LEY N 352/94

DE REAS SILVESTRES PROTEGIDAS.

EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

TITULO I

DE LOS OBJETIVOS, LAS DEFINICIONES, LAS DISPOSICIONES GENERALES

Y LA AUTORIDAD DE APLICACIN

CAPTULO I

DE LOS OBJETIVOS

Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto fijar normas generales por las cuales se
regular el manejo y la administracin del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas
del pas, para lo cual contar con un Plan Estratgico.

Artculo 2.- Se declara de inters social y de utilidad pblica el Sistema Nacional de reas
Silvestres Protegidas, el que ser regulado por la presente Ley y sus reglamentos. Todos los
habitantes, las organizaciones privadas e instituciones del Estado tienen la obligacin de
salvaguardar las reas Silvestres Protegidas.

Artculo 3.- Todas la reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico sern inalienables
e intransferibles a perpetuidad.

CAPTULO II

DE LAS DEFINICIONES A LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LEY:

Artculo 4.- Se entiende por rea Silvestre Protegida toda porcin del territorio nacional
comprendido dentro de lmites bien definidos, de caractersticas naturales o seminaturales,
que se somete a un manejo de sus recursos para lograr objetivos que garanticen la
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales
involucrados. Las reas Silvestres Protegidas podrn estar bajo dominio nacional,
departamental, municipal o privado, en donde los usos a que puedan destinarse y las
actividades que puedan realizarse debern estar acordes con las disposiciones de la presente
Ley y sus reglamentos independientemente al derecho de propiedad sobre las mismas.

Artculo 5.- Se entiende por Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas (SINASIP),
el conjunto de reas Silvestres Protegidas de relevancia ecolgica y social, a nivel
internacional, nacional y local, bajo un manejo ordenado y dirigido que permita cumplir
con los objetivos y polticas de conservacin establecidas por la Nacin.
Artculo 6.- Se entiende por Categora de Manejo el nombre genrico que se asigna a cada
una de las reas Silvestres Protegidas para clasificarlas segn el tipo de gestin, manejo o
administracin que vayan a recibir para cumplir con una serie de objetivos generales dentro
del sistema y especficos del rea en cuestin. Cada categora tiene su propia
reglamentacin y restricciones en cuanto al uso de sus recursos.

Artculo 7.- Se entiende por Zona de Amortiguamiento la regin adyacente a todo el

permetro del rea Silvestre Protegida. Esta ser de tamao variable y sus lmites sern
determinados por el Plan de Manejo del rea Silvestre Protegida en cuestin. Es en esta
zona donde se expresa la solidaridad, el beneficio mutuo y la responsabilidad compartida
necesaria, entre la administracin del rea Silvestre Protegida y las comunidades, los
individuos, las organizaciones privadas y gubernamentales para el manejo y consolidacin
del rea Silvestre Protegida involucrada y el desarrollo socioeconmico sustentable. Por
ser la zona de amortiguamiento de amplio espectro jurisdiccional y sectorial, la
administracin del rea Silvestre Protegida se limita a promover, incentivar y participar, en
la medida de sus capacidades tcnicas y financieras, en el desarrollo sustentable de la zona
por medio de la educacin socio-ambiental de la misma.

Artculo 8.- Se entiende por Desarrollo Sustentable a aquel que por medio de
transformaciones econmicas, sociales y estructurales optimiza los beneficios sociales y
econmicos disponibles en los recursos naturales actuales, sin comprometerlos, de manera
tal que las futuras generaciones tambin puedan utilizarlos para satisfacer sus propias
necesidades.

Artculo 9.- Se entiende por Plan de Manejo el documento que en diferentes

aproximaciones refleja un proceso continuo de planificacin donde se identifican los
objetivos, se asignan la categora de manejo y los lmites de un rea Silvestre Protegida,
como resultado del anlisis y evaluacin de los recursos naturales y culturales existentes en
el rea y en concordancia con la presente Ley y otras disposiciones legales vigentes y
pertinentes. En el mismo se establecen los programas y acciones requeridos de
administracin y manejo de los recursos, as como los medios y herramientas necesarios
para la implementacin del mismo. Tambin establece los lmites de la zona de
amortiguamiento y las acciones para el desarrollo sustentable de la misma. La
implementacin de los Planes de Manejo se lleva a cabo por medio de los Planes
Operativos Anuales. El Plan de Manejo ser elaborado por un equipo multidisciplinario en
el cual podrn participar las diferentes organizaciones interesadas y con la amplia
participacin del personal del rea y de los representantes de las comunidades de la zona de
amortiguamiento. Estos deben ser revisados y aprobados oficialmente por la Autoridad de
Aplicacin.

Artculo 10.- Se considera como rea de Reserva a toda aquella propiedad privada que
haya sido declarada como tal por el decreto respectivo y que permanecer bajo esa
denominacin hasta tanto se finiquite el proceso de conversin en rea Silvestre Protegida
bajo dominio pblico.

CAPTULO III
 DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 11.- Los Departamentos y Municipios cuyos lmites se encuentran localizados

dentro de un rea Silvestre Protegida bajo dominio pblico o privado, o en sus zonas de
amortiguamiento, debern adecuar sus ordenanzas y dems disposiciones a la presente Ley
y sus reglamentaciones.

Artculo 12.- Todo proyecto de obra pblica o privada que afecte a un rea Silvestre
Protegida o a su zona de amortiguamiento, deber contar obligatoriamente con un Estudio
de Evaluacin de Impacto Ambiental, previo a la ejecucin del proyecto, y deber acatar las
recomendaciones emanadas del mismo. Asimismo, el estudio deber contar con la
aprobacin de la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley.

CAPTULO IV

DE LA AUTORIDAD DE APLICACIN

Artculo 13.- Ser Autoridad de Aplicacin de la presente Ley la Direccin de Parques

Nacionales y Vida Silvestre, dependiente del Gabinete del Vice-Ministro de Recursos
Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura y Ganadera o la Entidad que la
sustituya. La estructura de la Autoridad de Aplicacin ser reglamentada. Para la mejor
orientacin en el logro de los fines establecidos en la presente Ley y su reglamento, la
Autoridad de Aplicacin contar con la colaboracin de un Consejo Nacional de reas
Silvestres Protegidas.

Artculo 14.- Sern atribuciones y competencia de la Autoridad de Aplicacin:

a) Supervisar el cumplimiento del Plan Estratgico del SINASIP, el cual constituir el

marco de referencia para todas las acciones que se lleven a cabo dentro del Sistema. Dicho
Plan Estratgico ser revisado cada 5 (cinco) aos;

b) Elaborar el reglamento de la presente Ley;

c) Proponer y recomendar la creacin legal de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio
pblico;

d) Suscribir convenios con personas fsicas o jurdicas y examinar y aprobar la justificacin

tcnica para la declaracin de reas Silvestres Protegidas, Departamentales, Municipales y
Privadas;

e) Incentivar, evaluar y sancionar la creacin de las reas Silvestres Protegidas bajo

dominio privado, las cuales debern contar con un Plan de Manejo.

f) Crear y mantener los mecanismos orgnicos de administracin, manejo y desarrollo de

las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico;
g) Asignar las categoras de manejo, que tcnicamente se consideren pertinentes, a las
reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico y privado. La asignacin ser potestad
nica y absoluta de la Autoridad de Aplicacin;

h) Administrar y manejar las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico, para lo cual
se elaborar un Plan de Manejo para cada rea Silvestre Protegida y su correspondiente
Plan Operativo anual. Dichos planes incluirn en forma especial las acciones y actividades
a desarrollarse en las zonas de amortiguamiento y las instituciones y organismos privados,
gubernamentales, municipales y comunales que participarn en la ejecucin de las mismas;

i) Otorgar permisos, establecer contratos y/o concesiones con personas fsicas o jurdicas en
las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico, para el desarrollo de actividades de
carcter educativo, cientfico, recreativo, turstico o de prestacin de servicios, u otras
compatibles con lo establecido en el Plan de Manejo del rea Silvestre Protegida en
cuestin y en el reglamento de la presente Ley, fiscalizar la correcta ejecucin de los
servicios contratados y rescindirlos cuando la actividad no sea acorde con los fines del
SINASIP y del rea Silvestre Protegida;

j) Fijar los valores de las tasas, cnones, multas y toda otra tarifa de prestacin de servicios
en las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico;

k) Administrar los fondos creados conforme a esta Ley;

l) Presentar a las autoridades legales correspondientes las denuncias e infractores que

cometan actos en contra de las disposiciones establecidas en la presente Ley y su
reglamento, de acuerdo a las normas jurdicas vigentes en la materia;

m) Promover e incorporar el Sistema de reas Silvestres Protegidas a redes internacionales

de reas Silvestres Protegidas, de acuerdo a los Convenios y Tratados Internacionales
vigentes;

n) Gestionar y establecer convenios de cooperacin con organismos nacionales e

internacionales, para la consecucin de los recursos tcnicos, financieros y materiales
necesarios para el mejor cumplimiento de los objetivos y misin que esta Ley le
encomienda;

) Proponer, incentivar y participar en actividades de educacin, divulgacin y extensin

ambiental y promover el desarrollo sustentable en las comunidades vecinas ubicadas en las
zonas de amortiguamiento de las reas Silvestres Protegidas;

o) Promover y fomentar la creacin de grupos o asociaciones locales de apoyo a las reas

Silvestres Protegidas;

p) Promover y facilitar la formacin y capacitacin tcnica y el desarrollo de las

condiciones laborales de los funcionarios relacionados con el SINASIP; y,
q) Cumplir y hacer cumplir todas las dems funciones que le correspondan, de acuerdo a
esta Ley, sus reglamentaciones y dems normas vigentes en la materia.

TITULO II

DEL SISTEMA NACIONAL DE REAS SILVESTRES PROTEGIDAS (SINASIP)

CAPTULO I

DE LA CREACIN DEL SISTEMA

Artculo 15.- Crase el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas (SINASIP), el cual
contar con un Plan Estratgico y sus correspondientes polticas y directrices. El SINASIP
est conformado por:

a) El conjunto de las reas Silvestres Protegidas actuales, las que se recomienden en el

Plan Estratgico del SINASIP y las que se crearen en el futuro;

b) Las disposiciones administrativas y tcnicas de la presente Ley y sus reglamentos; y,

c) El Plan Estratgico del SINASIP, sus reglamentos y los Planes de Manejo de cada una de
las reas Silvestres Protegidas.

CAPTULO II

DE LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA

Artculo 16.- Ser objetivo permanente del Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas la preservacin ambiental de extensiones del territorio nacional que contengan
muestras representativas de paisajes y de las diferentes regiones biogeogrficas y
ecolgicas del pas, con el fin de mantener la diversidad biolgica, asegurar el equilibrio y
la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos, conservar el flujo y los materiales
genticos y restaurar sistemas degradados; tambin son objetivos principales:

a) El manejo de dichas reas y de sus correspondientes zonas de amortiguamiento ajustado

al criterio del desarrollo socio-econmico sustentable;

b) La preservacin y el manejo de las cuencas hidrogrficas y de los humedales; el control

de la erosin y la sedimentacin;

c) La proteccin y el manejo de los recursos forestales, de la flora y la fauna silvestres;

d) La proteccin del patrimonio cultural, de sus soportes fsicos, de sus accesos y de sus
entornos, as como de las actividades que potencia el turismo ecolgico en los sitios
adecuados;
e) El estudio, la investigacin y la divulgacin ecolgica, el desarrollo de tecnologa
apropiada y la educacin ambiental; y,

f) La promocin y la incentivacin del inters de la sociedad en la preservacin y en el

manejo de las reas Silvestres representativas del patrimonio ambiental del pas.

Artculo 17.- Sern responsables del cumplimiento de los objetivos del SINASIP todas
aquellas instituciones gubernamentales o privadas y personas que tengan bajo su
administracin reas Silvestres Protegidas. Las mismas guiarn sus acciones en el marco
del Plan Estratgico del SINASIP.

CAPTULO III

DEL CONSEJO NACIONAL DE REAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Artculo 18.- Crase el Consejo Nacional de reas Silvestres Protegidas, en el mbito

administrativo de la Subsecretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Ministerio
de Agricultura y Ganadera, como organismo consultivo de la Autoridad de Aplicacin de
esta Ley.

Artculo 19.- El Consejo Nacional de reas Silvestres Protegidas estar integrado por:

a) El Director que es la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley, quien se desempear

como Secretario Ejecutivo del Consejo;

b) El Director del Servicio Forestal Nacional;

c) El Director de la Direccin de Ordenamiento Ambiental;

d) Un representante de la Secretara Tcnica de Planificacin;

e) Un representante del Ministerio de Defensa Nacional;

f) Un representante de la Direccin General de Turismo; y,

g) Dos representantes electos por los propietarios de inmuebles que hayan sido declarados
reas Silvestres Protegidas, bajo dominio privado.

Artculo 20.- EL Consejo Nacional de reas Silvestres Protegidas, por mayora simple de
votos, podr designar otros miembros que sean representantes de organismos pblicos o
privados no existentes al tiempo de la promulgacin de la presente Ley y cuya presencia se
considere valiosa para la consecucin de los fines del Consejo.

Artculo 21.- Sern atribuciones del Consejo de reas Silvestres Protegidas:

a) Promover la elaboracin del Plan Estratgico del SINASIP, proponiendo cada 5 (cinco)
aos a la o las instituciones u organizaciones que lo elaborarn;

b) Proponer polticas y lineamientos generales sobre el manejo del SINASIP;

c) Facilitar la coordinacin interinstitucional que permita cumplir con los objetivos del
SINASIP;

d) Formular propuestas y observaciones respecto a reas Silvestres Protegidas existentes o

proyectadas;

e) Verificar el correcto empleo de los fondos especiales establecidos en esta Ley; y,

f) Realizar evaluaciones peridicas del Plan Estratgico del Sistema Nacional de reas
Silvestres Protegidas.

Artculo 22.- El Consejo Nacional de reas Silvestres Protegidas sesionar por lo menos
tres veces al ao a convocatoria de su Presidente, quien ser electo en su seno anualmente,
o su Secretario Ejecutivo, quien har saber a los miembros la fecha, lugar y Orden del Da
con suficiente anticipacin. No sern remuneradas las membrecas del Consejo ni la
asistencia a sesiones. Habr qurum con la presencia de la mitad ms uno de los Miembros.
En caso de empate en las votaciones se efectuar una segunda votacin y, de persistir la
igualdad, desempatar el Presidente. Se llevar registro de las deliberaciones, de la
correspondencia y de la documentacin.

CAPTULO IV

DE LA DECLARACIN LEGAL DE LAS REAS SILVESTRES PROTEGIDAS

BAJO DOMINIO PUBLICO

Artculo 23.- La declaracin legal de un rea Silvestre Protegida bajo dominio pblico
ser realizada por Decreto del Poder Ejecutivo, o por Ley de la Nacin, fundamentado en
una justificacin tcnica que contenga el diagnstico general sobre las caractersticas
particulares de los recursos biolgicos, fsicos y culturales existentes en el rea y de su
importancia para la conservacin actual y futura de los ecosistemas, los procesos
ecolgicos y los recursos naturales.

Artculo 24.- Para la declaracin de un rea Silvestre Protegida bajo dominio pblico se
adoptar el siguiente procedimiento:

a) Si el rea escogida contiene inmuebles de propiedad del Estado, los mismos pasan a ser
patrimonio inalienable a perpetuidad del Estado, bajo la responsabilidad y administracin
de la Autoridad de Aplicacin, sin cargo alguno por el traspaso;

b) Si el rea escogida contiene, total o parcialmente, inmuebles de propiedad privada, stos

sern considerados rea de Reserva por la Autoridad de Aplicacin hasta tanto se finiquite
el trmite administrativo y legal que la convierta en rea Silvestre Protegida bajo dominio
pblico. La Autoridad de Aplicacin notificar a los afectados dicha medida dentro de los
primeros 30 (treinta) das de vigencia del Decreto o Ley. Asimismo, los propietarios a partir
de la notificacin, debern cesar todas las actividades susceptibles de producir alteracin de
los recursos naturales, culturales o de otro tipo. No se le reconocer al propietario ningn
derecho sobre mejoras incorporadas a partir de la notificacin;

c) Dentro del trmino de 60 (sesenta) das de la notificacin, si el o los propietarios no

manifestasen su consentimiento para la venta del rea de Reserva, el inmueble ser objeto
de expropiacin, previa solicitud fundada de la Autoridad de Aplicacin que garantizar la
justa indemnizacin segn los trminos establecidos en la Ley de Expropiacin por causa
de utilidad social. Los inmuebles, titulados o no, con asentamientos de comunidades
indgenas no sern afectados por el presente inciso; y,

d) Cualquier modificacin en su condicin de rea Silvestre Protegida, de Categora de

Manejo y reduccin de lmites slo podr realizarse mediante Ley de la Nacin, excepto en
el caso de adiciones o ampliaciones que podr establecerse por Decreto, segn
procedimientos establecidos por esta Ley y sus reglamentaciones.

Artculo 25.- El Decreto del Poder Ejecutivo o Ley que declara un rea Silvestre Protegida
bajo dominio pblico deber determinar con la mayor exactitud posible los lmites del rea
y stos debern demarcarse en el terreno dentro del plazo que se establezca en las normas
legales anteriormente citadas. En el mismo Decreto o Ley se ordenar la elaboracin del
Plan de Manejo respectivo. La disposicin establecer los lineamientos, directrices y
polticas bsicas iniciales para el manejo y administracin del rea. En caso de que el Plan
de Manejo determine otra categora de manejo diferente a la asignada, o recomiende ajustes
a los lmites, se seguir lo establecido en el inciso d) del Artculo 24.

CAPTULO V

DE LA DECLARACIN LEGAL DE LAS REAS SILVESTRES PROTEGIDAS

BAJO DOMINIO PRIVADO

Artculo 26.- La declaracin de rea Silvestre Protegida bajo dominio privado se har
mediante Decreto del Poder Ejecutivo o Ley teniendo como requisito previo la
fundamentacin en una justificacin tcnica que contenga el diagnostico general de las
caractersticas particulares de los recursos biolgicos, fsicos y culturales existentes en el
rea y de su importancia para la conservacin actual y futura de los ecosistemas, los
procesos ecolgicos y los recursos naturales.

Artculo 27.- La declaracin de un rea Silvestre Protegida bajo dominio privado deber
ser inscripta en la Direccin General de los Registros Pblicos a fin de que las restricciones
de uso y dominio sean de conocimiento pblico.

Artculo 28. - La revocatoria de la declaracin de un rea Silvestre Protegida bajo dominio

privado se realizar mediante Decreto o Ley y ello podr hacerse a partir del quinto ao
posterior a la fecha del Decreto o Ley declaratorio. Los procedimientos de declaratoria y de
revocatoria de un rea Silvestre Protegida bajo dominio privado sern reglamentados por la
Autoridad de Aplicacin.

Artculo 29.- En el Decreto o Ley declaratorio de un rea Silvestre Protegida bajo dominio
privado deber determinarse con la mayor exactitud posible los lmites del rea declarada.
Las personas fsicas o jurdicas responsables de su administracin debern demarcarla en el
terreno bajo supervisin de la Autoridad de Aplicacin. Tambin se ordenar la elaboracin
del Plan de Manejo respectivo, en el cual se establecern los lineamientos, directrices y
polticas para la administracin del rea, as como las orientaciones para la asignacin de
usos y actividades permitidas.

Artculo 30.- No se concedern los beneficios previstos en las Leyes para las reas
Silvestres Protegidas antes de la promulgacin de las normas legales que las declaren como
tales y de su inscripcin en el Registro respectivo.

CAPTULO VI

DE LA CLASIFICACIN DE LAS REAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Artculo 31.- La Autoridad de Aplicacin asignar y reglamentar las Categoras de

Manejo de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico y privado, para los efectos
de la declaratoria legal. Se tendr presente el objeto de la presente Ley y se atendern a las
recomendaciones de Convenios Internacionales aprobados y ratificados por el Estado.

Artculo 32.- Las categoras de manejo asignadas a las reas Silvestres Protegidas bajo
dominio pblico sern de uso exclusivo de la Autoridad de Aplicacin, no pudiendo ser
utilizadas por otras instituciones, sean pblicas o privadas.

Artculo 33.- La divisin de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico o privado
en Zonas de Manejo determinadas por el Plan de Manejo, es la herramienta principal para
solucionar conflictos de usos internos; sin embargo, esa divisin debe obedecer a las
directrices y objetivos de manejo de la categora asignada.

CAPTULO VII

DE LA ADMINISTRACIN DE LAS REAS SILVESTRES PROTEGIDAS QUE

COMPONEN EL SISTEMA

Artculo 34.- Las exigencias administrativas a que hace referencia el inciso b) del Artculo
15 sern, sin perjuicio de otras, las siguientes:

a) Las normas que rijan el registro nacional de reas Silvestres Protegidas destinado a la
inscripcin de todas las reas Silvestres Protegidas, estn stas bajo dominio pblico o
privado, como as tambin de todas las personas fsicas o jurdicas que desarrollen
actividades vinculadas a las reas;
b) Los Requisitos Administrativos para la declaratoria de un rea Silvestre Protegida, bajo
dominio pblico o privado; y,

c) Las Leyes, Decretos, Resoluciones Ministeriales y Ratificaciones del Poder Legislativo

sobre declaratoria de reas Silvestres Protegidas.

Artculo 35.- Las disposiciones tcnicas a que hace referencia el inciso b) del Artculo 15
sern, sin perjuicio de otras:

a) Las Justificaciones Tcnicas para la creacin de un rea Silvestre Protegida, bajo

dominio pblico o privado;

b) Los Planes de Manejo y Operativos de las reas Silvestres Protegidas, bajo dominio
pblico o privado; y,

c) Los Reglamentos de Usos y Reglamentos Especiales, por categora de manejo, de las

reas Silvestres Protegidas, bajo dominio pblico o privado.

Artculo 36.- El Poder Ejecutivo, a pedido fundado de la Autoridad de Aplicacin a travs

de sus rganos jerrquicos superiores, por motivo de conveniencia ecolgica y social
declarar la caducidad de aquellos permisos, servidumbres, arrendamientos o concesiones
de cualquier tipo que se hubiesen otorgado en las reas Silvestres Protegidas bajo dominio
pblico.

Artculo 37.- Todas las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico y privado
integrantes del Sistema debern contar con un Plan de Manejo aprobado por Resolucin de
la Autoridad de Aplicacin, como documento tcnico normativo para la implementacin y
desarrollo del rea y su zona de amortiguamiento.

Artculo 38.- Todas aquellas personas fsicas o jurdicas pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, vinculadas a las reas Silvestres Protegidas, debern estar inscriptas en el
Registro Nacional de reas Silvestres Protegidas a fin de coordinar sus actividades con la
Autoridad de Aplicacin.

Artculo 39.- Todas las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico o privado
debern encontrarse inscriptas en el Registro Nacional de reas Silvestres Protegidas a fin
de coordinar sus actividades con la Autoridad de Aplicacin.

Artculo 40.- Las Autoridades Militares y Policiales colaborarn con la Autoridad de

Aplicacin cuando sta as lo solicite para el fiel cumplimiento de la presente Ley y sus
reglamentos.

CAPTULO VIII
 DE LOS GUARDA PARQUES, LA SUPERVISIN Y LA DIRECCIN EN LAS
REAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Artculo 41.- Todas las reas Silvestres Protegidas, bajo dominio pblico o privado,
debern contar con un profesional encargado de su manejo y direccin y los Guarda
parques necesarios para el desarrollo y cumplimiento del Plan de Manejo del rea. Estos
debern ser profesionales en campos afines al manejo de reas Silvestres Protegidas.

El nombramiento y las funciones de las personas que prestarn servicios en las reas
Silvestres Protegidas bajo dominio pblico sern reglamentados por la Autoridad de
Aplicacin.

Artculo 42.- Se crea el Cuerpo de Guarda parques de las reas Silvestres Protegidas bajo
dominio pblico.

Artculo 43.- Las atribuciones y deberes del Cuerpo de Guarda parques creado en el
Artculo 42 as como su rgimen disciplinario y escalafn sern objeto de reglamentacin.

Artculo 44.- Los Guarda parques de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico,
en ejercicio de sus funciones, quedarn equiparados a los agentes del orden pblico,
permitindoseles la portacin de armas dentro del lmite de la jurisdiccin territorial de las
reas Silvestres Protegidas. La portacin de arma ser reglamentada de acuerdo a lo que
establecen las normas legales vigentes en la materia.

Artculo 45.- El Cuerpo de Guardaparques de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio
pblico estar habilitado, dentro de los lmites de su jurisdiccin territorial, a efectuar
arrestos, inspecciones, vigilancias, retenciones y secuestros as como tomar o solicitar
medidas precautelares de seguridad, correctivas o de sancin.

Podrn igualmente solicitar la intervencin de los Jueces de Paz, de los agentes fiscales,
coordinando sus acciones con la Polica Nacional.

CAPTULO IX

DE LOS USOS Y ACTIVIDADES EN LAS REAS SILVESTRES PROTEGIDAS

QUE COMPONEN EL SISTEMA

Artculo 46.- En las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico y privado slo se
podrn realizar aquellas actividades que no contravengan lo dispuesto en la presente Ley y
sean determinadas expresamente por la Autoridad de Aplicacin, conforme al plan de
manejo respectivo.

Para la reglamentacin de los usos y actividades en cada categora de Manejo de un rea

Silvestre Protegida, bajo dominio pblico o privado, la Autoridad de Aplicacin priorizar
el objetivo especfico y la categora de manejo, que primarn por sobre cualquier otra
consideracin.

Artculo 47.- Las actividades cientficas que se lleven a cabo en las reas Silvestres
Protegidas tendrn que cumplir con el reglamento que, para tal efecto, establecer la
Autoridad de Aplicacin. El mismo estar subordinado a la zonificacin y normas de uso
de cada categora de manejo de un rea Silvestre Protegida.

Artculo 48.- Todo material, sea ste de origen vegetal, animal u otro, que por motivo
justificado deba salir de un rea Silvestre Protegida bajo dominio pblico o privado, sea
para su uso en el pas o en el extranjero, deber contar con el permiso de la Autoridad de
Aplicacin, quien reglamentar el otorgamiento del permiso de acuerdo a las leyes vigentes
en la materia y al Plan de Manejo aprobado.

TITULO III

DE LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOS ORDINARIOS Y

EXTRAORDINARIOS, DEL FONDO ESPECIAL, DEL PATRIMONIO Y
DEL FOMENTO DE LAS REAS SILVESTRES PROTEGIDAS

CAPTULO I

DE LOS RECURSOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS

Artculo 49.- Sern recursos ordinarios:

a) Las partidas que le asigne anualmente el Presupuesto General de Gastos de la Nacin;

b) Los que provengan de las inscripciones, licencias, permisos, fiscalizaciones y prestacin

de servicios;

c) El producto de tasas de ingreso y dems sumas que perciban por derechos, concesiones,
uso de instalaciones y prestacin de servicios a los visitantes y usuarios de las reas
Silvestres Protegidas bajo dominio pblico;

d) El producto de las multas que se apliquen y subastas que se realicen;

e) El producto de tasas, contribuciones, bonos, regalas u otros similares;

f) Los recursos creados por leyes especiales; y,

g) Todos aquellos que genere el Sistema de reas Silvestres Protegidas en virtud del
ejercicio de las funciones que esta Ley le asigna.

Artculo 50.- Sern recursos extraordinarios:

a) Las partidas que con ese carcter le asigne el Presupuesto General de Gastos de la
Nacin;

b) Los subsidios, donaciones y legados que reciba;

c) Las indemnizaciones;

d) Los prstamos reembolsables y no reembolsables obtenidos en el pas o en el exterior y

destinados al cumplimiento del objeto de la presente Ley;

e) Los montos cobrados por va judicial; y,

f) Todos aquellos no comprendidos en los incisos anteriores y que se crearen a los efectos
de la presente Ley.

CAPTULO II

DEL FONDO ESPECIAL

Artculo 51.- Se crea el Fondo Especial de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio
pblico, de acuerdo con las normas y procedimientos legales vigentes en la materia. El
mismo ser administrado por la Autoridad de Aplicacin segn las reglamentaciones de la
presente Ley.

Artculo 52.- Integrarn el Fondo creado en el Artculo anterior los recursos a que hacen
referencia los incisos e) y f) del Artculo 49 e incisos b), c), d), e) y f) del Artculo 50 de la
presente Ley.

Artculo 53.- Los recursos del Fondo Especial de las reas Silvestres Protegidas bajo
dominio pblico sern exclusivamente destinados para actividades y programas
relacionados con la administracin de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico.

CAPTULO III

DEL PATRIMONIO

Artculo 54.- Integrarn el Patrimonio de la Autoridad de Aplicacin todos aquellos bienes

muebles e inmuebles de propiedad del Estado que de acuerdo a la Ley se incorporen a las
reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico, aquellos que se adquieran por compra o
expropiacin y aquellos que se reciban por cesiones, transferencias, adjudicaciones,
donaciones, legados u otros.

CAPTULO IV

DEL FOMENTO
Artculo 55 .- Sern exoneradas del pago de todo impuesto, tributo o recargo, las
donaciones y legados realizados a favor del Fondo Especial de las reas Silvestres
Protegidas bajo dominio pblico.

Artculo 56 .- Las reas de Reservas declaradas a la fecha y las reas Silvestres Protegidas
bajo dominio privado declaradas de acuerdo a lo estipulado en el Artculo 26 estarn
exentas del pago del impuesto inmobiliario y de todo impuesto sustitutivo o adicional que
se creare sobre la propiedad del inmueble rural. Lo anterior ser condicionado por la
reglamentacin respectiva.

Asimismo sern inexpropiables durante el lapso de validez de la declaratoria.

Artculo 57.- Las donaciones en numerario al Fondo Especial para las reas Silvestres
Protegidas sern exoneradas del pago del Impuesto a la Renta en la misma proporcin al
monto donado.

TITULO V

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPTULO NICO

Artculo 58.- Las violaciones a lo dispuesto por esta Ley sern consideradas como
atentatorias contra un bien social y tendrn carcter de delito de accin penal pblica.
Adems de la violacin a lo expresamente establecido en esta Ley o sus reglamentaciones
tambin constituirn infracciones:

a) La violacin a los reglamentos de uso de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio
pblico o privado;

b) La falsedad u ocultamiento de datos, informes de evaluacin de impacto ambiental o

declaraciones que tengan por fin la obtencin de autorizaciones, registros, licencias o
permisos;

c) La desnaturalizacin o adulteracin de las autorizaciones, registros, licencias o permisos

obtenidos, as como el incumplimiento de las obligaciones asumidas para obtenerlas; y,

d) Todos los actos u omisiones que an no estando previstos en esta Ley tengan por
consecuencia previsible alterar el equilibrio ecolgico o destruir las condiciones naturales
de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico o privado.

Artculo 59.- Las sanciones que podr aplicar la Autoridad de Aplicacin sin perjuicio de
lo establecido en las dems normas vigentes, sern:

a) Apercibimientos;
b) Suspensin temporal de autorizaciones, licencias, permisos y concesiones;

c) Multas hasta de un mil jornales diarios para actividades no especificados en la capital;

d) Clausura o inhabilitacin temporal de reas, edificaciones, locales comerciales, o medios

de transportes; y,

e) Secuestro y decomiso de bienes.

La calificacin y gradacin de las infracciones y sanciones, as como el proceso de

aplicacin y levantamiento sern materia de reglamentacin.

Los sancionados podrn recurrir por la va administrativa, en el tiempo perentorio de 5

(cinco) das.

Derogado por:
Ley N 4.046/10 Artculo 2

Artculo 60.- Las personas que contravinieran las disposiciones de esta Ley sern
sancionadas de acuerdo a lo establecido en el Artculo anterior. Los arrestos de personas en
infraccin podrn ser realizados por los Guardaparques o por las autoridades policiales a
solicitud de los mismos. Todos los objetos que se decomisaren, tales como armas,
vehculos, maquinarias u otros, sern subastados de acuerdo a las normas legales vigentes y
el producto de los mismos pasar a ingresar el Fondo Especial de las reas Silvestres
Protegidas bajo dominio pblico, previa deduccin de costos devengados.

Artculo 61.- La ocupacin de todo terreno declarado como rea Silvestre Protegida bajo
dominio pblico o privado est prohibida; estos actos no otorgan derechos de ninguna
especie a sus autores y la accin reivindicatoria del Estado por los mismos es
imprescriptible. La Autoridad de Aplicacin proceder de inmediato al desalojo.

Artculo 62.- Toda persona tiene derecho a formular responsablemente denuncias sobre
violaciones a esta Ley. Los funcionarios pblicos estn obligados a denunciar los hechos
que pudieran configurar infracciones; el incumplimiento de esta obligacin los har
pasibles de sanciones.

TITULO V

DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS

CAPTULO I

DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 63.- Adems de las reas Silvestres Protegidas que se declaren a partir de la
promulgacin de la presente Ley, quedan integradas de pleno derecho al Sistema Nacional
de reas Silvestres Protegidas del pas las siguientes:

a) La creada por Decreto-Ley N 25.764 del 31 de marzo de 1948, denominada Zona

Nacional de Reserva Cerro Lambar;

b) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 11.270 del 13 de abril de 1955,
denominada Monumento Cientfico Moiss Santiago Bertoni;

c) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 18.205 del 4 de mayo de 1966,
denominada Parque Nacional Tinfunqu;

d) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 30.952 del 14 de febrero de 1973,
denominada Parque Nacional Caaguaz y los Decretos modificadores N 20.933 del 23 de
febrero de 1976 y N 5.137 del 13 de marzo de 1990;

e) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 30.953 del 14 de febrero de 1973 y sus
Decretos modificadores N 17.071 del 20 de agosto de 1975, y N 16.146 del 18 de enero
de 1993, denominada Parque Nacional acunday;

f) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 30.956 del 14 de febrero de 1973,
denominada Reserva Nacional del Kuri'y;

g) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 32.772 del 16 de mayo de 1973,
denominada Parque Nacional Ybycu;

h) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 16.806 del 6 de agosto de 1975,
denominada Parque Nacional Defensores del Chaco;

i) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 20.698 del 11 de febrero de 1976,
denominada Parque Nacional Cerro Cor y su Decreto de Ampliacin N 6.890 del 31 de
agosto de 1990;

j) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 15.936 del 21 de mayo de 1980,
denominada Parque Nacional Teniente Agripino Enciso;

k) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 5.686 del 7 de mayo de 1990, denominada
Parque Nacional Ypacara;

l) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 5.815 del 17 de mayo de 1990,
denominada Parque Nacional Ybytyruz;

m) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 11.964 del 20 de diciembre de 1991,
denominada Parque Nacional Serrana San Luis;
n) La creada por Ley del Poder Legislativo N 112 del 3 de enero de 1992, denominada
Reserva Natural del Bosque Mbaracay;

) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 13.680 del 29 de mayo de 1992,
denominada Parque Nacional San Rafael;

o) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 13.681 del 29 de mayo de 1992,
denominada Parque Nacional Lago Ypo;

p) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 13.682 del 29 de mayo de 1992,
denominada Monumento Natural Macizo Acahay;

q) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 13.782, del 4 de junio de 1992,
denominada Reserva Ictica en las adyacencias de los vertederos de la presa de Yacyret;

r) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 16.147 del 18 de enero de 1993,
denominada Refugio de Vida Silvestre Yabebyry;

s) Las Reservas Biolgicas de Itab y Limoy y los Refugios Biolgicos de Tat Yup y
Mbaracay pertenecientes a la Entidad Itaip Binacional; y,

t) Los monumentos naturales denominados Cerros Koi y Chorori del Distrito de Aregu,
del Departamento Central declarados por Ley N 179 de fecha 23 de junio de 1993.

Artculo 64.- Hasta tanto se finiquiten los requisitos necesarios para la declaratoria legal
como rea Silvestre Protegida, tanto de dominio pblico como privado, establecidos en los
Artculos 27 al 30 de esta Ley, se integran al Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas (SINASIP), como reas de Reserva, las reas Silvestres Protegidas Potenciales
que estn indicadas en el Plan del SINASIP elaborado por la Direccin de Parques
Nacionales y Vida Silvestre.

Para las citadas reas de Reserva se establecen las restricciones de uso previstas en el
inciso "b" del Artculo 24.

Artculo 65.- La Autoridad de Aplicacin deber presentar al Congreso Nacional una

propuesta tcnica de reclasificacin y delimitacin de las reas Silvestres Protegidas
citadas en el Artculo 63 En el mismo se deber detallar:

a) Las Categoras de Manejo a asignarse a las reas Silvestres Protegidas;

b) Los lmites de las reas Silvestres Protegidas;

c) Un proyecto de pago o indemnizacin a los propietarios que vean afectadas sus

propiedades por las declaratorias de reas de Reservas para reas Silvestres Protegidas
bajo dominio pblico del Artculo 63; y,
d) Indemnizaciones o adquisiciones necesarias para la Constitucin del SINASIP.

CAPTULO II

DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artculo 66.- En aquellas reas Silvestres Protegidas donde existieran Recursos Naturales
o Histricos bajo competencia que implicaran la participacin de otros organismos
estatales, stos debern ajustar sus acciones bajo la Coordinacin de la Autoridad de
Aplicacin de la presente Ley, de manera acorde a los objetivos primordiales de estas
reas.

Artculo 67 .- Modifcase el inciso e) del Artculo 146, Captulo XVII de la Ley N 854 del
29 de marzo de 1963 que establece el Estatuto Agrario, que deber decir:

"e) Las Tierras necesarias para el establecimiento de reas Silvestres Protegidas y Colonias
Indgenas".

Artculo 68.- Modifcase el Artculo 7 de la Ley N 854, del 29 de marzo de 1963, que
establece el Estatuto Agrario, en la siguiente forma:

"Artculo 7. - No sern considerados latifundios las fracciones de tierras destinadas a

Reservas forestales y las declaradas reas Silvestres Protegidas por la Autoridad pertinente,
cualquiera sea su extensin".

Artculo 69.- Modifcase el Artculo 1 de la Ley N 662, del 27 de agosto de 1960, que
establece la parcelacin proporcional de propiedades mayores, de la siguiente forma:

"Artculo 1.- Las propiedades que tengan una superficie de diez mil hectreas o ms de
tierra apta para la agricultura quedan sujetas al rgimen de parcelacin proporcional,
establecidas en esta ley, excepto los terrenos que hayan sido declarados como reas
Silvestres Protegidas, cuya rea no se computar a los efectos del cumplimiento del
presente Artculo".

Artculo 70.- Exceptase al Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas de lo

establecido por el Artculo 4 de la Ley N 418 del 28 de diciembre de 1973, que crea
recursos adicionales para la financiacin de la Reforma Agraria.

Artculo 71.- Facltase a la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley, en coordinacin

con el Ministerio de Hacienda, a reglamentar lo referente a exenciones impositivas e
incentivos acordados por las leyes.

Artculo 72.- Derganse todas las disposiciones contrarias a lo establecido en la presente

Ley.
Artculo 73.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el veintinueve de marzo del ao un mil

novecientos noventa y cuatro y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la
Ley, el veinticuatro de mayo del ao un mil novecientos noventa y cuatro.

Francisco Jos de Vargas

Presidente
H. Cmara de Diputados

Evelio Fernndez Arvalos

Presidente
H. Cmara de Senadores

Paraguayo Cubas Colomes

Secretario Parlamentario

Fermn Ramrez
Secretario Parlamentario

Asuncin, 21 de junio de 1994

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.

El Presidente de la Repblica
Juan Carlos Wasmosy

Luis Mara Ramrez Boettner

Ministro de Relaciones Exteriores