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WALTER RICARDO ROJAS SARAPURA

Nacido en la ciudad de Lima, hijo de don Alejandro Rojas Falcn y de doa Vilma
Sarapura Yupanqui, con estudios superiores en la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, optando el grado acadmico de Bachiller en Derecho y Ciencias
Polticas y luego el ttulo profesional de Abogado en el ao 1988, incorporndose
al Ilustre Colegio de Abogados de Lima en el ao de 1989.
Hasta el ao 1995 se desempea en el ejercicio libre de la abogaca, as como
Asesor de empresas del sector privado.
En el mes de Agosto del ao 1995 es designado Fiscal Provincial Provisional de la
Fiscala del Nio y del Adolescente de Huaraz, hasta el ao 2002, fecha en que es
nombrado Fiscal Provincial Titular de la Fiscala Provincial de Familia de Huaraz
y en el ao 2004 es nombrado Fiscal Superior Titular de Familia de Lima por el
Consejo Nacional de la Magistratura.
Como Magistrado ha seguido y aprobado el Programa de Formacin de Aspirantes
a la. Magistratura, as como el Curso de Ascenso organizados por la Academia de la
Magistratura en los aos de 1999 y 2003.
Ha sido designado miembro de la Comisin Descentralizada de Control Interno
del Ministerio Pblico del Distrito Judicial de Ancash, asimismo es representante
de la Fiscala de la Nacin ante la Comisin Multisectorial encargada de la
implementacin de las acciones sealadas en el Plan Nacional de Accin por la
Infancia y Adolescencia 2002-2010.
En el ao 2000 fue catedrtico en materias de Derecho de Familia en la
Universidad Nacional Santiago Antnez de Maylo con sede en Huaraz.
Igualmente ha ejercido la docencia universitaria en diversas disciplinas del
Derecho Civil y Familia, en la Universidad Privada Los Angeles de Chimbte y en
la Universidad Particular San Pedro, con sede en la ciudad de Huaraz.
Ha seguido diversos Diplomados de Especalizacin en Materia Familiar,
Constitucional y Civil, as como en docencia universitaria. Actualmente es
integrante de diversas comisiones de trabajo en materia familiar dispuestas por la
Fiscala de la Nacin.
Asistente a diferentes Congresos, Seminarios, Talleres y Frums a fin de
capacitarse. Tambin ha sido expositor y organizador de diferentes certmenes
acadmicos.
Con estudios culminados de Maestra en a Universidad Nacional
Federico Vlarreal, con mencin en Derechos del Nio y Polticas
Pblicas a favor de la Infancia, actualmente contina con el Post- Grado -
Doctorado-, en la mencionada universidad.
Comentarios al Cdigo de los Nios y
Adolescentes y Derecho de Familia

Indice General
Presentacin
Dedicatoria
Prlogo a la primera edicin
Prlogo a la segunda edicin
Prlogo a la tercera edicin

TITULO PRELIMINAR
Definicin. Sujeto de Derechos. Igualdad de oportunidades.
Capacidad. mbito de aplicacin general. Extensin del mbito de
aplicacin. Fuentes. Obligatoriedad de la ejecucin. Inters superior
del Nio y del Adolescente. Proceso como problema humano..................................9

LIBRO PRIMERO DERECHOS Y


LIBERTADES

CAPTULO 1: DERECHOS CIVILES


A la vida e integridad. A su atencin por el Estado desde su
concepcin. A vivir en un ambiente sano. A su integridad personal.
A la libertad. A la identidad. A la inscripcin. A vivir en una familia.
A la libertad de opinin. A la libertad de expresin. A la libertad de
pensamiento, conciencia y religin. Al libre trnsito. A asociarse...........................18

CAPTULO II: DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y


CULTURALES
A la educacin, cultura, deporte y recreacin. A la educacin bsica. A
ser respetado por sus educadores. A ser matriculado en el sistema
regular de enseanza. A la proteccin por los Directores de los
Centros Educat os. Modalidad y integral de salud. Derecho a
horarios para el trabajo. A trabajar del adolescente..........................
participar 34
en programas culturales,
deportivos y recreativos. A la C
atencin A
P Deberes de los Nios y
TU Adolescentes.........................................
LO 45
III:
D CAPTULO V:
E GARANTAS
R Ejercicio de los derechos y
E libertades. Difusin de los
C derechos
H contenidos en este Cdigo......................
OS 47
D LIBRO SEGUNDO
E
SISTEMA NACIONAL DE
L
OS ATENCIN INTEGRAL
NI AL NIO Y AL
ADOLESCENTE
OS
Y CAPTULO 1: SISTEMA
A NACIONAL Y ENTE
D RECTOR
O
LE Definicin. Direccin del
SC Sistema y Ente Rector.
E Funciones. Acciones
N interinstitucionales.
TE Descentralizacin.................................
S 48
DI
SC CAPTULO
AP II: POLTICA
A Y
CI PROGRAMA
TA S DE
D ATENCIN
OS INTEGRAL
Derechos de los nios y AL NIO Y
EL
adolescentes discapacitados..................................................................................
44 ADOLESCE
NTE
CAPTULO IV: DEBERES Poltica. Desarrollo de
DE LOS NIOS Programas. Condiciones para
YADOLESCENTES
el desarrollo de CAPTULO III:
planes y programas. Programas DEFENSORIA DEL NIO Y
especiales. Programas para DEL ADOLESCENTE
nios y
adolescentes discapacitados. Definicin. Instancia
Programas para nios y administrativa. Integrantes.
Funciones
adolescentes
especficas. Organizacin e
adictos a sustancias
inscripcin. Rgimen laboral.................
psicotrpicas. Programas para
nios y CAPTULO IV: RGIMEN
adolescentes maltratados o PARA EL
vctimas de violencia sexual. ADOLESCENTE
Programas TRABAJADOR
para nios y adolescentes
vctimas de la violencia armada mbito de aplicacin.
o Instituciones encargadas de
desplazados. Programas para la proteccin
nios y adolescentes que del adolescente trabajador.
trabajan y Autorizacin e inscripcin
nios que viven en la calle. del
Programa para nios y adolescente trabajador.
adolescentes que Edades requeridas para
carecen de familia o se encuentren trabajar en
en extrema pobreza................................................................................................
determinadas actividades.
53 Competencia para autorizar
el trabajo de
adolescentes. Registro y datos
que se deben consignar.
Autorizacin.
Examen mdico. Jornada de
trabajo. Trabajo nocturno.
Trabajos
prohibidos. Remuneracin.
Libreta del adolescente
trabajador.
Facilidades y beneficios para
los adolescentes que trabajan.
Registro
de los establecimientos que
contratan adolescentes.
Trabajo
domstico o trabajo familiar
no remunerado. Seguridad
social. T
Capacidad. Ejercicio de
derechos laborales colectivos. I
Programas T
de empleo municipales. U
Programas de capacitacin..............................................................................
C
CAPTULO V: I
CONTRAVENCIONES Y
O
SANCIONES
N
Definicin. Competencia y
responsabilidad administrativa. E
Intervencin del Ministerio S
Pblico. Intervencin
jurisdiccional. Rol
de los Gobiernos Regionales y F
Locales...........................................................................................................
A
M
L I
I L
B I
R A
O R
E
T S
E
R TTULO 1
C LA FAMILIA Y
LOS ADULTOS
E
RESPONSABLES
R DE LOS NIOS Y
O ADOLESCENTES

I CAPTULO 1: PATRIA
POTESTAD
N
Deberes y derechos de los
S
padres. Suspensin de la
Patria Potestad. Patria Potestad. Peticin de
Vigencia de la Patria Potestad. suspensin
Extincin o Prdida de la o prdida de la Patria
Patria Potestad. Facultad del Juez...................
Potestad. Restitucin de la
CAPITULO II: TENENCIA Juez competente. Consejo de
DEL NIO Y DEL Familia. Participacin del
ADOLESCENTE adolescente
Tenencia. Variacin de la en el Consejo de Familia.
tenencia. Peticin. Facultad del Proceso....................................................
Juez. 112
Opinin. Modificacin de
resoluciones. Tenencia CAPTULO VI:
COLOCACIN FAMILIAR
provisional.............................................................................................................
95 Colocacin familiar. Criterios
para la colocacin familiar.
CAPTULO III: RGIMEN Residencia
DE VISITAS de la familia sustituta.
Las visitas. Rgimen de Remocin de la medida de
visitas. Extensin del Rgimen colocacin familiar.
de visitas. Seleccin, capacitacin y
Incumplimiento del Rgimen de supervisin de las familias.......................
119
visitas...................................................................................................................
102
CAPTULO VII: LICENCIA
CAPTULO IV: PARA ENAJENAR O
ALIMENTOS GRAVAR BIENES
Autorizacin. Pruebas.............................
Definicin. Obligados a
124
prestar alimentos. Subsistencia
de la CAPTULO VIII:
obligacin alimentaria. AUTORIZACIONES
Conciliacin y prorrateo.
Competencia. Notarial. Judicial......................................
125
Impedimento........................................................................................................
106
CAPTULO IX:
MATRIMONIO DE
CAPTULO V: TUTELA Y
ADOLESCENTES
CONSEJO DE FAMILIA
El matrimonio. Recomendacin...............
Derechos y deberes del Tutor. 128
Impugnacin de los actos del
tutor.
T oficina de adopciones.
Sanciones.............................................
T '............................................................
U 139
L CAPTULO IV:
O PROCEDIMIENTO
II ADMINISTRATIVO DE
A ADOPCIONES
D
Declaracin
O
previa del
P
estado de
C
abandono
I
144

N CAPTULO V: PROCESO
JUDICIAL DE
CAPTULO I: ADOPCIONES
DISPOSICIONES Excepciones............................................
GENERALES 145
Concepto. Subsidiariedad de la
CAPTUL
adopcin por extranjeros.
O VI:
Requisitos.
DISPOSICI
Situaciones imprevistas........................................................................................
133 ONES
ESPECIAL
CAPTULO II: TITULAR ES PARA
DEL PROCESO ADOPCIO
NES
Titular del proceso. Registro INTERNA
Nacional de Adopciones.......................................................................................
CIONALE
136 S
CAPTULO III: Adopcin internacional.
PROGRAMA DE Obligatoriedad de convenios...................
ADOPCIN 146

Programa de CAPTULO VII: ETAPA


adopcin.Desarrollo de POST-ADOPTIVA
programas de adopcin.
Trmites. Garantas para el Informacin de los adoptantes
nio y el adolescente nacionales. Informacin de
Supervisin de la los
adoptantes extranjeros..........................................................................................
148
LIBRO CUARTO N
ADMINISTRACIN DE C
JUSTICIA I
ESPECIALIZADA EN EL A
NIO Y EL
ADOLESCENTE Jurisdiccin. Salas de familia.
Competencia............................................
150
T
CAPTULO I: JUEZ DE
T FAMILIA
U Director del proceso.
L Atribuciones del Juez...............................
O 154

I CAPTULO II: FISCAL DE


FAMILIA
J mbito. Titularidad. mbito
U de competencia. Dictamen.
R Nulidad.
I Libre acceso. Competencia.
Inscripcin del nacimiento.......................
S
157
D
I CAPTULO III: ABOGADO
C DEFENSOR
C Abogados de oficio.
I Beneficiarios. Ausencia...........................
169
N
CAPTULO IV:
Y RGANOS
AUXILIARES
C
O SECCIN I: Equipo
M Multidisciplinario
P Conformacin. Atribuciones....................
E 172
T
E SECCIN II: Polica
Especializada T
Definicin. Organizacin. I
Requisitos. Capacitacin. T
Funciones.............................................................................................................
U
174 L
O
SECCIN III: Polica de
Apoyo a la Justicia
I
Definicin. Funciones............................................................................................
I
178

SECCIN IV: Servicio A


Mdico Legal del Nio y del C
Adolescente T
I
Definicin.............................................................................................................
180 V
I
SECCIN V: Registro del D
Adolescente Infractor A
D
Definicin............................................................................................................
181
P
R
O
C
E
S
A
L

CAPTULO I: MATERIAS
DE CONTENIDO CIVIL
Procesos. Proceso nico.
Procesos no contenciosos.
Otros
procesos no contenciosos.........................
182

CAPTULO II: PROCESO


NICO
Postulacin del proceso. SECCIN I:
Inadmisibilidad o
improcedencia. Generalidades
Modificacin y ampliacin Definicin. Medidas................................
de la demanda. Medios 203
probatorios
extemporneos. Traslado de SECCIN II: Derechos
la demanda. Tachas u individuales
oposiciones. Detencin. Impugnacin.
Audiencia. Actuacin. Informacin. Separacin.........................
Continuacin de la audiencia 204
de pruebas.
Resolucin aprobatoria. SECCIN III: Garantas del
Actuacin de pruebas de Proceso
oficio. Equipo Principio de legalidad.
tcnico, Informe social y Principio de confidencialidad
evaluacin psicolgica. y reserva del
Medidas proceso. Rehabilitacin.
cautelares. Medidas Garantas...............................................
temporales. Apelacin. 207
Trmite de la apelacin
con efecto suspensivo. CAPTULO IV:
Proteccin de los intereses PANDILLAJE
individuales PERNICIOSO
difusos y colectivos.
Apercibimientos. Regulacin Definicin. Infraccin.
Infraccin agravada. Medidas
supletoria............................................................................................................
186 para los
cabecillas. Cumplimiento de
CAPTULO I: medidas. Responsabilidad de
ADOLESCENTE padres o
tutores. Beneficios..................................
INFRACTOR DE LA LEY
211
PENAL

A
CAPTULO V: ALIME
INVESTIGACIN Y NTARI
JUZGAMIENTO O
EL DERECHO
Detencin. Custodia. semilibertad............................................
Conduccin ante el fiscal. 244
Declaracin.
CAPTULO VIII:
Atribuciones del fiscal.
Apelacin. Remisin. MEDIDAS
Denuncia. Resolucin. DE
Internamiento preventivo. PROTECC
Apelacin al mandato de IN AL
internamiento NIO QUE
preventivo. Internacin.
COMETA
Diligencia. Segunda fecha.
Resolucin. INFRACCI
Fundamentos. Contenido. N A LA
Medidas. Absolucin. LEY
Apelacin. PENAL
Remisin al fiscal superior.
Plazo. Prescripcin..............................................................................................
Proteccin
216

CAPTULO VI: REMISIN


DEL PROCESO
Concepto. Aceptacin.
Requisitos. Orientacin del 254
adolescente que
CAPTULO
obtiene la remisin.
IX: MEDIDAS
Consentimiento. Concesin de
DE
la remisin por
PROTECCIN
el fiscal, el juez y la sala.......................................................................................
AL NIO Y
240
ADOLESCENT
CAPTULO VII: MEDIDAS E EN
SOCIO-EDUCATIVAS PRESUNTO
ESTADO DE
Medidas.Consideracin. ABANDONO
Amonestacin. Prestacin de
servicios a .268
la comunidad. Libertad Proteccin. Obligacin de
asistida. Libertad restringida. informar. Investigacin tutelar.
Internacin. Informes.
Aplicacin de la internacin. Diligencias...............................................
Ubicacin. Actividades. 255
Excepcin.
Derechos. Beneficio de CAPTULO X:
DECLARACI
Fundamento y concepto.
N JUDICIAL
Caractersticas. Tutela
DEL ESTADO
jurisdiccional en
DE
materia de alimentos. Tutela
ABANDONO
jurisdiccional en materia de
Casos. Declaracin judicial alimentos.
del estado de abandono. El sujeto del derecho
Apelacin. alimentario. Los alimentos de
Denuncia. Familia...............................................................................................
los mayores de
262 edad. La prescripcin de las
pensiones alimenticias.
Competencia
DISPOSICIONES de los juzgados de paz
COMPLEMENTARIAS letrados. Conciliacin fiscal en
materia de
derecho de familia....................................
269
LA
R
E
G
U
L
A
C
I

N

D
E

L
A

P
A
T
R
I
A PERUANA
Evolucin histrica de la
P Adopcin. Caractersticas de
O la adopcin.
T Aspectos conceptuales y de
E clasificacin. Requisitos para
S la
T Adopcin. Trmite de la
A Adopcin................................................
288
D
LA VIOLENCIA FAMILIAR EN
E LA
N
LEGISLACI
N
E
NACIONAL
L
Concepto de Violencia Familiar.
C Tipologa de la violencia
familiar. L
D intervencin del Ministerio
Pblico frente a la Violencia
I
Familiar.
G
Ley que modifica el texto
O nico Ordenado de la Ley de
Proteccin
C frente a la Violencia Familiar, y
I al Cdigo Penal. Ley que crea
V hogares
I de refugio temporal para las
L vctimas de violencia familiar.
Incrementan sanciones a
Concepto. Caractersticas.
explotadores y violadores
Ejercicio de la Patria Potestad.
sexuales
Derechos
de menores de edad mediante la
y deberes que genera la Patria
Ley N 28251..........................................
Potestad. Innovaciones en el
298
ejercicio
de la Patria Potestad..............................................................................................
LEY QUE REGULA EL
280
PROCEDIMIENTO
LA ADOPCIN EN NO CONTENCIOSO
LA LEGISLACIN DE LA SEPARACIN
CONVENCIONAL Y incorpora el Art. 5 a la Ley N
DIVORCIO 29194, ley que
ULTERIOR EN LAS precisa los casos de prdida de
MUNICIPALEDADES patria potestad.........................................
315
Y NOTARAS

I. Antecedentes Legislativos.
II. La separacin y el divorcio Legislacion en materia
en el
Per. III. El divorcio en las de violencia familiar
municipalidades y notaras del
Per - ynormas conexas
Ley N 29227. Ley que
WALTER RICARDO ROJAS SARAPURA
Con estudios culiminados de Maestra,
con mencionen Derechos del Nio
y Polticas Pblicas a favor
de la Infancia

Comentarios al Cdigo
de los Nios y Adolescentes
y Derecho de Familia
EDICIN CORREGIDA YACTUALIZADA

Ley y Reglamento de la Separacin Convencional Divorcio


Ulterior en las Municipalidades y Notaras
Violencia Familiar y Sexual
La Conciliacin Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
Competencia del INABIF en Materia Tutelar
El Registro de Deudores Alimentarios Morosos
Pandillaje Pernicioso
EDICIN 2009

COMENTARIOSALCDIGO DE LOS NIOS YADOLESCENTES Y


DERECHO DE FAMILIA

("e)Walter Ricardo Rojas Sarapura


Dedicatoria
Derechos de Autor, reservados conforme a Ley, A mis padres Vilmay Alejandro por su
ejemplo de vida e invalorable apoyo en mi
Prohibida la Reproduccin de la presente Edicin sin
desarrollo personal y profesional
permiso del Autor.

Derechos de Edicin y Distribucin concedidos a


Editora "FECAT" E.I.R.L

DISTRIBUCIN Y VENTAS A NIVEL


NACIONAL :
Jr. lio 283 - Lima - Telfono 433-9870
Fax:333-2061
Correo: editorafecat@gmail.com
Prlogo a la Primera Edicin

E
s sumamente gratificante para el suscrito prologar la presente obra a
solicitud del Dr. Walter Ricardo Rojas Sarapura, Fiscal Provincial Titular
de Familia de la Provincia de Huaraz (Ancash), por dos razones: la
primera porque en el ao de 1983 tuve la suerte de tenerlo como alumno
del Curso de Derecho de Menores en nuestra comn casa de estudios la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos; y segundo, porque es uno
de los pocos que se ha especializado en la materia que no es de las que
con frecuencia los juristas peruanos tienen preocupacin por dar
enseanzas, investigar y detenerse a proponer soluciones de cambios
surgidas de una realidad dramtica en el que viven un alto porcentaje de
menores de edad que ms que "sujetos de derecho" permanecen
marginados en una sociedad indiferente, egosta e injusta.
El trabajo realizado por el Dr. Rojas Sarapura, es meritorio ya que
con esmero y pulcritud examina artculo por artculo el Cdigo de los
Nios y Adolescentes (Ley N 27337), hace las concordancias pertinentes
con la Constitucin Poltica, la Convencin de los Derechos del Nio de
las Naciones Unidas, los Cdigos Civil y Penal, y los Procesales Civil y
Penal y de Procedimientos Penales y las disposiciones atinentes al
Ministerio Pblico. Seguidamente realiza el comentario pertinente
explicando en forma metdica, sencilla y prctica el alcance de cada
frmula.
Es interesante anotar el porqu hace un breve anlisis respecto a
la intervencin del Ministerio Pblico en el tema de la VIOLENCIA
FAMILIAR, factor ste que incide en la crisis de la institucin, clula
fundamental para el desarrollo del menor.
En cuanto a la debe responder a su
problemtica de la "INTERS SUPERIOR",
minoridad reconoce que a en la prctica es el ser ms
travs de leyes se ha vulnerable y desprotegido y
mejorado el aspecto sigue hablndose de que es
normativo, ms hay un el "futuro", "porvenir",
divorcio de ellas con los olvidndose que es el
programas y polticas de "PRESENTE" a quien haya
accin diseadas, que no que reconocer los derechos
estn implementadas que le corresponde para
econmicamente y en que bien nutrido fsica e
forma coordinada por el intelectualmente, sea en el
Gobierno Central, futuro "EL HOMBRE
Regional y Local, para NUEVO" que haga de
lograr el fin deseado que NUESTRAPATRIAun
es el de que "de alguna ESTADO DE DERECHO
forma se puede disminuir o desarrollado en todos los
resolver la problemtica aspectos. En realidad todos
que genera la pobreza somos responsables de la
extrema, la desnutricin situacin y estamos
infantil y otras formas de
comprometidos en tratar
explotacin...".
de lograr que el nio, nia,
Indudablemente el o adolescente, viva dentro
menor deedad, llmesele de una sociedad justa,
nio, nia o adolescente, a donde sea bien atendido, y
pesar de ser "sujeto de pueda desarrollarse a
derecho" y por tanto toda plenitud en el seno de una
resolucin referente a l familia, donde exista amor,
comprensin y felicidad. g
a
Felicito a Walter
Ricardo Rojas Sarapura L
por su decisin en entregar a
un instrumento de trabajo m
a Magistrados, Abogados o
y Estudiantes que permita n
difundir el Cdigo de los j
Nios y Adolescentes, a
desendole xitos en su P
afn de divulgacin. r
Lima, Mayo e
del 2004 s
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o
g
a
d
o
s

d
e

L
Derecho de Familia lo han
Prlogo convertido en un
a la excelente difusor de las
normas legales atinentes
Tercera a la minoridad.

Edicin En la nueva edicin


el Dr. Rojas hace un
breve anlisis a la Ley N
29227, publicada el 16 de
mayo del presente ao,
E
l doctor Walter Ricardo
que "Regula
Procedimiento
el
No
Rojas Sarapura, Fiscal Contencioso de la
Superior de Familia de Separacin No
Lima, me ha pedido convencional y Divorcio
prologue la tercera Ulterior", as como de su
edicin del Cdigo de los Reglamento, (D.S. N
Nios y Adolescentes, 009-2008-Jus.) de 13 de
comentado, concordado y junio del citado ao.
actualizado, de su autora, Despus de referirse
y lo hago gustosamente a los antecedentes
porque conozco su Legislativos, a la
inquietud, gran emocin y
Separacin y al Divorcio
sensibilidad social desde
en el Per nos hace
que era alumno en
conocer en su conclusin
nuestra comn casa de
"que el matrimonio es un
estudios: "Universidad
vnculo legal con amparo
Nacional Mayor de San
constitucional", que
Marcos". Su
especializacin en adems es una institucin
Derecho de Menores y del que protege
adicionalmente al ncleo
familiar, que incluye a los legislador buscando
hijos, el patrimonio, viabilizar y hacer posible
alimentos entre otros como mecanismo
aspectos. Sin embargo, alternativo lava notarial, y
cuando estos ltimos municipal, sin perjuicio de
factores no existen, las garantas con que
seala, la proteccin de la dejjen contar los que
Ley queda restringido a la deciden utilizar el, nuevo
relacin vincular que procedimiento opina
incluye las obligaciones favorablemente, siempre
recprocas entre los que se respeten los
cnyuges. El autor derechos inherentes a un
teniendo como lnea de justo y debido proceso.
trabaj "la autonoma de Asimismo, comenta
la voluntad" y tambin el Reglamento.
considerando que el
Esperamos que la 184, 193, 194, 195,
Ley antes mencionada 196, 235, agrega los
cumpla con el fin artculos 194o-A y 206-A
perseguido y no se al "Cdigo de los Nios y
convierta en un Adolescentes"- Ley N
instrumento ms de 27337.
desproteccin de ese ser
Con gran
humano tan vulnerable
conocimiento de la
que es el menor de edad
legislacin referente al
o del hijo discapacitado.
nio, nia y adolescente
El autor con gran es tratado artculo por
acierto comenta el artculo del Cdigo
Decreto Legislativo N precitado. En sus
990 publicado el 22 de comentarios se refiere
julio del 2007 que modifica entre otros temas a la
el art. IV del Ttulo investigacin realizada
preliminar y los numerales por la Fundacin Terre de
Hommes-Lausanne felicitar al Dr. Rojas,
(2002) sobre el "Sistema asimismo agradecer la
de Justicia Juvenil en el posibilidad que me ha
Per", que revelo en ese dado de acercarme una
entonces, los problemas vez ms a una
existentes; a la problemtica que me
conceptualizacin de los apasiona porque el menor
trminos "pandilla" y de edad es un "Presente"
"perniciosa" segn el que merece lo mejor que
diccionario de Cabanellas puede darle la comunidad
y a la llamada "Justicia para su cabal desarrollo
Juvenil Restaurativa", ya que en el "Futuro"
entre otros. habr un hombre pletrico
de valores y conocimiento
En sus comentarios en una sociedad prospera
del Decreto Legislativo N donde impere la paz, la
990, el doctor Rojas nos igualdad y la justicia; ya
hace abordar que su desatencin
indirectamente el ahora, originara una
problema de la sociedad decadente y en
delincuencia del vas de desaparecer
adolescente, considerado como ocurri en Roma.
para los efectos de la
aplicacin de las medidas Deseo que el texto
socio educativas al mayor actualizado tenga gran
de 14 hasta los 18 aos difusin para que sirva
de edad. Igualmente, la como eficiente
imposicin de medidas de instrumento de trabajo.
proteccin, por la Unidad
Gerencial de
Investigacin Tutelar del Lima,
Mimdes al adolescente de Agosto
12 hasta 14 aos del 2008.
asimismo a los nios.
Slo me queda
F ech
erm os
del
n
Ni
GC o,
hun Ad
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Lam sce
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Pre de
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del
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de
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Ab
dio oga
de dos
Def de
ens Lim
a
a
d
e
los
Der
tutelar, as como el Pleno
Prlogo Jurisdiccional en Familia
a la del Distrito Judicial del
Cono Norte, las normas
Segunda penales sobre secuestro
de nios y adolescentes y
Edicin una legislacin
actualizada en materia de
infancia y adolescencia
como anexo.
La inquietud que

E mostr en los claustros


sanmarquinos
profundizar
por
sus
l Doctor Walter Ricardo conocimientos en el
Rojas Sarapura, Derecho de Menores ha
actualmente Fiscal Superior dado sus frutos al tener
de Familia de Lima, ha los conocimientos
realizado un meritorio suficientes para
trabajo al actualizar el libro administrar como Fiscal
"Cdigo de los Nios y Superior una efectiva
Adolescentes y Derecho defensa de la minoridad
de Familia" que fuera basndose en la ley y la
publicado en mayo del doctrina atinentes a los
2004. nios, nias y
Los nuevos temas adolescentes. Dicha
que han sido tratados se inquietud la demuestra no
refieren a los alimentos, solamente como
violencia familiar y abuso representante del
sexual, la competencia Ministerio Pblico a travs
del INABIF en materia de su actuacin en la
nica Sala de Familia que de quien mantiene un
existe en el Per, en el meritorio afn para que se
fuero especializado sino reconozca al menor de
tambin en dar a conocer edad como "sujeto de
con el respectivo derecho", a la familia
comentario las basada en el Amor y la
modificaciones que vienen Comprensin como lugar
hacindose al Derecho de mas apropiado para el
Familia y al Cdigo de los desarrollo integral del
Nios y Adolescente en nio, nia y adolescente,
los ltimos aos. consciente de que slo
as se podr lograr una
Por lo anteriormente recta aplicacin del
expuesto me es Derecho, concebido como
sumamente honroso el una aspiracin de la
prologar la presente obra justicia, para lograr la paz.
Reitero mi felicitacin a Walter Rojas Sarapura por el perfeccionamiento
de un instrumento de trabajo que permitir a magistrados, abogados y
estudiantes la aplicacin correcta del cdigo de la materia.
PRESENTACIN
Fermn G. Chunga Lamonja

E
Lima, Agosto 2006
ste Libro contiene un comentario descriptivo de cada uno de los artculos del Cdigo de los Nios y Adolescentes,
promulgado mediante la Ley N 27337, de fecha 7 de agosto del ao 2000. Asimismo, se actualizan algunos temas del
Derecho Familiar, como son: los Alimentos, la Patria Potestad y la Adopcin, por considerar que son importantes
instituciones jurdicas familiares, tanto en el marco del derecho sustantivo como adjetivo y que por tal motivo
tambin se encuentran incorporadas en el Cdigo Civil, y de manera especial sobre el Pandillaje Pernicioso y
Explotacin Sexual Comercial Infantil.
De otro lado, se hace un breve anlisis respecto a la intervencin del Ministerio Pblico en el tema de la
Violencia Familiar, por tratarse de un problema de salud pblica, que lamentablemente se incrementa con
estadsticas alarmantes, no obstante las diversas acciones de prevencin y/o sancin que se implementan de
manera especfica por los funcionarios del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y de forma general, por los
Operadores Jurdicos y por la Sociedad Civil, debindose observar que en la actualidad el Fiscal Provincial de Familia
no tiene la facultad de propiciar conciliaciones en esta materia, como s la tienen en otros asuntos de Derecho
Familiar, de conformidad a lo previsto en la Ley de Conciliacin Fiscal N 28494, de fecha 13 de abril del 2005.
En este orden de ideas, observamos que el Estado y la comunidad en su conjunto, no cumplimos a cabalidad
con nuestra responsabilidad de proteger y garantizar los derechos y libertades de los nios, nias y las/los
adolescentes, que si bien es cierto a travs de algunas normas que ha emitido el legislador, ha mejorado el aspecto
normativo en algunos temas, pero no apreciamos de manera puntual las Polticas Pblicas que deben ser
implementados de manera coordinada por el Gobierno Central, Regional y Local, con la finalidad que de alguna forma
se puedan disminuir o resolver la problemtica que genera la pobreza extrema, la desnutricin infantil, la alta
mortalidad en la niez, la violencia sexual, as como la Explotacin Sexual
Comercial de Nios, Nias y Adolescentes, Trabajo Infantil y otras formas a favor del nio, nia y adolescentes.
de explotacin, debiendo tener presente que los nios y adolescentes son
En consecuencia el Derecho Positivo debe ser actualizado
el segmento social que se encuentra imposibilitado de defender por si mismos
constantemente a fin que no quede obsoleta y distante de la realidad social,
sus libertades y derechos fundamentales, por ser los ms vulnerables.
econmica y jurdica del pas, en este sentido, el presente Cdigo ha tenido
Es necesario sealar que el Cdigo de los Nios y Adolescentes, diversas modificaciones desde su primigenia promulgacin, realizada a travs
recoge en su contenido los principios y preceptos normativos de carcter del Decreto Ley N 26102 de fecha 24 de Diciembre de 1992, posteriormente
internacional, como la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, se promulg el Texto nico Ordenado del Cdigo de los Nios y Adolescentes,
cuyos instrumentos jurdicos han servido de fuente para que nuestra aprobado mediante Decreto Supremo N 004-99-JUS del 06 de Abril de 1999
legislacin y la de otros pases adopten normas de proteccin y de garantas y actualmente contamos con un novsimo Cdigo, el mismo que es materia
de anlisis, siendo menester recordar que el primer cuerpo normativo que editora que actualmente tambin ha asumido el reto de realizar la tercera
regul esta materia fue el Cdigo de Menores de 1962. edicin, es de anotar que ese primer trabajo se baso en principio a la
experiencia profesional y docente, tanto en la magistratura como en las
La presente obra esta escrito en especial para los Abogados y estudiantes
universidades, actualmente en mi condicin de Fiscal Superior de Familia
universitarios de las Facultades de Derecho, as como para sus profesores y
de Lima, es indudable que el enfoque de la problemtica de la niez y
para toda persona interesada en comprenderlos aspectos ms puntuales de la
adolescencia es diferente, adems porque no obstante los esfuerzos del
legislacin del nio y adolescente, establecindose el significado de los trminos
legislador en promulgar normas a favor de la infancia, la situacin de violacin
tcnicos o que tienen distinto sentido al usual, sealndose las razones por las
de los derechos fundamentales de nuestros nios, nias y las/los
que se han dictado las normas, igualmente se hacen concordancias entre
adolescentes no mejora, debido a que no se implementan Polticas Pblicas
diversos artculos de nuestro ordenamiento jurdico.
de parte del Estado, por este motivo se incrementan los casos de Violencia
Actualmente, la situacin socio-econmica en que se encuentra la niezy Familiar, Abuso Sexual, Pandillaje Juvenil, Explotacin Sexual Comercial
adolescencia en nuestro pas es sumamente grave y precaria, pero la tarea de Infantil, Trabajo Infantil, Incumplimiento de las Obligaciones Alimenticias y
superar esta crisis no solamente le corresponde al Estado sino a toda la sociedad, otros, en este sentido he considerado conveniente actualizar el trabajo que
toda vez que debemos tener la voluntad inquebrantable de lograr la equidad, la inici hace algunos aos, tanto desde el punto de vista doctrinario como
justicia y el bienestar de nuestra niez y adolescencia, es un compromiso que legislativo, desde el mbito nacional como del derecho comparado, en
todos los integrantes de la comunidad tenemos que asumir con el objeto de especial sobre el tema del Pandillaje Pernicioso, que debe tener un
contribuir a su adecuado desarrollo psico biolgico, mxime si consideramos tratamiento con un enfoque restaurativo y no retributivo, conforme est
que todo nio, nia y adolescente es el presente y futuro del pas. implementando el Ministerio Pblico desde el 2005 en los distritos de El
Agustino (Lima) y Leonardo Ortiz (Chiclayo), igualmente, analizo en su
Es de mencionar que en el ao 2004 y 2006 se public la primera y
integridad la Ley y el Reglamento que determina el procedimiento no
segunda edicin de esta obra, gracias a la colaboracin y confianza de la
contencioso de la separacin convencional y divorcio ulterior en las
Municipalidades y Notaras, enfatizando.en su exposicin de motivos, como
sus alcances y consecuencias en la clula familiar. Del mismo modo se
acompaan como anexos las novsimas normas sobre Hostigamiento Sexual,
Trata de Personas y su Reglamento, del Registro de Deudores Alimentarios
Morosos, as como de las ltimas modificaciones al Cdigo Procesal Civil,
a la Ley sobre Violencia Familiar y sobre la Tenencia Compardia.
Asimismo, debemos considerar que con la promulgacin de normas no
se garantiza a plenitud la vigencia y respeto de los derechos de nuestra infancia,
se requiere con urgencia que se implementen polticas de prevencin general,
con el objeto que nuestra legislacin se encuentre acorde con la Doctrina de la
Proteccin Integral y tenga como fundamento filosfico el Principio del Inters
Superior del Nio, caso contrario seguiremos observando con preocupacin
como se contina vulnerando los derechos de los nios, nias y las/los
adolescentes de nuestro pas, quienes exigen y merecen atencin y proteccin.
Lima, Enero del 2009

Walter Ricardo Rojas Sarapura


Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes

TITULO PRELIMINAR

ARTICULO I.- Definicin.-


Se considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta
cumplir los 12 aos de edad y adolescente desde los 12 hasta cumplir
los 18 aos de edad.
El estado protege al concebido para todo lo que le favorece. Si
existiera duda acerca de la edad de una persona, se le considerar
nio o adolescente mientras no se pruebe lo contrario.
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica. Art. 2 inc 1).
C.D.N. Art. 1 con el IX prrafo del Prembulo.
- C.C. Art. 1.
- C. deP. P. Art. 18.
C. N y A. Arts. 202 al 204.
COMENTARIO:
Se establece la diferencia jurdica y biolgica del menor de edad,
considerndose nio al ser humano desde su concepcin hasta los 12 aos
de edad; y adolescente desde la mencionada edad hasta los 18 aos; se
observa que tal distincin se ha realizado de acuerdo al desarrollo
psicobiolgico del nio y adolescente, determinndose que tal circunstancia
permite efectuar un adecuado tratamiento al resolver la problemtica
familiar, aplicndose de manera coherente la medida socio-educativa que
corresponda a favor del adolescente, en el supuesto que se trate de un
infractor de la ley penal, o en su caso la medida de proteccin en la hiptesis
que sea un nio o nia que infrinja la normatividad penal de acuerdo a lo
establecido en los artculos 183 y 184 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes.
En cuanto a la presuncin de considerar nio o adolescente a la persona
cuya minora de edad se discute, es imprescindible que la autoridad policial,
fiscal o jurisdiccional disponga el respectivo peritaje mdico legal a efectos
que se establezca la edad aproximada del menor de edad; en el supuesto
que en el trmite del proceso penal se determine la minora de edad del
procesado, el Juez Penal de conformidad a lo preceptuado en el artculo 18
del Cdigo de Procedimientos Penales dispondr la suspensin del proceso
1 W Anli 1
0 sis
del
Cdi
go de
los
Nio
sy
Adol
escen
tes

y remitir todo lo Nios y Adolescentes


actuado al Juez de
Familia para los fines ARTICULO II.-
de ley; en la hiptesis Sujeto de
que en la etapa de la derechos.-
investigacin penal
respectiva existan El nio y el
procesados mayores y adolescente son sujetos
menores de edad, de derechos, libertades y
tambin se proceder de proteccin
de la forma antes
sealada, debiendo el
especfica. Deben
Juez correspondiente cumplir las
remitir copia obligaciones
certificada de los consagradas en esta
actuados judiciales norma.
pertinentes referidos
al o a los adolescentes CONCORDANCIAS:
infractores, al Juez Constitucin Poltica
Especializado a fin Art. 1.
que dicho magistrado
remita todos los C.C. Art. 1.
antecedentes al Fiscal C N y A. Arts. 24,
Provincial de Familia 25, 32, 33 y 68.
que sea competente,
con el objeto que COMENTARIO:
ejerza sus atribuciones El precepto
de acuerdo a lo materia de
estipulado en los comentario es
artculos 200 al 204 concordante con el
del Cdigo de los numeral Io del Cdigo
Civil, el mismo que consagradas en la
seala que la vida presente norma" en
humana comienza con lugar de "deben
la concepcin; cumplir...."; toda vez
establecindose que el que de la lectura del
concebido es sujeto artculo en anlisis, se
de derecho para todo interpreta que los
cuanto le favorece, la menores de edad estn
atribucin de obligados
derechos
1 DR. FERNANDEZ
patrimoniales est
SESSAREGO, Carlos.
condicionada a que
"Derecho de las Personas" . 6o
nazca vivo.
Edicin.
En este aspecto
Editora Jurdica
es necesario destacar
el reconocimiento GREJLEY. Lima Per 1996.
jurdico que se le Pg. 30. 2. DR. CHUNGA
otorga al concebido, en LAMONJA, Fermn. "Cdigo
la categora de sujeto de los Nios y Adolescentes".
de derecho, JUS
entendindose que esta Editores-Lima Per Io
ficcin configura al Edicin 1994. Pg. 27.
ente al cual el
ordenamiento jurdico
le imputa derechos y
deberes, segn la
opinin acertada del
Dr. Carlos Fernndez
Sessarego en su obra
"Derecho de las
Personas." !
Sobre el
particular
consideramos al igual
que el Dr. Fermn
Chunga Lamonja, en
su anlisis al "Cdigo
de los Nios y
Adolescentes" : que se
hubiera utilizado el
trmino "debemos
cumplir las
obligaciones
a cumplir las debemos entender que
disposiciones esta norma es
sealadas en este congruente con el
numeral; lo evidente Cdigo Civil en
es que la sociedad y el cuanto seala en sus
Estado deben observar artculos 3, 4 y 5 que
a plenitud las diversas toda persona tiene el
normas que tienen por goce de los derechos
finalidad garantizar el civiles, existiendo
cabal cumplimiento de igualdad entre el varn
la legislacin del y la mujer en cuanto a
Derecho de Familia, la capacidad de goce y
con el objeto que el de ejercicio, y que en
nio, la nia y el su calidad de persona
adolescente puedan natural se le reconoce
desarrollarse como hombre nacido o
convenientemente. colectivamente
organizado siempre
ARTICULO III.- que cumpla con la
Igualdad de formalidad de su
Oportunidades.- inscripcin en el
Para la registro
interpretacin y correspondiente,
aplicacin de este como el centro de
referencia normativo,
Cdigo se deber dotado de subjetividad
considerar la igualdad de y de capacidad
oportunidades y la no jurdica, que no es sino
discriminacin a que la idoneidad de ser
tiene derecho todo nio y titular de derechos o
adolescente sin deberes, gozando en
distincin de sexo. consecuencia de plena
capacidad de goce y
CONCORDANCIAS: de ejercicio.
Constitucin Obviamente, que
Poltica. Art. 2. en esta atribucin de
derechos debemos
C.D.N.Arts. 1 al 41.
observar al
C.C. Art. 1 y 4. concebido, quin es
C.N. y A.Arts. 25, centro de imputacin
26 y 29. de derechos no
patrimoniales y de
COMENTARIO: carcter patrimonial,
Al respecto en esta ltima
situacin se establece goza de la capacidad
que si bien el de ejercicio, las
concebido adquiere cuales la realiza
derechos en su mediante
condicin de sujeto de representante legal.
derechos, si no nace
ARTCULO IV.-
vivo se resuelven tales
Capacidad.-
derechos
patrimoniales; en tal Adems de los
sentido el nasciturus derechos inherentes a la
tiene capacidad de persona humana, el nio y el
goce de manera adolescente gozan de los
restringida para todo
derechos especficos
lo que le favorezca,
aprecindose que no relacionados con su
1 W An 1
2 lis 3
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del
C
dig
o
de
los
Ni
os
y
Ad
oles
cen
tes

p-oceso de desarrollo. el ejercicio de estos


Tienen capacidad actos requiere de un
especial para la rgimen de asistencia y
realizacin de los actos determina
civiles autorizados por responsabilidades.
este cdigo y dems En caso de
leyes. infraccin a la ley penal,
La Ley establece el nio y el adolescente
las circunstancias en que menor de catorce (14)
aos ser sujeto de segundo a medidas
medidas de proteccin socio - educativas.
y el adolescente mayor Actualmente, el
de catorce (14) aos de legislador ha
medidas socio- considerado
educativas.
pertinente elevar la
CONCORDANCIAS edad mnima y
: establecer la
- C.C Arts. 3, 4, 42, capacidad para
43, 44, 46, 227, 229,
infringir las leyes
241 inc. 1); 244, 247,
373, 393, 407,455 al penales del
458, 530, 557, 646, adolescente a partir
687 inc. 1); de los 14 aos,
1358,1396,2085 y consiguientemente el
2086.
o la adolescente de 12
- C.NyA.Arts.
13,65,91,97, 104, 108, a 14 aos, en el
160,161, 168,185, 216 y supuesto que
230. cometiera alguna
COMENTARIO: infraccin
Se observa que considerada como
la citada norma slo delito o falta pro la
ha sido modificada en ley penal, ser
su ltimo prrafo; merecedor a las
recordemos que en el medidas de
texto derogado se proteccin sealadas
sealaba que en la en el artculo 242 del
hiptesis que un nio Cdigo de los Nios
(0-12 aos) o y Adolescentes.
adolescente (12 a 18
aos) cometiera una
infraccin a la ley
penal, el primero
sera objeto de
medidas de
proteccin y el
3. FERNANDEZ ARTICULO V.-
SESSAREGO, Carlos. Ob. mbito de
Cit. Pgs. 127 128. aplicacin
general.-
El presente Cdigo
se aplicar a todos los
nios y adolescentes del
territorio peruano, sin
ninguna distincin por
motivo de raza, color,
sexo, idioma, religin,
opinin poltica,
nacionalidad, origen
social, posicin
econmica, etnia,
impedimento fsico o
mental, o cualquier otra
condicin, sea propia o
de sus padres o
responsables.
CONCORDANCIAS:
Constitucin
Poltica. Art. 2 inc.
2).
- C.D.N. Art. 2.
- C.PArt. 1.
C. N y A. Arts. I y II
T.P; y numerales 14
al 24.

COMENTARIO:
Se establece que
este precepto tiene
vinculacin con lo
establecido en el
artculo 1 del
Cdigo Penal cuando
seala que la ley
penal peruana se CONCORDANCIAS:
aplica en el territorio
Constitucin
de la Repblica,
observndose que es Poltica. Arts. 4 y 6.
una disposicin que C.C. Arts. 418 al
intenta eliminar la 421,423, 424, 472
discriminacin que
y 474.
podra existir entre
los nios y C. N y A. Arts. II y
adolescentes de una III T.P; y numerales
determinada 74 al 80.
jurisdiccin; de otro
lado, es evidente que COMENTARIO:
en lo relacionado a Se deber anotar
los menores de edad que de acuerdo a lo
que tienen estipulado en el
impedimento fsico o artculo 4o del Texto
mental, se deber Constitucional,
reconocer que stos promulgado por el
deben recibir Congreso
tratamiento y Constituyente
cuidados especiales, a Democrtico en el
efectos de otorgarles ao de 1993, se
la garanta en su establece como
desarrollo integral. Derecho Social la
proteccin que el
ARTICULO VI.- Estado le brinda al
Extensin del nio, al adolescente, a
mbito de la madre y al anciano
en situacin de
aplicacin.- abandono, as como a
El presente la familia;
Cdigo reconoce que la considerndoseles
obligacin de atencin institutos naturales v
clula fundamental
al nio y el adolescente de la comunidad.
se extiende a la madre y
a la familia del mismo.
1 W Anl l
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Cdi
go
de
1
5

En este orden de los nios y adolescentes,


ideas, es las instituciones
responsabilidad del familiares se rigen por lo
Estado y de las
autoridades
dispuesto en el presente
competentes, hacer Cdigo y el Cdigo Civil
prevalecer en todas las en lo que les fuera
instancias la aplicacin aplicable.
de las disposiciones de Las normas del
este cuerpo normativo,
Cdigo Civil, Cdigo
a efectos de garantizar
en forma prioritaria no Penal, Cdigo Procesal
slo el adecuado Civil y Cdigo Procesal
desarrollo Penal se aplicarn
psicobiolgico del cuando corresponda en
nio y adolescente, forma supletoria al
sino de la madre y de presente Cdigo. Cuando
la familia en general; se trate de nios o
aprecindose que se
adolescentes
debe implementar
diversos programas de pertenecientes a grupos
apoyo social para tal tnicos o comunidades
fin. nativas o indgenas se
observar adems de este
ARTICULO VIL- Cdigo y la legislacin
Fuentes.- vigente, sus costumbres,
En la interpretacin siempre y cuando no
y aplicacin del presente sean contrarias a las
Cdigo se tendr en normas de orden pblico.
cuenta los principios y las
CONCORDANCIAS:
disposiciones de la
Constitucin
Constitucin Poltica del Poltica Arts. 51, 55
Per, la Convencin y 139 inc. 8).
sobre los Derechos del C.C. Arts. VII al IX
Nio y de los dems del T. P.
convenios internacionales C. N y A. Arts. III y
ratificados por el Per. En IX T.P; y numerales
todo lo relacionado con 25 y 26.
COMENTARIO: En este sentido,
La palabra fuente4 debemos considerar
proviene del latn que Fuente del
fontis, que quiere decir Derecho, es todo
manantial o flujo de mecanismo o
agua que nace de la instrumento que
tierra. Esta expresin permitir interpretar o
ha sido trasladada al aplicar 1a norma
Derecho para sealar jurdica en forma
el origen de los apropiada, con el
derechos, objeto de establecer la
establecindose que paz social.
estas fuentes pueden En consecuencia,
ser de produccin o a fin de efectuar una
formales, la primera adecuada funcin
implica los rganos de tuitiva, se determina
donde nacen las que se deber aplicar
disposiciones legales; en el aspecto
la segunda, son los sustantivo la
instrumentos legales normatividad del
donde se hallan Cdigo de los Nios y
contenidas las normas. Adolescentes, en
estricta observancia
del texto
4. RENDON VSQUEZ, constitucional vigente,
Jorge. "Manual de de la Convencin
Derecho de Trabajo sobre los Derechos del
Individual". Ediciones Nio, aprobada por
Tarpuy. Lima Per 1985. Resolucin Legislativa
Pg. 18. N 25278 y ratificada
por el Poder
Legislativo el 14 de
Agosto de 1990; as
como las normas del
Cdigo Civil, Cdigo
Penal y los
dispositivos de
carcter adjetivo,
como son el Cdigo de
Procedimientos
Penales, Cdigo
Procesal Penal y
Cdigo Procesal Civil,
stos debern aplicarse
de manera supletoria. aplicar en todo caso
Otro aspecto los principios
importante es el generales del derecho,
relacionado a los casos as como los usos y
de nios o costumbres,
adolescentes que preferentemente los
pertenezcan a que inspiran el
comunidades nativas o derecho peruano.
indgenas, en este
supuesto las ARTICULO VIII-
autoridades respectivas Obligatoriedad de
debern aplicar los la ejecucin.-
principios que seale
este Cdigo, as como Es deber del
las fuentes Estado, la familia, las
correspondientes; sto instituciones pblicas y
es, los usos y
costumbres, conel privadas y las
objeto que tal organizaciones de base,
circunstancia sea promover la correcta
debidamente analizada aplicacin de los
al momento de resolver
la controversia; igual principios, derechos y
consideracin se normas establecidos en el
establece en el articulo presente Cdigo y en la
15 del Cdigo Penal,
cuando determina la Convencin sobre los
exencin de Derechos del Nio.
responsabilidad
criminal, al agente que CONCORDANCIAS:
por su cultura comete C
un hecho punible sin
poder comprender el o
carcter delictivo de su n
acto. s
Asimismo; y de t
acuerdo a lo estipulado
en el artculo VIII del i
Ttulo Preliminar del t
Cdigo Civil, se u
establece que en
c
defecto o deficiencia de
la ley, no se puede i
dejar de administrar
justicia, debindose n
.
P
o A
l r
t
t s
i .
c
a I

A y
r
t X
.
T
3 .
8 P
. .

COMENTARIO:
C
El Estado
considerado como la
N colectividad humana
organizada
y polticamente sobre un
territorio, no tiene una
existencia natural
A
propia, es
1 W Anli t
6 sis e
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Cdi
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1
7
un ser de derecho que como en la accin de la
resume abstractamente sociedad, se considerar el
una sociedad
determinada, en tal Principio del Inters
sentido, es Superior del Nio y del
imprescindible que se Adolescente y el respeto a
comprometa su sus derechos.
participacin de manera
obligatoria, con el CONCORDANCIAS:
objeto que los
C
dispositivos de este
cuerpo normativo .
tengan plena vigencia; D
debindose asumir dicha .
accin en forma N
conjunta, tanto del
.
sector estatal como
privado, si realmente
deseamos una niez y A
adolescencia plena de r
garantas, y con t
derechos debidamente .
amparados.
ARTICULO IX.- 2
Inters superior del
nio y del y
adolescente.-
En toda medida 3
concerniente al nio y .
adolescente que adopte el
Estado a travs de los -
Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, del -
Ministerio Pblico, los
Gobiernos Regionales, C
Gobiernos Locales y sus N
dems instituciones, as y
A primordial" en todas las
. medidas que le afectan.
El concepto del Inters
Superior del Nio ha
A despertado algunas
r inquietudes. Algunos
t recelan que este
principio debilita la
s
fuerza de la Convencin
. en cuanto afirmacin
del nio como sujeto de
2 derecho, pues el goce y
5 ejercicio de todos los
derechos enumerado en
,
ella estara condicionado
a eventuales conflictos
3 con los intereses del
2 propio nio. Otros se
, preguntan si este
principio no permitira
condicionar el contenido
4 de los derechos
1 reconocidos en la
, Convencin, no tanto
con base en supuestos
conflictos con el
6 bienestar del nio en
7 casos concretos, sino
para la niez en general,
y con base en los valores
"superiores" en una
sociedad o cultura.
2 Este principio
1 tiene su origen en el
1 derecho comn, donde
. sirve para la solucin
de conflictos de inters
COMENTARIO: entre un nio y otra
El artculo 3o de la persona; esencialmente
Convencin consagra el el concepto significa
principio que "el inters que, cuando se
superior del nio" ser presentan conflictos de
"una consideracin este orden, como en el
caso de la disolucin de
un matrimonio, por Por cierto la
ejemplo, los intereses Convencin permite
del nio priman sobre imponer a los derechos
los de otras personas o del menor de edad
instituciones. lmites destinados a
Interpretado as, este asegurar la proteccin
principio favorece la especial que necesitan
proteccin de los los nios debido a su
derechos del nio, y el vulnerabilidad y
lugar central que debe limitada madurez, esa
ocupar en la posibilidad no se deriva
Convencin constituye exclusivamente del
a nuestro criterio un principio de los
valioso aporte a la intereses superiores del
ideologa de los nio, sino que est
derechos del nio. reconocida explcita o
implcitamente en
varias disposiciones de
la Convencin. De
todos modos la
posibilidad de una
interpretacin abusiva,
quizs inherente a toda
disposicin relativa a
los lmites de los
derechos
fundamentales, no
invalida al principio
mismo que a nuestro
criterio es fundado e
inclusive necesario, es
un instrumento que
pretende definir los
derechos de toda
persona hasta los 18
aos de edad.
El concepto de los
intereses superiores del
nio fue recogido del
Principio 2o, de la
Declaracin sobre los
Derechos del Nio de
1959, la Declaracin
dispone que el inters problemas humanos.
superior del nio debe
ser "la consideracin Cuando se trate de
fundamental" casos de nios o
nicamente en cuanto a adolescentes
la promulgacin de pertenecientes a grupos
leyes destinadas a la tnicos o comunidades
proteccin y bienestar
del nio. La Convencin
nativas o indgenas, se
ampla el alcance de observarn, adems los
este principio que, a principios contemplados
tenor del artculo 3, en este Cdigo, sus usos
debe inspirar no slo a y costumbres y, en lo
la legislacin sino posible, se consultar con
tambin a "todas las las autoridades de la
medidas concernientes a
los nios que tomen las
comunidad a la cual
instituciones pblicas o pertenecen.
privadas de bienestar
social, los tribunales, CONCORDANCIAS:
las autoridades Constitucin Poltica.
administrativas...." Arts. 138 y 139 incs.
ARTICULO X.- 1), 3), 9) y 11).
Proceso como C. P. Arts. 10 al 12 y
problema 15.
humano.- C. N y A. Arts. II y IV
El Estado garantiza T.P; y numerales 127,
un sistema de 160 y 204,
administracin de justicia
especializada para los COMENTARIO:
nios y adolescentes. Los Al respecto se
casos sujetos a resolucin deber considerar que
judicial o administrativa en las controversias de
carcter familiar,
los que estn involucrados debern ser evaluados y
nios o adolescentes resueltos desde la
sern tratados como ptica humana, toda
1 W Anl d
8 isis e
del
Cdi
ao
1
9

vez que los conflictos respectivas comunidades,


que se suscitan no tienen significando que las
exclusivamente comunidades campesinas
contenido patrimonial, y nativas son
sino que prioritariamente organizaciones
se dilucidan cuestiones tradicionales y estables
personalsimas; y por lo de inters pblico, cuyos
tanto se requiere una fines se orientan al mejor
administracin de aprovechamiento de su
justicia especializada; en patrimonio, para
este sentido, el Estado ha beneficio general de los
previsto a nivel Fiscal y comuneros, segn lo
Jurisdiccional la regula en artculo 134 del
intervencin tanto del Cdigo Civil.
Fiscal Provincial de
Familia, como del Juez L
de Familia, quienes en
forma permanente y I
constante son B
debidamente capacitados
a fin que cumplan a
R
cabalidad y con O
eficiencia las funciones
propias de su
competencia. P
Igulmente, se R
seala que cuando se
I
resuelvan casos de nios,
nias o adolescentes que M
pertenezcan a E
determinados grupos o
comunidades nativas, los R
operadores jurdicos O
debern apreciar los
principios contenidos en
este cdigo, asi como los D
usos y costumbres,
tratando en lo posible de
E
consultar a las R
autoridades de las
E
C E
H R
O E
S C
H
Y O
S
L
I C
B I
E V
R I
T
L
A
E
D
S
E
S A LA VIDA E
INTEGRIDAD
C ARTICULO 1.-
A El nio y el
P adolescente tienen derecho
I ala vida desde el momento
T de la concepcin
El presente Cdigo
U
garantiza la vida del
L concebido, protegindolo
O de experimentos o
manipulaciones genticas
I contrarias a su integridad
y a su desarrollo fsico o
mental.
D
CONCORDANCIAS: COMENTARIO:
Constitu El legislador ha
cin consagrado esta
Poltica normatividad, la misma
Art. 2 que es congruente con el
inc. 1). - artculo Io del Cdigo
C.D.N. Civil, cuando seala que
Art. 6. la vida humana comienza
C.C. con la concepcin; en tal
Arts. ly sentido, se otorga al
5. C. N concebido la condicin
y A. de sujeto de derecho, de
Arts. I y centro de imputacin
III T.P; normativo, debiendo
numeral entenderse que el
es 74 nasciturus es un sujeto de
inc. a);
derecho distinto y
y 92.
autnomo, un centro de
referencia de derechos
desde el instante de la
concepcin y hasta el
nacimiento.
En consecuencia,
las normas sobre la
materia protegen la vida
del concebido, a fin que
pueda gozar de sus
derechos patrimoniales,
los cuales estn
condicionados a que
nazca vivo; en este
aspecto, se protege al
concebido de prcticas
abortivas que intenten
evitar su nacimiento y
desarrollo, es
imprescindible asimismo
la tutela legislativa a
efectos que mediante la
correcta elaboracin y
debida aplicacin de la
normatividad, como de la
plena vivencia de los
valores jurdicos en las materna y el
relaciones comunitarias, establecimiento de
se establezca la
supresin de todo centros de cuidado
aquello que obstruya la diurno. La sociedad
liberacin del hombre y coadyuvar a hacer
su cabal realizacin efectivas tales garantas.
dirigida a cumplir su
proyecto vital, que es el CONCORDANCIAS:
de garantizar el derecho Constitucin Poltica
a la vida. Art. 4.
A SU ATENCIN - C.P. Art. 150.
POR EL ESTADO C.C. Arts. 414 y 472.
DESDE SU - CNy A. Arts. 84 y 85.
CONCEPCIN Ley N 27716 - Ley
ARTICULO 2.- que reprime el delito de
Es responsabilidad lesiones en el
del Estado promover el concebido -. Ley N
establecimiento de 27654 - Ley que crea el
condiciones adecuadas Da del Nio por Nacer
para la atencin de la -.
madre durante las etapas
COMENTARIO:
del embarazo, el parto y
El Estado es una
la fase postnatal. El sociedad polticamente
Estado otorgar atencin organizada, la cual se
especializada a la deriva de la sociabilidad
adolescente madre y humana, est formada
por actividades
promover la lactancia
humanas;
2 W An
0 a li o
sis
del
C
dia
o
de
los
Ni
2
1
determinndose que la Estado a travs de sus
causa final del Estado rganos competentes,
es el bien comn, es como podra ser el
decir, el bien de la caso del MIMDES,
comunidad, efectivicen programas
establecindose que de prevencin a
este fin, es un efectos que
conjunto de disminuya el alto
condiciones sociales porcentaje de
que favorecen la adolescentes
existencia y el embarazadas,
desarrollo del hombre. obviamente tal tarea
s deber involucrar
Por ello, desde directamente a la
este punto de vista, se familia en todo su
determina que es contexto, ya que en
responsabilidad y ocasiones se establece
la situacin antes
obligacin del Estado
detallada, debido a la
realizar todas las
ruptura de la clula
acciones que sean
familiar.
necesarias con el
objeto de brindar un En este aspecto
trato adecuado a la se debe indicar que
madre gestante, mediante Ley N
desde la etapa pre- 27716 de fecha 08 de
natal, de embarazo y mayo de 2002, se ha
post-natal, incorporado el
proveyendo la artculo 124-A al
infraestructura Cdigo Penal,
logstica y humana referido al delito de
que sea necesaria para lesiones en el
tal fin, siendo concebido.
menester que se En consecuencia,
priorice la lactancia si consideramos que
del infante, toda vez con la fecundacin se
que tal situacin inicia la vida humana,
protege el adecuado y con ella, en potencia
desarrollo del nio. todas las propiedades
Otro aspecto biolgicas y genticas
importante es que el del ser humano, se
deber proporcionar Ley N 26410
un entorno de armona - Ley que crea
a fin de permitir que el
concebido contine su el Concejo
desarrollo natural, Nacional del
congruente con estos Ambiente.
aspectos el legislador
mediante Ley N 5. FERRERO
27654 de fecha 25 de REBAGLIATI, Carlos. Ob.
enero de 2002, ha Cit. Pags. 167, 168.
declarado el 25 de
marzo de cada ao
como "Da del Nio
por nacer".

A VIVIR EN UN
AMBIENTE
SANO.-
ARTICULO 3.-
El nio y el
adolescente tienen
derecho a vivir en un
ambiente sano y
ecolgicamente
equilibrado.
CONCORDANCI
AS:
Constitucin
Poltica Arts. 2, inc.
22); 67 y 68.
- C.P Art. 304.
- C N y A. Arts. I, IV
y X T.P.
Ley N 26793
- Ley que crea
el Fondo
Nacional del
Ambiente.
COMENTARIO: actividades
Se establece que orientadas a la
todo menor de edad proteccin del
tiene el derecho de ambiente, el uso
residir y lograr su sostenible de los
adecuado desarrollo recursos naturales y
psicobiolgico en un el patrimonio
ambiente saludable, ambiental,
el mismo que est establecindose que
acorde con la este fondo estar a
utilizacin cargo de un Concejo
conveniente de los Directivo en donde el
recursos naturales de Concejo Nacional del
nuestro pas; Ambiente lo
determinndose de presidir.
acuerdo al artculo
2, inciso 22 y A SU
artculo 68 del Texto INTEGRIDAD
Constitucional, que PERSONAL.-
es competencia del
Estado proteger la ARTICULO 4.-
diversidad biolgica El nio y el
y las reas naturales, adolescente tienen
considerndose que derecho a que se
stos son patrimonio respete su integridad
inalienable de la
Nacin; del mismo
moral, psquica y fsica
modo la legislacin y a su libre desarrollo y
penal reprime los bienestar. No podr ser
delitos que se sometido a tortura, ni a
perpetren en contra trato cruel o
de la Ecologa, degradante.
conforme se establece
del artculo 304 del Se consideran
Cdigo Penal vigente. formas extremas que
En este sentido afectan su integridad
se debe sealar que personal, el trabajo
mediante la Ley N forzado y la explotacin
26793 se cre el
Fondo Nacional del
econmica, as como el
Ambiente con el reclutamiento forzado,
objeto de financiar la prostitucin, la trata,
programas de la venta y el trfico de
nios y adolescentes, y c
todas las dems formas .
de explotacin.
CONCORDANCIAS: 2
C 4
o :
n b
s
t y
i
t g
u .
c
i -

n C
.
P C
o .
l
A
t r
i t
c .
a
5
A .
r C. N y A. Art. II y
t IX T.P; numerales
. 25 y 26.
C.P. Arts, 147r 153,
2 179, 180 2doprrafo,
181 inc. 1; 182, 184;
i Ttulo XIV Delitos
n contra la
Humardad: Arts. De igual forma,
el precepto en
319 al 323. (Ley
comentario es
N 26926) C.D.N. concordante con el
Arts. 19, 34, 35, artculo 2do, inciso
36, 37 inc. a). 24, literal b) y g) de
nuestra Constitucin
COMENTARIO: Poltica, al sealar
2 W An 2
2 a lisis 3
del
Cd
igo
de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
s

que no se permite vigente.


ninguna restriccin de la Se debe sealar de
libertad personal, otro lado, que el
estando prohibida legislador mediante la
cualquier clase de promulgacin de la Ley
esclavitud, servidumbre N 26926, de fecha 21
y la trata de seres de febrero de 1998, ha
humanos, incluyndose tipificado los delitos
la violencia moral o contra la Humanidad,
fsica, como la tortura o incorporndose los
tratos humillantes. ilcitos penales de
Asimismo, no se Genocidio, Desaparicin
permite el trabajo Forzada y Tortura en el
forzado, la prostitucin Ttulo XIV - A del
infantil, ni el trfico de Cdigo Penal vigente.
menores de edad, ilcitos
penales que se A LA
encuentran previstos y LIBERTAD.-
sancionados en los
artculos 147, 153 y
ARTICULO 5.-
179 del Cdigo Penal El nio y el
adolescente tienen establecindose que
ningn nio ser privado
derecho a la libertad.
de su libertad
Ningn nio o arbitrariamente,
adolescente ser debindose utilizar la
detenido o privado de su detencin slo como
medida de ltimo
libertad. Se excluyen los
recurso.
casos de detencin por Igualmente, deber
mandato judicial o de observarse a plenitud la
flagrante infraccin a la norma de carcter
ley penal. constitucional, prevista
en el artculo 2o, inciso
CONCORDANCIAS: 24, literal f), precepto
que estipula que ninguna
Constitucin Poltica
persona puede ser
Arts. 2 inc. 24:f; y 200
detenido sino por
inc. 1).
mandato escrito y
- C.D.N. Art. 37:b. motivado del juez o por
Ley N 23506 (Ley de las autoridades policiales
Hbeas Corpus y en caso de flagrante
Accin de Amparo).
- C N Y A. Arts. I, IV y
X T.P.
Ley N 27178 - Ley
del Servicio Militar
Facultativo.
Decreto Supremo Nc
004-DE-SG -
Reglamento SM
Facultativo.

COMENTARIO:
El mencionado
precepto garantiza a
plenitud la libertad
individual del menor de
edad, presupuesto
consagrado en la
Convencin sobre los
Derechos de Nio en su
numeral 37, inciso b);
delito; determinndose persona, que vulnera o
que el detenido deber amenaza la libertad
ser puesto a disposicin individual o los derechos
del rgano jurisdiccional constitucionales
o despacho fiscal conexos.
competente dentro de las En cuanto a la
veinticuatro horas o en facultad del nio y
el trmino de la adolescente de
distancia, con excepcin garantizarse su libertad,
de los casos de se deber evaluar que
terrorismo, espionaje y tambin es
trfico ilcito de drogas, imprescindible que se
es estas hiptesis observen los
procede la detencin presupuestos antes
preventiva de los sealados;
presuntos investigados establecindose que si el
por un plazo no mayor menor de edad no
de quince das naturales; comete delito alguno,
en el supuesto que se por considerarse que
establezca la detencin goza de inimputabilidad,
arbitraria es procedente para los efectos de ser
interponer la Accin de sancionado penalmente,
Hbeas Corpus ante el en consecuencia, en el
Juez Especializado en lo supuesto que un nio o
Penal que se encuentre adolescente se encuentre
de Turno de la investigado
jurisdiccin donde se policialmente por la
perpetr la detencin presunta comisin del
ilcita, segn lo acto antisocial
establecido en la considerado como delito
Resolucin N 005- de terrorismo, o trfico
2002-P-CSJL-PJ de ilcito de drogas, o
fecha 04 de enero de espionaje, la retencin
2002, en concordancia a pertinente no podr
la norma contenida en el excederse de 24 horas,
artculo 200, inciso 1) previa e inmediata
de la Constitucin comunicacin al Fiscal
Poltica, concordante Provincial de Familia.
con la Ley N 23506, ya
que esta accin de A LA
garanta procede ante el
IDENTIDAD.-
hecho u omisin, por
parte de cualquier ARTICULO 6.-
autoridad, funcionario o
El nio y el inscripcin e identidad
adolescente tienen de los nios y
derecho a la identidad, lo adolescentes, sancionando
que incluye el derecho a a los responsables de su
tener un nombre, a alteracin, sustitucin o
adquirir una privacin ilegal, de
nacionalidad y, en la conformidad con el
medida de lo posible, a Cdigo Penal.
conocer a sus padres y
En caso de que se
llevar sus apellidos.
produjera dicha
Tienen tambin derecho
alteracin, sustitucin o
al desarrollo integral de
privacin, el Estado
su personalidad.
restablecer la verdadera
Es obligacin del identidad mediante los
Estado preservar la mecanismos ms
idneos.
2 W An 2
4 lisis 5
del
Cd
igo
de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
s

Cuando un nio o identidad ni su imagen


adolescente se a travs de los medios
encuentren involucrados de comunicacin.
como vctimas, autores, CONCORDANCIAS
partcipes o testigos de :
una infraccin, falta o Con
delito, no se publicar su stitu
cin 190 y 192.
Poltic - " Ley N 27636 -
a. Arts. Ley que incorpora el
1, 2 Delito de
incs. Manipulacin
1), 2) Gentica .
y 21); COMENTARIO:
y 52. Determina
C.D.N. este precepto la
Art. 7 facultad que
tiene el nio y
y 8.
adolescente de
C.C. tener un nombre
Arts. frente a la
19 al comunidad, la
24. misma que le
permita
- C.P.C Arts. 23, 749 identificarlo e
inc. 9); y 826 al 829 individualizarlo,
Decreto Ley N entendindose
26127 Art. 9 inc. 1), que el nombre
constituye,
y Primera jurdicamente,
Disposicin Final. una expresin
Ley N 26662 (Ley genrica
de Competencia comprensiva
tanto del
Notarial en Asuntos
pronombre o
No nombre de pila
Contenciosos). como de los
Ley N 27115 Art. apellidos.'
3. (Ley que Asimismo,
establece la Accin se establece que
Penal Pblica en tal dispositivo
los Delitos contra la es concordante
Libertad Sexual). con el numeral
C.P. Arts. 143, 145 19 del Cdigo
y 146. Civil, el cual
prescribe que
- C.N y A. Arts. II y
toda persona
IX T.P; numerales 74, tiene el derecho
y el deber de llevar Ibdem. Pg. 99.
un nombre;
observndose que
ste incluye los
apellidos;
determinndose
que los padres
biolgicos o
representantes
legales debern
inscribir el
nacimiento en el
Registro Civil
pertinente, toda
vez que este acto es
la prueba referente
al nombre.
De otro lado,
es menester que se
observe que la
referida inscripcin
se realizar en el
plazo de 30 das
naturales, de lo
contrario se deber
efectuar conforme
a la norma
contenida en al
Artculo 47 de la
Ley Orgnica del
Registro Nacional
de identificacin y
Estado Civil,
precepto que seala
que la peticin
respectiva se
realizar ante el
funcionario
competente de la
Oficina
6. FERNANDES
SESSAREGO, Carlos .
de Registro del Estado Civil igualmente que es
del Municipio Provincial o imprescindible que en la
Distrital u otro anlogo, peticin que se formule
dentro de cuya jurisdiccin ante la autoridad
ha ocurrido el nacimiento o competente, a efectos de
del lugar donde reside el realizarse la inscripcin
nio o adolescente, pertinente, se debern
debindose cumplir para tal consignar los datos que
fin con determinados permitan la identificacin
requisitos de orden legal; del nio o adolescente, as
igualmente se podr seguir como de los padres
el procedimiento de carcter biolgicos, con el objeto
no contenciosos, previsto en de establecer la filiacin y
el art. 749, inciso 1) y dems informaciones, lo
numeral 86 y siguientes del cual permitir que el
Cdigo Procesal Civil; por menor de edad logre
ltimo y de conformidad al hacer prevalecer sus
contenido de la Ley N derechos y libertades.
26662 que regula la Es innegable que
competencia notarial en corresponde al Estado
asuntos No Contencioso, se establecer los
podr solicitar ante el Notario instrumentos necesarios a
Pblico de la jurisdiccin fin de preservar la
respectiva, la inscripcin de identidad del nio y
nacimiento cumpliendo con adolescente;
las formalidades exigidas observndose que nuestro
por la aludida ley. ordenamiento penal
En las normas de la tipifica en los artculos
Ley Orgnica del RENIEC 143 y 145 del Cdigo
se sealan taxativamente los Penal, los delitos que se
requisitos y documentos que cometan contra el Estado
debern anexarse a la peticin Civil de los menores de
de inscripcin, se observa edad, sea suprimiendo o
que se garantiza la veracidad sustituyendo su filiacin,
del nacimiento que se intenta se evidencia que el
inscribir, a fin que todo nio propsito del legislador es
y adolescente posea el que el Estado asuma a
instrumento pblico que le plenitud su
permita identificarse responsabilidad, en
plenamente; y de esta forma cuanto persigue el
desenvolverse bienestar de la
adecuadamente. comunidad.
Se determina Otro aspecto
innovador, es el tema del sociales.
derecho de reserva a la Resulta necesario
identidad de todo nio, nia indicar por ltimo que
y adolescente que se mediante la Ley N
encuentre incurso en 27636 de fecha 16 de
cualquier investigacin, enero de 2002, se ha
preliminar, fiscal o incorporado al Cdigo
jurisdiccional, Penal el Delito de
independiente de su grado Manipulacin Gentica,
de participacin, sancionndose a toda
establecindose que se persona que haga uso de
encuentra prohibido la cualquier tcnica de
publicacin o difusin de su manipulacin gentica
nombre o imagen a travs con el objeto de clonar
de los comunicadores seres humanos.
2 W An 2
6 lisis 7
del
Cd
igo
de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
s

A LA De no hacerlo en el plazo
INSCRIPCION.- de treinta das, se
ARTICULO 7.- proceder conforme con
Los nios son lo prescrito en el Ttulo
inscritos en el Registro VI de la Ley Orgnica
del Estado Civil del Registro Nacional de
correspondiente por su Identificacin y Estado
padre, madre o el Civil.
responsable de su En el certificado de
cuidado, inmediatamente nacimiento vivo constar
despus de su nacimiento. la identificacin dactilar
de la madre y la o
identificacin l
pelmatoscpica del recin
nacido, adems de los t
datos que corresponde a i
la naturaleza del c
documento. a
.
La dependencia a
cargo del Registro
A
extender, bajo
r
responsabilidad y en
t
forma gratuita, la
s
primera constancia de
.
nacimiento dentro de un
plazo que no exceder
1
las veinticuatro horas
desde el momento de su
y
inscripcin.
CONCORDANCIAS: 2
"
C i
o
n i
s c
t .
i
t i
u )
c .
i
-
n
C
P
N que crea el RENIEC
-.
y Resolucin Jefatural
N 869-2002-
A JEF/RENIEC, que
. aprueba el
Reglamento de
A Organizacin y
Funciones del
r
RENIEC.
t
s COMENTARIO:
. Se determina que
los nios y nias
deben ser inscritos en
6 el correspondiente
, Registro del Estado
Civil, ya sea por su
2 padre o madre
biolgica o por la
4 persona responsable
5 de su proteccin, este
acto deber realizarse
y de manera inmediata a
su nacimiento, este
plazo no deber
2 exceder de los treinta
4 das naturales, en caso
6 contrario se deber
acudir a las normas
contenidas en la Ley
i
Orgnica del
n RENIEC.
c Se establece que
. la identificacin del
nacido se efectuar en
c mrito del certificado
de nacimiento vivo,
)
en el referido
. instrumento deber
Ley N 26497 - Ley consignarse la
identificacin dactilar
de la madre biolgica, Cabe observar que
as como la mediante Ley N
pelmatoscpica del 26497 se cre el
recin nacido; se Registro Nacional de
observa que este Identificacin y
dispositivo intenta Estado Civil,
garantizar habindose aprobado
adecuadamente la su Reglamento de
identidad del nacido, a Organizacin y
efectos de evitar la Funciones y Estructura
comisin de ilcitos Orgnica del RENIEC,
penales que mediante Resolucin
perjudican al menor. Jefatural N 869-2002-
JEF/RENIEC,
normatividad que ha
sido modificada a
travs de la
Resolucin Jefatural
N 530-2003-
JEF/RENIEC su fecha
10 de noviembre de
2003.
En este sentido
observamos que la Ley
Orgnica del Registro
Nacional de
Identificacin y
Estado Civil, en su
Titulo VI determina
los siguientes aspectos
normativos:

Artculo 45 .- Las
inscripciones, y las
certificaciones de ellas
derivadas, de cualquiera
de los actos
mencionados en el
artculo anterior podrn
efectuarse en cualquiera
de las dependencias del
Registro Nacional de donde reside el nio.
Identificacin y Estado Transcurrido dicho
Civil a nivel nacional. plazo, se proceder a la
Artculo 46 .- Las inscripcin, conforme a
inscripciones de los lo dispuesto en el
nacimientos producidos artculo siguiente.
en los hospitales del Artculo 47 .- Los
Ministerio de Salud y menores no inscritos
del Instituto Peruano de dentro del plazo legal,
Seguridad Social se pueden ser inscritos a
realizarn solicitud de sus padres,
obligatoriamente dentro tutores, guardadores,
del tercer da de hermanos mayores de
producido el edad o quienes ejerzan
nacimiento, en las su tenencia, bajo las
oficinas de registros mismas condiciones que
civiles instaladas en una inscripcin ordinaria
dichas dependencias. y, adicionalmente,
Las inscripciones observando las
de los nacimientos no siguientes reglas:
contemplados en el a) Son competentes
prrafo anterior, se para conocer de la
efectuarn dentro de un solicitud
plazo de treinta (30) das nicamente las
y se llevarn a cabo, oficinas del
preferentemente en la registro dentro de
dependencia del registro cuya jurisdiccin
bajo cuya jurisdiccin se ha ocurrido el
ha producido el nacimiento o del
nacimiento o del lugar lugar donde reside
el menor.
2 W An d
8 a lisis e
del
Cd
igo
2
9
b) El solicitante Artculo 48 .- En
deber acreditar caso de orfandad
ante el registrador paterna o materna,
su identidad y desconocimiento de sus
parentesco con el padres, ausencia de
familiares o abandono,
menor;
la inscripcin de
c) La solicitud nacimiento la podrn
deber contener los solicitar los
datos necesarios ascendientes del menor,
para la sus hermanos mayores
identificacin del de edad, los hermanos
menor y de sus mayores de edad del
padres o tutores; padre o la madre, los
d) A la solicitud directores de centros de
deber acompaarse proteccin, los
certificado de directores de centros
nacimiento o educativos, el
documento similar representante del
o, en su defecto, Ministerio Pblico, el
cualquiera de los representante de la
siguientes Defensora del Nio a
documentos: partida que alude el Captulo III
de bautismo, del Libro Segundo del
certificado de Cdigo de los Nios y
matrcula escolar Adolescentes o el juez
con mencin de los especializado,
grados cursados o cumpliendo con los
declaracin jurada requisitos establecidos
suscrita por dos en el artculo
personas en precedente. El
presencia del procedimiento es
registrador. gratuito.
A VIVIR EN UNA CONCORDANCIAS:
FAMILIA.- Constitucin
ARTICULO 8.- Poltica. Arts. 4 y 5.
El nio y el - C.D.N. Art. 9.
adolescente tienen - C.C. Arts. 340, 377,
derecho a vivir, crecer y 418 al 423.
desarrollarse en el seno - C.N y A. Arts. 6, 71,
de su familia. 73, 89, 105, 214, 242 inc.
c), 243 inc. a) y c).
El nio y el
adolescente que carecen COMENTARIO:
de familia natural tienen La significacin
etimolgica de la palabra
derecho a crecer en un familia se deriva de la
ambiente familiar latina fames, hambre, y
adecuado. alude al hecho que es en
el ceno del grupo
El nio y el domstico donde el
adolescente no podrn hombre satisface sus
ser separados de su necesidades primarias.
Jurdicamente, la idea de
familia sino por familia puede ser
circunstancias especiales concebida como el
definidas en la ley y con concepto de personas
unidas por los vnculos
la exclusiva finalidad de del matrimonio, el
protegerlos. parentesco o la afinidad.7
Los padres deben En tal aspecto, se
determina que el nio y
velar porque sus hijos el adolescente tienen la
reciban los cuidados facultad de desarrollarse
necesarios para su en su ncleo familiar,
adecuado desarrollo con el objeto que
alcancen su adecuado
integral. desarrollo psicobiolgico;
y en el supuesto que
careciera de su familia
natural, tendr el derecho
de vivir en un familia
sustituta, obviamente, tal
circunstancia establece
que previo a la medida de los cuidados necesarios a
Adopcin, se deber efectos de garantizar su
declarar el Abandono bienestar individual y
Material y Moral del familiar, acorde con los
aludido menor por la principios y normas
autoridad jurisdiccional, contenidos en los
en la investigacin tutelar numerales 418, 419,
correspondiente. 421, 422 v 423 del
Es necesario de otro Cdigo Civil vigente,
lado, referirnos al relacionado al ejercicio de
concubinato; la Patria Potestad.
entendindose que es la En cuanto a la
convivencia habitual, posibilidad de otorgar a un
continua y permanente con nio o adolescente una
la nota de honestidad o familia sustituta, se
fidelidad de la mujer y sin observa que en el anlisis
impedimento para que corresponda a la
transformarse en Adopcin se desarrollar
matrimonio 8, toda vez que este instituto.
tal circunstancia determina
que se procreen los hijos, y
se originen determinados
derechos, los cuales son
7. CORNEJO
debidamente amparados CHAVEZ, Hctor.
por nuestra legislacin "Derecho Familiar
constitucional y civil. Peruano". T. I. Editorial
En este aspecto, se Librera StudiumS. A. 6
establece que los padres Edicin. Lima Per 1987.
biolgicos tienen la Pg. 21.
responsabilidad legal y 8. CORNEJO CHAVEZ,
Hctor. Ob. Cit. Pg. 71.
moral de brindara sus hijos
3 W Anlisis del Cdigo de los
0 Nios y Adolescentes
31

A LA LIBERTAD estuvieren en
DE OPINION.- condiciones de formarse
ARTICUL0 9V sus propios juicios
El nio y el tendrn derecho a
adolescente que expresar su opinin
libremente en todos los
asuntos que les afecten y t
por los medios que .
elijan, incluida la
objecin de conciencia, 2
y a que se tenga en
cuenta sus opiniones en i
funcin de su edad y n
madurez. c
.
CONCORDANCIAS:
C
4
o
)
n
.
s
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C
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.
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D
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c
N
i
.

n
A
r
P
t
o
.
l

1
t
2
i
.
c
- C.C Arts. 42, 378
a inc. 4), 393, 447, 458,
. 459, 557 y 646.
- C.NyA. Arts. 85, 99,
A 102, 114, 227.
r COMENTARIO:
La opinin no es humana,
sino la posibilidad de considerndose que
expresar el uno de los contenidos
pensamiento de una nuevos del derecho a
persona. En este orden la libertad de
de ideas y no obstante conciencia est
la incapacidad de constituido por el
ejercicio que la ley le derecho a la objecin
otorga al nio y de conciencia, porque
adolescente, en de qu servira poder
determinadas autodeterminarse en
situaciones la opinin la formacin de las
del menor de edad es ideas si no es posible
imprescindible y luego obrar conforme
necesaria, aun cuando a los designios de esa
sea contrario al texto conciencia;
del numeral 42 del consiguientemente; el
Cdigo Civil, objetante de
precepto que seala conciencia es el nio,
nia o adolescente
que tienen plena
que se opone a una
capacidad de ejercicio
determinada situacin
de sus derechos
argumentado razones
civiles, las personas
o contrarias
que hayan cumplido
conveniencias.
18 aos de edad.
En
Un tema consecuencia, existen
novsimo es el innumerables
referido a la objecin circunstancias que
de conciencia, aspecto hacen factible la
que exige el participacin del nio
reconocimiento de o adolescente, en
derechos que an no cuanto a la expresin
se encuentran de su opinin, la
expresamente misma que la ley hace
previstos en la esencial e importante,
Constitucin y que sobre el particular
tienen que adaptarse a tenemos los casos
estos cambios, previstos en los
bsicamente para artculos 241 inc. 1);
incorporar derechos 385, 401, 447 al 449,
que se fundamentan 455, 456 al 458, 528,
en la dignidad 530, 533, 537, 557 y
1358 del Cdigo A LA LIBERTAD
Civil; y numerales 65, DE
85, 99 y 102 del
Cdigo de los Nios EXPRESION.-
y Adolescentes. ARTICULO 10.-
El nio y
adolescente tienen
derecho a la libertad de
expresin en sus
distintas
manifestaciones.
El ejercicio de este
derecho estar sujeto a
las restricciones
determinadas por la ley.
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica
Art. 2 ines. 3) y 4).
- C.D.N. Art. 13.
- C N Y A. Arts, IX y
X T.P.
COMENTARIO:
Al respecto se
observa que nuestro
texto constitucional,
regula en su artculo
2o, inciso 3) la facultad
que tiene toda persona
(se incluye al nio y
adolescente), en cuanto
a su libertad de
conciencia y religin,
establecindose
asimismo que no
existe ninguna
limitacin a la
expresin del
pensamiento, como
tampoco a profesar adolescente tienen
determinado culto o derecho a Ja libertad de
creencia, as sea
diferente al que tienen
pensamiento,
sus padres o conciencia y religin.
responsables; tal Se respetar el
dispositivo tiene su
antecedente en el derecho de los padres, o
artculo 14 de la sus responsables, de
Convencin sobre los guiar al nio y al
Derechos del Nio; no adolescente en el
siendo factible la
ejercicio de este derecho
censura o
impedimento de estas de acuerdo a su edad y
facultades, bajo las madurez.
responsabilidades de
CONCORDANCIAS:
ley, en la hiptesis que
se infrinjan estas Constitucin Poltica
normas. del Estado, Art. 2
ines. 3) y 4).
A LA LIBERTAD
- C.C Art. 423 inc. 2).
DE PENSAMIENTO,
C.N y A. Arts. II, III
CONCIENCIA Y
y IX T.P; numerales
RELIGION.-
74 inc. a) y b).
ARTICULO 11.- - C.D.N Art. 14.
El nio y el
3 W An 3
2 a lisis 3
del
Cd
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de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
s

COMENTARIO: Esta facultad es


concordante con lo dirigir el proceso
establecido en el educativo del nio y
artculo 2 incs. 3) y 4) adolescente, en mrito a
de nuestra los criterios de edad y de
Constitucin Poltica, madurez.
norma constitucional
que establece que toda AL LIBRE
persona tiene derecho TRANSITO.-
a la libertad de
conciencia y de
ARTICULO 12.-
religin, ya sea de El nio y
manera individual o adolescente tienen
asociada, libertad de trnsito, con
determinndose el las restricciones y
ejercicio libre e autorizaciones que se
irrestricto de todas las
confesiones, siempre
sealan en el Libro
que no sea contrario a Tercero de este Cdigo.
la moral, ni al orden
pblico; asimismo se CONCORDANCIAS:
garantiza la libertad C N y A. Arts. II, III
de pensamiento a y VII T.P;
travs de la palabra
numerales 111, 112 y
escrita u oral, y por
intermedio de 155 inc. c).
cualquier medio de Constitucin
comunicacin social Poltica. Art. 2 inc.
sin ninguna clase de
11); 200 inc 1).
impedimento, caso
contrario se Ley N 27178 - Ley
establecen las del Servicio Militar
sanciones conforme Facultativo.
a ley.
Decreto Supremo N
De otro lado, y
conforme lo determina 004-DE-SG -
el artculo 423 inc. 2) Reglamento SM
del Cdigo Civil, los Facultativo.
padres que ejercen la
patria potestad de sus COMENTARIO:
respectivos hijos, o en El aludido
su defecto los precepto regula la
responsables tienen el facultad del menor de
derecho de orientar y edad de transitar por
el territorio de la
Repblica, en forma A ASOCIARSE.-
libre y sin ms
limitaciones que la ley ARTICULO 13.-
seala al respecto; El nio y
en tal sentido, se adolescente tienen
determina que
nuestra Constitucin
derecho a la libertad de
Poltica precepta en asociarse con fines
su art. 2, inciso 11), el lcitos y a reunirse
derecho de toda pacficamente.
persona de trasladarse
por el territorio Slo los
nacional, con las adolescentes podrn
excepciones que
establece las
constituir personas
disposiciones jurdicas de carcter
sanitarias, la ley de asociativo sin fines de
extranjera o por lucro. Los nios podrn
mandato judicial; en
la hiptesis del hio y
adherirse a dichas
adolescente, esta asociaciones.
capacidad de trnsito
tiene adems la
La capacidad civil
exigencia que deben especial de los
observar las adolescentes que integran
autorizaciones que estas personas jurdicas,
establece este cuerpo
normativo, a travs
slo les permite la
del rgano realizacin de actos
jurisdiccional vinculados estrictamente
competente o del a los fines de las
Notario Pblico en su mismas, siempre que no
caso, en la hiptesis
que se encuentren importen disposicin
presentes los padres patrimonial.
biolgicos del menor
de edad y ambos Estas asociaciones
consientan el viaje de son reconocidas por los
su menor hijo. Gobiernos Locales y
pueden inscribirse en los
Registros Pblicos por el
slo mrito de la
Resolucin Municipal
de reconocimiento. c
s
CONCORDANCIAS:
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2
.
C.C. Arts. 43 inc. 1),
i
80 al 98; y 1358.
n
C. N y A Art. IX del
T. P; numerales 22, En tal sentido la
aludida norma seala
65 y 66.
que el nio y
COMENTARIO: adolescente tiene
facultad para asociarse
Por asociacin
y reunirse, obviamente
debemos entender a
con fines lcitos y con
una persona jurdica,
la limitacin normativa
que supone la
en que esta relacin
organizacin
comercial no tenga
permanente y estable
fines de lucro;
de personas naturales
entendindose que no
o jurdicas, quienes
pueden reunirse a
actan en nombre y
efectos de obtener
representacin del
alguna ganancia o
centro unitario de
provecho del objeto
imputacin de normas
social.
jurdicas, cuyo
propsito u objeto es De otro lado, se
la de buscar un fin no observa que los
lucrativo; debemos adolescentes
apreciar que nuestro nicamente podrn
Cdigo Civil en su constituir)' organizar
artculo. 80, entidades de carcter
establece la jurdico asociativo, en
definicin antes cambio
sealada.
3 W An 3
4 a lis 5
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los nios podrn AL
adherirse a las ES
referidas
asociaciones; se
A LA
aprecia que tal
disposicin es EDUCACIN,
congruente con la CULTURA,
capacidad de DEPORTE Y
discernimiento que RECREACIN.
puede tener el
adolescente en ARTICULO 14.-
relacin al nio. El nio y el
Asimismo, se adolescente tienen
establece que la derecho a la educacin.
facultad de disposicin El Estado asegura la
que pueden tener los
adolescentes
gratuidad pblica de la
conformantes de esta enseanza para quienes
persona jurdica, se tienen limitaciones
circunscribe econmicas. Ningn
exclusivamente a los nio o adolescente debe
actos comerciales de
la Sociedad. ser discriminado en un
centro educativo por su
condicin de
CAPITULO II discapacidad, ni por
DERECHOS causa del estado civil de
EC sus padres. La nia o la
ON adolescente, embarazada
M o madre, no debe ser
ICO impedida de iniciar o
S proseguir sus estudios.
SO La autoridad
CIA educativa adoptar las
LE medidas del caso para
SY evitar cualquier forma
CU de discriminacin.
LT
UR CONCORDANCIAS:
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9
1 .
3 Ley N 27159 (Ley
General del Deporte)
C.N y A. Arts. II, de educar a sus
VIII, IX y X T.P; respectivos hijos, as
numerales 15,18 y como la facultad de
23 elegir los centros de
educacin y de
COMENTARIO: participar
La Constitucin directamente en el
Poltica en su numeral proceso educativo
13 seala que la correspondiente.
educacin tiene por De otro lado, y
finalidad y objeto el asumiendo el rol que
desarrollo integral de le compete al Estado
la persona humana. se seala que la
Establecindose que el educacin inicial,
Estado reconoce y primaria y secundaria
brinda las pautas y son obligatorios,
lineamientos establecindose que en
necesarios a efectos las instituciones
de garantizar la estatales la educacin
libertad de la es gratuita;
enseanza. Se observndose que en
establece igualmente las universidades de
que los padres de carcter pblico el
familia tienen la Estado garantiza la
obligacin y facultad de brindar la
responsabilidad educacin gratuita a
los alumnos que
mantengan un
rendimiento
acadmico
satisfactorio y no
tengan recursos
econmicos
suficientes para
solventar los gastos de
su educacin.
Un aspecto
importante relacionado
al desarrollo del pas,
est vinculado al deber
del Estado de elaborar
acciones de trabajo a
fin de erradicar el
analfabetismo, en este
sentido, a travs del
MIMDES y otras E
entidades del D
gobierno, se intenta
superar est situacin, U
la cual no permite al C
ciudadano en general,
conocer sus derechos A
y hacer viable los C
mecanismos de
proteccin cuando I
estos son vulnerados.
Asimismo, la
norma en comentario
N
impide cualquier
forma de
B
discriminacin en
cuanto al derecho que A
tiene el nio y el S
adolescente a recibir
la educacin, al I
regular que la nia o la C
adolescente que se
encuentre embarazada A
o sea madre de .
ninguna manera puede
ser impedida de -
iniciar o proseguir sus A
estudios respectivos,
caso contrario se R
deber realizar la T
reclamacin que
corresponda ante las I
autoridades del sector C
y/o la fiscala
competente. U
L
A
O
L
1
A
5 b)El respeto de los
derechos humanos
y las libertades
. fundamentales;
- c) La promocin y
El Estado difusin de los
garantiza que la derechos de los
educacin bsica nios y
comprenda : adolescentes;
a) El desarrollo de d)El respeto a los
la personalidad, las padres, a la propia
aptitudes y la identidad cultural,
capacidad mental y al idioma, a los
fsica del nio y valores nacionales
del adolescente, y los valores de los
hasta su mximo pueblos y culturas
potencial; distintas de las
propias;
3 W An 3
6 a lis 7
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nte
s

e) La preparacin responsable en una


para una vida sociedad libre, con
espritu de n
solidaridad, t
comprensin, paz,
tolerancia,
f
igualdad entre los
sexos, amistad i
entre los pueblos c
y grupos tnicos, o
nacionales y s
religiosos; ;
f) La formacin en
espritu
y
democrtico y en el
ejercicio
responsable de los j
derechos y )
obligaciones;
g) La orientacin E
sexual y la planificacin l
familiar;
h) El desarrollo de un r
pensamiento autnomo, e
crtico y creativo; i) s
La capacitacin del p
nio y el adolescente e
para el trabajo t
productivo y para o
el manejo de
conocimientos a
tcnicos y
l
c
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b rra
fo;
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13
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n 17.
t C.
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a a,
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b,
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CONCORDANCIAS: c,
C 1:
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tu e.
ci C.
n N
Po y
lti A.
ca Ar
, ts.
Ar 24
ts. inc
6, s.
1e a)
r y
j). educacin en los
niveles respectivos,
COMENTARIO: con el objeto que este
Sobre el derecho sea accesible
particular, se establece a todas las personas,
que nuestra Carta propiciando inclusive
Magna en su artculo la capacitacin del
14 determina que la menor de edad, a fin
educacin tiene por que pueda realizar un
finalidad y mbito la trabajo productivo,
promocin del sin enervar el
conocimiento, el conocimiento que
aprendizaje, as como deben tener respecto
la prctica de diversas a sus derechos de
disciplinas y ciencias; carcter
es de sealar que se constitucional v
observa un mayor normativo.
nfasis en la
formacin tica y
cvica , as como en
la enseanza de las
normas
constitucionales y de
los derechos humanos,
los cuales son de
carcter obligatorio en
el proceso educativo
civil o militar.
Asimismo, la
Convencin Nacional
sobre los Derechos
del Nio, establece
que la educacin es
un derecho del nio y
adolescente, sobre el
particular es
innegable que el
Estado Peruano a
travs de sus rganos
competentes ha
brindado la atencin
prioritaria a la
gratuidad de la
A SER si apreciamos que
nuestra Constitucin
RESPETAD Poltica seala en su
OS POR SUS numeral Io que la
persona humana es el
EDUCADOR fin supremo del
ES.- Estado y de la
comunidad, razn por
ARTICULO la que debemos
16.- defenderla y
preservar su
El nio y el dignidad;
adolescente tienen observndose en el
derecho a ser respetados artculo 15 del
aludido texto
por sus educadores y a constitucional, que el
cuestionar sus criterios educando tiene
valorativos, pudiendo derecho a una
recurrir a instancias formacin adecuada,
la misma que respete
superiores si fuera su identidad y le
necesario. brinde una atencin
psicolgica y fsica
CONCORDANCIAS: coherente,
Constitu establecindose las
cin Poltica. responsabilidades
respectivas en la
Arts. 1 y 15, hiptesis que se
2do prrafo. - incumpla el referido
C N y A. mandato.
Arts. II, IV y
A SER
IX T.P; MATRICULADO
numerales 14, EN EL SISTEMA
24, 28 y 71. REGULAR DE
COMENTARIO: ENSEANZA.-
Es obligacin de ARTICULO 17.-
todos los miembros Los padres o
de la sociedad,
responsables tienen la
respetar y brindar
proteccin al nio y obligacin de
adolescente, mximo matricular a sus hijos o
a quienes tengan bajo su incs. a), b) y c).
cuidado en el sistema
COMENTARIO:
regular de enseanza.
El artculo 423
del Cdigo Civil
CONCORDANCIAS:
determina que son
Constitucin deberes de los padres
Poltica Arts. 6, 2do o responsables que
prrafo y 13, 16 y ejercen la patria
potestad, dirigir el
17.
proceso educativo de
C.C. Arts. 423 inc. sus respectivos hijos,
2); y 526 as como capacitarlos
C N y A. Arts. 74 a fin que realicen

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tes

su trabajo de acuerdo el fin que pueda


a su vocacin y recibir la enseanza
aptitudes; esta en el nivel respectivo.
situacin implica que
es responsabilidad A LA
del representante PROTECCIN POR
legal del nio y LOS DIRECTORES
adolescente
matricularlos en la DE LOS CENTROS
entidad EDUCATIVOS.-
correspondiente con
ARTICULO 18.-
Los directores de
los centros educativos N
comunicarn a la
autoridad competente y
los casos de:
A
a)Maltrato fsico,
.
psicolgico, de
acoso, abuso y A
violencia sexual en r
agravio de los t
alumnos; s
b) Reiterada .
repitencia y desercin
escolar; 4
,
c) Reiteradas faltas
injustificadas;
2
d) Consumo de
4
sustancias txicas;
e)Desamparo y
i
otros casos que
n
impliquen violacin c
de los derechos del .
nio y
adolescente; b
f) Rendimiento )
escolar de nios y ;
adolescentes
trabajadores; y 2
g) Otros hechos 5
lesivos.
y
CONCORDANCIAS:
C
2 7
8 .
. Ley N 27911 - Ley
que sanciona al
personal docente o
C
administrativo
. implicado en
D delitos de violacin
. de la libertad
N sexual -.
. COMENTARIO:
Es evidente que
A los directores de los
respectivos centros
r
educativos tienen la
t responsabilidad legal
s y moral de garantizar
. la adecuada formacin
de los educandos; en
tal sentido, este
1 precepto determina tal
9 obligacin a efectos
. que en la hiptesis
que se presenten los
presupuestos
- estipulados en el
artculo en
C comentario debern
. de informar esta
circunstancia a las
P
autoridades
respectivas, sean
A estas de carcter
r administrativo, fiscal
t o jurisdiccional.
.

4
0
Se debe apreciar permitan a los nios y
de otro lado, que en el adolescentes que
supuesto de
incumplirse el trabajan asistir
referido mandato, el regularmente a sus
funcionario centros de estudio.
competente seria
pasible de ser Los Directores de
denunciado por la los centros educativos
comisin del delito pondrn atencin para
contra la que el trabajo no afecte
Administracin de
Justicia su asistencia y su
- Delito contra la Funcin rendimiento escolar e
Jurisdiccional-, ilcito informarn
penal previsto y peridicamente a la
sancionado autoridad competente
en el artculo 407 del
Cdigo Penal. acerca del nivel de
Cabe sealar que rendimiento de los
el legislador mediante estudiantes trabajadores.
la Ley N 27911 de
fecha 08 de enero de CONCORDANCIAS:
2003, ha regulado las Constitucin
medidas Poltica Art. 22 y 23.
administrativas
extraordinarias para el - C.D.N Art. 32 inc.
personal docente o 2:b.
administrativo - C N y A. Arts. 22,
implicado en delitos 40, 230 y 232.
de violacin de la
libertad sexual. COMENTARIO:
La expresin
MODALIDADES contrato de trabajo, se
Y HORARIOS le puede definir como'
PARA EL el acuerdo por el cual
TRABAJO.- el trabajador se
compromete a prestar
ARTICULO 19.- servicios en relacin
El Estado garantiza de dependencia para
modalidades y horarios el empleador, y ste,
escolares especiales que por su parte, se obliga
a pagar una
remuneracin, en de la persona.
consecuencia, se En tal sentido, se
observa que el trabajo aprecia que los
de acuerdo a lo menores de edad que
estipulado en el tengan
artculo 22 de nuestra responsabilidades
Constitucin Poltica, laborales,, debern
es un deber y un cumplir estas
derecho, acciones en horarios
consiguientemente es
la base fundamental
del bienestar social, 9. RENDON VASQUEZ,
constituyendo un Jorge. Ob. Cit. Pags. 69 y 70.
medio de realizacin
4 Anlisis del Cdigo de los
0
W
Nios y Adolescentes
[
44_

especiales, con el ARTICULO 20.-


objeto de evitar la
desercin escolar; El Estado
establecindose que estimular y facilitar
los directores de los la aplicacin de
centros educativos recursos y espacios
correspondientes,
debern garantizar fsicos para la ejecucin
que el vnculo de programas culturales,
contractual asumido deportivos y de
por el nio o recreacin dirigidos a
adolescente, no nios y adolescentes.
deber perjudicar el
rendimiento escolar Los municipios
del educando. canalizarn los recursos
A PARTICIPAR EN y ejecutarn programas
PROGRAMAS con la colaboracin y
CULTURALES, concurso de la sociedad
civil y de las
DEPORTIVOS Y
organizaciones
RECREATIVOS.-
sociales.
CONCORDANCIAS: Nivel a la
.Constitucin Administracin
Poltica. Arts. 13 y Pblica -.
14.
COMENTARIO:
- C.D.N. Art. 31.
El numeral en
Ley Orgnica de
comentario establece
Municipalidades que el Estado en
N 29972. Art. 159 funcin a su rol de
inc. 3). otorgar el bien comn
a los miembros de su
- C. N y comunidad, tiene la
A. Arts. responsabilidad de
II, IV y promover y difundir
VIII las acciones que sean
indispensables con el
T.P; objeto de viabilizar
numeral programas de ndole
es 26, cultural, deportivo, asi
27 y 33. como de recreacin,
los cuales redundarn
Ley N i beneficio del nio y
27793 - del adolescente.
Organiz Al margen de la
acin y indicada obligacin,
se establece que
Funcion
tambin corresponde
es del dicha funcin a los
MIMD representantes de los
ES. respectivos
Municipios Distritales
Decreto Supremo
y Provinciales,
N 008-02- entidades que debern
MIMDES proveer los recursos
Reglamento de que sean
Organizacin y indispensables para
Funciones del ejecutar las acciones
MIMDES. antes sealadas,
Ley N 27674 - determinndose que
para tal fin se deber
Ley que establece
tener el apoyo de las
el Acceso de diversas
Deportistas de Alto
instituciones sociales, ARTICULO 21.-
sean de carcter El nio y el
pblico o privado, los
adolescente tienen
cuales coordinarn
sus actividades con el derecho a la atencin
MIMDES. integral de su salud,
Sobre el mediante la ejecucin de
particular resulta polticas que permitan su
indispensable indicar desarrollo fsico e
que el legislador
mediante la Ley N intelectual en
27674 ha creado la condiciones adecuadas.
norma que establece
el acceso de
Cuando se
deportistas de Alto encuentren enfermos,
Nivel a la con limitaciones fsicas
Administracin o mentales, impedidos,
Pblica, habindose o cuando se trate de
aprobado el
Reglamento de la dependientes de
referida ley mediante sustancias txicas,
Decreto Supremo N recibirn tratamiento y
089-2003-PCM su rehabilitacin que
fecha 11 de noviembre
de 2003, en donde se permita su participacin
establecen los criterios en la comunidad de
de evaluacin para el acuerdo a sus
reconocimiento de los capacidades.
deportistas
calificados, quienes Corresponde al
podrn ingresar a las Estado, con la
plazas vacantes colaboracin y el
previstas en las
entidades del sector
concurso de la sociedad
pblico, centros civil, desarrollar los
educativos y programas necesarios
universidades. para reducir la
A LA mortalidad y prevenir
ATENCIN las enfermedades,
INTEGRAL DE educar a la familia en
SALUD.- las prcticas de higiene
y saneamiento; y
combatir la .
malnutricin,
otorgando prioridad en A
estos programas al nio r
y al adolescente en t
circunstancias
s
especialmente difciles
.
y a la adolescente -
madre durante los
periodos de gestacin y 7
lactancia. ,

CONCORDANCIAS: 1
C 0
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C
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D
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t A
i r
c t
a .
X T.P; numerales 4,
2 25, 27 y 28.
3 Ley N 25657 -
Ley del Ministerio
de Salud -.
y
D. S. N 009-2002-
SA. Reglamento de
2
Organizacin y
6 Funciones del
. SIS.
C N y A. Arts. IX y
4 W Anli 4
2 a sis
del
Cdi
go de
los
Nio
sy
Adol
escen
tes

COMENTARIO: s misma debido a una


Al respecto el deficiencia fsica o
artculo 1 del texto mental tiene derecho a
constitucional seala gozar de un
que todo ciudadano tratamiento
tiene la facultad de especializado, el
exigir la proteccin de mismo que deber
su salud y la de su brindar proteccin y
medio familiar, readaptacin.
teniendo la obligacin Es indudable que
de colaborar en la el Estado a travs de
defensa y difusin de su poltica nacional de
este derecho; se salud, deber
establece igualmente, implementar y
que la persona que se coberturar los
encuentra incapacitada servicios de salud que
para desenvolverse por garanticen el
adecuado desarrollo se encuentran en estado
fsico y mental del de pobreza y de
menor de edad; pobreza extrema,
asimismo, se deber tengan acceso a las
priorizar las acciones atenciones de salud,
preventivas pertinentes, resulta necesario
a fin de superar la priorizar estas
desnutricin, y brindar prestaciones, por lo
el tratamiento que cual se ha emitido el
corresponda a la Decreto Supremo N
adolescente -madre, 003-2002-SA de fecha
durante el periodo de 25 de mayo de 2002,
gestacin y lactancia, en el cual se han
lo cual beneficiar al definido las
concebido y al nacido, prioridades sanitarias
confjjobjeto de y los daos que no
garantizar su evolucin estn contemplados en
integral. el SIS.
Tambin es
necesario Considerar DERECHO A
que la Ley N 27657 - TRABAJAR DEL
Ley del Ministerio de ADOLESCENTE.-
Salud -, en su artculo
6 constituye al Seguro ARTICULO 22.-
Integral de Salud como El adolescente que
un Organismo Pblico
trabaja ser protegido en
Descentralizado del
Sector Salud, siendo uno forma especial por el
de sus objetivos el de Estado. El Estado
contribuir a mejorar el reconoce el derecho de
estado de salud y la los adolescentes a
calidad de vida de la
poblacin peruana,
trabajar, con las
particularmente restricciones que impone
contribuir en la este Cdigo, siempre y
reduccin de las tasas cuando no exista
de morbimortalidad explotacin econmica y
materna e infantil.
su actividad laboral no
Asimismo, se
determina que para importe riesgo o peligro,
facilitar que los afecte su proceso
peruanos que carecen de educativo o sea nocivo
un seguro de salud y que para su salud o para su
desarrollo fsico, mental, CONCORDANCIA
espiritual, moral o social. S:
Constitucin
Poltica. Arts.
2 inc. 15); 22
y 23.
C.D.N.Art. 32.
C.C.Art.457.
C N y A. Arts.
19; y 48 al 68.
COMENTARIO:
El trabajo
constituye, en lo
esencial, una actividad de
los seres humanos
destinada a extraer de la
naturaleza y a
transformar ios bienes
con los cuales satisfacen
sus necesidades
individuales y sociales.
El trabajo es, por ello,
fuente de la riqueza o
producto social; y de all
que se presente como una
obligacin social para
todas las personas con
capacidad para
realizarlo10.
Es necesario sealar
que el trabajo, entendido
corno la actividad
humana que realiza el
hombre, a fin de
satisfacer sus
necesidades bsicas a
travs de la obtencin de
una remuneracin, ha
merecido el tratamiento
normativo de nuestra
Constitucin Poltica, en
sus numerales 22 y 23,
establecindose que es Adolescentes" "que el
responsabilidad del Estado legislador no ha previsto
promover las condiciones el trabajo que efectan
econmicas que permitan los nios (hasta 12
eliminar la pobreza y aos)", sobre el particular
brindar un empleo digno y es conveniente que el
sin condicin alguna. numeral en comentario se
Es evidente que en refiera tanto al nio, nia
nuestro pas, debido a la como al adolescente.
actual situacin Cabe sealar que
socioeconmica se^^ce mediante Decreto
ineludible el trabajo que Supremo N 008-205-TR,
realizan los nios y de fecha 30 de Setiembre
adolescentes; en este' del 2005, se aprob el
sentido, el numeral en Plan Nacional de
anlisis dispone que en la Prevencin y
hiptesis que el menor de Erradicacin del Trabajo
edad deba trabajar, esta Infantil, en el cual se
actividad no deber ser de detallan las acciones a
alto riesgo ni alterar su desarrollar por el Comit
desarrollo educativo, es Directivo Nacional
menester indicar que tal (CPETI) para la
relacin laboral no podr prevencin y erradicacin
efectuarse en horas del trabajo infantil,
inadecuadas, ya que tal debindose potenciar y
circunstancia pondra en articular el esfuerzo
peligro la integridad fsica desplegado por los
y moral del menor de actores sociales que
edad. desarrollan estas
Consideramos al actividades.
igual que el Dr. Fermin
! 0. RENDON VASQUES.
Chunga Lamonja en su
Jorge Ob. Cit. Pag. 8
obra "Cdigo de los Nios

4 Anli e
W
4 sis s
del
Cdi
go de
los
Nios
y
Adol
4
5
CAPITULO III oportunidades para
DERECHOS DE LOS acceder a condiciones
NIOS Y adecuadas a su
ADOLESCE situacin con material y
NTES servicios adaptados,
DISCAPACI como salud, educacin,
TADOS deporte, cultura y
capacitacin laboral.
Asimismo, se asegura el
DERECHOS DE pleno desarrollo de su
LOS NIOS Y personalidad hasta el
ADOLESCENTES mximo de sus
DISCAPACITADOS.- potencialidades, as
como el goce de una
ARTICULO 23.-
vida plena y digna,
Adems de los
facilitando su
derechos consagrados
participacin activa,
en la Convencin sobre igualdad y
los Derechos del Nio y oportunidades en la
en este Cdigo, los comunidad.
nios y adolescentes
discapacitados gozan y CONCORDANCIAS:
ejercen los derechos - C. N y A. Arts. I,
II, III, IX T.P;
inherentes a su propia
numerales 2, 14, 27, 33
condicin. y 36.
El Estado, - Ley N 27050 -
preferentemente a Ley General de las
travs de los Personas con
Discapacidad -.
Ministerios
- D. S. N
comprendidos en el
003-2000-
Concejo Nacional de la
PROMUDEH.
Persona con
Reglamento de la
Discapac.dad, y la Ley General de las
sociedad asegurarn la Personas con
igualdad de Discapacidad.
Ley N 27139 - Ley En este.sentido,
que modifica mediante Ley N
algunos artculos de 27050 de fecha 06 de
enero de 1999 se crea
la Ley General de la Ley General de las
las Personas con Personas con
Discapacidad -. Discapacidad ,
Ley N 27471 - definindose que stas
Ley de Uso de son aquellas personas
Medios Visuales que tienen una o ms
Adicionales para deficiencias
evidenciadas con la
Personas con prdida significativa
Discapacidad -. de alguna o algunas de
sus funciones fsicas,
COMENTARIO:
mentales o sensoriales,
El numeral en que impliquen la
comentario consagra disminucin o
los derechos de los ausencia de la
nios, nias y capacidad de realizar
adolescentes una actividad dentro
discapacitados, los de formas o mrgenes
mismos que estn considerados
amparados por las normales, limitndola
normas en el desempeo de un
internacionales y de rol, funcin o ejercicio
carcter interno. de actividades y
oportunidades para
participar
equitativamente dentro
de la sociedad.
Consecuentement
e se determina que la
persona con
discapacidad tiene
iguales derechos, que
los que asisten a la
poblacin en general,
sin perjuicio de
aquellos derechos
especiales que se
regulan en la presente
ley y su reglamento,
aprecindose que la ley
APTULO IV
general en comentario
crea el Consejo DEBERES
Nacional para la
Integracin de la DE LOS
Persona con
NIOS Y
Discapacidad
(CONADIS), ADOLESCE
incorporndose como
Organismo Pblico NTES
Descentralizado del
Ministerio de la Mujer DEBERES.-
y Desarrollo Social.
Asimismo, es ARTCULO 24.-
novedoso el contenido Son deberes de los
de la Ley N 27639 de nios y adolescentes:
fecha 19 de enero de
a) Respetar y obedecer
2002, que modifica el
artculo 44 de la Ley a sus padres o los
General, cuando seala responsables de su
que toda cuidado, siempre que
infraestructura de uso sus rdenes no
pblico y privado, as lesionen sus derechos
como establecimientos
y locales destinados a o contravengan las
espectculos pblicos, leyes;
tienen la obligacin de b) Estudiar
habilitar ambientes e satisfactoriamente;
instalaciones c) Cuidar, en la
adecuadas para
personas con medida de sus
discapacidad. posibilidades, a sus
ascendientes en su
enfermedad y
C
ancianidad;
4 W Anlisis^el Cdigo de los
6 a Nios y Adolescentes
47

d) Prestar su hogar, de acuerdo a su


colaboracin el en edad;
e) Respetar la c
propiedad pblica y a
A
privada;
rt
f) Conservar el medio s.
ambiente; 6,
g) Cuidar su salud 2
personal; d
h) No consumir o
p
sustancias psicotrpicas;
r
i) Respetar las ideas y ra
los derechos de los f
dems, as como las o;
creencias religiosas 6
distintas de las 7
suyas; y y
j) Respetar a la patria, 7
sus leyes, smbolos y 3.
hroes. C
.
CONCORDANCIAS: C
C .
o A
n rt
st .
it 4
u 2
ci 3
in
n c.
P 4
o );
l y
ti 4
5 responsabilidades,
tanto de ndole moral
4
como legal; al
. respecto el
C mencionado
N dispositivo determina
que es obligacin de
.
todo nio y
y adolescente observar
A a plenitud sus
. respectivos deberes,
sean stos
A
relacionados a sus
rt padres biolgicos o
. representantes, as
1 como a su comunidad
en general. Se seala
5
taxativamente en este
i numeral cuales son las
n responsabilidades que
c. debe asumir todo
menor de edad.
d
Nuestro Cdigo
). Civil en su artculo
COMENTARIO: 454 establece que los
hijos estn obligados
El trmino
a obedecer, respetar y
deber11
honrar a sus padres;
gramaticalmente
aprecindose que la
significa: estar
voluntad del legislador
obligado y
est dirigida a otorgar
jurdicamente implica
a la clula familiar, la
la obligacin o
armona y respeto que
subordinacin; en
debe existir en todas
sentido general,
las relaciones
constituye la
familiares.
exigencia que
corresponde asumir a
toda persona, la
misma que se origina
debido a la naturaleza
de las cosas, importa
el cumplimiento de
determinadas 11. FLORES POLO, Pedro.
"Diccionario de V
Trminos Jurdicos". T.
I. Editores
Importadores S.A. CAPITULO V
Lima Per 1984. Pags. GARANTAS
400 y 401.

EJERCICIO DE
LOS
DERECHOS Y
LIBERTADES.-
ARTICULO 25.-
El Estado garantiza
el ejercicio de los
derechos y libertades del
nio y del adolescente
consagrados en la ley,
mediante la poltica, las
medidas y las acciones
permanentes y
sostenidas contempladas
en el presente Cdigo.
CONCORDANCIAS:
- C N y A. Arts. 1 al 22
y 27 al 29.
Ley N 27793 -
Decreto Supremo N
008-2002-MIMDES
y Decreto Supremo
N 013-2003-
MIMDES.
COMENTARIO:
En este sentido
debemos observar que
se establece la
responsabilidad del
Estado, como la
entidad que debe
estructurar y sealar promover, en los
las polticas y medios de comunicacin
acciones que sean
necesarias, con el
masivos espacios
objeto que se hagan destinados a la difusin
efectivos los derechos de los derechos del nio
que este cuerpo y el adolescente. Para
normativo determina estos fines, podr
a favor del nio, nia suscribir convenios de
y adolescente;
aprecindose que tal
cooperacin.
funcin deber
efectuarse en CONCORDANCIAS:
coordinacin con el - C.D.N. Art. 17.
MIMDES y dems - C N y A. Arts. 4, 6,
rganos afines.
25, 28 y 29.
DIFUSIN DE Ley N 27793 -
LOS DERECHOS Organizacin y
CONTENIDOS EN Funciones del
ESTE CODIGO.- MIMDES.
ARTICULO 26.- Decreto Supremo N
El Ministerio de 008-02-MIMDES
Promocin de la Mujer y Reglamento de
del Desarrollo Humano Organizacin y
Funciones del
(PROMUDEH) MIMDES.
4 W A d
8 a n o
lis
is
de
l
C
d
ia
o
de
los
Ni
o
sv
A
4
9
COMENTARIO: C
Es innegable que
para los efectos de API
establecer la vigencia TU
de los derechos del
nio y adolescente, es LO
imprescindible que se I
comprometa la
participacin activa
SIS
de los diversos TE
medios de MA
comunicacin, sean
de carcter privado o NA
estatal, a fin que se CI
establezca la difusin
de estos derechos; se ON
debe entender por AL
otro lado, que es
necesario Y
promocionar las EN
acciones que realice
TE
el MIMDES en su
calidad de rgano RE
ejecutor de las CT
actividades a favor
del menor de edad y OR
de la familia en
general.
DEFINICION.-
ARTICULO 27.-
LIBRO SEGUNDO
El Sistema
SISTEMA Nacional de Atencin
NACIONAL DE Integral al Nio y al
ATENCIN Adolescente es el
INTEGRAL
conjunto de rganos,
AL NIO Y AL
entidades y servicios
ADOLESCENTE
pblicos y privados que
formulan, coordinan,
supervisan, evalan y MIMDES
ejecutan los programas y Reglamento de
acciones desarrollados Organizacin
para la proteccin y v Funciones del
promocin de los MIMDES.
derechos de los nios y
adolescentes.
El sistema funciona
a travs de un conjunto
articulado de acciones
interinstitucionales
desarrolladas por
instituciones pblicas y
privadas.

CONCORDANCIAS:
- C.D.N. Art. 4.
- C.C. Arts. 76 al 78,
80, 99 y 111 .
C. N y
A. Arts.
VIII y
IX T.P;
numeral
es 1 al
23 y 33.
Lev N
27793 -
Organiz
acin y
Funcion
es del
MIMDE
S.
- Decreto Supremo
N 008-02-
^COMENTARIO: Atencin Integral al
En mrito al Nio y el Adolescente,
aludido precepto determinndose que la
normativo, el atencin integral
legislador ha previsto comprende el conjunto
que es necesario de acciones dirigidas
implementar un al desarrollo del nio
Sistema Nacional de y el adolescente en los
Atencin Integral al aspectos fsicos,
Nio y Adolescente, morales y mentales,
cuya finalidad as como de las
especfica es la de dems dimensiones
establecer y emitir las de la vida con el
acciones de carcter objeto de lograr su
nacional, que se dirijan incorporacin plena y
a promover, difundir y responsable a la
garantizar los sociedad y su
derechos del menor y realizacin
la familia; se debe individual.
observar de otro lado,
que tal cuerpo DIRECCIN
orgnico debe ser DEL SISTEMA
sistematizado y Y ENTE
uniforme, debiendo
integrar a todos los
RECTOR.-
organismos pblicos, ARTICULO 28.-
as como a las El Ministerio de
entidades privadas,
comprometindose en Promocin de la Mujer y
tal funcin a los del Desarrollo Humano
diversos rganos de (PROMUDEH) dirige el
tipo social y comunal, Sistema como Ente
es imprescindible que
tal accin involucre al
Rector. La ejecucin de
sector nacional, sean planes y programas, la
de nivel local y aplicacin de medidas de
regional. atencin que coordina,
Cabe observar as como la investigacin
que mediante Ley N tutelar y las medidas de
26518 de fecha 08 de
agosto de 1995, se
proteccin, se ubican en
cre la Ley del el mbito
Sistema Nacional de administrativo.
EL PROMUDEH y X T.P; numerales 27 y
tiene como jefe del 29 al 33.
sistema a un tcnico Ley N 27793 -
Organizacin y
especializado en nios Funciones del
y adolescentes. MIMDES.
CONCORDANCIAS: Decreto Supremo
N 008-02-
Ley N 265 18 (Ley MIMDES
del Sistema Nacional Reglamento de
de Atencin Integral Organizacin y
al Nio y al Funciones del
Adolescente). MIMDES.
- C. N y A. Arts. VIII
5 W Anl 5
0 isis
del
Cdi
go
de
los
Nio
sy
Adol
esce
ntes

COMENTARIO: presupuestal del


En el contenido Ministerio de la
de la Ley N 26518 se Presidencia y dependa
sealaba que el Ente directamente del
Rector era el rgano aludido Ministerio,
central del Sistema, obviamente que con la
con autonoma tcnica promulgacin de la
y funcional, y se Ley de Organizacin y
encargaba de di ri gi r y Funciones del
formular las polticas, Ministerio de la Mujer
planes y programas y Desarrollo Social, as
sectoriales de atencin como con la dacin de
al nio y el adolescente su respectivo
y que esta entidad Reglamento, Ley N
constitua un programa 27793 y Decreto
Supremo N 008-02- antes sealado.
MIMDES, modificado De otro lado, se
por el Decreto debe observar que
SupremoN0 013- 2002- mediante Resolucin
MIMDES Ministerial N 741-
respectivamente; se 2002-M1MDES, de
determina fecha 02 de enero de
taxativamente en el 2003, se ha aprobado
numeral 50, inciso d) el Manual de
del aludido Decreto Organizacin y
Supremo, que es Funciones del
competencia del MIMDES.
mencionado Ministerio
conducir el Sistema FUNCIONES.-
Nacional de Atencin
Integral al Nio y ARTCULO 29.-
Adolescente, de EI Ministerio de la
acuerdo a las funciones Mujer y Desarrollo Social
establecidas en la Ley
N 26518. (MIMDES) como ente
En consecuencia, rector del Sistema:
corresponde al a) Formula, aprueba
MIMDES determinar v y coordina la
planificar las polticas
y programas ejecucin de las
pertinentes, dirigidas a polticas orientadas a
favorecer la plena la atencin integral
vigencia de los de nios y
derechos y deberes del
nio y adolescente, adolescentes;
como de su ncleo b)Dicta normas
familiar; es menester tcnicas y
sealar que tal funcin administrativas de
corresponde al mbito
administrativo, carcter nacional y
aprecindose de general sobre la
conformidad a lo atencin del nio y
preceptuado en el adolescente;
numeral 7, inciso h)
c) Abre
del referido Decreto
Supremo, que el investigaciones
Ministro que tutelares a nios y
corresponda conduce adolescentes en
el Sistema Nacional
situacin de d)Dirige y coordina
abandono y aplica la Poltica Nacional
las medidas de Adopciones a
correspondientes; travs de la
Secretara Nacional
de Adopciones y las
sedes
desconcentradas a
nivel regional;
e) Lleva los registros
de los organismos
privados y
comunales dedicados
a la niez y la
adolescencia;
f) Regula el
funcionamiento de
los organismos
pblicos, privados y
comunales que
ejecutan programas y
acciones dirigidos al
nio y adolescente,
as como supervisa y
evala el
cumplimiento de sus
fines;
g)Vela por el
cumplimiento de las
normas contenidas en
la Convencin sobre
los Derechos del
Nio, en el presente
Cdigo y en la
legislacin nacional;
h) Canaliza a las
autoridades
competentes los
hechos que conozca inmediato es la de
de los que se determinar en forma
desprenda la categrica los
lincamientos y
presuncin de un
procedimientos de
delito o falta carcter nacional que
cometidos en deben observarse a
agravio de nios y plenitud, a efectos de
adolescentes; y, garantizar la efectiva
i) Todas las dems que vigencia y respeto de
le corresponde de acuerdo las facultades de todo
nio y adolescente; es
a ley. importante indicar que
CONCORDANCIAS: esta entidad di ri ge la
C N y A. Arts. IX y poltica nacional de
adopciones, mediante
X T.P y numerales la Secretara Tcnica
70 y 123. de Adopciones,
Ley N 27793 - asimismo es
responsable de velar
Organizacin y
por el respeto de las
Funciones del normas contenidas en
MIMDES. las diversas leyes, que
Decreto Supremo consagran la
N 008-02- proteccin del menor
MIMDES de edad.
Reglamento de ACCIONES
Organizacin y
Funciones del INTERINSTITUCI
MIMDES. ONALES.
ARTCULO 30".-
COMENTARIO:
EI PROMUDEH
Las facultades y
competencia del
a r t i c u l a r y orientar
MIMDES, en su las acciones
condicin de director interinstitucionales del
del sistema como Sistema Nacional de
rgano central, se Atencin Integral que se
establecen ejecutan a travs de los
detalladamente en este diversos organismos
numeral; su objetivo
pblicos y privados.
Walter Ricardo CONCORDANCIAS:
52
Rojas Sarapura C N y A. Arts. IX y X
T.P. Los gobiernos
Ley N 27793 - regionales y locales
Organizacin y establecern, dentro de sus
Funciones del respectivas jurisdicciones,
M1MDES. entidades tcnicas
Decreto Supremo N semejantes al Ente Rector
008-02-MIMDES del sistema, las que tendrn
Reglamento de a su cargo la normatividad,
Organizacin y los registros, la supervisin
Funciones del y la evaluacin de las
M1MDES. acciones que desarrollen
COMENTARIO: las instancias ejecutivas. El
Se establece que MIMDES coordinar con
el MIMDES tendr la dichas entidades tcnicas,
funcin y regionales y locales el
responsabilidad de cumplimiento de sus
coordinar y regular las funciones.
acciones
correspondientes con CONCORDANCIAS:
los diversos rganos de Ley Orgnica de
carcter pblico o Municipalidades N
privado que integran el 27972. Art. 84, inc.
sistema, a efectos que 1), literal 1.1.
se verifiquen C. N A. Arts. VIII y
convenientemente los IX T.P; numerales
programas que se
27, 29 y 33.
proyecten y ejecuten;
esto, con la finalidad Ley N 27793 -
de otorgar uniformidad Organizacin y
y coherencia a las Funciones del
actividades que MIMDES.
determina el rgano Decreto Supremo N
central,, evitando de
esta forma decisiones 008-02-MIMDES
implicantes o Reglamento de
contradictorias. Organizacin y
DESCENTRALIZA Funciones del
CIN.- MIMDES.
COMENTARIO:
ARTCULO 31.-
Es evidente que las
medidas o programas Anlisis del Contigo de los
nacionales que Nios y Adolescentes__________________
determine el MIMDES, 53
no resultan suficientes a
efectos de garantizar la
atencin integral y los considerar que todas
derechos de los nios y las acciones que se
adolescentes; en tal planifiquen y ejecuten
sentido, se establece sern debidamente
que los Gobiernos coordinadas con el
Regionales y Locales MIMDES, a fin que se
debern implementar observe
dentro de sus adecuadamente la
correspondientes competencia y
mbitos, unidades funciones del Sistema
tcnicas y Nacional de Atencin
administrativas, los al menor de edad y a
cuales tendrn su familia.
facultades similares al
rgano central: es
menester CAPTULO II
POLTICA Y
PROGRAMAS DE
ATENCIN INTEGRAL
AL NIO Y EL
ADOLESCENTE

POLTICA.-
ARTCULO 32.-
La poltica de
promocin, proteccin y
atencin al nio y al
adolescente es el conjunto
de orientaciones y
directrices de carcter
pblico, dictadas por el
PROMUDEH, cuyo
objetivo superior es
garantizar sus derechos
consagrados en la como director del
normatividad. Sistema Nacional de
Atencin Integral al
CONCORDANCIAS: nio y adolescente
C. N y A. Arts. VIII prioriza sus
y IX T.P; numerales actividades a efectos
de promocionar,
27 y 28. proteger y atender al
Ley N 27793 - menor de edad, a travs
Organizacin y de diversas directivas
Funciones del y lineamientos de
carcter pblico, para
MIMDES.
lograr la proteccin y
Decreto Supremo garantizar los derechos
N 008-02- del nio y adolescente
MIMDES regulados en nuestro
Reglamento de derecho positivo,
evidentemente la
Organizacin y poltica que aplica el
Funciones del MIMDES para atender
MIMDES. al menor de edad se
COMENTARIO: verifica mediante el
La poltica desarrollo de
implica un conjunto de programas.
principios que se DESARROLLO DE
fundamentan en PROGRAMAS.-
decidir sobre la
ejecucin de ARTCULO 33.-
determinadas La poltica de atencin
acciones, a fin de al nio y al adolescente
cumplir a cabalidad
sus fines: y en este estar orientada a
sentido el MIMDES desarrollar:
5 W Anl e
4 a isis s
del
Cdi
go
de
los
Nio
sy
Adol
5
5

a) Programas de CONCORDANCIAS:
prevencin, que Ley Orgnica de
garanticen Municipalidades N
27972. Art. 84, inc.
condiciones de
1); literales
vida adecuadas; l.y 1.2. . '
b)Programas de C.D.N. Art. 4.
promocin, que C.'Ny A. Arts. VIH,
motiven su
IX y X T.P; y
participacin y la
numerales 27 al 31.
de su familia y que
permitan Ley N 27793 -
desarrollar sus Organizacin y
potencialidades; Funciones del
c) Programas de MIMDES.
proteccin, que Decreto Supremo
aseguren la N 008-02-
atencin oportuna MIMDES
cuando enfrentan Reglamento de
situaciones de Organizacin
riesgo; y Funciones del
d)Programas de MIMDES.
asistencia para COMENTARIO:
atender sus Es necesario
necesidades cuando apreciar que las
se encuentren en funciones del
circunstancias MIMDES, implican
especialmente la formulacin de
difciles; determinados
programas y polticas
e) Programas de de carcter nacional;
rehabilitacin, que en este sentido, el
permitan su numeral en anlisis
recuperacin fsica seala que estas
y mental y que le acciones debern
estar dirigidas a
ofrezcan atencin
desarrollar los
especializada. aspectos de
Prevencin, poltica nacional
Promocin, dictada por el
Proteccin,
Asistencia y
PROMUDEH.
Rehabilitacin;
estamos convencidos
que de efectuarse
plenamente tales
programas de
Atencin Integral, se
lograra cumplir a
plenitud con las
normas y principios
contenidos en la
Convencin sobre los
Derechos del Nio, as
como en la legislacin
nacional; es innegable
observar por otro lado,
que la poltica
nacional que se
establezca, ser viable
y eficaz en la medida
que se otorgue por el
Estado un adecuado
presupuesto
econmico.

CONDICIONES
PARA EL
DESARROLLO DE
PLANES Y
PROGRAMAS.-
ARTICULO 34.-
Los planes,
programas y acciones se
desarrollarn teniendo
en cuenta la situacin
social y cultural del
nio y del adolescente,
en concordancia con la
CONCORDANCIAS: podra implicar la
Ley Orgnica de adopcin de medidas
Municipalidades N que perjudicaran al
27972. Art. 84 inc. menor de edad, al
1), literal 1.1; e inc. disear normas que no
2) literales 2. ly 2.5. son acordes con la
formacin integral del
C. N. y A. Arts. IX
nio y adolescente. Se
y X T.P y numerales
determina que todos
27 y 28.
los planes debern
Ley N 27793 - efectuarse en
Organizacin y coordinacin con la
Funciones del normatividad que
MIMDES. establezca el
Decreto Supremo MIMDES.
N 008-02-
MIMDES PROGRAMAS
Reglamento de ESPECIALES
Organizacin y ARTCULO 35.-
Funciones del
MIMDES. El PROMUDEH
desarrollar programas
COMENTARIO: especiales para los nios y
El numeral en adolescentes que presenten
comentario determina caractersticas peculiares
que toda la poltica, propias de su persona o
de carcter regional, derivadas de una
local y nacional que
circunstancia social.
se desarrollen,
debern considerar CONCORDANCIAS:
indispensablemente la Constitucin
situacin
socioeconmica y Poltica. Art. 16.
cultural del menor de C. N y A. Arts. IX y
edad, es evidente que X T.P: numerales
no sera viable ni 23, 27 y 28.
coherente establecer
programas de atencin Ley N 27050 (Lev
al nio y adolescente General de la
si no se evala Persona con
convenientemente el
Discapacidad).
aspecto externo del
infante, lo contrario Ley N 27793 -
Organizacin MIMDES deber
mplementar acciones
Funciones del
de carcter nacional;
MIMDES. que tendrn
Decreto Supremo caractersticas
N 008-02- especiales, toda vez
MIMDES que estarn dirigidas
Reglamento de a atender la
Organizacin y problemtica del
Funciones del menor de edad,
MIMDES. quienes presentan
COMENTARIO: situaciones
particulares o de tipo
Se seala que el
social; es obvio que
rgano central del
tal
5 W Anl 5
6 a isis 7
del
Cdi
go
de
los
Nio
sy
Adol
esce
ntes

aspecto, obliga a El nio y el


establecer medidas adolescente
especficas, a fin de discapacitados, temporal o
superar adecuadamente
definitivamente, tienen
un conflicto familiar que
no tiene un alcance derecho a recibir
general sino peculiar. atencin asistida y
permanente, bajo
PROGRAMAS responsabilidad del Sector
PARA NIOS Y Salud. Tienen derecho a
ADOLESCENTES una educacin
DISCAPACITADOS especializada y a la
ARTCULO 36.- capacitacin laboral bajo
responsabilidad de los Funciones del
Sectores Educacin y MIMDES.
Trabajo. COMENTARIO:
El discapacitado Sobre el particular
abandonado tiene derecho nuestra Constitucin
Poltica establece en el
a una atencin asistida
artculo T que toda
permanente bajo persona incapacitada
responsabilidad del para atenderse por s
PROMUDEH. misma, con motivo de
CONCORDANCIAS: una deficiencia fsica o
psicolgica tiene
Constituci derecho a exigir el
n Poltica respeto de su dignidad,
Art. 7, 9, debindosele brindar un
10 14, 16, adecuado rgimen
22 y 23. normativo dirigido a
protegerlo y atenderlo
C.D.N Art. buscando su seguridad
23 y 26. - y readaptacin.
- C. N y A. En cuanto al nio
Arts. IX y y adolescente que se
X T.P; encuentre con
impedimento fsico o
numerales mental, el presente
23, 25, 29 numeral seala que el
y 71. Estado t i en e la
Ley N 27050 (Ley responsabilidad de
brindar las atenciones
General de la
necesarias, a efectos
Persona con que los menores que
Discapacidad). padecen estas
Ley N 27793 - l i m i t a c i o n e s logren
desarrollarse
Organizacin y
convenientemente, lo
Funciones del cual incluye una
MIMDES. educacin especial, as
Decreto Supremo N como la posibilidad de
008-02-MIMDES realizar actividades
laborales; se establece
Reglamento de por ltimo que en la
Organizacin y hiptesis que exista
algn impedimento de Lo expuesto
mayor gravedad, es precedentemente, tiene
obligacin del como antecedente lo
Ministerio de Salud establecido en la
otorgar el tratamiento Convencin sobre los
correspondiente, se Derechos del Nio,
entiende que estas cuando en su numeral
acciones son 23 determina el
prioritarias y de reconocimiento del
carcter gratuito. nio impedido de ser
sujeto de cuidados
especiales.
Al respecto se
observa que la Ley N
27793 - Organizacin y
Funciones del
MIMDES y el Decreto
Supremo N 008-02-
MIMDES Reglamento
de Organizacin y
Funciones del
MIMDES, determina
que el MIMDES en su
calidad de Director del
Sistema de Atencin
Integral a favor del
nio y adolescente,
deber en coordinacin
con los Ministerios de
Salud, Educacin y
Trabajo, estructurar e
implementar las
acciones que sean
indispensables para
prevenir la aparicin
de las contingencias de
impedimento fsico o
psicolgico del menor
de edad, debindose
dirigir a promover y
difundirun sistema de
educacin de carcter
especial, cuya
finalidad inmediata es Constitucin Poltica.
la de establecer la
Art. 8.
recuperacin y
reincorporacin del - C.D.N. Art. 33.
impedido a la sociedad. C. N y A. Arts. IX y
X T.P; numerales 3,
PROGRAMAS
4, 21 y 27.
PARA NIOS Y
Ley N 27793 -
ADOLESCENTES
Organizacin y
ADICTOS A
SUSTANCIAS Funciones del
PSICOTROPICAS.- MIMDES.
Decreto Supremo N
ARTICULO 37.- 008-02-MIMDES
El nio y el Reglamento de
adolescente adictos a Organizacin y
sustancias psicotrpicas que Funciones del
MIMDES.
producen dependencia
recibirn tratamiento COMENTARIO:
especializado del Sector El dispositivo
Salud. materia de anlisis es
congruente con el
El PROMUDEH numeral 8o de nuestro
promueve y coordina los texto Constitucional,
programas de prevencin, cuando establece que
el Estado reprime y
tratamiento y rehabilitacin sanciona el trfico
de estos nios y ilcito de drogas,
adolescentes entre los regulando
sectores pblico y privado. normativamente la
utilizacin de los
txicos sociales.
CONCORDANCIAS:
5 W An A
8 lisis d
del
Cd
igo
de
los
Ni
os y
5
9
En consecuencia, MALTRATADOS O
en el supuesto que un VICTIMAS DE
menor de edad se
encuentre padeciendo VIOLENCIA
dependencia a la SEXUAL.-
utilizacin de ARTICULO 38.-
sustancias txicas, es
El nio o el
obligacin del Sector
Salud brindar una adolescente vctimas de
atencin maltrato fsico,
especializada, con la psicolgico o de
finalidad de lograr la violencia sexual
recuperacin del merecen que se les
adicto.
brinde atencin integral
Igualmente se
regula que el mediante programas que
MIMDES en su promuevan su
condicin de recuperacin fsica y
responsable del psicolgica. El servicio
Sistema antes
est H c ;v: : -1' Sector
sealado, deber
difundir y ejecutar las Salud. Estos programas
estrategias que tengan debern incluir a la
por objeto prevenir, familia.
atender y recuperar al
menor de edad que El Estado garantiza
padece de esta el respeto de los
adiccin, acciones derechos de la vctima
stas que sern en todos los
implementadas en
coordinacin con los procedimientos
sectores de ndole policiales y judiciales.
pblico y privado, con
la participacin activa El PROMUDEH
y directa de la promueve y establece
comunidad. programas preventivos
de proteccin y
POGRAMAS
atencin, pblicos y
PARA NIOS Y
privados, tendentes a
ADOLESCENTES
prevenir, atender y
reducir los efectos de la Decreto Supremo N
violencia dirigida contra 008-02-MIMDES
Reglamento de
el nio o el adolescente. Organizacin y
Funciones del
CONCORDANCIAS: MIMDES.
Decreto Supremo
N 006-97-JUS - COMENTARIO:
Texto nico Al respecto se
Ordenado de la Ley debe sealar que
N 26260 Ley de mediante
Proteccin Frente a determinadas
la Violencia estrategias, el Estado
Familiar -. ha implementado y
- C.D.N. Art. 19. diseado una serie de
acciones de carcter
Decreto Supremo
preventivo, con el
N 002-98-JUS -
objeto de eliminar
Reglamento del
cualquier forma de
Texto nico
maltrato fsico o
Ordenado de la Ley
psicolgico en agravio
de Proteccin Frente
del menor de edad y
a la Violencia
de la familia.
Familiar -.
Actualmente y
C. N y A. Arts. IX y
con la dacin de la
X T.P; numerales 4,
Ley N 26260, sobre
21, 29 y 33.
Violencia Familiar, se
Ley N 27115 (Ley han emitido una serie
que establece la de normas dirigidas a
Accin Penal Pblica sancionar
en los Delitos drsticamente a los
contra la Libertad padres biolgicos o
Sexual). afines al ncleo
Ley N 27793 - familiar, que atentan
Organizacin y contra la integridad
Funciones del fsica o mental de sus
MIMDES. respectivos hijos;
determinndose
inclusive la aplicacin
de medidas cautelares
especficas.
Se establece
igualmente que en las
actividades o de origen sern atendidos
programas de
mediante programas
prevencin, deben
intervenir la nacionales de asistencia
comunidad, as como especializada.
los organismos
pblicos de manera El PROMUDEH
coordinada, con el fin convocar para la
de disminuir y ejecucin de estos
erradicar los maltratos programas a organismos
en agravio del nio,
nia, adolescentes y
pblicos y privados,
de la familia en tanto nacionales como
general, toda vez que internacionales,
tal situacin no competentes en la
permite el adecuado materia.
desarrollo
psicobiolgico del CONCORDANCIAS:
menor de edad.
- C.D.N. Art. 39.
PROGRAMAS PARA C. N y A. Arts. II, IX
NIOS Y y X T.P; numerales
ADOLESCENTES 4, 8, 25 y 27.
VICTIMAS DE LA Ley N 27793 -
VIOLENCIA Organizacin y
ARMADA O Funciones del
DESPLAZADOS.- MIMDES.
ARTICULO 39.- Decreto Supremo N
El nio y el 008-02-MIMDES
Reglamento de
adolescente vctimas de Organizacin v
la violencia armada y/o Funciones del
desplazados de su lugar MIMDES.
60 An N
Walter Ricardo Rojas lis i
Sarapura is
del
C
dig
o
de
los
61

COMENTARIO: entidades pblicas y


Es evidente que privadas; entre stos
en nuestro pas, con la tienen mayor
aparicin del relevancia el
fenmeno terrorista se Programa Nacional
ha establecido una de Apoyo al menor
nueva modalidad de de edad hurfano por
maltrato en agravio el terrorismo, as
del nio y como el de
adolescente, esto es la repoblamiento de los
violencia armada que desplazados.
ha ocasionado graves
perjuicios en el PROGRAMAS
ncleo familiar, lo PARA NIOS Y
cual ha motivado la ADOLESCENTES
desintegracin de la QUE TRABAJAN Y
familia, as como la
desvinculacin de NIOS QUE VIVIEN
los ciudadanos de su EN LA CALLE.-
comunidad natural. ARTICULO
Obviamente, 40.-
esta forma de
violencia ha Los nios y
originado serios adolescentes que
trastornos en la trabajan participarn en
psicologa infantil, programas dirigidos a
aprecindose que
hasta la actualidad no asegurar su proceso
se ha logrado superar educativo y su
tal situacin; de otro desarrollo fsico y
lado, se observa que
el MIMDES ha
psicolgico.
diseado y viene Los nios y
ejecutando una serie adolescentes que viven
de programas de tipo
social, con la en la calle tienen
finalidad de brindar derecho a participar en
un adecuado programas de atencin
tratamiento a stas integral dirigidos a
vctimas , a travs de
la colaboracin de erradicar la mendicidad
y asegurar su proceso CONCORDANCIAS:
educativo, su desarrollo - C.N.A. Arts. 22 Y
fsico y psicolgico. 51 al 72.
Ley Orgnica de
El Ministerio de la Municipalidades N
Mujer y Desarrollo 27972. Arts. 73 inc.
Social, en coordinacin 2), literal 2.8; art.
con los Gobiernos 82, inc. 10), art. 84
inc. 2), literal 2.9.
Regionales y Locales,
- C N y A. Arts. IX y
tendr a su cargo la
X T.P; numeral 22.
promocin y ejecucin
- C.D.N. Art. 28.
de estos programas, los
Ley N 27793 -
cuales se desarrollan
Organizacin y
mediante un proceso
Funciones del
formativo que incluye
MIMDES.
el fortalecimiento de
Decreto Supremo
sus vnculos con la
N 008-02-
familia, la escuela y la MIMDES
comunidad.* Reglamento de
Organizacin y
Funciones del
MIMDES.
Artculo modificado por COMENTARIO:
la primera disposicin
Debido a la
final de la Ley N
aguda crisis
28190 de lecha 16 de econmica que
marzo de 2004. atraviesa nuestro pas,
se hace inevitable el
trabajo que efecta el
nio y adolescente; se
determina que a este
menor de edad se le
debe garantizar
adecuadamente su
proceso educativo,
que no se altere su
desarrollo integral,
as como la
circunstancia que no
realicen actividades Es de anotar
de alto riesgo, como igualmente que el
tampoco que ejecuten tratamiento que se
labores econmicas brinde al menor de
no acordes con su edad, debe ser
edad. priorizado cuando se
Es establezcan
responsabilidad del situaciones difciles,
Estado a travs del toda vez que esta
MIMDES coordinar circunstancia
e implementar las determina que los
estrategias que derechos del nio y
permitan cumplir los adolescente se
fines antes sealados, encuentran
debiendo amenazados o
estructurarse estos vulnerados.
programas con la
estrecha intervencin PROGRAMAS
de los gobiernos PARA NIOS Y
locales ADOLESCENTES
correspondientes. QUE CARECEN DE
Consideramos FAMILIA O SE
que el MIMDES es el
ENCUENTRAN EN
rgano responsable
de establecer las EXTREMA
polticas de carcter POBREZA.-
nacional, regional y ARTICULO
local en beneficio de
la familia, que esta 41.-
entidad debe ser la El nio y el
ltima instancia de adolescente beneficiarios
tipo administrativo a de programas, cuando
efectos que se carezcan de familia ose
ejecuten
convenientemente las encuentren en situacin de
medidas de extrema pobreza, sern
prevencin y integrados a los
proteccin, a favor programas asistenciales
del nio y
adolescente.
de los organismos
pblicos o privados.
6 W An d
2 lisis e
6
3

CONCORDANCIAS: responsables.
Constitucin En tal sentido, la
aguda pobreza que no
Poltica. Arts. 4, 6 y
permite satisfacer los
7. requerimientos
C N y A. Arts. IX y bsicos de todo ser
X T.P; numerales 243 humano, debe ser
y 248. atendido de manera
inmediata y eficaz,
Ley N 27793 -
tanto de parte del
Organizacin y Estado, como de los
Funciones del diversos rganos
MIMDES. pblicos y privados,
Decreto Supremo N quienes debern
establecer programas
008-02-MIMDES de carcter preventivo
Reglamento de y de asistencia,
Organizacin incidiendo con mayor
y Funciones del nfasis en los aspectos
MIMDES. de salud, educacin y
vivienda.
COMENTARIO:
Es preocupante C
observar que en
nuestro pas la APITULO
situacin de abandono
material y moral de III
nios y adolescentes
DEFENSORI
se incrementan
gradualmente, A DEL NIO
consideramos que esto
se evidencia debido a Y DEL
la situacin
socioeconmica que
ADOLESCE
se observa en los NTE
ncleos familiares, lo
cual determina el
abandono de los hijos DEFINICION.-
de parte de sus
respectivos padres
ARTICULO 42.-
biolgicos o La Defensora del
Nio y el Adolescente COMENTARIO:
es un servicio del Es evidente que se
Sistema de Atencin haca ineludible la
intervencin de otras
Integral que funciona en entidades afines al
los gobiernos locales, en MIMDES, que
las instituciones coadyuven en la
pblicas y privadas y en ejecucin de las
organizaciones de la diversas acciones que
se implementen, sean
sociedad civil, cuya estas de carcter
finalidad es promover y preventivo, de
proteger los derechos vigilancia o de
que la legislacin promocin; en tal
sentido, se estableci
reconoce a los nios y a
como innovacin en
adolescentes. Este nuestro ordenamiento
servicio es de carcter jurdico, la
gratuito. participacin de las
denominadas
CONCORDANCIAS: Defensoras del Nio y
Ley Orgnica de Adolescente,
Municipalidades N observndose que es
27972. Art. 84 inc. un rgano que est al
1); literal 1.3 servicio del Sistema
Nacional de Atencin
e inc. 2), literal 2.8.
Integral dependiente del
CNyA. Arts. 29, 30, MIMDES; aprecindose
32, 35 y 71. que su vigencia y
actuacin depender del
apoyo incondicional
que le brinden tanto los
gobiernos locales y las
instituciones pblicas y
privadas.
En este sentido,
las Defensoras del
Nio y del
Adolescente tienen su
mbito de accin tanto
en las
Municipalidades
Provinciales y
Distritales, as como que se organicen,
en las entidades tendrn su
pblicas y privadas, jurisdiccin a nivel
como en administrativo, tanto
organizaciones de la en las entidades de
sociedad civil, con el tipo pblico como
objeto de promover y privado; se debe
proteger los derechos entender que no es un
que la normatividad rgano de carcter
les reconoce a los jurisdiccional, sino es
nios, nias y una instancia extra
adolescentes, judicial, siendo su fin
sealndose que este exclusivamente
servicio es gratuito en conciliador y de
todas sus acciones. solucin a los
conflictos familiares
INSTANCIA que se presentan, los
ADMINISTRATI cuales requieren una
VA.- atencin eficaz y
eficiente.
ARTICULO 43.- Cabe sealar que
Esta Defensora mediante Resolucin
actuar en las instancias Ministerial N 18-
administrativas de las 2000-PROMUDEH de
instituciones pblicas y fecha 24 de enero de
2000, se aprobaron las
privadas de atencin a los normas para la
nios y adolescentes. Autorizacin y
Registro de las
CONCORDANCIAS: Defensoras del Nio y
- CNyA. Arts. IX y X el Adolescente para
T.P; numerales 30 y 31. realizar Conciliaciones
Ley Orgnica de Extrajudiciales con
Municipalidades N Ttulo de Ejecucin^
27972. Art. 84 inc. teniendo el MIMDES la
1); literal 1.3 e inc. responsabilidad de
2), literal 2.8. capacitar a los
responsables de\ las
COMENTARIO: DEMUNAS,
Se establece que estableciendo los
la actuacin de las lineamientos v
diversas Defensoras procedimientos que
6 W Anlisis del Cdigo de los
4 a
N
i
permitan realizar 4
conciliaciones
extrajudiciales, como
un mecanismo .
alternativo para la -
solucin de conflictos.
La Defensora
I estar integrada por
N profesionales de
T diversas disciplinas de
E reconocida solvencia
moral, con el apoyo de
G
personas capacitadas
R para desempear las
A funciones propias del
N servicio, quienes
T actuarn como
Promotores -
E
Defensores.
S
Las Defensoras
. que no cuenten con
- profesionales podrn
A estar integradas por
R personas de la
T comunidad debidamente
capacitadas y acreditas
I
para el ejercicio de su
C funcin.
U
L CONCORDANCIAS:
CNyA. Arts. 149y
O
150.
Ley Orgnica de
4 Municipalidades N
27972. Art. 84 inc. 1);
literal 1.3 , e inc. 2), capacitacin
literal 2.8. Ley N permanente que debe
27793 - Organizacin brindarse al Defensor,
esta situacin
y Funciones del
obviamente
MIMDES. Decreto corresponde al
Supremo N 008-02- MIMDES como a las
MIMDES Reglamento entidades privadas que
de Organizacin y apoyan a la
Funciones del organizacin de stas.
MIMDES.
FUNCIONES
COMENTARIO: ESPECIFICAS.-
Se determina que ARTICULO 45.-
las Defensoras
respectivas, debern
Son funciones de la
estar Defensora:
conformadas como
mnimo con un equipo
multidisciplinario, el
mismo que
pueda atender
satisfactoriamente las
controversias y
situaciones irregulares
que conozcan, esto es,
se requerir la
participacin del
abogado, psiclogo,
asistente social,
mdico, etc.

De otro lado, se
necesitar igualmente
la colaboracin de
profesionales y
egresados de las
Universidades pblicas
y privadas, como de
los diversos Colegios
profesionales; un
aspecto importante es
el relacionado a la
a) Conocer la reconocimiento
situacin de los voluntario de la filiacin;
nios y adolescentes f) Coordinar
que se encuentran programas de
en instituciones atencin en
pblicas o beneficio de los
privadas; nios y
b)Intervenir adolescentes que
cuando se trabajan;
encuentren g)Brindar
amenazados o orientacin
vulnerados sus multidiscipiinaria a
derechos para hacer la familia para
prevalecer el prevenir situaciones
principio del crticas, siempre
inters superior; que no exista
c) Promover el procesos judiciales
fortalecimiento de previos; y
los lazos h) Denunciar ante las
familiares. Para autoridades
ello puede efectuar competentes las
conciliaciones faltas y delitos
extrajudiciales cometidos en
entre cnyuges, agravio de los
padres y nios y
familiares, sobre adolescentes.
alimentos, tenencia
y rgimen de CONCORDANCIAS:
visitas, siempre que - C N y A. Arts. IX y
no existan procesos X T.P; numerales 25,
judiciales sobre 26, 122, 123, y 127.
estas materias; L.O.M.P. (Decreto
Legislativo N 052).
d) Conocer de la Arts. 1, 9 y 11. Ley
colocacin familiar; N 27155. (Ley que
e) Fomentar el regula la
competencia de los Ley N 27007.
Juzgados y Fiscalas Ley N 26872 - Ley
de Familia). Art. 5. de Conciliacin -.
Ley N 27007 - COMENTARIO:
Ley que faculta a
las Defensoras El numeral en
del Nio y el comentario seala en
forma taxativa, la
Adolescente a
competencia que
realizar
tienen stas
Conciliaciones
Defensoras,
Extrajudiciales
observndose que
con Ttulo de
deben aplicar el
Ejecucin -.
Principio fundamental
Decreto Supremo que acoge nuestra
N 006-99- legislacin de
PROMUDEH menores, como es, del
que aprueba el Inters
Reglamento de la
6 W Anl 6
6 isis 7
del
Cdi
go
de
los
Nio
sy
Adol
esce
ntes

Superior del niflo y interviniendo e


adolescente, interponiendo las
fortaleciendo el denuncias respectivas
vnculo familiar, as por la comisin de
como la filiacin de faltas y delitos en
los nios y perjuicio de menores
adolescentes no de edad; de otro lado,
reconocidos actan como entidades
oportunamente por conciliadoras , en lo
sus padres biolgicos, que respecta a
alimentos y colocacin artculo 16 de la Ley de
familiar de carcter Conciliacin N
provisional y otros 26872, esto significa
relacionados al ncleo que en el supuesto que
familiar. el obligado a cumplir
Un aspecto con determinado
importante en este acuerdo conciliatorio
tema, es el referido a no lo efectiviza, por
que las defensoras economa procesal se
tienen entre una de deber acudir al
sus atribuciones la de rgano jurisdiccional a
realizar conciliaciones fin que se disponga su
extrajudiciales, como acatamiento, bajo los
un mecanismo apercibimientos de ley,
alternativo orientado a de conformidad con el
la solucin de inciso 3) del artculo
problemas familiares, 713 del Cdigo
en la que participa Procesal Civil.
una tercera persona
llamado conciliador ORGANIZACI
de la DEMUNA, NE
quien asiste a las INSCRIPCION.-
partes en conflicto a
fin que lleguen a un ARTICULO 46.-
acuerdo voluntario, Las instituciones
que satisfaga sus pblicas y privadas de
intereses, atendiendo
al Principio del Inters atencin a los nios y
Superior del Nio y adolescentes organizarn
del Adolescente, en laDefensora de acuerdo
consecuencia el acta a los servicios que
de conciliacin es
sumamente formal y prestan y solicitarn su
tienen a la actualidad inscripcin ante el
Ttulo de Ejecucin de PROMUDEH.
acuerdo a la Ley N
27007 de fecha 02 de CONCORDANCIAS:
diciembre de 1998 y C.C. Arts. 76 al 78,
su Reglamento
80, 99 y 111.
aprobado mediante
Decreto Supremo N Ley Orgnica de
006-99-PROMUDEH, Municipalidades N
en concordancia con el 27972. Art. 84 inc.
1); literal 1.3 COMENTARIO:
e inc. 2), literal 2.8. La
C. N y A. Arts. IX y implementacin de las
diferentes Defensoras
X T.P; numerales se encuentra
27 al 31. determinada en
Ley N 27793 - funcin dejas diversas
Organizacin y reas de accin de
Funciones del cada una de ellas; en
este aspecto, se
MIMDES. observan las llamadas
Decreto Supremo Defensoras
N 008-02- Municipales, de tipo
MIMDES Provincial o Distrital,
Reglamento de las Defensoras
Escolares, las
Organizacin
denominadas
v Funciones del Defensoras
MIMDES. Parroquiales, las
Defensoras
Culturales,
Deportivas, etc.
En cuanto a su
inscripcin y
actuacin social que
realicen, se seala que
debern solicitar su
inscripcin como
reconocimiento ante la
Gerencia de
Promocin del
MIMDES, esta
formalidad es de vital
importancia, toda vez
que permitir a cada
Defensora acceder al
apoyo logstico que se
establezca
oportunamente, as
como a la oportuna y
necesaria capacitacin
del personal,
acogindose a otros
aspectos que sern C.N y A. Arts. 42 al
beneficiosos para 44.
estos defensores y/o Ley N 27793 -
promotores, quienes Organizacin y
en mrito a las Funciones del
situaciones antes MIMDES.
sealadas, realizarn
Decreto Supremo
una actuacin acorde
N 008-02-
con los lincamientos
que se haya MIMDES
predeterminado a Reglamento de
favor de la niez y Organizacin y
adolescencia. Funciones del
MIMDES.
RGIMEN
COMENTARIO:
LABORAL.- Sobre el
ARTCULO 47.- particular se aprecia
que los defensores
La organizacin y
que laboren en las
funcionamiento de la correspondientes
Defensora, as como el Defensoras, estarn
rgimen laboral de los inmersos y sujetos al
defensores estarn rgimen de trabajo de
sujetos a lo dispuesto carcter pblico o
por el sector pblico o privado respectivo,
situacin que estar
privado que rija en la en relacin a la
institucin en que preste entidad a la cual
el servicio. prestan servicios.
CONCORDANCIAS: Se considera que
es un intento del
Constitucin legislador en el
Poltica. Arts. 22, sentido de otorgar
23, 28 y 40. seguridad y garanta
Ley Orgnica de al empleado
Municipalidades dependiente, en
N 27972. Art. 84 cuanto significa su
inc. 1); literal 1.3 e aspecto laboral y
inc. 2), literal 2.8. vnculo contractual
con el empleador.
Walter Rojas Sarapura A
Ricardo n
69

C n
APTULO IV s
RGIMEN t
i
PARA EL
t
ADOLESCENT
u
E
c
TRABAJADOR i

MBITO DE n
APLICACIN.-
ARTCULO 48.- P
Los adolescentes que o
trabajan en forma l
dependiente o por cuenta
ajena estn amparados por t
el presente Cdigo. Se i
incluye a los que realizan c
el trabajo a domicilio y a a
los que trabajan por cuenta .
propia o en forma
independiente, as como a A
los que realizan trabajo r
domstico y trabajo
t
familiar no remunerado.
.
Excluye de su
mbito de aplicacin el
2
trabajo de los aprendices y
3
practicantes que se rigen
.
por sus propias leyes.
CONCORDANCIAS: C
C .
o D
. 2
N .
. COMENTARIO:
A Se ha
r mencionado que
t debido a la actual
situacin
. socioeconmica se
3 hace ineludible el
2 trabajo que deben
. efectuar los
adolescentes, con el
objeto de satisfacer en
- forma mnima sus
requerimientos
* bsicos, apoyando en
la precaria economa
familiar; en este orden
C de ideas, se aprecia
. que las leyes sobre
N menores de edad que
. trabajan, protegen y
amparan en las labores
y que stos realizan,
A sean de carcter
. dependiente o
independiente, as
como el trabajo de tipo
A
domstico familiar.
r Se deber
t observar que en la
s hiptesis que los
adolescentes realicen
.
su actividad
econmica en una
1 institucin
9 determinada, sta se
regular de acuerdo a
sus preceptos
y normativos
especficos; sin
2 embargo, se aprecia
que a travs de la INSTITUCIONES
legislacin laboral se ENCARGADAS DE LA
establece las normas
de fiscalizacin y PROTECCIN DEL
prevencin ADOLESCENTE
correspondientes, a TRABAJADOR.-
efectos de garantizar el
ARTICULO 49.-
trabajo del menor de
edad en condiciones La proteccin al
apropiadas y adolescente trabajador
pertinentes. corresponde al
Asimismo, se PROMUDEH en forma
establece que mediante
coordinada y
Decreto Supremo N
007-206-MIMDES, de complementaria con los
fecha 25 de julio del Sectores Trabajo, Salud y
2006 se aprob la Educacin, as como los
relacin de Trabajos y Gobiernos Regionales y
Actividades Peligrosas
Municipales.
o Nocivas para la
Salud Fsica o Moral El PROMUDEH
de las y los dicta la poltica de
adolescentes, atencin para los
aprecindose que estas
actividades
adolescentes que
representan riesgo para trabajan.
la salud y seguridad de
los menores. CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica.
Arts. 23, 28 y 40.
- C.N.A. Arts. 28 y 32.
- C. N y A. Arts. IX y
X T.P; numerales 4, 14,
19, 20, 21, 27, 29 y 31.
Ley N 27793 -
Organizacin y
Funciones del
MIMDES.
Decreto Supremo N
008-02-MIMDES
Reglamento de
Organizacin y que es necesario que
Funciones del se vinculen a estas
MIMDES. actividades los
gobiernos de carcter
COMENTARIO: regional y municipal,
Se determina que entendindose que
los programas y estos rganos conocen
estrategias que se a plenitud su real
establezcan a favor del situacin
adolescente trabajador, socioeconmica, la
en cuanto se refiere a cual permitira
su proteccin y implementar los
garantas, es de proyectos con mayor
responsabilidad coherencia y
exclusiva del planificacin.
MIMDES,
observndose que AUTORIZACIN
debern ejecutar tales E INSCRIPCIN DEL
polticas en forma ADOLESCENTE
coordinada en los
Ministerios de
TRABAJADOR.-
Trabajo, Salud y ARTICULO 50.-
Educacin, a efectos Los adolescentes
que las acciones que
requieren autorizacin
asuman sean ms
slidos y eficientes y para trabajar, salvo el caso
no de tipo unilateral; del trabajador familiar no
se aprecia igualmente remunerado.
7 W Anli 7
0 sis 1
del
Cdi
go de
los
Nios
y
Adol
escen
tes

El responsable de trabajador familiar no


la familia, en el caso del remunerado, inscribir
al adolescente ,
trabajador en el registro
municipal 2
correspondiente. 6
En este Registro se ,
consignar los datos
sealados en el artculo 2
53 de este Cdigo. 8
,
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica.
Arts. 23 y 26. 2
- Ley 9
Orgnica de ,
Municipalidades N
27972. Arts. 73 inc.
4), literal 4.3, art. 84 3
inc. 1), literal 1.6 e 2
inc. 2) literal 2.2.
- y
C
N 7
y 1
A .
.
C
A .
r C
t .
s
. A
r
2 t
5 s
. Ley N 27793 -
Organizacin y
Funciones del
4
MIMDES.
1
- Decreto Supremo N
8 008-02-M1MDES
, Reglamento de
Organizacin
4 y Funciones del
MIMDES.
2
3 COMENTARIO:
Se seala que
los adolescentes que
i realicen cualquier
n actividad econmica,
debern tener
e
autorizacin de las
s autoridades
. competentes para tal
finalidad; se excluye
de la referida
2 disposicin las que
) ejecutan trabajos
domsticos o labores
familiares no
y remuneradas.
Es de apreciar
6 que el legislador
intenta garantizar a
) plenitud los derechos
; v garantas del
adolescente que en el
supuesto de
y contratarse un
trabajador domstico
o familiar, el
4
responsable deber
5 inscribir
7 oportunamente al
trabajador en el
.
registro municipal que a) Quince aos
sea competente,
para labores
siendo menester que
se consignen los datos agrcolas no
exigidos por la ley; industriales;
obviamente que la a) Diecisis
observancia del aos para
presente numeral es
obligatorio en su
labores
cumplimiento, bajo industriales,
las responsabilidades comerciales o
administrativas mineras; y,
pertinentes. b) Diecisiete
EDADES aos para labores de
REQUERIDAS pesca industrial.
PARA TRABAJAR 2,- Para el caso de las
EN dems modalidades
DETERMINADAS de trabajo la edad
ACTIVIDADES.- mnima es de
catorce aos. Por
ARTICULO 51.- excepcin se
Las edades conceder
mnimas requeridas autorizacin a partir
para autorizar el trabajo del os doce aos,
de los adolescentes son siempre que las
las siguientes: labores a realizar
no perjudiquen su
1.- Para el caso del salud o desarrollo,
trabajo por cuenta ni interfieran o
ajena o que se limiten su asistencia
preste en relacin a los centros
de dependencia: educativos y
permitan su
participacin de
orientacin o
formacin
profesional.
Se presume que los
adolescentes estn actividad laboral que
autorizados pro sus deben ejecutar los
adolescentes, con el
padres o objeto de garantizar el
responsables para adecuado desarrollo
trabajar cuando psicobiolgico de
habiten con ellos, estos menores de edad,
salvo manifestacin quienes deben tener
expresa en contrario una edad mnima de
12 aos para acceder
de los mismos. al trabajo en sus
CONCORDANCIAS: diversas modalidades.
Constitucin Poltica De otro lado
Arts. 3, 4, 22 y 23 .existe la presuncin
jurdica en el sentido
C.D.N. Art. 32 inc. que el menor de edad
2: a que reside en forma
C.C. Art. 418, 419, conjunta con sus
423 inc. 2) y 6); y padres biolgicos o
representantes legales,
457. tiene la autorizacin
C.N y A. Arts. IX y respectiva de estas
X T.P. numerales 18, personas a fin que
20 y 74 inc. c). pueda trabajar,
determinndose que
Ley Orgnica de tal situacin se enerva
Municipalidades N cuando existe escrito o
27972, Arts. 73 inc. manifestacin
4) literal 4.3, art. 84 evidente en sentido
inc. 1), literal 1.6 e contrario; en este
inc. 2) literal 2.2. ltimo.
COMENTARIO:
El numeral en Artculo modificado
anlisis establece las por el artculo nico de
edades mnimas que la Ley N 27571 de
son compatibles con la fecha 15 de noviembre
de 2001.
Walter Anlisis del 7
Ricardo Cdiao de los 3
Rojas Nios v
Sarapura Adolescentes
supuesto se considera dentro de sus
que el adolescente que
no tiene permiso para
jurisdicciones para
trabajar, no podr trabajadores
realizar ninguna domsticos, por
actividad econmica,
salvo que el Juez
cuenta propia o que
competente determina se realicen en forma
tal autorizacin, en independiente y
mrito al Inters
Superior del
dentro de su
Adolescente. jurisdiccin. En
todas las
COMPETENCIA
modalidades de
PARA AUTORIZAR
trabajo, la
EL TRABAJO DE inscripcin tendr
ADOLESCENTES.- carcter
ARTICULO 52.- gratuito.
Tienen
competencia para CONCORDANCIAS:
inscribir, autorizar y - CNyA. Arts. 25,26,
supervisar el trabajo de 29, 32 y 7 1 .

los adolescentes que - C.C. Arts. 418, 423


ines. 2) y 6); y 457.
cuenten con las edades
- Ley
sealadas en el artculo Orgnica de
precedente: Municipalidades N
a) El Sector 27972. Arts. 73 inc.
4), literal 4.3, art. 84
Trabajo, para
inc. 1), literal 1.6 e
trabajos por cuenta inc. 2) literal 2.2.
ajena o que se
COMENTARIO:
presten en relacin
Es evidente que
de dependencia; y las autoridades que
b) Los tienen competencia
municipios para autorizar el
trabajo del
distritales y adolescente , es en
provinciales primer lugar, la
Autoridad REGISTRO Y
Administrativa de DATOS QUE SE
Trabajo y en segundo
lugar, el Alcalde del
DEBEN
Municipio Provincial o CONSIGNAR.-
Distrital ARTICULO 53.-
correspondiente,
Las instituciones
establecindose tal
facultad en relacin a responsables de
las actividades que autorizar el trabajo de
realice el menor de los adolescentes llevarn
edad, sea en vinculo de un registro especial en el
dependencia o en forma que se har constar lo
independiente; se
observa que estos
siguiente:
rganos son los a) Nombre completo
responsables de hacer
cumplir la del adolescente;
normatividad vigente b) Nombre de sus
en cuanto se refiere al
adolescente que
padres, tutores o
trabaja, debiendo responsables;
comunicar a la
c) Fecha de
autoridad fiscal o
jurisdiccional el nacimiento;
incumplimiento de las d) Direccin y lugar
normas respectivas
debindose exigir de de residencia;
parte de los e) Labor que
empleadores y menores
de edad que laboren, el desempea;
acatamiento irrestricto f) Remuneracin;
de los preceptos sobre
la materia.
g) Horario de trabajo;
h)
Escuela a
la que
asiste y
horario de
estudios; y
i) cual se consignarn
determinados datos del
Nmero de menor trabajador, lo cual
certificado permitir identificar tanto
la identidad del
mdico. adolescente, como el
lugar de su residencia, la
CONCORDANCIAS:
labor que desempear,
Constitucin Poltica. as como su
Art. 2 inc. 15); 24 y 25. remuneracin y centro
CNyA. Art. 6, 25 y 49. educativo al cual asiste.
C.C Arts. 1 y 19. Es evidente que
este registro de datos
Ley Orgnica de
permitir a los rganos
Municipalidades N
competentes, fiscalizar a
27972. Art. 84 inc. 1),
plenitud la vigencia de
literal 1.6.
los derechos de ndole
COMENTARIO: laboral del menor de
edad, con el objeto de
Sobre el particular,
asegurar un desarrollo
se observa que este
conveniente, del
numeral establece que las
adolescente que trabaja,
entidades o autoridades
preservando su
responsables, de autorizar
integridad fsica y moral,
la actividad laboral del
evitando que realicen
adolescente, debern
actividades de alto riesgo
tener un registro de
o que posibilite la
carcter especial, en el
desercin escolar.
7 W Anlisis del Cdigo de los
4 Nios y Adolescentes
75

A A
U C
T I
O O
R N
I .
Z -
A expedido
gratuitamente por
R
los servicios
T mdicos del
I Sector Salud o de
C la Seguridad
U Social; y
c) Que ningn
L
adolescente sea
O
admitido al trabajo
sin la debida
5 autorizacin.
4 CONCORDANCIAS:
Co
. nsti

- tuci
n
Son requisitos para Pol
otorgar autorizacin para tic
el trabajo de a.
adolescentes: Art
a) Que el trabajo no s. 2
perturbe la asistencia inc.
regular a la escuela; 1);
b)Que el 9,
certificado mdico 10
acredite la y
capacidad fsica, 13.
mental y C
emocional del Ny
adolescente para A.
realizar las Art
labores. Este s. I
certificado ser y
IX adolescente al centro
T.P; de estudios
correspondiente; caso
nu
contrario no se otorgar
mer la autorizacin
ales respectiva, debido a
14 que se atenta contra el
inters superior del
y
menor de edad.
50.
Asimismo, se
- - determina que para la
C.C evaluacin mdica, el
. adolescente goza de la
gratuidad para estos
Art
servicios de parte del
s.
Ministerio de Salud,
418 como del Seguro
, Social (ESSALUD);
423 obviamente ningn
menor de edad podr
ines
realizar actividad
. 2) econmica alguna, si
y no tiene la autorizacin
6); pertinente.
y
EXAMEN
457
MEDICO.-
.
ARTICULO 55.-
COMENTARIO: Los adolescentes
Se indica las trabajadores son
exigencias formales que
sometidos
debe reunir el pedido
del adolescente, a
peridicamente a
efectos que se le exmenes mdicos. Para
otorgue la autorizacin los trabajadores
respectiva; se aprecia independientes y
que se requiere para tal domsticos los
fin que el menor de
edad goce de adecuada
exmenes sern
salud fsica v mental, no gratuitos y estarn a
debiendo alterarse la cargo del Sector Salud.
regular asistencia del
CONCORDANCIAS: y
C
o 1
n 1
s .
t
i C
t N
u y
c
i A
.
n
A
P r
o t
l s
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i 2
c 1
a ,
. 4
8
A ,
r
t 4
. 9

7 y
,
7
1 1
0 .
COMENTARIO: El trabajo del
Como se ha adolescentes, entre los
sealado, se necesita que
el adolescente que intenta
quince y diecisiete aos
trabajar, debe presentar el no exceder de seis
certificado mdico horas diarias ni de
otorgado por las treintisis horas
entidades de carcter
semanales.
oficial, a fin que se
acredite su adecuado
CONCORDANCIAS:
estado de salud; en tal
sentido, se establece que Constitucin Poltica.
el menor de edad que Art. 23 y 25.
viene laborando en C.D.N. Art. 32 inc. 2:b.
cualquier modalidad,
C. N y A. Arts. IX y X
deber ser evaluado
permanentemente a T.P; numerales 4, 19,
efectos que se garantice 20, 22 y 49 al 52.
su salud integral,
evitndose de este modo COMENTARIO:
cualquier alteracin en su El presente
naturaleza psicobiolgica, numeral establece
que pueda perjudicar su taxativamente el horario
desarrollo natural, de trabajo mximo que
establecindose que estas pueden desempear los
evaluaciones de ningn adolescentes,
modo sern onerosas y observndose que se
ser competencia de las regula tal jornada a los
diversas unidades del menores cuyas edades
sector salud verificar el fluctan desde los 12 a
acatamiento de esta los 17 aos de edad
norma. respectivamente.
Es necesario
JORNADA DE
observar que la referida
TRABAJO.- disposicin deber ser
ARTICULO 56.- materia de evaluacin y
El trabajo del acatamiento de parte de
las autoridades
adolescente entre los administrativas de
doce y catorce aos no trabajo, as como de los
exceder de cuatro horas correspondientes
diarias ni de veinticuatro empleadores, con el
objeto de evitar la
horas semanales.
\xilneracin de los adolescentes
derechos de los trabajadores.

7 An 7
6 W lisis 7
del
Cd
igo
de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
s

TRABAJO Constitucin Poltica.


Arts. 23 y 25
NOCTURNO.-
C.D.N. Art. 32 inc.
ARTICULO 57.- 2:b.
Se entiende por C. N y A. Arts. IX y X
trabajo nocturno el que T. P; numerales 4, 19,
20, 22 y 49 al 52.
se realiza entre las 19:00
y las 7:00 horas. El Juez COMENTARIO:
podr autorizar En este aspecto,
se determina que el
excepcionalmente el legislador con
trabajo nocturno de acertado criterio ha
adolescentes a partir de estipulado la
los quince hasta que prohibicin que el
adolescente trabajador
cumplan los dieciocho
efecte actividades
aos, siempre que ste laborales en horario
no exceda de cuatro nocturno,
horas diarias. Fuera de entendindose la
esta autorizacin queda jornada pertinente entre
las 7:00 p.m. hasta las
prohibido el trabajo 7:00 a.m.; esta
nocturno de los situacin se ha
adolescentes. establecido con la
finalidad que la labor
CONCORDANCIAS: que desempee el
adolescente est acorde conlleven la
con su capacidad
manipulacin de pesos
fisiolgica, tratando en
lo posible de garantizar excesivos o de
su formacin integral. sustancias txicas y en
De otro lado, se actividades en las que
aprecia que en forma su seguridad o la de
excepcional y previa
autorizacin del Juez
otras personas est bajo
competente, se permite su responsabilidad.
el trabajo en horas de la
noche del adolescente
cuya edad es entre los
15 y 17 aos,
establecindose que
esta actividad no debe
exceder de 4 horas
diarias, se observa que
por razones
justificables y
atendibles, el rgano
jurisdiccional podr
autorizar este horario
especial de trabajo,
pero con las
limitaciones
pertinentes, debiendo
evaluar adecuadamente
el Juez, los medios de
prueba que se ofrezcan
para fundamentar la
pretensin materia de la
autorizacin.

TRABAJOS
PROHIBIDOS.-
ARTICULO 58.-
Se prohibe el
trabajo de los
adolescentes en
subsuelo, en labores que
El PROMUDEH, r
t
en coordinacin con el
.
Sector Trabajo, y
consulta con los gremios 2
laborales y 5
empresariales,
y
establecer
peridicamente una 2
relacin de trabajos y 6
actividades peligrosas o .
nocivas para su salud -
fsica o moral, de los
adolescentes en las que C
no deber ocuprseles. .
C
CONCORDANCIAS: .
C
o A
n r
s t
t .
i
t 1
u 2
c .
i C. N y A. Art. 67 y 71.

COMENTARIO:
n
Continuando con la
P poltica de otorgar
o garantas y seguridades
l al adolescente que
realiza actividades
t laborales, el presente
i artculo establece que
c dicho menor de edad se
a encuentra impedido
. legalmente de efectuar
trabajos en el subsuelo,
A o cuando la naturaleza
del trabajo se refiera a
que el adolescente deba o
ejecutar labores que
n
excedan su capacidad
fsica; en consecuencia, s
se seala que el t
MIMDES en i
coordinacin y previa
t
informacin de los
sectores laborales y u
entidades privadas, c
debern indicar en forma i
peridica la relacin de

trabajo y actividades
riesgosas o que atentan n
contra la integridad
fsica o psicolgica, los P
mismos que por tal
o
motivo no podrn ser
realizados por los l
adolescentes,
determinndose que el t
incumplimiento a la
i
referida normatividad
sern merecedores a las c
sanciones a
administrativas .
respectivas.

REMUNERACIO A
N.- r
ARTICULO 59.- t
El adolescente s
trabajador no percibir .
una remuneracin
inferior a la de los dems 2
trabajadores de su 2
misma categora en
trabajos similares. a
l
CONCORDANCIAS:
C 2
4 4
. 8

C y
.
4
N 9
.
y
COMENTARIO:
Se establece que la
A remuneracin o ingreso
. econmico que pueda
percibir el adolescente
trabajador, no debe ser
A
menor al que obtienen
r otros trabajadores en
t igualdad de
s condiciones;
observndose que es
.
nulo el

7 W An 7
8 lisis 9
del
Cd
iao
de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
s

contrato laboral que derecho del


establezca una forma de adolescente, en cuanto
pago en relacin al se refiere al
rendimiento del menor reconocimiento
de edad; es evidente que econmico de la
se trata de resguardar el actividad laboral, la
misma que no es materia l
de discriminacin

alguna.
t
LIBRETA DEL i
ADOLESCENTE c
TRABAJADOR.-
a
ARTICULO 60.- .
Los adolescentes
que trabajan debern A
estar provistos de una
r
libreta otorgada por
t
quien confiri la
s
autorizacin para el
trabajo. En esta constar .

los datos sealados en el


Artculo 53 de este 2
Cdigo. 3

CONCORDANCIAS: y
C
o
2
n
5
s
.
t
i
C
t
.
u
c
N
i

y
n

A
P
.
o
A psicobiolgico.
r FACILIDADES
t Y BENEFICIOS
s PARA LOS
. ADOLESCENTES
QUE TRABAJAN.-
4 ARTICULO 61.-
8 Los empleadores
que contraten
y adolescentes estn
obligados a concederles
4 facilidades que hagan
9 compatibles su trabajo
. con la asistencia
COMENTARIO: regular a la escuela.
El numeral en
El derecho a
COMENTARIO
determina que todo vacaciones
adolescente que trabaja remuneradas pagadas se
deber tener una libreta,
la misma que es
conceder en los meses
otorgada por la entidad de vacaciones
que le autoriz a escolares.
desempear una
determinada actividad CONCORDANCIAS:
laboral; establecindose
C
que debe reunir los
requisitos taxativamente o
estipulados en esta n
norma.
s
Se considera que
tal precepto, es con el t
objeto de hacer un i
seguimiento del t
adolescente que labora, u
quin no debe ser
c
perjudicado en su
normal desarrollo i
y
n
2
P 6
o .
l
C
t .
i
c N
a v
.
A
A .
r
t A
. r
t
2 .
5
1
2 5
d ,
o
1
p 9

r y
r
a 4
f 8
o .
COMENTARIO: o
En este aspecto se n
observa que se garantiza
s
la asistencia regular del
adolescente trabajador al t
centro educativo i
correspondiente, evitando t
de este modo la desercin
u
escolar; en tal sentido se
obliga al respectivo c
empleador que otorgue i
las facilidades pertinentes
a fin que no se altere su
n
proceso educativo;
establecindose por otro
lado, que el goce de las P
vacaciones sern o
concedidas nicamente
l
en los meses que
corresponde al descanso
escolar; esto es, entre los t
meses de enero y marzo. i
REGISTRO DE c
LOS a
ESTABLECIMIENTO .
S QUE CONTRATAN
ADOLESCENTES.- A
r
ARTICULO 62.-
Los t

establecimientos que s
contraten adolescentes .
para trabajar deben llevar
un registro que contenga 2
los datos sealados en el 2
Artculo 53 de este ,
Cdigo.
2
CONCORDANCIAS: 3
C ,
tener de manera
obligatoria un registro
2
que consigne los datos
5 exigidos en el numeral
56 de este cuerpo
y normativo, es decir, se
consignar los datos
relativos a la entidad del
2 menor, como de la
6 actividad econmica que
. realizan; se contina con
una serie de dispositivos
conducentes a garantizar
C el derecho laboral del
N adolescente, el mismo
y que deber ser cumplido
en ptimas condiciones.

A TRABAJO
. DOMESTICO O
TRABAJO
A FAMILIAR NO
r REMUNERADO.-
t ARTICULO S^-Los
. adolescentes que
trabajan en el servicio
1 domstico o que
9 desempeen trabajo
familiar no remunerado
y tienen derecho a un
descanso de doce horas
5 diarias continuas. Los
3 empleadores, patronos,
. padres o parientes estn
en la obligacin de
COMENTARIO:
proporcionarles todas las
Se establece que las
entidades que celebran
facilidades para
contratos de trabajo con garantizar su asistencia
los adolescentes, debern regular a la escuela.
8 W Anl 8
0 a isis
del
Cdi
go
de
los
Nio
sy
Adol
esce
ntes

Compete al Juez servidores del hogar


o trabajo familiar no
especializado conocer el remunerado, tengan
cumplimiento de las el beneficio del
disposiciones referidas al descanso de 12
trabajo de adolescentes que horas diarias
continuas;
se realiza ertdomicilios. encontrndose
obligados los
CONCORDANCIAS: empleadores o
Constitucin responsables de
Politica Arts. 13, 23 ndole familiar en
y 25. otorgarles los
medios necesarios
C. N y A. Arts. 4,
para que el menor de
20, 22, 49, 52, 74 edad asista
inc. c) y 137 inc. f). normalmente al
centro escolar
COMENTARIO: respectivo; se hace
Sobre el notorio que el
particular es menester legislador brinda un
apreciar que las tratamiento
labores que normativo coherente
desempea el y conveniente en
adolescente deben relacin a los
ser debidamente derechos del
evaluados, a efectos adolescente que
que en los supuestos trabaja, debiendo
que realicen intervenir
actividades de activamente el Juez
competente con el disposiciones.
objeto de exigir el
acatamiento de las Los adolescentes
normas relativas a las trabajadores
labores que ejecutan independientes podrn
los menores de edad
en domicilios o acogerse a este
residencias; se beneficio abonando
aprecia que se slo el 10% de la cuota
garantiza el trabajo
diario, el cual debe
correspondiente al
ser tambin en trabajador de una
condiciones de relacin de trabajo
descanso de tipo dependiente.
compensatorio.
CONCORDANCIAS:
SEGURIDAD C
SOCIAL.- o
ARTICULO 64.- n
Los adolescentes s
que trabajan bajo t
cualquiera de las i
modalidades amparadas t
por esta Ley tienen u
derecho a la seguridad c
social obligatoria, por lo i
menos en el rgimen
de prestaciones de n
salud. Es obligacin de
los empleadores, en el P
caso del trabajador por o
cuenta ajena y del l
trabajador domstico, y
del jefe de familia, en t
el caso del trabajador i
familiar no c
remunerado, cumplir a
con estas
A A
r .
t
s A
. r
t
9 .

a 2
l 1

1 v
1
. 2
2
C .
.
D
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N
.

A
r
t
.

2
6
.

C
N
v
COMENTARIO: profesionales,
La presente aprecindose que la
norma determina que legislacin protege y
el adolescente previene cualquier
trabajador cualquiera alteracin que pueda
sea su naturaleza o sufrir el adolescente
modalidad de la trabajador, sea en
actividad econmica condicin de
que realiza, tiene el dependencia o por
derecho de gozar del cuenta ajena;
seguro social, sealndose que
actualmente se ha deber abonar el 10%
transformado el mensual de la cuota
Instituto Peruano de la que correspondera al
Seguridad Social a trabajador de una
ESSALUD; se relacin dependiente,
establece igualmente consideramos que
ste tratamiento
que la responsabilidad
resulta atendible, toda
del empleador es la de
vez que se evita
inscribirlos en el
cualquier
rgimen de
discriminacin.
prestaciones de salud,
Asimismo, se
a efectos de garantizar
establece que la
la atencin inmediata
responsabilidad de
cuando existan
los empleadores en el
contingencias que
supuesto del
afectan la integridad
trabajador
fsica o mental del independiente, as
menor de edad que como del trabajador
trabaja. del hogar; del jefe de
De otro lado, se familia no
observa que el remunerado, se
adolescente que circunscribe a que
labora en forma estas personas tienen
independiente, deber la obligacin de
inscribirse adems del inscribir a sus
rgimen antes respectivos
sealado, en los dependientes en la
regmenes que cubren seguridad social
los accidentes de oportunamente en los
trabajo, as como las regmenes antes
enfermedades expuestos, evitando
de esta forma las Constitucin
sanciones que la ley Poltica. Arts. 22.
ha previsto.
23 y 26
CAPACIDAD.- C.P.C.Arts.2,57,58.
ARTCULO 65.- .
Los adolescentes C.N.y A. Art. IV y
trabajadores podrn T.P; numerales 13
y 22.
reclamar, sin necesidad de
apoderado y ante la COMENTARIO:
autoridad competente, el Es de observar
cumplimiento de todas las que la norma en
comentario establece
normas jurdicas una excepcin al
relacionadas con su derecho de accin,
actividad econmica. determinndose que el
adolescente trabajador
CONCORDANCIAS:
tiene plena
8 W An 8
2 lisis
del
Cd
igo
de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
s

capacidad para numerales 2o, 57 y 58


comparecer por s a un del Cdigo Procesal
proceso e inclusive Civil, este menor .de
para conferir edad puede en
representacin ejercicio de su
designando un derecho a la tutela
apoderado judicial. jurisdiccional solicitar
En tal sentido, y la solucin a su
concordante con los conflicto de intereses,
en cuanto est n
relacionado a su s
actividad econmica.
t
De otro lado, se
le otorga la plena i
facultad para contratar t
en aspectos vinculados u
a su trabajo, c
reconocindosele la
i
capacidad de goce y de
ejercicio, con la
finalidad que el n
adolescente que
labora logre optimizar P
y mejorar sus
o
condiciones de trabajo
y de desarrollo l
socioeconmico.
t
EJERCICIO DE
i
DERECHOS
c
LABORALES
a
COLECTIVOS.-
.
ARTICULO 66.-
Los adolescentes A
pueden ejercer derechos r
laborales de carcter t
colectivo, pudiendo s
formar parte o constituir .
sindicatos por unidad
productiva, rama, oficio 2
o zona de trabajo. Estos 3
pueden afiliarse a
organizaciones de grado y
superior.
4
CONCORDANCIAS:
2
C
.
o
de sindicalizacin y de
- huelga al servidor
pblico;
considerndose que
C tal dispositivo no
. enerva esta misma
N facultad al empleado
del sector privado;
consecuentemente,
y este precepto seala
que el adolescente que
A trabaja, tambin tiene
. el derecho de ejercer
su decisin de
conformar un sindicato
A de acuerdo a la
r naturaleza de su labor
t econmica, siendo
s factible que se afilie a
organizaciones
.
sindicales de mayor
jerarqua, a efectos de
1 viabilizar sus
3 reclamos laborales, se
, observa que se han
implementado
diversos mecanismos
2 o medios legales, que
2 permiten garantizar la
plena vigencia de los
y derechos laborales del
adolescente
trabajador.
7
1 PROGRAMAS
. DE EMPLEO
MUNICIPAL.-
COMENTARIO:
Nuestra
ARTICULO TALOS
Constitucin Poltica programas de
establece en su capacitacin para el
numeral 42 que se empleo fomentados por
reconoce los derechos los municipios en
cumplimiento de la Ley tienen como sus
Orgnica de principales beneficiarios a
Municipalidades los adolescentes
registrados en el
respectivo municipio.
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica.
Arts. 191 y 192.
Ley Orgnica de
Municipalidades Nc
27972. Arts. 82 inc.
10), art. 84 inc. 1),
literal 1.6, inc. 2),
literal 2.3 y 2.9.
- C.N y A. Arts. 20, 22,
25, 49 y 52.
COMENTARIO:
Los gobiernos
locales, sean estos
Provinciales o
Distritales, tienen entre
sus funciones
esenciales, de acuerdo
a la Ley Orgnica de
Municipalidades N
27972, la
implementacin y
promocin de
programas de empleo, a
efectos de cumplir a
cabalidad sus
proyectos y objetivos
de carcter social; en
este aspecto, se exige
que stas propuestas
de trabajo sean
coberturados por
adolescentes,
obviamente que estos
menores de edad
debern estar
debidamente trabajo y de orientacin
registrados en el vocacional para los
correspondiente
Municipio. adolescentes
Se aprecia que en trabajadores.
relacin a las
oportunidades de CONCORDANCIAS:
trabajo, se establece Constitucin Poltica.
que debe priorizarse la Arts. 191 y 192 inc.
atencin al 5).
adolescente, Ley Orgnica de
entendindose que es Municipalidades N
una forma de permitir 27972. Arts. 82 inc.
que el menor de edad 10), art. 84 inc. 1),
pueda satisfacer al literal 1.6, inc. 2),
menos sus literal 2.3 y 2.9.
requerimientos bsicos, C. N y A. Arts. 4, 20,
a travs de la 22, 25, 3 1 y 49.
remuneracin que
obtendr de acuerdo a COMENTARIO:
su actividad laboral. Es evidente que
el adolescente
PROGRAMAS trabajador, en su
DE generalidad no se
CAPACITACION. encuentra
- adecuadamente
capacitado a fin que
ARTICULO 68.- ejecute eficientemente
El Sector Trabajo y su labor; en tal
los municipios crearn aspecto, resulta
programas especiales de indispensable que este
menor de edad, de
capacitacin para el
8 W Anlisis del Cdigo de los
4 Nios y Adolescentes
85

acuerdo a su capacitacin vio


disponibilidad de especializacin,
tiempo puede sealndose que tal
participar en diversos responsabilidad es del
eventos de Ministerio de Trabajo;
as como de las O
autoridades
competentes de los N
Municipios E
pertinentes,
incluyndose los S
programas de
orientacin vocacional
Y
de acuerdo a sus
aptitudes y facultades.
S
C A
A N
P C
I
T O
U N
L E
O S

V DEFINICIN.
ARTCULO 69.-
C Contravenciones son
O todas aquellas acciones u
omisiones que atenan contra
N
el ejercicio de los derechos de
T
los nios y adolescentes
R
sealados en la ley.
A
CONCORDANCIAS:
V - , C. P. Art. 11 y 440.
E C. N y A. Arts. IX y
N X T. P; numerales
C 25, 29 y 45
I Ley N 27793 -
Organizacin y
Funciones del acciones dentro de la
MIMDES. sociedad.
Los Fiscales de
Decreto Supremo
Familia y/o Mixtos
N 008-02- intervienen ante los
MIMDES Juzgados de Familia
Reglamento de que conocen estas
Organizacin y pretensiones,
Funciones del observndose que la
MIMDES. va procesal ser la del
Proceso nico,
COMENTARIO: considerndose como
Este Cdigo materia tutelar. El Juez
establece una asimismo est
definicin de la facultado para dictar
contravencin, medidas temporales.
establecindose que
esta conducta se
configura por la accin
u omisin que
perjudica y afecta el
pleno ejercicio de los
derechos de los nios,
nias y adolescentes
previstos en la Ley y
en las convenciones
internacionales, resulta
incuestionable que
tanto las personas
naturales o jurdicas
pueden ser sujeto
activo, siendo
responsabilidad de las
entidades y/o
autoridades pblicas
garantizar la plena
vigencia de los
derechos del menor de
edad con el fin que
stos logren una
adecuada estabilidad
emocional y sean tiles
en las diversas
COMPETENCIA Y Funciones del
MIMDES.
RESPONSABILIDA
Decreto Supremo N
D 008-02-MIMDES
Reglamento de
ADMINISTRATIVA Organizacin y
Funciones del
ARTCULO 70.-
MIMDES.
Es competencia y
COMENTARIO:
responsabilidad del
Se establece que
PROMUDEH, de la
el MIMDES, as como
Defensora del Nio y las Defensoras
Adolescente y de los Municipales, y los
Gobiernos Locales, vigilar el Gobiernos de carcter
cumplimiento y aplicar las local, son las entidades
sanciones administrativas de pblicas que deben
su competencia cuando se garantizar el
cumplimiento de los
encuentren amenazados o
preceptos normativos
vulnerados los derechos de consagrados en este
los nios y adolescentes. Cdigo, a efectos de
Los funcionarios preservar la integridad
responsables sern pasibles fsica y mental del
nio, nia y
de multas y quedarn adolescente;
obligados al pago de daos y obviamente que las
perjuicios por mencionadas
incumplimiento de estas instancias tienen
disposiciones, sin perjuicio de asimismo facultades
las sanciones penales a que para imponer las
sanciones
haya lugar. administrativas
CONCORDANCIAS: respectivas, en el
Constitucin supuesto que se
infrinjan tales normas.
Poltica. Arts. 191 y
De otro lado, se
192. seala que los Jueces
C.NyA.Arts. 28,42 Especializados, sern
147. los responsables de
establecer los
Ley N 27793 - correctivos judiciales,
Organizacin y con la participacin
del Fiscal Provincial objeto de hacer ms
de Familia o de Turno, eficiente y efectiva su
en su condicin de funcin de tutela a
representante del favor del menor de
Ministerio Pblico; en edad, como de la
este aspecto, es clula familiar, a travs
importante que estos de la aplicacin
rganos jurisdiccional irrestricta de la ley,
y fiscal, unifiquen como de sus medidas
criterios y coordinen correspondientes.
sus acciones, con el
8 W An 8
6 a lisis 7
del
Cd
igo
de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
s

INTERVENC Constitucin Poltica.


Art. 158 y 159 incs. 2)
IN DEL
y 7).
MINISTERIO C. N y A. Arts. IX y X
PUBLICO.- T.P; numerales 25, 27,
ARTICULO 42, 45 y 138 al 145.
L.O.M.P. (Decreto
71.- Legislativo N 052).
El Ministerio Art. 1.
Pblico a travs del Fiscal C.P. Art. 377.
Especializado y del Fiscal Ley N 27793 -
de Prevencin del Delito Organizacin y
vigilar el cumplimiento Funciones del
de esta ley. MIMDES.
Decreto Supremo N
CONCORDANCIAS: 008-02-MIMDES
Reglamento de
Organizacin prevenir y denunciar
y Funciones del los hechos que atenten
contra el Inters
MIMDES.
Superior del Nio y
COMENTARIO: Adolescente.
Con la Asimismo, es
promulgacin del innegable que el
primigenio Cdigo de legislador con elevado
los Nios y Adolescente criterio ha establecido
mediante la Ley N que el Fiscal
26102, la misma que Especializado de
fue modificada Prevencin del Delito
mediante la Ley N 2- tambin deber
7337. por primera vez el coadyuvar en las
legislador nacional labores que realiza el
estableci la Fiscal Provincial de
intervencin del Fiscal Familia, con el objeto
del Nio y Adolescente, de exigir de la
como representante del ciudadana el respeto
Ministerio Pblico que de los derechos y
tena entre sus libertades de los nios,
funciones especficas nias y adolescentes
garantizar los derechos
y libertades del menor INTERVENCI
de edad; actualmente se N
ha variado la JURISDICCION
denominacin de este
Despacho al de Fiscala AL.-
Provincial de Familia, ARTICULO 72V
con mayores Los Jueces
atribuciones, toda vez
que su competencia se especializados estn
enmarca inclusive a la facultados para aplicar
solucin de conflictos y las sanciones judiciales
controversias correspondientes, con
contemplados en el
Libro 111 del Cdigo intervencin del
Civil (Derecho de representante del
Familia); se considera Ministerio Pblico.
que fue una decisin
muy acertada, al otorgar
tales responsabilidades
a un Fiscal
especializado que deba
CONCORDANCIAS:
- n
C
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1
C 3
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n .
s - C.Ny A. Arts. 133 al
t 138 y 144.
i
COMENTARIO:
t
La actividad
u jurisdiccional de los
c Jueces Especializados de
i Familia, se determina de
acuerdo a las facultades administrativas
reguladas en los adecuadas a las
numerales 133 al 137
de este Cdigo. En este peculiaridades y
sentido y con el objeto de especificidades de los
impulsar el proceso y nios y adolescentes de
resolver el conflicto de su regin o localidad.
intereses o la
incertidumbre jurdica en CONCORDANCIAS:
asuntos de su
Constitucin Poltica.
competencia, se
Arts. 4 al 7, 9 y 14.
encuentran facultados
para imponer las Ley Orgnica de
sanciones Municipalidades N
correspondientes 27972. Arts. 84 inc. 1),
conforme a las literal 1.3, y art. 86
disposiciones previstas inc. 1), literal 1.1.
en la ley, as como en el - C. N y A;
Cdigo Procesal Civil de Arts. X T.P;
manera supletoria
numerales 7,
(articulo 53), siendo
indispensable la 20, 22, 25, 3
intervencin del 1, 40 y 52.
representante del Ley de
Ministerio Pblico, con
Descentraliza
el objeto de garantizar el
principio de legalidad. cin.

ROL DE LOS COMENTARIO:

GOBIERNOS Permite este


numeral la adecuacin
REGIONALES Y de las normas de ndole
LOCALES.- adicional y conexo, los
ARTICULO 73.- cuales se emitirn en
forma oportuna, y que
Los Gobiernos siendo imprescindibles
Regionales y Locales para que se observen a
dictarn las normas plenitud los dispositivos
complementarias que esta de este Cdigo, debern
ser coherentes y estar en
ley requiere, relacin a la realidad
estableciendo socioeconmica del
disposiciones y menor de edad de cada
sanciones regin o localidad,
encargndose tal Alcaldes de los
responsabilidad tanto a Municipios Provinciales
los Gobiernos de carcter y Distritales, debiendo
Regional como a los emitirse
8 W An 8
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C
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Ad
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tales dispositivos de T
acuerdo a los
preceptos contenidos
E
en nuestra R
Constitucin Poltica, C
a fin de evitar la
E
vulneracin de
alguna norma R
constitucional. O

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A
TITULO I D
LA FAMILIA Y LOS
ADULTOS DEBERES Y
RESPONSABLES DERECHOS DE
DE LOS NIOS Y LOS PADRES.-
ADOLESCENTES
ARTICULO 74.-
C Son deberes y
A derechos de los
P padres que ejercen
I la Patria
Potestad:
T
U a) Velar por su
desarrollo integral; civil;
b) Proveer su g)Recibir ayuda de
sostenimiento y ellos atendiendo a
educacin; su edad y condicin
c) Dirigir su y sin perjudicar su
proceso educativo atencin;
y capacitacin
para el trabajo
conforme a su
vocacin y
aptitudes;
d)Darles buenos
ejemplos de vida y
corregirlos
moderadamente.
Cuando su accin
no bastare, podrn
recurrir a la
autoridad
competente;
e) Tenerlos en su
compaa y
recurrir a la
autoridad si fuere
necesario para
recuperarlos;
f) Representarlos en
los actos de la vida
civil mientras no
adquieran la
capacidad de
ejercicio y la
responsabilidad
h) Administrar y r
usufructuar sus bienes, t
cuando los tuvieran; y .
i) Tratndose de
productos, se 6
estar a lo ,
dispuesto en el
Artculo 1004 del 2
Cdigo Civil. d
CONCORDANCIAS: o
C
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8 A
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C t
N .
y
5
. edad, a efectos que
stos logren su
COMENTARIO: adecuado nivel
Por patria integral, debindose
potestad se debe considerar que a
entender el derecho y nuestro criterio estos
deber que tienen los derechos y deberes no
padres de cuidar de la pueden ser
persona y bienes de limitativos.
sus menores hijos12 , Es necesario
en este aspecto observar que la patria
observamos que tal potestad en principio
concepto es se ejerce
congruente con la conjuntamente por el
definicin tcnico padre y la madre, y
-jurdico estipulada solamente ante
en el artculo 418 del situaciones peculiares
Cdigo Civil vigente. como son el divorcio,
De otro lado, se la separacin
aprecia que este convencional u otro
instituto familiar, tiene aspecto, se
su fundamento en el establecer
derecho natural y que jurisdiccionalmente
consolida el aspecto otro supuesto.
consanguneo y de Se determina de
filiacin entre padres acuerdo a lo previsto
e hijos, debido a la en la Lev Orgnica del
necesidad de Registro Nacional de
proteccin y amparo; Identificacin y
establecindose que es Estado Civil, la
un derecho posibilidad que
personalsimo, cualquiera de los
intransmisible y padres biolgicos
temporal. inscriban en el
En este orden de Registro Civil
ideas, el numeral en correspondiente, el
anlisis seala nacimiento del nio,
taxativamente cuales nia o adolescente,
son las obligaciones y observndose que tal
facultades que los acto administrativo se
padres biolgicos realizar debido a que
tienen en relacin a no se ha efectuado
sus hijos menores de oportunamente dentro
del plazo de 30 das MINGUEZ, Alberto.
que estipula la ley. "Derecho de Familia".
2o Ed. Editora "FECAT".
Lima Per 1997. Pa.
12. HINOSTROZA 273.
9 W An 9
0 lisis 1
del
Cd
iao
de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
s

Asimismo, se adolescente.
establece que la Resulta necesario
facultad de iniciar tal que se acredite
peticin corresponde indubitablemente la
en primer orden a los filiacin e identidad
padres biolgicos o de del solicitante ante el
cualquier persona que Registrador
se encuentre respectivo, a efectos
ejerciendo la tenencia de evitar la comisin
del menor de edad; es de ilcitos penales en
evidente que resulta perjuicio del menor de
saludable y ptimo edad.
que la referida
inscripcin se podr- SUSPENSIN DE
efectuar ante el LA PATRIA
funcionario del POTESTAD.-
Registro Civil del
Concejo Provincial o ARTICULO 75.-
Distrital competente, La Patria Potestad se
por razn del lugar suspende en los
donde se produjo el siguientes casos:
nacimiento o por la a) Por la interdiccin
jurisdiccin de del padre o de la madre
residencia del nio o
originada en causas de COMENTARIO:
naturaleza civil; La patria potestad
b) Por ausencia como institucin tica,
judicialmente declarada del se encuentra fundada
padre o de la madre; en el derecho natural
c) Por darles rdenes, biolgico, y constituye
el elemento esencial
consejos o ejemplos que los
del vnculo paterno -
corrompan;
filial que consolida
d) Por permitirles la an ms el ncleo
vagancia o dedicarlos a la familiar; pero tal
mendicidad; facultad
e) Por maltratarlos fsica
o mentalmente;
f) Por negarse a
prestarles alimentos;
g) Por separacin o
divorcio de los padres,
o por invalidez del
matrimonio de
conformidad con los
Artculos 282 y 340
del Cdigo Civil.
h) Por habrsele
operturado proceso
penal al padre o madre
por delitos previstos en
los artculos 173,173-
A, 176-A, 179,181 y
181-A del Cdigo
Penal. Ley N 29194 -
24 enero del 2008
CONCORDANCIAS:
C.D.NArt.9.
C.N y A. Arts, 79,94,
160 inc. a).
C.C Art. 49,418 al 422
y 466
C.PArts.36inc.5,39.
C.P.CArts.790al794.
no es irrestricta, En los casos de
observndose que el separacin convencional
legislador con acertado
criterio ha establecido y divorcio ulterior,
los motivos por los ninguno de los padres
cuales este derecho - queda suspendido en el
deber se suspende, ejercicio de la Patria
refirindose a este
Potestad.
supuesto como la
situacin que tiene el
CONCORDANCIAS:
progenitor cuando no se
le ha privado de la patria C N y A.
potestad, pero carece Arts. IX y
legalmente de su X T.P;
ejercicio13 numerales
Al respecto se 74, 75 y 77
establece que tal
circunstancia se al 80. C.P.C
configura en el Arts. 573 al
supuesto que los 580. -
padres incumplan sus C.C Arts.
responsabilidades de
333, 418,
carcter legal y moral,
o que por situaciones 423 y 466.
de ndole
COMENTARIO:
jurisdiccional se
encuentran Este numeral se
imposibilitados de refiere a los
ejercer sus facultades; presupuestos del
obviamente que esta ejercicio de la patria
situacin no enerva la potestad, la misma que
obligacin que tienen est considerada como
los padres respecto a la un derecho - deber y
atencin de las cuyo ejercicio est
necesidades que exclusivamente
puedan afrontar sus dirigido a los padres
hijos. biolgicos de un
menor, con el fin de
VIGENCIA DE LA proteger su persona y
PATRIA sus bienes, conforme
se establece de los
POTESTAD.- numerales 418 y
ARTICULO 76.- 423 del Cdigo Civil.
En este orden de del Cdigo Procesal
ideas, se observa que Civil, se establece que
cuando los cnyuges en este caso ninguno
han decidido disolver de los padres
su vnculo matrimonial biolgicos queda
de manera suspendido en el
convencional, esto es, ejercicio de la patria
sin invocar ninguna potestad, toda vez que
causal de divorcio esta situacin
prevista en el artculo solamente se configura
333 del referido cdigo en los presupuestos
adjetivo, a travs de la sealados en el artculo
denominada 466 del aludido
separacin Cdigo Civil.
convencional y
divorcio ulterior,
regulada de los 13. HINOSTROZA
numerales 573 al 580 MINGUEZ, Alberto. Ob. Cit.
Pg. 291.
9 W Anl 9
2 a isis 3
del
Cdi
so
de
los
Nio
sv
Adol
esce
ntes

EXTINCIN O pierde:
PERDIDA DE LA a) Por la muerte de los
PATRIA padres o del hijo;
b) Porque el
POTESTAD.-
adolescente adquiere la
ARTICULO 77.- mayora de edad;
La Patria Potestad c) Por declaracin
judicial de abandono;
se extingue o
d)Por haber sido
condenado por C
delito doloso .
cometido en agravio C
.
de sus hijos o en
perjuicio de los A
mismos r
e) Por reincidir en t
las causales s
sealadas en los .
incisos c), d), e) y
4
f) del artculo 75; y
2
f) Por cesar la ,
incapacidad del 6
hijo, conforme al 1
Artculo 46 del ,
Cdigo Civil. 4
6
CONCORDANCIAS:
1
C
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y
D
.
4
N
6
2
A
.
r
C. N y A. Arts. 248
t
ines. b) al i).
s
. COMENTARIO:
Observndose que
9 la patria potestad es un
derecho funcin, puesto
.
que la forma de
ejercitarla es mediante
- una funcin primigenia
como es el de ser padre o
- madre'4, se determina
que este derecho termina
o se extingue en el
presupuesto que han
RESTITUCIN
desaparecido los DE LA PATRIA
motivos que hicieran POTESTAD.-
necesaria la patria
ARTICULO 78.-
potestad, pero tal
situacin implica de otra Los padres a
parte, que los padres quienes se ha suspendido
biolgicos asuman una el ejercicio de la Patria
conducta inadecuada u Potestad podrn pedir su
otro aspecto anlogo, lo
cual perjudica
restitucin cuando cesa
flagrantemente el la causal que la motiva.
desarrollo integral del
hijo menor de edad.
El Juez
Cabe sealar de especializado debe
otro lado, que el texto evaluar la conveniencia
del numeral en de la restitucin de la
comentario es el vigente, Patria Potestad en razn
al haber sido modificado
del Principio del Inters
la norma anterior por la
Ley N 27473, de fecha Superior del Nio y del
24 de Mavo de 2001, a Adolescente.
travs de la cual tambin
se determin en su CONCORDANCIAS:
Primera Disposicin C
Complementaria la o
Derogatoria del Cdigo
n
de los Nios y
Adolescentes aprobado s
por Decreto Ley N t
26102 y todas las i
normas legales que se
t
opongan al presente
Cdigo. u
c
i
14. HINOSTROZA
MINGUEZ, Alberto. Ibdem n
Pg. 279.

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4
1 A
. este sentido que esta
ficcin jurdica es de
naturaleza temporal; en
A mrito de lo expuesto, se
r seala que los padres
t podrn solicitar al Juez
de Familia competente,
s
que se les restituya la
. patria potestad que ha
sido suspendida, en la
7 hiptesis que se haya
superado las razones que
5
motivaron la privacin
de este derecho.
y Asimismo, se
indica que el rgano
1 jurisdiccional deber
merituar los medios
6
probatorios que acte el
0 accionante, as como los
que disponga de oficio;
i evidentemente la
decisin de restituir la
n
patria potestad se
c resolver atendiendo a
. que se haya acreditado
los fundamentos de la
pretensin; y en funcin
a
al Inters Superior del
) Nio y Adolescente;
. cuyo principio ilumina el
presente cuerpo
COMENTARIO: normativo, en beneficio
Se ha indicado que y amparo del menor de
la suspensin de la patria edad.
potestad, obedece a la
circunstancia de PETICIN DE
garantizar la vigencia de SUSPENSIN O
los derechos del hijo en PERDIDA DE LA
relacin a sus padres,
cuando stos incumplen
PATRIA POTESTAD.-
el deber de cuidado y ARTICULO 79.-
proteccin; se aprecia en Los padres,
ascendientes, hermanos, pedir la suspensin o la
responsables o cualquier prdida de la Patria
persona que tenga Potestad.
legtimo inters pueden
9 W Anli 9
4 sis 5
del
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CONCORDANCIAS: a
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l .

t C
i :
c C
. suspensin y
extincin de la patria
potestad, se determina
A a favor de cualquiera
r de los padres, de los
t ascendientes,
s responsables o
defensor.
.
En este aspecto,
se aprecia que tal
4 capacidad procesal se
1 dirige a favor de las
8 personas que tienen
inters en otorgar
, bienestar al menor de
edad; en tal sentido, se
4 observa que no se
1 brinda tal facultad al
representante del
9 Ministerio Pblico,
, quien tiene por funcin
prioritaria velar por los
4 derechos del nio y
adolescente
6
Observamos que
2 la va procedimental
del Proceso nico, es
y el instrumento procesal
que deber ser
utilizado por los
4 accionantes, en cuanto
6 a la pretensin de
6 suspensin, extincin o
restitucin de la patria
.
potestad; debindose
- C N y A Art. 45 inc. aplicar las normas
b) y c); 75 y 77. contenidas en los
artculos 164 y 182
COMENTARIO: del presente Cdigo,
Se establece que concordante con las
la legitimidad procesal disposiciones del
para los efectos de Cdigo Procesal Civil
ejercitar la peticin de en la parte que
corresponda. C
.
FACULTAD DEL
JUEZ.-
A
ARTICULO 80.-
r
El Juez
especializado, en t
cualquier estado de la s
causa pondr al nio o .
adolescente en poder de
algn miembro de la 1
familia o persona distinta 1
que rena las condiciones 3
de idoneidad, si fuera
necesario, con y
conocimiento del
Ministerio Pblico. 5
5
El Juez fijar en la
4
sentencia la pensin de
alimentos con que debe
y
acudir el obligado.
Cuando el nio o el 5
adolescente tienen bienes 5
propios, el Juez proceder 5
segn las normas .
contenidas en el Cdigo
Civil. C
.
CONCORDANCIAS:
C
-
.
C
A
.
r
P
t
.
.
1
4 3
2 7
3 .
,

4
7
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4
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.

C
N
v
A
.

A
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s
.

1
3
6

v
COMENTARIO: Inters Superior del
El numeral en Nio y Adolescente,
anlisis establece la en la resolucin que
facultad del Juez emita el rgano
Especializado o Juez jurisdiccional.
de Familia de Se considera que
disponer que el nio o el Juez competente
adolescente cuya previo a la decisin
patria potestad se que adopte, deber
discute que est bajo evaluar el contenido
la custodia de algn del informe
familiar u otra persona socioeconmico, que
que acredite le remita el Equipo
idoneidad para la Multidisciplinario, a
funcin de proteger a efectos de garantizar
la persona del menor la integridad fsica y
de edad o de sus moral del menor de
bienes; observndose edad.
que esta decisin
deber ser
comunicada al Fiscal C
Provincial de Familia, APTULO
en los lugares donde lo
hubiera o al Fiscal II
Provincial Mixto; se TENENCIA
determina igualmente,
DEL NIO
que el aludido
Magistrado deber Y DEL
sealar en la ADOLESC
Sentencia respectiva
la suma que el ENTE
obligado abonar a
favor del hijo por TENENCIA.-
concepto de pensin
alimenticia; es <*>ARTCULO
innegable que la 81.-
funcin tuitiva del Cuando los padres
presente Cdigo se estn separados de hecho,
dirige a vigilar y la tenencia de los nios,
amparar los derechos
y libertades del hijo nias o adolescentes se
menor de edad, determina de comn
debindose evaluar de acuerdo entre ellos y
manera adecuada el
tomando en cuenta el c
parecer del nio, nia o a
adolescente. De no existir .
acuerdo o si ste resulta
perjudicial para los hijos, A
la tenencia la resolver el r
Juez especializado,
t
dictando las medidas
s
necesarias para su
cumplimiento, pudiendo .
disponer la tenencia
compartida, 4
salvaguardando en todo
momento el inters y
superior del nio, nia o
adolescente. 5
CONCORDANCIAS: .
C
o C
n .
s C
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i
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A
. b
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A .
r (*) Art. modificado por la Ley
t N 29269 publicado el
. 17/Oct/2008

9 W Anli 9
6 sis 7
del
Cdi
go de
los
Nio
sy
Adol
escen
tes

COMENTARIO: que se encuentra


El legislador al regulada en el derecho
promulgar la Ley N" comparado y que
22269 ha incorporado evidentemente debe
en nuestra legislacin ser aplicada por los
del derecho familiar la operadores del
novsima institucin derecho en estricta
denominada Tenencia sujecin del Inters
Compartida, la misma Superior del nio, nia
o adolescente. (Missouri) y "acceso
En este sentido, el material a ambos
trmino "Custodia o (padres)"
Tenencia Compartida" (Pensilvania). De
-tambin denominada cualquier modo todas
coparentalidad o las definiciones
responsabilidad redundan en el
parental conjunta - reconocimiento de la
implica la asuncin responsabilidad de los
compartida de dos padres para con
autoridad y sus hijos aun luego de
responsabilidad en la la ruptura matrimonial,
formacin de los hijos ejercindola de igual
comunes, entre padres manera sin que dicho
separados en relacin a suceso provoque
todo cuanto concierna transformaciones
a stos; el respeto al sustanciales.
derecho de los nios, En tal sentido, se
nias y adolescentes a observa que el juez de
continuar contando, familia por mandato
afectiva y realmente legal tendra que elegir
con un padre y una como primera opcin
madre, y el esta-alternativa, salvo
aprendizaje de que se acredite que
modelos solidarios esta accin sea
entre ex-esposos, pero perjudicial para los
an socios parentales. hijos menores de
Otras disquisiciones dieciocho aos. Es
ms pragmticas indudable que lo ideal
podrn encontrarse en sera que los padres
la legislacin de los asuman de manera
estados compartida la tenencia
norteamericanos, de sus hijos para
donde resaltan las fomentar la igualdad
expresiones "igualdad en derechos y
de derechos y obligaciones de los
responsabilidades" mismos, sin embargo
(Alabama, Michigan), podra tener
"contacto continuo, consecuencias
frecuente y negativas en la
significativo" prctica, ya que sera
(Lousiana, Idaho, posible que el
Montana), "bajo su progenitor que asuma
cuidado y supervisin"
la tenencia la Slo cuando las
aproveche para evadir circunstancias lo ameriten
la obligacin de por encontrarse en peligro
prestar alimentos.
su integridad, el Juez, por
decisin motivada
VARIACIN DE ordenar que el fallo se
LA TENENCIA. cumpla de inmediato.
ARTCULO 82.- CONCORDANCIAS:
Si resulta necesaria C
la variacin de la .
Tenencia, el Juez ordenar, C
con la asesora del equipo .
multidisciplinario, que sta A
se efectu en forma r
progresiva de manera que
t
no le produzca dao o
s
trastorno.
.

4
1
8

4
1
9
.

C
N
y
A
.
A entidad que deber
estar integrada por un
r
mdico, asistente
t social, psicolgico u
s otro profesional
. competente, que
colabore y permita
resolver el conflicto
1 familiar.
6 La disposicin
0 antes enunciada tiene
una excepcin,
establecindose que la
y variacin de la
tenencia ser efectuada
1 inmediatamente, slo
cuando el Juez de
6 Familia considere que
1 la integridad fsica y/o
. moral del menor de
edad se encuentra en
COMENTARIO: riesgo o peligro, es
Se establece que menester que tal
de ser necesaria la situacin se haya
modificacin del acreditado
rgimen de tenencia, fehacientemente y no
es imprescindible que sea irreal o ficticia, se
el Juez competente exige adems que la
disponga que tal resolucin del rgano
variacin se realice de jurisdiccional debe ser
manera paulatina y debidamente
coherente, a fin que el fundamentada,
cambio de residencia, entendindose que
como de padre o solamente por
madre, no ocasione al cuestiones ineludibles,
hijo alguna excepcionales e
perturbacin o dao imprevisibles se puede
de carcter disponer el
psicolgico, siendo cumplimiento del
indispensable que tal respectivo fallo, sin
situacin se efectivice dilacin de tiempo,
con la colaboracin toda vez, que la
del equipo demora en el
multidisciplinario, acatamiento de la
resolucin, resultara
perjudicial y negativo
8
para el hijo menor de
edad. 3

P .
E -
T El padre o la madre
I a quien su cnyuge o
C conviviente le arrebate a
I su hijo o desee que se le
reconozca el derecho a la
Custodia y Tenencia,
N interpondr su demanda
. acompaando el
- documento que lo
A identifique, la partida de
R nacimiento y las pruebas
pertinentes.
T
CONCORDANCIAS:
C C.P.C.Arts. 196, 424
U y 425.
L C.N y A. Arts. I, II y
O IX T.P: numerales
137,161 y 164.
9 W Anli 9
8 sis 9
del
Cdi
go de
los
Nios
y
Adol
escen
tes

COMENTARIO: dispositivo establece


El presente dos presupuestos,
conflicto familiar que evidencia de este
determina a cualquiera modo, que nuevamente
de los cnyuges o se aplica el principio del
convivientes, a acudir inters Superior del
ante el rgano Nio y Adolescente;
jurisdiccional a fin de con el objeto de hacer
solicitar tutela jurdica, prevalecer los derechos
requiriendo ue el hijo que tiene todo menor
que ha sido retirado de de edad.
su custodia retorne FACULTAD DEL
bajo su tenencia, o que JUEZ.-
se le acredite o
<7ARTCULO 84.-
reconozca la facultad
En caso de no existir
de tener en su mbito
acuerdo sobre la tenencia, en
de proteccin a su cualquiera de sus
menor hijo. modalidades, el Juez
A efecto de resolver teniendo en cuenta
viabilizar su lo siguiente:
pretensin se exige a) El hijo deber
que el accionante permanencer con el
adjunte a su recurso de progenitor con quien
demanda, el convivi mayor
instrumento que tiempo, siempre que le
acredite su identidad, sea favorable;
as como la partida de b) El hijo menor de tres
nacimiento del nio o (3) aos permanecer con la
adolescente, debiendo madre; y
acompaar igualmente c) Para el que no
todos los medios de obtenga la tenencia o
prueba que causen custodia del nio, nia
conviccin al Juez, o adolescente debe
respecto al sealarse un rgimen
fundamento de su de visitas.
peticin. En cualquiera de los
De igual modo, supuestos, el juez priorizar
se observa que se el otorgamiento de la
otorga legitimidad tenencia o custodia a quien
procesal al ciudadano mejor garantice el derecho
en general, el mismo del nio, nia o adolescente a
que demosrar que mantener contacto con el otro
tiene legtimo inters, progenitor.
como idoneidad moral
CONCORDANCIAS:
para accionar, se
C.P.C.Arts.48,49, Sin embargo,
113 y 121. apreciamos como
CN yA.Arts. 150 y novedad legislativa
160. que el juez competente
al momento de otorgar
COMENTARIO: la tenencia o custodia
Este numeral ha al padre o a la madre,
sido modificado por la deber priorizar que el
Ley N 29269, progenitor que ostente
observando que el la tenencia garantice
legislador no ha que el nio, nia o
variado los tres adolescente deber
presupuestos mantener contacto
procesales contenidos personal con el otro
en la norma derogada (a), con la finalidad
y, que el juez de que no se resquebraje
familia deber evaluar. la relacin paterno o
materno filial que
(*) Art. modificado por la debe fortalecerse con
Ley N 29269 publicado el el hijo, a efectos que
17/Oct/2008 ste logre un ptimo
desarrollo
psicobiolgico.

OPININ.-
ARTICULO 85.-
El Juez especializado
debe escuchar la opinin del
nio y tomar en cuenta la del
adolescente.
CONCORDANCIAS:
C.D.N.Art. 12inc.
2.
C. N yA.Arts. IV,
IX y XT.P;
numerales 9, 10,
11, 65, 99 y 102.
C
.
P
. tenencia se encuentra
C en discusin.
A En tal sentido, en
r la hiptesis que en el
proceso
t
correspondiente no se
. haya ofrecido ni
1 actuado el referido
9 elemento probatorio,
4 corresponde al Fiscal
. Provincial competente
solicitar al Juez
C Especializado que en
calidad de prueba de
O
oficio, se disponga la
M actuacin de la
E respectiva
N declaracin, conforme
T lo estipula el artculo
A 194 del Cdigo
R Procesal Civil, a fin
I que se emita una
resolucin que
O
obviamente proteja y
: ampare al nio, nia o
Evidentemente adolescente.
que el Juez
Especializado al MODIFICACIN
momento de resolver DE
la incertidumbre RESOLUCIONES.
jurdica, deber
ARTICULO 86.-
previamente escuchar
la opinin del nio y La resolucin sobre
considerar la del Tenencia puede ser
adolescente, modificada por
establecindose que es circunstancias debidamente
imprescindible para el
comprobadas. La solicitud
Juzgador evaluar el
Inters Superior del deber tramitarse como una
menor de edad cuya nueva accin.
1 W Anlis o
0 a is del
Cdig
1
0
Esta accin podr 1
interponerse cuando hayan .
transcurridos seis meses de la
resolucin originaria, salvo
C
que est en peligro la
.
integridad del nio o del
adolescente. C
.
CONCORDANCIAS:
A
C
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t
P
.
.
3
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A
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s
y
.

1
1
2
5 fsica o moral del
nio, nia o del
0
adolescente, en este
supuesto, no es
y necesario que se
espere el plazo
antes referido.
1
7 TENENCIA
8 PROVISIONAL.
. ARTCULO 87.-
COMENTARIO: Se podr solicitar
Se establece que la Tenencia Provisional
en el caso de resultar si el nio fuere menor
imprescindible que se de tres aos y estuviere
modifique la decisin en peligro su integridad
del Juez de Familia, en fsica, debiendo el Juez
cuanto al rgimen de
Tenencia, ste aspecto
resolver en el plazo de
deber determinarse veinticuatro horas.
por razones y hechos En los dems
debidamente casos, el Juez resolver
acreditadas con medios
teniendo en cuenta el
probatorios idneos,
sealndose que la informe del Equipo
peticin ser Multidisciplinario,
viabilizada como una previo dictamen Fiscal.
nueva demanda. Esta accin slo
La norma en procede a solicitud del
comento exige que la
pretensin se tramite padre o la madre que no
despus que hayan tenga al hijo bajo su
transcurrido al menos custodia.
seis meses de haberse No procede la
emitido la decisin solicitud de Tenencia
jurisdiccional, es de
anotar que tal Provisional como
circunstancia tiene una medida cautelar fuera de
excepcin, cuando proceso.
existe peligro o
amenaza de riesgo en
cuanto a la integridad
CONCORDANCIAS: .
C C
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.
C
. C
P .
N faculta al Juez de Familia a
resolver los casos de
y
Tenencia Provisional,
A cuando la pretensin trate
: de un nio o nia de tres
A aos y estuviere en peligro
real su integridad fsica, en
r este supuesto la resolucin
t pertinente se deber emitir
s en un plazo de 24 horas,
sin dictamen previo del
.
fiscal competente, se
considera que el rgano
1 jurisdiccional deber
5 tambin evaluar no
solamente el peligro en la
0 integridad fsica del menor
sino tambin su aspecto
y moral y es justamente por
estas causas de sumo
riesgo es que se exige un
1 pronunciamiento
6 inmediato.
0 Obviamente que
. fuera del presupuesto
antes sealado, el Juez
COMENTARIO: competente deber
El presente dispositivo resolver los casos de
establece dos presupuestos de tenencia provisional
conflicto familiar que previo informe del equipo
determinan a cualquiera de multidisciplinario del
los cnyuges o convivientes, dictamen Fiscal, tambin
a acudir ante el rgano se establece la
jurisdiccional a fin de solicitar improcedencia de esta
tutela jurdica, requiriendo peticin si el justiciable
que el hijo que ha sido interpone su pretensin
retirado de su custodia retorne como una medida cautelar
bajo su tenencia, o que se le fuera de proceso, esto se
acredite o reconozca la entiende porque el trmite
facultad de tener en su mbito de todo pedido cautelar
de proteccin a su menor hijo. implica dilacin en el
Consiguientemente, se tiempo.
1 W An d
0 a lisis e
1
0

C V
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M -
A
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R
N
T
I
D C
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L
O
Nio y del Adolescente y
8 podr variarlo de
acuerdo a las
8 circunstancias, en
resguardo de su
. bienestar.
- CONCORDANCIAS:
Los padres que no C.D.NArt. 9inc. 3.
ejerzan la patria potestad C
tienen derecho a visitar a .C.
sus hijos, para lo cual Art
debern acreditar con .
prueba suficiente el 418
cumplimiento o la ,41
imposibilidad del 9,
cumplimiento de la 422
obligacin alimentaria. ,46
Si alguno de los padres 1 al
hubiera fallecido, se 466
encontrara fuera del ,
lugar de domicilio o se 469
desconociera su y
paradero, podrn 471
solicitar el Rgimen de .-
Visitas los parientes C.
hasta el cuarto grado de Ny
consanguinidad de A.
dicho padre. Art
El Juez, s.
respetando en lo 160
posible el acuerdo de inc.
los padres, dispondr un c);
rgimen de visitas y
adecuado al Principio 164
del Inters Superior del .
COMENTARIO: que se encuentra
De acuerdo a lo impedido de
preceptuado en el cumplirla, caso
artculo 419 del contrario no se
Cdigo Civil, se admitira su
determina que la pretensin a trmite.
Patria Potestad se
ejerce conjuntamente
por el padre y la
madre,
correspondiendo a
ambos la
representacin legal
del hijo.
Se observa sin
embargo, que en el
supuesto que los
padres biolgicos no
ejerzan esta facultad,
tienen el derecho de
visitar a sus
respectivos hijos, con
la finalidad que no se
perjudiquen las
relaciones personales,
que son necesarias en
toda relacin paterno
filial.
El numeral en
anlisis seala que el
padre o madre que
solicite al rgano
jurisdiccional, el
establecimiento de un
rgimen de visitas,
deber previamente
acreditar
indubitablemente que
se encuentra
acudiendo
puntualmente con su
obligacin alimenticia
a favor de su hijo o
De otro lado, se G
aprecia que la
legitimidad procesal I
para accionar ante el M
Juez Competente,
corresponde a los E
padres biolgicos y N
por ausencia o
fallecimiento de
alguno de ellos, tal D
representatividad la
ejercern los E
ascendientes que
correspondan.
V
Asimismo, al
momento de emitir I
resolucin el Juez S
Especializado deber I
ejecutar el acuerdo de
los padres, si no fuera T
posible tal convenio se A
dispondr previa
opinin del S
representante del .
Ministerio Pblico, un
horario de visitas que
-
sea conveniente al A
nio o adolescente, R
con el fin de garantizar
su estabilidad personal T
y emocional, evitando I
que se perjudique sus
estudios u otros C
aspectos; siendo U
facultad del rgano
jurisdiccional
L
modificar el rgimen O
establecido de acuerdo
a la observancia o no
de la decisin judicial. 8
9
R


.
- edad; debiendo
proveer al
El padre o la madre sostenimiento y
que haya sido impedido educacin de su
o limitado de ejercer el respectiva prole, tal
derecho de visitar a su como lo establecen los
hijo podr interponer la numerales 418 y
423 inciso 1) del
demanda Cdigo Civil vigente;
correspondiente en este orden de ideas,
acompaando la partida en la hiptesis que al
de nacimiento que padre o madre
acredite su biolgica se le
obstaculice o limite su
entroncamiento. facultad de visitar a su
Si el caso lo hijo, resquebrajando
sus relaciones
requiere podr interpersonales
solicitar un inherentes a su
rgimen condicin filial, el
provisional. afectado con tal
decisin tiene el
CONCORDANCIAS: derecho de interponer
Constitucin Poltica la accin
correspondiente ante
Art. 6. el rgano
C.C Arts. 418 y 423, jurisdiccional
461 al 466, 469 al competente, debiendo
471.. adjuntar en calidad de
medio probatorio la
C. N y A. Arts. 160 partida de nacimiento
inc. c); y 164. del hijo cuyo rgimen
se solicita, a efectos
COMENTARIO: que se determine
Se ha sealado indubitablemente su
que por la Patria vnculo familiar,
Potestad los padres aspecto que
tienen el deber y el establecer la
derecho de cuidar de admisibilidad de la
la persona y bienes de pretensin.
sus hijos menores de
1 W Anl d
0 isis e
1
0

Consideramos parientes cuando el


que es incuestionable Inters Superior del
que el instrumento
que se exige para la Nio o del
viabilidad de la Adolescente as lo
demanda, deber justifique.
consignar el
reconocimiento del CONCORDANCIAS:
nio o adolescente de C.P.C. Arts. 113,
parte del padre 120 y 121.
biolgico, sea en su C.C Arts. 236,
condicin de hijo
matrimonial o 237.
extramatrimonial, toda C.N y A. Arts.
vez que a tenor de lo 160 inc. c); y 164
estipulado en el
artculo 6o de la COMENTARIO:
Constitucin Poltica, Se seala que
no existe ninguna la resolucin que
diferenciacin al emita el Juez
respecto, caso Especializado no
contrario se establece slo puede
que no se admitir a conceder o
trmite la accin establecer un
incoada. horario de visitas a
favor del
EXTENSIN accionante, sea
DEL RGIMEN padre o madre,
DE VISITAS.- sino que en inters
ARTICULO 90.- del nio o
adolescente, y con
El Rgimen de el objeto de
Visitas decretado por el asegurar su
Juez podr extenderse a adecuado
los parientes hasta el desarrollo integral,
es posible y viable
cuarto grado de que se establezca
consanguinidad y un rgimen que se
segundo de afinidad, as extienda a otros
como a terceros no familiares
consanguneos, de
afinidad o a terceros, CONCORDANCIAS:
quienes obviamente
-
no mantienen ningn
vnculo familiar con el C
menor, pero que .
debido a sus relaciones P
personales resultara
.
beneficioso y prudente
que se determine tal C
facultad, siendo .
imprescindible que se
fundamente
A
convenientemente tal
mandato. r
t
INCUMPLI s
MIENTO .
DEL
RGIMEN 5
DE 0
VISITAS.-
,
ARTICULO
91.-
5
El incumplimiento
3
del Rgimen de Visitas
establecido
i
judicialmente dar lugar
a los apremios de ley y n
en caso de resistencia c
podr originar la .
variacin de la
Tenencia. 1
)
La solicitud de
,
variacin deber
tramitarse como una
1
nueva accin ante el
2
Juez que conoci del
0
primer proceso.
y t
1 s
2 .
1
. 1
L 6
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O
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P n
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J .
.
A c
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2
, 1
4 6
, 4
7 .
y
COMENTARIO:
9
Es necesario indicar
. que una vez establecido el
C rgimen de visitas por el
rgano jurisdiccional
competente, es
N
incuestionable que se debe
ejecutar dicho mandato de
y manera inobjetable, sin
A modificarse los trminos ni
horario en que se deba
.
cumplir la disposicin
A judicial; en el supuesto
r que no se observe a
plenitud el contenido de la Se determina que las
Sentencia, el Juez pretensiones que los
Especializado tiene la padres interpongan
facultad de disponer los respecto al rgimen de
apercibimientos y apremios visitas de sus
que el Cdigo Procesal Civil correspondientes hijos, se
y la Ley Orgnica del Poder tramitarn y viabilizarn
Judicial regulan; de acuerdo a la va
observndose que en la procedimental del
hiptesis que no se ejecute a Proceso nico, previsto y
plenitud el rgimen regulado en los
establecido, se determinar numerales 164 al 182
en ltima instancia la del presente Cdigo, en
modificacin de la tenencia; concordancia con los
se aprecia que se impone esta artculos 424, 425, 426
sancin a la parte procesal y 427 del Cdigo
que no acata el mandato que Procesal Civil, en cuanto
oportunamente ha emitido el se refieren a los requisitos
Juez respectivo, y anexos de la demanda,
establecindose inclusive que como a la facultad que
puede disponerse que la tienen los Jueces de
tenencia del hijo cuyo establecer la
rgimen de visitas se ha inadmisibilidad o
dispuesto, sea variado a improcedencia de la
efectos de proteger al nio o pretensin.
adolescente. Consideramos que
La norma en en mrito a la urgencia y
comentario tambin seala la necesidad que se exige
posibilidad que cualquiera de para solucionar los
los padres a quin se le ha conflictos de naturaleza
otorgado el rgimen de familiar, es incuestionable
visitas, tenga la facultad de que se otorgue un trmite
solicitar ante el Juez que ha eficaz y eficiente, con
tramitado y determinado las plazos breves y
reglas de visita, la variacin perentorios, a fin de
del referido rgimen, esto garantizar a plenitud los
significa que estamos frente derechos de la familia,
a una mueva pretensin que como de los menores de
deber seguir el trmite del edad, observndose que la
proceso nico, conforme lo clula o ncleo familiar
regulado en el artculo 161 constituve el elemento b
de este cdigo. sico y fundamental de la
sociedad en general.
1 W Anlisis del Cdigo de los
0 Nios y Adolescentes
107

C Se considera
alimentos lo necesario
A para el sustento,
P habitacin, vestido,
I educacin, instruccin y
capacitacin para el
T trabajo, asistencia mdica
U y recreacin del nio o
del adolescente.
L
Tambin los gastos del
O embarazo de la madre
desde la concepcin
hasta la etapa del
I
postparto.
V
CONCORDANCIAS:
.
A
L '
-
I
M C
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E
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.
DEFINICION.-
ARTICULO 92.- 4
7 proviene del prefijo
2 alo, que implica
nutrir."
Se establece que
y por alimentos se
entiende cualquier
4 sustancia que sirve
7 para nutrir, pero desde
3 el punto de vista
jurdico su concepto se
.
ampla, por que
comprende todas las
- asistencias que se
prestan para el
C sustento y la
sobrevivencia de una
.
persona y que no se
P circunscribe
. nicamente a la
comida.
A Segn Guillermo
r Cabanellas por
alimentos se entiende
t las asistencias que por
. ley, contratos o
testamentos se dan a
1 algunas personas para
su manuntencin y
4
subsistencia, sto es,
9 para comida, bebida,
. vestido, habitacin y
C N y A. Arts. 1, 4, recuperacin de la
8, 74 inc. a) y 80. salud. Adems de la
educacin e
COMENTARIO: instruccin, cuando el
Etimolgicament alimentista es menor
e, deriva de la voz de edad.
latina alimentum, y Sobre el
sta a su vez de alere particular, se observa
que significa que el numeral 472
alimentar; tambin del Cdigo Civil
vigente define los
alimentos; y que Un tema
defiere con el innovador e importante
concepto del presente surge con la dacin de
Cdigo en el sentido la Ley N27646 que
que no prev el regula los alimentos
aspecto de la de los mayores de
recreacin del nio o edad en dos casos: 1)
adolescente, cuando estn cursando
adicionndose los estudios superiores
gastos del embarazo con xito,; y, 2)
de la madre desde la cuando por
concepcin hasta la incapacidad fsica o
etapa del post parto. mental no puedan
atender a su propia
17. CORNEJO CHAVEZ, subsistencia.
Hctor. Ibdem. Pg. 227. El primer
supuesto en el cual los
hijos mayores de edad
tienen derecho a
percibir alimentos es
el regulado en la
norma del artculo 424
del Cdigo Civil, que
se presenta cuando se
encuentran cursando
con xito estudios
superiores de una
profesin u oficio.
Debindose entender
que en la Doctrina el
concepto alimentos no
se circunscribe a su
acepcin gramatical,
sino que se extiende a
todo aquello que es
indispensable para el
sustento, habitacin,
vestido, asistencia
mdica, instruccin y
capacitacin para el
trabajo.
Se ha sealado
que el derecho a
percibir alimentos con incapacidad fsica
tiene como origen el o mental, se
hecho de que el determina, que es
alimentista est posible que un mayor
cursando con xito de edad solicite a sus
estudios de una padres una pensin
profesin u oficio, alimenticia, cuando el
consiguientemente hijo se encuentre en
sta facultad a percibir los presupuestos antes
alimentos de los hijos sealados, sta
mayores de edad en circunstancia se prev
caso de que stos se en la parte final del
encuentren cursando artculo 424 y en el
con xito estudios artculo 473 del
superiores solamente Cdigo Civil,
ser exigible hasta que habindose delimitado
cumplan los 28 aos la exigencia de esta
de edad. facultad a efectos de
Asimismo, se ha evitar el ejercicio
indicado que el abusivo del derecho,
derecho de percibir consideramos
alimentos subsistir obviamente que tales
siempre que el circunstancias debern
alimentista se acreditarse
encuentre soltero, fehacientemente con
contrario sensu , en la medios de pruebas
hiptesis que el idneos.
beneficiario contrajese
matrimonio civil se OBL
establecera una causal IGA
de extincin de la
obligacin DOS
alimenticia, toda vez A
que si el otorgamiento
de los alimentos est PRE
supeditada a la STA
condicin de soltera R
del alimentista,
tambin su vigencia ALI
debe estar supeditada ME
a dicho condicin.
NTO
En cuanto a los
alimentos a favor de
S.-
las personas mayores ART
ICU Por ausencia de los
LO padres, o
desconocimiento de su
93.- paradero, prestan
Es obligacin de alimentos en el orden de
los padres prestar prelacin siguiente:
alimentos a sus hijos.
1 W Anl 1
0 isis 0
del
Cdi
ao
de
los
Ni
os v
Ado
lesc
ente
s

Los hermanos la obligacin


1 alimentaria se dirige a
. mayores de edad;
proteger al familiar o
2 Los abuelos; cnyuge necesitado
Los parientes fundndose en la
. sobrevivencia del
colaterales hasta el
3 tercer grado; Y acreedor alimentario,
establecindose que la
Otros responsables pretensin alimenticia
del nio o del se sustenta para los
adolescente, hijos menores de edad,
en estado de abandono
CONCORDANCIAS: o necesidad, aunque la
C.C Art. 474 al 476. legislacin nacional
tambin protege a los
C. N y A. Arts. 74 inc.
hijos mayores de edad,
a) y b); 160 inc. e) y
siempre que stos se
177.
encuentren siguiendo
COMENTARIO: estudios profesionales
La naturaleza de o tcnicos con xito.
En este sentido, se
anota que el deber de Poltica. Arts.
prestar alimentos se
2 inc. 24): c, y
origina desde la
caracterstica de la 139 inc. 16).
reciprocidad C.P.C. Arts.
alimentaria, criterio 546 inc. 1);
que se basa en la
560 y 566.
solidaridad y
asistencia humana, C.C. Arts. 423
como tambin del inc. I ) y 4 7 0 . -
vnculo familiar. C. N y A. Arts.
Consiguientement 74 al 76, 79 y
e el numeral en
comentario seala en 92.
forma taxativa a las
personas que en un
primer momento y en
estricto orden de
prelacin debern
asumir su
responsabilidad
alimenticia frente al
nio, nia y
adolescente, a fin que
se pueda desarrollar
plenamente.
SUBSISTENCIA
DE LA
OBLIGACIN
ALIMENTARIA.-
ARTICULO 94.-
La obligacin
alimentaria de los padres
contina en caso de
suspensin o prdida de
la Patria Potestad.
CONCORDANCIAS:
Constitucin
COMENTARIO: I
Considerndose
que los padres
L
biolgicos en ejercicio I
de la Patria Potestad, A
tienen el deber y el
derecho de cuidar de C
la persona y bienes de I
sus menores hijos, as
como proveer al
sostenimiento y N
educacin de sus
descendientes, segn
lo preceptuado en los Y
numerales 418 y 423
inciso 1) del Cdigo
Civil, se establece que P
en la hiptesis que R
stos sean privados o
O
suspendidos de esta
facultad, en los R
supuestos previstos en R
los artculos 463 y
466 del referido A
Cdigo, permanecer T
o continuar su
obligacin de carcter
E
alimenticio a favor de O
los hijos alimentistas, .
toda vez que se debe
garantizar a plenitud el -
adecuado desarrollo A
tanto fsico como
psicolgico de los
R
beneficiarios. T
I
C C
O U
N L
C O
acreedores alimentarios,
9 en caso de que el pago
de la pensin alimentaria
5 resulte inejecutable.
V
CONCORDANCIAS:
La obligacin - C.P.C. Arts. 560 al
alimentaria puede ser 566 y 570.
prorrateada entre los - C.C Art. 477.
obligados si es que a C N y A. Arts 97,
criterio del Juez, aquellos 100, 136 y 160 inc.
se hallan materialmente e).
impedidos de cumplir
dicha obligacin en COMENTARIO:
forma individual. Por prorrateo de la
pensin alimenticia, se
En este caso, los debe entender la
obligados pueden acordar distribucin
el prorrateo mediante proporcional del caudal
conciliacin convocada econmico disponible,
que tiene un obligado
por el responsable. Esta frente a los
ser puesta en alimentistas, los
conocimiento del Juez cuales tienen un
para su aprobacin. derecho comn en ella;
establecindose la
La accin de procedencia del
prorrateo tambin puede prorrateo cuando se
ser iniciada por los determina la
]10 An s
Walter Ricardo Rojas lisis
Sarapura del
Cd
igo
de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
111

distribucin entre de alimentos de


varios alimentistas de manera justa,
la parte de renta del equitativa y
obligado que deba o proporcional en la
pueda destinarse al sentencia respectiva.
cumplimiento del Resulta tambin
conjunto de esas importante que el
obligaciones.IS legislador haya
Se evidencia que previsto que pueden
para los efectos que se solicitar tutela
solicite esta jurisdiccional los
pretensin/se debe acreedores
configurar la presencia alimentarios,
de varios alimentistas solamente en el
concurrentes, en supuesto que la
relacin a un solo pensin de alimentos
responsable. sealada por el rgano
Al respecto se jurisdiccional sea
establece que la inejecutable, esto
implica que se otorga
obligacin alimentaria
al beneficiario
podr ser prorrateada
alimentista un
entre los emplazados,
instrumento para
si es que el Juez
garantizar el abono de
competente considera
la asignacin
que el obligado no
alimenticia.
puede asumir dicha
responsabilidad de C
manera personal; en
este supuesto se puede O
establecer un acuerdo M
armonioso mediante la
conciliacin, la cual P
deber ser de E
conocimiento del
T
rgano jurisdiccional
con el objeto que E
establezca su N
aprobacin; caso
contrario se C
establecer la pensin I
A haya cumplido la
. mayora de edad.
- Excepcionalmente,
A conocer de la accin
cuando el adolescente
R hubiere llegado a la
T mayora de edad estando
I en trmite el juicio de
C alimentos. Cuando el
U vnculo familiar no se
encuentre acreditado, ser
L
competente el juez
O especializado.

9
6
18. CORNEJO CHAVEZ,
. Hctor. Ibdem. Pags. 274 - 276.
-
El Juez de Paz es
competente para
conocer el proceso de
alimentos de los nios o
de los adolescentes
cuando exista prueba
indubitable de vnculo
familiar, as como del
cnyuge del obligado y
de los hermanos mayores
cuando lo soliciten
conjuntamente con stos.
El Juez conocer de este
proceso hasta que el
ltimo de los alimentistas
CONCORDANCIAS: peticione alimentos a
favor de un menor de
- C.C Art. 472 al 474.
edad, el Juez
- C. NyA. Arts. 135, competente conocer
160 inc. e) y 175. tambin las acciones
Ley N 27155. (Ley que acumulativamente
que regula la soliciten el cnyuge
competencia de los del emplazado, as
Juzgados y Fiscalas como de los hermanos
de Familia). Arts. 1 mayores del
y 2. alimentista; esta
misma regla se aplica
COMENTARIO: s el alimentista ha
El presente adquirido su mayora
dispositivo es de edad, siempre y
concordante con el cuando se encuentre en
contenido de la Ley N trmite el proceso de
27155 de fecha 11 de alimentos,
Julio de 1999, en sus aprecindose que este
numerales Io y 2o, en el Juez ser competente
cual se establece que para resolver las
la pretensin pretensiones
alimenticia que se alimenticias hasta que
interponga ser de el ltimo de los
conocimiento del Juez menores haya
de Familia siempre que adquirido su mayora
no exista prueba de edad.
indubitable del vnculo Se establece de
familiar, caso contrario otro lado que las
ser competente el acciones alimenticias
Juez de Paz Letrado, que conozca el Juez de
determinndose que Familia, se debern
esta competencia es adecuar al
independiente de la procedimiento
cuanta que se seale estipulado en el
en el recurso de artculo 160 del
accin. presente Cdigo, en
Evidentemente y cuanto se refiere al
en mrito de los Proceso nico, con las
principios de celeridad caractersticas y
y economa procesal, particularidades
se seala que en el detalladas en la
supuesto que se aludida va
procedimental. T
Es evidente que
en cuanto se refiera a
O
las pretensiones de .
Aumento, Reduccin,
Exoneracin o
-
Extincin de las A
pensiones alimenticias,
as como de las
R
acciones alimenticias T
que interponga uno de
los cnyuges contra el
I
obligado, el trmite C
procesal se sujetar al
U
Proceso Sumarsimo
indicado en el numeral L
546 inciso 1), 550 y O
siguientes del Cdigo
Procesal Civil.

I 9
M 7
P
E .
D -
El demandado por
I
alimentos no puede iniciar
M un proceso posterior de
E Tenencia, salvo causa
N debidamente justificada.
1 W An l
1 lisis e
del
Cd
iao
de
los
Ni
os v
Ado
1
1

CONCORDANCIAS: del informe que debe


C.P.C. Arts. 424 al emitir el Equipo
Multidisciplinario.
427.
C N y A. Arts. 92,
93, 94 y 160 inc. b) y C
e).
A
C.C. Arts. 472 al
474. P
COMENTARIO: I
El presente T
dispositivo seala el
impedimento legal que U
tiene el padre
biolgico de un L
alimentista, que debido O
a su irresponsabilidad
legal y moral no V
brinda la satisfaccin
de las necesidades T
elementales de su hijo,
en tal razn, se
U
establece que es T
inadmisible que el
obligado a abonar una E
pensin de alimentos
no pueda ejercitar una L
accin sobre Tenencia A
en relacin al menor
alimentista, salvo que Y
se observen motivos
atendibles o C
justificados, situacin O
que deber ser
evaluada en su N
oportunidad por el
Juez de Familia, previa S
opinin del
representante del
E
Ministerio Pblico y
J deberes del tutor los
prescritos en el presente
O
Cdigo y en la
legislacin vigente.
D
CONCORDANCIAS:
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6 P
3 ;
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n
- u
m
C e
. r
a
l supletoria; en este
sentido, apreciamos
que el nombramiento
8 de tutor se establece
. mediante testamento, a
travs de la ley o del
COMENTARIO: Consejo de Familia en
La institucin de cuya hiptesis se
la tutela se instituye a denomina tutor dativo.
favor del menor de En este orden de
edad, quin por ideas se observa que
diversas los expsitos se
circunstancias no se encuentran bajo la
encuentra bajo la tutela del Estado o de
patria potestad, los particulares que
establecindose a brinden proteccin;
tenor de lo establecindose que la
preceptuado en el tutela de los menores
numeral 502 del en situacin de
Cdigo Civil, que el abandono material o
tutor designado peligro moral, se rigen
deber de cuidar de la por las normas del
persona y bienes del presente Cdigo y por
nio o adolescente. las leyes especiales.
Al respecto, Un aspecto de
nuestro Cdigo vital importancia est
Sustantivo regula en relacionado a que el
sus numerales 502 al tutor se encuentra
563, el contenido, obligado a solicitar el
alcances y discernimiento del
caractersticas de la cargo, sto con la
referida institucin finalidad de garantizar
los bienes del nio o
adolescente.
Asimismo, el
Cdigo Sustantivo
seala que el tutor
tiene la
responsabilidad de
alimentar y educar al
menor de acuerdo a sus
posibilidades
econmicas, debiendo
proteger y defender la 530, 532, 533 y 557.
persona del tutelado,
C N y A. Arts. II, IX
teniendo la condicin
de representante en y X T.P; numerales
todos los actos civiles, 9, 10, 11, 65, 99 y
en concordancias con 102.
las facultades que
determina el ejercicio COMENTARIO:
de la patria potestad. Se observa que
Sobre el la incapacidad
particular, debemos absoluta o relativa del
evaluar que el tutor menor de edad, la
tiene derecho a una misma que se estipula
retribucin que fijar en los numerales 42
el Juez debiendo al 46 del Cdigo
observar la labor que Civil, en cuanto se
realiza y la indica que la plena
importancia de los capacidad de ejercicio
bienes del tutelado, tal se establece cuando la
como se aprecia del persona haya
artculo 539 del cumplido 18 aos de
Cdigo Civil. edad encuentra su
excepcin en el
IMPUGNACIN presente artculo, toda
DE LOS ACTOS vez que al determinar
DEL TUTOR.- que se considera
adolescente a la
ARTICULO 99.- persona que tiene ms
El adolescente de 12 aos y menos de
puede recurrir ante el 18 aos, se seala la
Juez contra los actos de posibilidad que este
menor pueda reclamar
su tutor, as como pedir al Juez Especializado
la remocin del mismo. sobre los actos del
tutor e inclusive pedir
CONCORDANCIAS: su destitucin.
C.C Arts. 42 al 46,
1 W Anli N
1 sis i
del
Cdig
o de
los
1
1
El precepto del que la tutela se acaba
artculo 530 y 557 por la muerte del
del Cdigo antes menor, por llegar el
anotado, refiere que el tutelado a la edad de
menor que ha 18 aos o debido a que
cumplido 14 aos y ha cesado su
cualquier otro incapacidad, en el
interesado puede supuesto que haya
solicitar al rgano contrado matrimonio o
jurisdiccional su por que ha obtenido
intervencin, con el ttulo oficial que le
objeto de vigilar la autorice para ejercer
actuacin del tutor, as una profesin u oficio,
como requerir la tal como prescribe el
remocin de ste, sto numeral 46 del
cuando cause perjuicio Cdigo Sustantivo, o
al menor en su porque el menor ha
persona o bienes. ingresado bajo la
De otro lado, se patria potestad de sus
observa que el tutor respectivos padres
necesita autorizacin biolgicos.
judicial para ejecutar En este orden de
determinados actos, en ideas, se aprecia que el
especial cuando se cargo de tutor deja de
intenta enajenar o tener vigencia por
gravar los bienes del diversas
tutelado, siendo circunstancias, sea por
indispensable que el fallecimiento del
previamente se tutor, por renuncia
escuche la opinin del cuando se declare la
Consejo de Familia quiebra, si no es
como del menor que ratificado o por que ha
tenga 16 aos sido destituido o
cumplidos, tal como removido del cargo.
lo dispone los
artculos 532 y 533 JUEZ
del Cdigo antes COMPETENTE.-
referido.
ARTICULO
Es necesario
sealar igualmente 100.-
El Juez Es incuestionable
especializado es que el Juez competente
deber dictar las
competente para providencias que sean
nombrar tutor y es el necesarias para que la
responsable de supervisar tutela se ejercite
peridicamente el convenientemente, a fin
cumplimiento de su de cuidar del menor de
edad y su patrimonio,
labor. siendo imprescindible
la intervencin del
CONCORDANCIAS: representante del
C.C Arts. Ministerio Pblico, a
512,514,515, fin que colabore con
516,531 y 560. ' esta accin de
fiscalizacin y
C N y A. Arts. II, IX
vigilancia de acuerdo a
y X T.P; numerales lo preceptuado en los
133 al 137. artculos 512, 514,
516, 531 y 560 del
COMENTARIO: Cdigo Civil.
Se establece que Resulta
el Juez Especializado conveniente hacer
de acuerdo a sus mencin que el anterior
atribuciones, tiene la Cdigo del Nio y
potestad de nombrar Adolescente, haba
tutor o guardador, normado el tema de la
cargo que deber ser guarda, como una
instituido con la institucin de carcter
finalidad que el menor transitorio para la
de edad, logre su proteccin del nio o
adecuado desarrollo adolescente en estado
psicobiolgico, siendo de abandono, por lo
menester que se que mediante una
observe la norma resolucin judicial una
contenida en el persona o personas se
artculo 515o del hacen responsables de
Cdigo Civil, donde se ejercer sobre l las
prescribe quienes son funciones de la tutela.
las personas que no De acuerdo a lo
pueden ser tutores. mencionado por el Dr.
Fermn Chunga
Lamonja, quin se
remite al vocabulario indispensable que
del Instituto exista una resolucin
Interamericano del judicial emitida por el
Nio, desde el punto rgano jurisdiccional
de la acepcin jurdica competente, a travs
Guarda implica, "la de la cual se ordena
relacin jurdica entre que una o varias
un menor y su personas ejerzan sobre
guardador, por la que el menor de edad las
ste tiene el cuidado funciones y
personal de aquel y de atribuciones propias
su educacin sin de la tutela.
remuneracin"19. Debido a que esta
En este sentido, institucin comprende
se determina que otra exclusivamente a
de las i ns t i t u c i o n e s menores abandonados,
supletorias del es evidente que la
amparo familiar es la guarda tiene la
denominada guarda, caracterstica de ser
que implica la temporal o transitoria,
responsabilidad de hasta que desaparezca
vigilar y estar la causa que motiv
encargado de cuidar tal decisin.
algo, teniendo normas
especiales de CONSEJO DE
actuacin en atencin FAMILIA.-
a la naturaleza de su ARTCULO 101.-
funcin.
Habr Consejo de
En el mbito
familiar, esta Familia para velar por la
institucin se persona e intereses del nio
instituye con el objeto o del adolescente que no
de proteger y amparar tenga padre ni madre o que
al nio y adolescente, se encuentre incapacitado
que se encuentra en
conforme lo dispone el
situacin de abandono
material o peligro artculo 619 de Cdigo
moral. Civil.
A efectos que se
viabilice esta medida 19. CHUNGA LAMONJA,
de proteccin, es Fermn. Ibdem. Pgs. 136 y
137.
1 W Anlisis del Cdigo de los
1 a
N
i

CONCORDANCIAS: encuentren incapacitados


legalmente de ejercitar la
Constituci
patria potestad.
n Poltica
En este aspecto, se
Arts. 1, 2 y observa que la aludida
3. C.C Art. institucin, se encuentra
619 al 659. normada en los artculos
619 al 659 del Cdigo
- CNy
Civil, determinndose que
A. Arts. II, el Juez Especializado tiene
IX y X T.P; la facultad de disponer la
numerales formacin de este consejo,
sin que exista alguna
4, 8, 25 y
peticin al respecto o puede
29. establecerlo cuando lo
solicite el representante del
COMENTARIO: Ministerio Pblico, el tutor
Se establece que el testamentario o legal, as
Consejo de Familia es un como cualquier otra
organismo consultivo y a persona que considere
veces ejecutivo, que imprescindible la
controla a los tutores, configuracin de esta
curadores y institucin.
excepcionalmente a los De otro lado, se
padres en el ejercicio de aprecia que el Juez de
sus atribuciones, en orden Familia preside el Consejo
a garantizar los derechos que se instala para controlar
e intereses del incapaz. Y los actos de tutor o de los
se puede agregar que casi padres; y el Juez de Paz
siempre dicho organismo Letrado ejerce tal funcin
se integra con miembros
cuando se instituye para
de la propia familia del
incapaces mayores de edad.
incapaz.20
En artculo 634 del
En consecuencia,
Cdigo Civil estipula que la
esta entidad se instituye
persona que solicita la
con la finalidad de cuidar
formacin del Consejo
del nio y adolescente, as
deber indicar los nombres
como de sus intereses, en
de las personas que deben
el supuesto que carezcan
conformarlo, en este caso,
de sus padres biolgicos o
el Juez Competente
cuando stos se
dispondr que se publique
la peticin y los
Luego de
respectivos nombres a
verificado los actos
travs del peridico u otro
formales antes
medio anlogo; en la
descritos, el rgano
hiptesis que se
jurisdiccional proceder
desconozca los nombres
a instalar el Consejo,
correspondientes, el aviso
debindose constar este
se limitar alrnar a fas
hecho en el acta que
personas que se
corresponda;
consideren con derecho
determinndose que los
para integrar el Consejo;
miembros hbiles del
evidentemente que el
aludido Consejo no
objetivo del acto de
podrn ser menor de
publicacin, es con la
cuatro; y se seala que
finalidad que se
en caso de impedimento
establezca alguna
o ausencia de alguna
observacin, en cuanto se
persona sin que haya
haya realizado una
otorgado poder, se
inclusin o exclusin
completar el quorum
inadecuada.
exigido a travs de las
normas antes sealadas,
20. CORNEJO CHAVEZ, si no fuera factible el
Hctor. Ibdem. Pgs. 461 y Juez Competente deber
562. disolver el consejo.
Es evidente que el
cargo de ser miembro
del Consejo no es
vitalicio, en tal sentido,
se aprecia que esta
funcin termina por
muerte, declaracin de
quiebra o remocin;
asimismo, concluye
debido a la renuncia
justificada que se
efecte o por haber
aparecido un
impedimento legal que
no permita su
actuacin; igualmente
se observa que cesa en
sus atribuciones este
Consejo, en los mismos
casos que concluye la establece que la
tutela o cratela. persona que se
encuentra sujeto a
PARTICIPACI tutela y que sea mayor
N DEL de 14 aos, podr
ADOLESCENTE EN concurrir a las
reuniones del Consejo,
EL CONSEJO DE
con voz pero sin tener
FAMILIA.- la capacidad de emitir
ARTICULO su voto, asimismo se
102.- observa una innovacin
en esta materia, cuando
El adolescente se determina que el
participar en las nio tambin deber ser
reuniones del Consejo escuchado pero con las
de Familia con derecho limitaciones propias de
a voz y voto. El nio su edad.
ser escuchado con las El numeral en
anlisis faculta al
restricciones propias adolescente, el mismo
de su edad. que tiene entre 12 y 18
aos de edad, a
CONCORDANCIAS: intervenir en las
C.C Arts. 449, 450, reuniones del Consejo,
siendo factible que
530, 537, 557, 646 y
emita su criterio y su
647. voto; al respecto es
C N y A. Arts. II, IX incuestionable que este
y X T.P; numerales derecho resulta una
excepcin a la
8, 9, 10, 65 y 99.
incapacidad de ejercicio
COMENTARIO: que establece el
ordenamiento civil;
Este precepto es consideramos que esta
congruente con el facultad es necesaria a
numeral 646 del fin de garantizar sus
Cdigo Civil, cuando intereses.
1 W Anl N
1 isis i
del
Cdi
ao
de
los
1
1
De otro lado, se
determina que las
y
atribuciones de este
Consejo se estipula en el
numeral 647 del A
referido Cdigo .
Sustantivo, entre ellas,
la designacin de tutores
A
o curadores dativos,
establecen su remocin, r
determina la pensin t
alimenticia del menor de s
edad en mrito del
.
inventario de los bienes
que administra, as como
sealar los bienes que 1
debern ser enajenados 3
en la hiptesis de
3
necesidad o utilidad.

PROCESO.- a
ARTICULO l
103.-
La tramitacin de 1
todo lo concerniente al 3
Consejo de Familia se 7
rige por lo dispuesto en el ,
Artculo 634 del Cdigo
Civil y lo sealado en el y

presente Cdigo.
1
CONCORDANCIAS: 6
- 0
C
. a
l
N
1 6
7 1
8 9
. ,

C 6
. 2
P 2
. ,
C
6
A 2
r 3
t ,
s
. 6
2
5 8
7
y
y
6
5 3
8 4
. .

C C
. o
C n
s
A t
r i
t t
. u
c
i favor de un nio o
adolescente, se tramitar

de acuerdo a la va
n procedimental del
Proceso nico, previsto
P y regulado en los
numerales 164 al 182
o
del presente Cdigo; se
l aprecia que este
procedimiento es eficaz
t y sumarisimo, lo cual es
congruente con la
i
materia discutida toda
c vez que se requiere un
a pronunciamiento rpido
. y sin mayor dilaciones,
ya que se pretende
proteger al nio o
A adolescente que se
r encuentra sin amparo
t familiar.
s Evidentemente que
las personas que tienen
.
representacin procesal
para solicitar ante el
1 rgano jurisdiccional la
, designacin de un tutor
est referido a toda
persona natural o
2
jurdica que tienen
capacidad para ser parte
y material en un proceso,
conforme lo sealan los
3 numerales 57 y 58 del
Cdigo Procesal Civil.
.
Asimismo
COMENTARIO: consideramos de
Las pretensiones acuerdo a lo estipulado
que se dirigen ante el en el artculo 516" del
rgano jurisdiccional, a Cdigo Civil, que si
fin que se establezca cualquier interesado y el
judicialmente la Ministerio Pblico
institucin de la tutela a pueden impugnar el
nombramiento del tutor, derechos del nio y
tambin les asiste el adolescente, ejerciendo
derecho y la facultad de esta facultad de oficio o
acudir ante el Juez a peticin de parte, tal
Especializado con el como se estipula en los
propsito antes preceptos 15 1 y 157
sealado, en este caso, inciso b) del presente
relacionado al Cdigo.
guardador; mxime si En cuanto a la
apreciamos que el Fiscal conformacin del
Provincial de Familia
aludido Consejo, se
tiene por funcin
aprecia que se establece
esencial velar por el
la remisin al artculo
respeto de los
634 del Cdigo Civil,
en relacin al
procedimiento que se
debe observar a efectos
que se configure el
Consejo.
Se considera que
es de vital importancia
la actuacin del referido
Consejo, toda vez que se
dirige en este caso a
cuidar y vigilar del nio
y adolescente como de
sus bienes; en este
aspecto, se determina
que ante la ausencia
injustificada de alguno
de sus miembros, el Juez
competente impondr
una sancin
correspondiente (multa),
la cual es inimpugnable
y beneficiar a las
entidades benficas.
De otro lado, se
establece que las
resoluciones que emita
el Consejo, cuando son
presididos por el Juez de
Familia o de Paz
Letrado, pueden ser situaciones de urgencia,
materia del recurso de las medidas que sean
Apelacin, ante la Sala necesarias para
de Familia si lo hubiera, favorecer y garantizar al
caso contrario sera nio y adolescente,
competente la Sala Civil como a sus bienes.
y el Juez Especializado,
segn corresponda; C
siendo menester que se
A
aprecie que tal
impugnacin podr ser P
ejercitada por cualquier I
miembro del Consejo,
por algn pariente o por T
cualquier interesado en U
la decisin.
Asimismo; y
L
considerndose la O
responsabilidad que
asumen los miembros
del Consejo, se seala V
que stos tienen que
I
asumir su respectiva
obligacin de carcter
solidario, por los daos C
y perjuicios que por
dolo o culpa, ocasionen O
al menor de edad, L
excepcionalmente no
sern sancionados en el O
supuesto que hayan C
expresado su
desacuerdo con la A
resolucin que motiv C
el acuerdo.
I
Se establece que
cuando exista demora en
la conformacin del N
Consejo, el Juez
Especializado o la Sala
de Familia o Civil que F
corresponda, tendrn la
facultad de ordenar en
A
M Mediante la
I Colocacin Familiar el
nio o adolescente es
L acogido por una persona,
I familia o institucin que
A se hace responsable de l
R transitoriamente. Esta
medida puede ser
COLOCACIN dispuesta por la
FAMILIAR.- instancia administrativa
ARTICULO o judicial, y puede ser
104.- remunerada o gratuita.
]20 Anlisis del Cdigo de
Walter Ricardo Rojas Sarapura los Nios y
Adolescentes

En el proceso se numerales 3, 8, 27 al 31
adopciones se aplica y 33 inc. d).
como medida de COMENTARIO:
aclimatamiento y de A criterio del Dr.
proteccin al nio o Fermn Chunga Lamonja,
adolescente cuando el la colocacin familiar es
lugar donde vive pone en aquella que tiene por
objeto suministrar al nio
peligro su integridad fsica
que lo necesita, una
o mental. Es est ltimo familia apropiada, con la
supuesto, la medida es finalidad de remediar
dispuesta por el carencias afectivas y
PROMUDEH o la pedaggicas o ponerlo a
cubierto de riesgos
institucin autorizada. materiales o morales
evidentes.2'
CONCORDANCIAS:
Consideramos que a
Constitucin Poltica. diferencia de la tutela y
Arts. 3 y 4. - C.P.C. guarda, esta institucin
Arts. 120 y 121. C.D.N de amparo tambin puede
ser ejercitada adems de
Art. 20 inc. 3. C. N y A.
una persona o familia,
Arts. IX y X T.P; por una entidad que
cuidar del nio o CRITERIOS
adolescente de manera
PARA LA
temporal.
Se seala
COLOCACIN
igualmente que esta FAMILIAR.-
designacin se puede ARTICULO 105.-
efectuar tanto por la va
administrativa, como por
El PROMUDEH o
el funcionario las instituciones
competente del autorizadas por ste
MIMDES o por la podrn decidir la
instancia jurisdiccional, a
colocacin del
efectos de garantizar la
vigencia de los derechos adolescente. Para este
del menor de edad; efecto deben considerar el
asimismo consideramos grado de parentesco y,
que en virtud del Inters necesariamente, la
Superior del Nio y del
Adolescente no existe
relacin de afinidad o
ningn impedimento a afectividad con la
efectos que el Fiscal persona, familia o
Especializado (Familia) y institucin que pretende
segn la evaluacin de
los hechos y como una
asumir su cuidado,
medida de proteccin dndose preferencia a
fsica y/o moral pueda quienes se encuentre
tambin disponer la ubicados en su entorno
colocacin familiar
local.
provisional.
Igualmente, se CONCORDANCIAS:
establece que esta Constitucin Poltica.
funcin de acuerdo a las Arts. 1, 3, 4 y 6.
circunstancias puede ser
C N y A. Arts. II, IX y
onerosa o gratuita,
X T.P; numerales 27 al
quedando a criterio de
los funcionarios 30.
competentes tal decisin. Ley N 27793 -
Organizacin y
Funciones del
MIMDES.
Decreto Supremo N
008-02-MIMDES
Reglamento de tenga algn grado de
familiaridad con el
Organizacin
beneficiado, evaluando
y Funciones del
MIMDES. asimismo su vnculo de
afinidad, tratando que
COMENTARIO: esta funcin tuitiva se
Cuando se ejecute en el entorno
establece que la medida social del menor; sto,
de proteccin objeto de con la finalidad que se
comentario, puede ser logre proveer de una
determinada por la familia, la cual se
autoridad administrativa encargar de cuidar y
competente, en primera velar por el desarrollo
instancia corresponde tal integral del nio o
responsabilidad al adolescente.
MIMDES o a las
entidades que haya RESIDENCIA DE
autorizado su LA FAMILIA
funcionamiento, toda vez SUSTITUTA.-
que este Ministerio tiene
por funcin regular la
ARTICULO
actividad de los 106.-
organismos privados que La Colocacin
ejecutan programas y Familiar tendr lugar
acciones a favor del nicamente en familias
menor de edad.
residentes en el Per,
Evidentemente, es
imprescindible que tanto
salvo en los casos del
la autoridad procedimiento
administrativa o administrativo de
jurisdiccional, al adopcin de nios o
momento de establecer
adolescentes declarados
la colocacin familiar,
deber preferir a quin en estado de abandono.
21. CHUNGA LAMONJA, Fermn. Ibdem. Pg. 139.
1 W Anli e
2 a sis s
del
Cdi
go de
los
Nio
sy
Adol
1
2

CONCORDANCIAS: mxime si existe la


Constitucin Poltica. voluntad espontnea de
Arts. 1, 3 y 4 considerar al menor de
C N . y A . A r t s . i l , IX edad como su potencial
y XT.P: numerales 8, hijo.
71, 126 y 137.
REMOCIN DE
COMENTARIO: LA MEDIDA DE
Es incuestionable
COLOCACIN
que de manera prioritaria
se establezca la ejecucin FAMILIAR.-
de este instituto dentro de ARTCULO 107.-
los ncleos familiares que
residen en el pas, a
El nio o
efectos que no se adolescente bajo
desarraigue al menor de Colocacin Familiar,
edad de su entorno local y podrn solicitar la
s o c i a l, caso contrario, remocin de dicha medida
resultara perjudicial para
ante la autoridad que la
su desarrollo
psicobiolgico. otorg.
La norma en anlisis CONCORDANCIAS:
permite la excepcin, que
C.N y A.
en la hiptesis del
procedimiento Art. II, IV,
administrativo de IX y X
adopcin de un nio o T.P;
adolescente, que se
numerales
encuentre declarado
judicialmente en 9, 65, 99 y
abandono material o 102. C.C.
moral, es viable que la Arts. 449,
colocacin familiar se
450, 530,
verifique o establezca en
familias que no radiquen 537 y 557.
en el Per, entendemos C.P.C.
que tal decisin es debido
Arts. 5,57,
a que los pre-adoptantes
requieren tener contacto 58 y 129.
con el futuro adoptado y COMENTARIO:
determinar la empatia;
El numeral en La accin se
anlisi.; refiere que el interpone ante la misma
nio y el adolescente, autoridad judicial o
tienen la posibilidad y administrativa que
representacin procesal determin tal colocacin;
para solicitar la siendo del criterio que la
destitucin de la persona, pretensin incoada se
familia o institucin que tramitar segn las reglas
vienen ejecutando la del proceso nico,
colocacin familiar; es sealado en el presente
innegable que ante el Cdigo.
incumplimiento de las
obligaciones que son SELECCIN,
inherentes a esta funcin CAPACITACIN Y
de amparo, se establece SUPERVISIN DE LAS
una falta de cuidado y
proteccin del menor de
FAMILIAS.-
edad, se le otorga el ARTICULO 108.-
derecho de requerir la El PROMUDEH o
remocin de quien viene
las instituciones
asumiendo tal
responsabilidad. autorizadas que conduzcan
programas de Colocacin
Familiar seleccionan,
capacitan y supervisan a
las personas, familias o
instituciones que acogen a
los nios o adolescentes.

CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica.
Arts. 1, 2 y 3.
C N y A. Arts. 27 al 30,
34, 36, 71 y 73.
Ley N 27793 -
Organizacin y
Funciones del
MIMDES.
Decreto Supremo N
008-02-MIMDES
Reglamento de instituciones privadas
Organizacin y que tengan autorizacin
Funciones del por el referido
MIMDES. Ministerio, para acoger a
los nios o adolescentes
COMENTARIO: que requieran un amparo
Se establece que el familiar.
MIMDES en su Es necesario
condicin de rgano observar que la
central del Sistema colocacin, es una
Nacional de Atencin medida de proteccin
Integral al Nio y que se dirige a favorecer
Adolescente, deber al menor de edad, quin
ejecutar diversas polticas no tiene a ningn
y acciones a favor de los familiar que lo atienda y
menores de edad, con un proteja, a fin de
mbito de competencia a satisfacer sus
nivel nacional; en tal requerimientos bsicos;
sentido; y acorde con sus en consecuencia, es
atribuciones, es su menester que se vigile y
responsabilidad supervise la labor que
seleccionar, capacitar y ejecutan las personas o
fiscalizar a las personas, instituciones que deben
familias o entidad que amparar al desprotegido,
ejecuten programas de a efectos de evitar
colocacin familiar, excesos o violacin de
extendindose esta los derechos del acogido.
obligacin a las

1 W An 1
2 lisis 2
del
Cd
igo
de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
s

C APITULO
VII
1
LICENCIA 6
PARA 7

ENAJENAR
i
O GRAVAR n
BIENES c
.
AUTORIZACIO
N.- 1
ARTICULO )
109.- ;
Quienes
administran bienes de 4
nios o de adolescentes 4
necesitan autorizacin 7
judicial para gravarlos ,
o enajenarlos por
causas justificadas de 4
necesidad o utilidad de 4

conformidad con el 8

Cdigo Civil.
y
CONCORDANCIAS:
C
5
.
3
C
1
.
.

A
-
r
t
C
s
.
.
P establezca su
enajenacin o
.
gravamen;
C evidentemente estos
actos de disposicin se
A materializarn si
indubitablemente se
r
acredita que existen
t razones justificadas de
s necesidad o utilidad.
. El dispositivo en
mencin es concordante
con el numeral 447 del
7 Cdigo Civil en cuanto
8 se refiere a esta
6 obligacin que tienen
los padres biolgicos
que ejercen la patria
a
potestad de sus
l correspondientes hijos,
aprecindose que
7 adems de las hiptesis
antes sealadas se
8
regula la imposibilidad
9 que tienen para asumir
. en nombre de su prole
C N y A. Arts. II, IX obligaciones de carcter
y X T.P; numerales patrimonial, en cuanto
74, 135 y 162 me. c). excede de sugestin de
COMENTARIO: administracin; en todo
Las personas que caso se exige que el
por diversos ttulos acto jurdico se
ejerzan la verifique previa
administracin de los tasacin del bien objeto
bienes de un menor de de contrato y en subasta
edad, requieren que se pblica.
les otorgue la Igualmente se
autorizacin respectiva determina que los
por el rgano padres requieren
jurisdiccional autorizacin judicial de
competente, para los acuerdo a lo
efectos que se preceptuado en el
artculo 448 del
Cdigo Civil; se
P
observa que en esta R
hiptesis el Juez
Especializado deber U
escuchar la opinin del
E
menor que tuviera
diecisis aos de edad, B
antes de emitir su
resolucin pertinente, A
para lo cual se deber
S
observar los trmites
contemplados en el A
artculo 786 al 789
del Cdigo Procesal R
Civil.
T
Asimismo se
aprecia que los padres I
consultarn al hijo que
tenga ms de la edad C
antes indicada, a U
efectos que conozca los
actos esenciales de la L
administracin.
O

1
1
0

El administrador
presentar al Juez,
conjuntamente con la
demanda, la pruebas que
acrediten la necesidad o
utilidad del contrato.
Asimismo indicar los
bienes que pretende
enajenar o gravar. U
CONCORDANCIAS: L
C.P.C. Arts. 196 y
O
424 al 427.
C.N y A. Arts. VIII y
IX T.P; numerales 2, V
3, 14, 15, 25 y 74.
I
COMENTARIO:
I
Se seala que el I
administrador cuando
solicite al rgano
jurisdiccional, la
facultad para poder A
disponer de los bienes U
del menor, deber
adjuntar conjuntamente T
con el recurso de
accin, los elementos O
probatorios que
R
establezcan y acrediten
fehacientemente que I
resulta evidente e
incuestionable h Z
necesidad o utilidad
del acto contractual
A
que se requiere, siendo C
menester que se seale
los bienes que sern I
objeto de transaccin u
obligacin. O
N
C
E
A
S
P
N
I
O
T
T
A En caso de
fallecimiento de uno de
R los padres o de estar
I reconocido el hijo por
uno solo de ellos,
A bastar el
L consentimiento del
padre sobreviviente o
. del que efectu el
- reconocimiento,
debiendo constar en el
ARTICULO permiso notarial haber
111.- tenido a la vista la
Para el viaje de partida de defuncin o
nios o adolescentes la de nacimiento
fuera del pas solos o correspondiente.
acompaados por uno
de sus padres, es En caso de que el
obligatoria la viaje se realice dentro
autorizacin de ambos del pas bastar la
padres con autorizacin de uno de
certificacin notarial. los padres.
1 W Anli 1
2 a sis 2
del
Cdig
o de
los
Nios
y
Adole
scente
s

CONCORDANCIAS: 162 inc. d)


Constitucin Poltica.
COMENTARIO:
Art. 2 inc. 11).
Se entiende por
Ley del Notariado N autorizacin la facultad o
26662. consentimiento que
C.N y A. Arts. 12, 135 y damos a una persona que
no puede obrar a su fin que esta entidad se
nombre, sin nuestra pronuncie sobre la
participacin, para que viabilidad o no de la
haga alguna cosa que no autorizacin requerida,
poda hacer sin este siendo exigencia que
requisito. Desde el punto para la intervencin del
de vista jurdico, la notario exista la
autorizacin judicial manifestacin de la
implica la licencia que se voluntad de ambos
pide al Juez en padres biolgicos. En el
determinados casos, supuesto que: se
sealados previamente verifique el viaje en el
en la ley." interior del pas, es
De acuerdo a lo suficiente el permiso que
establecido en la Ley otorgue uno solo de los
sobre Competencia padres.
Notarial, se determina la
facultad del Notario
JUDICIAL
Pblico, de emitir la ARTICULO 112.-
autorizacin Es competencia del
correspondiente para los juez especializado
efectos de permitir el autorizar el viaje de nios
viaje de un menor de
edad, observndose que
o adolescentes dentro del
esta movilizacin ser al pas cuando falten ambos
exterior del pas, solo o padres y fuera del pas
acompaado por uno de por ausencia o
sus padres biolgicos; disentimiento de uno de
aprecindose que en este ellos, para lo cual el
supuesto debern
responsable presentar
expresar su asentimiento
los respectivos
los documentos
progenitores ante el justificatorios de la
aludido funcionario. peticin.
Resulta obvio que En caso de
si no existe ninguna
disentimiento de uno de
discrepancia o
controversia, en relacin los padres o de existir
al viaje que debe oposicin al viaje, se
efectuar el nio o abrir el incidente a
adolescente, no es prueba, y en el trmino
necesario acudir ante el de dos das resolver el
rgano jurisdiccional a
juez, previa opinin del La oposicin que formule
fiscal. alguno de los padres se inscribir
en el Libro de Oposicin de
Viaje de los Juzgados
22. FLORES POLO, Pedro. Especializados, el que caduca al
Ibdem. Pg. 179.
ao.

CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica.
Art. 139 inc. 1) y 2).
C.P.CArts. 48 y 49.
C.N y A. Arts, 12, 135
y 162 inc. d).
COMENTARIO:
Es evidente y
lgico que ante el
impedimento fsico o
mental de alguno de los
progenitores o debido a
su oposicin al viaje de
su me.-or hijo, la
respectiva autorizacin
ser emitida por el Juez
de Familia que
corresponda, en este
supuesto, a la peticin
que se formule ante el
referido magistrado se
deber acompaar todos
los elementos de prueba
que sean necesarios para
fundamentar su
pretensin.
En el caso que uno
de los padres no est de
acuerdo y formula
oposicin al viaje de su
hijo, el Juez dispondr
que se resuelva el
conflicto de intereses a
travs del llamado
incidente procesal, el
mismo que se deber
aperturar a prueba, a fin o de Familia que
que sean analizados y corresponda.
evaluados los medios Se seala
probatorios; debindose igualmente que la
emitir la resolucin oposicin que realice
pertinente en el plazo de algunos de los
dos das, siendo menester progenitores al viaje de
indicar que antes de la su hijo, se deber
decisin que adopte el inscribir, y consignar en
Juez, deber pronunciarse el libro de oposiciones
el representante del que cada Juzgado deber
Ministerio Pblico; en aperturar al respecto.
este aspecto, cabe resaltar De otro lado,
que no se establece la mediante Directiva 02-
posibilidad que alguno de 2006-CEDCSJL1IPJ de
los padres biolgicos fecha 07 de julio del
pueda impugnar la 2006, se ha establecido
resolucin que emita el las normas para la
rgano j u r i s d i c c i o n a l , tramitacin de
en el supuesto que no se Autorizaciones de
encuentre conforme con Viaje de n i o s , n i a s
tal decisin, y los las adolescentes,
consideramos que en observndose que los
virtud del principio de la encargados de estos
doble instancia, que se r e g i s t r o s sern los
consagra en el Cdigo Administradores de los
Procesal Civil en el Juzgados de Familia,
articulo X del Ttulo Mdulos Bsicos de
Preliminar y nuestra Justicia y de los
Constitucin Poltica, en Juzgados Mixtos de
su numeral 139 inciso Lima..quienes ai
6), resulta procedente que recepcionar la demanda
contra la resolucin que correspondiente las
emita el Juez competente remitirn de forma
se interponga el recurso inmediata y bajo
impugnativo de responsabilidad al
Apelacin, la cual ser Despacho del Juez
resuelta por la Sala Civil competente.
1 W Anlisis del Cdigo de los
2 a Nios y Adolescentes
]29

C PI
A T
U EL
MATRIMONIO.-
L
ARTICULO 113.-
O El Juez
IX especializado autoriza el
matrimonio de
M adolescentes, de acuerdo
A a lo sealado en los
Artculos pertinentes del
T
Cdigo Civil.
RI
CONCORDANCIAS:
M C
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4
6 1
, 6
2
2
4 i
1 n
c
y .
e adolescentes, para lo
cual se debern
)
configurar los
; presupuestos estipulados
en los artculos 244,
y 245, 246 y 247 del
Cdigo Civil.
Al respecto se
1
observa que el Cdigo
6 Sustantivo indica en su
4 numeral 241 que el Juez
. puede dispensar el
impedimento que tengan
COMENTARIO: los adolescentes por
El matrimonio civil razones justificadas,
segn Hctor Cornejo siempre que los
Chvez, en su obra contrayentes tengan
Derecho Familiar como mnimo, diecisis
Peruano, es el acto aos cumplidos y
segn el cual dos manifiesten
personas varn y mujer, expresamente su
deciden unirse a fin de voluntad de casarse.*
cumplir las obligaciones
y ejercitar los derechos
que- la ley impone al
matrimonio, a efectos
23 CORNEJO CHAVEZ,
que residan en el
Hctor. Ibdem. Pg.
domicilio conyugal y * Artculo modificado por el
hagan vida en comn.23 artculo 1 de la Ley N
Para la realizacin 27201 de fecha 12 de
del referido acto se noviembre de 1999.
requiere que ambos
cnyuges gocen de la
denominada capacidad
de goce y de ejercicio,
debiendo tener
capacidad civil y haber
adquirido la ciudadana.
Sin embargo el
numeral en anlisis
seala que el Juez de
Familia podr autorizar
el matrimonio de
Asimismo, es su hijo, emitirn su
menester evaluar que opinin los abuelos y las
segn el artculo 46 del abuelas, en el caso que
referido Cdigo, la estos ltimos no tengan
incapacidad de los la posibilidad de
menores que tengan 16 pronunciarse,
aos cesa por corresponde al Juez d
matrimonio o por que ha Familia en forma
obtenido titulo supletoria otorgar o
profesional que le faculta negar la autorizacin,
a ejercer una profesin u igual responsabilidad le
oficio; establecindose concede la ley a este
que esta capacidad que magistrado, cuando se
se adquiere por haber refiera a expsitos o de
contrado el matrimonio menores abandonados
no se extingue por la moral y materialmente o
disolucin de este en relacin a aquellos
vnculo. que se encuentran sujetos
En este aspecto, se a su competencia.
establece que los En el supuesto que
menores de edad que los padres o familiares de
pretenden contraer los pretendientes no
matrimonio, debern aceptaran autorizar el
dirigir su pedido ante el matrimonio de los
rgano jurisdiccional menores, se seala que
competente, debiendo esta decisin no requiere
tener el consentimiento justificacin alguna, no
expreso de sus existiendo contra tal
respectivos padres posicin recurso
biolgicos, si existe impugnativo alguno; en
disconformidad entre cambio si el Juez de
ellos, se determina la Familia no permite el
ficcin jurdica en el referido acto, se establece
sentido que se ha que su resolucin deber
establecido el ser motivada y es materia
de impugnacin;
asentimiento respectivo.
asimismo, se regula la
En la hiptesis que sancin patrimonial al
slo uno de los padres se menor que contrae
encuentren ejerciendo la matrimonio sin la
patria potestad, bastar la autorizacin
decisin de ste; o si correspondiente,
ambos padres no tienen limitndose sus
facultad para decidir facultades de
sobre el matrimonio de
administracin, posesin ON.-
y usufructo de los bienes
que le corresponde, hasta ARTICULO
que haya adquirido su 114.-
mayora de edad; en este Antes de Otorgar la
aspecto, tambin el
funcionario del registro
autorizacin, el Juez
del estado civil, que escuchara la opinin de
celebr el matrimonio los contrayentes y con
ser merecedor a la multa apoyo del Equipo
correspondiente, sin Multidiscplinari
perjuicio de la accin
penal respectiva.
dispondr de las medidas
convenientes para
RECOMENDACI garantizar sus derechos.
130 proteccin ms
Walter Ricardo Rojas convenientes con el
Sarapura objeto de hacer
prevalecer los
derechos del nio y
CONCORDANCIAS: del adolescente.
C.P.C. Arts. 48,49,
120y 121.
C N y A. Arts. IV y
T
IX T.P; numerales I
162 inc. e) y 164.
T
COMENTARIO: U
Se exige de parte
del Juez competente L
que previo a la
emisin de su
O
resolucin, deber II
escuchar el
pronunciamiento de los A
menores contrayentes;
asimismo para tal D
efecto intervendr el O
equipo
multidisciplinario, P
teniendo la facultad
de establecer las C
medidas de I
alimentar al adoptado,
educarlo y darle una
N carrera u oficio, proceda
cuando el adoptado era
La Institucin de la menor de 15 aos de
adopcin aparece en el edad, y sus efectos
primer Cdigo Civil de cesaban al llegar el
1852, recogiendo el adoptado a su mayora
modelo del Cdigo de edad, con la salvedad
Napolenico, no fijada en la ltima parte
obstante que sus del art. 347 del
caractersticas mencionado cuerpo de
eminentemente leyes.
contractualistas, y de
Sin embargo, los
inters particular la
convirti en una figura requisitos exigidos al
jurdica ajena al beneficio pretendiente adoptante
del menor , ahora en esta forma de
llamado en situacin adopcin, eran los
especial o irregular. mismos que los
requeridos para la
La Comisin adopcin plena (entre
Reformadora de ese otros: que el adoptante
Cdigo plante la sea mayor de 50 aos,
necesidad de eliminarla. que no tenga
La idea no prosper y al descendientes con
promulgarse el Cdigo derecho a heredar, etc.).
Civil de 1936, se le
dedic el Titulo IV de la Esta figura de la
Seccin Cuarta del adopcin no tuvo mayor
Libro de Familia, aceptacin. Podemos
admiti la ley dos afirmar que la adopcin
formas de adopcin: la contenida en el Cdigo
Plena y la Menos Plena, Civil de 1 y~>? 6 tuvo
sta ltima slo se
limit a la obligacin
del adoptante de
Anlisis del Cdigo de los del art. 326 del Cdigo
Nios y Adolescentes Civil de 1936 (edad
131
mnima: 50 aos, falta
de descendientes con
como principal objetivo derecho a heredar)
llenar el vaco producido condicionndola a que
por la falta del hijo sea casado, viviese con
biolgico o favorecer su cnyuge. Esta
econmicamente al adopcin menos plena,
adoptado. Por sus en su primer ao, fue
caractersticas casi desconocida.
contractualistas,
concepcin romanista, El 15 de Junio de
civilista, de acuerdo de 1978, se puso en
voluntades, del vigencia el Decreto Ley
consentimiento, etc., N 22209, elaborado por
que puede afirmar que la Comisin de Reforma
se olvid de lo Judicial, referente a la
prevalente: el inters del adopcin de menores de
menor. 14 aos de edad o menos
que se encuentran en
Al ponerse en estado de abandono,
vigencia el Cdigo de peligro moral y/o
Menores el Io de Julio de material. El instrumento
1962, a travs del art. legal est basado en la
68, la Institucin de la premisa de "DAR UNA
adopcin insurge con FAMILIA A UN NIO"
caractersticas definidas y no convertir a ste en
en cuanto se refiere a factor compensatorio ante
los menores una situacin producida
abandonados o en peligro en un hogar sin hijos.
moral de 14 aos de edad
o menos. Autoriz al Lo indito de la ley
Juez de Menores a est dado por la
dispensar al adoptante de tramitacin que se fija:
los requisitos sealados la va tutelar, atendiendo
en los 3 primeros incisos a que el menor que se
encuentra en la situacin El 14 de
especial a que se refiere, Noviembre de 1984,
merece la atencin entr en vigencia el
fundamental del Estado a nuevo Cdigo Civil, el
travs de la tutela estatal que en el Captulo
ejercida por el Juez de Segundo de la Seccin
Menores. Asimismo, el Tercera del Libro III del
desarraigo total que se DERECHO DE
hace del menor, de su FAMILIA, trata de la
familia biolgica y la adopcin desde una
adquisicin de una ptica moderna, acorde
nueva filiacin creada con el Derecho de
por la ley en funcin del Menores, en cuanto a
adoptante o adoptantes, stos se refiere. El autor
en caso de cnyuges. del Anteproyecto, Dr.
Hctor Cornejo Chvez,
1 W Anli 1
3 a sis 3
del
Cdi
go de
los
Nios
y
Adol
escen
tes

textualmente seala "En calor y amor de hogar.


tesis general, la Todo lo que a ello se
normacin legal de la oponga, incluso
figura de la adopcin ciertamente el riesgo de
debe tener como que tras el disfraz de la
finalidad suprema dar adopcin, alguien
una familia al menor que pretenda asegurarse
no la tiene, una familia servicios domsticos
digna de ese nombre, gratuitos, debe ser
donde el adoptado halle cuidadosa y firmemente
eliminada". Cdigo de Menores) o
El artculo 379 del excepcionalmente (como
Cdigo Civil vigente, lo denomina la Ley
prescribe que la General de Educacin),
adopcin se tramita con en consecuencia debe
ser adoptado en va
arreglo al Cdigo
nica: a travs de la
Procesal Civil o Cdigo
investigacin tutelar que
de los Nios y
le permite al Juez
Adolescentes-La
decidir lo que mejor
necesidad de reformar la convenga al menor que
tramitacin de la va a ser totalmente
adopcin de menores es desarraigado de su
evidente y urgente y exige familia biolgica.
la formulacin de un
instrumento mas eficaz
que el existente, que
otorgue las facilidades
que permitan a ms nios
peruanos desarrollarse
integralmente en el seno
de su familia, de acuerdo
al principio que
considera a sta como
clula fundamental de la
sociedad y escuela del
ms alto humanismo.
Se parte del
principio que todo menor
de edad, tenga padres
conocidos o no los
tenga, que se desea dar
en adopcin se encuentra
en situacin especial
(como lo seala el
C G
A E
P N
I E
T R
U A
L L
O E
S
I
CONCEPTO.-
ARTICULO 115.-
D La Adopcin es una
I medida de proteccin al
nio y al adolescente por
S
la cual, bajo la vigilancia
P del Estado, se establece
O de manera irrevocable la
relacin paterno-filial
S entre personas que no la
I tienen por naturaleza. En
consecuencia, el
C
adoptado adquiere la
I calidad de hijo del
O adoptante y deja de
pertenecer a su familia
N consangunea.
E
CONCORDANCIAS:
S Constitucin Poltica.
Arts. 1 y 6.
- C N y A. Arts. II, IX y
X T.P; numerales 1, 3, 8, 9, su fundamento
nicamente en la
25 y 33.
convencin que celebran
- C.D.NArt. 21. las partes interesadas
- C.C Arts. 238 y 377 al (adoptantes -
385. adoptado).*4
El presente numeral
COMENTARIO: determina que por la
De acuerdo al Dr. institucin de la
Hctor Cornejo Chvez, adopcin, se configura
la voz castellana una relacin de carcter
Adopcin trae su origen paterno - filial entre el
del latn adoptio onem, adoptado y el adoptante,
derivado del verbo observndose que el
adoptare, que se compone primero adquiere la
del prefijo ad y del verbo condicin de hijo del
optare: desear. Asimismo segundo, dejando de
el referido tratadista pertenecer a su ncleo
concepta a la adopcin familiar consanguneo.
como " un contrato Asimismo, se
solemne de Derecho aprecia que la referida
Familiar, en cuya virtud institucin es una de las
el adoptado adquiere, en medidas que ha
general la calidad de hijo establecido el Estado,
matrimonial del con el objeto de brindar
adoptante; aprecindose proteccin y tutela al
en tal sentido, que la nio o adolescente, quin
clula familiar tiene su por diversas
origen en un contrato, circunstancias puede ser
como es el matrimonio; y sujeto de
la familia adoptiva tiene

24. CORNEJ
CHAVEZ, H
rbdem. Pg. 5
1 W Anl o
3 isis s
del
Cdi
go
de
los
Ni
1
3
adopcin; nacionales y extranjeros,
evidentemente que
teniendo este instituto se prefiere la solicitud
un carcter de los nacionales.
irrevocable; sto es,
que una vez CONCORDANCIAS:
concedido no se Constitucin
puede dejar sin efecto, Poltica. Arts. 1, 2 y
se hace indispensable
que se fiscalice y 3.
vigile el - .C.P.C. Arts. 120 y
procedimiento 121.
respectivo, con el
-
objeto de evitar
situaciones irregulares
y anmalas que C
nicamente .
perjudicaran al nio o
adolescente que C
requiere vivir y .
desarrollarse en una
clula familiar, donde
le brinden proteccin, A
cario y cuidado. r
t
SUBSIDIARIEDA
s
D DE LA ADOPCIN
.
POR EXTRANJE-
ROS.-
3
ARTICULO 7
116.- 7
La Adopcin por
extranjeros es subsidiaria a
de la Adopcin por l
nacionales.
En caso de 3
concurrir solicitudes de 8
1 por ello, se determina
que es factible la
. peticin que efecten
los extranjeros con la
C finalidad de obtener la
adopcin que
.
soliciten; obviamente
D que en el supuesto que
. exista concurrencia de
pedidos entre el
N
nacional y el
extranjero, se establece
A que tendr prioridad el
primero.
r
Consideramos
t que tal preferencia se
. establece debido a
que es conveniente
que el futuro
2
adoptado, se
1 desarrolle
convenientemente en
un mbito en el cual
i
de una u otra forma le
n es conocido, situacin
c que favorecera su
reinsercin a una
.
nueva familia; aspecto
que no ocurrira si el
e nio o adolescente a
) adoptar, tiene que
trasladarse a otro pas,
. desarraigndolo de su
C. N y A. Arts. IX y medio natural, es
X T.P; numerales 3, decir, de su suelo
8, 25, 27, 29 inc. d); patrio.
y 115.

COMENTARIO:
Es incuestionable
que la posibilidad de
adoptar a nios o
adolescentes, no es
exclusiva del nacional,
REQUISITOS.- deber estar previo a
la peticin de
ARTICULO adopcin, declarado
117.- judicialmente en
Para la Adopcin estado de abandono
de nios o de material o moral, caso
contrario no se
adolescentes se requiere admitir a trmite la
que hayan sido solicitud que se
declarados previamente interponga ante el
en estado de abandono, MIMDES; en este
sin perjuicio del aspecto, observamos
que se trata del
cumplimiento de los procedimiento
requisitos sealados en administrativo de
el Artculo 378 del adopciones,
Cdigo Civil. aprecindose que la
norma en anlisis nos
CONCORDANCIAS: remite al Libro Cuarto
del presente Cdigo,
- C.C Art. 378.
en cuanto a los
C N y A Arts. II, IX artculos 248 al 250.
y X T.P; numerales Consideramos
123, 150 inc. a) y que es importante que
160 inc. d). los cnyuges que
soliciten la adopcin,
COMENTARIO: debern estar de
Se establece que acuerdo con tal
los requisitos pretensin, debido a
normativos, con el que la responsabilidad
objeto de pretender de cuidar y proteger
una adopcin de algn al adoptado,
nio o adolescente, corresponde a ambas
sea el peticionante personas.
nacional o extranjero, El cdigo
se debern observar derogado trataba el
las exigencias tema de los
contenidas en el progenitores
numeral 378 del adolescentes,
Cdigo Civil vigente. preceptuando que
De otro lado, se "para que el
determina que el progenitor
posible adoptado adolescente preste su
consentimiento para econmicos y de falta
dar en adopcin a su de educacin sexual;
hijo, debe se establece en tal
necesariamente sentido que en la
concurrir al juez, hiptesis que el
acompaado de su progenitor sea menor
padre o responsable de edad, se hace
quien tambin, deber necesario que ste
prestar su otorgue su
consentimiento". asentimiento para que
En nuestro pas sea vlida la adopcin
existe un porcentaje de su hijo, esta
alarmante de padres exigencia es
adolescentes, ineludible y deber
situacin que se concurrir el
observa debido a progenitor ante el
aspectos sociales, Juez Especializado en
136 I
Walter Ricardo Rojas M
Sarapura
P
R
compaia de sus padres
E
biolgicos o
responsables, con el V
objeto que se verifique I
esta formalidad. S
T
S
A
I
S
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.
U
-
A
A
C
R
I
T
O
I
N
C
E
U
S
L
O
surgir algunas
situaciones que no se
1
podrn apreciar en un
1 primer momento; en
8 tal sentido la
aparicin de estos
imponderables
. impedirian la
- culminacin de la
Si ocurrieren pretensin antes
circunstancias sealada; en tal
supuesto, se seala
imprevistas que que la Oficina de
impidan culminar el Adopciones
trmite de adopcin, la establecer las
Oficina de Adopciones acciones que sean ms
favorables y
adoptar las medidas convenientes teniendo
pertinentes teniendo en en cuenta el Inters
cuenta el Inters Superior del Nio o
Superior del Nio y del Adolescente, con el
objeto de no
Adolescente. perjudicar su
desarrollo integral.
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica. CAPITULO II
Arts. 1, 2 y 3. - C. N y
TITULAR DEL
A. Arts. IX y X T.P;
PROCESO
numerales 3, 8, 25, 27, 29
inc. d); y 115. Ley N
TITULAR DEL
27793 - Organizacin y
PROCESO.-
Funciones del MIMDES.
Decreto Supremo N ARTICULO
008-02-MIMDES 119.-
Reglamento de La Oficina de
Organizacin y Adopciones de la
Funciones del MIMDES. Gerencia de Promocin
de la Niez y la
COMENTARIO: Adolescencia del
Es evidente que PROMUDEH es la
en el trmite de la
adopcin, pueden institucin encargada de
tramitar las solicitudes Anlisis del Cdigo de los
de Adopcin de nios o Nios y Adolescentes
137
de adolescentes
declarados en estado de
abandono, con las Esta Oficina cuenta
excepciones sealadas con un Consejo de
en el Artculo 128 del Adopciones conformado
presente Cdigo. Sus por seis miembros: dos
atribuciones son designados por el
indelegables, salvo lo PROMUDEH, uno de
dispuesto en la Ley. los cuales lo presidir;
uno por el Ministerio de
Justicia y uno por cada
colegio profesional de
psiclogos, abogados y
asistentes sociales.
La designacin de
los integrantes del
Consejo de Adopciones
ser ad honrem, tendr
una vigencia de dos
aos y sus funciones
especficas sern
sealadas en el
Reglamento.
CONCORDANCIAS:
Constitucin
Poltica. Arts. 1, 2 y
3.
- C.NvA. Art. 27 al 30
y 122.
Ley N 27793 -
Organizacin y
Funciones del
MIMDES.
Decreto Supremo N Familia que
008-02-MIMDES corresponda.
Reglamento de En lo relacionado
Organizacin y al apoyo que debe
Funciones del tener esta entidad a fin
MIMDES. de cumplir su
objetivo, se establece
COMENTARIO: que esta Oficina
El numeral en deber tener un
anlisis determina Consejo de
que la Oficina de Adopciones, el cual
Adopciones de la estar integrado por
Gerencia de los siguientes
Promocin de la miembros; dos
Niez y Adolescencia representantes del
del MIMDES, tiene la MIMDES, uno de
responsabilidad y ellos ser quin
funcin de admitir y preside el Consejo,
viabilizar las luego uno ser
peticiones de designado por el
adopcin que se Ministro de Justicia y
realicen a favor de cada uno de los
los nios y Colegios
adolescentes que se Profesionales de
encuentren Psicologa, de
judicialmente Abogados y de
declarados en Asistencia Social,
abandono material o nombrarn un
moral; debiendo representante.
ejercitar sus Se establece que
facultades con los miembros que
arreglo a ley, sin conforman este
poder delegar su Consejo no gozarn
competencia.
de remuneracin
Asimismo, se alguna y
determina que en los desempearn sus
presupuestos que se respectivos cargos
detallan en el numeral por un periodo de dos
128 del presente aos, debiendo
Cdigo, el asumir y ejecutar sus
procedimiento de acciones de acuerdo a
adopcin se tramitar las atribuciones que
ante el Juez de establecen las leyes
sobre la materia.
1 W An 1
3 a lisis 3
del
Cd
igo
de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
s

La presente un registro, en el que se


norma resulta inscribirn las
innovadora en cuanto
se refiere a la adopciones realizadas a
institucin de la nivel nacional. En l
adopcin, al otorgar a deben constar,
una instancia expresamente, los datos
administrativa del de los adoptantes:
MIMDES la
responsabilidad de nombre, nacionalidad,
conceder o no la domicilio, estado civil,
adopcin de un menor institucin extranjera
de edad que se que lo patrocina; y los
encuentra declarado en
datos del nio o del
situacin de abandono
material y moral por ? adolescente.
1 rgano judicial
competente. CONCORDANCIAS:
C
REGISTRO o
NACIONAL DE n
ADOPCIONES.- s
ARTICULO t
120.- i
La Oficina de t
Adopciones cuenta con u
c
i A
r
n t
s
P .
o
l 3
7
t 7
i
c a
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.
3
A 8
r 1
t .
s - C.P.C. Arts. 48 y 49.
. - " CNyA. Arts. 1,6y 8.
Ley N 27793 -
1 Organizacin y
Funciones del
,
MIMDES.
Decreto Supremo N
2 008-02-MIMDES
Reglamento de
y Organizacin
y Funciones del
MIMDES.
3
. COMENTARIO:
Con la finalidad
de garantizar la
C
adopcin que se haya
. establecido por el
C rgano administrativo,
. se exige que se
implemente el
Registro Nacional de
C
Adopciones A
correspondiente.
Se seala que P
debe existir una I
Oficina de
Adopciones, la cual T
deber tener un
Registro, en donde se U
inscribir L
obligatoriamente las
adopciones que se O
efecten a nivel
nacional, siendo
indispensable que se I
establezcan los datos
personales tanto del I
adoptante como del
adoptado, as como la I
informacin
respectiva del rgano
jurisdiccional ante el P
cual se realiz el
trmite pertinente. R
O
G
R
A
M
A

D
E

A
D I
C
O U
P L
O
C
I 1
2
1
N
.
P -
R Por programa de
O Adopcin se entiende el
G conjunto de actividades
R tendientes a brindar
A hogar definitivo a un
M nio o adolescente.
A Comprende su recepcin
y cuidado, as como la
D seleccin de los
E eventuales adoptantes.
El nio o el
A adolescente ingresarn a
D un Programa de
O Adopcin slo con la
P autorizacin de la
C Oficina de Adopciones.
I
O CONCORDANCIAS:
N Constitucin
. Poltica. Arts. 1, 2 y
- 3.
A CNyA. Art. IX y X
R T.P; numerales 3, 8,
T 29 inc. d); y 115.
Ley N 27793 - precedentemente
deben ser previamente
Organizacin y
evaluados.
Funciones del
Se define
MIMDES. igualmente que el
Decreto Supremo N programa de
008-02-MIMDES adopcin, comprende
Reglamento de la diversidad de
Organizacin y acciones que
Funciones del ejecutarn las
MIMDES. entidades
competentes, con el
COMENTARIO: objeto de otorgar un
El MIMDES hogar familiar de
como ente carcter definitivo a
gubernamental, a favor de un nio o
travs de la Oficina adolescente, quin
de Adopciones de la carece de las personas
Gerencia de que deben protegerlo y
Promocin de la cuidarlo.
Niez y la Es importante
Adolescencia, es el indicar que
responsable de nicamente a travs de
impleraentar e un programa de
impulsar el desarrollo adopcin se
de programas de establecer que un
adopcin,, medante- nio o adolescente
las instituciones estar en condiciones
pblicas & en defecto de ser adoptado,
de stos, de las debiendo tener la
entidades privadas, autorizacin
obviamente respectiva de la
debidamente Oficina de
autorizadas para tal Adopciones o del
funcin y como se ha rgano jurisdiccional
indicado correspondiente.
]4Q Anli s
Walter Ricardo Rojas sis
Sarapura del
Cdi
go de
los
Nio
141

DESARROLLO debern obtener la


DE PROGRAMAS autorizacin
pertinente de la
DE ADOPCION.- Oficina de Adopciones
ARTICULO 122.- que corresponda, la
Solamente cual depende del
MIMDES; esta
desarrollan Programas exigencia es con la
de Adopcin la Oficina finalidad de evitar
de Adopciones de la situaciones irregulares
Gerencia de Promocin de en el procedimiento de
la adopcin,
la Niez y la Adolescencia garantizndose a
del PROMUDEH o las plenitud las
instituciones pblicas actividades que
debidamente autorizadas realicen los rganos
competentes.
por sta.
TRAMITES.-
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica.
ARTICULO 123.-
Arts. 1, 2 y 3. - C. N y
La Oficina de
A. Arts. IX y X T.P;
Adopciones y las
numerales 3, 8, 25, 27, 29
instituciones autorizadas
inc. d); y 115. Ley N
para participar en
27793 - Organizacin y Programas de Adopcin
Funciones del MIMDES. estn prohibidas de
Decreto Supremo N 008- otorgar recompensa
02-MIMDES Reglamento alguna a los padres por la
de Organizacin y entrega que hagan de sus
Funciones del MIMDES. hijos para ser dados en
Adopcin y de ejercer
COMENTARIO: sobre ellos presin
Es evidente que alguna para obtener su
las diversas
instituciones pblicas consentimiento. El
o privadas que incumplimiento de esta
implementen las disposicin, sin perjuicio
acciones de adopcin, de las acciones penales a
que haya lugar, acarrea r
la destitucin del t
funcionario infractor o la s
cancelacin de la licencia .
de funcionamiento si el
hecho se hubiere 2
cometido por una
institucin autorizada y
para llevar a cabo
Programas de Adopcin. 3
CONCORDANCIAS: .
C
o -
n
s C
t .
i C
t .
u
c A
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.
P
o 3
l 7
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. 0

A y
- C. N v A. Arts. IX v
3 X T.P; numerales 3,
8, 25, 27, 29 inc. d);
8 33 inc. c ) ; y l 5 .
1
Ley N 27793 -
. Organizacin y
Funciones del
MIMDES.
Decreto Supremo N
008-02-MIMDES
Reglamento de
Organizacin y
Funciones del
MIMDES.

COMENTARIO:
La instancia
administrativa del
MIMDES, como las
entidades que ste
faculte para admitir y
viabilizar las peticiones
de adopcin, no podrn
ofrecer ninguna clase de
recompensa o ddiva a
los progenitores que
hagan entrega de sus
respectivos hijos para
fines de adopcin;
asimismo y
considerndose que el
consentimiento que
otorguen los padres
biolgicos para la
formalizacin de este
acto, debe ser
voluntario y
espontneo, tampoco se
permite que exista
alguna intimidacin o
presin contra alguno
de los otorgantes a
efectos que se logre su
asentimiento. EL
En caso que se
infrinja tal ADOLESCENTE.-
normatividad, se ARTICULO 124.-
ejercitar las acciones Mientras
penales que
correspondan,
permanezca bajo su
igualmente se cuidado, la institucin
determinar como autorizada para
sancin administrativa desarrollar Programas de
la destitucin del Adopcin garantizar
funcionario
responsable o en la plenamente los derechos
hiptesis que la de los nios o de los
inobservancia sea adolescentes susceptibles
imputable a una de ser adoptados. Est
entidad autorizada por prohibida la entrega de
el MIMDES, se
establecer la nios o de adolescentes a
cancelacin de la cualquier persona o
licencia de institucin sin cumplir los
funcionamiento de la requisitos consagrados en
institucin infractora;
debindose considerar
la presente Ley.
para tal efecto, que las
CONCORDANCIAS
medidas correctivas
:
que se sealan en el
presente numeral deben C N v A. Art. II, IX y
ser drsticas, si X T.P; numerales 8,
advertimos que se trata 25, 27, 29 inc. d); 30,
de brindar una nueva 115 y 125.
familia a un menor de C.C. Arts. 377 y 378
edad que se encuentra al 381.
en abandono material y Ley N 27793 -
moral. Organizacin y
Funciones del
GARANTAS MIMDES.
PARA EL NIO Y
Walter Anlisis del 1
Ricardo Cdigo de los 4
Rojas Nios y
Sarapura Adolescentes
- Decreto Supremo N del menor de edad que
008-02-MIMDES sera beneficiado con
Reglamento de una adopcin^ que le
Organizacin y permitira vivir en un
ncleo familiar, acorde
Funciones del
con su desarrollo
MIMDES. integral.
COMENTARIO: SUPERVISIN
Se establece que
las instituciones que
DE LA OFICINA
tengan el DE
consentimiento del ADOPCIONES.-
MIMDES, para
ARTICULO 125.-
viabilizar y ejecutar
programas de adopcin La Oficina de
de nios y adolescentes Adopciones asesora y
declarados por el supervisa
rgano jurisdiccional
como abandonados, permanentemente a las
debern de instituciones que
implementar las desarrollan Programas
acciones que sean
imprescindibles para
de Adopcin.
amparar y mantener en
vigencia los derechos CONCORDANCIAS:
del pre - adoptado, Constitucin Poltica.
hasta que se encuentren Arts. 2 y 3.
en su competencia, C N y A. Art. IX y X
sealndose que este T.P; numerales 27 y
menor de edad no podr 29 inc. d) y g).
ser entregado a otra - C.C. Arts. 377, 378 y
persona sin que se 379.
observe a plenitud las
Ley N 27793 -
exigencias que se
detallan en cuanto al Organizacin y
trmite de la adopcin; Funciones del
evidentemente que ste MIMDES.
dispositivo es acorde - Decreto Supremo N
con la poltica 008-02-MIMDES
administrativa de Reglamento de
brindar la debida
Organizacin
atencin y proteccin
y Funciones del
MIMDES. de Adopciones a
: evaluar y analizar la
documentacin que
COMENTARIO: considere conveniente,
Considerndose debiendo imponer las
que el MIMDES es la sanciones que
instancia corresponda cuando se
administrativa que establezca alguna
autoriza a las diversas irregularidad.
instituciones a ejecutar
programas de SANCIONES.-
adopcin, es ARTICULO
incuestionable que la 126.-
Oficina de Adopciones En caso de
deber asesorar,
incumplimiento o
capacitar y vigilar a
estas entidades a fin violacin de las
que cumplan adecuada disposiciones
y eficazmente dicha establecidas en este
funcin, con el objeto Cdigo o su reglamento
que no se perjudique que expedir el
los intereses del menor
PROMUDEH, la
de edad como de los
adoptantes. Oficina de Adopciones
Asimismo y con aplicar sanciones a las
el objeto que se instituciones, segn la
verifique a plenitud la gravedad de la falta, sin
fiscalizacin de estas perjuicio de las
instituciones, se faculta responsabilidades civiles
a las autoridades
competentes de la o penales a que hubiese
Oficina lugar.
CONCORDANCIAS:
C
o
n
s
t
i
t
u A
c r
i t
s
n .

P 1
o
l y

t 5
i .
c - C.C. Arts. 378 al
a 381.
. - C. N y A.
Arts. IX T.P;
numerales 8, 25, 27,
A
29 ines. f) y g); 30,
r 45, 115 y 119.
t Ley N 27793 -
s Organizacin y
. Funciones del
MIMDES.
Decreto Supremo N
2
008-02-MIMDES
Reglamento de
y Organizacin y
Funciones del
MIMDES.
3
. COMENTARIO:
Este numeral
C determina las
sanciones de carcter
.
administrativo que la
P instancia
. correspondiente del
C MIMDES podr
aplicar en el supuesto
que las entidades que Superior del Nio o
ejecutan programas de Adolescente.
adopcin, no Resulta coherente
cumplieran a plenitud en tal sentido, que el
sus obligaciones, es cdigo derogado haya
evidente que estas regulado las medidas
medidas son administrativas en
independientes de las forma taxativa desde la
responsabilidades comunicacin escrita, a
civiles o penales que fin que la entidad
correspondan, se infractora conozca de
aprecia igualmente la irregularidad
que estas cometida, hasta la
disposiciones se sancin de multa, de
impondrn de acuerdo suspensin de sus
a la evaluacin de la funciones, hasta el
infraccin y de la cese de sus acciones
gravedad o no de la de adopcin, mediante
contravencin, la cancelacin de su
aprecindose con tal licencia de
objeto el Inters funcionamiento.
1 W Anl 1
4 isis 4
del
Cdi
go
de
los
Ni
os y
Ado
lesce
ntes

CAPITULO IV PREVIA DEL


PROCEDIMIENTO ESTADO DE
ADMINISTRATIVO ABANDONO.-
DE
ADOPCIONES ARTCULO
127.-
La Adopcin de
DECLARACIN
nios o de adolescentes el rgano
slo proceder una vez jurisdiccional
competente, haya
declarado el estado de resuelto luego de
abandono, salvo los casos culminadas las
previstos en el Artculo diligencias atinentes
128 del presente al proceso, la
Cdigo. situacin de abandono
material y moral del
CONCORDANCIAS: nio o adolescente.
Constitucin Al respecto, el
Poltica. Arts. 2 y 3. numeral 245 del
C.N y A y Arts. 123, Cdigo de los Nios y
Adolescentes seala
160 inc. d); 248 y
que el 1NABIF al
249. tener conocimiento,
Ley N 26981 (Ley mediante noticias de
de Procedimiento la polica o de
Administrativo de cualquier persona, que
Adopcin de un nio, nia o
Menotes de Edad adolescente se
declarados encuentran en alguna
judicialmente en de las causales de
abandono) abandono, dispondr
Ley N 27793 - la apertura de la
Organizacin y investigacin tutelar
Funciones del con conocimiento del
MIMDES. Fiscal de F am i l i a
y/o Mixto, sealando
Decreto Supremo de forma provisional e
N 008-02- inmediata las medidas
MIMDES de proteccin
Reglamento de pertinentes a fin de
Organizacin y garantizar y proteger
Funciones del la integridad fsica y
MIMDES. moral del
COMENTARIO: abandonado.
Se seala que el
procedimiento
administrativo de
adopcin,
exclusivamente
proceder una vez que
C nio o el
API adolescente por
TU adoptar. En este
LO caso el nio o
V adolescente
PR mantienen los
OC vnculos de
ES filiacin con el
O padre o madre
JUD biolgicos;
ICI b)El que posea
AL vnculo de
DE parentesco hasta el
AD cuarto grado de
OP consanguinidad o
CIO segundo de afinidad
NES con el nio o
adolescente pasible
EXCEPCIONES.- de adopcin; y
ARTICULO c) El que ha
128.- prohijado o
En va de convivido con el
excepcin, podrn iniciar nio o el
accin judicial de adolescente por
adopcin ante el Juez adoptar, durante un
especializado, inclusive periodo no menor
sin que medie de dos aos.
declaracin de estado de
CONCORDANCIAS:
abandono del nio o del
Constitucin
adolescente, los
Poltica. Arts. 2 y 3.
peticionarios siguientes:
- C.C Art. 236 al 238.
a) El que posea - C.P.C. Arts. 1,5 y
vnculo 424 al 427.
matrimonial con el C. Ny A. Arts. 113,
padre o madre del 121, 160 inc. d); 162
inc. d). facultad de acudir
ante el Juez de
COMENTARIO: Familia, a efectos de
El artculo en tramitar directamente
comentario determina y sin la
el procedimiento que intervencin de la
se debe iniciar ante el instancia
rgano jurisdiccional administrativa la
que resulte adopcin que
competente, sin que requieren.
exista previamente Sobre el
una declaracin particular, se
judicial de abandono determina de los
material y moral del supuestos descritos en
pre este numeral, que para
- adoptante; en este viabilizar la tutela
sentido, los jurisdiccional debe
accionantes que se existir previamente
consideren inmersos entre el pre -
en adoptado y
los presupuestos adoptantes un vnculo
contemplados en esta parental, de afinidad
norma, tienen la o de
1 W Anl 1
4 a isis 4
del
Cdi
go
de
los
Nio
sy
Adol
esce
ntes

convivencia, en este intencin del legislador


ltimo caso durante un mantener y consolidar la
periodo no menor de dos relacin que podran
aos, sea en colocacin haber mantenido los
familiar o bajo su intervinientes en una
proteccin y cuidado, etapa previa a la peticin
evidentemente que es de adopcin, situacin
que es recomendable a solicitada por residentes
fin de evitar d en el exterior. Estos no
alejamiento entre
personas que han
estn exceptuados de los
mantenido un vnculo de procedimientos y plazos
empatia. establecidos en el presente
Se seala que el Cdigo.
proceso sobre adopciones
Para que proceda
que se interponga a nivel
judicial, seguir la va
este tipo de adopcin es
procedimental indispensable la existencia
establecida para el de convenios entre el
proceso nico que regula Estado peruano y los
el numeral 164 al 182 Estados de los extranjeros
del presente cdigo, adoptantes o entre las
determinndose las
instituciones autorizadas
particularidades y
exigencias consagradas
por stos.
en dichos dispositivos, Los extranjeros
obviamente se remarca residentes en el Per con
que en este supuesto no una permanencia menor de
se contempla la dos aos se rigen por las
declaracin previa del
disposiciones sobre
abandono material y
moral del pre -adoptado, Adopcin Internacional.
por las razones antes Los extranjeros residentes
detalladas. en el Per con una
permanencia mayor se
CAPTULO VI sujetan a las disposiciones
DISPOSICIONES que rigen la Adopcin
ESPECIALES PARA para los peruanos.
ADOPCIONES
INTERNACIONALES CONCORDANCIA
S:
Constitucin Poltica.
ADOPCIN Arts. 1 al 3.
INTERNACIONAL C.C. Arts. 377 al 385,
.- 2068 y 2087.
C. N A. Arts. IX y X
ARTICULO 129.- T.P; numerales 3,
Entindase por 8,25, 27,29 inc. d);
30, 115,119 y
Adopcin Internacional la
122.
COMENTARIO: procedibilidad es una
Es evidente que los garanta para que las
pre - adoptantes no son peticiones de adopcin
exclusivamente que ejecuten los
nacionales, extranjeros, sean
establecindose en el debidamente verificadas
numeral materia de y fiscalizadas a efectos
anlisis que es viable y de evitar algn tipo de
procedente que la irregularidades o
pretensin de adopcin excesos, situacin que
de un nio o adolescente perjudicara nicamente
peruano, tambin puede al adoptado.
ser formulada por un Se observa que
extranjero, quin aquellos residentes
obviamente es residente extranjeros que acrediten
en otro pas, una permanencia menor
entendindose que se de dos aos en el pas,
configura la adopcin de debern de adecuar su
carcter internacional. pretensin a los
procedimientos
Al respecto se
estipulados para la
determina que para la
adopcin internacional; y
viabilidad de este tipo de
en la hiptesis que los
amparo familiar, es
pre - adoptantes
imprescindible que
establezcan una
existan tratados suscritos
continuidad mayor de
y ratificados entre el
dos aos en el Per, su
Estado peruano y los
pretensin se sujetar a
Estados a los cuales
los plazos que se sealan
pertenecen los
en la ley nacional, en
extranjeros pre -
cuanto se asimila al
adoptantes; se seala
trmite de la adopcin
igualmente que en el
que requiere un peruano,
supuesto que el programa
en este supuesto se
de adopcin se verifique
determina esta ficcin
mediante una institucin
jurdica, a fin de
autorizada por el
viabilizar el pedido de
MIMDES, es necesario
adopcin que pueda
tambin que exista
solicitar un extranjero
convenio previo, entre el
que tiene un tiempo
gobierno del peticionante
prudente de permanencia
y la entidad respectiva;
en el pas, este aspecto
consideramos que este
implica un tratamiento
requisito de
especial por gozar del autorizados por ese pas
aludido requisito. para tramitar adopciones
OBLIGATORIEDA internacionales. Lo harn
D DE ante la Oficina de
CONVENIOS.- Adopciones o las
ARTICULO 130.- instituciones pblicas
Los extranjeros no debidamente autorizadas
residentes en el Per que por sta.
desearan adoptar a un nio Estas organizaciones
o adolescente peruano actuarn respaldadas en
presentarn su solicitud de convenios celebrados entre
Adopcin, por medio de el Estado del Per y los
los representantes de los Estados correspondientes,
centros o instituciones o
1 W Anli 1
4 a sis
del
Cdi
go de
los
Nios
y
Adol
escen
tes

entre los organismos 115,


reconocidos por su 119, 124 y 125.
Estado de origen y el Ley N 27793 -
Estado Peruano. Organizacin y
Funciones del
CONCORDANCIAS: MIMDES.
Constitucin Poltica. Decreto Supremo N
Art. 55 al 57. 008-02-MIMDES
C. N y A. Arts. II, IX Reglamento de
y X T.P; numerales 27 Organizacin
al 31, 33 inc. c); 34, y Funciones del
MIMDES. efectos de garantizar a
plenitud el derecho que
COMENTARIO: tienen los nios y
Se determina que adolescentes de gozar
en el procedimiento de del cuidado y atencin
la adopcin de una familia.
internacional, las
peticiones que se C
formulen debern ser
viabilizadas a travs A
de los representantes de P
las entidades que tienen
autorizacin por el pas
I
extranjero para tramitar T
estas solicitudes, y que
en mrito del Convenio
U
respectivo se remitir L
lo actuado a la Oficina O
de Adopciones del
MIMDES o a las
respectivas instancias V
de carcter pblico o
privado que hayan I
sido debidamente I
facultados por el
aludido Ministerio.
' Se puntualiza que E
las instituciones que T
efectan estos
programas o acciones A
de adopcin P
internacional, debern
ejecutar sus A
actividades de acuerdo
a las estipulaciones
que se consagran en P
los Convenios O
correspondientes, se
aprecia que la norma en S
anlisis determina la T
exigencia y
observancia de los A
respectivos tratados D
internacionales, a
O CONCORDANCIAS:
P Constitucin Poltica. Arts.
lal 3. - C.'NyA. Arts.
T
27, 29 inc. d); 30, 31, 115,
I 119, 124 y 125. Ley N
V 27793 - Organizacin y
A Funciones del MIMDES.
Decreto Supremo N 008-
INFORMACIN 02-MIMDES Reglamento
DE LOS de Organizacin y
ADOPTANTES Funciones del MIMDES.
NACIONALES.- COMENTARIO:
ARTICULO 131.- Se exige que una
Los adoptantes vez culminado el
peruanos deben informar proceso de adopcin,
sea a travs de la
sobre el desarrollo instancia administrativa
integral del nio o el del MIMDES o ante el
adolescente rgano jurisdiccional,
semestralmente y por un los adoptantes de
nacionalidad peruana
periodo de tres aos a la tienen la obligacin de
Oficina de Adopciones o comunicar en forma
a las instituciones peridica, cada seis
debidamente autorizadas meses y por un plazo de
tres aos, a la Oficina
por sta. de Adopciones o a la
entidad que haya
intervenido en el
procedimiento de
adopcin, respecto a la
situacin del nio o
adolescente adoptado,
con la finalidad de
verificar en que
condiciones se
encuentra el menor en
relacin a su nuevo
ncleo familiar y
determinar si existe
alguna dificultad de Constitucin Poltica.
empatia o adaptacin
Arts. 1 al 3, 55 y 57.
del adoptado con los
adoptantes. C.NyA. Arts. 27, 29
inc. d); 30, 115, 121
INFORMACIN y 125.
DE LOS Ley N 27793 -
ADOPTANTES Organizacin y
EXTRAN JEROS.- Funciones del
ARTICULO 132.- MIMDES.
El centro o Decreto Supremo N
institucin extranjera que 008-02-MIMDES
patrocin a los adoptantes Reglamento de
ser responsable de la Organizacin
supervisin del estado y Funciones del
del nio y, en su caso, de MIMDES.
la legalizacin de la
COMENTARIO:
Adopcin en el pas de los
Era la hiptesis que fa
adoptantes. A este efecto, adopcin del nio o
remitir peridicamente, adolescente peruano se
de conformidad con los haya
convenios suscritos, los verificado por ciudadanos
informes respectivos extranjeros, en mrito al
Convenio que debe
dirigidos a la Oficina de "'abilizar esta Adopcin
Adopciones. Internacional, se
determina igualmente que
CONCORDANCIAS: la
1 W Anlisi 1
5 s del 5
Cdig
o de
los
Nios
y
Adoles
centes

entidad extranjera que los adoptantes tendr la


brind asesoramiento a obligacin y
responsabilidad de N DE
establecer la verificacin JUSTICI
y fiscalizacin de las
condiciones en las que se
A
encuentra el menor ESPECIA
adoptado; debiendo LIZADA
asimismo, culminar con EN EL
los trmites que se NIO Y
estipulan en el tratado EL
internacional, a efectos
de formalizar y legalizar
ADOLES
la adopcin en el pas de CENTE
los adoptantes.
En tal sentido, se T
seala que esta entidad I
deber informar a la T
Oficina de Adopciones de
U
manera peridica, de qu
forma y en qu situacin L
se viene ejercitando la O
adopcin, en este aspecto,
se observa que el I
legislador no ha sealado
los trminos dentro de los J
cuales se debe cumplir
con la informacin
U
requerida por la instancia R
respectiva; en I
consecuencia, es S
responsabilidad del D
MIMDES o de la I
autoridad competente, C
exigir que la entidad
correspondiente emita la
C
comunicacin pertinente, I
en un plazo prudente, con
el objeto de realizar en N
forma eficaz la
supervisin que exige el Y
ordenamiento jurdico.
C
LIBRO CUARTO O
M
ADMINISTRACI
P prrafo;
E 177, 180, 180- A y
181.
T
E
N
C
I
A

JURISDICCION.-
ARTICULO 133.-
La potestad
jurisdiccional del Estado
en materia familiar se
ejerce por las Salas de
Familia, los Juzgados de
Familia y los Juzgados
de Paz Letrados en los
asuntos que la Ley
determina. En Casacin
resolver la Corte
Suprema.
Los Juzgados de
Familia asumen
competencia en materia
civil, tutelar y de
infracciones y se dividen
en tales especializaciones,
siempre que existan
como Juzgados
Especializados
CONCORDANCIAS:
C.P.C. Arts. 1,5, 48 y
49.
L.O.P.J. Arts. 1, 2, 4, 6,
37, 46 inc. 5)
penltimo y ltimo
Resolucin su funcin juzgadora
Administrativa N 025- dentro de un espacio
CME-PJ. territorial determinado.
C. N y A. Arts. II, y, Consecuentemente
VII, IX y X T.P; por jurisdiccin se
numerales 25, 45 inc. entiende la facultad o
h); 69, 136
poder que tiene un Juez o
y Tribunal para administrar
justicia en un territorio
1 determinado, a efectos de
alcanzar la paz social.
3
En este aspecto se
7
observa, que mediante
. Decreto Ley N 26102 se
dispone la conversin de
C la denominacin de
Juzgado de Menores por
O
la de Juzgado del Nio y
M del Adolescente;
E determinndose que de
N acuerdo a la Doctrina de
carcter procesal y
T establecindose que la
A familia constituye la
R clula fundamental de la
I sociedad, mediante
Resolucin
O Administrativa N 025-
: CME-PJ de fecha 10 de
Jurisdiccin Enero de 1996, la
proviene del latn Comisin Ejecutiva del
"jurisdictio", que Poder Judicial resolvi
significa: "accin de decir convertir los Juzgados
el derecho". En su sentido del Nio y del
amplio, se identifica con Adolescente en Juzgados
la funcin especfica de de Familia
los Jueces, as como los En este orden de
lmites de su poder de ideas, se aprecia que los
juzgar, por razn de la rganos jurisdiccionales
materia por razn del en materia del nio y
territorio, partiendo del adolescente se ejercita a
principio que todo Juez es travs de las Salas de
competente para ejercer Familia y los Juzgados de
Familia, en Segunda y lugares donde no exista
Primera Instancia Juzgado de Familia, la
respectivamente. competencia en asuntos
De otro lado, la Ley de familia ser ejercitada
Orgnica del Poder por los Juzgados
Judicial en su numeral Mixtos;
37 determina que cada determinndose que la
Corte Superior tiene Salas competencia de estos
Especializadas o Mixtas juzgados sern
de acuerdo a los especializados, en los
requerimientos de cada temas de carcter civil,
Distrito Judicial, las tutelar y de infracciones,
cuales son sealadas o con el objeto de otorgar
designadas por el Concejo tutela jurisdiccional
Ejecutivo del Poder efectiva de manera
Judicial, debiendo oportuna, a efectos de
observarse que en el resolver la problemtica
Distrito Judicial de Lima familiar.
funciona la nica Sala de
Familia a nivel nacional. 25. FLORES POLO, Pedro.
Asimismo, se Ibdem. Pg. 124.
establece que en los

152 M
Walter Ricardo Rojas
I
Sarapura
L
S I
A A
L .
A -
S A
R
D T
E I
C
F U
A L
O CONCORDANCIAS:
C.P.C. Arts. 364, 384
y 401.
1 Ley N 27155. (Ley que
3 regula la competencia de
4 los Juzgados y Fiscalas
de Familia). Art. 2 y 4. -

C. N y A. Arts. II, VI,
. VII, IX y X T.P;
- numerales 133 y 178.
Las Salas de Familia COMENTARIO:
conocen: El presente
a) En grado de numeral seala el
conocimiento y
apelacin, los
competencia
procesos resueltos por jurisdiccional que
los Juzgados de tienen las Salas de
Familia o las que
Familia;
ejerzan la funcin;
b) De las contiendas aprecindose que
de competencia tienen facultades para
promovidas entre resolver los recursos
impugnativos de
Juzgados de Familia
Apelacin que
del mismo distrito interpongan los
judicial y entre stos justiciables, tanto en
y otros juzgados de materia civil, penal
distinta especialidad como tutelar, contra las
resoluciones que
de su jurisdiccin
emitan los magistrados
territorial; de primera instancia, y
c) De las quejas de en este caso podrn
derecho por confirmar, revocar o
declarar nula la
denegatoria del resolucin materia de
recurso de apelacin; revisin; asimismo
debern resolver los
y
conflictos de
d) De los dems asuntos competencia que se
que seale la ley. promuevan entre
los.rganos judiciales
de su jurisdiccin Anlisis del Cdigo de los
territorial, igualmente Nios y Adolescentes
debern conocer las 153
quejas de derecho
que se presenten por
denegarse el recurso a) Por el domicilio de los
de apelacin; padres o responsables;
establecindose que a) Por el lugar donde
tambin conocern se encuentra el nio o
los procesos que la adolescente; cuando
ley le seale
faltan padres o
taxativamente.
responsables;
COMPETENCIA.- b) Por el lugar donde
ARTICULO 135.- se cometi el acto
La competencia del infractor, o por el
Juez especializado se domicilio del
determina: adolescente infractor,
de sus padres o
responsables.
La ley establece la
competencia en las materias
de contenido civil y tutelar.
En los supuestos de
conexin, la competencia en
las materias de contenido
penal se determinar
conforme a las normas
contenidas en el Cdigo de
Procedimientos Penales.
CONCORDANCIAS:
C.P.C. Arts. 9, 21,
23, 24 inc. 2); 48 y
49.
C de P.P Arts. 18,26
y 27.
Ley N 27155. (Ley
que regula la
competencia de los
Juzgados y determinndose la
Fiscalas de competencia del Juez
Familia). Arts. 1 y Especializado por el
3 domicilio de los
C. N y A. Arts. II, padres o por el lugar
V, VI, VII, IX y X donde se encuentre el
T.P; numerales 133 menor de edad, en el
y 137. supuesto que no tenga
padres y si se trata de
COMENTARIO: un acto infractorio a la
Segn lo ley penal, la
manifestado por el competencia se
Dr. Fermn Chunga establece por el lugar
Lamonja, la en donde se cometi el
competencia es el hecho antisocial.
modo como el Juez Al respecto es
ejerce la funcin importante observar,
jurisdiccional, en que en el supuesto
forma limitada por que se presenten
razones de territorio, conflictos de
materia, etc. Es el competencia, stos
derecho que tiene un aspectos sern
Juez o Tribunal para resueltos conforme a
conocer de las reglas y principios
determinada causa o estipulados en el
proceso. Cdigo Procesal Civil
En tal sentido, y Cdigo de
el artculo en Procedimientos
comentario seala los Penales.
presupuestos Por ltimo, es
procesales que necesario indicar que
determinan el existen rganos de
ejercicio de la control tanto en el
funcin Poder Judicial como
jurisdiccional, y la en el Ministerio
intervencin del Juez Pblico,
de Familia, con la establecindose que a
finalidad de resolver travs de
los conflictos de procedimientos
naturaleza familiar, internos es factible
sean stos de carcter que se impongan las
civil, penal o tutelar; sanciones
1 W Anlis i
5 s
1
5
administrativas a los
Magistrados que I
hayan i n c u r r i d o en
alguna inconducta
funcional, al respecto
resulta novedosa la J
norma contenida en la
Ley N 28149, a travs
U
de la cual se incluye la
participacin de la
sociedad civil en los E
rganos de control del
Poder Judicial y del Z
Ministerio Pblico,
habindose aprobado
su respectivo
Reglamento mediante D
Decreto Supremo N
001-2004-JUS, su E
fecha 16 de enero de
2004.

C
F
A
A
P
M
I
I
T
L
U
I
L
A
O
DIRECTOR DEL
PROCESO.-
ARTICULO 136.- COMENTARIO:
El Juez es el Director El Juez es la
persona que tiene la
del proceso; corno tal, le potestad para juzgar y
corresponde la conduccin, sentenciar. Es el
organizacin y desarrollo del Magistrado integrante
debido proceso. del Poder Judicial,
investido oficialmente
El Juez imparte
de la facultad para
rdenes a la Polica Judicial desempear la funcin
para la citacin, j u ri sdi c ci on al y
comparecencia o detencin de obligado al
las personas. Los servicios cumplimiento de los
del Equipo Multidisciplinario deberes propios de la
misma, bajo la
de la oficina mdico - legal,
responsabilidad que
de la Polica y de cualquier establecen las
otra institucin para el leyes.'2"1
esclarecimiento de los hechos
apoyan la labor
jurisdiccional.
CONCORDANCIAS:
L.O.M.PArts. 1,5,6,
9, 11, 12, 14.
C.P.C.Art. I I T. P ; y
1, 5, y 48 al 50 inc.
3).
C de P.P Art. 49.
Ley N 27155. (Ley
que regula la
competencia de los
Juzgados y
Fiscalas de
Familia). Arts. 1, 3
y 4.
C.Ny A.Arts. II, V,
VI, V I I , IX y X
T.P; numerales 133 y
135.
Sobre el particular Apreciamos de
se observa que el Juez otro lado, que tiene la
de Familia tiene la facultad de solicitar los
calidad de director del servicios del Equipo
proceso; y le Multidisciplinario, del
corresponde la funcionario de la
responsabilidad de Divisin Mdico
iniciar el procedimiento Legal, de las Unidades
respectivo, a travs de Especializadas de la
la resolucin Polica Nacional y de
correspondiente; cualquier otra entidad
estableciendo las pblica o privada, que
medidas o permita conocer la
disposiciones ms realidad del hecho
efectivas que investigado o de la
determinen la adecuada materia controvertida;
conduccin y establecindose que
desarrollo de los para tal efecto podr
diversos actos disponer u ordenar los
procesales, a fin de apremios y
garantizar el debido apercibimientos que la
proceso, mediante la ley le conceda, siendo
observancia plena de factible que inclusive
los derechos y requiera la
principios procesales, formalizacin de la
sean de ndole civil, denuncia penal
penal o tutelar. respectiva al
Se seala representante del
igualmente que en el Ministerio Pblico, en
ejercicio de su potestad el supuesto que exista
jurisdiccional, el Juez incumplimiento doloso
de Familia podr de algn funcionario,
disponer que la Polica persona natural o
Judicial realice las jurdica.
diligencias de ATRIBUCIONES
notificacin, sean stas DEL JUEZ.-
de comparecencia o de
detencin de los ARTCULO 137.-
justiciables, con el Corresponde al Juez de
objeto de impulsar el Familia:
proceso y lograr los
fines de la a) Resolver los
investigacin. procesos en las
materias de contenidos c) Disponer las
civil, tutelar y de medidas socio -
infracciones, en los que educativas y de
interviene segn su proteccin en favor del
competencia; nio o adolescente,
b) Hacer uso de las segn sea el caso;
medidas cautelares y d) Remitir Registro del
coercitivas durante el Adolescente Infractor
proceso y en su etapa de la Corte Superior,
de ejecucin, sede del Juzgado copia
requiriendo el apoyo de la resolucin que
policial si fuere el dispone la medida
caso; socio - -educativa;

26. FLORES POLO. Pedro. Ibdem. Pg. 1 17.


1 W Anlisi 1
5 a s del
Cdig
o de
los
Nios
y
Adoles
centes

e) Aplicar sanciones El Juez est facultado


sobre las para fijar la pensin de
contravenciones a los alimentos, dentro del
derechos del nio y del mismo proceso, en los
adolescente. La casos de litigios por Patria
sancin podr ser Potestad, Tenencia y
hasta de diez Unidades Rgimen de Visitas.
de Referencia CONCORDANCIAS:
Procesal; y
L.O.P.J. Arts. 1 al 4,
f) Cumplir las dems 53 y 185 inc. 5).
funciones sealadas en C.P.C.Art.635al641.
este Cdigo y otras C.N y A, Arts. 149,
leyes.
150, 160 al 163, 173 cuando el Juez de
y 175. Familia resuelve la
aplicacin de una
Ley N 27155. (Ley medida de proteccin
que regula la o socio - educativa a
competencia de los favor del nio o
Juzgados y Fiscalas adolescente, tiene la
de Familia). Arts. 1, responsabilidad
3 y 4, funcional de remitir
COMENTARIO: copia certificada de la
aludida resolucin al
El presente
Registro del
numeral establece, de
adolescente infractor
manera taxativa las
de la Corte Superior
facultades del Juez de
respectiva, esto con la
Familia, debindose
finalidad de conocer a
observar que tales
plenitud si las reglas
atribuciones no son
impuestas luego de
limitativas, sino que
culminado el proceso,
indubitablemente
han tenido efectos
tienen que administrar
positivos en el menor
justicia de acuerdo a
de edad, permitiendo
las funciones que le
asimismo realizar un
sealan otros
seguimiento del
dispositivos sobre la
desarrollo pscosocial
materia.
del adolescente que ha
Evidentemente es cometido algn acto
incuestionable que a infractorio a la ley
efectos de resolver los penal.
conflictos de naturaleza Es necesario
civil, penal y tutelar, el sealar igualmente que
magistrado deber el Juez de Familia
disponer la ejecucin de adems de las
medidas de carcter atribuciones que este
cautelar y coercitivo, artculo le determina,
solicitando para tal fin podr tener otras
la colaboracin y facultades que las leyes
participacin del le establezcan, al
elemento policial si fuera considerar que la
necesario, con el objeto problemtica del nio,
de garantizar el nia y adolescente
cumplimiento de sus implican adoptar
mandatos. medidas innovadoras,
Se aprecia que razn por la
cual el Juez no deber A
tener limitacin alguna L
en el ejercicio de su
funcin, ms de las que
D
este Cdigo y las
normas pertinentes le E
sealen.
En este orden de F
ideas se observa que el A
Juez tiene una facultad M
innovadora, en cuanto I
a la posibilidad que en L
los procesos respecto a
I
la patria potestad,
tenencia y rgimen de A
visitas, puede fijar dentro
del mismo proceso la MBITO.-
pensin de alimentos
que corresponda, ARTCULO 138.-
entendemos que esta El Fiscal tiene por
atribucin debe ser funcin primordial velar
concordante con lo
por el respeto de los
previsto en el artculo 96
de este Cdigo. derechos y garantas del
nio y del adolescente,
C promoviendo de oficio o a
A peticin de parte las
P acciones legales, judiciales o
I extra -judiciales
T correspondientes.
U CONCORDANCIAS:
L Constitucin
O
Poltica. Arts. 158 y
159 incs. 1) y 3)
I
L.O.M.P (Decreto
I
Legislativo N 052).
F Art. 1, 5 y 9 al 14.
I CNyA.Arts. 71,72,
S 141 y 150.
C Ley N 27155. (Ley
que regula la jurdicos que el Estado
competencia de los protege en esta esfera;
Juzgados y Fiscalas En materia penal se le
de Familia). Art. 5. identifica con el
"Ministerio Pblico", o
COMENTARIO: sea, el acusador
El trmino Fiscal pblico que representa
tiene varias acepciones la funcin tutelar de la
en el Derecho. Algunos sociedad ante aquellas
consideran que es el personas que han
funcionario que infringido la ley y
representa a la sociedad lesionado los bienes
y al Estado ante los jurdicos protegidos
Tribunales, en el campo por la ley penal".
civil, para intervenir
en aquellos casos que
le seala la ley,
defendiendo o 27. FLORES POLO. Pedro.
cautelando bienes Ibdem. Pgs. 599 y 600.
158 investigacin del delito
Walter Ricardo Rojas Sarapra desde la etapa policial,
que le asign la
Constitucin de 1979
Atribuciones del Fiscal hasta la de conducir la
Provincial: investigacin del delito
Las funciones y con plenitud de
atribuciones del iniciativa y autonoma,
Ministerio Pblico en que le impone la
general y del Fiscal Constitucin vigente,
Provincial en convirtiendo as al
particular, han Fiscal en
evolucionado desde INVESTIGADOR,
una funcin puramente poniendo fin a la
pasiva, limitada a polmica acerca de la
emitir dictmenes legalidad del nuevo
ilustrativos previos a modelo procesal penal.
las resoluciones En cuanto a las
judiciales, tal como se facultades del Fiscal
estableca en el Provincial de Familia,
Cdigo de la ley seala que su
Procedimientos principal deber es el de
Penales de 1940; proteger la plena
pasando por la de vigencia de los
supervigilar la derechos y garantas
del nio, nia y del P
adolescente conforme
a la normatividad (Decret
nacional, acorde con o
los Tratados Legislat
Internacionales y en
ivo N
este sentido tiene la
obligacin de ejercitar 052).
ya sea de oficio o a Art. 1,
instancia de parte los 5 y 9 al
mecanismos legales,
sean estos judiciales o 14
extrajudiciales, con el - C.P.C. Arts. 113 al
objeto de prevenir 118.
inclusive la amenaza o
la violacin de los - C. NyA. Arts. IX y X
derechos consagrados T.P; numerales 71, 87,
a todo nio, nia o 112 y 138.
adolescente..
COMENTARIO:
TITULARIDAD.- Funciones del Ministerio
ARTICULO 139.- Pblico:
El Ministerio Como se tiene
Pblico es el titular de la expuesto a partir de
accin y como tal tiene la 1979 se opera un
cambio radical en el
carga de la prueba en los Ministerio Pblico al
procesos al adolescente considerarlo como un
infractor. En este caso organismo estatal
puede solicitar el apoyo autnomo y
de la Polica. jerrquicamente
organizado, y si bien es
CONCORDANCIAS: parte de la estructura
Constit del Estado, no
constituye un nuevo
ucin
poder, como el
Poltica Ejecutivo, Legislativo
. Art. o Judicial, sino un
158 y rgano extra poder; pero
las funciones que se le
159
atribuyen lo vinculan
incs. 4) con los mismos,
y 5). especficamente con el
L.O.M. ltimo de los citados.
Anlisis del Cdigo de los conduce desde su
Nios y Adolescentes inicio la investigacin
159 del delito, en
consecuencia asume la
titularidad de la
Al Ministerio Pblico le investigacin, tarea
corresponde ser: que realiza con
Defensor de la plenitud de iniciativa
legalidad. y autonoma. As el
Fiscal Investigador
Custodio de la
sustituye al Juez
independencia de los
Penal, cuya funcin
rganos
exclusiva ser dirigir
jurisdiccionales y de
la etapa procesal del
la recta
juzgamiento. Con esto
administracin de se sienta las bases para
justicia. implementar un nuevo
Titular del ejercicio modelo procesal penal
pblico de la accin que el Dr. Florencio
penal, Mixn denomina
Asesor u rgano "acusatorio garantista".
ilustrativo de los En este sentido,
rganos el concepto de accin
jurisdiccionales. tiene matices
histricos que van
Se trata de
desde la concepcin
atribuciones mltiples,
romana de Celso que
variadas y amplias,
conceptuaba a la accin
que conllevan a que
como "el derecho de
en puridad se
perseguir en juicio lo
conforme una
que no es debido",
Magistratura
independiente. planteando as la idea
de que no hay accin
Las funciones si previamente no hay
que le asigna al derecho.
Ministerio Pblico el
artculo 159 de la Tratando de
Constitucin vigente elaborar una definicin
son muy parecidas a diramos entonces, que
las de la Constitucin la accin penal es la
anterior, con una manifestacin del
modificacin esencial: poder concedido a un
rgano (Ministerio
El Fiscal Pblico) o titular
particular (en los casos derecho subjetivo la
de querella o donde la accin estara
ley faculte iniciar encaminada a hacer
proceso por denuncia funcionar la
de particular) a fin de maquinaria del Estado
que lo ejerza en bsqueda de tutela
solicitando una jurisdiccional y como
declaracin judicial "derecho potestativo"
tras la comisin de un la accin estara
delito y teniendo a la dirigida a someter al
vista al autor material imputado a los "fines
del mismo. del proceso".
Al definir la Es en este
accin penal, dice el contexto donde
profesor Arsenio Or podemos situar el
que "es al mismo tema de la titularidad
tiempo un derecho al ejercer la accin
subjetivo y un penal. En efecto, el
derecho potestativo Ministerio Pblico
ejercido por su asume la titularidad del
titular", de lo que ejercicio de la accin
resulta dos penal bajo la premisa
consecuencias de que es un ente
anotadas adems por apartado
el mismo autor, como
1 W Anlis 1
6 a is del
Cdig
o de
los
Nios
y
Adole
scente
s

del Poder Judicial y por En los casos de


lo tanto con querellas, lo que existe
independencia en el rol como fundamento al
de la investigacin, es el depositar la titularidad de
vigilante de la legalidad la accin penal en manos
durante el curso del del directamente ofendido
proceso. o de sus descendientes
ms cercanos incluido el
cnyuge, es el inters del Histrica:
Estado de proteger bienes Desde el
jurdicos de mayor Reglamento Provisional
trascendencia como el que dict el General San
honor o la intimidad Martn en 1821 hasta la
personal. Carta Magna de 1933 el
Ministerio Pblico estuvo
MBITO DE concebido como un
COMPETENCIA. organismo dependiente
- del Poder Judicial, que
representaba el inters
ARTICULO 140.- social y actuaba como
El mbito de auxiliar ilustrativo del
competencia territorial Juez o Tribunal; y dentro
del Fiscal es determinado de este contexto
establecieron sus
por el que corresponde a funciones y atribuciones
los respectivos Juzgados y los Cdigos de
Salas de Familia. Sus Procedimientos Penales y
funciones se rigen por lo las Leyes Orgnicas del
dispuesto en el presente Poder Judicial.
Cdigo, su Ley Orgnica El artculo 250 de
la Constitucin Poltica
y por leyes especiales. de 1979 estableci que el
Ministerio Pblico es un
CONCORDANCIAS:
Organismo autnomo y
Constitucin Poltica. jerrquicamente
Arts. 158 y 159. organizado y le asignaba
- C. N y A. Arts. 71, 72 y en 7 incisos sus
atribuciones,
141.
conservando las que tena
- - L.O.M.P (Decreto cuando formaba parte del
Legislativo N 052). Arts. 1 y Poder Judicial, pero
3. incorporndole nuevas e
importantes funciones
Ley N 27155. (Ley que
tales como:
regula la competencia
de los Juzgados y Defensa de la legalidad,
Fiscalas de Familia). de los Derechos
Arts. 5. Ciudadanos y de los
intereses pblicos
COMENTARIO: tutelados por la ley.
EL MINISTERIO Vigilar e intervenir en la
PUBLICO.- Evolucin investigacin del delito
desde la etapa policial. Actuar como Defensor
del Pueblo ante la
Administracin
Pblica.
El Texto
Constitucional dispona
que los miembros del
Ministerio Pblico tienen
las mismas prerrogativas
que los integrantes del
Poder Judicial en sus
respectivas categoras. Les
afecta las mismas
incompatibilidades, su
nombramiento est sujeto
a idnticos requisitos y
procedimientos; su Ley
Orgnica, Decreto
Legislativo 052 contiene
las disposiciones
relacionadas con su
estructura y
funcionamiento, as el
artculo 36 establece
cuales son los rganos:
El Fiscal de la Nacin.
Los Fiscales Supremos.
Los Fiscales
Superiores.
Los Fiscales
Provinciales.
Tambin los son:
Los Fiscales Adjuntos.
Las Juntas de Fiscales.
La nueva estructura
orgnica del Ministerio
Pblico fue aprobada por
los Decretos Supremos
009-93-JUS y 36-94-JUS,
lo importante de estos
dispositivos es que crean
dos Fiscalas de vital 10 y 11 de Enero del
importancia, la Fiscala indicado ao,
Suprema en lo convirtiendo las referidas
Constitucional y Social y instancias en Juzgados y
la Fiscala Suprema de Fiscalas Provinciales de
Control Interno: como se Familia; actualmente y de
entender en esta Ley acuerdo a la modificacin
Orgnica, por ser establecida en la Ley N
disposicin anterior, no 27155 de fecha 11 de
estn contempladas las Julio de 1999, se
funciones y atribuciones determina en su artculo
de estos Fiscales, ni de los 5o la incorporacin de los
Fiscales del Nio y del numerales 89o-A y 96-A
Adolescente previstas en a la mencionada ley, cuyo
el Cdigo de la materia; texto es el siguiente:
establecindose que
mediante la promulgacin Artculo 89-A.- Son
del Decreto Ley N 26102
de fecha 28 de Diciembre atribuciones del Fiscal
de 1992, se determin la Superior de Familia: a)
vigencia del Cdigo de los
Nios y Adolescentes, Emitir dictamen previo a
observndose la actuacin
funcional tanto del Juez la resolucin que pone fin
como del Fiscal
Provincial del Nio y a la instancia:
Adolescente, aspecto que 1. En los
fue modificado mediante procesos a que
Resolucin se refiere el
Administrativa N 025-
Artculo 85
CME-PJ y Resolucin de
la Fiscala de la Nacin N c
incisos 1, 2, 3,
048-96-MP-FN de fechas 4 y 5 de la
presente Ley.
162 pretenden
Walter Ricardo Rojas Sarapura
contraerlo.
b)El dictamen ser
2. En los incidentes
meramente
sobre
ilustrativo y su
oposicin al omisin no causar
matrimonio nulidad procesal en
de quienes los casos que
expresamente las que la
seala la ley. audiencia que
c) Emitir dictamen celebre el
previo a la resolucin Tribunal
final superior: competente
ser
1. Cuando
estrictamente
el Tribunal
privada y
(Sala Penal)
tendr toda
competente
preferencia.
revise la
investigacin Artculo 96-A.-
practicada en Son atribuciones del
los casos de Fiscal Provincial de
no ser habido Familia:
un menor de
edad que se 1. Intervenir
hallare en como parte,
abandono o presentando los
peligro moral recursos
o que se le impugnativos y
presuma ofreciendo las
autor o pruebas
vctima de pertinentes, en los
delito. procesos de
nulidad de
2. En las
matrimonio, de
investigacion
separacin de los
es seguidas en
casados y de
los casos de
divorcio.
menores
peligrosos, o 2. Intervenir
en estado de en todos los asuntos
abandono o que establece el
riesgo moral, Texto nico del
o de comisin Cdigo de los
de delito, en Nios y
Adolescentes y la
ley que establece la Anlisis del Cdigo de los Nios
y Adolescentes
Poltica del Estado 163
y la sociedad frente
a la Violencia
Sus funciones estn
Familiar.
sealadas en el artculo
3. Intervenir 159 y encontramos dos
en los procesos modificaciones
sobre estado y importantes:
capacidad de la Ya no ejerce la
persona, contenidos Defensora del
en la Seccin Pueblo, que est a
Primera del Libro I cargo de un
del Cdigo Civil. organismo
La Carta Magna autnomo.
que entr en Respecto a su
vigencia en Enero funcin
de 1994 en el persecutoria,
artculo 158 establece ampla sus
que el Ministerio facultades, al
Pblico, es un establecer que le
organismo autnomo, corresponde
presidido por el Fiscal de "conducir desde su
la Nacin, que el elegido inicio la
por la Junta de Fiscales investigacin del
Supremos por tres aos delito. Con tal
prorrogables va propsito la Polica
reeleccin slo por otros Nacional est
dos. Respecto a las obligada a cumplir
jerarquas de sus los mandatos del
rganos, contiene igual Ministerio Pblico
disposicin que la en el mbito de su
anterior. funcin".
La competencia del
Fiscal Provincial de
Familia, se en una sola oportunidad.
encuentra
establecida en los CONCORDANCIAS:
dispositivos Constitucin Poltica
contemplados en Art. 158 y 159 inc. 3).
este Cdigo, as - C.P.P Art. 197 y 219.
como en su L.O.M.P (Decreto
respectiva Ley Legislativo N 052).
Orgnica; al Art. 96 inc. 2).
respecto se debe Ley N 27155. (Ley
apreciar que su que regula la
competencia competencia de los
Juzgados y Fiscalas de
territorial es la Familia ). Arts. 1 y 5.
correspondiente a C. N y A. Arts. IX y X
su respectivo T.P; numerales 25, 71,
Juzgado y Sala de 87, 112 y 138.
Familia. COMENTARIO:
DICTAMEN.- Se establece que el
representante del
ARTICULO Ministerio Pblico,
141.- deber emitir el dictamen
El Dictamen, en los correspondiente, una vez
que se culminen la
casos que procede, es actuacin de los
fundamentado despus de elementos probatorios y
actuadas las pruebas y antes que se expida
antes de que se expida Sentencia; para lo cual es
Juez de Familia deber
Sentencia. Los pedidos
disponer que el
que formula deben ser expediente respectivo se
motivados y presentados remita al
1 W Anli A
6 a sis d
del
Cdi
go de
los
Niflo
sy
1
6
Despacho del NULIDAD.-
Fiscal Provincial; en
este aspecto se deber
ARTICULO 142.-
considerar que el La falta de
dictamen es el intervencin del Fiscal en
pronunciamiento u los casos previstos por la
opinin que emite el
ley acarrea nulidad, la que
Fiscal competente, de
acuerdo a la ser declarada de oficio o
evaluacin y anlisis a peticin de parte.
que realice de los
medios de prueba que CONCORDANCIA
se hayan actuado a S:
nivel jurisdiccional,
- C.P.C. Arts.
sean stos ofrecidos
por las partes 113,458,460.
procesales o de oficio - C.P.P Art. 62 y 91.
por el Juez. L.O.M.P (Decreto
Existe la Legislativo N 052).
exigencia normativa en Arts. 1, 9 y 11.
el sentido que todos los Ley N 27155. (Ley
requerimientos que que regula la
solicite el Fiscal competencia de los
Provincial, debern Juzgados y
ser debidamente Fiscalas de
fundamentados y Familia).
peticionados en una - C.NyA. Arts. IX y X
sola oportunidad; es
T.P; numerales 30,
evidente que tal
71, 72, 87, 112, 138,
obligacin procesal,
se establece en mrito 145,
a garantizar 173, 204, 207, 208 y
plenamente la 223.
celeridad e impulso
COMENTARIO:
procedimental, lo cual
es imprescindible Nuestro Cdigo
para una eficiente Procesal Civil en su
administracin de numeral 113,
justicia. determina que el
Ministerio Pblico
ejerce sus atribuciones
en calidad de parte Se determina que
procesal, como tercero en el supuesto que el
con inters y en su Ministerio Pblico
condicin de interviene como parte
dictaminador. procesal, si no
En tal sentido, participa en las
observamos que en la actuaciones procesales
hiptesis que el Fiscal pertinentes, se
Provincial de familia establecer su
acte en calidad de condicin de rebelda
dictaminador, su y continuar el trmite
intervencin en los de acuerdo a la
diversos actos naturaleza del
procesales es proceso; de
obligatoria, y en caso conformidad a lo
que no participe, se estipulado en los
podr solicitar la artculos 458 y 460
nulidad de la del Cdigo Procesal
diligencia pertinente Civil.
al rgano
L
jurisdiccional,
teniendo tal facultad I
cualquiera de las B
justiciables como el R
Juez competente; se E
aprecia que este
dispositivo est
A
acorde con el
principio de C
legalidad, siendo C
imprescindible que las E
partes intervinientes S
en un proceso O
coadyugen en hacer
.
vlida v vigente tal
exigencia, toda vez que -
garantiza el debido A
proceso. R
T

C
U
L de sus facultades, para
O los efectos de prevenir
la violacin de los
derechos del nio y
1 adolescente, tendr
4 plena autonoma y
3 libertad para acceder e
ingresar en cualquier
. lugar donde se
- presuma que se ha
vulnerado algn
El Fiscal, en derecho o se ha
ejercicio de sus cometido algn lcito
atribuciones, tiene libre penal o tutelar, en
acceso a todo lugar en perjuicio de un menor
donde se presuma la de edad.
violacin de derechos del Es necesari o
nio o adolescente. apreciar que tal
atribucin se
CONCORDANCIAS: refiere nica y
C.P.Art.376. exclusivamente a los
L.O.M.P (Decreto lugares pblicos,
porque de lo contrario
Legislativo N se tendra que solicitar
052). Arts. 1, 9, 11 la autorizacin
y 12. respectiva al Juez
Ley N 27155. (Ley competente a fin de
que regula la ingresar al domicilio
competencia de los particular, con el
Juzgados y objeto de no ser
Fiscalas de pasible de cometer el
Familia): Art. J. delito de Violacin de
domicilio o abuso
C.N y A. Arts. II,
de Autoridad previsto
IX y X T.P;
y sancionado en el
numerales 71, 72 y
artculo 376 del
144.
Cdigo Penal vigente.
COMENTARIO:
COMPETENCIA.-
Determina el
presente artculo que ARTCULO 144.-
el Fiscal Provincial de
Competeal Fiscal:
Familia, en ejercicio
a) Conceder la clase de
procedimientos
Remisin como forma de policiales y
exclusin del proceso; judiciales en
a) Int e rven resguardo y
i r de oficio y proteccin de los
desde la etapa derechos del nio y
i ni ci al , en toda del adolescente.
1 W Anl 1
6 isis 6
del
Cdi
go
de
los
Nio
sv
Adol
esce
ntes

Es obligatoria su concluida dicha


presencia ante la evaluacin,
Polica en las remitir al Fiscal
declaraciones que Provincial Penal de
se acten en casos Turno un informe,
de violencia sexual el acta que contiene
contra nios o el interrogatorio de
adolescentes, bajo la vctima y los
sancin de nulidad y resultados de la
responsabilidad evaluacin.
funcional. En este Durante la
ltimo caso, declaracin de la
ordenar la vctima puede
evaluacin clnica y participar cualquiera
psicolgica de la de los padres o la
vctima por persona que tenga
personal bajo su tutela al
especializado y, menor de edad,
siempre que no e) Promover la
fueran los accin civil o
denunciados. Si los administrativa para
padres o la persona la proteccin de los
que tiene bajo su intereses difusos o
tutela al menor de colectivos de los
edad no pudieran nios y
participar, podrn adolescentes
designar una previstos en este
persona que los Cdigo;
represente; f) Inspeccionar y
c) Promover los visitar las entidades
procedimientos pblicas y
relativos a las privadas, las
infracciones organizaciones
atribuidas a los comunales y las
adolescentes. En organizaciones
este caso, sociales de base
corresponde al encargadas de
Fiscal investigar su brindar atencin
participacin con el integral al nio y
propsito de adolescente y
solicitar la medida verificar el
socio - educativa cumplimiento de
necesaria para su sus fines;
rehabilitacin;
g)Solicitar el apoyo
d)Promover las de la fuerza pblica,
acciones de as como la
alimentos, si fuere colaboracin de los
el caso, conforme a servicios mdicos,
lo dispuesto en el educativos y de
presente Cdigo y asistencia pblica y
las normas privada, en el
procesales de la ejercicio de sus
materia; funciones;
h) Instaurar inconcurrenci
procedimientos en los a del
que podr: notificado,
Ordenar ste podr ser
notificaciones requerido
para solicitar mediante la
las intervencin
declaraciones de la
para el debido autoridad
esclarecimien policial;
to de los Solicitar a las
hechos. En autoridades
caso de toda clase de
informacin,
pericias y
documentos
que
contribuyan al
esclarecimient
o del hecho
investigado;
Pedir
informacin y
documentos a
instituciones
privadas, con
el mismo fin;
y
i) Las dems
atribuciones que seala
la Ley.
CONCORDANCIAS:
Ley N 27055.
(Ley que modifica
diversos artculos
del Cdigo de los
Nios y consecuencia su
Adolescentes y actuacin funcional es
del Cdigo de esencial, a fin de
Procedimientos garantizar la vigencia
Penales, referidos de los derechos
a los derechos de enunciados en la
las vctimas de Convencin sobre los
violencia sexual) Derechos del Nio,
- C N y A. Arts. IX y como en el presente
XT.P; y numerales 71, Cdigo, prevaleciendo
72, 151 y 223. en toda decisin que
adopte el Inters
- CdeP.P Arts. 65, 66 y Superior del nio o
91. adolescente.
Ley N 27155. En este aspecto se
(Ley que regula debe observar, que
la competencia mediante la
de los Juzgados y promulgacin de la
Fiscalas de Ley N 27055 de fecha
Familia). Art. 5. 24 de Enero de 1999,
COMENTARIO: se modific el literal b)
del presente numeral,
La competencia determinndose la
del Fiscal Provincial participacin directa e
de Familia se estipula inmediata del Fiscal
en el numeral en Provincial de Familia
comentario, en los casos de
determinndose que violencia sexual en
tales atribuciones no agravio de nios y
son limitativas sino adolescentes, tanto en
enunciativas, por lo la etapa policial como
tanto, el representante judicial, a fin de
del Ministerio Pblico garantizar los derechos
en pleno ejercicio de del menor de edad, en
sus facultades, debe el supuesto que no
actuar con intervenga se
responsabilidad y establecer la
eficiencia cuando responsabilidad
conozca de oficio o a funcional del
peticin de parte, representante del
cualquier situacin o Ministerio Pblico,
hecho que perjudica sancionndose la
los derechos del nio y nulidad del acto
adolescente; en
procesal respectivo.
1 W Anli 1
6 sis 6
del
Cdi
go de
los
Nio
sy
Adol
escen
tes

Sobre el particular importante y esencial la


se aprecia que la facultad que le otorga la
intervencin del Fiscal ley-ai Fiscal de Familia,
Provincial de Familia se en cuanto tiene la
verifica en mrito de la atribucin de interponer la
condicin del afectado y demanda de Alimentos
no del imputado, quin que corresponda, se debe
inclusive puede ser una entender que en este
persona mayor de edad; supuesto, el beneficiado
en este sentido la (nio o adolescente) no
competencia del aludido tiene ninguna persona que
Fiscal se ha ampliado, en pueda representarlo ante
desmedro de la atribucin el rgano jurisdiccional, a
del Fiscal en lo Penal; se fin que haga valer sus
considera que es una derechos de carcter
innovacin conveniente, alimentario; se establece
toda vez que se dirige a que en este aspecto, el
proteger la integridad dictamen que corresponda
fsica y moral del nio o deber se remitido por un
adolescente agraviado representante del
con este ilcito penal, Ministerio Pblico
establecindose un distinto al que formul la
demanda correspondiente.
tratamiento especial que
era imprescindible que se Asimismo tienen la
implemente, al menos en responsabilidad de
lo concerniente a la promover las acciones
investigacin inicial y la civiles o administrativas a
respectiva evaluacin efectos de proteger los
mdica y psicolgica. intereses difusos o
colectivos de los menores
De otro lado, es
de edad, igualmente corresponde al Fiscal
tendr la potestad de
Especializado solicitar la
inspeccionar a cualquier
entidad pblica o privada inscripcin supletoria
que est vinculado a ante el Juez de Paz
otorgar atencin al nio v Letrado de su domicilio,
adolescente, con el objeto de conformidad con las
de fiscalizar el cabal
cumplimiento de los
normas legales
fines que estos persiguen; pertinentes. En tales
de otro lado, la ley casos, el procedimiento
faculta que el Fiscal en el judicial es gratuito.
curso de la investigacin
preliminar o fiscal, podr
disponer la concurrencia
de cualquier persona a
travs de la notificacin
pertinente, a fin de
esclarecer el hecho
investigado, requiriendo
de las autoridades
correspondientes la
informacin y/o
documentos con el objeto
de cumplir los fines de la
investigacin,
sealndose que la ley le
fijar otras atribuciones,
con la finalidad que
cumpla cabalmente sus
funciones.

INSCRIPCIN
DEL
NACIMIENTO.-
ARTICULO 145.-
Si durante el
proceso se comprueba
que el nio o el
adolescente carecen de
partida de nacimiento,
Esta inscripcin slo el nombre y el
prueba el nacimiento y el nacimiento y no
establece filiacin
nombre. La naturaleza y alguna.
efectos de la filiacin se La aludida
rigen por las normas del atribucin es importante
Cdigo Civil. y vlida toda vez que es
acorde con el derecho
En tales casos, el que tiene todo nio o
procedimiento adolescente de tener un
judicial es gratuito. nombre y que su
nacimiento sea inscrito
CONCORDANCIAS: en el registro civil
- C.C Arts. 361 al 401. correspondiente.
L.O.M.P. (Decreto Observndose que
Legislativo N 052). el trmite de inscripcin,
establece la onerosidad
Arts. 1, 9 y 11.
del proceso y dems
- C.P.C. Art. 113 inc. 2). formalidades, se seala
C N y A. Arts. IX y X imperativamente que el
T.P; numerales 6, 7, 71 procedimiento es
gratuito; tal situacin es
y 72.
obvia, desde que el
COMENTARIO: " representante del
Se establece la Ministerio Pblico acta
facultad del Fiscal' acorde con los principios
Provincial de Familia de tutelares que consagra la
ejercer la tutela ley a travs de las que
jurisdiccional, cuando determina el Estado.
en el trmite de un
proceso se determina C
que un nio o A
adolescente carece de su
partida de nacimiento; P
en este sentido deber I
solicitar al Juez de Paz
Letrado del lugar donde T
ejerce su funcin, la U
inscripcin supletoria
del nacimiento del L
menor de edad; O
aprecindose que tal
acto nicamente acredita
I R
I
I ABOGADOS DE
OFICIO.-
ARTICULO
A 146.-
B El Estado, a travs
O del Ministerio de
G Justicia, designa el
A nmero de abogados de
oficio, que se encargarn
D de brindar
O asistenciajudicial integral
y gratuita a los nios o
D adolescentes que la
necesiten. En los casos
E
de violencia sexual
F contra nios y
E adolescentes, la
N asistencia legal gratuita
S al agraviado y a su
familia es obligatoria.
O
1 W Anl 1
7 isis 7
del
Cdi
go
de
los
Nio
sy
Adol
esce
ntes

CONCORDANCIAS: Poltica. Art. 139 incs.


Constitucin 1) y 14)..
- L.O.P.J Arts. 288 al aprecindose que esta norma
ha sido reglamentada
297.
mediante Decreto Supremo
Ley N 27055. (Ley N 005-99-JUS.
que modifica diversos Se seala que el Estado
artculos del Cdigo por intermedio del
de los Nios y Ministerio de Justicia,
Adolescentes y del designar el nmero de
Cdigo de abogados de oficio que
Procedimientos tendrn la responsabilidad de
Penales, referidos a asumir la defensa y patrocinio
los derechos de las de los nios y adolescentes
vctimas de violencia que necesiten su
sexual) Ley N asesoramiento; es indudable
27019. (Ley que crea que se requiere la
el Servicio Nacional participacin plena del
de la Defensa de abogado defensor, y que
Oficio). Art. 3. debido a la permanente
violacin de los derechos
- C. N y A. Arts. II, IX consagrados en este Cdigo,
y X T.P; numerales se hace menester que se
25, 30, 42, 45 inc. designen un nmero
h); 72, considerable de letrados, a
173, 187 y 203. efectos de velar
adecuadamente por los
COMENTARIO:
derechos del nio y
Al respecto se adolescente; aprecindose que
observa que el legislador el carcter gratuito de tal
mediante la Ley N 27019 asistencia es imprescindible,
de fecha 23 de diciembre debido a la falta de recursos
de 1998, se cre el econmicos que presentan la
Servicio Nacional de la mayora de familias,
Defensa de Oficio, establecindose que en los
formando parte de la casos de investigaciones
estructura orgnica del referidas a la violencia sexual
Ministerio de Justicia, en agravio de nios, nias y
teniendo como funcin el adolescentes, el
de otorgar el derecho a la asesoramiento legal es
defensa gratuita a gratuito al afectado como a
personas de escasos su ncleo familiar.
recursos econmicos, as
Asimismo, se observa
como en los supuestos
que en mrito de la dacin de
que las leyes de carcter
la Ley N 27055, se establece
procesal lo establezcan,
que la asistencia legal que BENEFICIARIO
requieran las vctimas de
violencia sexual, as como
S.-
los conformantes del ARTICULO
ncleo familiar es de 147.-
carcter gratuito, El nio, el
obligatorio y no
facultativo; a efectos de adolescente, sus padres
brindar orientacin y o responsables o
garantizar la vigencia de cualquier persona, que
los derechos de la parte tenga inters o conozca
afectada.
de la violacin de los
derechos del nio y del
adolescente pueden
acudir al abogado de
oficio para que le
asesore en las acciones
judiciales que deba
seguir.
CONCORDANCIAS:
Constitucin
Poltica. Arts. 1, 2, 3
y 139 incs. 3) y 14).
- C.P.C. Arts. 57 y 58.
- C N y A. Art. IX y X
T.P; numerales 14 al 23.
COMENTARIO:
Se establece que
el Abogado defensor
de oficio tiene la
responsabilidad y
atribucin de asumir
la tutela y garantizar
la vigencia de los
derechos de los nios
y adolescentes,
cuando stos sean
conculcados; es
menester observar que
su actuacin ser -
requerida tanto por
los directos A
afectados, como R
por sus respectivos
padres biolgicos T
o representantes I
legales, inclusive
por cualquier otra C
persona que U
conozca de la
L
violacin de sus
derechos; en este O
aspecto se
establece que la
legitimidad 1
procesal se 4
extiende a
cualquier 8
ciudadano, que
obviamente tiene la
obligacin moral y
.
legal de contribuir -
a que se respete a Ningn
plenitud los
adolescente a quin se le
derechos del nio
y adolescente, con atribuya una infraccin,
el objeto de lograr debe ser procesado sin
su pleno desarrollo asesoramiento legal. La
psicobiolgico. ausencia del defensor no
A posterga ningn acto
del proceso, debiendo el
U
Juez, en caso de
S ausencia, nombrar
E provisionalmente un
N sustituto entre los
C abogados de oficio o
I abogados en ejercicio.
A CONCORDANCIAS:
. Constitucin
Poltica. Art. 139 (Ley que crea el
Servicio Nacional de
incs. 3), 10), 14) la Defensa de
y 16). Oficio). Arts. 1, 3 y
L.O.P.J Art. 295 4.
al 304. C. N y A. Arts. IX y
Ley N 27019. X T.P; numerales
146, 203 y 212.
1 W Anli 1
7 sis 7
del
Cdi
ao de
los
Nio
sy
Adol
escen
tes

COMENTARIO: se determina un
El presente tratamiento similar al
numeral es anotado
concordante con el precedentemente,
artculo 139 inciso 14 sealndose que la
de la Constitucin de ausencia del defensor
1993, en la cual se elegido por el infractor
establece que ninguna no postergar la
persona debe ser realizacin de ningn
privada del derecho de acto procesal, en este
defensa en ningn supuesto el Juez
estado del proceso, competente deber
teniendo la facultad de designar un abogado
comunicarse defensor de oficio o
personalmente con un cualquier otro letrado
defensor de su eleccin de manera provisional;
y de ser asesorado por se considera que es
ste desde que es menester evitar
citada o detenida por cualquier dilacin en el
cualquier autoridad. procedimiento tutelar o
En lo relacionado penal respectivo, por lo
al adolescente infractor, tanto, en mrito del
principio de celeridad y S
economa procesal, se
establece que se debe S
garantizar e
adecuadamente el c
debido proceso, como
el derecho de defensa. c
i
C
A n
P
I I
T
U E
L q
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V o

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G l
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X p
I l
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L
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I
a
A
r
R
i
E
o
C El Equipo
O Multidisciplinario estar
conformado por mdicos,
N
psiclogos y asistentes
F sociales. Cada Corte
O Superior de Justicia
R designar a los
M profesionales de cada
rea, los que ejercern
A
sus funciones en forma
C obligatoria en cada
I Juzgado que ejerza
O competencia en nios y
N adolescentes.
. CONCORDANCIAS:
- Con
A stitucin
Poltica.
R
Arts. 1, 2
T y 3. -
I C. N y A.
C Art. IX y
U X T.P;
numerale
L
s 87, 91
O y 188.
COMENTARIO:
1 El presente numeral
4 se refiere al Equipo
Multidisciplinario, como
9 un rgano auxiliar de la
administracin de justicia
especializada a favor del
.
-
nio y adolescente; O
determinndose que su
estructura deber estar N
conformada por E
mdicos, pedagogos,
psiclogos y asistentes S
sociales; observndose .
que tambin puede ser
integrado por cualquier -
otro profesional que A
colabore en la
R
evaluacin que
requiera tanto el rgano T
jurisdiccional como el I
Ministerio Pblico, a
efectos de cumplir con C
sus facultades. U
Se observa que la
L
designacin de los
conformantes del O
Equipo
Multidisciplinario le
corresponde a cada 1
Presidente de la Corte 5
Superior, sea en materia
civil, penal o tutelar, en 0
donde estos ejercern .
sus atribuciones en cada
Juzgado de Familia
-
segn su Son atribuciones del
especializacin. Equipo
A Multidisciplinario:
T a) Emitir los informes
R solicitados por el Juez o
I el Fiscal;
B b)Hacer el
U seguimiento de las
medidas y emitir
C
dictamen tcnico,
I para efectos de la
evaluacin debern ser remitidos a
correspondiente, as la entidad solicitante
dentro del trmino
como las establecido por ley; a
recomendaciones fin de evitar las
para la toma de las responsabilidades de
medidas carcter administrativo
o penal en caso de
pertinentes; y
incumplimiento o
c) Las dems que dilacin en la
seale el presente expedicin del
Cdigo. documento respectivo.
De otro lado,
CONCORDANCIAS: deber abocarse al
C.P.C. Arts. 48, 49 y seguimiento de las
113. medidas socio
-educativas que
C. N y A. Arts. IX y imponga el Juez de
X T.P; numerales 136 Familia a favor del nio
al 140 y 144. o adolescente, con el
objeto de evaluar la
COMENTARIO: eficacia de las medidas
En su condicin dispuestas, debiendo
de auxiliar del Juez o sealar las
Fiscal Especializado en recomendaciones que
materia del nio y sean necesarias con la
adolescente, se finalidad que se adopte
determina que es la decisin ms
competencia del conveniente para el
aludido rgano, investigado o tutelado;
elaborar los informes y como es lgico,
que requieran las deber asumir las
autoridades judiciales, facultades que le
los mismos que determine la justicia
Walter Anlisis del 1
Ricardo Cdigo de los 7
Rojas Nios y
Sarapura Adolescentes

especializada de en sociedad,
acuerdo a las aprecindose que al
exigencias de la vida margen de las
facultades antes a
referidas, la ley le d
establecer otras
atribuciones, de a
acuerdo a la
problemtica que se DEFINICION.-
dilucide.
ARTICULO 151-
S La Polica
e especializada es la
c encargada de auxiliar y
c colaborar con los
i organismos competentes
del Estado en la
n educacin, prevencin y
proteccin del nio y el
I adolescente.
I
CONCORDANCIAS:
P Constitucin
o Poltica. Arts. 166 y
l 171
i - Ley Orgnica de la
c PNP N 27238. Arts. 7, 8
y 9.
a Decreto Supremo N
008-2000-IN -
E Reglamento de la
s L.O - PNP.
p - "C. N y A. Arts. II y
e III T.P; numerales 25, 30,
c 45 inc. h); y 144 inc. b).
i COMENTARIO:
a La Polica
l Nacional del Per fue
i creada mediante
Decreto Legislativo N
z 744, otorgndosele la
presente denominacin con eficiencia e
a partir del 06 de idoneidad sus
Diciembre de 1988, funciones, las mismas
fecha en la cual se que estn contenidas
reestructur su en la Constitucin
organizacin; Poltica, esto es,
establecindose la garantizar , mantener
unificacin de las tres y restablecer el orden
instituciones policiales interno, prestando
existentes, Guardia proteccin y ayuda a
Civil, Guardia las personas y a la
Republicana y Polica comunidad,
de Investigaciones. garantizando el
En tal sentido, se cumplimiento de las
leyes, as como el
observa que la Polica
patrimonio pblico y
actualmente se ha
privado, por ltimo
especializado en
previene, investiga y
diversas reas, con el lucha contra la
objeto de otorgar un delincuencia.
eficiente y eficaz
servicio a favor de la
comunidad, dirigiendo
su funcin a colaborar
con las entidades
comprometidas en
brindar proteccin al
nio y adolescente,
previniendo cualquier
forma de violacin de
sus derechos
plenamente
reconocidos por las
leyes sobre la materia.
Actualmente y
con la dacin de la Ley
N 27238 y
Reglamento Decreto
Supremo N 008-
2000-IN, se ha
determinado su nueva
Organizacin y
Funciones, con la
finalidad que la
Polica Nacional
cumpla a cabalidad,
ORGANIZACIO Ministerio las
N.- funciones del Ente
Rector; obviamente
ARTICULO 152.- que tales
La Polica coordinaciones se
especializada est efectuarn tambin con
organizada a nivel toda entidad que se
nacional y coordina sus encuentre
formalmente
acciones con el autorizada, sean stas
PROMUDEH y con las de ndole pblico o
instituciones privada, lo esencial es
debidamente que se encuentre
autorizadas. comprometido y
sensibilizado con la
CONCORDANCIAS: problemtica familiar, a
Ley Orgnica de la fin de propiciar
PNP N 27238. Arts. proyectos y actividades
7, 8 y 9. Decreto de carcter socio -
econmico, que
Supremo N 008-
redundar en
2000-IN - beneficio del nio y
Reglamento de la adolescente.
L.O - PNP. - C. N
y A. Arts. 27 al 32, REQUISITOS.-
42, 45, 137 inc. b) y ARTICULO 153-
144 inc. b) y g). El personal de la
Polica especializada,
COMENTARIO
adems de los requisitos
Se establece que establecidos en sus
la Polica
especializada en la respectivas normas,
atencin, prevencin y deber:
difusin de los
derechos del nio y
a) Tener formacin
adolescente, tendr en las disciplinas
esta responsabilidad a propias del derecho
nivel nacional, se del nio y el
deber determinar sus adolescente y en
acciones
correspondientes con derecho de familia;
el MIMDES, al haber b) Tener una conducta
asumido este intachable; y
c) No tener 7, 8 y 9.
antecedentes judiciales Decreto Supremo N
ni disciplinarios. 008-2000-IN -
CONCORDANCIAS: Reglamento de la
Constitucin L.O - PNP.
Poltica. Arts. 166 y C. N y A. Arts. II, III
y V T.P; numerales
168. 25, 26, 30, 31, 45
Ley Orgnica de la inc. h); 144 incs. b)
PNP N 27238. Arts. y g).
1 W An 1
7 a lisis
del
Cd
igo
de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
s

COMENTARIO: disciplinas jurdicas


El presente vinculadas al derecho
numeral indica que el del nio y adolescente,
personal policial que sta situacin se puede
asuma la competencia superar a travs de una
de investigar y/o capacitacin en esta
intervenir en los rea, la cual debe ser
asuntos de Derecho de permanente, a efectos
Familia, debern reunir de motivar al personal
requisitos bsicos que policial en una funcin
le permita conocer y que es especializada,
resolver los asuntos de debido a la naturaleza
ndole familiar, se de los hechos que son
puede sealar de otro materia de conflicto.
lado, que en el
supuesto que el polica C
no tenga formacin en A
P CONCORDANCIA
A S:
C Constitucin
I Poltica. Arts. 166,
T 168 y 171.
A Ley N 27793 -
C Organizacin y
I Funciones del
O MIMDES.
N Decreto Supremo N
. 008-02-MIMDES -
- Reglamento de
Organizacin y
A
Funciones.
R
Ley Orgnica de la
T
PNP N 27238. Arts.
I
7, 8 y 9.
C
Decreto Supremo N

008-2000-IN -
L
Reglamento de la
O
L.O - PNP.
- C. N y A. Arts. 25,
1
28, 29 incs. c) y g); 31 y
5
70.
4
- COMENTARIO:
La Polica Se observa que es
Nacional coordina con responsabilidad de la
PROMUDEH y con las Polica Nacional, la
capacitacin del
instituciones de personal policial que
bienestar familiar debe asumir la labor de
debidamente autorizadas atender las diversas
por ste, la capacitacin controversias de
del personal, que carcter familiar,
establecindose que tal
desempear las especi'alizacin se
funciones propias de la deber efectuar en
Polica especializada. armona con las
disposiciones
y adolescente,
emanadas por el permitiendo que asuman
MIMDES, como de su misin de proteccin}'
cualquier otra persona prevencin de los
jurdica que asuma el miembros del ncleo
rol de propiciar el familiar.
bienestar familiar,
debiendo ser F
autorizada para tal
accin por el U
representante del N
referido ministerio; C
aprecindose que tal
mandato es con el I
objeto de establecer en O
forma coherente y
uniforme las diversas N
actividades que se E
ejecuten a nivel
nacional; tal aspecto,
S
posibilita que la .
polica especializada le -
otorgue prioridad a la
controversia familiar, A
con el fin de brindar R
una resolucin eficaz e
inmediata al problema T
del nio I
C
U
L
O

1
5
5
-
Son funciones de
la Polica
especializada: de escritos,
audiovisuales,
a)Velar por el
imgenes, material
cumplimiento de
pornogrfico y otras
las normas de
publicaciones que
proteccin de nios
pueden afectar la
y de adolescentes
formacin de los
que imparten las nios o
instituciones del adolescentes;
Estado y por la
ejecucin de las e)Vigilar el
resoluciones desplazamiento de
nios o
judiciales;
adolescentes dentro
b)Desarrollar, en y fuera del pas,
coordinacin con especialmente en
otras entidades, los aeropuertos y
actividades terminales de
educativas y transporte;
recreativas f) Apoyar con
tendientes a lograr programas de
la formacin educacin y
integral de nios y recreacin a las
adolescentes; instituciones
c)Controlar e encargadas de la
impedir el ingreso vigilancia de
y permanencia de adolescentes
nios y infractores;
adolescentes en
g)Cuando las
lugares pblicos o
circunstancias lo
privados que
atenten contra su exijan, encargarse
integridad fsica o de la vigilancia de
moral; los adolescentes
infractores en
d)Impedir la
centros
posesin o
especializados;
comercializacin
h) Las dems que le
competen de 168 y 171.
conformidad con Ley N 27793 -
el presente Organizacin y
Cdigo, su Ley Funciones del
Orgnica y las MIMDES.
dems normas. - Decreto Supremo N
008-02-MIMDES -
CONCORDANCIAS: Reglamento de
Constitucin Organizacin y
Funciones.
Poltica. Arts. 166,
1 W Anl 1
7 a isis 7
del
Cdi
go
de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
s

- Ley Orgnica de la derechos del nio y


PNP N 27238. Arts. 7, 8 adolescente, como de
y 9. la clula familiar; en
- C. N y A. Arts. II, V, tal aspecto se observa
IX y X T.P; que la funcin que
numerales 25, 26, 29, cumple se enmarca
30, 31, 33, 45, 70 y dentro de los
44incs. b), g)yh). lincamientos de
prevencin, proteccin,
COMENTARIO: difusin, vigilancia y
El numeral en plena vigencia de los
anlisis seala la derechos que le
competencia que debe corresponde a la
asumir la Polica familia en su
especializada en la integridad; debindose
prevencin, atencin y subrayar la misin de
proteccin de los carcter educativo y
recreativo que deben I
desarrollar con el
objeto que el nio y I
adolescente logren su I
adecuado desarrollo
psicobiolgico,
circunscribindose su P
labor al tratamiento
del adolescente o
infractor. l
Es evidente
asimismo, que la i
competencia que le c
otorga el presente
Cdigo no es
limitativa, toda vez a
que la Polica
Nacional se encuentra
eficazmente capacitada d
y especializada para
resolver la diversa
e
problemtica familiar
que conozca, estando
facultado a intervenir
A
inmediatamente a fin p
de garantizar la
o
formacin integral del
ncleo familiar, de y
acuerdo a la o
normatividad vigente
y futura.

S a
e
c l
c a
i
J
n u
s
t X T.P; numerales 25,
i 70 y 144 inc. b), g) y
h).
c
i
a

DEFINICION.-
ARTICULO
156.-
La Polica de
apoyo a la justicia en
asuntos de nios y de
adolescentes es la
encargada de efectuar
notificaciones por
mandato de la autoridad
judicial y del Fiscal
competente y de
colaborar con las
medidas que dicte el
Juez.

CONCORDANCIAS:
Constitucin
Poltica. Arts. 166 y
168.
- Ley Orgnica PNP
N 27238. Arts. 7, 8 y 9.
Decreto Supremo N
008-2000-IN -
Reglamento de la
L.O PNP.
- L.O.P.J. Art. 275.
C. N y A. Arts. IX y
COMENTARIO: colaborando con la
En materia de celeridad procesal y
nios, nias y con la vigencia del
adolescentes la principio constitucional
Polica de apoyo a la del debido proceso, que
justicia, tiene como permite una labor
rea de accin a jurisdiccional que
colaboracin que debe beneficie en forma
brindar a los rganos plena al ncleo
jurisdiccionales, como familiar, cuando ste
al representante del se encuentra
Ministerio Pblico, deteriorado.
entendindose que su
competencia est F
vinculada a la U
realizacin de las N
notificaciones de las
partes intervinientes C
en un proceso o en I
una investigacin O
preliminar; debiendo
colaborar en la N
ejecucin plena y E
eficaz de las diversas S
medidas socio -
educativas que .
disponga el Juez de -
Familia a favor del A
nio o adolescente.
R
Consideramos
que es un valioso T
auxiliar de la I
administracin de C
justicia, toda vez que
permite una eficiente U
funcin judicial y/o L
fiscal, desde que O
determina a travs de
su actuacin, el
cumplimiento de las 1
disposiciones
5
respectivas, en forma
oportuna y veraz, 7
c) Ejecutar las
. rdenes de
- comparecencia,
L conduccin y
detencin de
a
adultos dictadas por
s el Juez y las Salas
de Familia, as
f como efectuar
u notificaciones
n judiciales; y
c d) Colaborar con el
i Juez en la ejecucin de
o sus resoluciones.
n CONCORDANCIAS:
e Constitucin
s Poltica. Arts. 2 inc.
24) literal T; 166 y
s 168.
o - C.PC. Arts. 120 y
n 121.
: - CNyA. Arts. 151,
152 y 155.
a) Investigar los
- C.P Arts. 1,6, 10, 11
casos de
y 12.
incumplimiento de
Ley Orgnica de la
los deberes de
PNP N 27238. Arts.
asistencia familiar;
7, 8 y 9.
b)Realizar por
Decreto Supremo N
mandato judicial
008-2000-IN -
las investigaciones
Reglamento de la
que le sean
L.O PNP
solicitadas;
1 W Anlisis del Cdigo de los
8 a Nios y Adolescentes
181
COMENTARIO: Servicio
Apreciamos que se
estipula taxativamente la Mdico
competencia de la Legal del
Polica de apoyo a la Nio y del
justicia, establecindose
que su responsabilidad Adolescent
funcional se determina e
en mrito de los
mandatos que dispongan
los rganos
D
jurisdiccionales, como E
los representantes del F
Ministerio Pblico, sean
stos relacionados a la I
realizacin de las N
investigaciones
pertinentes, como a la
I
verificacin de las C
diversas notificaciones I
que ordenen los rganos
jurisdiccionales, O
incluyendo los mandatos N
de detencin,
comparecencia y
.
conduccin de los -
justiciables segn A
corresponda;
observndose en tal R
sentido, que su facultad T
est acorde con la
colaboracin inmediata I
de deben otorgar, a C
efectos que se ejecuten
U
las resoluciones
judiciales sin dilacin de L
tiempo, lo cual permite O
una eficaz
administracin de
justicia. 1
5
S
8
eccin IV
dentro del marco legal,
vigente y sobre
. principios de tica,
- imparcialidad,
honestidad, calidad y
En el Instituto de prontitud, con una
Medicina Legal existe constante vocacin de
un servicio especial y servicio y
gratuito para nios y responsabilidad social,
adolescentes, es una tarea del Instituto
debidamente de Medicina Legal.
acondicionado, en lugar Las actividades
mdico legales en el
distinto al de los Per se remontan a la
adultos. poca del Incario,
El personal pasando por los
protomdicos de la
profesional, tcnico y
colonia hasta 1836 en
auxiliar que brinda que se
atencin en este servicio
estar debidamente
capacitado.
CONCORDANCIAS:
Ley de Medicina Legal
N 26623.
C. N y A. Arts. IX y X
T.P; numerales 25, 30,
45 inc. f); 87, 144 inc.
h)2do prrafo; 149 y
150.

COMENTARIO:
Proporcionar a la
Administracin de
Justicia las pruebas
periciales, cientficas y
tcnicas necesarias para
una correcta
administracin de
Justicia a nivel de todo
el territorio peruano,
establece que los El Decreto Ley
mdicos de polica 25993 " Ley Orgnica
adscritos a la Prefectura del Sector Justicia" de
ejercieran la labor fecha 24 de Diciembre
mdico legal. Es en 1907 de 1992, transfiere al
que se da la Ley 4979 Instituto de Medicina
que cambiara la Legal del Sector Justicia
denominacin de al Ministerio Pblico. Al
mdicos de polica por crearse la Comisin
mdicos legistas. Ejecutiva del Ministerio
Pblico mediante
En 1918; se
Decreto Ley 26623 del
construye la Morgue de
18 de Junio de 1996, el
Lima en un terreno
Instituto de Medicina
cedido por la
Legal se constituye en
Universidad Nacional rgano de lnea de la
Mayor de San Marcos, Secretara Ejecutiva de la
en el Jardn Botnico, Comisin Ejecutiva con
local que ha servido a la la estructura orgnica
ciudad por casi setenta que hoy posee.
aos y que hoy por
disposicin de la
S
Comisin Ejecutiva del
Ministerio Pblico se ha e
convertido en un
moderno local acorde c
con las necesidades de
nuestra ciudad y
c
equipado con la ms i
moderna tecnologa.
Es en 1956 que el
rea de reconocimientos
n
mdico legales en
sujetos vivos, se
establece en el primer
piso del Palacio de V
Justicia, local donde an
contina funcionando.
Mediante la Ley 24128, R
de fecha 23 de Mayo de
1985, se crea el Instituto e
de Medicina Legal "
Lenidas Avendao g
Ureta ". i
s c
t t
r o
o r

D
d E
e F
I
l N
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l -
e A
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e C
U
n
L
t O
e
1
5
I 9

n
.
f -
r En un Registro
a especial a cargo de la
Corte Superior se agraviado;
registrarn, con carcter c) El acto de
confidencial, las
medidas socio - infraccin y la fecha de
educativas que sean su comisin;
impuestas por el Juez al d) Las medidas socio -
adolescente infractor. Se educativas impuestas con
anotarn en dicho indicacin de la fecha; y
registro:
e) La
a) El nombre del denominacin del
adolescente infractor, de Juzgado, Secretario
sus padres o responsables; y nmero del
expediente.
b) El nombre del
1 W An 1
8 lisis
del
Cd
igo
de
los
Ni
os y
Ado
lesc
ente
s

CONCORDANCIAS: 139
C incs. 1)
on 2) y 5)
sti -
tu C.P.C.
ci arts.
n 120 y
Po 121.
lt L.O.P.J. Arts. 36, 45,46
inc. 5); y 53 isterio Pblico, efectuar un
C N y A. Arts. II, IX seguimiento del
comportamiento del
y X T.P; numerales
adolescente infractor;
137 inc. d); 144 inc.
establecindose una
c).
elemento importante para
COMENTARIO: los efectos de tener
Se establece que informacin oportuna en
es responsabilidad cuanto a la posible
del Presidente de reiterancia o habitualidad
cada Corte Superior antisocial del adolescente
de Justicia sujeto a investigacin.
implementar en su
respectivo Distrito T
Judicial, un registro
de carcter especial a I
travs del cual se T
debern inscribir en
forma reservada y
U
confidencial, las L
medidas de ndole O
socio - educativo que
determine el Juez
competente a favor I
del adolescente que
ha cometido un acto I
antisocial que sea
considerado como
delito o falta; es A
necesario apreciar que C
tal disposicin es
imperativa y debe ser
T
acatada a cabalidad I
por el magistrado V
correspondiente.
Sobre el I
particular, se observa D
que en el aludido
registro es
A
imprescindible que se D
anoten determinados
aspectos, los cuales
permitirn al rgano P
R
O b. c. d. e. f.
C
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S
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Suspensin, prdida
o restitucin de la
Patria Potestad;
Tenencia;
Rgimen de Visitas;
Adopcin;
Alimentos; y
Proteccin de los
intereses difusos e
individuales que
ataen al nio y al
adolescente.
CONCORDANCIAS:
Const
ituci
n
Polti
ca.
Art.
139
incs.
1) al
3); y
143.
L.O.P
.J.
Arts.
46
inc.
5); y
53.
- C.P.C. Arts. 48 y 49.
Ley N 27155. (Ley
1 W Anl 1
8 isis 8
del
Cdi
go
de
los
Nifi
os y
Ado
lesce
ntes

PROCESO COMENTARIO:
UNICO.- La norma en
comentario establece
ARTICULO que el Juez de Familia
16IV al admitir y culminar
El Juez mediante la resolucin
especializado, para pertinente, las diversas
pretensiones civiles y
resolver, toma en
tutelares que
cuenta las disposiciones requieran las partes
del Proceso nico procesales, deber
establecido en el aplicar las
Captulo II del Ttulo II disposiciones
contenidas en el
del Libro Cuarto del presente Cdigo
presente Cdigo y, en (artculos 164 al
forma supletoria, las 182), en relacin a
normas del Cdigo las formalidades del
Procesal Civil. Proceso nico; y que
de manera supletoria
CONCORDANCIAS: se observarn los
preceptos estipulados
- L.O.P.J. Arts. 46 en el Cdigo adjetivo
inc. 5); y 53. (artculos 55 Io al
- CNyA. Arts. 164 al 557), en la parte que
178. corresponda; esto, con
la finalidad de
- C.P.C Arts. 120, 121 efectivizar los
y 551 al 557. Principios de
Economa y Celeridad
procesal, lo cual - C.P.C. Art. 748 inc.
permitira una eficaz 4).
administracin de Ley N 27155. (Ley
justicia. que regula la
competencia de los
PROCESOS NO Juzgados y Fiscalas
CONTENCIOSO de Familia). Arts. 1 y
S.- 4.
ARTICULO
COMENTARIO:
162.- Observamos que
Corresponde al se faculta al Juez
Juez especializado Especializado, el
resolver los siguientes conocimiento de
procesos no determinados procesos
no contenciosos de
contenciosos: naturaleza tutelar, esto
a. Tutela; es, cuando no existe
intereses
b. Consejo de contrapuestos y cuyo
Familia; objetivo est referido
a brindar proteccin
c. Licencia para respecto a la persona
enajenar u obligar sus del menor, y en otros
casos en relacin a
bienes; garantizar los bienes
d. Autorizaciones; y del nio, nia o
adolescente.
e. Los dems que
Al margen que se
seale la ley. establezca una
competencia de tipo
CONCORDANCIAS: taxativa, se aprecia
- CNyA. Arts. 133 y que existe la
135 al 137. posibilidad legal, que
- C.C Arts. 502 al 563 el Juez de Familia
asuma jurisdiccin en
v 619 al 659. otros supuestos de
controversia jurdica,
cuando la legislacin
lo considere
conveniente.

OTROS
PROCESOS NO C. N y A. Arts. IX y
CONTENCIOSO X T.P; numerales 2,
S.- 25, 133, 136 y 137.
ARTICULO COMENTARIO:
163.- Se estipula que
Los procesos no en la tramitacin de
contenciosos que no los procesos de
tengan procedimiento Carcter no
contencioso, que
especial contemplado en conozca el Juez
este Cdigo, se rigen Especializado se
por las normas del deber observar la va
Cdigo Procesal Civil. procedimental que el
presente cuerpo
CONCORDANCIAS: normativo establezca,
Consti en la hiptesis que no
se haya previsto tal
tucin procedimiento, se
Poltica. deber remitir a las
Art. 139 disposiciones
ines. 1) al contenidas en el
cdigo adjetivo, a
3); y 143. - efectos de no dejar de
C.P.C Arts. administrar justicia por
I y III T. P; defecto a deficiencia de
numerales la ley, de acuerdo al
principio contenido en
48, 49 y
el artculo III del
749 al 762. Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Civil.
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C presenta por escrito y
contendr los requisitos
A
y anexos establecidos en
P los Artculos 424 y 425
I del Cdigo Procesal
T Civil. Para su
presentacin se tiene en
U
cuenta lo dispuesto en la
L Seccin Cuarta del Libro
O Primero del Cdigo
Procesal Civil.
I CONCORDANCIAS:
I Constitucin
Poltica. Arts. 138 y
P 139.
- C.P.C Arts. 188 al
R
200, 424, 425 y 429.
O - L.O.P.J. Arts. 1,2, 4 y
C 16.
E - C. N y A. Arts. VII,
S IX y X T.P; numerales
25, 133 y 135 al 137.
O
COMENTARIO:
La demanda es el
recurso de accin a
N travs del cual una
I parte interviniente, en
ejercicio pleno de su
C capacidad civil y
O procesal, acude ante el
rgano jurisdiccional a
fin que se le otorgue
POSTULACIN tutela jurdica,
DEL PROCESO.- mediante la emisin
ARTICULO de la resolucin
judicial que ampare su
164.- pretensin.
La demanda se
Al respecto, se Civil.
aprecia que la accin
correspondiente se CONCORDANCIAS:
deber ejercitar por Constitucin
escrito, Poltica. Art. 138 y
acompandose los 143.
elementos probatorios - C.P.C Arts. 120t 121,
que permitirn al Juez 426, 427 y 551.
competente resolver de
acuerdo a las pruebas
que se ofrezcan y
acten en la etapa
procesal respectiva,
siendo imprescindible
que se observen las
normas contenidas en
los artculos 424 y
425 del Cdigo
Procesal Civil, con el
objeto que al
momento de evaluarse
el contenido de la
demanda
correspondiente sea
admitida vlidamente.

INADMISIBILID
AD O
IMPROCEDENCI
A.-
ARTICULO
165.-
Recibida la
demanda, el Juez la
califica y puede declarar
su inadmisibilidad o
improcedencia de
conformidad con lo
establecido en los
Artculos 426 y 427
del Cdigo Procesal
- C. N y A. Arts. VII, letrados que asuman el
IX y X T.P; numerales patrocinio de estos
25, 133 y 135 al 137. intereses, deben
observar a plenitud las
COMENTARIO: formalidades antes
El recurso que sealadas, con la
contiene la demanda finalidad de evitar
se presentar ante el dilaciones, que
rgano de auxilio obviamente van a
judicial, perjudicar los derechos
especficamente ante del nio o adolescente,
el responsable de la toda vez que la
Mesa de Partes nica, normatividad procesal
que se ha es de carcter
implementado en cada imperativo.
sede del Distrito Asimismo, se
Judicial debe apreciar que ante
correspondiente; el supuesto que el Juez
posteriormente esta Especializado no
accin se remite al admita la pretensin a
Juez competente, con trmite, de
el objeto que sea conformidad a lo
debidamente analizado preceptuado en el
y evaluado, artculo 551 del
observndose que en referido Cdigo
funcin de esta Procesal, otorgar al
calificacin podr demandante el plazo
establecer la perentorio que seale
inadmisibilidad o la ley, a fin que
improcedencia de la subsane
demanda, de acuerdo a oportunamente las
lo previsto en los observaciones
numerales 426 y 427 indicadas mediante
del aludido Cdigo resolucin
adjetivo. debidamente
Es evidente que motivada, en el caso
tratndose de que no se efectivice tal
conflictos de mandato, se dispondr
naturaleza familiar, en el archivamiento
los cuales se discuten definitivo del proceso,
derechos establecindose que la
impostergables, es resolucin pertinente
indispensable que los no tiene la condicin
de cosa juzgada, al no debiendo abonar
haber emitido al nuevamente la tasa
rgano jurisdiccional judicial que
pronunciamiento corresponda segn la
alguno sobre el fondo naturaleza de la
de la controversia; pretensin.
siendo factible que se
tramite oportunamente MODIFICACIN
la demanda, una vez Y AMPLIACIN
que se renan los
requisitos exigidos por DE LA
la ley, para tal efecto el DEMANDA.-
accionante deber
solicitar al Juez ARTICULO 166.-
competente el desglose El demandante
de los medios de puede modificar y
prueba que ha ampliar su demanda
acompaado a su
primigenia accin, antes de que sta sea
notificada.
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C C.NyA. Arts. VII, IX y
. X T.P; numerales 25,
133, y 135 al 137.
P
. COMENTARIO:
El presente - C.NyA. Art. 133 y
artculo faculta al 137.
accionante a formular
alguna modificacin o COMENTARIO:
ampliacin en su De acuerdo a lo
escrito de demanda, en preceptuado en el
cuanto a la pretensin artculo 164 antes
invocada ante el Juez comentado, el
Especializado, accionante deber
establecindose que tal ofrecer al momento de
derecho es posible de presentar su demanda,
ejecutar antes que el todos los medios de
recurso de accin y la prueba que considere
resolucin que contiene pertinentes a efectos que
el auto admisorio de la se le otorgue tutela
Instancia sea jurdica a travs del
debidamente notificada rgano jurisdiccional
al emplazado, de lo competente, esta regla
contrario sera tiene su excepcin, toda
declarado vez que se permite el
improcedente. ofrecimiento de
elementos probatorios de
MEDIOS carcter extemporneo,
PROBATORIOS segn el numeral 167 y
EXTEMPORANE siempre que sean
posteriores a la fecha en
OS.- que se interpuso la
ARTICULO 167V demanda o que se
Luego de refiera a hechos nuevos,
como aquellos que son
interpuesta la demanda,
establecidos por la otra
slo pueden ser ofrecidos parte procesal, al
los medios probatorios de momento de absolver el
fecha posterior, los traslado de la accin.
referidos a hechos nuevos Es evidente que
y aquellos sealados por ante el supuesto que se
la otra parte en su configuren
posteriormente al
contestacin de la momento de presentar la
demanda. demanda, determinadas
circunstancias, las
CONCORDANCIAS: cuales necesitan de
- C.P.C Art. 188 al 200 probanza, el legislador
y 429. ha considerado
conveniente que se TRASLADO DE
permita que las partes LA DEMANDA.-
intervinientes en un
proceso, puedan actuar ARTICULO 168.-
otros medios Admitida la
probatorios, que demanda, el Juez dar
obviamente no han
logrado ofrecer en su
por ofrecidos los medios
oportunidad; esta probatorios y correr
normatividad garantiza traslado de ella al
a plenitud el principio demandado con
del derecho de defensa conocimiento del Fiscal,
y del debido proceso.
por el trmino
perentorio de cinco das
para que el demandado
la conteste.
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica.
Arts. 143, 158 y 159.
- C.P.C. Arts. 113, 160,
161 y 430.
L.O.M.P (Decreto
Legislativo N 052).
Arts. 1, 9, 10 y 11.
Ley N 27155. (Ley
que regula la
competencia de los
Juzgados y
Fiscalas de Familia).
Arts. 1 y 5.
- C. N y A. Arts. 25,
72, 133, 136, 137 y 144
inc. b).
COMENTARIO:
Una vez que el
Juez Especializado
evala y califica el
contenido de la
demanda y considera efectuada al
que rene los requisitos demandado sea vlida
exigidos por el y no sea pasible de
ordenamiento procesal nulidad alguna.
civil, emitir la Se seala
resolucin pertinente igualmente que es
(auto admisorio de la obligatoria la
instancia), mediante la notificacin de la
cual admite la accin referida resolucin, al
interpuesta y aprueba representante del
los elementos Ministerio Pblico, con
probatorios que se la finalidad que asuma
hayan ofrecido su condicin de parte
oportunamente y procesal o
ordenar que se dictaminador, segn la
notifique al emplazado, naturaleza de la
con el objeto que ste pretensin invocada
absuelva el traslado de por el demandante.
la demanda,
otorgndosele el plazo TACHAS U
de cinco das tiles, a OPOSICIONES.-
fin que cumpla con el
aludido acto procesal; ARTICULO 169.-
en este aspecto, es Las tachas u
indispensable indicar oposiciones que se
que se deber cumplir formulen deben
a plenitud las normas
contenidas en los acreditarse con medios
numerales 160 y 161 probatorios y actuarse
del Cdigo Procesal durante la audiencia
Civil, para los efectos nica.
que la notificacin
190 136,137, 142y 170.
Walter Ricardo Rojas
Sarapura COMENTARIO:
La caracterstica
fundamental del
CONCORDANCIAS: Proceso nico como
Constitucin Poltica. Art. la va procedimental
139 inc. 14) C.P.C Art. que establece el
188 al 200 y 553. - presente Cdigo, esta
referido a su carcter
C.Ny A. Arts. II, V,
sumarsimo y especial,
VII,IXyX;numerales 133,
considerndose que la Contestada la
controversia jurdica demanda o transcurrido
que se debate ante el
rgano jurisdiccional el trmino para su
requieren d una contestacin, el Juez
solucin inmediata y fijar un fecha
sin mayor dilacin, inaplazable para la
otorgndose primaca
audiencia. Esta debe
al principio de
economa y celeridad realizarse bajo
procesal, toda vez que responsabilidad, dentro
se relacionan a de los diez das
conflictos de ndole siguientes de recibida la
civil, tutelar y penal,
vinculados al nio y
demanda, con
adolescente. intervencin del Fiscal.
En este orden de CONCORDANCIA
ideas, el artculo en S:
comentario seala que Constitucin
las tachas u Poltica. Arts. 139
oposiciones, que se inc. 14); 143, 158 y
interpongan contra 159.
determinados medios
de prueba, a fin que - C.P.C. Art. 113, 203
sean admitidos por el y 554.
Juez competente, L.O.M.P (Decreto
debern ser Legislativo N 052). Arts.
debidamente 1, 9, 10 y 11. Ley N
acreditados con
27155. (Ley que regula la
elementos de probanza
y sern actuados y competencia de los
evaluados Juzgados y Fiscalas de
inexorablemente en la Familia). Arts. 1 y 5.
audiencia nica, de lo - C. N y A. Arts. V,
contrario, ser VII, IX y X T.P;
declarado inadmisible,
numerales 133, 136, 137
toda vez que las
normas procesales son y 142.
imperativas en su
COMENTARIO:
cumplimiento.
Se establece
AUDIENCIA.- que al absolverse el
traslado de la demanda
ARTICULO 170.- por el emplazado o en el
supuesto que no se haya Anlisis del Cdigo de los
cumplido con el aludido Nios y Adolescentes__________________
acto 191^

procesal, dentro del


plazo de cinco das y
se determine la
condicin de rebelde
del demandado, el
Juez competente
sealar da y hora
para los efectos que se
verifique la audiencia
respectiva, fecha que
ser inaplazable; en
este aspecto, si
nicamente asiste una
de las partes, se
verificar el acto con
sta, dejndose
constancia de la
inconcurrencia del otro
sujeto procesal; es de
anotarse igualmente
que de conformidad a
la norma contenida en
el artculo 203 del
Cdigo Adjetivo, el
Juez Especializado en
caso de inconcurrencia
de las partes
procesales al referido
acto, deber sealar
una nueva fecha para
la realizacin de la
audiencia; y en la
hiptesis que no
concurran ninguno de
los intervinientes, se
dispondr el archivo
definitivo de todo lo
actuado,
Sobr
e el particular, se ACTUACION.-
indica que la referida
audiencia se realizar ARTICULO 171.-
dentro del trmino de Iniciada la
diez das de audiencia se pueden
recepcionado el
recurso que contiene
promover tachas,
la absolucin de la excepciones o defensas
demanda, caso previas que sern
contrario se absueltas por el
establecer la
demandante.
responsabilidad
funcional del Seguidamente, se
magistrado, debiendo actuarn los medios
intervenir en dicho probatorios. No se
acto el Fiscal
Provincial de Familia
admitir reconvencin.
en los lugares donde Concluida su
exista; en este aspecto,
actuacin, si el Juez
es menester sealar
que debido a la encuentra infundada las
excesiva carga excepciones o defensas
procesal que tienen los previas, declarar
Juzgados saneado el proceso y
Especializados, el
dispositivo en anlisis
seguidamente invocar a
no es factible que se las partes a resolver la
verifique en su situacin del nio o
totalidad, adolescente
requirindose que se conciliatoriamente.
implementen
Juzgados de Familia Si hay conciliacin
en cantidad suficiente, y sta no lesiona los
como pata atender con
eficacia los conflictos
intereses del nio o del
que conoce de adolescente, se dejar
acuerdo a su constancia en acta. Esta
competencia y tendr el mismo efecto
especialidad. de sentencia.
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) instancia, a travs de las
cuales se seala que es
.
requisito previo a la
- C.P.C Arts. 147,445, resolucin respecto a la
446,552, 553, 555 y 559. excepcin propuesta, que el
- C.NyA. Arts. Fiscal provincial emita
VII, IX y XT.P; opinin previa, a fin de
cautelar debidamente los
numerales 25, 133,
intereses de los nios y
135 al 137,142 y adolescente.
167. En el supuesto que el
Juez Especializado declare
COMENTARIO:
infundados los medios de
La audiencia es el defensa antes sealados o
acto procesal por que no se hayan interpuesto
excelencia de mayor stos, se determinar el
relevancia jurdica, el saneamiento procesal,
cual se encuentra invocando a las partes
revestido de procesales a fin que se
formalidades y resuelva el conflicto de
exigencias que deben intereses de manera
cumplirse a plenitud, conciliatoria; existiendo la
bajo la sancin de probabilidad que se
establecerse la nulidad disponga el archivo del
del referido acto en caso proceso, en el supuesto que
de inobservancia. se declare Fundada alguna
Se establece que una de las articulaciones
vez iniciada la audiencia, promovidas.
el emplazado podr Es factible de otro
deducir tachas, lado, que se establezca la
excepciones o defensas conciliacin y si sta no
previas, que debern ser agravia el derecho del nio o
absueltas por el adolescente, se anotar tal
accionante por intermedio circunstancia en el acta
de su Abogado; correspondiente, as como
actundose los elementos en el libro de conciliaciones
de prueba que se hayan que para tal efecto deber
ofrecido, no siendo tener el Juzgado
factible en este aspecto correspondiente,
que se formule aprecindose que este
reconvencin alguna, instrumento ser firmada
observndose que existe debidamente por el Juez
alguna jurisprudencia competente, Fiscal
emitida en segunda
Provincial, partes que seala que son
procesales, abogados materia de
patrocinantes, as como conciliacin las
del secretario cursor; pretensiones
observndose que el determinadas o
aludido acuerdo tiene el determinables que
mismo efecto de una versen sobre derechos
sentencia, con la calidad disponibles de las
de cosa juzgada, partes, resultando
exigindose su ejecucin imprescindible que
de acuerdo a las normas tambin se aprecie el
de procedimiento en contenido del
caso de incumplimiento. Reglamento de la
Resulta importante indicada ley,
agregar, que de aprobada mediante
conformidad a la Ley N Decreto Supremo N
26872 -Ley de 001-98-JUS de fecha
Conciliacin - de fecha 13 de enero de 1998.
13 de noviembre de 1997,
en su artculo 6o CONTINUACI
determina que la N DE LA
conciliacin extrajudicial AUDIENCIA DE
es un requisito de
procedibilidad PRUEBAS.-
necesariamente previo a ARTICULO
los procesos a que se 172.-
refiere el numeral 9o, el
mismo Si no pudiera
concluirse la actuacin
de las pruebas en la
audiencia, ser
continuada en los das
sucesivos, sin exceder
de tres das, a la misma
hora y sin necesidad de
nueva notificacin.
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica.
Art. 139 inc. 3). C.P.C.
Arts. 206 y 557 - C. N
y A. Arts. VII, IX y X
T.P; numerales 25, 3), obviamente que se
133, 135 al 137, 142 y otorga un trmino
breve, considerndose
167.
la naturaleza
COMENTARIO: sumarisima del
proceso nico, no
El presente
siendo necesario que
numeral determina
se efecte una nueva
que en el supuesto
notificacin, la misma
de no culminarse la
que se realizar a las
actuacin de los
partes intervinientes
elementos
en el acto de la
probatorios,
Audiencia nica.
ofrecidos por las
partes procesales en
RESOLUCIN
la etapa respectiva,
es factible que se APROBATORIA.
contine su -
evaluacin en los ARTICULO
das subsiguientes
no debiendo 173.-
excederse del plazo A falta de
de tres das; conciliacin y, si
aprecindose que
producida sta, a
con este tratamiento
se desea otorgar criterio del Juez afectara
uniformidad al los intereses del nio o
anlisis que deba del adolescente, ste
efectuar el rgano fijar los puntos
jurisdiccional
respecto a las
controvertidos y
pruebas que determinar los que
ofrezcan los sern materia de prueba.
justiciables,
garantizando de El Juez puede
esta forma el rechazar aquellas
derecho de defensa pruebas que considera
que consagra inadmisibles,
nuestra
Constitucin
impertinentes o intiles,
Poltica en su y disppndr la actuacin
numeral 139 inciso de las
1 W Anl d
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1
9

cuestiones que sobre 323 al 329, 468 al


esta decisin se 472 y 555. C.Ny
susciten, resolvindolas A Arts. 136y 137.
en el acto. Deber
COMENTARIO:
tambin escuchar al .Determina este
nio o al adolescente. artculo dos hiptesis, la
primera en el sentido
Actuados los
que el acuerdo
medios probatorios, las conciliatorio establecido
partes tienen cinco en la Audiencia, a
minutos para que en la consideracin del Juez
competente, no favorece
misma audiencia el derecho del nio o
expresen oralmente sus adolescente que es
alegatos. materia de discusin
judicial; el segundo se
Concedidos los refiere, a que no se haya
alegatos, si los hubiere, llegado a ningn
el Juez remitir los autos acuerdo, en tal sentido,
al Fiscal para que en el el rgano jurisdiccional
fijar los puntos
trmino de cuarenta y controvertidos en
ocho horas emita especial los que sern
dictamen. Devueltos los materia de probanza,
autos, el Juez, en igual siendo factible que las
trmino, expedir partes procesales
coadyuvan a sealar
sentencia algn aspecto que sea
pronuncindose sobre necesario dilucidar.
todos los puntos Es necesario
controvertidos. indicar de otro lado, que
iniciada la Audiencia, el
CONCORDANCIAS: Juez Especializado
Constitucin deber escuchar a las
partes intervinientes a
Poltica. Arts.
efectos de proponer la
143, 158 y 159. - frmula conciliatoria
C.P.C Art. 188, que considere
190 al 192, 194, conveniente, con el
objeto deTesolver la opinin del nio,
controversia en ese acto, consideramos que
determinndose que si tambin dispondr si
esta propuesta es fuese necesario la
aceptada por los concurrencia del
justiciables, se concluir adolescente, con el
el proceso, otorgndose objeto de reunir los
a este acuerdo la calidad medios de prueba que
de una sentencia, considere
debiendo consignarse en imprescindibles para
el acta respectiva todos emitir la sentencia
los aspectos materia de correspondiente.
la conciliacin, as como Una vez que se
en el libro evalen los elementos de
correspondiente. prueba que hayan
Se regula la ofrecido las partes
facultad del Juez de intervinientes, el
declarar inadmisibles, representante del
improcedentes o intiles Ministerio Pblico o las
determinados elementos que ofrezca y acte el
de prueba que no tengan Juez de oficio, segn lo
la finalidad de dispone el numeral 194
esclarecer los.hechos del aludido Cdigo
controvertidos, sta adjetivo, comunicar a
decisin se resolver en los justiciables que sus
el mismo acto, la cual es respectivos Abogados
posible impugnar de tienen cinco minutos a
acuerdo a lo fin que efecten sus
preceptuado en el alegatos orales, si lo
artculo 190 del Cdigo consideran pertinente,
Procesal Civil, observndose que estos
sealndose que deber fundamentos se
escucharse la consignarn en el acta
respectiva.
Posteriormente el
Juez dispondr que el
expediente se remita al
Fiscal Provincial que
corresponda, con el
objeto que dentro del
trmino de 48 horas
emita dictamen,
conforme lo seala el
artculo 141 del El Juez podr, en
presente Cdigo, una vez decisin inapelable, en
que se devuelvan los
actuados judiciales, el cualquier estado del
Magistrado deber proceso, ordenar de
expedir la resolucin oficio la actuacin de las
(sentencia) que ponga fin pruebas que considere
a la instancia,
necesarias, mediante
debindose pronunciar
sobre todos y cada uno resolucin debidamente
de los puntos fundamentada.
controvertidos.
Sobre el particular, CONCORDANCIAS:
se observa que el Fiscal Constitucin Poltica.
Provincial de Familia, Arts. 143 y 139 incs. 1)
segn lo previsto en el
al 3).
artculo 141 del
presente Cdigo, podr - C.P.C Arts. 1,5, 188 al
solicitar al Juez 192 y 194.
competente la C.Ny A. Arts. VII, IX
realizacin de y X T.P; numerales 25,
determinados medios de 133, 136, 137, 142 v
prueba adicionales, 167.
peticin que deber ser
debidamente COMENTARIO:
fundamentada y Como se ha
efectuada en una sola sealado
oportunidad, siendo precedentemente las
facultad del rgano partes intervinientes
jurisdiccional admitir o debern ofrecer los
no tal pedido, decisin medios probatorios que
que no es materia de consideran pertinentes en
impugnacin alguna. la etapa procesal
respectiva, sto es, al
ACTUACIN presentar su accin o al
DE PRUEBAS absolver el traslado de la
DE OFICIO.- demanda, a efectos que
ARTICULO en la Audiencia se
meriten
174.- adecuadamente;
1 W Anli o
9 sis del
Cdig
1
9

sin embargo, y con el podr solicitar al equipo


objeto que el Juez tcnico un informe social
adquiera certeza respecto
respecto de las partes
a los puntos en
controversia y
intervinientes y una
fundamente su decisin, evaluacin psicolgica si
se le faculta a ordenar la lo considera necesario.
actuacin de los Los encargados de realizar
elementos de prueba el informe social y la
adicionales que considere evaluacin psicolgica
conveniente, en la
deben evacuar su informe
hiptesis que las pruebas
ofrecidas por las partes no
dentro del tercer da, bajo
son suficientes para responsabilidad.
formar conviccin sobre
los hechos materia de CONCORDANCIAS:
conflicto, tal dispositivo Constitucin
es congruente con la Poltica. Art. 143.
norma contenida en el
C.P.C Arts. 188 al
artculo 194 del aludido
Cdigo adjetivo; 194. - C. N y A.
consideramos que tal Arts. IX y X T.P;
posibilidad permitir al numerales 25, 30,
Juez competente resolver 87, 149 y 150.
en forma adecuada la
controversia, eliminando COMENTARIO:
la incertidumbre jurdica; La facultad que
aprecindose que tal tiene el Juez para actuar
mandato no es factible de determinados elementos
impugnacin alguna. de prueba, a fin de tener
conviccin respecto a los
EQUIPO hechos controvertidos, es
TCNICO, INFORME de vital importancia, toda
vez que se intenta otorgar
SOCIAL Y EVALUA- al rgano jurisdiccional
CIN de los mecanismos que
requiera para resolver la
PSICOLOGICA.- incertidumbre jurdica.
ARTICULO 175.- En este aspecto, se
Luego de observa que al absolverse
contestada la demanda, el el traslado de la demanda
Juez para mejor resolver, vlidamente, el Juez
Especializado podr MEDIDAS
disponer que se formule
el informe socio -
CAUTELARES.-
econmico y evaluacin ARTICULO 176.-
psicolgica de las partes Las medidas
intervinientes, a travs de
los profesionales
cautelares favor del
competentes, siendo nio y del adolescente se
menester que tales rigen por lo dispuesto en
informes debern el presente Cdigo y en el
efectuarse dentro del
plazo de tres das, caso Ttulo Cuarto de la
contrario se ordenar la Seccin Quinta del Libro
imposicin de la multa Primero del Cdigo
correspondiente.
Procesal Civil.
El anlisis que se
verifique en el ncleo CONCORDANCIAS:
familiar respectivo, Constitucin Poltica.
permitir al Juez conocer
el entorno social de las Art. 143.
partes procesales, as - C.P.C. Arts. 120, 121 y
como su estado 608 al 641.
emocional o psicolgico,
situacin que coadyuvar - C. N y A. Arts. IX y X
a que se resuelva el T.P; numerales 25, 133, 136,
conflicto de intereses, 137, 189 y 243.
evalundose a cabalidad
el mbito de la clula COMENTARIO:
familiar, consideramos
que la decisin que Cuando se hace de
adopte el magistrado no conocimiento del Juez
es pasible de competente la
impugnacin, toda vez controversia jurdica, con
que tendr la calidad de el objeto de obtener tutela
prueba de oficio. efectiva, a travs de las
formalidades exigidas por
nuestro Cdigo adjetivo;
se pueden presentar
determinadas situaciones
imprevisibles, en este
supuesto el rgano
jurisdiccional tiene la
facultad de ordenar la
adopcin de medidas
cautelares a favor del
nio o adolescente, cuyo
derecho o inters se T
encuentra en riesgo o es
vulnerado. E
Sobre el particular y M
considerndose que estas
medidas, tienen por
P
objeto garantizar el O
cumplimiento de una
R
futura decisin judicial,
su procedimiento y A
formalidades se tramitan L
de acuerdo a las normas
del referido Cdigo E
(artculos 608 al 641 ); S
consiguientemente y a
tenor de lo preceptuado .
en los numerales 612 y -
635 del citado cuerpo
normativo, toda accin A
pre-cautelatoria que R
disponga, tiene el carcter
de provisoria y T
modificable, debiendo I
formarse el cuaderno
incidental, con las copias
C
certificadas de las piezas U
pertinentes del proceso
principal, obviamente que
L
la decisin que se adopte O
deber estar debidamente
fundamentada.
1
M 7
E 7
D
I .
D -
A En resolucin
S debidamente
fundamenta, el Juez
dictar las medidas violencia fsica o
necesarias para proteger el psicolgica, intimidacin
derecho del nio y del o persecucin al nio o
adolescente. adolescente.
El Juez adoptar las El Juez est
medidas necesarias para facultado en estos casos,
el cese inmediato de incluso para disponer el
actos que produzcan allanamiento del
domicilio.
1 W Anlisis del Cdigo de los
9 a Nios y Adolescentes
199

CONCORDANCIAS: eficazmente el cese de


Constitucin Poltica. toda forma de violencia
Arts. 139 inc. 1) al 3); y fsica, psicolgica u otro
anlogo, que afecte el
143. desarrollo psicolgico
C.P.C. Arts. 48, 49, 120, del nio o adolescente;
121 y 608 al 641. en tal supuesto el
magistrado podr
C N y A. Art. IX y X
disponer inclusive el
T.P; numerales 133 al allanamiento de la
137. residencia de la persona
infractora o demandada;
COMENTARIO: esta disposicin tiene por
Se seala que el finalidad brindar
Juez Especializado si lo proteccin inmediata al
considera conveniente, agraviado, y que los
tiene la facultad de actos de maltrato no
disponer mediante persistan ni continen
decisin debidamente permanentemente.
fundamentada, las
medidas de proteccin APELACION.-
que sean indispensables
ARTICULO 178.-
para garantizar la plena
vigencia de los derechos La Resolucin que
del nio o adolescente. declara inadmisible o
Tambin podr improcedente la
establecer mecanismos demanda y la sentencia
que permitan
es apelable con efecto A
suspensivo, dentro de los r
tres das de notificada. t
Las decisiones .
adoptadas por el Juez
durante la audiencia son 1
apelables, sin efecto 3
suspensivo y tienen la 9
calidad de diferidas.
CONCORDANCIAS: i
C n
o c
n s
s .
t
i 6
t )
u
c y
i
2
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P .
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A
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n
u
A
m
r
e
t
r
s
a
.
l
1 Cdigo Procesal Civil, se
establece que toda
3
resolucin judicial
3 emitida por el Juez
, Especializado y que
pone fin a la instancia,
tiene la posibilidad de
1
ser revisada por el
3 rgano superior, en
6 mrito de la aplicacin
, de la garanta procesal de
la doble instancia.

1
3
7
,

1
6
5
,

1
7
3

2
0
5
.

COMENTARIO:
En mrito del
Principio Procesal
previsto en el artculo X
del Ttulo Preliminar del
En tal sentido, el segundo da de
auto que declare concedida la apelacin y
inadmisible o
improcedente el recurso la adhesin en su caso.
de accin, as como la Recibidos los
sentencia que emita el
Juez competente, es
autos, la Sala los remitir
pasible de ser impugnada en el da al Fiscal para
dentro del plazo que emita dictamen en el
establecido por ley (tres plazo de cuarenta y ocho
das) debiendo cumplirse horas y sealar, dentro
las formalidades exigidas
por el Cdigo adjetivo;
de los cinco das
observndose que esta siguientes, la fecha para
apelacin permitir la vista de la causa.
suspender la ejecucin
de la decisin judicial, Slo
hasta que la Sala Civil excepcionalmente las
expida su resolucin partes podrn alegar
pertinente; de otro lado hechos nuevos, ocurridos
los mandatos que emita
el Juez durante la
despus del postulatorio.
realizacin de la La Sala resolver dentro
audiencia nica, tambin de los tres das
son recurribles, teniendo siguientes a la vista de
la calidad de diferidas y la causa.
sin efecto suspensivo.
CONCORDANCIAS:
TRAMITE DE
Constitucin Poltica. Arts.
LA APELACIN
139 inc. 6); 143. - C.P.C.
CON EFECTO
Arts. 120, 121, 364 al 368
SUSPENSIVO.-
inc. 1); 370, 371, 373, 376 y
ARTICULO
558. C. Ny A. Arts. VII, IXy
179.-
X T.P; numerales 133,134
Concedida la inc. a); 160,162 y 163.
apelacin, el auxiliar
COMENTARIO:
jurisdiccional, bajo
responsabilidad, enviar Emitido el
concesorio del recurso
el expediente a la Sala de de Apelacin, el auxiliar
Familia dentro del jurisdiccional respectivo,
en este caso, el
Secretario del Juzgado consideramos que es
de Familia, deber conveniente que la
remitir el expediente a la revisin del proceso, se
Sala de familia o a la efecte con celeridad,
Sala que sea competente aprecindose que la
para resolver la controversia jurdica est
Sentencia impugnada, se relacionado a asuntos
elevar dentro del familiares, los cuales
trmino de 48 horas de requieren tutela efectiva
admitido el recurso, bajo y eficaz a efectos de
responsabilidad en caso garantizar la vigencia del
de incumplimiento; ncleo familiar.
2 W An
0 2
a lisis
del
Cd
igo
de
los
Ni
os y
Ad
oles
cent
es

Previo a la informe oral que


emisin de la debern realizar los
resolucin de vista, el abogados
Presidente de la Sala patrocinantes, si lo
respectiva, enviar consideran
dentro del plazo de pertinente, esta
24 horas el designacin se
expediente al Fiscal efectuar dentro del
Superior, con el objeto plazo de cinco das,
que expida el dictamen despus que sea
que corresponde en un devuelto el
trmino que no expediente del
exceder las 48 horas, Ministerio Pblico.
sealndose el da y Se seala que la
hora para que se resolucin que emitan
verifique la vista de los Seores Vocales
la causa, as como el Superiores de la Sala
competente, Centros Educativos, los
decidiendo la Municipios, los
impugnacin
interpuesta, se deber Gobiernos Regionales
verificar en un y las asociaciones que
trmino que no tengan por fin su
exceder de tres das, proteccin.
contados a partir de la
fecha en que se CONCORDANCIAS:
realiz la vista de la Constitucin
causa. Poltica. Arts. 2, 3,
PROTECCIN 4, 143 y 159.
DE LOS INTERESES Ley Orgnica de la
INDIVIDUALES, PNP N 27238
DIFUSOS Y Ley Orgnica de
Municipalidades N
COLECTIVOS.-
27972. Art. 84 inc.
ARTICULO 1), literal 1.1 y .2.
180V - C.NyA. Arts.
Las acciones 25,27,42,70,71,72,
para la defensa de los 144 y 156.
derechos de los nios y Ley N 27793 - Ley
los adolescentes que de Organizacin y
tengan carcter de Funciones del
MIMDES. Decreto
difusos, ya sean
Supremo N 008.02-
individuales o
MIMDES -
colectivos, se tramitan Reglamento de
por las reglas Organizacin y
establecidas en el Funciones.
presente Captulo.
Pueden demandar COMENTARIO:
accin para proteger Los derechos
inherentes que
estos derechos los poseen todo nio y
padres, los adolescente, se
responsables, el encuentran regulados
Ministerio Pblico, el en este Cdigo, en el
Defensor, los Colegios contenido de la
Convencin de
Profesionales, los
los Derechos del R
Nio, como en la
legislacin especial C
que se emite sobre I
esta materia; sin
embargo existen B
otros intereses de I
carcter individual,
difusos y colectivos, M
que se caracterizan I
por garantizar los
E
derechos del menor
de edad de manera N
genrica; y que en el T
supuesto que se
vulneren se atentara O
contra la adecuada S
formacin
psicobiolgica del .
nio y adolescente; en -
tal sentido, es
necesario que stos
A
intereses sean R
plenamente T
protegidos;
establecindose I
consiguientemente C
que las entidades
comprometidas en U
brindar proteccin al L
menor de edad,
tienen capacidad O
procesal para
demandar y requerir
del rgano
1
jurisdiccional la 8
defensa de estos 1
intereses.

A .
P -
E
Para el debido
cumplimiento de sus
resoluciones, el Juez P
puede imponer los o
siguientes
l
apercibimientos:

a. Multa de hasta t
cinco unidades de i
referencia procesal c
a la parte, a
autoridad, .
funcionario o
persona;
A
b. Allanamiento del r
lugar; y t
c. Detencin hasta .
por veinticuatro
horas a quienes se 1
resistan a su 4
mandato, sin 3
perjuicio de la
.
accin penal a que
hubiere lugar.
L
CONCORDANCIAS: .
C O
o .
n P
s .
t J
i
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u r
c t
i .

n 9
. a
l
-
4
C 2
. 3
P .
. C. N y A. Arts. V y
C VII T.P; numerales
. 25, 133, 136 y 137
inc. 0-

A COMENTARIO:
r Se determina
t que el Juez
Especializado, a
. efectos que se
cumplan
5 convenientemente el
contenido de sus
3 decisiones
, jurisdiccionales,
podr imponer las
1 siguientes medidas de
naturaleza coercitiva;
2 la multa que se aplica
0 a la parte procesal,
, funcionario o persona
que no acata el
mandato judicial,
1 dentro del trmino
2 sealado por ley; el
1 allanamiento del
lugar, en la hiptesis
que sea
y imprescindible
ingresar al domicilio
o lugar donde se deba
4
ejecutar la orden y el
2 apercibimiento de
0 detencin hasta por
24 horas, que se
dispondr contra la aspecto que no enerva
persona que no la formalizacin de la
cumpla la denuncia penal que
disposicin corresponda.
jurisdiccional,
2 W Anlis 2
0 is del 0
Cdig
o de
los
Nios
y
Adole
scente
s

REGULACIN 136, 137, 160, 162 y 163'


SUPLETORIA.- COMENTARIO:
ARTICULO 182.- Es necesario
Todas las evaluar que los
cuestiones vinculadas a procesos de contenido
los procesos en materias civil, donde participen
nios o adolescentes a
de contenido civil en travs de la discusin
las que intervengan de la vigencia de sus
nios y adolescentes, derechos, sern
contempladas en el viabilizados mediante
presente Cdigo, se los preceptos
regirn supletoriamente estipulados en este
cuerpo normativo; y
por lo dispuesto en el que en el supuesto de
Cdigo Civil y en el vaco o deficiencia de
Cdigo Procesal Civil. la ley se deber aplicar
supletoriamente las
CONCORDANCIAS: normas del Cdigo
Constitucin Poltica. Procesal Civil, con la
Arts. 2, 3 y 4. C.P.C Arts. finalidad que se
resuelva
III T. P; y numeral 346. -
oportunamente la
C. N y A. Arts. V, VII, IX controversia jurdica y
y X T.P; numerales 25, exista la paz social.
De acuerdo a lo
preceptuado en el
C
artculo 346 del APITULO
Cdigo Procesal Civil,
si un proceso III
permanece en primera
instancia durante 4
ADOLESCE
meses, sin que alguna NTE
de las partes realice
algn acto procesal INFRACTOR
que lo impulse, el Juez
DE LA LEY
de oficio o a solicitud
de parte dispondr el PENAL
abandono del proceso,
aspecto que pondr fin S
al litigio sin afectar la e
peticin incoada; en
este aspecto, se c
determina que el
cdigo derogado c
sealaba que era i
improcedente el
abandono de la
instancia, en todos los
procesos en los cuales n
se discuta los I
derechos de los nios
y adolescentes, G
otorgndoseles la
calidad de e
pretensiones de n
carcter
imprescriptibles, e
actualmente este
aspecto ha sido r
derogado y a
consiguientemente las
acciones civiles estn li
sujetas a que sean
declaradas en d
abandono. a
d
tipificado en el
e ordenamiento penal
s como delito o falta.
En este orden de
DEFINICIN ideas se observa que
solamente tiene la
ARTICULO 183 calidad de infractor el
Se considera adolescente (14 a 18
adolescente infractor a aos de edad);
aquel cuya considerndose que
tiene un desarrollo
responsabilidad ha sido psicobiolgico
determinada como autor o moderado, lo cual le
participe de un hecho permite de algn modo
punible tipificado como conocer el carcter
delito o falta en la ley antisocial de su
conducta.
penal.
Asimismo,
CONCORDANCI nuestro Cdigo Penal
AS: en sus numerales 110.
23, seala que son
C.D.N Art. 40 inc. delitos y faltas las
3. acciones u omisiones
de carcter doloso o
C.P.Art. 11 al 14 y culposo que son
23 al 27. sancionados por la lev;
CdePP.Arts. 2, 3, establecindose que el
que realiza por si o por
9, 10 y 18. medio de otro el hecho
C. N y A. Art. IX y criminal y los que lo
X T.P; numerales perpetren
conjuntamente sern
4, 5 y 25. reprimidos con la pena
COMENTARIO: prevista para este acto
El presente delictivo.
numeral establece que De otro lado y
el adolescente observndose que el
infractor es quin presente Cdigo nos
tiene la condicin de remite a las normas del
agente activo o derecho penal u otro
partcipe de un evento cuerpo normativo,
delictivo, el cual es consideramos que en
el tratamiento del
menor infractor, se relacionado a las bases
debern evaluar las de punibilidad y de
disposiciones Autora y Participacin
contenidas en el (artculos 11 al 15o y
Cdigo Penal, 23 al 27).
204 Anlisis 2
Walter Ricardo Rojas Sarapura del 0
Cdigo
de los
Nios y
Adolesc
entes

MEDIDAS.- de 1990; el numeral en


comentario regula el
ARTICULO 184.- tratamiento del y de la
El adolescente infractor adolescente en conflicto
mayor de catorce (14) aos, ser con la ley penal mayor
pasible de medidas socio- de 14 aos y del nio,
educativas previstas en el nia o adolescente menor
presente cdigo. de 14 aos.
En este sentido, se
El nio o adolescente infractor determina un sistema de
menor de catorce (14) aos, ser proteccin a fin de
pasible de medidas de proteccin excluirlo del rgimen
previstas en el presente cdigo. aplicado a los adultos, sin
perjuicio de resaltar la
CONCORDANCIAS:
vigencia de garantas
Constitucin Poltica. esenciales, de ndole
Arts. 2, 3 y 4. general y particulares en
consideracin a la
C. Ny A. Arts. IX y X especificad del sujeto.
T.P; numeral 4 al 6, 25 En la evolucin del
mundo jurdico, la
y 217. incapacidad es
considerada como una
COMENTARIO:
institucin dirigida a
Acorde con los proteger a quienes por su
lincamientos de la condicin, derivada de la
Convencin de los inexperiencia o el
Derechos del Nio insuficiente
aprobado por La discernimiento, as lo
Asamblea General de las requieren. E o la
Naciones Unidas el 20 de adolescente, por su
noviembre de 1989, especificad psicofsica y
ratificado por el Estado social, se encuentran
Peruano mediante entre quienes con mayor
Resolucin Legislativa N detenimiento requieren
25178, del 03 de agosto de la funcin protectora.
Consiguientemente
y en atencin a la I
improcedencia de aplicar I
elementos e instituciones
de ndole penal a las
relaciones jurdicas D
minorices, resulta ms e
idneo hacer referencia a r
la incapacidad inherente a e
la condicin del c
adolescente como sujeto
h
de derecho.
En este orden de o
ideas la Convencin s
exige que se establezca
una edad mnima a fin de I
precisar el inicio de la n
capacidad para infringir d
leyes penales y
i
determinar de este modo
la incapacidad penal, este v
aspecto constituye una i
limitacin a las d
potestades legislativas en u
materia de polticas sobre a
minoridad y que en l
algunos casos no dejan de
evidenciar su e
arbitrariedad. s
Las medidas de DETENCIN.-
proteccin y las socio- ARTCULO 185.-
educativas se regulan en
los artculos 242 y 229 al Ningn adolescente debe
235 del Cdigo de la ser privado de su libertad sino
especialidad y la por mandato escrito y motivado
ejecucin de stas del Juez, salvo en el caso de
constituyen un aspecto flagrante infraccin penal, en el
trascendental en el logro
de los objetivos de que puede intervenir la autoridad
rehabilitacin y competente.
reinsercin, ms que el
fin represivo o
retributivo.
S
e
c
c
i

n
CONCORDANCIAS: ley penal.
Constitucin Poltica IMPUGNACIN
Arts. 2 inc. 24) prrafo
f) y 143). ARTICULO 186.-
C.D.N. Art. 37. inc. b). El adolescente puede
CdeP.P.Arts. 2, 3, 9 y impugnar la orden que lo ha
10. privado de libertad y ejercer la
C. accin de Hbeas Corpus ante el
N y A. Juez Especializado.
Art. IX y CONCORDANCIAS:
X T.P; Constitucin Poltica,
numerale Art. 200 inc. 1).
s 4, 5, 70 C.D.N Art. 37 inc. d).
y 71. C. Ny A. Art. IX y X
COMEN T.P; numerales 4, 5, 25
TARIO: y 26.
Nuestra Constitucin L
Poltica cuando trata ey N
sobre los Derechos
Fundamentales de la 23506.
Persona, se refiere a (Ley de
algunos derechos Hbeas
inherentes al ser humano
Corpus
relacionados a la libertad y
a la seguridad personal; y
especficamente en el Amparo
articulo 2o, inciso 24, ).
literal O. seala que nadie
puede ser detenido si no COME
por mandato escrito y NTARI
motivado del juez o por las O:
autoridades policiales en Se establece la
caso de flagrante delito, el facultad procesal que tiene
numeral en comentario, el nio o adolescente que
refuerza y fortalece este se encuentra retenido por
precepto constitucional mandato judicial, de
cuando se garantiza a acudir ante el rgano
plenitud la vigencia de este jurisdiccional e impugnar
derecho individual, a favor la referida orden a travs
del nio o adolescente que del ejercicio de la accin
es retenido por la autoridad de Hbeas Corpus.
competente, cuando se Sobre el particular el
presume que ha cometido artculo 200, inciso 1) de
algn acto infractorio a la la Constitucin de 1993,
determina que la aludida ante el Juez Especializado
garanta constitucional, en lo Penal donde lo
procede ante el hecho u hubiera, caso contrario
omisin, por parte de ser competente el Juez
cualquier autoridad, Especializado Mixto
funcionario o persona, que segn corresponda y no
vulnera o amenaza la ante el Juez de Familia
libertad individual o los respectivo; es menester
derechos constitucionales que se evale al momento
conexos. de interponer la accin, las
Consideramos que en normas contenidas en el
este supuesto, la accin Cdigo Procesal
que podrn ejercitar los Constitucional (Ley N"
padres o cualquier 28237, de fecha 07 de
representante del nio, mayo del 2004 que
nia o adolescente que se establece el procedimiento
encuentra privado de su que debe observarse en
libertad, ser interpuesto estos casos.
2 W Anli 2
0 sis 0
del
Cdi
go de
los
Nio
sy
Adol
escen
tes

INFORMACIN.- identificacin de los


ARTCULO 187.- responsables de su detencin.
En ningn caso ser privado
La privacin de la
del derecho de defensa.
libertad del adolescente y el
lugar donde se encuentre CONCORDANCIAS:
detenido sern comunicados Constitucin
al Juez, al Fiscal y a sus Poltica. Art. 2 inc.
padres o responsables, los que 24):g; 139 inc. 14) y
sern informados por escrito 15); 143 y 159.
de las causas o razones de su C.D.N Art. 40 inc.
detencin, as como de los 2: b ii, iii.
derechos que le asisten y de la
CN y A. Arts. 4, 5, guardador u otro), de
25, 26, 42, 71 y 72. las razones que han
motivado tal
COMENTARIO: retencin,
En este aspecto, comunicndoles los
es menester merituar el derechos que la ley le
precepto constitucional otorga, permitiendo
previsto en el articulo asimismo, que
139 incisos 14) y 15) conozcan la identidad
de nuestra de las personas que
Constitucin vigente, efectuaron la
cuando seala que toda detencin.
persona ser informada Se observa que
en forma inmediata y en la hiptesis que se
por escrito de las disponga la retencin
razones de su de un nio o
detencin; teniendo adolescente, tal
derecho a comunicarse circunstancia deber
personalmente con un ser plenamente
abogado defensor de garantizada a fin de
su eleccin, siendo evitar el abuso del
asesorada por este derecho,
profesional desde que otorgndosele la
es citada o detenida proteccin de sus
por cualquier derechos individuales,
autoridad. debiendo informarse
Evidentemente inmediatamente de tal
que el artculo en situacin a los padres
anlisis, garantiza los o responsables del
Principios y Derechos menor de edad
de la Accin retenido, con e] objeto
Jurisdiccional; que lo represente en
observndose que en pleno ejercicio de la
el supuesto que el Patria Potestad, as
nio, nia o como de otra
adolescente sea institucin supletoria
privado de su libertad si fuese necesaria.
por la autoridad
policial, stos tienen la
responsabilidad legal
de informar al Juez,
Fiscal y a los padres o
responsables (tutor,
SEPARACION.- con la finalidad que
estos nios o
ARTICULO 188V adolescentes no sean
Los adolescentes influenciados
privados de su libertad negativamente con
permanecern separados determinadas
conductas criminales o
de los adultos delictivas, que
detenidos. atentaran gravemente
la formacin
CONCORDANCIAS: psicobiolgica del
Constitucin Poltica. menor de edad.
Arts. 2, 3 y 4.
S
C.D.N Art. 37 inc. c).
e
C. N y A. Art. IX y X c
T.P; numerales 4, 5, c
25, 26 y 71. i
COMENTARIO:
Considerndose n
que el adolescente
infractor no comete un I
delito de carcter I
penal, tipificado como
tal en el Cdigo Penal I
vigente; y que de
acuerdo a lo G
preceptuado en el a
presente Cdigo, ser
merecedor a una medida
r
Socio - educativa en el a
supuesto de acreditarse n
su responsabilidad en t
el acto antisocial
materia de proceso; se
establece que estos
a
menores de edad no s
tendrn ninguna
comunicacin o acceso d
con personas adultas e
que tambin se
encuentren detenidos, l
inequvoca como
P infraccin punible, ni
r sancionado con medida
o socio-educativa que no
c est prevista en este
e Cdigo.
s
o CONCORDANCIAS:
Constit
ucin
PRINCIPIO DE
Poltica
LEGALIDAD.-
. Art. 2
ARTICULO 189.- inc. 2),
Ningn adolescente 24):d;
podr ser procesado ni
y 139
sancionado por acto u
inc. 3).
omisin que al tiempo de
C.D.N
cometerse no est
Art. 40
previamente calificado en
inc.
las leyes penales de
2:a, b.
manera expresa e
2 W Anli 2
0 a sis 0
del
Cdi
go de
los
Nio
sy
Adol
escen
tes

- C.P Art. II T. P. COMENTARIO:


- C. N y A. Arts. VII, Se observa que el
IX y X T.P; numerales presente Cdigo regula
25, 136, 137 inc. a); y garantiza el Principio
159, 183, 184,229 y de Legalidad, previsto
242. en el artculo 2o, inciso
d) de nuestra
Constitucin Poltica y ARTICULO
numeral II del Ttulo 190.-
Preliminar del Cdigo
Penal.
Son confidenciales
En tal sentido, se
los datos sobre los
determina que el hechos cometidos por los
adolescente infractor adolescentes infractores
ser procesado y objeto sometidos a proceso. En
de una sancin socio - todo momento debe
educativa, una vez que
se haya acreditado su respetarse el derecho a
responsabilidad, por la la imagen e identidad
comisin u omisin que del adolescente. El
al tiempo de procedimiento judicial a
perpetrarse se
los adolescentes
encuentre plenamente
tipificado en las leyes infractores es reservado.
penales, como acto Asimismo, la informacin
antisocial pasible de brindada como estadstica
una sancin sealada no debe contravenir el
en este Cdigo.
Principio de
Consecuentement
e, si no existe
Confidencialidad ni el
previamente expresado derecho a la privacidad.
el tipo legal
correspondiente, no CONCORDANCIAS:
ser viable ni legal que Constitucin Poltica
se impute al del Estado Arts. 2 inc.
adolescente infractor la
24), literal g; 139 inc.
autora o participacin
de un evento 3), 4), 15).
considerado como - C. de P. P Art. 73.
delito o falta, al no - C. Ny A. Arts. VII y
adecuarse el IX T.P; numerales 25,
comportamiento 136, 137 inc. a); 144
humano a la inc. b); 157 inc. d); y
configuracin tpica. 159.
PRINICPIO DE COMENTARIO:
CONFIDENCIALIDA El proceso
D Y RESERVA DEL implica un estado
dinmico producido
PROCESO.-
para obtener la
aplicacin de la ley a En este aspecto, el
un caso concreto. Es el presente cdigo
instrumento esencial determina como una
para que se realice a garanta del proceso que
plenitud la funcin se apertura en relacin a
jurisdiccional. un adolescente que ha
cometido un acto
antisocial considerado
como delito o falta, el
principio que las
informaciones
relacionadas a las
investigaciones
policiales, fiscales o
jurisdiccionales en las
cuales se encuentran
involucrados los
adolescentes infractores
debern ser reservadas en
todo sentido, acorde con
el Principio de Reserva
del Proceso Penal
previsto en el artculo
73 del Cdigo de
Procedimientos Penales,
sin perjuicio que el
defensor se informe de
las actuaciones judiciales
y/o policiales, a fin de no
enervar el derecho de
defensa y del debido
proceso.
Igualmente, es una
garanta del proceso que
por ningn motivo o
circunstancia se debe
difundir la imagen o la
identidad del adolescente
sometido a investigacin
policial, fiscal o
jurisdiccional, caso
contrario se deben
aplicar las sanciones que
la ley regula, CONCORDANCIAS:
aprecindose que el
Constitucin Poltica
principio de
confidencialidad ni la Art. 139 inc. 22).
garanta a la privacidad C.D.N Art. 40 inc. 4).
del adolescente infractor, C. N y A. Art. IX y X
tampoco pueden ser
T.P; numerales 4, 25,
vulnerados en mrito a
los datos estadsticos que 26 y 71.
en ocasiones se requiere C.P. Arts. IX y X T. P;
por diversas entidades numerales 45 y 46.
y/o autoridades pblicas.
COMENTARIO:
REHABILITACI La Constitucin
ON.- Poltica establece en su
ARTICULO numeral 139, inciso 22,
que el rgimen
191.- penitenciario tiene por
El Sistema de principio la reeducacin,
Justicia del adolescente rehabilitacin y
infractor se orientar a su reincorporacin del
rehabilitacin y a penado a la sociedad.
encaminarlo a su Asimismo, el
numeral IX del Ttulo
bienestar. La medida Preliminar del Cdigo
tomada al respecto no Penal, seala que la pena
slo deber basarse en el tiene funcin preventiva,
examen de la gravedad protectora o
del hecho, sino tambin resocializadora. Las
medidas de seguridad
en las circunstancias
persiguen fines de
personales que lo curacin, tutela y
rodean. rehabilitacin.
2 W Anlisi 2
1 s del 1
Cdigo
de los
Nios
y
Adoles
centes

Observamos en este aspecto que la


imposicin de una que al adolescente
medida de carcter socio infractor se le reputa una
- educativa a favor del responsabilidad de
adolescente infractor, es carcter penal
congruente con los restringida, la cual como
dispositivos anotados hemos indicado
precedentemente, toda precedentemente es
vez que la finalidad de la materia de discusin,
sancin es la de lograr su debido a su
rehabilitacin, a efectos inimputabilidad, la
que puedan tener su doctrina es uniforme al
adecuado desarrollo indicar que nicamente
psicobiolgico. se determinar su
privacin de libertad
De otro lado, es
como medida extrema,
importante que el rgano
por una plazo mnimo y
jurisdiccional evale
prudencial, segn lo
convenientemente no
previsto por este Cdigo
slo la gravedad o no del
y por las leyes conexas,
hecho investigado, sino
mxime si observamos
tambin la situacin
que el objeto de la
personal y subjetiva que
detencin del infractor
ha tenido el adolescente
est dirigido a reeducarlo
al momento de infringir
y resocializarlo, para lo
la ley penal;
cual deber contarse con
consideramos que el Juez
el apoyo de un equipo
Especializado deber
multidisciplinario.
merituar adecuadamente
todos los madios de
GARANTIAS.-
prueba que ofrezca el
representante del ARTICULO 192.-
Ministerio Pblico, como En los procesos
los otros sujetos judiciales que se sigan al
procesales, apreciando al
momento de resolver las
adolescente infractor se
normas contenidas en los respetarn las garantas de
artculos 45 y 46 del la Administracin de
Cdigo Penal, en Justicia consagradas en la
relacin a las
Constitucin Poltica del
consideraciones que
debe tener el Juez al Per, la Convencin sobre
momento de aplicar la los Derechos del Nio, el
pena. presente Cdigo y las
Considerndose leyes vigentes sobre la
materia. c
.
CONCORDANCIAS:
C
2
o
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7 I
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8 I
, I
I
9 ,
,
V
1
5 y

y X

1 T
. COMENTARIO:
La Constitucin
Poltica de 1993, en su
P
numeral 139, establece
. los Principios y Derechos
C.NyA. Arts. VII y IX de la Accin
T.P; numerales 25, Jurisdiccional,
136, 137, 144 inc. c); aprecindose entre stos
159, 183, 186 y 188. los siguientes: La unidad
y exclusividad de la
funcin jurisdiccional, la
independencia en el
ejercicio de la funcin
jurisdiccional, la
observancia del debido
proceso y la tutela
jurisdiccional, la
publicidad en los
procesos, salvo
disposicin contraria de
la ley, la motivacin
escrita de las
resoluciones judiciales en
todas las instancias, la
pluralidad de la instancia,
la indemnizacin por los
errores judiciales y por
las detenciones
arbitrarias, el principio de
no dejar de administrar
justicia por vaco o
deficiencia de la ley, el
principio de
inaplicabilidad por
analoga de la ley penal,
el de no ser penado sin
proceso judicial, la
aplicacin de la ley ms
favorable al procesado en
caso de duda o de
conflicto entre leyes
penales, el de no ser
condenado en ausencia,
la prohibicin de revivir P
procesos fenecidos con I
resolucin ejecutoriada, T
el principio de no ser U
privado del derecho de L
defensa en cualquier O
estado del proceso y
otros que garantizan a I
plenitud la adecuada V
actividad de los rganos
jurisdiccionales
P
Igualmente el
A
Cdigo Penal en su
N
Ttulo Preliminar
consagra sus Principios
D
Generales, entre los
I
cuales tambin se L
establecen las pautas L
generales que debe regir A
todo tratamiento del J
adolescente infractor. E
En consecuencia,
en todo proceso judicial P
en donde se investigue a E
un adolescente que haya R
cometido un acto N
antisocial, considerado I
como delito o falta, de C
acuerdo a nuestro I
ordenamiento penal, se O
debern garantizar la S
plena vigencia de los O
principios estipulados en
la Constitucin Poltica
y dems normas DEFINICIN
conexas; observndose
en toda decisin a
ARTCULO 193.-
adoptarse el Inters Se considera pandilla
Superior del Nio o perniciosa al grupo de
Adolescente. adolescentes mayores de
doce (12) aos y menores
C de dieciocho (18) aos de
A edad que se renen y
actan en forma conjunta, personas, daar bienes
para lesionar la integridad pblicos o privados u
fsica o atentar contra la ocasionar desmanes que
vida, el patrimonio y la alteren el orden pblico.
libertad sexual de las
2 W Anlisis 2
1 a del
Cdigo
de los
Nios y
Adolesc
entes

CONCORDANCIAS: 2
R 7
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s .
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c D
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N
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L A
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s
l 1
a
t C
i .
v C
a .

2 A
5 r
t Tranquilidad Pblica
. en Espectculos
Deportivos.-
4
Se conceptualiza
2
a la pandilla como una
banda de nios o
- adolescentes donde
predomina el prurito de
' sobresalir en malicia,
audacia o picarda,
C peligrosa escuela de
. ociosidad y de delito,
P incubada en la infancia
callejera, en la
.
orfandad, por el
abandono paterno, los
A malos ejemplos
r conyugales de los
t padres y, sobre todo
. por las terribles crisis
morales de las guerras
2 y pos guerras.(27)
0 Asimismo, el
trmino pernicioso
i implica un actuar
n daoso, de influjo
c nocivo y sumamente
. perjudicial, de manera
corruptora o
depravada. <28)
2
) Es necesario
. recordar que el artculo
C.N. yA.Arts. I, III, 40 de la Convencin
seala que los Estados
VII, IX y X T.P;
partes debern
numerales 4, 5,25, 183,
establecer una edad
185, 189 y 190. Ley N c mnima antes de la cual
26830 - Ley de se presumir que los
Seguridad y nios o adolescentes no
tienen capacidad para La Justicia Restaurativa
infringir las leyes penales. es una forma de hacer justicia
Que siempre que sea a travs de un mecanismo de
apropiado, las medidas resolucin de conflictos
que se adopten para tratar basado en la voluntariedad y
a estos nios o participacin de las partes. A
adolescentes ser sin travs de l, la victima, el
recurrir a procedimientos adolescente y la comunidad,
judiciales, en el participan para resolver las
entendimiento de que se consecuencias de la infraccin
respetarn plenamente los y sus implicaciones para el
derechos humanos y las futuro.
garantas legales. En Fundamentndose en los
donde todo adolescente a siguientes criterios: 1.-
Responsabilidad y reparacin:
quin se alegue que ha
Promover responsabilidad
infringido las leyes
implica que el adolescente
penales deber ser tratado
comprenda que ha infringido
con sujecin a su dignidad
la ley penal, que ha producido
y valores, que fortalezca el
daos a otros y tenga la
respeto del adolescente disposicin a repararlo.
por los derechos humanos Juntos, vctima y ofensor
y en la que se tenga en pueden abordar alternativas
consideracin su edad y la para lograrlo: compromiso de
importancia de promover pagar cierto dinero, realizar
la reintegracin del trabajo en la comunidad, etc.
adolescente o nio dentro 2.- El encuentro, la
de la sociedad. participacin y el consenso
tanto la vctima como el
ofensor intervienen en el
proceso, as como tambin
otras personas que consideren
que se hayan vulnerado sus
28.- Cabanellas, Guillermo.
intereses (por ejemplo,
Diccionario Enciclopdico
aquellos vecinos que ya no se
de Derecho Usual. Tomo VI.
2003. Editorial Heliasta sienten seguros debido a la
Argentina. Pgina 63. criminalidad existente en su
barrio). Se analiza como salir
29.- Cabanellas, Guillermo.
Diccionario Enciclopdico de este conflicto, conociendo
de Derecho Usual. Tomo VI. la verdad de propia voz del
2003. Editorial Heliasta ofensor y de la vctima,
Argentina. Pgina 218. buscando la comprensin, la
tolerancia y el entendimiento
para llegar a un acuerdo. 3.- desigualdades sistemticas por
Reintegrar y reconciliar: el delito razones de origen racial o
provoca divisiones entre las econmica, que si bien no
personas y dentro de las justifica la conducta del
comunidades. El proceso infractor, deben resolverse
restaurativo se dirige a reconciliar para fortalecer a la comunidad
a la victima y al ofensor, para que y convertirla en un lugar justo
ambos se reintegren en la y seguro donde se puede vivir
comunidad recogiendo y en paz social. La Justicia
atendiendo las necesidades Juvenil en el Per
mutuas y rescatando los recursos A fines del 2002, los
de cada uno para hacerlo. 4.- resultados de una
Fortalecer a la comunidad para investigacin realizada por la
evitar futuros perjuicios: La Fundacin Terre de Hommes-
criminalidad provoca perjuicios, Lausanne (Tdh)' sobre la
pero al mismo tiempo puede situacin del Sistema de
poner al descubierto Justicia Juvenil en el Per,
determinadas injusticias revelaron como problemas
preexistentes, como son algunas ms importantes:
214 Anlisis 2
Walter Ricardo Rojas Sarapura del 1
Cdigo
de los
Nios y
Adolesc
entes

La debilidad del sistema planificacin


de defensa, participativa con actores
El uso excesivo de la pblicos y privados, que
dio como resultado la
internacin preventiva,
elaboracin del Proyecto
La sobre judicializacin
Piloto de Justicia Juvenil
de los casos Restaurativa. Para su
La escasa aplicacin de implementacin Tdh se
la remisin y de medidas asocia con Encuentros
no privativas de la Casa de la Juventud, y
libertad. juntos desarrollan el
Como consecuencia proyecto piloto por un
de dichos hallazgos, Tdh perodo de 3 aos (2005-
inici un proceso de 2007) en dos zonas del
sensibilizacin, pas, una de ellas ubicada
formacin y en el distrito de El
Agustino, ciudad de entre ms de diecisis (16)
Lima y la otra en el aos y dieciocho (18) aos,
distrito de Jos Leonardo
se aplicar la medida
Ortiz, ciudad de
Chiclayo. socio-educativa de
internacin no mayor de
INFRACCIN.- seis (6) aos.
ARTCULO 194.- CONCORDANCIAS:
Al adolescente que, C.N y A
integrando una pandilla Arts. I,
perniciosa, lesione la III, IX y
integridad fsica de las X T.P;
personas, atente contra el numeral
patrimonio, cometa es 5, 25
violacin contra la libertad y 222.
sexual o dae los bienes C.P.Arts
pblicos o privados, . I, IV,
utilizando armas de fuego, VIIyIX
armas blancas, material T.P.
inflamable, explosivos u COME
objetos contundentes, cuya NTARI
edad se encuentre O:
comprendida entre doce El artculo en
comentario establece una
(12) y catorce (14) aos de
vinculacin con las
edad se le aplicar las garantas establecidas en
medidas de proteccin el numeral 40 de la
previstas en el presente Convencin, en cuanto en
Cdigo. Tratndose de ste se regulan los
adolescentes cuya edad se compromisos estatales
encuentre comprendida respecto del adolescente
que ha infringido la ley
entre ms de catorce (14) y penal.
diecisis (16) aos se
aplicar la medida socio-
educativa de internacin
no mayor de cuatro (4)
aos; y, en el caso de
adolescentes cuya edad se
encuentre comprendida
Resulta comete este ilcito penal,
indispensable sealar que en este sentido,
el derecho fundamental a consideramos que
la libertad implica que estamos frente a la figura
toda restriccin a ella penal del pandillaje
debe realizarle como pernicioso genrico, sin
ltimo recurso y tiene que la evaluacin de
estar fundada siempre en circunstancias agravantes
ley anterior aplicada por o atenuantes,- de otro
rgano judicial lado, se establece que este
competente. precepto por ser de
El artculo 7.1 de la carcter enunciativo no
Convencin Americana ha previsto determinadas
sobre Derechos Humanos conductas que podra
hace referencia a este cometer el adolescente a
derecho, y garantizan las travs de otros medios y
condiciones de legalidad que por no estar
que deben rodear a toda tipificadas seran
privacin de la libertad comportamientos atpicos
y por lo mismo impunes.
fsica.
En relacin a la
Por ello es
norma derogada
innegable que el derecho
apreciamos que las
positivo interno, debe
medidas socio-educativas
adaptar sus normas a los
que aplicar el rgano
principios y garantas
jurisdiccional, estar en
procesales reflejadas en
funcin a la edad del
el artculo 37 de la
adolescente infractor,
aludida Convencin.
establecindose como
El legislador ha ltima medida la
sealado taxativamente internacin no mayor a 6
los bienes jurdicos que
aos, cabe sealar que
son afectados por la
este tratamiento
conducta del adolescente
normativo resulta
que forma parte de una
contraria a los principios
pandilla perniciosa, como
y garantas consagradas
puede ser la vida, el
en la Convencin sobre
cuerpo y la salud de las
los Derechos del Nio,
personas, el patrimonio o
como en los preceptos
la libertad sexual,
contenidos en la Reglas
establecindose asimismo
de Beijn, es igualmente
que la norma ha sealado
indudable que la
los medios o instrumentos
problemtica del
a travs de los cuales se
pandillaje pernicioso en Al adolescente
nuestro pas, debe ser mayor de catorce (14) aos
enfocado
que, integrando una
fundamentalmente a
travs de polticas
pandilla perniciosa, atenta
pblicas coherentes, con contra el patrimonio de
mayor nfasis en terceros u ocasiona daos a
acciones de prevencin bienes pblicos y privados,
sean estas primarias, se le aplicar las medidas
secundarias o terciarias. socio-educativas de
Artculo 194-A.- prestacin de servicios a la
Infraccin leve comunidad por un perodo
mximo de seis (6) meses.
214-b supuesto y aprecindose
Walter Ricardo Rojas Sarapura que el infractor no
vulnera la integridad
fsica de las persona