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concesiones o licencias y de las demás disposiciones legales aplicables.
j. Participar en el desarrollo y operación del Sistema Nacional de Información de Recursos
Hídricos.
k. Promover el uso eficiente del agua y su conservación en todas las fases del ciclo hidrológico.
l. Promover y, en su caso, contratar proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico
en materia de recursos hídricos y la formación y capacitación de recursos humanos.
m. Elaborar el presupuesto anual de la Organismo de Cuenca y someterlo a la aprobación de la
Autoridad Nacional del Agua.
n. Formular y mantener actualizado el balance hídrico de la región.
o. Administrar el Sistema Regional de Información de Recursos Hídricos en las cuencas dentro de
su jurisdicción.
p. Las demás que le asigne la Autoridad Nacional del Agua.
Artículo 83.‐ Los caudales mínimos y las condiciones de calidad de las aguas a que se refiere el
artículo anterior, serán constitutivas de un derecho de manejo de aguas no transferibles,
custodiado y administrado por el MARENA.
Artículo 84.‐ La Autoridad del Agua, promoverá incentivos y estímulos económicos, incluyendo
los fiscales y financieros, a las personas naturales o jurídicas que protejan y conserven las
fuentes hídricas y reforesten las cuencas donde están ubicadas sus propiedades.
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MONITOREAR EL CLIMA Y LOS EVENTOS HIDROMETEOROLÓGICOS
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5) Realiza estudios para caracterizar y aprovechar el recurso clima en el desarrollo de las
actividades económicas y sociales.
6) Brinda permanentemente información meteorológica para la operación y seguridad de la
navegación aérea nacional e internacional y otros sectores usuarios, así como los servicios de
pronósticos especializados para la navegación marítima y la agricultura.
7) Contribuye a la formación y protección de la calidad ambiental, a través del monitoreo y
evaluación de la contaminación atmosférica.
8) Elabora y difunde boletines, anuarios y resúmenes estacionales sobre el tiempo atmosférico y
el clima, con el objetivo de apoyar en la toma de decisiones a los sectores y usuarios
especializados.
9) Elabora y difunde al público la información meteorológica sobre el pronóstico del tiempo y
situaciones de interés, a través de los medios de difusión escritos, hablados y televisivos.
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GARANTIZAR LA CAPACIDAD DE REGULACIÓN HÍDRICA DE LOS ECOSISTEMAS
Artículo 114.‐ El Consejo Nacional de los Recursos Hídricos (CNRH), en su primera reunión
deberá crear un Comité Técnico de entre sus miembros para que formule y elabore una
planificación nacional de recursos hídricos con criterios de ordenamiento territorial y enfoque
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de cuenca para el uso adecuado del suelo, asegurar la producción y protección de agua a
mediano y largo plazo.
Artículo 115.‐ El Plan deberá contemplar todas las acciones posibles encaminadas a proteger y
recuperar las áreas vitales para la existencia del agua, como zonas de infiltración, áreas de
recarga, de cuerpos de agua superficial y subterránea. Siendo de carácter prioritario los
programas o iniciativas de información y educación dirigida a los usuarios en general, que
conlleve a acciones concretas como señalización, amojonamiento, cercado, limpieza,
descontaminación y reforestación de las cuencas, subcuencas y microcuencas.
CONTROLAR LA ESCORRENTÍA
No hay referencia normativa.
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cuencas, subcuencas y microcuencas de ríos, lagos, lagunas, esteros, manglares o acuíferos
específicos.
Artículo 83.‐ Los caudales mínimos y las condiciones de calidad de las aguas a que se refiere el
artículo anterior, serán constitutivas de un derecho de manejo de aguas no transferibles,
custodiado y administrado por el MARENA.
Artículo 96.‐ Es de interés social asegurar la calidad de los cuerpos de aguas nacionales, a través
de la promoción y ejecución de las medidas y acciones necesarias para su debida y permanente
protección y conservación. Se prohíbe la tala o corte de árboles o plantas de cualquier especie,
que se encuentren dentro de un área de doscientos metros a partir de las riberas de los ríos y
costas de lagos y lagunas a fin de proteger el recurso hídrico existente, sin perjuicio de lo
establecido en el Artículo 57 de la Ley No. 559, "Ley especial de Delitos contra el Medio
Ambiente y los Recursos Naturales", del 21 de noviembre del 2005.
Artículo 101.‐ El MARENA en consulta con la Autoridad del Agua, con el objeto de asegurar la
protección de las aguas nacionales, deberá:
a) Promover la ejecución de planes de protección de los recursos hídricos en cuencas y
acuíferos, considerando las relaciones existentes con los usos del suelo, la cantidad y calidad del
agua;
b) Promover o realizar las medidas necesarias para evitar que desechos y sustancias tóxicas,
provenientes de cualquier actividad, contaminen las aguas nacionales y los bienes de dominio
público que le son inherentes;
c) Implementar programas de reducción de emisiones de contaminantes, estableciendo
compromisos con los diferentes agentes que viertan sus aguas residuales a los cuerpos
receptores nacionales, para que en plazos determinados, y en forma paulatina, cumplan con las
normas técnicas correspondientes;
d) Realizar las consultas necesarias entre los usuarios del agua y demás grupos de la sociedad
civil, para determinar metas de calidad, plazos para alcanzarlas y los recursos que deben
obtenerse para tal efecto; y
d) Coordinar los estudios y demás trabajos necesarios para determinar los parámetros que
deberán cumplir los vertidos, la capacidad de asimilación y dilución de los cuerpos de aguas
nacionales y las cargas de contaminantes que éstos pueden recibir.
Nota: Error en Gaceta, se repite dos veces el inciso d).
Además de participar con otras instituciones responsables en la:
a) Formulación y realización de estudios para evaluar la calidad de los cuerpos de agua
nacionales de acuerdo con los usos a que se tenga destinado el recurso y realización del
monitoreo sistemático y permanente;
b) Vigilancia para que el agua suministrada para consumo humano cumpla con las normas de
calidad correspondientes;
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c) Vigilancia para que el uso de las aguas residuales cumpla con las normas de calidad del agua,
emitidas para tal efecto; e
c) Implementación de mecanismos de respuesta rápido, oportuno y eficiente, ante una
emergencia o contingencia ambiental, que se presente en los cuerpos de agua o bienes
nacionales, así como, la realización de estudios que se requieran para la determinación y
cuantificación del daño ambiental en cuerpos receptores, así como el costo de su reparación.
Norma Técnica Ambiental para Regular los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y su
Reuso: Art. 5
Art. 5. Disposiciones Generales
5.1. Todo generador que realice actividades de las cuales se deriven efluentes líquidos debe
cumplir con las disposiciones requeridas en la presente normativa:
a) Diseñar, construir y operar sistemas de tratamiento de las aguas residuales ya sean éstas de
origen domésticas, industriales, agropecuarias o de instalaciones de salud, cuando las mismas
sean vertidas a un cuerpo receptor.
b) En los casos de actividades que requieran Estudio de Impacto Ambiental (EIA) se debe
solicitar el Permiso Ambiental al MARENA.
c) En los casos de actividades y/o proyectos no incluidos en la lista taxativa de decreto 45‐94,
que requieran la instalación de STAR deberán solicitar autorización al MARENA.
d) En los casos de reemplazos, rehabilitación o de reconversión de los procesos tecnológicos
para los sistemas de tratamiento se deberá solicitar la autorización de INAA o de MARENA según
su competencia.
e) La Regulación de las actividades con incidencia directa o indirecta sobre la salud de la
población, que realice o ejecute toda persona natural o jurídica, pública o privada la realizará el
MINSA por disposiciones establecidas en la Ley Nº 423, Ley General de Salud.
f) La regulación, fiscalización de los aspectos técnicos de diseño, construcción y administración
de los sistemas de tratamiento de las aguas residuales serán realizados por el INAA cuando la
descarga se realice al alcantarillado sanitario.
5.2. Todos los sistemas de tratamiento de aguas residuales domesticas, industriales y
agropecuarias deberán ajustarse a los limites máximos permisibles establecidos para los
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efluentes antes de ser descargados al alcantarillado sanitario y/o cuerpos receptoras en base a
los Decretos 33‐95 “Disposiciones para el control de la contaminación proveniente de las
descargas de aguas residuales domesticas, industriales y agropecuarias” y Decreto Nº 77‐2003
“De establecimiento de las disposiciones que regulan las descargas de aguas residuales
domésticas provenientes de los sistemas de tratamientos en el Lago Xolotlán” y a los criterios
establecidos en la presente Norma.
5.3. Es responsabilidad de los generadores de aguas residuales, el manejo y tratamiento de los
desechos líquidos y sólidos, desde su generación hasta su disposición final.
5.4. Todo sistema de tratamiento de aguas residuales debe contener unidades de tratamiento
preliminar que garantice la remoción de los sólidos en suspensión, sedimentables,
concentraciones de aceites y gases, otros.
5.5. El manejo de los desechos líquidos comprende las siguientes actividades:
a) Recolección de líquidos
b) Tratamiento
c) Disposición Final
d) Reciclaje/ Reuso
5.6. El manejo de los desechos sólidos (basura) comprende las siguientes actividades:
a) Recolección de sólidos
b) Almacenamiento
c) Transporte
d) Tratamiento
e) Disposición Final
Ley General de Aguas Nacionales: Art. 12, 13, 41, 43, 55, 56, 66, 67, 85, 150
Artículo 12.‐ Para efectos de esta Ley se entenderá por:
Acuífero: Cualquier formación geológica o conjunto de formaciones geológicas hidráulicamente
conectadas entre sí, por las que circulan o se almacenan aguas del subsuelo que pueden ser
extraídas para su uso o aprovechamiento y cuyos límites laterales y verticales se definen
convencionalmente para fines de evaluación, manejo y administración de las aguas nacionales
del subsuelo.
Aguas Continentales: Las aguas nacionales, superficiales o del subsuelo ubicadas en la parte
continental del territorio nacional.
Aguas Nacionales: Las aguas del territorio nacional, cualquiera que sea su estado, ubicación,
calidad y situación, son bienes de dominio público en los términos establecidos en la
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Constitución Política de la República de Nicaragua y la Ley General del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales.
Aguas Residuales: Son aquellos desechos que resultan de la utilización de agua en actividades
domésticas, comerciales, industriales, agrícolas y pecuarias y en general de cualquier uso, o la
mezcla de ellos, asimismo, las que se alteran o modifican su calidad, presentando características
físicas, químicas o biológicas que afecten o puedan afectar los cuerpos receptores en donde se
vierten.
Aguas Subterráneas o del Subsuelo: Agua que se filtra y satura el suelo o las rocas, se almacena
y a su vez abastece a cuerpos de agua superficiales, así como a los manantiales y acuíferos. Estas
aguas se clasifican en aguas subterráneas profundas y aguas subterráneas someras.
Aguas Superficiales: Son aquellas que fluyen sobre la superficie de la tierra, de forma
permanente o intermitente y que conforman los ríos, lagos, lagunas y humedales.
Autoridad Nacional del Agua (ANA): El órgano superior con funciones técnicas y normativas del
Poder Ejecutivo en materia hídrica, y además, responsable en el ámbito nacional de la gestión
de las aguas nacionales y de sus bienes inherentes.
Autorizaciones: Título administrativo que otorgan las alcaldías, o en su caso, los Consejos
Regionales Autónomos de la Costa Atlántica, a las personas naturales y/o jurídicas, públicas o
privadas, para el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales destinado al abastecimiento de
usos que no requieren significativos volúmenes de agua para el desarrollo de sus actividades.
Cauce o Álveo: El canal o lecho natural o artificial que tiene la capacidad necesaria para que las
aguas de la creciente máxima ordinaria escurran sin derramarse. Cuando las corrientes estén
sujetas a desbordamiento se considera como cauce el canal natural, mientras no se construyan
obras de encauzamiento.
Concesión: Título que otorga la autoridad nacional del agua a las personas naturales o jurídicas
públicas o privadas, para el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales y de sus bienes
públicos inherentes, que no tienen ninguna relación con los usos destinados por las licencias
específicas de aprovechamiento, asignaciones y autorizaciones a que se refiere esta Ley.
Contaminación no Puntual: La contaminación que producen las actividades agrícolas mediante
el uso en sus cultivos de agroquímicos o productos tóxicos peligrosos capaces de contaminar las
fuentes de agua superficiales o subterráneas por efectos de escurrimiento y erosión del suelo.
Cuenca Hidrográfica: Es la unidad del territorio, diferenciada de otras unidades, normalmente
delimitada por una línea imaginaria que marca los puntos de mayor elevación en dicha unidad,
en donde brota o escurre el agua en distintas formas, y ésta se almacena o fluye en forma
superficial, subsuperficial y subterránea, hasta un punto de salida que puede ser el mar u otro
cuerpo receptor interior, a través de una red hidrográfica de cauces que convergen en uno
principal. La cuenca hidrográfica está a su vez integrada por subcuencas y estas últimas por
microcuencas.
Cuencas Transfronterizas: Son aquellas cuencas hidrográficas comunes entre países limítrofes
con Nicaragua.
Cuerpo Receptor: La corriente o depósito natural de agua, los embalses, cauces, zonas
marítimas o bienes de dominio público, donde se vierten aguas residuales, así como los terrenos
donde se infiltran o inyectan dichas aguas residuales.
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Daño: Es la pérdida, disminución o deterioro, en cantidad o en calidad, que se ocasiona al
recurso hídrico, o a cualquiera de los elementos que conforman la cuenca y los ocasionados a
terceros por una acción u omisión humana o los que son ocasionados por fuerzas de la
naturaleza.
Distritos de Drenaje: Superficies, previamente delimitadas, que no cuentan con infraestructura
de riego, pero dadas condiciones naturales de humedad por la ocurrencia de lluvias fuertes y
prolongadas, son susceptibles de ser aprovechadas en labores agrícolas mediante el uso de
diversas técnicas y obras que permiten el drenaje adecuado de dichas superficies al desalojar los
excesos de agua. En torno a este territorio los productores agrícolas se organizan para el mejor
aprovechamiento del agua, la tierra y la infraestructura.
Distritos de Riego: Es el área territorial conformada por una o varias superficies previamente
delimitadas y dentro de cuyo perímetro se ubica una zona determinada de riego, con las obras
de infraestructura hidráulica, aguas superficiales y del subsuelo correspondiente, así como sus
vasos de almacenamiento, su zona estatal de protección y demás bienes, instalaciones y obras
conexas necesarias para su operación y funcionamiento. En torno a este territorio los
productores agrícolas se organizan para el mejor aprovechamiento del agua, la tierra y la
infraestructura.
Gestión Integral de Cuencas: Conjunto de actividades normativas, administrativas, operativas y
de control que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo
sostenible y la óptima calidad de vida de los habitantes de cada cuenca hidrográfica por un lado,
y por otro lado, poner énfasis en la conservación que promoverá el uso sustentable del suelo,
agua y bosques, otros recursos asociados y el ambiente.
Humedales: Las zonas de transición entre los sistemas acuáticos y terrestres que constituyen
áreas de inundación temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de mareas, como
pantanos, ciénagas y marismas, cuyos límites lo constituyen el tipo de vegetación hidrófila de
presencia permanente o estacional, las áreas donde el suelo es predominantemente hídrico y
las áreas lacustres o de suelos permanentemente húmedos, originadas por la descarga natural
de acuíferos.
Licencias de Aprovechamiento: Título administrativo exclusivo para el uso o aprovechamiento
de las aguas nacionales que otorga la Autoridad Nacional del Agua exclusivamente, para el
abastecimiento de acueductos que suministran agua potable a las poblaciones o para la
generación de energía eléctrica. En el caso de las licencias de aprovechamiento destinados al
abastecimiento de acueductos solo se otorgará esta licencia a las instituciones competentes del
Estado.
Organización de Usuarios del Agua: Las que constituyen los usuarios del agua, con el objeto de
lograr su participación en los comités de cuenca u otras organizaciones acreditadas por la
Autoridad del Agua.
Permiso de Vertido: Autorización otorgada por la Autoridad del Agua para el vertido y desalojo
de aguas residuales por parte de personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, cuando
para ello se pretenda utilizar como cuerpos receptores los bienes nacionales de uso público.
Recurso Hídrico: El bien natural conocido comúnmente como agua en cualquiera de sus estados
físicos.
Recarga: Volumen de agua que recibe un acuífero en un intervalo de tiempo dado. La recarga
puede ser natural, artificial e incidental.
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Registro Público Nacional de Derechos de Agua (RPNDA): Es la instancia adscrita a la Autoridad
Nacional del Agua, en donde se inscribe y lleva el control de los derechos de acceso al recurso
hídrico, al igual que las modificaciones o transmisiones de los mismos, así como de las
servidumbres constituidas.
Reuso: El uso o aprovechamiento de aguas residuales con o sin tratamiento previo.
Ribera: Las franjas de terreno contiguas al cauce de las corrientes o al vaso de los depósitos
naturales o artificiales, medidas horizontalmente a partir del nivel de aguas máximas ordinarias.
Servicios Ambientales de Carácter Hídrico: Servicios y beneficios de interés social que se
generan o se derivan de las cuencas hidrográficas y sus componentes, entre estos, la
conservación de los ciclos hidrológicos y la provisión del agua en calidad y cantidad, la recarga
de acuíferos; la purificación de cuerpos de agua; el amortiguamiento del impacto de los
fenómenos naturales; la protección de la biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; la
protección y recuperación de suelos.
Unidad de Riego: Área agrícola que cuenta con infraestructura y sistemas de riego, distinta o
parte de un Distrito de riego y de menor superficie que aquél, administrada por asociaciones de
usuarios y de productores organizados que se asocian entre sí para prestar servicio de riego con
sistemas de gestión autónoma y operar las obras de infraestructura hidráulica para la captación,
derivación, conducción, regulación, distribución y desalojo de las aguas nacionales destinadas al
riego agrícola.
Uso o Aprovechamiento: Es la utilización del recurso hídrico mediante la extracción de un
volumen dado del cuerpo de agua directamente, o a través de un conjunto de obras e
instalaciones para adecuar su disponibilidad en cantidad y calidad, a los fines específicos a que
se destinen.
Uso Benéfico: La utilización efectiva de las aguas con fines que se consideran socialmente
aceptables, lo cual excluye todo intento de especulación, acaparamiento y conlleva la obligación
de uso equitativo, eficiente y racional.
Uso Consuntivo: Es la diferencia del volumen de una calidad determinada de agua que se extrae,
menos el volumen de una calidad también determinada de agua que se vierte a algún cuerpo
receptor.
Uso no Consuntivo: Es el uso o aprovechamiento que no genera diferencia entre el volumen y
calidad de agua captada inicialmente y el volumen y la calidad vertida, salvo pérdidas por
evaporación en su utilización.
Uso para Consumo Humano: La utilización de aguas nacionales para cubrir las necesidades
particulares de las personas y las de su hogar, incluyendo el abrevadero de animales
domésticos, siempre y cuando no constituya una actividad lucrativa.
Usuario: Toda persona natural o jurídica que capte o use el recurso hídrico y que requiere o no
una concesión o autorización de uso o aprovechamiento del mismo.
Vaso de Lago, Laguna y Estero: Los depósitos naturales de aguas delimitados por la cota de la
creciente máxima ordinaria.
Vertido: Es la acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo
receptor o al sistema de alcantarillado público, implicando obligatoriamente estar pretratadas o
tratadas, de acuerdo a las normas de control de calidad de las mismas. Las aguas una vez
vertidas son de dominio público.
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Zonas Estatales: Las riberas o zonas contiguas a los cauces de las corrientes y a los vasos o
depósitos de propiedad nacional.
Zonas de Reserva: Las limitaciones en los derechos de uso o aprovechamiento de una porción o
la totalidad de los recursos hídricos de una región hidrológica, cuenca, microcuenca o acuífero,
para efectos de organizar o facilitar la prestación de un servicio público, implantar un programa
de restauración, conservación o preservación del recurso hídrico o porque el Estado por causas
de interés social resuelva explotarlos.
Zonas de Veda: La supresión total del aprovechamiento del agua superficial o del subsuelo en
una región determinada, cuenca o acuífero, en virtud del grave deterioro del recurso hídrico en
cantidad y calidad o por la afectación que se observe en el funcionamiento del ecosistema
hidrológico.
Zonas de Protección: La faja de terreno que rodea la infraestructura hidráulica de propiedad
nacional e instalaciones conexas, cuando dichas obras se consideren estratégica o de seguridad
del Estado, en la extensión que en cada caso determine la Autoridad del Agua o el Organismo
Regional de Cuenca, respectivo.
Artículo 13.‐ Sin perjuicio de lo establecido en el Decreto 107‐2001, "Política Nacional de los
Recursos Hídricos", publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 233 del 7 de diciembre del 2001, la
presente Ley se sustenta en los siguientes valores y principios:
a) Recurso Estratégico. El agua es un recurso estratégico para el desarrollo económico y social
del país. La problemática del agua es un asunto de prioridad nacional y su uso, aprovechamiento
eficiente, calidad y las acciones de protección contra inundaciones y sequías, son condiciones
necesarias para sustentar de manera sostenible el desarrollo económico y social y de garantizar
el abastecimiento básico a las presentes y futuras generaciones;
b) Conocimiento. Es de alta prioridad para el Estado el conocimiento del recurso hídrico del país,
como elemento indispensable para la gestión sostenible del recurso. El Estado proveerá los
recursos necesarios para la instalación, operación y mantenimiento de las redes meteorológicas,
hidrológicas e hidrogeológicas;
c) Preservación y Defensa. El agua es un recurso vital, limitado, vulnerable y finito cuya
preservación y sustentabilidad es tarea fundamental e indeclinable del Estado y de la sociedad
en su conjunto. Su acceso es un derecho irrenunciable de todo ser humano;
d) Administración Responsable. El agua es un recurso natural que debe estar protegido y
administrado de forma responsable, su acceso permanente y continuo es un derecho
intrínsecamente vinculado a la vida. Proveer su suministro para el consumo de las personas
representa una máxima prioridad nacional;
e) Mejor Integral. La gestión del agua se basa en el manejo integral de las cuencas superficiales y
subterráneas, el uso múltiple de aguas y la interrelación que existe entre el recurso y el aire,
suelo, flora, fauna y la biodiversidad;
f) Participación Ciudadana. El Estado debe asegurar la participación de todos los grupos e
interesados, en la formulación e implementación de la política nacional hídrica y de los planes y
programas correspondientes, a través de procesos que ubiquen las decisiones tan cerca como
sea posible de los directamente afectados por las mismas;
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g) Responsabilidad. Las personas naturales o jurídicas que contaminen los recursos hídricos,
deberán asumir la responsabilidad de pagar los costo de la restauración de su calidad; y aquellas
que hagan un uso eficiente y limpio del agua se harán acreedores de incentivos, incluyendo los
de orden fiscal;
h) Coordinación Armónica. Debe existir coordinación armónica entre las entidades estatales, con
el fin de reforzar y mejorar las acciones o funciones propias, evitando el traslape y conflicto de
competencias;
i) Precaución. La precaución prevalecerá cuando exista duda razonable sobre la posible
afectación negativa, sobre el recurso hídrico o la cuenca. La autoridad competente determinará
si existe causa suficiente para que se puedan imponer las medidas preventivas y sanciones que
estimen necesarias para evitar el daño; y
j) Rigor Subsidiario. El principio de rigor subsidiario que se presenta en los casos en que las
medidas de planificación, administración, protección y control del agua, dictadas por las
entidades regionales o locales dentro de la órbita de su competencia, sean más rigurosas que las
emitidas por la Autoridad del Agua.
Artículo 41.‐ El uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de las personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas, sólo podrá realizarse previa expedición de:
a) Título de Concesión, otorgado por la Autoridad Nacional del Agua (ANA), para uso o
aprovechamiento distinto al de la Licencia;
b) Licencia Especial, otorgada por la Autoridad Nacional del Agua para:
‐ Abastecimiento de agua potable a las instituciones del estado competentes, y
‐ La generación de energía eléctrica hidroeléctrica y geotérmica.
c) Autorización, otorgada por la Alcaldía o los Consejos Regionales Autónomos de la Costa
Atlántica, cuando exista convenio de colaboración administrativa suscrito con la ANA.
Artículo 43.‐ Las autorizaciones señaladas en el inciso c) del artículo 41 se otorgarán cuando se
trate de:
a) Captación de aguas para abastecimiento de acueductos menores o iguales a 500 conexiones;
b) Captación de aguas para riego de parcelas menores o iguales a 3 hectáreas; o
c) Captación de aguas para usos menores a 3000 metros cúbicos mensuales.
Artículo 56.‐ En todo caso, se otorgará al titular del derecho de usos de aguas, un plazo de
quince días hábiles a partir de la notificación oficial, par presentar sus alegatos ante la ANA o el
Organismo de Cuenca, según corresponda, y con base a ello, ésta imponga los plazos
pertinentes para que regularice su situación antes de aplicar la suspensión respectiva.
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La suspensión es de naturaleza temporal y subsistirá en tanto el infractor no regularice su
situación o se dicte resolución por la Autoridad del Agua decretando su levantamiento.
Artículo 66.‐ Las aguas utilizadas para consumo humano tienen la más elevada e indeclinable
prioridad para el Estado nicaragüense, no pudiendo estar supeditada ni condicionada a
cualquier otro uso.
Artículo 67.‐ Toda persona, sin necesidad de autorización alguna, tiene derecho al uso de las
aguas nacionales por medios manuales o mecánicos manejados por fuerza humana o de
tracción animal, para fines de consumo humano y de abrevadero, siempre y cuando tenga libre
acceso a ellas, no cause perjuicios a terceros, ni implique derivaciones o contenciones ni se
produzca una alteración en la calidad del agua; o realicen actividades que deterioren de alguna
forma el cauce y sus márgenes, lo alteren o contaminen.
Artículo 85.‐ El uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo para
otros usos distintos a los mencionados en los Capítulos anteriores, como transporte comercial,
minero y medicinal, requiere de una concesión otorgada por la Autoridad Nacional del Agua
(ANA) en los términos de esta Ley y su Reglamento. En el caso del uso o aprovechamiento de
aguas nacionales superficiales o del subsuelo para el turismo, se sujetará a lo dispuesto en la
legislación de la materia, sin perjuicio de que en el Reglamento de la presente Ley se definan las
actividades específicas que estarán sujetas a la anterior disposición.
Artículo 150.‐ Se obliga a los Gobiernos Municipales a priorizar por encima de otros proyectos el
agua potable, alcantarillado y saneamiento; así como garantizar las condiciones mínimas de
infraestructura hídrica sostenible para reducir la vulnerabilidad de las poblaciones provocadas
por crisis relacionadas con el agua a causa de los cambios climáticos.
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UTILIZAR INSTRUMENTOS HIDRÁULICOS (MEDIDAS NO ESTRUCTURALES)
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sector o una cuenca o impliquen la construcción de obras hidráulicas de grandes dimensiones,
deberán ser ratificados o no por la Asamblea Nacional.
Norma Técnica para el Diseño de Abastecimiento y Potabilización del Agua: Art. 4.2, 5.1, 7.2.2,
8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5, 9.1, 10.1
Art. 4.2 Preservación de la Calidad del Agua
Para proteger la calidad del agua, el proyectista debe prever las condiciones presentes y futuras,
para la preservación de las fuentes de agua evitando contaminaciones del tipo, doméstico,
agrícola, industrial, o de cualquier otra índole; para lo cual deberá presentar las respectivas
recomendaciones, en base a las disposiciones legales existentes emitidas por las instituciones
encargadas de la vigilancia, control, preservación y mejoramiento del medio ambiente tales
como INAA, MARENA, INETER etc.
En las tablas siguientes se muestran las concentraciones máximas permisibles de los parámetros
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que indican la calidad del agua (Ver Anexo I. Tabla 6)
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‐ Factor de seguridad
‐ El diámetro del adema del pozo debe estar relacionado al caudal a extraerse de acuerdo a la
tabla No. 16
La longitud de columna de bombeo dentro del pozo acoplada a la bomba será diseñada con una
pérdida por fricción no mayor del 5% de su longitud. Se recomiendan los siguientes diámetros
para columnas de pozos en relación al caudal. Ver tabla nº 17.
La longitud de columna se establece para que se sumerjan 6 m. bajo el nivel mínimo de bombeo.
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a) Plan regulador del desarrollo urbano, si es que existe, en el que se establecen los usos
actuales y futuros de la tierra con sus densidades de población.
b) Plano topográfico de la ciudad, con sus calles existentes y futuras (desarrollos futuros
urbanísticos), perfiles de las calles y las características topográficas de la localidad (relieve del
terreno).
c) Servicios públicos existentes o proyectados, tales como:
‐ Alcantarillado sanitario
‐ Alcantarillado pluvial
‐ Servicio de energía eléctrica
‐ Servicio de comunicaciones
‐ Acondicionamiento de las calles: (sin recubrir, con adoquines, con asfalto, etc.)
d) Estado actual de la red existente: (Diámetros, clase de tuberías, edad de las mismas);
ubicación del tanque existente con sus cotas de fondo y rebose, determinación de los puntos de
entrada del agua en la red desde la fuente y desde el tanque, etc.
e) Conocimiento de la ubicación de la fuente de abastecimiento que habrá de usarse con el
período de diseño, así como la ubicación del futuro tanque de almacenamiento, identificándose
en consecuencia los probables puntos de entrada del agua a la red de distribución.
f) Determinación del sistema existente en cuanto a la oferta, demanda, presiones residuales y
distribución del agua.
g) Determinación de las presiones necesarias en los distintos puntos de la red de distribución.
Este requisito en combinación con el relieve del terreno, conducirá en algunos casos a dividir el
área por servir en más de una red de distribución.
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8.4.2 Parámetros de diseños
En estos se incluyen las dotaciones por persona, el período de diseño, la población futura y los
factores específicos (coeficientes de flujo, velocidades permisibles, presiones mínimas y
máximas, diámetro mínimo, cobertura sobre tubería y resistencia de las tuberías).
8.4.3. Coeficiente de capacidad hidráulica (C) en la fórmula de Hazen Williams. Ver Tabla nº 20.
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8.4.9 Diseño de tuberías.
El Diseño de las tuberías comprende la selección del material, diámetro, resistencia y longitud
de la misma. Para la selección de tubería de H°F°D° véase la Norma ANSI/AWWA C100 o ISO
2531‐1991E. Para la selección de la clase de tuberías de asbesto cemento véase las Normas
AWWAC401, STANDARD PRACTICE FOR THE SELECCTION OF ASBESTO‐CMENT WATER PIPE: La
“clase” coincide exactamente con la presión de operación en libras por pulgada cuadrada,
también es de uso corriente la Norma 150‐R‐160‐(E) clase 20 de la Serie II de la International
organización for Standarization (ISO). Para PVC véase la Norma ANSI/AWW C900. El material de
los conductos estará en función de las características del terreno en su aspecto de sustentación
y de agresividad.
Donde:
Q= metros/cúbicos por segundo o Q= GPM
D= diámetro en metros D= pulgada
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L= longitud en metros L= metros
S= pérdida de carga mt/mt S= pérdidas de carga mt/mt
Para el caso de malla cerrada podrá aplicarse el método de Hardy Cross, considerando las
diferentes condiciones de trabajo de operación crítica.
En el análisis hidráulico de la red deberá también tomarse en cuenta el tipo de sistema de
suministro de agua ya sea por gravedad o por impulsión del agua.
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términos de superficie, las viviendas ocupan un promedio del 65% del área total del terreno y
todas están conectadas a la red de agua potable.
c‐ Zonas de alta densidad
En los núcleos de viviendas de estas zonas se encuentran construcciones de todo tipo, desde la
más sencilla hasta casas de alto costo pero en lotes con dimensiones y áreas homogéneas (150
m2 a 250 m2). Casi todas las viviendas están conectadas a la red de agua potable.
d‐ Zonas de media densidad
Se trata de viviendas de buen nivel de vida con áreas de lotes que varían entre los 500 m2 y 700
m2. Todas están conectadas a la red de agua potable.
e‐ Zonas de baja densidad
Son áreas de desarrollo con viviendas de alto costo y de alto nivel de vida construidas en lotes
con área mínimas de 1.000 m2. Todos conectados a la red de agua potable.
3.2.2 Para las ciudades del resto del país
Se usarán las dotaciones señaladas en la Tabla No.2
24
3.4.2 Para las ciudades y localidades del resto del país
Se usarán los porcentajes de acuerdo a la dotación doméstica diaria, Ver Tabla No. 4, en los
casos especiales se examinará en forma detallada.
25
protección contra incendios, contando cada uno de ellos con: tanques de almacenamiento,
equipos de bombeo, redes internas de protección, etc. Independientes al sistema de
distribución de agua potable de la ciudad.
3.5 Factores de Máximas Demandas
Estas variaciones del consumo estarán expresadas en porcentajes de las demanda promedio
diario de la manera siguiente:
a) Demanda del máximo día
Será igual al 130% de la demanda promedio diaria para la ciudad de Managua. Para las otras
localidades del resto del país, este parámetro estará entre el 130% a 150%.
b) Demanda de la hora máxima
Para la ciudad de Managua el factor será igual al 150% de la demanda del día promedio, y para
las localidades del resto del país, será igual al 250% del mismo día.
3.6 Pérdidas en el sistema
Parte del agua que se produce en un sistema de agua potable se pierde en cada uno de sus
componentes. Esto constituye lo que se conoce con el nombre de fugas y/o desperdicio en el
sistema. Dentro del proceso de diseño, esta cantidad de agua se puede expresar como un
porcentaje del consumo del día promedio. En el caso de Nicaragua, el porcentaje se fijará en un
20%
Ley General de Aguas Nacionales: Art. 118, 119, 120, 121, 122, 139, 150
Artículo 118.‐ Los usuarios de las aguas nacionales podrán realizar, por sí o por terceros, obras
de infraestructura hidráulica que requieran para su uso o aprovechamiento. La administración y
operación de estas obras serán responsabilidad de los usuarios o de las asociaciones que se
formen para tal efecto.
Artículo 119.‐ La Autoridad del Agua supervisará la construcción de las obras, y podrá, en
cualquier momento, adoptar las medidas correctivas necesarias para garantizar el cumplimiento
de lo establecido por esta Ley y su Reglamento, pudiendo además proporcionar, a solicitud de
los inversionistas y concesionarios, la asistencia técnica para la adecuada construcción,
operación, conservación, mejoramiento y modernización de las obras hidráulicas y los servicios
para su operación.
26
a) La construcción, equipamiento y operación de infraestructura hidráulica, pudiendo quedar a
cargo de una empresa o grupo de estas la responsabilidad integral de la obra y su operación;
b) Operar, conservar, mantener, rehabilitar y ampliar la infraestructura hidráulica; y
c) La construcción, equipamiento y puesta en marcha de dichas obras.
Artículo 121.‐ Para la celebración de los contratos referidos se dará preferencia a las
organizaciones de usuarios y otras organizaciones civiles constituidas que tengan como principal
fin el fomento al desarrollo y construcción de obras hidráulicas para beneficio social.
Art. 139. Se podrán imponer servidumbre, conforme el marco legal vigente, sobre bienes de
propiedad pública o privada en aquellas áreas que sean indispensables para el
aprovechamiento, uso, reuso, conservación, y preservación del agua, los ecosistemas vitales, las
obras de defensa y protección de riberas, caminos y sendas, áreas de inundación y embalse,
trasvases, acueductos y en general las obras hidráulicas que las requieran.
En el caso de las Regiones Autónomas se establecerán previo acuerdo con las comunidades
afectadas.
Art. 150.‐ Se obliga a los Gobiernos Municipales a priorizar por encima de otros proyectos el
agua potable, alcantarillado y saneamiento; así como garantizar las condiciones mínimas de
infraestructura hídrica sostenible para reducir la vulnerabilidad de las poblaciones provocadas
por crisis relacionadas con el agua a causa de los cambios climáticos.
Artículo 103.‐ Contrataciones de Obras Públicas. Para efectos del artículo 120 de la Ley, las
contrataciones de obras publicas y servicios, deberán regirse en lo corresponda por lo dispuesto
27
en la Ley de Contrataciones del Estado, Ley No. 323, y su reglamento.
28
GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRADA (GAI)
Ley General de Aguas Nacionales: Art. 84, 94, 101, 114, 115, 116
Artículo 84.‐ La Autoridad del Agua, promoverá incentivos y estímulos económicos, incluyendo
los fiscales y financieros, a las personas naturales o jurídicas que protejan y conserven las
fuentes hídricas y reforesten las cuencas donde están ubicadas sus propiedades.
Artículo 94.‐ Los servicios ambientales de carácter hídrico deberán estar dirigidos a garantizar el
buen desempeño de las cuencas y acuíferos, para lo cual se podrán establecer pagos por estos
servicios en:
a) Zonas de recarga, incluyendo bosques y selvas;
b) Nacimientos de manantiales;
c) Cuerpos receptores contaminados;
d) Acuíferos sobreexplotados;
e) Humedales;
f) Embalses naturales, artificiales y estuarios;
g) Algunos lagos, lagunas, esteros, ríos de uso turístico, recreativo y productivo, con problemas
de cantidad y calidad.
Artículo 101.‐ El MARENA en consulta con la Autoridad del Agua, con el objeto de asegurar la
protección de las aguas nacionales, deberá:
a) Promover la ejecución de planes de protección de los recursos hídricos en cuencas y
acuíferos, considerando las relaciones existentes con los usos del suelo, la cantidad y calidad del
agua;
b) Promover o realizar las medidas necesarias para evitar que desechos y sustancias tóxicas,
provenientes de cualquier actividad, contaminen las aguas nacionales y los bienes de dominio
público que le son inherentes;
c) Implementar programas de reducción de emisiones de contaminantes, estableciendo
compromisos con los diferentes agentes que viertan sus aguas residuales a los cuerpos
receptores nacionales, para que en plazos determinados, y en forma paulatina, cumplan con las
normas técnicas correspondientes;
d) Realizar las consultas necesarias entre los usuarios del agua y demás grupos de la sociedad
civil, para determinar metas de calidad, plazos para alcanzarlas y los recursos que deben
obtenerse para tal efecto; y
d) Coordinar los estudios y demás trabajos necesarios para determinar los parámetros que
deberán cumplir los vertidos, la capacidad de asimilación y dilución de los cuerpos de aguas
nacionales y las cargas de contaminantes que éstos pueden recibir.
Nota: Error en Gaceta, se repite dos veces el inciso d).
29
Además de participar con otras instituciones responsables en la:
a) Formulación y realización de estudios para evaluar la calidad de los cuerpos de agua
nacionales de acuerdo con los usos a que se tenga destinado el recurso y realización del
monitoreo sistemático y permanente;
b) Vigilancia para que el agua suministrada para consumo humano cumpla con las normas de
calidad correspondientes;
c) Vigilancia para que el uso de las aguas residuales cumpla con las normas de calidad del agua,
emitidas para tal efecto; e
c) Implementación de mecanismos de respuesta rápido, oportuno y eficiente, ante una
emergencia o contingencia ambiental, que se presente en los cuerpos de agua o bienes
nacionales, así como, la realización de estudios que se requieran para la determinación y
cuantificación del daño ambiental en cuerpos receptores, así como el costo de su reparación.
Artículo 114.‐ El Consejo Nacional de los Recursos Hídricos (CNRH), en su primera reunión
deberá crear un Comité Técnico de entre sus miembros para que formule y elabore una
planificación nacional de recursos hídricos con criterios de ordenamiento territorial y enfoque
de cuenca para el uso adecuado del suelo, asegurar la producción y protección de agua a
mediano y largo plazo.
Artículo 115.‐ El Plan deberá contemplar todas las acciones posibles encaminadas a proteger y
recuperar las áreas vitales para la existencia del agua, como zonas de infiltración, áreas de
recarga, de cuerpos de agua superficial y subterránea. Siendo de carácter prioritario los
programas o iniciativas de información y educación dirigida a los usuarios en general, que
conlleve a acciones concretas como señalización, amojonamiento, cercado, limpieza,
descontaminación y reforestación de las cuencas, subcuencas y microcuencas.
Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales: Art. 17, 18
Artículo 17: Créase el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, que comprende todas las áreas
declaradas como tal a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley y las que se declaren en el
futuro.
Artículo 18: El establecimiento y declaración legal de áreas naturales protegidas, tiene como
objetivo fundamental:
1) Preservar los ecosistemas naturales representativos de las diversas regiones biogeográficas y
ecológicas del país.
2) Proteger cuencas hidrográficas, ciclos hidrológicos, mantos acuíferos, muestras de
30
comunidades bióticas, recursos genéticos y la diversidad genética silvestre de flora y fauna.
3) Favorecer el desarrollo de tecnologías apropiadas para el mejoramiento y el aprovechamiento
racional y sostenible de los ecosistemas naturales.
4) Proteger paisajes naturales y los entornos de los monumentos históricos, arqueológicos y
artísticos.
5) Promover las actividades recreativas y de turismo en convivencia con la naturaleza.
6) Favorecer la educación ambiental, la investigación científica y el estudio de los ecosistemas.
31
3. Establece la clasificación de la generación de los riesgos por parte de las instituciones públicas
o privadas, sean éstas personas naturales o jurídicas, que conlleven responsabilidades
administrativas, civiles o penales, según sea el caso.
4. Garantiza el financiamiento de las actividades relacionadas con la prevención y mitigación por
parte de las instituciones públicas o privadas, de conformidad al ámbito de su competencia.
5. Asigna las responsabilidades para cada una de las instituciones y órganos de la administración
pública que son parte del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres en cada uno de los diferentes sectores y niveles de organización territorial.
6. Define la estructura y funciones del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y
Atención de Desastres de conformidad a la definida para la organización y funcionamiento del
Estado. Su estructura y funcionamiento no sustituye las funciones y responsabilidades del
Estado.
7. Cuida por la seguridad ciudadana y de los bienes de ésta y del Estado.
8. El Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres debe de realizar
sus actuaciones de conformidad a lo establecido en el contexto institucional de las políticas de
descentralización y desconcentración.
9. Es responsabilidad del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres prestar observancia y cuidado al efectivo cumplimiento de las medidas previstas, sin
que esto represente poner en riesgo los derechos y garantías de la ciudadanía.
10. Involucra a la población en las actividades de las diferentes entidades públicas y privadas
que tienen participación en el Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres.
11. Establece los mecanismos de colaboración de manera multinstitucional, multisectorial y
multidisciplinario, con la finalidad de garantizar los elementos básicos necesarios para la
coordinación.
12. Garantiza que la reducción de los riesgos eventuales ante los desastres forme parte de la
planificación del desarrollo, ordenamiento territorial y de la inversión pública y privada, en los
diferentes niveles de la organización territorial del país.
Art. 4. Creación del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.
Créase el Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, en adelante
denominado también el Sistema Nacional, entendiéndose por tal, a un conjunto orgánico y
articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos entre los
Ministerios e Instituciones del Sector Público entre sí, con las organizaciones de los diversos
sectores sociales, privados, las autoridades departamentales, regionales y las municipales, con el
fin de efectuar las acciones de común acuerdo cuyo destino es la reducción de los riesgos que se
derivan de los desastres naturales y antropogénicos, con el fin de proteger a la sociedad en
general y sus bienes materiales y los del Estado.
32
las instituciones siguientes:
1. El Comité Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.
2. Los Órganos e Instituciones del Estado que forman la administración pública en sus diferentes
sectores y niveles de organización territorial.
3. Los Comités Departamentales.
4. Los Comités Municipales.
5. Los Comités de las Regiones Autónomas.
33
El Ordenamiento Territorial deberá contribuir a la reducción de la vulnerabilidad y a la
sostenibilidad de las actividades económicas disminuyendo los riesgos a los sistemas
productivos y los asentamientos humanos derivados de fenómenos naturales y amenazas
antrópicas.
Las líneas estratégicas del Ordenamiento Territorial son parte rectora de la planificación
municipal y contribuyen a los procesos de concertación sectorial y territorial.
Deberán incorporarse las funciones y servicios ambientales que prestan las áreas protegidas,
valorándose sus aportes a la economía local en las líneas estratégicas del Ordenamiento
Territorial.
El Ordenamiento Territorial deberá contribuir al fomento y promoción de alianzas
intermunicipales que permitan la preservación, protección, restauración y aprovechamiento de
recursos, territorios, potenciales y limitantes que trasciende los límites municipales.
Disposiciones para el control contaminación provenientes descargas de aguas residuales
domesticas, industriales y agropecuarias. Decreto 33‐95.
ARTICULO 6.‐ El Ordenamiento Territorial municipal se hará con base en el uso y manejo
adecuado de los recursos naturales y para ello deberán tenerse en cuenta los siguientes
criterios:
1) Se debe evitar la disminución de la cobertura forestal y promover la recuperación de la misma
especialmente en los paisajes escarpados y fuertemente colinados en todos los territorios del
país, con miras a la protección y recuperación de esas tierras, el restablecimiento de la
cobertura forestal y la protección de las cuencas hidrográficas.
2) Deberá evitarse la disminución del área de bosques naturales y promoverse el manejo
silvicultural para el aprovechamiento forestal.
3) Deberá promoverse la recuperación y la protección de los bosques de galería situados a lo
largo de todos los cuerpos y corrientes de agua superficial, ya sean permanentes o
intermitentes.
4) El recurso suelo debe ser utilizado acorde con sus características y potencialidades, evitando
su deterioro, estableciendo prácticas y manejos adecuados para las diferentes actividades
productivas
5) La disminución de los procesos erosivos en las partes altas de las cuencas provenientes de
inadecuadas prácticas agropecuarias y forestales, así como la provocada por caminos,
carreteras, obras de infraestructura y asentamientos humanos.
6) La preservación, la calidad y disponibilidad del recurso agua en el territorio, tanto superficial
como subterránea, estableciendo prácticas y manejos adecuados y racionales en función de las
demandas planteadas por los asentamientos humanos, el riego y el desarrollo hidroeléctrico,
estableciendo un equilibrio entre estas demandas.
7) Las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrográficas, por ser unidades territoriales
estratégicas para el manejo del territorio, constituyen espacios comunes para el entendimiento
y concertación en función del desarrollo sostenible.
8) El ordenamiento de las zonas costeras y sus áreas de influencia inmediata, deberá tomar en
cuenta su posición espacial dentro de la cuenca hidrográfica a la que pertenece y la influencia de
los flujos hídricos provenientes de las zonas altas, así como los riesgos de contaminación y
34
alteración del paisaje provenientes de los asentamientos humanos y las actividades económicas
en las zonas circundantes y la vulnerabilidad de estos asentamientos ante la erosión marina y
otras amenazas naturales.
9) Se deberá evitar y mitigar los impactos negativos ocasionados por la contaminación del aire, a
causa de la generación de gases, humos, vapores y otros; así mismo la contaminación acústica.
10) Protección a la biodiversidad, corredores biológicos, zonas de anidación, protección de las
cadenas tróficas, especies amenazadas y en peligro de extinción y otros.
11) Se deberá tomar en cuenta la función que desempeña cada Ecosistema y los Recursos
Naturales, tomando en cuenta las funciones de los corredores biológicos.
12) En los ecosistemas de humedales cuya vegetación dominante es el manglar, se deberán
identificar y determinar el área de aprovechamiento, las zonas de protección y conservación y la
de conservación absoluta. Para ello deberá contarse con la asistencia técnica y la aprobación de
MARENA.
13) Se debe enfatizar el manejo integral de las cuencas hidrográficas evitando particularmente
el deterioro de su capacidad de regulación de flujos hídricos, promoviendo medidas de manejo
adecuado de los suelos y mejorando las prácticas agrícolas, pecuarias, forestales y otras
actividades económicas, particularmente en las siguientes áreas:
a) Áreas periféricas a nacimientos de cuerpos de agua, siendo estas las franjas de suelos
ubicadas paralelamente a los cauces de agua o en la periferia de los nacimientos y cuerpos de
agua.
b) Áreas de infiltración para recarga de acuíferos, que permiten la infiltración, circulación o
tránsito de aguas entre la superficie y el subsuelo.
c) Áreas de bosque protector, entendiéndose estas como las áreas boscosas que ameritan ser
protegidas y conservadas por su diversidad biológica.
14) Se deberán identificar aquellas áreas susceptibles de deslizamientos, hundimientos, suelos
movedizos, fumarolas y otros fenómenos con la asistencia de INETER. En estas áreas especificas
y sus áreas de influencia no se deberán planificar asentamientos humanos o actividades
productivas.
35
Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales: Art. 95, 96
Artículo 95: Para el uso y manejo de los suelos y de los ecosistemas terrestres deberá tomarse
en cuenta:
1) La compatibilidad con la vocación natural de los mismos, cuidando de mantener las
características físicas / químicas y su capacidad productiva. Toda actividad humana deberá
respetar el equilibrio de los ecosistemas.
2) Evitar prácticas que provoquen erosión, degradación o modificación de las características
topográficas y geomorfológicas con efectos negativos.
Artículo 96: En terrenos con pendientes iguales o superiores a 35%, los propietarios, tenedores
o usuarios, deberán mantener la cobertura vegetal del suelo e introducir cultivos y tecnologías
aptas para prevenir o corregir la degradación del mismo.
Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal: Art. 1, 27, 28
Artículo 1.‐La presente Ley tiene por objeto establecer el régimen legal para la conservación,
fomento y desarrollo sostenible del sector forestal tomando como base fundamental el manejo
forestal del bosque natural, el fomento de las plantaciones, la protección, conservación y la
restauración de áreas forestales.
36
Código Penal: Art. 363
Artículo 363. Construcción en lugares prohibidos
Quien lotifique, construya o haga construir una edificación en suelos destinados a áreas verdes,
bienes de dominio público o lugares que tengan legal o administrativamente reconocido su valor
paisajístico, ecológico, artístico, histórico o cultural, o que por los mismos motivos hayan sido
considerados de especial protección, serán sancionados con pena de prisión de seis meses a tres
años o de trescientos a seiscientos días multa e inhabilitación especial por el mismo período
para ejercer profesión, oficio, industria, comercio o derecho relacionados con la conducta
delictiva.
Quien lotifique, urbanice o construya en suelos no autorizados o de riesgos, incumpliendo la
normativa existente y poniendo en grave peligro al ambiente o a los bienes y la vida de la
población, será sancionado con prisión de tres a seis años y de seiscientos a novecientos días
multa e inhabilitación especial por el mismo período para ejercer profesión, oficio, industria,
comercio o derecho relacionados con la conducta delictiva.
En ambos casos, el Juez ordenará la demolición de la obra a costa del sentenciado. Iguales penas
se impondrá a la autoridad, funcionario o empleado público que, a sabiendas de su ilegalidad,
haya aprobado, por si mismo o como miembro de un órgano colegiado, una autorización,
licencia o concesión que haya permitido la realización de las conductas descritas o que, con
motivo de sus inspecciones, haya guardado silencio sobre la infracción de las leyes
Ley de Veda para el corte, aprovechamiento y comercialización del recurso forestal: Art. 1, 7,
12, 14
Artículo 1.‐ La protección de los recursos naturales del país son objeto de seguridad nacional, así
como de la más elevada responsabilidad y prioridad del Estado. Dentro de ese espíritu, se
establece a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, una veda por un período de diez
(10) años, para el corte, aprovechamiento y comercialización de árboles de las especies de
caoba, cedro, pochote, pino, mangle y ceibo en todo el territorio nacional, que podrá ser
renovable por períodos similares, menores o mayores. En las Áreas Protegidas legalmente la
veda será permanente y por tiempo indefinido y aplicable a todas las especies forestales
exceptuando el uso de leña para fines exclusivamente domésticos dentro de dichas áreas. En las
zonas de amortiguamiento de las Reservas de Biosfera BOSAWAS, Reserva de Biosfera del
Sureste y la Reserva Natural Cerro Wawashang, se establece un área perimetral externa de 10
kilómetros medidos a partir del límite del área protegida que las constituyen, en la que
únicamente se permitirá el uso con fines domésticos no comerciales y para uso exclusivo en el
área. Se establece una zona de restricción de quince (15) kilómetros desde los límites fronterizos
hacia el interior del país, donde no se permite el aprovechamiento forestal para todas las
especies, la cual queda bajo vigilancia y control del Ejercito de Nicaragua, en coordinación con
las instituciones competentes. También se prohíbe en todo el país el establecimiento o
utilización de aserríos fijos o móviles no autorizados y registrados por INAFOR.
Artículo 7.‐ El INAFOR una vez aprobado el nuevo permiso de corte y de guía forestal a que se
hace referencia en el artículo 5, podrá otorgarlo de manera gradual y bajo estricto registro y
control para las otras especies no señaladas en el artículo 1 de esta Ley. Los permisos
37
domésticos deberán sujetarse a manejo forestal y a programas de reforestación de al menos 5
árboles sembrados de la misma especie por cada 1 cortado.
Artículo 12.‐ El Instituto Nacional Forestal, INAFOR, será la autoridad competente para la
aplicación de las disposiciones establecidas en la presente Ley. Igualmente se faculta al Ejercito
Nacional y a la Policía Nacional a brindar todo el respaldo operativo y de ejecución, para la
aplicación, vigilancia y control efectivo de la veda forestal y demás acciones que se necesiten
implementar por parte de la autoridad competente. En su actuación la autoridad competente
deberá establecer las coordinaciones pertinentes con la Procuraduría General de la República, el
Ministerio de Gobernación, Ministerio de Defensa, Consejos Regionales de las Regiones
Autónomas de la Costa Atlántica, Alcaldías Municipales y otras instituciones que sean necesarias
involucrar.
Artículo 14.‐ La CONAFOR deberá promover y aprobar mecanismos que logren una mayor
efectividad en el conocimiento y la aplicación de la Política Forestal de Nicaragua y del marco
legal vigente.
También el Poder Ejecutivo deberá cumplir con la elaboración y promulgación de los
Reglamentos específicos pendientes y establecidos en la Ley de Conservación, Fomento y
Desarrollo Sostenible del Sector Forestal, Ley 462, publicada el 4 de septiembre de 2003.
38
PREVENIR LA CONTAMINACIÓN Y LA PÉRDIDA DE SUELO, ASÍ COMO LA EROSIÓN
Artículo 96.‐ Es de interés social asegurar la calidad de los cuerpos de aguas nacionales, a través
de la promoción y ejecución de las medidas y acciones necesarias para su debida y permanente
protección y conservación. Se prohíbe la tala o corte de árboles o plantas de cualquier especie,
que se encuentren dentro de un área de doscientos metros a partir de las riberas de los ríos y
costas de lagos y lagunas a fin de proteger el recurso hídrico existente, sin perjuicio de lo
establecido en el Artículo 57 de la Ley No. 559, "Ley especial de Delitos contra el Medio
Ambiente y los Recursos Naturales", del 21 de noviembre del 2005.
39
Las penas establecidas en este artículo se reducirán en un tercio en sus extremos mínimo y
máximo, cuando el delito se realice por imprudencia temeraria.
Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales: Art. 95, 96, 97
Artículo 95: Para el uso y manejo de los suelos y de los ecosistemas terrestres deberá tomarse
en cuenta:
1) La compatibilidad con la vocación natural de los mismos, cuidando de mantener las
características físicas / químicas y su capacidad productiva. Toda actividad humana deberá
respetar el equilibrio de los ecosistemas.
2) Evitar prácticas que provoquen erosión, degradación o modificación de las características
topográficas y geomorfológicas con efectos negativos.
Artículo 96: En terrenos con pendientes iguales o superiores a 35%, los propietarios, tenedores
o usuarios, deberán mantener la cobertura vegetal del suelo e introducir cultivos y tecnologías
aptas para prevenir o corregir la degradación del mismo.
Artículo 97: En aquellas áreas donde los suelos presenten niveles altos de degradación o
amenaza de la misma, el Ministerio de Agricultura y Ganadería en coordinación con el Ministerio
del Ambiente y los Recursos Naturales y con los Consejos Municipales y las Regiones Autónomas
respectivas, podrán declarar áreas de conservación de suelos dentro de límites definidos,
estableciendo normas de manejo que tiendan a detener su deterioro y aseguren su
recuperación y protección.
40
Ley de Plaguicidas: Art. 20
Artículo 20: Se establecen las siguientes funciones al Ministerio del Ambiente y Recursos
Naturales:
1) Formar y administrar el Centro Nacional de Información y Documentación de Sustancias
Tóxicas, Peligrosas y otras similares.
2) Ejercer la vigilancia y control de la contaminación por plaguicidas, sustancias tóxicas,
peligrosas y otras similares en ecosistemas naturales y artificiales.
3) Emitir para efectos de Registro, el dictamen técnico correspondiente sobre los productos y
sustancias objeto de la regulación y control de la presente Ley y su Reglamento, en un plazo no
mayor de treinta días.
4) Retener o decomisar y disponer de los saldos y desechos de plaguicidas, sustancias tóxicas,
peligrosas y otras similares, así como los envases usados o materiales contaminados por los
mismos, según registro e inspección que al respecto se realice acompañado del respectivo
dictamen técnico, o mediante denuncia efectuada ante la Autoridad Competente facultada por
la presente Ley y su Reglamento o de oficio por esta misma.
Los gastos en que se incurra correrán por cuenta de los dueños, depositarios o guardadores de
dichos materiales, cuando éstos no los almacenen, reciclen o eliminen de acuerdo con las
normas establecidas, previo dictamen técnico del Laboratorio Autorizado por el Centro de
Diagnostico de Referencia del Ministerio de Salud, salvo cuando el nivel o grado de toxicidad o
peligrosidad sea evidente. El dictamen se realizará en los siguientes treinta días.
5) Autorizar las modalidades de manejo y destino final de los saldos vencidos, desechos,
residuos y otros restos de plaguicidas, sustancias tóxicas, peligrosas y otras similares, así como
aprobar el diseño, ubicación y operación de sitios de tratamiento y desactivación y supervisar las
operaciones de rescate o eliminación de las mismas, siempre por cuenta de los dueños,
depositarios o guardadores de éstas. Los daños y perjuicios ocasionados se determinarán como
leves, graves y muy graves, y los perjuicios se determinarán como menores y mayores. El pago
correspondiente por éstos no podrá ser inferior al de la multa establecida en el Artículo 62 de la
presente Ley para los reincidentes, ni mayor a la establecida para los mismos.
6) Cuando se trate de la primera vez, deberá emitirse el Permiso Ambiental a más tardar treinta
días después de presentada la solicitud para las actividades relacionadas con la importación,
exportación, distribución y comercialización de los productos y sustancias objeto de la
regulación y control de la presente Ley y su Reglamento, de conformidad con lo establecido en
el Capítulo Segundo, Sección IV de la Ley General del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
7) Colaborar con la Autoridad de Aplicación para el Principio de Información y Consentimiento
Previo, P. I. C., en aquellos aspectos relacionados al intercambio comercial de sustancias tóxicas,
peligrosas y otras similares para el ambiente.
41
1) Distante a centros o núcleos poblacionales, escuelas, hospitales, almacenes y depósitos para
alimentos, medicinas, almacenes de ropa y materiales de construcción entre otros.
2) Retirados de manantiales y otras fuentes de agua para el consumo humano, animal y de uso
para las actividades agropecuarias.
3) Localizados en áreas de fácil acceso, en terrenos que no sean objeto de inundaciones, que
cuenten con un sistema de alumbrado eléctrico, protección contra rayos, salidas de emergencia
y equipos de protección contra incendios y derrames.
4) Cumplir con la normativa técnica que para tal fin emitan las Autoridades Competentes en
coordinación con la Autoridad de Aplicación.
Art. l7‐ Los valores de los parámetros de las descargas residuales industriales a redes de
alcantarillado sanitario y cuerpos receptores, se obtendrán del análisis de muestras compuestas
que resulten de la mezcla de las muestras simples, tomadas éstas en volúmenes proporcionales
al caudal, medido en el sitio y en el momento del muestreo de acuerdo con la siguiente tabla:
Art. 18‐ Todas las actividades de muestreo, preservado y análisis de las muestras se llevará a
cabo mediante los procedimientos descritos en la última edición del Manual Métodos
Normalizados para el Análisis de Aguas Potables y Residuales editados en inglés con el nombre
42
de Standard Methods for the examination and water and waste water. Publicado por American
public Health Association, American Water Works Association and water pollution central.
Art.19‐ Los parámetros de calidad de vertidos líquidos que sean descargados en las redes de
alcantarillado sanitario del país, provenientes de vertidos domésticos y actividades industriales y
agropecuarias autorizadas deberán cumplir los rangos y límites máximos permisibles siguientes:
PARAMETROS FISICOS LIMITES MAXIMOS O
QUIMICOS RANGOS
Temperatura ° C 50
PH 6.10
Conductividad Eléctrica (micromhos/cm) 5,000
43
Art.20‐ Los límites o materiales colorantes contenidos en aguas residuales, deberán ser
removidos en los sistemas de pretratamiento, de tal forma que el efluente no descolore el agua
residual de mezcla.
Art.21.‐En cada caso particular, cada industria deberá tratar sus aguas residuales. Los
parámetros a pretratar son: sólidos, aceites y grasas; PH y metales pesados. Estos parámetros
beben cumplir con los valores especificados en estas normas.
Cuando las industrias existentes descarguen sus aguas residuales en el alcantarillado sanitario,
conteniendo cargas en exceso de los otros parámetros que no sean sólidos, aceites y grasas, pH
y metales pesados establecidos en el artículo 9, los industriales deberán pagar el costo de
tratamiento de dichas cargas en exceso. Estas cargas serán tratadas en el sistema central de
tratamiento que opere el INAA o la Empresa Operadora de los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario en el territorio que corresponda.
El costo de este tratamiento deberá ser pagado al INAA o a la Empresa operadora
correspondiente, de acuerdo a las tarifas establecidas por estos, en base a un programa regular
de muestreo compuesto que determine el exceso de estas cargas, con una frecuencias mínima
de muestreo de tres meses. Los costos por muestreos y análisis de Laboratorio en su totalidad
serán asumidos por cada industria.
Los valores establecidos en el artículo se aplican a los efluentes industriales en el primer pozo de
visita fuera de la industria.
Norma Técnica Obligatoria para el Manejo, Tratamiento y Disposición Final de los Desechos
Sólidos No Peligrosos: Art. 1, 4, 6.1, 6.5, 6.7, 7.1, 8.1, 9, 10.2, 10.3, 10.6, 10.9, 11.1, 13, 14, 15,
16
Art. 1.‐ OBJETO
Esta norma tiene por objeto establecer los criterios técnicos y ambientales que deben
cumplirse, en la ejecución de proyectos y actividades de manejo, tratamiento y disposición final
de los desechos sólidos no peligrosos, a fin de proteger el medio ambiente.
Art. 6.‐ RESPONSABILIDADES DEL MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS
6.1 El servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos,
estará a cargo de las municipalidades, las cuales podrán realizar por administración directa o
mediante contratos con empresas o particulares, que se otorgaran de acuerdo a las
formalidades legales y el cumplimiento de la siguiente normativa.
6.2 En los casos que la municipalidad no prestara el servicio de recolección, transporte y
tratamiento de los desechos sólidos no peligrosos a las industrias, estas deben realizar su propio
manejo, vía directa o a través de contratación. Las Industrias para dicho manejo deberá contar
con el permiso de la municipalidad avalado por MARENA, MINSA.
6.3 En los casos que la municipalidad no preste el servicio de recolección, transporte y
tratamiento de los desechos sólidos no peligrosos a las empresas constructoras y a todo el que
realice obras de construcción, estas deberán realizar su propio manejo, vía directa o a través de
contratación. Las Empresas constructoras y el que realice alguna obra de construcción para
dicho manejo deberá contar con el permiso de la municipalidad.
6.4 La contratación de servicios para el manejo total o parcial de los desechos, no exime a la
44
municipalidad de la responsabilidad mencionada en el inciso 6.1 y por lo tanto, debe ejercer
estricta vigilancia en el cumplimiento de las actividades propias del manejo de los desechos.
6.5 Las municipalidades deben remitir a la delegación territorial del MARENA que le
corresponda, un informe anual del manejo de los desechos sólidos, el cual debe contener y sin
limitarse a ello lo siguiente:
6.5.1 Cantidad de desechos generados, recolectados, tratados y dispuestos anualmente en cada
municipalidad.
6.5.2 Evaluación técnico ambiental del cumplimiento de la presente normativa.
6.5.3 Propuesta de mejoramiento para el siguiente ciclo.
6.6 MARENA territorial remitirá anualmente a MARENA Central un informe del manejo de los
desechos en las municipalidades atendidas por ellos.
6.7 El manejo de los desechos sólidos no peligrosos, debe obedecer a un programa establecido y
cumplido por la municipalidad y por aquellos que se le concedan. El programa debe incluir los
aspectos siguientes:
6.7.1 Establecimiento de rutas y horarios para la recolección de los desechos, los que serán
dados a conocer a todos los usuarios.
6.7.2 Mantenimiento de los vehículos y equipos destinados a la recolección y disposición
sanitaria de los desechos.
6.7.3 Entrenamiento y capacitación constante al personal que realiza el manejo de los desechos
para una mejor prestación del servicio y cumplimiento de las medidas de seguridad que debe
observar.
6.7.4 Actividades a desarrollar en caso de incidentes ocurridos por cualesquier circunstancias,
que dificulten, restrinjan o impidan la prestación del servicio de aseo.
6.7.5 Mecanismos de información a los usuarios sobre, el almacenamiento y entrega de los
desechos, en cuanto a localización, tamaño, capacidad y calidad de los recipientes y otros
aspectos relacionados con la correcta prestación del servicio.
Art. 7.‐ PRESENTACIÓN DE LOS DESECHOS
7.1 Para la presentación de los desechos sólidos no peligrosos, los usuarios que sean atendidos
por el servicio de aseo ordinario tienen las siguiente obligaciones:
7.1.1 Almacenar los desechos generados en cada fuente, en forma segura, aplicando las
disposiciones de la presente normativa.
7.1.2 No depositar sustancias líquidas, excretas humanas, ni desechos sólidos peligrosos, en los
recipientes destinados para la recolección, tanto en el servicio ordinario como en el especial.
7.1.3 Colocar los recipientes en sitios de fácil recolección para el servicio ordinario, de acuerdo
con las rutas y horarios establecido previamente por la municipalidad o el prestador del servicio,
evitando la obstrucción peatonal y vehicular.
7.1.4 Los recipientes para el almacenamiento de los desechos, no deben permanecer en los
sitios en que se recogen, en días diferentes a los establecidos por el servicio de aseo de la
municipalidad o del prestador del servicio.
7.2 Para la presentación de los desechos sólidos no peligrosos, los usuarios del servicio
45
extraordinario tienen las siguiente obligaciones:
7.2.1 Disponer los desechos de acuerdo al horario y en los sitios indicados por la municipalidad o
por el prestador del servicio.
7.2.2 Ubicarlos de tal manera que no destruyan las vías peatonales y vehiculares.
7.3 Los recipientes con desechos se deben ubicar en lugares secos, planos y arriba de la cuneta,
para que en periodos de lluvia no sean arrastrados por las corrientes y facilitar la recolección a
los recolectores del prestador del servicio.
7.4 Los recipientes con desechos, listos para la recolección deben estar bien cerrados, para que
no se esparzan los desechos en las calles y no causen molestia por moscas y otros insectos, así
mismo no se introduzca agua de lluvia.
7.5 Los recipientes con desechos deberán apilarse a la hora de ser colocados para la recolección,
disminuyendo el tiempo de recolecta y minimizando el esfuerzo humano.
7.6 Disponer los recipientes en los sitios de recolección ajustándose al horario establecido por la
municipalidad o el prestador del servicio en el sector, evitando sean tirado o esparcidos por
animales.
Art. 8.‐ ALMACENAMIENTO DE DESECHOS
8.1 Para el almacenamiento de los desechos sólidos no peligrosos los usuarios deben utilizar
recipientes desechables o re‐usables tales como:
8.1.1 Se deben utilizar bolsas plásticas para los desechos orgánicos y otros tipos de desechos
que no causen ningún tipo de lesión o cortadura a los recolectores, producidos en todas las
fuente de generación, deben estar debidamente cerrados antes de ser colocados para la
recolección.
8.1.2 Se debe utilizar sacos de nylon (macen) para desechos de plásticos, desechos de papel,
cartón, madera y otros que no causen ningún tipo de cortadura o lesión a los recolectores de los
desechos.
8.1.3 Se deben utilizar cajas de cartón, baldes plásticos o metálicos, para los desechos de vidrio,
cerámica, aluminio y metálicos para los desechos de origen doméstico.
8.1.4 Se debe utilizar en las Industrias contenedores metálicos para los desechos de vidrio,
cerámica, aluminio y metálicos.
8.1.5 Para el almacenamiento de los desechos de jardinería se debe utilizar bolsas de jardinería
o plásticas de un volumen no mayor de 30 Kilogramos y no mayor de 30 cm de largo.
8.1.6 Todos los desechos deben almacenarse dentro de las propiedades, resguardándolos del sol
y la lluvia, evitando alterar sus propiedades físicas, químicas y bacteriológicas.
8.1.7 Los desechos de mercados se deben almacenar en recipientes (contenedores, barriles,
medios barriles). Cuando se utilicen barriles o medios barriles, estos deben estar siempre
cerrados con tapas, las cuales deben ser de peso ligero, por su continua manipulación.
8.2 Para el almacenamiento de los desechos sólidos municipales en contenedores, éstos
deberán ubicarse en lugares planificados tomando en cuenta los siguientes:
8.2.1 Deben ser diseñados de acuerdo a la cantidad de personas atendidas y cantidad de
desechos a almacenar.
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8.2.2 La distancia entre los contenedores, debe ser de un radio no mayor de 100 metros.
8.2.3 El tiempo de permanencia de los desechos antes de su recolección, no debe ser mayor de
tres días.
8.3 Todos los contenedores pequeños deberán poseer tapas.
8.4 El prestador del servicio deberá realizar el lavado y desinfectado de los contenedores de
desechos, la cual debe realizarse como mínimo 2 veces por mes.
8.5 Para el almacenamiento de los desechos sólidos no peligrosos los usuarios que utilicen
recipientes no‐retornables, tendrán las siguientes características:
De color opaco.
Impermeables y resistentes a la humedad.
Su resistencia debe soportar la tensión ejercida entre el peso de los desechos contenidos y la
manipulación por los recolectores.
No deben generar emisiones toxicas por combustión, descomposición o transformación.
Su capacidad debe estar de acuerdo con lo establecido por cada municipalidad, el volumen no
debe ser mayor de 30 kilogramos de peso por cada trabajador, cuando la manipulación sea
manual.
Deben cerrarse por medio de un nudo o algún dispositivo de amarre fijo.
8.6 Para el almacenamiento de los desechos sólidos municipales los usuarios que utilicen
recipientes re‐usables o retornables, tendrán las siguientes características:
8.6.1 Peso y dimensiones que faciliten su manipulación durante la recolección. No mayor de 75
cm de altura y 60 cm de diámetro.
8.6.2 Construcción de material impermeable, de fácil limpieza, con protección contra la
corrosión (plástico o metal con pintura anticorrosiva).
8.6.3 Deben tener tapas bien ajustables, que no dificulten el vaciado de los desechos durante la
recolección, de tal forma que, estando cerrados o tapados no permitan la entrada de agua,
insectos, roedores, ni el escape de líquidos por sus paredes o por el fondo.
8.6.4 Bordes y esquinas redondeados, de mayor área en la parte superior, para facilitar el
vaciado.
8.6.5 Capacidad de acuerdo con lo establecido por cada municipalidad, no siendo el volumen
mayor de 30 kilogramos de peso por cada trabajador cuando la manipulación sea manual.
8.7 Los usuarios comerciales, institucionales y de mercados que utilicen contenedores, deben
solicitarle al prestador del servicio que disponga los mismos en cantidad suficiente, de acuerdo a
los volúmenes producidos por cada generador. 8.5.1 8.5.2 8.5.3 8.5.4 8.5.5 8.5.6
8.8 Los pequeños comerciantes ubicados en áreas públicas como aceras, parques,
estacionamientos y otras, deben mantener limpia el área donde están ubicados y sus
alrededores, para lo cual deben usar como mínimo un recipiente para depositar los desechos,
rotulados para que los usuarios también los utilicen. Estos recipientes deben tener tapas y
permanecer cerrados hasta el momento de su uso.
8.9 Los dueños de transporte terrestre nacional colectivo urbano e interurbano, marítimo deben
47
colocar recipientes para que los usuarios depositen sus desechos, al momento de hacer uso de
las unidades, señalizándolos en lugares visibles.
8.10 Todos los usuarios de transporte nacional terrestre, aéreo y marítimo deben depositar los
desechos en los recipientes destinados para este fin.
8.11 Todas las terminales terrestres, marítimas y aéreas deben tener contenedores externos
para el almacenamiento de los desechos sólidos no peligrosos producidos por los usuarios, los
cuales serán dispuestos por el prestador del servicio.
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9.7 La recolección de los desechos dispuestos puerta a puerta de las viviendas debe cumplir con
lo siguiente:
9.7.1 Los recipientes deben colocarse al frente de la vivienda, de acuerdo al horario establecido,
antes que los vehículos recolectores pasen por estos sitios.
9.7.2 El sistema debe ser implementado en zonas residenciales o barrios con infraestructura
bien definida donde el equipo pueda realizar esta actividad.
9.7.3 En caso de que se usen recipientes retornables, los recolectores deben disponerlos,
después de vaciarlos, en el mismo sitio donde se recolectaron los desechos.
9.7.4 El prestador del servicio deberá establecer horarios y rutas de recolección en cada
municipalidad (por zonas, distritos, barrios, otros) de acuerdo a las características propias de
cada ciudad, información que se debe dar a conocer a los usuarios de este servicio.
9.8 La Recolección de los desechos en puntos de recolección, especificados por la municipalidad,
deberá cumplir lo siguiente:
9.8.1 Cuando las vías son calles principales y transitadas por automotores, se podrá utilizar el
sistema de recolección nocturna.
9.8.2 En barrios periféricos y con calles de difícil acceso para los vehículos de recolección se
deberán establecer puntos de recolección equipados con contenedores dimensionados de
acuerdo a los volúmenes de producción de desechos del área a servir y ubicados
estratégicamente, cubriendo como mínimo un radio de acción de 100m. La frecuencia de
recolección debe ser no mayor de dos días.
9.8.3 Los desechos de mercado deberán ser depositados en pequeños o grandes contenedores,
barriles o medios barriles con tapas. Estos deberán estar ubicados en lugares donde no existan
concentraciones de personas.
9.8.4 Los desechos de mercados municipales deberán ser recolectados diariamente.
9.8.5 El prestador del servicio de recolección deberá establecer el horario de recolección, y darlo
a conocer a todos los usuarios, para que estos dispongan sus desechos antes que el vehículo de
recolección pase recogiéndolos.
9.9 El prestador del servicio de recolección de aseo ordinario establecerá la frecuencia óptima
de recolección, de tal forma que los desechos sólidos no se alteren o propicien condiciones
adversas a la salud de las personas o contaminen al ambiente. La frecuencia de recolección será
al menos tres veces por semana.
9.10 En centros comerciales la frecuencia de recolección debe ser diaria.
9.11 El prestador del servicio determinará las rutas de recolección más idóneas, las cuales deben
ser revisadas y mejoradas por medio de sucesivos ensayos de prueba‐error, y corregidos en la
práctica, hasta alcanzar la ruta más optima.
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10.1.2 Condiciones topográficas de cada localidad.
10.1.3 Condiciones climatológicas del área.
10.1.4 Desarrollo de proyectos de reciclaje impulsados por el prestador del servicio de
recolección y transporte.
10.1.5 Mano de obra calificada para el mantenimiento de los vehículos.
10.1.6 Condiciones económicas del municipio.
10.1.7 Otros.
10.2. El prestador del servicio de transporte debe realizar análisis y cálculos para determinar los
tipos de equipos de recolección y transporte que utilizaran cada localidad para cubrir la
demanda del servicio de aseo, se debe calcular el número de vehículos recolectores y la
capacidad de cada uno de ellos, así como la frecuencia de recolección, los tiempos de
recolección, cuadrilla de recolectores, rutas de recolección. Para la recolección y transporte se
pueden utilizar los equipos siguientes:
10.2.1 Los equipos de tracción animal se pueden utilizar para zonas o lugares con condiciones
topográficas inaccesibles por vehículos motorizados y áreas suburbanas, con poblaciones
menores de 10,000 habitantes.
10.2.2 Vehículos motorizados de pequeña y mediana capacidad, de 1.5 a 4.0 toneladas se
permiten utilizar para municipios con poblaciones entre 10,000 – 20,000 habitantes, previendo
los gastos económicos para la operación y mantenimiento respectivo.
10.2.3 Los equipos motorizados de gran capacidad o mayores de 4 toneladas, se deben utilizar
en ciudades con poblaciones mayores a los 20,000 habitantes, los cuales se seleccionaran de
acuerdo a las condiciones mencionadas en el numeral 10.1.
10.3 No se permite el uso de vehículos y equipos que presenten malas condiciones en la
manipulación y transporte de los desechos y que atenten contra la salud y seguridad de los
trabajadores y el medio ambiente, los vehículos prestarán el servicio de recolección y transporte
hasta que estas condiciones sean corregidas. MARENA y MINSA deberán dar seguimiento a esta
disposición.
10.4 El mantenimiento de los vehículos y equipos destinados al transporte y tratamiento de los
desechos sólidos, estará a cargo de la municipalidad a través de servicios municipales, salvo los
casos que el servicio de recolección y transporte sea a través de contratos.
10.5 En los casos de que a los vehículos recolectores se les brinde mantenimiento dentro de los
planteles de la alcaldía o de los prestadores del servicio, éstos deberán cumplir en lo que
corresponda con las condiciones mínimas requeridas en las normas de gasolinera.
10.6 Los desechos líquidos contaminados con aceites y grasas, producto del mantenimiento de
los vehículos recolectores, deberán ser tratados antes de su disposición final, y deben cumplir
con los parámetros establecidos en el decreto 33‐95 para ser descargados en el sistema de
alcantarillado o en un cuerpo receptor.
10.7 Los vehículos y equipos al terminar la jornada diaria se deben lavar, para mantenerlos en
condiciones que no atenten contra la salud y el ambiente de las personas.
10.8 Los sitios de lavado de vehículos y equipos utilizados para la recolección, transporte y
tratamiento de los desechos sólidos deben ubicarse dentro del sitio de disposición final de los
50
desechos.
10.9 Se debe establecer un sistema de tratamiento para las aguas de lavado de los vehículos
recolectores. MARENA avalará el sistema de tratamiento a utilizar por el prestador el servicio.
10.10 MARENA dará seguimiento al sistema de tratamiento de las aguas de lavado. El monitoreo
será responsabilidad de la municipalidad o del prestador del servicio. Los resultados serán
remitidos cada seis meses a la representación de MARENA en el territorio.
10.11 Los vehículos destinados al transporte de tierra, escombros, papeles o cualquier otro
material que pueda ser esparcido por el viento, deberá proveerse de los mecanismos necesarios
para garantizar el correcto transporte y aislamiento de dichos materiales.
10.12 Todos los vehículos de recolección y transporte deben estar rotulados con el emblema
visible de cada alcaldía, en caso que el sistema sea dado en contrato, los vehículos deberán
tener el emblema del dueño y de la municipalidad respectivamente.
10.13 Los vehículos de recolección y transporte de desechos sólidos no peligrosos deberán ser
utilizados únicamente para desarrollar esta actividad.
10.14 Para la recolección y transporte de los desechos sólidos peligrosos se pueden utilizar:
10.14.1 Carretillas de mano, carretillas haladas por animales, carretillas de pedal, carretillas
motorizadas, triciclos motorizados.
10.14.2 Se permite el uso de carretillas de mano en recolección casa a casa, en particular
recolección a lo largo de calles angostas.
10.14.3 El radio típico de operación de una carretilla será como máximo de 2 Km. Se establecerá
una estación de transferencia para la recolección y transporte a la disposición final.
10.14.4 La recolección impulsada únicamente por el esfuerzo humano, a través de bicicletas,
triciclos, carretones, puede utilizarse para limpieza de calles, áreas suburbanas, barrios
pequeños menores a 5,000 habitantes.
10.14.5 Se permite el uso de equipos de tracción animal. Se tomarán como referencia las
volcarretas diseñadas por INIFOM y uso con su respectiva autorización.
10.14.6 Solo personal autorizado por la municipalidad podrá prestar el servicio de recolección,
transporte y disposición final en lugares previamente autorizados.
10.14.7 Deberán usarse camiones compactadores cuando por las condiciones propias de la
ciudad o municipio sea necesario compactar grandes cantidades de desechos y los volúmenes
deban ser compactados o reducidos de ½ a ¼ del volumen.
10.14.8 Se podrán usar tractores con trailer en áreas cercanas al relleno, en calles quebradas y
en conjunto con los servicios de limpieza de calles.
10.14.9 Se pueden utilizar camiones volquetes en áreas donde no existe acceso para los
camiones compactadores, áreas periféricas, barrios y calles estrechas donde no puedan
penetrar los camiones compactadores.
10.14.10 Se deben usar camiones contenedores en áreas donde las cantidades de desechos así
lo requieran, principalmente en mercados y grandes centros comerciales.
10.14.11 En caso de utilizar trailer, camiones volquetes, volcarretas, carretas y otros que no
sean compactadores, se debe de cubrir los desechos para evitar malos olores y esparcimiento
51
de los mismos en la recolección y el transporte al sitio de disposición.
10.15 Las medidas de higiene y seguridad de los trabajadores en el transporte de los desechos
sólidos no peligrosos, deben cumplir con las normativas establecidas por el Ministerio del
Trabajo (MITRAB), para este tipo de actividad.
52
11.15.1 Botas.
11.15.2 Guantes.
11.15.3 Mascarillas.
11.15.4 Gorro o protector de la cabeza.
11.15.5 Uniforme completo, el traje debe llevar el logotipo del prestador del servicio y debe ser
de color llamativo para evitar accidentes y apropiado al clima local.
11.16 Todo los aspectos relacionados a la salud de los trabajadores será regulado por el
organismo competente.
53
12.7 Las estaciones de transferencia se ubicarán donde no causen molestias a los vecinos
circundantes. No deben ubicarse en áreas donde haya permanencia de personas en 200 metros
del limite de la estación de transferencia, con respecto a centros hospitalarios, escuelas, centros
recreativos, viviendas y otros.
12.8 La estación de transferencia deben estar cercada y con rótulos indicando la actividad que
se realiza.
12.9 La ubicación de las estaciones de transferencia deben estar a una distancia mínima de 1000
mts. de las fuentes destinadas al abastecimiento de agua potable, sean aguas superficiales o
pozos.
12.10 Para la ubicación y diseño, se debe tomar en cuenta la dirección del viento que debe de
estar a sotavento de la población de tal manera que el aire circule de la población hacia el sitio
de transferencia por los olores que se desprenden en la carga y descarga de los desechos; la
pendiente por las escorrentías de las lluvias que pueden ocasionar molestias si van a parar a los
pobladores; la posición geográfica con respecto al paisaje.
12.11 Se deben diseñar canales de drenajes con una fosa séptica como mínimo para la descarga
de las aguas del lavado de las Estaciones de Transferencia, que se realizarán a diario.
12.12 Aquellas municipalidades que instalen y operen una estación de transferencia manual
deberán utilizar vehículos de pequeña o mediana capacidad para que descarguen en el área
destinada como estación de transferencia. Los vehículos de mayor capacidad serán cargados
manualmente con palas o carretillas, adaptando rampas para realizarlos con mayor rapidez, en
dependencia del equipo a utilizar para transferir al sitio de disposición final.
12.13 No se permite dejar desechos de un día para otro en las estaciones de transferencia.
12.14 Se debe de proporcionar a los operarios equipos de protección adecuados para este tipo
de actividad de acuerdo a las disposiciones del MITRAB.
12.15 Se debe realizar un análisis de la forma más adecuada de transferir los desechos toman do
en cuenta: equipos disponibles, capacidad económica, características físicas del lugar, el tipo de
transferencia en función del volumen.
12.16 Aquellas municipalidades que instalen y operen una estación de transferencia
mecanizada, podrán utilizar:
12.16.1 Estaciones de transferencia con un sistema de un solo nivel.
12.16.2 Estaciones de transferencia con un sistema mecanizado de dos niveles.
12.16.3 Un sistema de tres niveles o fosas de compactación.
54
13.3 Los tratamientos o procesamientos deben realizarse con el fin de proteger la salud y el
medio ambiente, así como reducir los volumen de los desechos, sin perjuicio de recuperar
materiales reutilizables y generar subproductos:
13.3.1 Biogás.
13.3.2 Compost
13.3.3 Humus.
13.3.4 Energía.
13.3.5 Otros de interés.
13.4 El MARENA debe dar seguimiento y control para velar por el cumplimiento de los requisitos
ambientales conforme a lo establecido por la legislación vigente, sin perjuicio de otros que
surgieren en su efecto.
13.5 Los centros destinados al procesamiento o tratamiento de los desechos sólidos deben estar
ubicados, como mínimo a 1000 metros de los asentamientos humanos, industrias de alimento,
escuelas, hospitales, centros de desarrollo infantil, áreas de recreación y cualquier actividad que
haya permanencia de personas.
13.6 La ubicación de los centros de tratamiento o procesamiento deben estar a una distancia
mínima de 1000 mts. de las fuentes destinadas al abastecimiento de agua potable, sean aguas
superficiales o pozos. La dirección predominante del viento, será a sotavento, es decir de las
poblaciones al centro de procesamiento o tratamiento.
13.7 No se permite la ubicación de los centros de tratamiento en áreas protegidas como:
Reservas Biológicas, Parques Nacionales y Reservas de Recursos genéticos; Patrimonio cultural,
Sitios Históricos y áreas consideradas frágiles. Los desechos generados en estas áreas deberán
llevarse fuera y ser tratados.
13.8 En las áreas protegidas que tengan Planes de Manejo (Planes Maestro), el sitio de los
centros de tratamiento deben ubicarse según la zonificación y su normativa correspondiente. La
ubicación de los centros de tratamiento en áreas protegidas que no tengan Planes de Manejo
(Planes Maestro), deberá solicitar la autorización correspondiente a la Dirección General de
Áreas Protegidas del MARENA.
13.9 Los centros de tratamiento o procesamiento no deben ubicarse a menos de 1000 metros
de la línea limítrofe municipal. Se exceptúan las administraciones municipales mancomunadas.
55
14.3.2 Aspectos ambientales a considerar y cumplir.
14.3.4 Tecnología de reciclaje.
14.3.5 Costos de inversión inicial, operación y mantenimiento del sistema de reciclaje.
14.3.6 Uso y demanda de los productos.
14.4 Si la municipalidad es quien realizará el reciclaje o aprovechamiento de los desechos
sólidos no peligrosos, lo deberá coordinar con MARENA, MINSA y MITRAB; así como establecer
una planificación bien definida en cuanto a horarios, equipos a utilizar, frecuencia y otros
parámetros a considerar, la cual no deberá interferir con el servicio de recolección ordinario y
extraordinario. Se Debe determinar la ubicación del área destinada para la separación,
clasificación y almacenaje de los desechos sólidos a reciclar.
14.5 Si el reciclaje fuese realizado por empresas particulares, la municipalidad deberá establecer
control de éstas en coordinación con MARENA, MINSA y MITRAB.
14.6 Los tipos de desechos a reciclar, podrán ser:
14.6.1 Desechos orgánicos.
14.6.2 Papel y cartón.
14.6.3 Plástico.
14.6.4 Aluminio y cobre.
14.6.5 Vidrio.
14.6.6 Metales.
14.6.7 Cuero y caucho.
14.6.8 Otros de interés
14.7 Solo se permite la separación de los desechos sólidos en la fuente de origen y en los sitios
autorizados por MARENA y MINSA.
14.8 El acopio y almacenamiento temporal de elementos recuperables deberá efectuarse en
sitios de almacenamiento, antes de su traslado al sitio de clasificación y empaque, observándose
condiciones sanitarias y de protección de los trabajadores y del ambiente.
14.9 La ubicación de los sitios de almacenamiento, centros de acopio y plantas de recuperación
de desechos sólidos, deben de realizarse de acuerdo con las normas de planificación urbana
vigentes en cada municipio y de conformidad con las directrices que señale el MARENA, MINSA.
14.10 La instalación y funcionamiento de los sitios de almacenamiento, centros de acopio y
plantas de recuperación de desechos, requerirán de la autorización del MARENA y MINSA.
14.11 La operación de los sitios de almacenamiento, centros de acopio y plantas de
recuperación de desechos, deberán realizar sus actividades bajo las siguientes condiciones:
14.11.1 Cumplir con las disposiciones de salud ocupacional, higiene y seguridad industrial,
control de la contaminación del aire, agua y suelo, de acuerdo con las normas vigentes y las que
al efecto señale el MARENA, MINSA, MITRAB.
14.11.2 Mantener las instalaciones y sus áreas periféricas, libres de todo desechos sólidos o
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líquido que pudiera generarse de la actividad de almacenamiento.
14.11.3 Asegurarse el aislamiento con el exterior, para evitar problemas de estética,
proliferación de vectores y roedores, así como de olores molestos y ruido.
14.11.4 Realizar las operaciones de descarga, carga y manejo de material recuperables en el
interior de sus instalaciones.
14.11.5 Otras que determine el MARENA y MINSA.
14.11.6 La solicitud de permiso e instalación y operación de la planta de reciclaje debe contar
con un programa de cierre o clausura, ante un eventual cese de operaciones.
14.12 No se considerarán como plantas de recuperación, las empresas industriales que utilicen
como materia prima desechos sólidos reciclables y las que emplean desechos sólidos
reutilizables para su producción.
14.13 La municipalidad deberá establecer programas para fomentar el reciclaje, evaluando
previamente los mecanismos de implementación, dado que la calidad y composición los
desechos son diferentes entre una ciudad y otra.
14.15 El programa de reciclaje deberá considerar lo siguiente:
14.15.1 Fomentar la separación en la fuente de generación, fortaleciendo y organizando a los
segregadores informales.
14.15.2 Establecer la participación comunitaria y la educación ambiental en los procesos de
separación de desechos no peligrosos.
14.15.3 Disminuir en lo posible la segregación de reciclables en las aceras, en los camiones
recolectores y en la disposición final.
14.15.4 No se permitirá que personas ajenas a las que prestan el servicio de aseo y a las no
autorizadas por la municipalidad realicen el reciclaje y manipulen desechos de cualquier origen.
14.15.5 Se deben Realizar estudios muy cuidadosos de mercado y tomar en cuenta los costos
ambientales que implican la instalación de plantas de aprovechamientos o de reciclaje como las
de compost, incineración con recuperación de energía, biogás, otros. Se deberá tomar en cuenta
el costo de oportunidad de la disminución de los residuos que tiene que manejar el servicio de
aseo urbano y mayor vida útil del vertedero.
14.15.6 Fomentar la investigación y el aprovechamiento de subproductos obtenidos del
tratamiento de los desechos como biogás, energía y otros de interés.
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sólidos no peligrosos se deben realizar bajo los requisitos establecidos en la normativa 05 013 ‐
01 Norma Técnica para el control Ambiental de los rellenos sanitarios.
No se permite en los sitios de disposición final de desechos sólidos no peligrosos las cenizas
provenientes de incineradores para desechos sólidos peligrosos, en lo que corresponda a la
Norma Técnica para el Manejo y eliminación de residuos sólidos peligrosos.
Se debe destinar un área en el sitio de disposición final de los desechos sólidos no peligrosos,
cuando la municipalidad lo decida así, para realizar la separación, clasificación y almacenaje de
los desechos a reciclar.
La presente normativa deberá ser evaluada cada quinquenio, analizando el método utilizado
para la disposición final, introduciendo mejoras de acuerdo a los avances tecnológicos.
Previamente se debe realizar un diagnóstico que indique los niveles de cumplimiento de la
normativa, en función de su aplicación.
Cualquier mejoramiento a la técnica que se utilice para la disposición final de los desechos, debe
ser evaluado por MARENA, MINSA, los cuales deberán emitir una autorización donde aceptan
dicho mejoramiento o nuevo sistema, exigiendo la aplicación de un plan de gestión ambiental.
Ley General de Aguas Nacionales: Art. 84, 94, 96, 101, 147
Artículo 84.‐ La Autoridad del Agua, promoverá incentivos y estímulos económicos, incluyendo
los fiscales y financieros, a las personas naturales o jurídicas que protejan y conserven las
fuentes hídricas y reforesten las cuencas donde están ubicadas sus propiedades.
Artículo 94.‐ Los servicios ambientales de carácter hídrico deberán estar dirigidos a garantizar el
buen desempeño de las cuencas y acuíferos, para lo cual se podrán establecer pagos por estos
servicios en:
a) Zonas de recarga, incluyendo bosques y selvas;
b) Nacimientos de manantiales;
c) Cuerpos receptores contaminados;
d) Acuíferos sobreexplotados;
e) Humedales;
f) Embalses naturales, artificiales y estuarios;
g) Algunos lagos, lagunas, esteros, ríos de uso turístico, recreativo y productivo, con problemas
de cantidad y calidad.
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Artículo 96.‐ Es de interés social asegurar la calidad de los cuerpos de aguas nacionales, a través
de la promoción y ejecución de las medidas y acciones necesarias para su debida y permanente
protección y conservación. Se prohíbe la tala o corte de árboles o plantas de cualquier especie,
que se encuentren dentro de un área de doscientos metros a partir de las riberas de los ríos y
costas de lagos y lagunas a fin de proteger el recurso hídrico existente, sin perjuicio de lo
establecido en el Artículo 57 de la Ley No. 559, "Ley especial de Delitos contra el Medio
Ambiente y los Recursos Naturales", del 21 de noviembre del 2005.
Artículo 101.‐ El MARENA en consulta con la Autoridad del Agua, con el objeto de asegurar la
protección de las aguas nacionales, deberá:
a) Promover la ejecución de planes de protección de los recursos hídricos en cuencas y
acuíferos, considerando las relaciones existentes con los usos del suelo, la cantidad y calidad del
agua;
b) Promover o realizar las medidas necesarias para evitar que desechos y sustancias tóxicas,
provenientes de cualquier actividad, contaminen las aguas nacionales y los bienes de dominio
público que le son inherentes;
c) Implementar programas de reducción de emisiones de contaminantes, estableciendo
compromisos con los diferentes agentes que viertan sus aguas residuales a los cuerpos
receptores nacionales, para que en plazos determinados, y en forma paulatina, cumplan con las
normas técnicas correspondientes;
d) Realizar las consultas necesarias entre los usuarios del agua y demás grupos de la sociedad
civil, para determinar metas de calidad, plazos para alcanzarlas y los recursos que deben
obtenerse para tal efecto; y
d) Coordinar los estudios y demás trabajos necesarios para determinar los parámetros que
deberán cumplir los vertidos, la capacidad de asimilación y dilución de los cuerpos de aguas
nacionales y las cargas de contaminantes que éstos pueden recibir.
Nota: Error en Gaceta, se repite dos veces el inciso d).
Además de participar con otras instituciones responsables en la:
a) Formulación y realización de estudios para evaluar la calidad de los cuerpos de agua
nacionales de acuerdo con los usos a que se tenga destinado el recurso y realización del
monitoreo sistemático y permanente;
b) Vigilancia para que el agua suministrada para consumo humano cumpla con las normas de
calidad correspondientes;
c) Vigilancia para que el uso de las aguas residuales cumpla con las normas de calidad del agua,
emitidas para tal efecto; e
c) Implementación de mecanismos de respuesta rápido, oportuno y eficiente, ante una
emergencia o contingencia ambiental, que se presente en los cuerpos de agua o bienes
nacionales, así como, la realización de estudios que se requieran para la determinación y
cuantificación del daño ambiental en cuerpos receptores, así como el costo de su reparación.
59
Artículo 147.‐ Toda persona natural o jurídica que posea propiedades registradas a su nombre,
en áreas definidas como de recargas acuíferas o para producción de agua, están obligadas a
destinar un 25% de dichas propiedades para proyectos de reforestación, a efecto de garantizar
la conservación del recurso hídrico.
Artículo 122.‐ Los agentes económicos deberán evaluar sistemáticamente los efectos
ambientales de sus actividades y proyectos en sus diversas etapas de planificación,
construcción, operación y abandono de sus obras anexas y tienen la obligación de tomar las
medidas necesarias para evitar, controlar, mitigar, reparar y compensar dichos efectos cuando
resulten negativos, de conformidad con las normas vigentes y las especiales que señalen las
autoridades competentes.
60
Artículo 123.‐ Las actividades autorizadas por la presente Ley, deberán realizarse de acuerdo a
las normas de protección del medio ambiente y a las prácticas y técnicas actualizadas e
internacionalmente aceptadas en la industria eléctrica. Tales actividades deberán realizarse de
manera compatible con la protección de la vida humana, la propiedad, la conservación de los
recursos geotérmicos, hídricos y otros recursos, evitando en lo posible, daños a las
infraestructuras, sitios arqueológicos históricos y a los ecosistemas del país.
Los estudios de impacto ambiental, planes de protección y planes de contingencias deberán
presentarse con la solicitud de concesión o licencia.
Art. 5.‐ Estructura del Sistema de Evaluación Ambiental. Se crea el Sistema de Evaluación
Ambiental de Nicaragua, el cual está compuesto por:
1. La Evaluación Ambiental Estratégica.
2. La Evaluación Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades.
La Evaluación Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades está compuesta por
categorías ambientales que son resultados de un tamizado o cribado. Las categorías ambientales
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son las siguientes:
a) Categoría Ambiental I: Proyectos, obras, actividades e industrias que son considerados como
Proyectos Especiales.
b) Categoría Ambiental II: Proyectos, obras, actividades e industrias, que en función de la
naturaleza del proceso y los potenciales efectos ambientales, se consideran como de Alto
Impacto Ambiental Potencial.
c) Categoría Ambiental III: Proyectos, obras, actividades e industrias, que en función de la
naturaleza del proceso y los potenciales efectos ambientales, se consideran como de Moderado
Impacto Ambiental Potencial.
Art. 33 Normativa y Principios que rigen la consulta pública. El MARENA deberá establecer la
normativa especial que regule la consulta pública en los procesos de Evaluación Ambiental
basado en los siguientes principios rectores:
1. Principio de inclusión preactiva, en el cual todos los actores y decidores se involucran en el
proceso.
2. Principio de responsabilidad compartida, donde el Estado y la sociedad civil en general en
alianza estratégica, unen esfuerzos para la prevención y mitigación de los impactos al ambiente,
por medio de una decisión concertada.
62
GESTION INTEGRADA DE RIESGOS (GIR)
63
3) Realiza los estudios que conduzcan a brindar información sobre las variaciones del régimen
hidrológico e hidrográfico, como consecuencia de fenómenos atmosféricos peligrosos, propios
de la variabilidad y el cambio climático.
4) Realiza los levantamientos hidrológicos, hidrogeológicos, hidrográficos y oceanográficos que
permitan poner a disposición de usuarios especializados, información básica sobre el
comportamiento temporal y espacial de los diferentes componentes del ciclo hidrológico en sus
manifestaciones superficiales, subterránea y marítima, de fundamental interés para la
planificación del desarrollo económico.
5) Apoya la elaboración de estudios de riesgos y amenazas de desastres naturales, causados por
precipitaciones intensas, o de cualquier otro fenómeno de origen hídrico que contribuyan a
generar avisos y alertas tempranas a las instancias de Defensa Civil y a la población en general.
6) Establece y opera los Bancos de Datos Hidrológicos, Hidrogeológicos e Hidrográficos, con sus
respectivos métodos y controles de calidad.
7) Participan en la formulación y ejecución de políticas en apoyo a la gestión sostenible de los
recursos hídricos.
8) Elabora y divulga los boletines y/o anuarios hidrológicos, hidrográficos e hidrogeológicos y
trabajos de investigación sobre los recursos hídricos, requeridos para el desarrollo económico y
social del país y su conservación.
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Art. 7. Funciones del Sistema Nacional.
Para los fines y efectos de la presente Ley y su Reglamento, son funciones del Sistema Nacional
las siguientes:
1. Diseña, aprueba y ejecuta los planes de prevención, mitigación y atención de desastres.
2. Elabora y dispone de los planes de contingencia para cada tipo de desastre, naturales o
provocados, a enfrentar en los diferentes puntos de la geografía nacional y asegura un sistema
de administración eficiente de los mismos.
3. Fomenta y desarrolla la investigación científica y técnica, así mismo, asegura el monitoreo
permanente de los fenómenos que puedan generar desastres naturales o provocados, sean
estos ambientales y sanitarios; así como impulsar los estudios dirigidos a la prevención y
mitigación de los efectos de los mismos.
4. Reduce la vulnerabilidad de la población en el aspecto cultural, social, económico, productivo,
ambiental y tecnológico a través de programas, proyectos educativos y de información que
permitan la superación de las circunstancias del desastre o calamidad desde antes que el
fenómeno suceda, todo de conformidad a la ley de la materia.
5. Prevé los posibles daños a la población, infraestructura física y el medio ambiente en general,
mediante un proceso permanente y sostenido de reducción de la vulnerabilidad, como parte
esencial de la planificación del desarrollo nacional, mediante la aplicación de las directrices y
regulaciones del ordenamiento territorial establecidas al respecto por el Instituto Nicaragüense
de Estudios Territoriales.
6. Define las funciones y responsabilidades de las entidades públicas y privadas en las etapas de
prevención y administración de desastres y la rehabilitación, reconstrucción y desarrollo a que
den lugar las situaciones de desastre.
7. Prevé y asegura en cualquier caso de desastres, las condiciones que permitan el desarrollo
ininterrumpido del Gobierno y sus Instituciones; así como asegurar las condiciones que
permitan el desarrollo de las actividades normales del país.
8. Formula y propone las normas administrativas pertinentes para casos de desastres.
9. Impulsa la promoción, capacitación y educación de su personal y demás instituciones del
Estado en materia de prevención, mitigación y atención de desastres.
10. Establece los convenios de cooperación científico – técnica con países de mayor experiencia
en la materia.
11. Asiste, ayuda, rescata y evacua a la población afectada o damnificada por los desastres.
12. Coordina, ejecuta y promueve los preparativos de respuestas inmediatas necesarias para los
momentos de calamidad.
13. Evalúa la magnitud de los daños ocurridos a través de diagnósticos e inventario de los
mismos.
14. Organiza y coordina las acciones de salvamento, rehabilitación y reconstrucción de las zonas
afectadas, así como los trabajos para su ejecución.
15. Garantiza el manejo oportuno y eficiente de todos los recursos y medios humanos, técnicos
y económicos necesarios para la administración de desastres.
65
16. Evalúa e informa los mecanismos de prevención, así como la ejecución de la administración
de los desastres después que se ha vuelto a tiempos normales.
17. Cualquier otra que le establezca el Presidente de la República, por medio del Reglamento de
la presente Ley.
El Presidente del Comité Nacional deberá presentar al Plenario de la Asamblea Nacional el
informe correspondiente en los subsiguientes 60 días después de transcurrido el desastre y
debe ser normalizada la situación.
Las funciones del Sistema Nacional deben de ser asignadas a las diferentes Instituciones del
Estado, para la ejecución y cumplimiento de las mismas, por medio de un Decreto Ejecutivo en
un plazo no mayor de treinta días contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley
y su Reglamento.
66
6) Sugiere al Presidente de la República, la declaración del estado de alerta o de emergencia,
según el caso, ante la eventual incidencia de fenómenos peligrosos.
Art. 4. Creación del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.
Créase el Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, en adelante
denominado también el Sistema Nacional, entendiéndose por tal, a un conjunto orgánico y
articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos entre los
Ministerios e Instituciones del Sector Público entre sí, con las organizaciones de los diversos
67
sectores sociales, privados, las autoridades departamentales, regionales y las municipales, con el
fin de efectuar las acciones de común acuerdo cuyo destino es la reducción de los riesgos que se
derivan de los desastres naturales y antropogénicos, con el fin de proteger a la sociedad en
general y sus bienes materiales y los del Estado.
68
8. Formula y propone las normas administrativas pertinentes para casos de desastres.
9. Impulsa la promoción, capacitación y educación de su personal y demás instituciones del
Estado en materia de prevención, mitigación y atención de desastres.
10. Establece los convenios de cooperación científico – técnica con países de mayor experiencia
en la materia.
11. Asiste, ayuda, rescata y evacua a la población afectada o damnificada por los desastres.
12. Coordina, ejecuta y promueve los preparativos de respuestas inmediatas necesarias para los
momentos de calamidad.
13. Evalúa la magnitud de los daños ocurridos a través de diagnósticos e inventario de los
mismos.
14. Organiza y coordina las acciones de salvamento, rehabilitación y reconstrucción de las zonas
afectadas, así como los trabajos para su ejecución.
15. Garantiza el manejo oportuno y eficiente de todos los recursos y medios humanos, técnicos
y económicos necesarios para la administración de desastres.
16. Evalúa e informa los mecanismos de prevención, así como la ejecución de la administración
de los desastres después que se ha vuelto a tiempos normales.
17. Cualquier otra que le establezca el Presidente de la República, por medio del Reglamento de
la presente Ley.
El Presidente del Comité Nacional deberá presentar al Plenario de la Asamblea Nacional el
informe correspondiente en los subsiguientes 60 días después de transcurrido el desastre y
debe ser normalizada la situación.
Las funciones del Sistema Nacional deben de ser asignadas a las diferentes Instituciones del
Estado, para la ejecución y cumplimiento de las mismas, por medio de un Decreto Ejecutivo en
un plazo no mayor de treinta días contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley
y su Reglamento.
69
presupuesto anual para la realización de las tareas que le compete en prevención, mitigación y
preparación de desastres.
Con el fin de respetar las autonomías regionales y municipales, los gobiernos regionales y locales
son los responsables primarios de las actividades relacionadas con la prevención, mitigación,
preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en su ámbito territorial.
Los gobiernos regionales y locales contarán con el apoyo económico, técnico y humano del
gobierno central, en función de las necesidades que rebasen su capacidad.
70
de los Ministerios de Gobierno presentes en el territorio.
A solicitud del Alcalde respectivo, podrán integrarlo además, los organismos no
gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad.
Los Comités Municipales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres podrán formar las
Comisiones de Trabajo que resulten necesarias para sus actividades, entre las cuales se señalan,
las siguientes:
1) Comisión de Seguridad.
2) Comisión de Suministros.
3) Comisión de Infraestructura y Transporte.
4) Comisión de Salud.
5) Comisión del Ambiente y Recursos Naturales.
6) Comisión de Defensa al Consumidor.
Cuando el desastre sea dentro del ámbito municipal, el Alcalde de cada municipio determinará
quien será el responsable de cada Comisión.
Art. 4. Creación del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.
Créase el Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, en adelante
denominado también el Sistema Nacional, entendiéndose por tal, a un conjunto orgánico y
articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos entre los
Ministerios e Instituciones del Sector Público entre sí, con las organizaciones de los diversos
sectores sociales, privados, las autoridades departamentales, regionales y las municipales, con el
71
fin de efectuar las acciones de común acuerdo cuyo destino es la reducción de los riesgos que se
derivan de los desastres naturales y antropogénicos, con el fin de proteger a la sociedad en
general y sus bienes materiales y los del Estado.
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8. Formula y propone las normas administrativas pertinentes para casos de desastres.
9. Impulsa la promoción, capacitación y educación de su personal y demás instituciones del
Estado en materia de prevención, mitigación y atención de desastres.
10. Establece los convenios de cooperación científico – técnica con países de mayor experiencia
en la materia.
11. Asiste, ayuda, rescata y evacua a la población afectada o damnificada por los desastres.
12. Coordina, ejecuta y promueve los preparativos de respuestas inmediatas necesarias para los
momentos de calamidad.
13. Evalúa la magnitud de los daños ocurridos a través de diagnósticos e inventario de los
mismos.
14. Organiza y coordina las acciones de salvamento, rehabilitación y reconstrucción de las zonas
afectadas, así como los trabajos para su ejecución.
15. Garantiza el manejo oportuno y eficiente de todos los recursos y medios humanos, técnicos
y económicos necesarios para la administración de desastres.
16. Evalúa e informa los mecanismos de prevención, así como la ejecución de la administración
de los desastres después que se ha vuelto a tiempos normales.
17. Cualquier otra que le establezca el Presidente de la República, por medio del Reglamento de
la presente Ley.
El Presidente del Comité Nacional deberá presentar al Plenario de la Asamblea Nacional el
informe correspondiente en los subsiguientes 60 días después de transcurrido el desastre y
debe ser normalizada la situación.
Las funciones del Sistema Nacional deben de ser asignadas a las diferentes Instituciones del
Estado, para la ejecución y cumplimiento de las mismas, por medio de un Decreto Ejecutivo en
un plazo no mayor de treinta días contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley
y su Reglamento.
Art. 8. Funciones de las Entidades que Forman el Sistema Nacional.
Para los fines y efectos de la presente Ley y su Reglamento, son funciones de las entidades que
forman parte del Sistema Nacional las siguientes:
1. Las funciones que resulten inherentes en el campo de su competencia y que sean referidas a
la elaboración de análisis de riesgos, medidas de prevención, mitigación, preparación, respuesta,
rehabilitación y reconstrucción, antes, durante o después de un desastre.
2. Elaborar los planes, programas y proyectos, los que deberán ser realizados desde una óptica
que incorpore en los mismos la prevención, mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción en el ámbito de su competencia.
Cada Institución o entidad del Estado, deberá incluir sus funciones en su Reglamento Interno,
debiendo asegurar y designar una dependencia o unidad ejecutora y sus propios recursos
técnicos, humanos y materiales necesarios para su cumplimiento, unidad que debe de funcionar
como técnico de enlace con la Secretaría Ejecutiva del Sistema.
Cada una de las entidades incluirá asignaciones presupuestarias dentro de su propio
presupuesto anual para la realización de las tareas que le compete en prevención, mitigación y
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preparación de desastres.
Con el fin de respetar las autonomías regionales y municipales, los gobiernos regionales y locales
son los responsables primarios de las actividades relacionadas con la prevención, mitigación,
preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en su ámbito territorial.
Los gobiernos regionales y locales contarán con el apoyo económico, técnico y humano del
gobierno central, en función de las necesidades que rebasen su capacidad.
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ATENDER LOS DESASTRES DERIVADOS DEL AGUA
Art. 4. Creación del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.
Créase el Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, en adelante
denominado también el Sistema Nacional, entendiéndose por tal, a un conjunto orgánico y
articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos entre los
Ministerios e Instituciones del Sector Público entre sí, con las organizaciones de los diversos
sectores sociales, privados, las autoridades departamentales, regionales y las municipales, con el
fin de efectuar las acciones de común acuerdo cuyo destino es la reducción de los riesgos que se
derivan de los desastres naturales y antropogénicos, con el fin de proteger a la sociedad en
general y sus bienes materiales y los del Estado.
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den lugar las situaciones de desastre.
7. Prevé y asegura en cualquier caso de desastres, las condiciones que permitan el desarrollo
ininterrumpido del Gobierno y sus Instituciones; así como asegurar las condiciones que
permitan el desarrollo de las actividades normales del país.
8. Formula y propone las normas administrativas pertinentes para casos de desastres.
9. Impulsa la promoción, capacitación y educación de su personal y demás instituciones del
Estado en materia de prevención, mitigación y atención de desastres.
10. Establece los convenios de cooperación científico – técnica con países de mayor experiencia
en la materia.
11. Asiste, ayuda, rescata y evacua a la población afectada o damnificada por los desastres.
12. Coordina, ejecuta y promueve los preparativos de respuestas inmediatas necesarias para los
momentos de calamidad.
13. Evalúa la magnitud de los daños ocurridos a través de diagnósticos e inventario de los
mismos.
14. Organiza y coordina las acciones de salvamento, rehabilitación y reconstrucción de las zonas
afectadas, así como los trabajos para su ejecución.
15. Garantiza el manejo oportuno y eficiente de todos los recursos y medios humanos, técnicos
y económicos necesarios para la administración de desastres.
16. Evalúa e informa los mecanismos de prevención, así como la ejecución de la administración
de los desastres después que se ha vuelto a tiempos normales.
17. Cualquier otra que le establezca el Presidente de la República, por medio del Reglamento de
la presente Ley.
El Presidente del Comité Nacional deberá presentar al Plenario de la Asamblea Nacional el
informe correspondiente en los subsiguientes 60 días después de transcurrido el desastre y
debe ser normalizada la situación.
Las funciones del Sistema Nacional deben de ser asignadas a las diferentes Instituciones del
Estado, para la ejecución y cumplimiento de las mismas, por medio de un Decreto Ejecutivo en
un plazo no mayor de treinta días contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley
y su Reglamento.
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Cada Institución o entidad del Estado, deberá incluir sus funciones en su Reglamento Interno,
debiendo asegurar y designar una dependencia o unidad ejecutora y sus propios recursos
técnicos, humanos y materiales necesarios para su cumplimiento, unidad que debe de funcionar
como técnico de enlace con la Secretaría Ejecutiva del Sistema.
Cada una de las entidades incluirá asignaciones presupuestarias dentro de su propio
presupuesto anual para la realización de las tareas que le compete en prevención, mitigación y
preparación de desastres.
Con el fin de respetar las autonomías regionales y municipales, los gobiernos regionales y locales
son los responsables primarios de las actividades relacionadas con la prevención, mitigación,
preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en su ámbito territorial.
Los gobiernos regionales y locales contarán con el apoyo económico, técnico y humano del
gobierno central, en función de las necesidades que rebasen su capacidad.
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Reglamento de la Ley de SINAPRED: Art. 22, 24
Art.22 Alertas municipales.
De acuerdo al Artículo 31 de la Ley, los alcaldes, previa recomendación favorable del Comité
Municipal, podrán declarar en el ámbito de su competencia territorial, el estado de alerta que
corresponda. La declaratoria de alerta municipal deberá ser informada de inmediato al
Presidente del Comité Departamental o Regional correspondiente, quien a su vez lo hará a la
Secretaría Ejecutiva del Sistema.
La declaratoria de una alerta municipal implica la responsabilidad de todas las entidades del
Estado que trabajen en ese territorio de poner en marcha los correspondientes planes de
contingencia.
Art.24 Estado Mayor de la Defensa Civil del Ejército de Nicaragua y del Centro de Operaciones
de Desastre (CODE).
El Estado Mayor de la Defensa Civil está designado para asegurar la participación efectiva de las
diferentes Unidades del Ejército y las coordinaciones con las Instituciones del Estado y con la
población en general, en los planes de protección en casos de desastres naturales, catástrofe u
otras situaciones similares.
El Estado Mayor de la Defensa Civil organizará el Centro de Operaciones de Desastre (CODE),
como centro de información especializada en situaciones de alerta o de desastre, para ponerlo
al servicio del Sistema Nacional por medio de las instituciones que lo conforman y para el mejor
manejo de las labores de búsqueda, rescate y socorro.
En el CODE se coordinará, con todas las instancias especializadas, la preparación del personal de
las Instituciones integrantes del Sistema Nacional.
Frente a situaciones de alerta o de desastre, en el CODE se coordinarán las acciones de las
instituciones del Sistema Nacional que deban participar en las labores de búsqueda, rescate y
socorro y demás actividades de respuesta al desastre.
Para el ejercicio de estas funciones el Estado Mayor de la Defensa Civil deberá actuar en plena
coordinación con el Comité Nacional, a través de la Secretaría Ejecutiva y con las autoridades
territoriales.
Las funciones específicas del CODE serán definidas por el Comité Nacional.
78
EJES TRANSVERSALES
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Los Jefes de las Unidades Técnicas de Enlace serán miembros del Centro de Operaciones de
Desastre.
B. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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Las organizaciones no gubernamentales de carácter técnico vinculadas al desarrollo, en el
campo de la reducción de riesgos, así como las Universidades y Centros de Investigación
Científica, podrán ser incorporadas para el análisis y discusión de estos temas. Podrán también
ser incorporadas las organizaciones ciudadanas, en relación con el tema de la reducción de
riesgos y atención de desastres en su comunidad.
Para incorporar a las organizaciones de la sociedad civil en los Comités territoriales éstas
deberán solicitarlo al respectivo Comité y cumplir con los siguientes requisitos:
a) Carta de solicitud firmada por el representante de la organización, la que deberá hacer
referencia al acuerdo correspondiente de su Junta Directiva, en la que se compromete la
organización a apoyar las decisiones del Comité correspondiente, en el campo de su
especialidad y actuar en el marco de la coordinación establecido por el Comité territorial.
b) Copia de la escritura de constitución y los Estatutos de la organización, autenticada por
Notario Público, y de La Gaceta, Diario Oficial, en que se haya publicado el Decreto Ley de la
Asamblea Nacional que otorga la personalidad jurídica a la organización.
c) Certificación del Ministerio de Gobernación.
d) Copia de los Programas, Subprogramas, Proyectos o Acciones que esté desarrollando en el
territorio, relacionados con las actividades de prevención, mitigación, atención o rehabilitación
de desastres.
Los Comités en el territorio llevarán un Registro con toda esta información, la que deberá estar a
disposición de la Secretaría Ejecutiva del Sistema a efecto de contar con un mapa nacional de
capacidades y recursos disponibles a nivel local.
En todo caso, los Comités territoriales deberán exigir que los fines, objetivos y propósitos de las
organizaciones solicitantes, sean compatibles con las actividades de prevención, mitigación,
atención o rehabilitación de desastres.
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ANEXO I: TABLAS ANEXAS
Norma Técnica para el Diseño de Abastecimiento y Potabilización del Agua: Art. 4.2
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