Tema 13 1.

- Los fallos del mercado

El equilibrio competitivo conseguido mediante el mecanismo de precios permite alcanzar una asignacin eficiente. En este equilibrio, los consumidores maximizan su utilidad pagando un precio igual a la valoracin marginal del bien, mientras que las empresas maximizan sus beneficios cargando un precio igual al coste marginal del producir el bien. Por consiguiente, la regla p=cma muestra una situacin que no desea ser alternada ni por los consumidores, ni por las empresas.

En este contexto, cabe preguntarse s las respuestas del mercado son siempre idneas, es decir si consigue asegurar un resultado eficiente. La respuesta es que ello exigen que se satisfagan ciertas condiciones, entre las que cabe destacar: la ausencia de incertidumbre, mercados para todos los bienes, derechos de propiedad claramente definidos, inexistencia de efectos externo o externalidades. Cuando se violan estos supuestos decimos que existen fallos del mercado.

En una situacin de fallo del mercado, los precios no reflejan la valoracin marginal de los consumidores o el coste marginal de una unidad de producto.

2.- Externalidades o internalidades

Hasta ahora, se ha aceptado el supuesto de independencia entre las actuaciones de las empresas y de los consumidores, en la vida real algunas actividades relacionadas con la produccin o con el consumo imponen costos o beneficios a los consumidores y a las empresas no involucradas directamente. En estos casos existe una externalidad, cuando la produccin o el consumo de un bien afecta directamente a consumidores o empresas que no participan en su compra ni en su venta, y cuando esos efectos no se reflejan totalmente en los precios de mercado.

Al introducir el concepto de externalidad resulta conveniente distinguir entre valoraciones sociales y valoraciones privadas. En las valoraciones sociales se incluye las 1

valoraciones privadas y adems los beneficios o costes, segn sea el caso, que no han sido tenidos en cuenta por el mercado.

As pues distinguiremos entre beneficios y costes privados y sociales, pudiendo ocurrir, que, en algunas situaciones, el precio alcanzado por un bien en el mercado refleje nicamente la valoracin o beneficio privado sin incluir otro tipo de beneficios o costes que pueden estar asociados con su consumo. De identifica forma podemos argumentar acerca del coste privado de un bien, que puede no incluir la totalidad de los costes o beneficios asociados con su produccin.

En trminos de coste y beneficios sociales, la eficiencia econmica requiere que el beneficio marginal social para cada uno de los bienes y servicios productos en la economa sea igual al coste marginal social

Los efectos externos negativo: la contaminacin

Un ejemplo de externalidades: Un campo de hortalizas situado aguas abajo de una fabrica de papel que vierte residuos contaminantes a la corriente. El agricultor se encontrar con que el coste de producir hortalizas depende de la eleccin que hagan los responsables de la papelera sobre el nivel de produccin, la combinacin de los factores y de la cantidad de residuos vertidos al ro que han de eliminarse. En este caso estamos ante una externalidad perjudicial, pues la calidad y el coste de produccin de hortalizas se ve afectado negativamente por la fabrica de papel.

Estos costes no se reflejan en el precio de mercado del papel. Por ello decimos que dicho precio subestima el verdadero coste social ligado a su produccin y tiene lugar una externalidad negativa.

Para la empresa que utiliza el ro para verter sus residuos y no paga los costes derivados de estos vertidos, el coste privado de su funcionamiento es menor que el coste social. Por tanto el precio de mercado del papel que fabrica ser inferior al verdadero coste social de produccin. De 2

este hecho se deriva una asignacin ineficiente de los recursos, ya que se consumir una cantidad excesiva de papel: el valor marginal de la ultima unidad producida es menor que el coste marginal social de produccin.

Efectos externos positivos

En otros casos el efecto externo puede ser beneficioso. As por ejemplo un agricultor que produce manzanas y un apicultor situado en un parcela contigua dedicado a la produccin de miel. Si las abejas extraen el nctar de las flores, facilitando la polinizacin, que incrementa la produccin de manzanas el productor de miel esta experimentando un efecto externo beneficioso sobre la produccin de manzanas.

Este hecho implica que el coste marginal social de producir miel ser inferior al coste marginal privado, por lo que el nivel optimo de produccin de miel desde el punto de vista de la sociedad, ser superior al que siguiendo unos criterios estrictamente privados decide lanzar al mercado.

En este caso, el mercado tampoco refleja el efecto beneficioso del apicultor sobre la produccin de manzanas.

Efectos externos en el consumo.

En los casos anteriores, las interrelaciones o efectos externos se han producido entre agentes productos sin que haya aparicio individuos consumidores. Sin embargo en muchas ocasiones los agentes afectados por el efecto externo son los consumidores, y en en ellas el nmero de afectados es considerable, y por tanto, la internalizacin del mismo resulta mas difcil.

Entre los efectos externos en los cuales los agentes afectas son los consumidores el mas 3

significativo es el de la contaminacin o deterioro del medio ambiente.

3.- La intervencin del estado

Los fallos de mercado pueden considerarse como desviaciones aisladas respecto de las situaciones eficientes. Las propuestas sobre su correccin varan de acuerdo con el tipo especfico de fallo a que no estemos refiriendo, si bien casi todas ellas tiene en comn un participacin ms o menos activa del estado

Lucha contra los monopolios.

Por lo que al monopolio y a todas aquellas situaciones de control de mercado se refiere, cabe sealar que en la practica totalidad de los pases se han promulgado leyes antimonopolio y de defensa de la competencia. Estas leyes persiguen evita4r situaciones en las que el control el mercado se ejerce por un grupo reducido de empresas.

La regulacin de la contaminacin.

La correccin de los factores externos se refiere generalmente aquellos de carcter negativo, siendo la contaminacin ambiental la principal preocupacin.

Una forma de eliminar los efectos externos es definiendo de forma clara los derechos de propiedad, de forma que el mercado correspondiente se encarga del intermediacin de dicho derechos. Esta posibilidad seria de difcil aplicacin practica.

Los derechos de propiedad desempean un papel fundamental en el proceso de asignacin de recursos. Cuando aparece efectos externos se puede alcanzar una asignacin eficiente, siempre y cuando el sistema de derechos de propiedad este perfectamente definido

Ejemplo 4

Una empresa utiliza un lago para la disposicin final de desperdicios y otra la emplea como fuente de agua. Cual de la empresa produce daos y cual se ve afectado.

Por supuesto la empresa que lleva a cabo la disposicin final de desperdiciones es la que ocasiona el dao. Sin embargo la empresa procesadora de alimentos causa daos a la fabrica puesto que su presencia hace necesario que sta ultima haga esfuerzos especiales para controlar su emisiones. El problema puede presentarse simplemente porque no esta claro quien tiene el derecho de utilizar los servicios del lago, es decir los derechos de propiedad.

Si a las empresas se le permite negociar, Se llegara a un acuerdo y a un nivel eficiente.

Sin embargo, en la prctica plante muchas dificultades, por lo que el estado interviene en:

- Prohibiendo totalmente las actividades contaminantes. - Estableciendo umbrales mximos - Fijacin impuestos - Estableciendo licencias de contaminacin

4.- Los bienes pblicos

Los bienes pblicos es otro tipo de fallo de mercado. Un bien publico es aquel cuyo consumo por parte de un individuo no reduce, ni real ni potencialmente la cantidad disponible para otro individuo.

Bienes pblicos puros En este tipo de bienes se caracterizan por que no existe rivalidad en el consumo, y el hecho de que todos los individuos consuman la misma cantidad.

Un ejemplo de bien publico puro es un faro de mar o la defensa nacional. 5

Bienes pblicos no puros, no cumple con exactitud las caractersticas anteriores ,por ejemplo la educacin, sanidad,

5.- Los fallos pblicos

Al igual que el mercado puede generar equilibrios ineficientes, el sector publico, tras intervenir en una economa de mercado es posible que conduzca a situaciones no optimas.

Si el sector publico pretendiese maximizar la funcin de bienestar social, con informacin perfecta, se alcanzara un resultado eficiente. Sin embargo la realidad desmiente esta proposicin y ello se debe principalmente: a) Definicin de Funcin de Bienes Social. Se entiende por tal la formalizacin de los criterios de justicia social de un pas. Se trata de resumir las preferencias colectivas de una sociedad en una funcin matemtica que se maximizar. las dificultades practicas de este enfoque son evidentes b) La existencia de sistemas democrticos no favorece que los equilibrios sean eficientes. Ello se debe a que los mecanismos de votacin, las reglas de eleccin social, no pueden alcanzar resultados eficientes sin violar algunas condicin bsica de la democracia. ( teorema de imposibilidad de Arrow.) c) Existencias de democracias representativas con partidos polticos que pretende maximizar el numero de votos que reciben y no definir programas electores que ellos consideren coherentes con su ideologa. Los partidos polticos, en su afn de conseguir votos, persiguen acercar su programa electoral al del votante medio, definiendo este como aquel individuo situado en la mediana del electorado, si se clasifica segn ideologas polticas. Los partidos, por tanto traten de "centrar" sus programas electores, con la intencin de recoger un mayor numero de votos.

d) Teora de la burocracia. Se define el burcrata como el funcionario que proporciona informacin a los polticos para que estos adopten decisiones y pone e practica las mismas. Como en el sector publico no se suele remunerar a los funcionarios segn su productividad, sino en funcin de su antigedad y responsabilidades, puede concebirse al burcrata como un individuo que pretende maximizar sus influencias, prestigio, nmero de subordinados a su cargo o metros cuadrados de despacho. Ello conduce inevitablemente, a un exceso de gasto publico que no se encuentra justificado en necesidades sociales. Puede proporcionar informacin distorsionada para ver aumentar su presupuesto a su cargo.

e) Grupos de presin. La existencia de lobbis altera los resultados, puede influir sobre los resultados de las elecciones segn la naturaleza de sus objetivos pueden mejorar la eficiencia del equilibrio.

Ecologistas que abogan por un uso racional de recursos naturales limitados. Mejorar la eficiencia del sistema a largo plazo.

Empresarios que piden proteccin frente a la competencia exterior.