasta ahora,
la mayora de las diferencias en la OMC (alrededor de las dos terceras partes) no han pasado de
la etapa de las consultas, ya sea porque se encontr una solucin satisfactoria o porque el
reclamante decidi no seguir adelante con la demanda. Esto demuestra que, a menudo, las
consultas son un medio eficaz de solucin de diferencias en la OMC y que los Miembros tienen la
prudencia de no utilizar indebidamente las instancias jurisdiccionales y ejecutivas del sistema de
solucin de diferencias.
Otro conjunto importante de principios figura en el artculo 23 del ESD, titulado acertadamente
"Fortalecimiento del sistema multilateral". Este artculo prohbe las medidas unilaterales de los
Miembros para corregir lo que consideren infraccin de las obligaciones o anulacin o menoscabo
de ventajas resultantes en virtud de cualquiera de los Acuerdos de la OMC. Los Miembros estn
obligados a utilizar los procedimientos de solucin de diferencias de la OMC, que incluyen consultas
en todas las etapas del proceso, para resolver las reclamaciones relacionadas con los acuerdos
abarcados.

2. Que es la CAN?
El da 26 de mayo de 1969 se firma el Acuerdo de Cartagena, compuesto por cinco pases andinos,
a saber: Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per. Dicho acuerdo tena el propsito de mejorar,
juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin, la cooperacin econmica y
social66. El 13 de febrero de 1973, Venezuela entra a hacer parte del acuerdo, pero el 30 de
octubre de 1976, Chile se retira de l.
La Comunidad Andina (denominada as a partir de 1997, anterior Pacto Andino) cuenta con 13
instituciones, de las cuales 12 fueron creadas en los primeros 10 aos del proceso, mientras que
el Consejo Presidencial Andino naci en 1990. En un principio, el modelo a seguir, era el de
sustitucin de importaciones, protegiendo as la industria nacional a travs de altos impuestos a los
productos extranjeros. Este modelo no prosper, por lo que despus de una dcada de crisis (la
dcada de los 80 o dcada perdida), se introdujeron reformas al Acuerdo de Cartagena, a travs
del Protocolo de Trujillo, en 1997.
No obstante, las limitaciones del proceso de integracin se han hecho muy evidentes en la ltima
dcada. A pesar de los continuos cambios que se introdujeron, el proceso es lento y no
completamente eficaz. La Comunidad Andina hoy en da incluye temas en su agenda que van ms
all de lo social, pero las diferencias ideolgicas y la poca claridad en ciertos conceptos claves de
la integracin, han evitado que sta sea exitosa. Un ejemplo de esto es la abrupta retirada en el
2006 de la Repblica Bolivariana de Venezuela, debido a diferencias polticas con Colombia y Per,
y por la firma de los Tratados de Libre Comercio (TLC), en particular con Estados Unidos.

2.1 Objetivos
Los principales objetivos de la Comunidad Andina son:
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de sus Pases Miembros en condiciones
de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social.
Acelerar su crecimiento y la generacin de empleo.
Impulsar su crecimiento y la generacin de empleo.
Impulsar su participacin en el proceso de integracin regional con miras a la formacin
gradual de un mercado comn latinoamericano.
Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases miembros en el
contexto econmico internacional.
Procurar el mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes.

2.3 Organismos e instituciones

El Sistema Andino de Integracin (SAI), Captulo II del Acuerdo de Cartagena, es el conjunto de
rganos e instituciones de la Comunidad Andina que tiene como finalidad permitir una coordinacin
efectiva entre s para profundizar la integracin subregional, promover su proyeccin externa y
robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integracin70 , y est conformado por 12
rganos, ms los Convenios de la CAN:

El Consejo Presidencial Andino: es el mximo rgano del SAI, conformado por los Jefes de
Estado de los pases miembros del Acuerdo. Emite las directrices sobre los distintos mbitos de la
integracin subregional andina, que definirn las orientaciones polticas de los dems rganos del
SAI.

El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores: es el rgano de direccin poltica y

est conformado por los cancilleres de los pases pertenecientes a la CAN. Tiene la capacidad de
emitir Declaraciones y Decisiones, tiene capacidad legislativa en poltica exterior y su principal
funcin es la de asegurar la consecucin de los objetivos del proceso de la integracin subregional
y, formular y ejecutar la poltica exterior de la CAN.
La Comisin de la Comunidad Andina: es el rgano normativo de la CAN, y est conformado por
un representante plenipotenciario de cada uno de los pases que la integran. Tiene la capacidad de
emitir Decisiones, la cual comparte con el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
El Presidente de la Comisin puede convocar una Comisin Ampliada, para discutir asuntos de
carcter sectorial, normas de coordinacin de los planes y armonizacin de las polticas
econmicas. Su principal funcin es la de formular, ejecutar y evaluar la poltica de integracin
subregional andina, y adoptar las medidas para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de
Cartagena.

La Secretara General de la Comunidad Andina: es el rgano propositivo del SAI, por lo que
formula propuestas de Decisin al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la
Comisin, con el propsito de facilitar o acelerar los objetivos establecidos en el Acuerdo de
Cartagena. Tambin se encarga de administrar el proceso de la integracin subregional; resolver
asuntos sometidos a su consideracin; velar por el cumplimiento de los compromisos comunitarios;
mantener vnculos permanentes con los Pases Miembros y de trabajo con los rganos ejecutivos
de las dems organizaciones regionales de integracin y cooperacin.

El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina: es el rgano jurisdiccional, conformado por

cuatro Magistrados, uno de cada Pas Miembro, quienes tienen competencia territorial en los cuatro
pases. Entre sus funciones se encuentra controlar la legalidad de las normas comunitarias,
mediante la accin de nulidad; interpretar las normas que conforman el Ordenamiento Jurdico de
la Comunidad Andina, para asegurar la aplicacin uniforme de stas en el territorio de los Pases
Miembros y dirimir las controversias. Adems, tiene la Funcin Arbitral, el Recurso por Omisin o
Inactividad y la Jurisdiccin Laboral.

El Parlamento Andino: es el rgano deliberante de la CAN. Sus representantes son elegidos por
elecciones directas y universales, y entre sus funciones se encuentra participar en la generacin
normativa del proceso, mediante sugerencias, a los rganos del Sistema, de proyectos de normas
de inters comn. Tambin se encarga de promover la armonizacin de las legislaciones de los
Pases Miembros y las relaciones de cooperacin y coordinacin con los Parlamentos de los pases
andinos y de terceros pases

El Consejo Consultivo Empresarial: es una institucin de carcter consultivo, conformada por

cuatro delegados, representantes de uno de los pases miembros, elegidos por los empresarios
de ms ato nivel de las empresas representativas de los Pases Miembros, que emite su opinin
ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin o la Secretara General,
tratando temas del proceso de integracin. Su razn de ser es la bsqueda de una mayor
participacin del sector empresarial en la construccin del proceso de integracin, como se
establece en las Decisiones 442 y 464.

El Consejo Consultivo Laboral: al igual que el Consejo Consultivo Empresarial, es una

institucin de carcter consultivo, conformada por delegados de alto nivel (uno por cada pas
Miembro) elegidos por las organizaciones representativas del sector laboral de los Pases
Miembros. Emite su opinin ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la
Comisin o la Secretara General, sobre los temas de inters para el sector lareysiiiiboral. Est
regido por las Decisiones 441, 464Y 494, en las que se incita a incluir a este sector en la
construccin del proceso de integracin.

La Corporacin Andina de Fomento-CAF: est conformada por 18 pases de Amrica Latina,

Europa y el Caribe, adems de 14 bancos privados de la regin andina. Su propsito es impulsar
el desarrollo sostenible y la integracin regional, mediante el financiamiento de proyectos de los
sectores pblico y privado, la provisin de cooperacin tcnica y otros servicios especializados81.
Es una fuente importante de financiamiento multilateral. (Cambio, ahora la conforman varios pases.
Banco de desarrollo de Amrica Latina).
El Fondo Latinoamericano de Reservas: es la institucin financiera, y est conformada por
Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Per y Venezuela. Su objetivo es acudir en apoyo de las
balanzas de pago de los Pases Miembros, otorgando crditos o garantizando prstamos a
terceros. As mismo, contribuye a la armonizacin de las polticas cambiarias, monetarias y
financieras de los pases, y mejora las condiciones de las inversiones de reservas internacionales
efectuadas por las naciones andinas.

La Universidad Andina Simn Bolvar: se dedica a la investigacin, enseanza formacin y

prestacin de servicios. Entre sus funciones se encuentra la elaboracin y ejecucin de programas
de enseanza, entrenamiento terico y prctico y de actualizacin de conocimientos, servicios de
consultora y de cooperacin tcnica.

El Consejo Consultivo de Pueblos Indgenas: es una instancia consultiva que busca fortalecer
la participacin indgena en el proceso de integracin. Emite opiniones ante el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin o la Secretara General. Entre sus funciones se
encuentra

[] promover el intercambio, evaluacin y difusin de experiencias y prcticas exitosas, el fortalecimiento organizativo y,

en general, la cooperacin entre pueblos y organizaciones indgenas, entidades del Estado y organismos de derechos
humanos y la sociedad civil de la subregin andina.

Est conformado por un delegado indgena y su suplente de cada uno de los Pases Miembros,
elegidos por los directivos de las organizaciones indgenas nacionales.

3. Unin Europea (UE)

La Unin Europea tiene su origen luego de terminada la Segunda Guerra Mundial, con el fin de
evitar conflictos entre los pases y al mismo tiempo impulsar la cooperacin econmica entre ellos.
La Unin Europa ( integrada por Alemania, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Pases Bajos,
bajo el tratado de Pars 1951) tena un fin puramente econmico, basada en el plan Schumann,
para controlar de manera comn la industria del carbn y el acero. As, nace la Comunidad Europea
del Carbn y el Acero (CECA).
En 1957 se crea la Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de Energa
Atmica (EURATOM), dos nuevas organizaciones independientes que se suman a la CECA. Para
1968 se firma el Acta nica Europea que modifica el Tratado de Roma, para fortalecer el carcter
democrtico de la Comunidad. Para este momento, la Comunidad contaba con 12 pases miembros
(se suman Gran Bretaa, Irlanda, Dinamarca, Grecia, Espaa y Portugal para este momento).
En 1992 se firma el Tratado de la Unin Europea, en Maastricht. Dicho tratado es el que reforma
las diferentes instituciones comunitarias, a la vez que, al reemplazar a la CEE por la Unin Europea
(UE), le otorga un carcter poltico a la Unin. A partir de este tratado se empieza la implementacin
progresiva de la moneda nica. Tres aos despus, en 1995, se suman a la Unin Europea tres
pases: Austria, Finlandia y Suecia.
En 1999 el Tratado de msterdam entra en vigor. Este tratado es de gran importancia, en la medida
que toca los temas de seguridad, empleo, poltica exterior, defensa y legitimidad de las
instituciones europeas. Un ao ms tarde, en 1998, se prueba la moneda comn, el Euro (), en
11 de los 15 pases pertenecientes a la Unin Europea, sin adherirse Dinamarca, Reino Unido,
Suecia y Grecia. Este ltimo se incorpora en enero de 2001, mismo ao en el que nace la Banca
Central Europea y entra en vigor el Tratado de Niza, en el que se instaura el nuevo y complejo
sistema de reparto de poder en la UE cuando ingresen los pases del centro y Este de Europa.
Para 2002, el Euro est oficialmente en circulacin en los 11 pases que cumplan con los
requisitos necesarios. Es importante resaltar que, anterior a la creacin del Euro (), ya exista una
moneda cesta dentro de la Unin Europea llamada European Currency Unit o EUC, y que permiti
la transicin al Euro () de mucho de los pases pertenecientes a la Unin.
El 16 de abril de 2003 se firma el Tratado de Atenas, (que entra en vigor a partir del 1 de mayo de
2004) en el que se adhieren 10 nuevos miembros: Repblica Checa, Estonia, Chipre, Letonia,
Lituania, Hungra, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia. 17 Finalmente, el 1 de enero de 2007 se
materializa la adhesin de Rumania y Bulgaria, pasando as a una UE de 27 Estados miembros.