Diagnóstico Organizacional en Una Institución Pública de La República DominicanaADP 514 TESIS, M. MONTALVO, 10-0031

INSTITUTO GLOBAL DE ALTOS ESTUDIOS EN CIENCIAS SOCIALES (IGLOBAL)
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIN ORTEGA Y GASSET (IUIOG)
Diagnstico Organizacional en una Institucin Pblica de la Repblica

Dominicana
Tesis para optar por el ttulo de
MSTER EN ALTA DIRECCIN PBLICA
Proponente
Masiel Alicia Montalvo Mena
Asesoras
Dra. Yokasta Guzmn
Lic. Steffanie De Lemos Kelner
14 de febrero de 2012
Santo Domingo, Repblica Dominicana

ndice
Introduccin..................................................................................................................................... 3
Marco Terico ................................................................................................................................. 5
I. Conceptos .......................................................................................................................................... 5
II. Proceso de Desarrollo Organizacional ....................................................................................... 7
III. El Diagnstico Organizacional ................................................................................................ 9
IV. Modelos de Diagnstico Organizacional ............................................................................... 9
Objetivo General ......................................................................................................................... 11
Objetivos Especficos .................................................................................................................. 11
Metodologa................................................................................................................................... 12
Principales Hallazgos .................................................................................................................. 15
I. Organigrama ................................................................................................................................. 15
II. Funciones Departamentales ....................................................................................................... 16
III. Funciones de Puesto ................................................................................................................ 21
Anlisis y Discusin ..................................................................................................................... 24
I. Organigrama ................................................................................................................................. 24
II. Funciones Departamentales ....................................................................................................... 27
III. Funciones de Puestos .............................................................................................................. 35
Conclusiones y Recomendaciones ............................................................................................ 43
Bibliografa ................................................................................................................................... 46
Anexos ............................................................................................................................................ 48
ANEXO 1 ................................................................................................................................................. 49
ANEXO 2 ................................................................................................................................................. 50
ANEXO 3 ................................................................................................................................................. 56
ANEXO 4 ................................................................................................................................................. 61
ANEXO 5 ................................................................................................................................................. 62
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Introduccin
El Desarrollo Organizacional (DO) se ha popularizado bastante actualmente, vista la
necesidad de mejorar la capacidad de las organizaciones aplicando los conocimientos de las
ciencias del comportamiento.
El DO es fundamental para el progreso y mejoramiento constante en toda entidad tanto
pblica como privada, ya que su objetivo principal es mantener las instituciones
actualizadas y preparadas para enfrentar nuevos desafos a nivel cultural y estructural,
obteniendo as una mayor productividad y eficacia en los procesos y por tanto mejores
resultados.
Dentro del proceso de DO se da una fase llamada Diagnstico Organizacional que se podra
describir como una actividad vivencial que involucra a un grupo de personas de una
empresa o institucin interesadas en plantear soluciones a situaciones problemticas o
conflictivas, sometindose a un anlisis que debe conducir a un plan de accin concreto que
permita solucionar la situacin problemtica. El objetivo principal del Diagnstico radica
en cuantificar el estado de madurez actual de la organizacin con los estndares nacionales
o internacionales que debera manejar, identificando de una manera rpida, precisa y
concisa las reas potenciales de desarrollo en ella.
Toda institucin ya sea pblica o privada debe tener una formalizacin en su estructura y
ajustarse a ciertos patrones o guas preestablecidas. A nivel privado las organizaciones se
nutren de aportes tericos y casos prcticos, se pueden orientar de corrientes de
pensamiento. En el caso de las entidades pblicas se rigen fundamentalmente por
disposiciones legales y administrativas que lo hacen apegarse a un modelo un poco ms
rgido, guiado tanto por normativas nacionales, como por reglamentos y convenios
regionales e internacionales.
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Conforme a los parmetros establecidos en la Repblica Dominicana las instituciones
pblicas deben ajustarse a las leyes referentes a la funcin pblica, a la clasificacin de
cargos civiles, a la transparencia de la informacin, al diseo de la estructura organizativa
de este sector, entre otras.
Siendo la Direccin Nacional de Patrimonio Monumental (DNPM) un organismo del
Estado Dominicano con calidad legal y formacin tcnica dedicada a la realizacin,
coordinacin y ejecucin de las iniciativas y planes que se lleven a la prctica en la
Repblica Dominicana, relacionados a la proteccin del Patrimonio Cultural Inmueble, y
considerando que la misma se encuentra en un proceso de restructuracin y replanteamiento
de su modelo organizativo se puede determinar que es una oportunidad pertinente para la
realizacin de un diagnstico organizacional con el objetivo de especificar si esta
institucin se rige por las disposiciones legales ya mencionadas.
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Marco Terico
I. Conceptos
La psicologa organizacional persigue servirse del potencial humano para contribuir con el
desarrollo de las organizaciones, teniendo en cuenta la necesidad de ofrecer soluciones y
respuestas a los conflictos o problemas generados en el ambiente laboral. Esta ciencia tiene
como objetivo alcanzar el bienestar y satisfaccin de sus empleados propiciando la
optimizacin del ambiente laboral y de la estructura organizacional.
As mismo estudia los problemas relacionados, con el comportamiento de grupos,
subsistemas, y de toda la organizacin en respuesta a estmulos internos y externos, y no a
la conducta de cada individuo en particular. Por esto, el mayor reto de los psiclogos
organizacionales hoy en da es mantenerse al tanto de la tecnologa que cambia tan
rpidamente y que requiere una gran capacidad de adaptacin tanto de la organizacin
como de sus integrantes.
A raz de esta necesidad, por parte de las organizaciones de adecuarse al cambio y a la
constante evolucin del medio surge una estrategia planeada llamada Desarrollo
Organizacional con la finalidad de aumentar la eficiencia y mantener la competitividad de
la organizacin. La base para dar inicio a este proceso de renovacin y mejora es la
flexibilidad y la apertura a ideas y conceptos innovadores y progresistas.
Chiavenato en su libro Administracin de Recursos Humanos, describe el Desarrollo
Organizacional como Un proceso planificado de modificaciones culturales y
estructurales, que visualiza la institucionalizacin de una serie de tecnologas sociales. Es
un esfuerzo educacional muy complejo, destinado a cambiar las actitudes, valores, los
comportamientos y la estructura de la organizacin, de modo que esta pueda adaptarse
5
mejor a las nuevas coyunturas, mercados, tecnologas, problemas y desafos que surgen
constantemente.
Chiavenato, I. (1998). "El concepto del DO est profundamente asociado con los conceptos
de cambio y de capacidad de adaptacin de la organizacin a los cambios".
Otra de las definiciones del DO es la de Burke, W. (1994), "Es un proceso de cambio
planificado en la cultura de una organizacin, mediante la utilizacin de las tecnologas de
las ciencias de la conducta, la investigacin y la teora".
Una de las definiciones ms completa del DO es la de Beckhard, R. (1969).
"Un esfuerzo: (a) planeado, (b) que cubre a la organizacin, (c) administrado de desde la
alta direccin (d) que incrementa la efectividad y la salud de la organizacin, mediante (e)
la intervencin deliberada en los procesos de la organizacin utilizando el conocimiento de
las ciencias de la conducta".
El DO involucra un cambio planeado porque este requiere diagnsticos sistemticos,
desarrollo de un plan de mejoramiento, y movilizacin de recursos para llevar a cabo los
propsitos.
Cubre a la organizacin, porque involucra al sistema entero. Beckhard apunta que el
sistema no significa a la organizacin entera, pero puede referirse a subsistemas
relativamente autnomos. Porque el DO es un amplio sistema, la alta administracin debe
tener la responsabilidad de la administracin y mantenimiento del proceso. Los objetivos
del DO son:
Orientar y ayudar al personal a desempear sus labores y actividades de una manera ms
eficaz.
Provee las tcnicas y herramientas necesarias para optimizar las relaciones
interpersonales y eficientizar la comunicacin en la organizacin.
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Contribuye con la rpida identificacin de deficiencias, problemas o desviaciones en la
estructura organizacional y promueve la bsqueda de soluciones efectivas y apropiadas.
Dinamiza los procesos, crea una estilo y delimita un objetivo claro y conciso.
Previene y prepara la organizacin para enfrentar de una manera eficiente las demandas
que va exigiendo el medio.
II. Proceso de Desarrollo Organizacional
Newton, M. y Raia, A. (1972); expresan que el proceso del DO consta bsicamente de tres
etapas:
1.-Recoleccin y Anlisis de datos: determinacin de la naturaleza y disponibilidad de los
datos necesarios y de los mtodos utilizables para su recoleccin dentro de la organizacin.
2.- Diagnstico Empresarial: Se trata de identificar preocupaciones, problemas, sus
consecuencias, establecer prioridades y objetivos.
3.- Accin de intervencin: Se selecciona cul es la intervencin ms adecuada para
solucionar un problema particular organizacional.
El DO es un proceso complejo, su diseo y realizacin puede tardar aos y el proceso
puede continuar de manera indefinida; en l se trata de lograr que la empresa haga la
transicin de donde se encuentra actualmente, si requiere diagnstico, a donde debera
estar, por intervenciones tendientes a suscitar la accin.
Idalberto Chiavenato. (1998); Muchos modelos de DO han sido diseados. El modelo que
se presenta, tiene un enfoque cclico que ha sido adaptado de modelos anteriores. El modelo
tiene 7 pasos bsicos que abarcan la identificacin del problema, la accin y la evaluacin.
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1.-Identificacin del Problema. Una persona clave en la organizacin se siente que la
empresa tiene uno o ms problemas que pueden ser aliviados por un agente de cambio. Los
esfuerzos de DO deben estar apoyados por la alta direccin.
2.- Consulta con un Especialista en DO. Algunos ntimamente familiarizados con procesos
de cambio organizacional comnmente son utilizados como agentes de cambio. Esto
demanda la colaboracin y apertura de cada uno de los involucrados.
3.- Integracin de Datos y Diagnstico Preliminar. Se selecciona entre cuatro mtodos
bsicos de recoger datos: mediante entrevistas, observacin de los procesos, cuestionarios,
y datos del desenvolvimiento organizacional.
4.- Retroalimentacin. Est diseada para ayudar al cliente a determinar las fortalezas y
debilidades de la organizacin o de unidades particulares.
5. Diagnstico Conjunto de Problemas. En este punto, un administrador o grupo discute la
retroalimentacin y decide si hay un problema real que necesita resolverse.
6.- Accin. La accin que deber tomarse depende del problema, en la cultura de la
organizacin y en el tiempo y gastos.
7.- Integracin de Datos Despus de la Accin. Dado que el DO es un proceso cclico,
tambin debe efectuarse una recopilacin de datos despus de que las acciones han sido
realizadas.
Para alcanzar estos procesos de desarrollo, es muy relevante tomar en cuenta el hecho de un
diagnstico a la organizacin, ya que a travs de l se crean directrices para la labor en las
empresas.
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III. El Diagnstico Organizacional
El Diagnstico Organizacional se puede definir como un proceso analtico que permite
conocer la situacin real de la organizacin en un momento dado para descubrir problemas
y reas de oportunidad. Los objetivos del diagnstico son:
Evaluar la distancia entre una situacin presente y un momento considerado ms
satisfactorio, a partir de un marco referencial.
Identificar las restricciones o condicionamientos a que se somete el desarrollo de la
institucin, as como sus posibilidades y fortalezas, actuales o potenciales.
Detectar y explicar los problemas, su importancia, magnitud y urgencia.
Tomar decisiones sobre el tipo de intervencin para modificar la situacin presente, en
funcin de la deseada.
Establecer formas de seguimiento de la intervencin, as como de evaluacin de los
efectos y de los resultados
IV. Modelos de Diagnstico Organizacional
Algunos de los modelos ms importantes a considerar se encuentran el Modelo de
Contingencias de Lawrence y Lorsch, el Modelo de Mintzberg y el Modelo de Hax y
Majluf.
El Modelo de Contingencias de Lawrence y Lorsch, destaca la importancia que tiene la
relacin que tiene la organizacin con su entorno. Este modelo manifiesta cmo una
empresa u organizacin, varan en sus caractersticas de acuerdo al ambiente que las rodea,
ya que son el entorno o la sociedad quienes solicitan algo a la organizacin y le dan su
razn de ser. Adems, considera a la empresa como un conjunto de subsistemas que deben
analizarse para hallar el o los problemas que existan.
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Para el Modelo de Mintzberg, las actividades humanas tienen dos requisitos, que el trabajo
sea dividido y que las actividades se coordinen, para desarrollar una labor colectiva. Para
este modelo la empresa puede ser dividida en 5 partes: cumbre estratgica, lnea media,
ncleo corporativo, estructura tcnica y staff de apoyo. Adems se considera que existen 5
tipos de modelos organizacionales: estructura simple, burocracia mecnica, burocracia
profesional, forma divisional y adhocracia.
Por ltimo, el Modelo de Hax y Majluf, plantea que las organizaciones surgen como
consecuencia de las necesidades estratgicas que de los sujetos que las incorporan.
Destacan la importancia que tienen la cultura, las normas y los valores dentro de ellas, para
motivarlas y guiar los pasos de lo que podran llegar a ser. Manifiesta que las
organizaciones no tienen formas funcionales puras en su ejecucin, y que cuando la
estructura es inadecuada, parecen sntomas en ellas como falta de oportunidades en el
desarrollo ejecutivo, se busca resolver problemas operacionales y no estrategias
operacionales, existen malos sistemas de recompensas y motivacionales, adems de mal
clima de trabajo, no se planifican los negocios, no se coordinan las divisiones, existe
duplicacin de funciones, se necesitan subdivisiones y aparecen bajas utilidades y retornos.
El uso de cada uno de estos modelos en la labor de psiclogos, no se limita a determinar
uno especficamente, se debe plantear cual es el que entrega una visin adecuada de la
organizacin y en qu momento. Adems, cada uno de estos modelos enfoca a la
organizacin desde un prisma diferente, lo que se traduce en complementos informativos de
la labor.
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Objetivo General
Realizar un diagnstico organizacional en la Direccin Nacional de Patrimonio
Monumental enfocado en los niveles altos y medios de la institucin
Objetivos Especficos
Determinar el organigrama actual de la Institucin
Determinar las funciones y propsitos actuales de las principales unidades de la
Institucin
Describir las funciones y responsabilidades actuales de los puestos directivos de las
principales unidades de la Institucin
Determinar la concordancia del organigrama actual y los ttulos de los cargos
seleccionados con relacin a las normativas establecidas por la ley
Establecer la concordancia entre las funciones actuales de las unidades
seleccionadas con relacin a los objetivos y funciones aprobados en el 2005
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Metodologa
Sujeto:
De la institucin objeto de estudio se seleccionaron los 8 funcionarios titulares de cada una
de las divisiones fundamentales, a saber: La Direccin General, Subdirecciones Tcnica y
Operativa, Departamento de Recursos Humanos, Departamento Legal, Departamento de
Proyectos, Departamento de Contabilidad y el Departamento de Protocolo.
Instrumentos:
Se utilizaron dos (2) instrumentos para la recoleccin de informacin: El primero fue una
gua de entrevista previamente diseada por las autoras de esta investigacin (Ver anexo 1),
con seis (6) preguntas abiertas relacionadas a los propsitos y funciones de cada uno de los
departamentos, as como tambin informacin general del cargo que ocupa el funcionario
entrevistado.
El segundo instrumento utilizado fue una lista de cotejos basada en el Manual General de
Cargos Civiles del Poder Ejecutivo (Ver Anexo 2), Decreto No. 586-96, de fecha 19 de
noviembre de 1996 creado como base tcnica del Sistema de Servicios Civil y Carrera
Administrativa , el mismo fue elaborado por la Oficina Nacional de Administracin y
Personal, hoy Ministerio de Administracin Pblica, como elemento esencial para la
aplicacin del rgimen de Servicio Civil y Carrera Administrativa, permitiendo elaborar y
desarrollar entre otros elementos un sistema uniforme y equitativo de clasificacin y
valoracin de cargos, y de fijacin de sueldos, compensaciones e incentivos, para todos los
cargos y servidores civiles del Poder Ejecutivo. Esta lista de cotejos fue utilizada para
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sustentar y comparar la informacin suministrada por los funcionarios en la entrevista
acerca de las funciones de sus cargos.
Procedimiento:
En una primera fase de exploracin y recoleccin de informacin se realiz una revisin
documental de leyes que rigen la institucin as como tambin las normativas legales de la
estructura organizativa de la funcin pblica (Ver Anexo 3), a saber: Manual General de
Cargos Civiles Comunes Clasificados del Poder Ejecutivo, Ley de Funcin Pblica, Ley de
Patrimonio Cultural de la Nacin y Instructivo para el Anlisis y Diseo de Estructuras
Organizativas en el Sector Pblico, Ley General de Acceso a la Informacin Pblica y Ley
sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones.
Posteriormente se realiz una primera visita a la Direccin con el propsito de revisar la
documentacin escrita de la institucin a travs de una entrevista inicial con la Directora
General la cual tuvo una duracin de dos horas aproximadamente. En esta se recopil el
organigrama general de la institucin (Ver anexo 4), y un documento que describe las
funciones y objetivos departamentales de las divisiones principales previamente
establecidos y aprobados por la institucin llamado Manual de Descripcin de los Objetivos
y Funciones de las Unidades Administrativas de la Direccin Nacional de Patrimonio
Monumental. Tambin se discutieron los siguientes temas: una breve resea de los
antecedentes institucionales por parte de la Directora, los objetivos principales de la
institucin y una explicacin acerca de una solicitud de reestructuracin organizacional por
parte del Ministerio de Cultura.
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Luego de este encuentro se pautaron fechas para la realizacin de las entrevistas con cada
uno de los dirigentes departamentales. Se realizaron ocho entrevistas estructuradas
utilizando la gua previamente diseada, cada una con una duracin de aproximadamente
25 minutos.
Para la aprobacin de la informacin recolectada en estas entrevistas, se registraron por
escrito las respuestas de los entrevistados y se les proporcionaron al personal responsable
con el fin de obtener la validacin de los datos ofrecidos previamente.
Con la informacin validada, se procedi a analizarla de la siguiente manera:
Se realiz una comparacin entre los datos obtenidos del organigrama, las funciones
departamentales y las funciones de puesto de cada uno de los dirigentes, con las normativas
y leyes ya mencionadas.
El organigrama fue comparado con el Clasificador de unidades organizativas para el Sector
Pblico Centralizado (Ver Anexo 5), identificando si la denominacin actual de las
unidades coincide o no con lo establecido en el mismo. Tambin se determino si la
representacin grafica de las unidades se corresponden con sus funciones dentro de la
institucin y con la cantidad de puestos de trabajo que dicta el Clasificador mencionado.
Las funciones departamentales expuestas por los entrevistados fueron comparadas con el
Manual de Descripcin de los Objetivos y Funciones de las Unidades Administrativas de la
Direccin Nacional de Patrimonio Monumental para distinguir cuales funciones se cumplen
y cuales no.
Finalmente, los datos recolectados acerca de las funciones de puesto de los dirigentes
departamentales, fue comparada con el Manual General de Cargos Civiles Comunes
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Clasificados del Poder Ejecutivo, para determinar si las funciones de sus respectivos
puestos se ajustan a las establecidas por el mismo.
Principales Hallazgos
I. Organigrama
El organigrama de la Direccin Nacional de Patrimonio Monumental establece que esta
institucin depende directamente del Viceministerio de Patrimonio Cultural, del Ministerio
de Cultura.
En esta representacin grfica de las unidades administrativas se pueden identificar tres (3)
niveles jerrquicos, a saber:
1) En el primer nivel:
La Direccin General: Est dirigida por la Directora General a quien le reportan las
Subdirecciones Tcnica y Operativa as como tambin la Divisin Legal
2) En el segundo nivel se encuentran:
- Subdireccin Tcnica: Est dirigida por la Subdirectora Tcnica a quien le reporta
la Comisin de Gestin de Riesgo y la Seccin de Difusin y Educacin.
- Subdireccin Operativa: Est dirigida por la Subdirectora Operativa a quien le
reportan la Seccin de Vigilancia y Mantenimiento, la Divisin de Arqueologa, El
Comisario de Monumentos y Sitios, Arquitectura en Madera, Seccin de Recursos
Humanos y Seccin de Contabilidad.
- Direccin de Tramitacin y Planificacin de Proyectos: Est dirigido por la
Encargada de Tramitacin y Planificacin de Proyectos.
3) El tercer nivel esta comprendido por:
- Divisin Legal: Est dirigida por la Encargada del Departamento Legal.
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- Seccin de Recursos Humanos: Est dirigida por la Coordinadora de Recursos
Humanos.
- Seccin de Contabilidad: Est dirigida por la Encargada de Contabilidad.
Segn el organigrama estas dos ltimas Secciones le reportan tanto a la Subdireccin
Operativa como a la Directora General. Tambin aparece representado un nivel territorial
que depende de la Direccin de Tramitacin de Proyectos y presenta una divisin de
regionales que comprende cinco (5) oficinas en distintas regiones del pas.
Como unidad de staff estn representados un Comit Consultivo y un Comit de
Arquitectos Conservadores que en ocasiones son consultados en algunos temas especficos
pero no pertenecen a la nmina de la institucin ya que son personas voluntarias.
II. Funciones Departamentales
En las entrevistas realizadas a los dirigentes departamentales se obtuvieron los siguientes
resultados:
Unidad: Direccin General
Puesto: Directora General
A quin se reporta: Ministro de Cultura
Nmero de personas: 3
Nombre de los puestos de los subordinados: Encargados departamentales (Recursos
Humanos, Contabilidad, Legal, Subdirecciones Tcnica y Operativa y dos Asistentes en la
Direccin)
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La Direccin General tiene como propsito programar, coordinar y dirigir todas las
actividades de la oficina, en lo concerniente a la proteccin del patrimonio cultural
inmueble, previa identificacin, descripcin y delimitacin del mismo; y velar porque
dichas actividades se realicen conforme a lo establecido, haciendo las correcciones y
ajustes que fueran necesarios. Sus funciones son: 1) Definir los lmites territoriales de los
diferentes centros histricos del pas. 2) Establecer reglamentariamente las condiciones de
ejecucin de nuevas obras en inmuebles comprendidos dentro de una zona de transicin o
Entorno Protegido. 3) Establecer las disposiciones reglamentarias para la ejecucin de
cualquier tipo de obra o intervencin a realizar en los inmuebles que se encuentran bajo la
proteccin estatal. 4) Elaborar el inventario de los bienes culturales inmuebles
pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin, regulado y supervisado por el Centro de
Inventario de Bienes Culturales. 5) Realizar investigaciones y excavaciones arqueolgicas
en las reas protegidas como en cualquier zona del pas, cuyo contexto se enmarque en la
poca colonial, republicana o contempornea, sin perjuicio de las atribuciones conferidas al
Museo del Hombre Dominicano. 6) Realizar las notificaciones de las declaratorias de los
inmuebles histricos. 7) Someter a la accin de la justicia a los violadores del Anteproyecto
de Ley de Proteccin y Defensa de los Bienes Culturales Inmuebles de la Nacin y de
Incentivos a la Inversin Privada. 8) Someter ante la organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, La Ciencia y la Cultura (UNESCO), a travs del Ministerio de Cultura,
las propuestas de declaratoria de Patrimonio Cultural Mundial respecto de los bienes
culturales inmuebles que forman parte del Patrimonio Cultural de la Nacin. 9) Promover y
realizar los Convenios Interinstitucionales e Internacionales necesarios para el logro de su
objeto.
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Unidad: Subdireccin Tcnica
Puesto: Subdirectora Tcnica
A quin se reporta: La Direccin
Nombre de los puestos de los subordinados: Asistentes
La Subdireccin Tcnica tiene como propsito la tramitacin, regulacin, Investigacin del
Patrimonio, el seguimiento a la proteccin y conservacin de patrimonios, la logstica y
estrategia de planos de desarrollo y dar apoyo a la Direccin. Sus funciones son: 1)
Coordinacin y seguimiento de casos especiales. 2) Tramitacin de documentos a
instituciones afines. 3) Elaboracin de documentos de investigacin entorno al patrimonio.
4) Participar en cursos de capacitacin sobre el patrimonio a diferentes renglones. 5) La
Asistente brinda soporte al trabajo del departamento de proyectos.
Unidad: Subdireccin Operativa
Puesto: Subdirectora Operativa
Nombre de los puestos de los subordinados: Vigilantes y obreros.
La Subdireccin Operativa tiene como propsito es el cuidado de nuestros monumentos,
tanto en el aspecto fsico como de su uso. Su funcin es: Coordinar con los diferentes
grupos dentro de la oficina para los trabajos a realizar. Incluye los monumentos que se
encuentran en el interior del pas.
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Unidad: Departamento Legal
Puesto: Encargada del Departamento Legal
Nombre de los puestos de los subordinados: Asistente Legal o Abogado Ayudante y
Secretaria
El Departamento Legal tiene como propsito asesorar la Direccin en los aspectos legales y
velar porque las leyes se cumplan. Sus funciones son: 1) Verificar que los expedientes
remitidos del Departamento de Proyecto estn completos. 2) Representar a la institucin
ante tribunales. 3) Tramitar anteproyecto de leyes, contratos y decretos. 4) Representar a la
direccin ante eventos.
Unidad: Departamento de Recursos Humanos
Puesto: Coordinadora Recursos Humanos
A quien se reporta: La Direccin General
Nombre de los puestos de los subordinados: Secretaria
El Departamento de Recursos Humanos tiene como propsito ayudar al empleado que sus
necesidades bsicas laborales sean cubiertas y cooperar con la direccin para que haya
armona. Sus funciones son:
1) Control de tarjeta de ponche. 2) Novedades, permisos, acciones de personal, El 1er
procedimiento de: Evaluacin de desempeo, no se hace capacitacin aqu. 3) Induccin
ms particularizada. 4) Coordinar redactar acciones de personal. 5) Recibir acciones e la
directora, redaccin de informes. 5) Pensin, seguro medico, AFP. 6) Mantener control de
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novedades de la institucin y notificarlo a la direccin, redaccin de cartas que involucren
acciones de personal.
*Cabe de estacar que: 1) Los subsistemas del Departamento estn en el Ministerio de
Cultura. Cualquier accin se solicita a la subdireccin de la SC. 2) Ejecutar y tramitar, se
remite a SC para toma de decisin.
Unidad: Departamento de Contabilidad
Puesto: Encargada de Contabilidad
A quin se reporta: La Direccin General
Nombre de los puestos de los subordinados: Asistente y Secretaria
El Departamento de Contabilidad tiene como propsito tener conciliados ingresos y egresos
buscando mantener la estabilidad y toda la informacin concerniente actualizada. Sus
funciones son:
1) Manejo de cuentas 2) Salida de cheques 3) Recibo de ingresos 4) Caja Chica 5) Cuentas
por pagar 6) Emisin de cheques 7) Conciliaciones bancarias 8) Cotizaciones 9) Balance en
bancos 10) Informes a la direccin de inventario 11) Asesora a Clientes 12) Nmina 13)
Refrigerio 14)Proyectos.
Unidad: Departamento de Protocolo
Puesto: Oficial de Protocolo
A quin se reporta: La Direccin General
Nombre de los puestos de los subordinados: 3 Conserjes
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El Departamento de Protocolo tiene como propsito gestionar los proyectos y actividades
que se realizan en la institucin. Sus funciones son: 1) Organizar eventos 2) Recibir
invitados 3) Recibir visitas internacionales 4) Mantenerse al tanto de novedades en el
medio.
Unidad: Direccin de Tramitacin de Proyectos
Puesto: Encargada de Tramitacin de Proyectos
A quin se reporta: Subdirectora Tcnica
Nombre de los puestos de los subordinados: Inspectores Urbanos
La Direccin de Tramitacin y Planificacin de Proyectos tiene como propsito hacer
cumplir las normativas establecidas para la preservacin de la ciudad colonial. Su funcin
es: Evaluacin y seguimiento a los proyectos de intervencin en la ciudad colonial.
III. Funciones de Puesto
Segn la informacin recolectada, las funciones de los dirigentes departamentales
actualmente son las siguientes:
Directora General: 1) Programacin de todas las actividades anuales, semestrales y de
emergencia para la conservacin del Patrimonio Histrico Nacional 2) Coordinacin de
los planes de contingencia de los Centros Histricos del pas. 3) Coordinacin de los
planes de arqueologa.
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Subdirectora Tcnica: 1) Proyectos especiales sobre Patrimonio y Planificacin en
control histrico 2) Comisin de Riesgo y Desastre 3) Coordinacin de comisin de
riesgos 4) Asistencia tcnica al departamento legal.
Subdirectora Operativa: 1) Coordinar las actividades que se realizan en dichos
monumentos. 2) Limpieza de los mismos 3) Mantenimiento a nivel estructural y
arquitectnico
Encargada del Departamento Legal: 1) Instrumentar expedientes a tramitar ante
tribunales 2) Representar a la Direccin como abogado apoderado 3) Recopilar
decretos, leyes 4) Asesora a la ciudadana y a los dems departamentos.
Coordinadora de Recursos Humanos: 1) Redaccin de cartas, solicitudes 2) Horarios
3) Organizar festividades 4) Organizar cursos 5) Digitacin de Nomina 6) Realizar
volante de pagos 7) Regularizar uniformes
Encargada del Departamento de Contabilidad: 1) Realizacin de conciliaciones 2)
Supervisin de entrada de ingresos
Oficial de Protocolo: 1) Revisar en Internet, peridicos y prensa lo que est pasando en
la zona con los monumentos 2) Servicio al cliente 3) Dar seguimiento a las personas de
conserjera 4) Comprar material gastable de limpieza de la institucin 5) Gestionar el
dinero para esta compra 6) Dar asistencia, apoyo en cursos que se ofrecen en la
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institucin
Encargada de Tramitacin y Planificacin: 1) Evaluar propuestas de intervencin en
la zona colonial 2) Hacer recomendaciones 3) Autorizar/Aprobar proyecto 4) Hacer
recorridos peridicos en la zona 5) Dar seguimiento a los casos vigentes 6) Realizar
reuniones peridicas con los inspectores urbanos.
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Anlisis y Discusin
I. Organigrama
No. de
Nombre Actual de la Unidad Nombre Propuesto
Empleados
Divisin legal 3 Consultora Jurdica
Seccin de Recursos Humanos 2 Divisin de Recursos Humanos
Seccin de Contabilidad. 3 Divisin de Contabilidad
Direccin de Tramitacin y Divisin de Tramitacin y

5
Planificacin de Proyectos Planificacin de Proyectos
Comisin Gestin de Riesgos 2 Seccin de Gestin de Riesgos
Departamento de Protocolo 1 Auxiliar de Relaciones Pblicas
Se presentan subdirecciones en los departamentos Operativo y Tcnico, estos no son
niveles jerrquicos aprobados en el Manual de Cargos del Estado ms arriba mencionado.
Cuando la institucin amerita esta posicin, esta es creada por decreto para las direcciones
nacionales o generales; en este caso se recomienda llamarse Departamento Operativo y
Departamento Tcnico. Los subdirectores se convierten en primeros responsables de una
funcin especfica dentro de la direccin, con lo cual lo correcto sera que fueran
Encargados de un Departamento. Un nivel burocrtico en la medida en que solamente
representan un control adicional dentro de la estructura, lo que se agrega tiempo y se resta
eficiencia a los resultados del mismo, ya que los controles deben estar integrados a los
procesos y no en niveles jerrquicos adicionales.
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En el mbito definido por el Clasificador de Unidades Administrativas para el Sector
Pblico Centralizado, una divisin si es de staff tiene en promedio un total de 2 a 8 puestos
de trabajo y si es de apoyo administrativo tiene de 3 a 10 puestos. Una seccin, si es de
apoyo administrativo, entre 2 y 6 empleados y si es sustantiva de 2 a 8 puestos. Los ttulos
de cargos dirigentes de las unidades son los siguientes:
- Direccin General, Nacional u Oficina Nacional: Director General o Director Nacional
- Direccin de rea o Direccin Regional: Director de rea o de Direccin Regional
- Departamento u Oficina Provincial: Encargado de Departamento u Oficina Provincial
- Divisin: Encargado de Divisin
- Seccin: Encargado de Seccin
Tomando lo citado como parmetro sugerimos revisar lo siguiente:
Divisin legal: De acuerdo a que posee 3 empleados y considerando su funcin dentro de
la institucin denominarle Consultora Jurdica como unidad de staff dirigido por un
Consultor Jurdico.
Seccin de Recursos Humanos: De acuerdo a que posee 2 empleados y considerando su
funcin dentro de la institucin denominarle Divisin de Recursos Humanos como unidad
de staff dirigido por un Encargado de Recursos Humanos.
Seccin de Contabilidad: De acuerdo a que posee 3 empleados y considerando su funcin
dentro de la institucin, denominarle Divisin de Contabilidad como unidad de staff
dirigido por un Encargado de Contabilidad.
Direccin de Tramitacin y Planificacin de Proyectos: Considerando su funcin dentro
de la institucin, que se encuentra en un segundo nivel jerrquico y que tiene 5 empleados;
25
denominarle Divisin de Tramitacin y Planificacin de Proyectos dirigido por un
Encargado Analista de Proyectos.
Divisin de Regionales y Divisin Regional Sur y Santo Domingo son oficinas regionales
que pertenecen a una estructura territorial.
Tanto el Comisario de Monumentos y Sitios como Arquitectura en Madera parecieran ser
funciones o posiciones, que no requieren ser graficadas en la estructura organizacional.
Comisin Gestin de Riesgos. Considerando que tiene 2 empleados, que dependen
directamente de la Subdireccin Tcnica y de acuerdo a sus funciones dentro de la
institucin, denominarle como Seccin de Gestin de Riesgos dirigido por un Encargado de
Gestin de Riesgos.
Seccin Difusin y Educacin: Considerando lo expuesto por la Directora de que esta
Seccin actualmente no se lleva a cabo y est en proyecto, no es apropiado representarlo de
esta manera en el organigrama. Se sugiere graficarle con una figura punteada significando
una unidad en proyecto.
Departamento de Protocolo: De acuerdo a sus funciones en la institucin y que est
conformado por un solo empleado se recomienda un cargo llamado Auxiliar de Relaciones
Pblicas.
26
II. Funciones Departamentales
Unidad Objetivo Funciones
Direccin General
Subdireccin Tcnica
Subdireccin Operativa
Departamento Legal
Departamento de Recursos Humanos
Departamento de Contabilidad
Departamento de Protocolo
Direccin de Tramitacin y Planificacin

de Proyectos
A continuacin se presenta la comparacin entre la informacin establecida por el Manual
de Descripcin de los Objetivos y Funciones de las Unidades Administrativas de la
Direccin Nacional de Patrimonio Monumental con la informacin suministrada por los
dirigentes departamentales acerca de las funciones de sus respectivas unidades.
Direccin General
De acuerdo al manual previamente citado el objetivo de esta unidad es programar,
coordinar y dirigir todas las actividades de la oficina, en lo concerniente a la proteccin del
patrimonio cultural inmueble, previa identificacin, descripcin y delimitacin del mismo;
27
y velar porque dichas actividades se realicen conforme a lo establecido, haciendo las
correcciones y ajustes que fueran necesarios. As mismo, las funciones son:
1. Definir los lmites territoriales de los diferentes centros histricos del pas.
2. Establecer reglamentariamente las condiciones de ejecucin de nuevas obras en
inmuebles comprendidos dentro de una zona de transicin o Entorno Protegido.
3. Establecer las disposiciones reglamentarias para la ejecucin de cualquier tipo de
obra o intervencin a realizar en los inmuebles que se encuentran bajo la proteccin
estatal.
4. Elaborar el inventario de los bienes culturales inmuebles pertenecientes al
Patrimonio Cultural de la Nacin, regulado y supervisado por el Centro de
Inventario de Bienes Culturales.
5. Realizar investigaciones y excavaciones arqueolgicas en las reas protegidas como
en cualquier zona del pas, cuyo contexto se enmarque en la poca colonial,
republicana o contempornea, sin perjuicio de las atribuciones conferidas al Museo
del Hombre Dominicano.
6. Realizar las notificaciones de las declaratorias de los inmuebles histricos.
7. Someter a la accin de la justicia a los violadores del Anteproyecto de Ley de
Proteccin y Defensa de los Bienes Culturales Inmuebles de la Nacin y de
Incentivos a la Inversin Privada.
8. Someter ante la organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, La Ciencia
y la Cultura (UNESCO), a travs del Ministerio de Cultura, las propuestas de
declaratoria de Patrimonio Cultural Mundial respecto de los bienes culturales
inmuebles que forman parte del Patrimonio Cultural de la Nacin.
28
9. Promover y realizar los Convenios Interinstitucionales e Internacionales necesarios
para el logro de su objeto.
Conforme a los datos ofrecidos por la Directora General, actualmente se estn llevando a
cabo el objetivo y las funciones anteriormente propuestas.
Subdireccin Tcnica y Subdireccin Operativa
El Manual anteriormente mencionado presenta la Subdireccin como un solo
departamento, el cual supone tener como objetivo un mbito de funciones especializadas y
reportar el resultado de sus actividades a la direccin. As mismo, las funciones son:
1. La persona a cargo de la Subdireccin se rene peridicamente con los encargados
departamentales a fin de establecer los programas de accin inmediatos.
2. Interviene en el rea administrativa aportando su aprobacin a solicitudes de
expedicin de cheques, compra de materiales, pagos nominales, etc.
3. El Subdirector supervisa los trabajos programados estableciendo patrones de
ejecucin y de tiempo.
4. Asimismo el Subdirector es quien representa al Director General en caso de
ausencia y absorbe toda su responsabilidad.
De acuerdo a la informacin ofrecida por las Subdirectoras Tcnica y Operativa, estn
divididos en dos subdirecciones no en una como establece el Manual mencionado.
La Subdireccin tcnica se ajusta al objetivo establecido anteriormente y aade los
siguientes: Tramitacin, regulacin, Investigacin del Patrimonio, Seguimiento a la
29
proteccin y conservacin de patrimonios y Logstica y estrategia de planos de desarrollo.
En cuanto a las funciones mencionadas no se cumplen la primera y tercera y agrega las
siguientes: 1) Coordinacin y seguimiento de casos especiales 2) Tramitacin de
documentos a instituciones afines 3) Elaboracin de documentos de investigacin relativos
al patrimonio 4) Participar en cursos de capacitacin sobre el patrimonio a diferentes
renglones 5) La Asistente brinda soporte al trabajo del departamento de proyectos.
La Subdireccin Operativa no corresponde al objetivo establecido anteriormente. Su
propsito actual es el cuidado de los monumentos, tanto en el aspecto fsico como de su
uso.
En relacin a las funciones mencionadas anteriormente del Manual citado solo se est
llevando a cabo la tercera. La funcin departamental expuesta por ella fue:
1) Coordinar con los diferentes grupos dentro de la oficina para los trabajos a realizar.
Incluye los monumentos que se encuentran en el interior del pas.
Departamento Legal
Conforme al Manual previamente citado, el nombre correspondiente a este departamento es
Consultora Jurdica, su objetivo es asesorar jurdicamente a la Direccin y asumir su
representacin legal cuando fuere necesario. As mismo, las funciones son:
1. Estudiar y revisar las leyes, anteproyecto, contratos y otros instrumentos jurdicos,
asesorar a los funcionarios, empleados y personas relacionados con la institucin en
el rea de su especialidad.
2. Participar en asuntos legales de la Institucin.
30
3. Redactar documentos y contratos que le sean asignados.
4. Redactar anteproyectos de contratos y convenios.
5. Analizar y estudiar expedientes de carcter legal y elaborar informes
correspondientes.
6. Ofrecer informaciones legales a las diferentes reas, cuando estas las soliciten.
7. Realizar investigaciones y anlisis de asuntos jurdicos para resolver y hacer sobre
asuntos legales propios de la entidad.
8. Preparar y tramitar asuntos legales relacionados con la Institucin, tales como
expropiacin de Bienes del Patrimonio Cultural Inmueble y recomendar dicha
expropiacin por razones legales.
9. Representar a la entidad en los recursos elevados por personas fsicas o morales.
10. Llevar registros de todo tipo de oficio, leyes, decretos, resoluciones reglamentos,
contratos, y otros documentos legales relacionados con la Institucin.
Segn la informacin suministrada por la Encargada del Departamento Legal actualmente
se estn llevando a cabo el objetivo y las funciones anteriormente propuestas.
Departamento de Recursos Humanos
De acuerdo al Manual mencionado, el objetivo de esta unidad es el control y orientacin del
personal de la institucin. As mismo, las funciones son:
1. Supervisar la asistencia del personal.
2. Garantizar que los derechos del personal sean satisfechos.
3. Promover la socializacin de todos los miembros de la institucin.
31
Conforme a la informacin suministrada por la Coordinadora de Recursos Humanos
actualmente se estn llevando a cabo el objetivo y las funciones anteriormente propuestas.
Departamento de Contabilidad
De acuerdo al Manual descrito anteriormente esta unidad tiene el nombre de Departamento
Administrativo, y su objetivo es ejecutar y controlar internamente, con la aprobacin de la
Direccin General, los aspectos financieros cotidianos, los de adquisicin de bienes y los de
costos tanto de proyectos de desarrollo institucional como de aquellos de participacin
ciudadana en los que se involucra indirectamente la institucin. As mismo, sus funciones
son:
1. Mantener funcionales los aspectos financiero cotidianos, tales como: Aspectos
crediticios, presupuesto, la contabilidad, la asignacin de cajas chicas, la caja de
ingreso por concepto de entrada a monumentos nacionales y de tasas por servicios
institucionales, los aspectos fiscales, los seguros de propiedades institucionales, los
incentivos para la inversin en actividades de intervencin.
2. Tramitar la requisicin interna de recursos materiales: Locales, Equipos, Material
Gastable.
3. Velar por que los procedimientos de compra sea los adecuados.
4. Coordinar con los encargados de Direcciones y de Departamentos los
procedimientos necesarios para asegurar los desembolsos y gestiones econmicas
que permitan la buena ejecucin de todos los proyectos institucionales.
Segn la informacin ofrecida por la Encargada del Departamento de Contabilidad
actualmente se estn llevando a cabo las funciones anteriores, mientras que el objetivo
32
mencionado no se ajusta a lo expuesto por ella, que fue: Tener conciliados ingresos y
egresos buscando mantener estabilidad y toda la informacin actualizada.
Departamento de Protocolo
Conforme al Manual anteriormente nombrado, esta unidad corresponde al Departamento de
Relaciones Publicas el cual tiene como objetivo divulgar las informaciones con la entidad.
As mismo, sus funciones son:
1. Divulgacin del Bien Cultural Inmueble Declarado.
2. Hacer nota de prensa para los peridicos.
3. Recibir visitas de diferentes pases.
4. Contactar entrevistas con los canales de televisin.
5. Organizacin concursos con la oficina.
Segn el Oficial de Protocolo el objetivo que se est llevando a cabo no se ajusta al
mencionado anteriormente, el objetivo actual de esta unidad es gestionar proyectos y
actividades y dar asistencia a la Direccin, mientras que de las funciones propuestas solo se
realiza la tercera. Las dems que se realizan actualmente son: organizar eventos, recibir
invitados y mantenerse al tanto de novedades.
Direccin de Tramitacin y Planificacin de Proyectos
Acorde al Manual citado, el objetivo de esta unidad es planificar, coordinar y supervisar las
actividades de fiscalizacin, restauracin y mantenimiento de los Monumentos coloniales.
As mismo, las funciones son:
33
1. Recomendar la expropiacin de Bienes del Patrimonio Cultural Inmueble por
razones tcnicas.
2. Identificar fsicamente los bienes culturales inmuebles declarados como
perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nacin.
3. Dirigir, coordinar y supervisar las labores del personal a su cargo. Supervisar el
funcionamiento de las Unidades de Inspeccin y Fiscalizacin de Obras, la de
Proyectos y Mantenimiento y la Restauracin de Obras.
4. Asesorar al Director Ejecutivo y dems funcionarios en aspectos relacionados con el
patrimonio monumental.
5. Ofrecer orientacin y asesora tcnica sobre el patrimonio monumental, a nivel
nacional, a las personal que lo requieran.
6. Velar por la preservacin y conservacin del Patrimonio Monumental.
7. Revisar y tramitar presupuesto para la restauracin y mantenimiento de los
Monumentos.
8. Elaborar el presupuesto y la memoria anual del Departamento.
9. Presentar informes de las actividades realizadas.
10. Cumplir las metas individuales que le sean asignadas y los compromisos que ellas
conlleven, conforme a la naturaleza del cargo.
11. Realizar otras tareas afines y complementarias.
Conforme a la informacin suministrada por la Encargada de Tramitacin y Planificacin
de Proyectos el objetivo y las funciones departamentales mencionadas no se ajustan a lo
expuesto por ella, que fue: Como objetivo, hacer cumplir las normativas establecidas para
34
la preservacin de la ciudad colonial y como funcin departamental, la evaluacin y
seguimiento a los proyectos de intervencin en la ciudad colonial.
III. Funciones de Puestos
Unidad Funciones Cargo Actual Cargo Propuesto
Direccin General Directora General Directora General

Encargado del Depto.
Subdireccin Tcnica Subdirector Tcnico
Tcnico
Encargado del Depto.
Subdireccin Operativa Subdirector Operativo
Operativo
Departamento Legal Encargado del Depto. Legal Consultor Jurdico
Departamento de Coordinador de Recursos Encargado de Recursos

Recursos Humanos Humanos Humanos
Departamento de Encargado del Depto. De
Encargado De Contabilidad
Contabilidad Contabilidad
Departamento de Auxiliar de Relaciones
Oficial de Protocolo
Protocolo Pblicas
Direccin de
Tramitacin y Encargado del Depto. De
Analista de Proyectos
Planificacin de Tramitacin de Proyectos
Proyectos
A continuacin se presenta una confrontacin entre la informacin suministrada por los
dirigentes departamentales acerca de las funciones de sus respectivas puestos y las
normativas establecidas por la ley.
Cargo: Director General
El Clasificador de Unidades Administrativas describe que las responsabilidades principales
de esta unidad son las siguientes: 1) La coordinacin general de todas las actividades
institucionales, incluyendo aspectos tales como la propuesta de polticas. 2) La
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administracin de la asignacin general de los recursos. 3) La evaluacin de los resultados.
4) La representacin institucional ante terceros delegada por el Ministro. 5) Las princpiales
decisiones sobre la gestin de los resultados institucionales. 6) La unidad tiene la mxima
autonoma de decisin delegada por el Ministro sobre la forma en que deben alcanzarse los
resultados, las polticas y las estrategias.
Segn los datos ofrecidos por la Directora General, se cumplen todas las funciones
descritas anteriormente.
Cargos: Subdirector Tcnico y Subdirector Operativo
La Subdirectora Tcnica describe que actualmente sus funciones son las siguientes:
1) Proyectos especiales sobre Patrimonio y Planificacin en control histrico.2) Comisin
de Riesgo y Desastre. 3) Coordinacin de comisin de riesgos.4) Asistencia tcnica al
departamento legal.
La Subdirectora Operativa describe que actualmente sus funciones son las siguientes: 1)
Coordinar las actividades que se realizan en dichos monumentos. 2) Limpieza de los
mismos. 3) Mantenimiento a nivel estructural y arquitectnico.
El Ministerio de Administracin Pblica no recomienda cargos como el de Subdirectores a
que un nivel burocrtico en la medida en que solamente representan un control adicional
dentro de la estructura, lo que se agrega tiempo y se resta eficiencia a los resultados del
mismo, ya que los controles deben estar integrados a los procesos y no en niveles
jerrquicos adicionales. Los subdirectores se convierten en 1os responsables de una funcin
especfica dentro de la direccin, con lo cual lo apropiado sera que fueran Encargados de
36
un Departamento.
Cargo: Encargado de Contabilidad
De acuerdo al Manual General de Cargos Civiles Comunes Clasificados del Poder
Ejecutivo las funciones de este cargo son las siguientes: 1) Dirigir, coordinar y supervisar
las labores del personal a su cargo. 2) Velar porque se mantengan actualizados los registros
y controles de las operaciones contables de la entidad. 3) Realizar anlisis contables y
financieros. 4) Participar en la elaboracin anual del anteproyecto de presupuesto de la
entidad, de acuerdo con las normas establecidas. 5) Llevar control de los cheques expedidos
y compromisos pendientes de pago de la institucin. 6) Solicitar, controlar y tramitar
libramientos, asignaciones de fondos y otras operaciones, a la Oficina Nacional de
Presupuesto. 7) Verificar la preparacin de las conciliaciones bancarias. 8) Controlar gastos
correspondientes a diferentes partidas presupuestarias. 9) Revisar los documentos soporte
de los cheques y libramientos a ser tramitados.10) Revisar, firmar y tramitar las nminas de
pago del personal y solicitar las asignaciones correspondientes. 11) Realizar las
coordinaciones de los fondos asignados y aprobados. 12) Elaborar la memoria anual del
departamento. 13) Elaborar y presentar informe de las labores realizadas. 14) Cumplir las
metas individuales que le sean asignadas y los compromisos que ellas conlleven, conforme
la naturaleza del cargo. 15) Realizar otras tareas afines y complementarias, conforme a lo
asignado por su superior inmediato.
Segn los datos ofrecidos por la Encargada de Contabilidad se cumplen todas las funciones
anteriormente descritas.
37
Cargo: Encargado de Recursos Humanos
las labores del personal a su cargo. 2) Coordinar y controlar la asistencia, puntualidad y
dedicacin del personal de la institucin. 3) Velar porque se aplique el rgimen tico y
disciplinario. 4) Coordinar y ejecutar con la Oficina Nacional de Administracin y Personal
(ONAP), la aplicacin de los procedimientos en materia de Registro y Control de Personal.
5) Asesorar al ejecutivo y encargados de las diferentes unidades en la aplicacin de
sanciones y medidas disciplinarias, as como en los dems procedimientos de personal. 6)
Mantener actualizado el Manual de Cargos Clasificados, el sistema de sueldos y otros
factores necesarios para la elaboracin de la tabla de sueldos. 7) Determinar y analizar
necesidades de adiestramiento y coordinar los programas de adiestramiento. 8) Coordinar y
ejecutar con la ONAP concursos de oposicin para cubrir cargos del servicio civil y de la
carrera administrativa. 9) Coordinar acciones pertinentes con la Comisin de Personal
correspondiente. 10) Coordinar con la ONAP los cargos que conforman la carrera
administrativa y los cargos de carreras especiales. 11) Presentar informes de las labores
realizadas. 12) Cumplir las metas individuales que le sean asignadas y los compromisos
que ellas conlleven, conforme la naturaleza del cargo.
Considerando que no existe un puesto en el Manual anteriormente mencionado llamado
Coordinador de Recursos Humanos, se expone el de Encargado de Recursos Humanos ya
que las funciones de este cargo se ajustan a la mayora de las funciones expuestas por la
actual Encargada, quien confirm que actualmente se llevan a cabo todas stas con
excepcin de las nmero 4, 7 8, 10 ya que esta institucin es una dependencia del
38
Ministerio de Cultura y no est autorizada para coordinar la aplicacin de ciertos
procedimientos, de coordinar los programas de adiestramiento ni coordinar concursos de
oposicin para cubrir cargos, las cuales son responsabilidades de la Directora.
Cargo: Consultor Jurdico
las labores del personal a su cargo.2) Asesorar al Ejecutivo mximo y dems funcionarios
de la entidad en la aplicacin de toda la legislacin referente a las actividades que le
competen a la institucin.3) Realizar y revisar estudios jurdicos, resoluciones, reglamentos,
convenios, proyectos de ley, y otros documentos legales relacionados con la institucin.4)
Estudiar casos de orden legal y emitir su opinin sobre los mismos.5) Elaborar y/o rescindir
los contratos suscritos por la institucin con personas fsicas o morales, y mantener registro
y control de los mismos.6) Velar por la actualizacin del registro y archivo de leyes,
decretos, convenios, contratos de prstamos y dems documentos jurdicos de la institucin.
7) Intervenir en las reclamaciones y litigios que puedan afectar los intereses de la
institucin.8) Dar seguimiento a los contratos suscritos por el Estado a travs de la
institucin con organismos internacionales.9) Velar por la correcta aplicacin de las
disposiciones legales en la tramitacin de los asuntos de su competencia.10) Preparar los
textos de las circulares, oficios, boletines y otros de carcter legal que se proponga emitir la
institucin.11) Constatar la aprobacin o no de los convenios por parte del Congreso
Nacional por el Poder Ejecutivo.12) Representar a la entidad en asuntos legales ante
tribunales.13) Representar al superior inmediato en actividades relacionadas con el
cargo.14) Presentar informe de las labores realizadas.15) Cumplir las metas individuales
39
que le sean asignadas y los compromisos que ellas conlleven, conforme la naturaleza del
cargo.16) Realizar otras tareas afines y complementarias, conforme a lo asignado por su
superior inmediato.
Considerando que no existe un puesto en el Manual citado anteriormente llamado
Encargado del Departamento Legal, se expone el de Consultor Jurdico ya que las
funciones de este cargo se ajustan a las funciones expuestas por la actual Encargada, quien
confirm que actualmente se llevan a cabo todas las funciones anteriormente descritas.
Cargo: Analista de Proyectos
De acuerdo al Manual ms arriba mencionado las funciones de este cargo son las
siguientes: 1) Estudiar y analizar las propuestas de programas y proyectos presentados por
diferentes unidades de la institucin. 2) Determinar la factibilidad de los proyectos
recibidos y opinar sobre la aprobacin, rechazo o enmienda de los mismos. 3) Asesorar a
las diferentes unidades de la institucin en cuanto a la formulacin de los programas y
proyectos. 4) Participar en los estudios de factibilidad econmica de los programas y
proyectos recibidos. 5) Dar seguimiento a los proyectos en ejecucin financiados por
organismos nacionales e internacionales. 6) Recibir, evaluar y tramitar las solicitudes de
participacin en los proyectos de carcter social. 7) Ofrecer asistencia tcnica en la
formulacin de proyectos de preinversin. 8) Participar en la coordinacin y supervisin de
todas las actividades concernientes a los proyectos a su cargo. 9) Formular proyectos
diversos que conduzcan a convenios interinstitucionales, tanto nacionales como
internacionales. 10) Actualizar los proyectos en ejecucin y llevar cronograma de control
de los mismos. 11) Dar seguimiento a la ejecucin del presupuesto de gastos de los
proyectos y verificar que lo ejecutado va acorde con lo proyectado. 12) Elaborar y proponer
40
pautas para la elaboracin y formulacin de proyectos. 13) Elaborar presupuestos de gastos
de los proyectos a ejecutar. 14) Elaborar cuadros estadsticos para controlar la ejecucin de
los proyectos. 15) Participar en la formulacin del presupuesto de ingresos y gastos de la
institucin y evaluar su ejecucin.16) Seguir los lineamientos y las polticas adoptadas por
la institucin para la formulacin de proyectos. 17) Opinar para la aprobacin, rechazo o
enmienda de los proyectos estudiados. 18) Presentar informes de las labores realizadas. 19)
Cumplir las metas individuales que le sean asignadas y los compromisos que ellas
conlleven, conforme a la naturaleza del cargo. 20) Realizar otras tareas afines y
complementarias, conforme a lo asignado por su superior inmediato, conforme a lo
asignado por su superior inmediato.
Considerando que no existe un puesto en el Manual citado anteriormente llamado
Encargado del Departamento de Tramitacin de Proyectos, se expone el de Analista de
Proyectos ya que las funciones de este cargo se ajustan a las funciones expuestas por la
actual Encargada. La misma confirm que actualmente se llevan a cabo todas las funciones
anteriormente descritas a excepcin de las funciones nmero 9, 11 13, 14 y 15 ya que
nicamente se encarga de los proyectos en la Zona Colonial y no interviene en asuntos
financieros ni presupuestarios de los proyectos.
Cargo: Auxiliar de Relaciones Pblicas
Segn el Manual citado las funciones de este cargo son las siguientes: 1) Revisar,
seleccionar y recortar artculos periodsticos relacionados con las actividades de la
institucin. 2) Elaborar sntesis diaria de las noticias de inters para la institucin. 3)
Fotocopiar recortes periodsticos especficos y distribuirlos segn instrucciones. 4)
41
Participar en la elaboracin del boletn informativo de la entidad. 5) Enviar y llevar notas
de prensa a los medios de comunicacin. 6) Participar en la coordinacin de ruedas de
prensa convocadas por la institucin. 7) Cumplir las metas individuales que le sean
asignadas y los compromisos que ellas conlleven, conforme a la naturaleza del cargo. 8)
Realizar otras tareas afines y complementarias, conforme a lo asignado por su superior
inmediato.
Tomando en cuenta que no existe un puesto en el Manual llamado Oficial de Protocolo, se
expone el de Auxiliar de Relaciones Pblicas ya que las funciones de este cargo se ajustan a
las funciones expuestas por el actual Oficial. El mismo confirm que actualmente se llevan
a cabo todas las funciones anteriormente descritas a excepcin de las funciones nmero 5 y
6 aclarando que de stas se encarga directamente la Directora.
42
Conclusiones y Recomendaciones
Mediante el estudio de la estructura organizacional de esta entidad pblica se podra
destacar que de manera general se cumplen los objetivos principales de la institucin, sin
embargo pueden mejorarse sustancialmente los procesos y esquemas de trabajo actuales,
incrementando la calidad de los productos entregados por las reas y cumpliendo con el
marco legal actual del pas y las buenas prcticas internacionales.
Se puede notar que existen documentos aprobados y normativas preestablecidas por la
institucin que rigen los propsitos de las diferentes unidades administrativas. Se hace
evidente que estos parmetros y disposiciones de la institucin son alcanzados en su
mayora por los departamentos y sus dirigentes.
No obstante, se recomienda analizar las necesidades de adiestramiento en cada uno de los
departamentos de la institucin y coordinar programas de capacitacin a los dirigentes
departamentales con el objetivo de que stos conozcan y comprendan los objetivos y
funciones departamentales as como tambin las tareas propias de sus puestos. Tambin se
recomienda programar futuras orientaciones y formacin en el aspecto legal de la funcin
pblica, con la finalidad de que los empleados conozcan las disposiciones que rigen la
administracin pblica.
En el aspecto de transparencia, la institucin no posee una Oficina de Libre Acceso a la
Informacin (OAI) ni ningn proceso que facilite al ciudadano la obtencin libre de
informacin institucional. Se sugiere elaborar una normativa y un Manual de
Procedimientos, lo cual se encuentra claramente descrito en la Ley General de Libre
43
Acceso a la Informacin y su reglamento. Actualmente la institucin se encuentra violando
el principio de transparencia, el cual es bsico y muy relevante en el accionar de las
entidades pblicas; el mismo esta contemplado en la Constitucin Dominicana y en
diferentes leyes del derecho administrativo.
Por otro lado, la institucin carece de sistema estructurado para realizar sus compras y
contrataciones. Es por esto que se recomienda implementar una nueva estructura
incluyendo una Direccin Administrativa y Financiera y el Departamento de Compras y
Contrataciones, de conformidad con la normativa vigente. De igual manera, elaborar el
instructivo para el funcionamiento del Comit de Licitaciones, para luego realizar Planes y
Programaciones Anuales de las Compras y Contrataciones.
Considerando que el Ministerio de Administracin Pblica (MAP), en su calidad de rgano
rector, se encuentra actualmente en un proceso de orientacin y asesora a esta institucin
con el objetivo de mejorar y reestructurar su modelo organizativo, todava existen reas con
oportunidades de mejora como lo es el organigrama de la institucin. Es conveniente que se
enfatizara en la modificacin de la jerarquizacin de las unidades administrativas y de la
denominacin tanto de las unidades como de los puestos directivos.
A manera de resumen, se recomienda elaborar Manuales de Procedimientos en todas las
reas de trabajo, que garanticen los aspectos Administrativo, Jurdico, Econmico y tico
en cada etapa, as como tambin la elaboracin de Manuales de Organizacin que asignen
el papel de cada uno de los involucrados en los proceso a los fines de garantizar la toma de
decisiones de manera oportuna y eficiente.
44
Finalmente se sugiere tomar esta investigacin como punto de referencia para futuras
exploraciones ms rigurosas abarcando un diagnstico en la institucin completa para as
conformar una base para posteriores cambios y mejoramientos en la estructura del
organismo, teniendo en cuenta que de su organizacin depende la eficacia de sus procesos y
el logro de sus objetivos institucionales.
45
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47
Anexos
48
ANEXO 1
Gua de Entrevista
NOMBRE:
PUESTO:
DEPARTAMENTO:
A quin se reporta:
# de personas: Nombre de los puestos de los subordinados:
PROPSITO/ RESPONSABILIDAD/OBJETIVO DEL DEPARTAMENTO
DESCRIPCIN DE SUS FUNCIONES DEPARTAMENTALES:
FUNCIONES DEL PUESTO:
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ANEXO 2
Lista de Cotejos basada en el Manual de Cargos Civiles Comunes del Poder

Ejecutivo
Cargo: Encargado de Contabilidad
__ Dirigir, coordinar y supervisar las labores del personal a su cargo.
__ Velar porque se mantengan actualizados los registros y controles de las operaciones
contables de la entidad.
__ Realizar anlisis contables y financieros.
__Participar en la elaboracin anual del anteproyecto de presupuesto de la entidad, de
acuerdo con las normas establecidas. Llevar control de los cheques expedidos y
compromisos pendientes de pago de la institucin.
__ Solicitar, controlar y tramitar libramientos, asignaciones de fondos y otras operaciones,
a la Oficina Nacional de Presupuesto.
__ Verificar la preparacin de las conciliaciones bancarias.
__ Controlar gastos correspondientes a diferentes partidas presupuestarias.
__ Revisar los documentos soporte de los cheques y libramientos a ser tramitados.
__ Revisar, firmar y tramitar las nminas de pago del personal y solicitar las asignaciones
correspondientes.
__ Realizar las coordinaciones de los fondos asignados y aprobados.
__ Elaborar la memoria anual del departamento.
__ Elaborar y presentar informe de las labores realizadas.
__ Cumplir las metas individuales que le sean asignadas y los compromisos que ellas
conlleven, conforme la naturaleza del cargo. ___ Realizar otras tareas afines y
complementarias, conforme a lo asignado por su superior inmediato.
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Cargo: Encargado de Recursos Humanos
__ Coordinar y controlar la asistencia, puntualidad y dedicacin del personal de la
institucin.
__ Velar porque se aplique el rgimen tico y disciplinario. 4) Coordinar y ejecutar con la
Oficina Nacional de Administracin y Personal (ONAP), la aplicacin de los
procedimientos en materia de Registro y Control de Personal.
__ Asesorar al ejecutivo y encargados de las diferentes unidades en la aplicacin de
sanciones y medidas disciplinarias, as como en los dems procedimientos de personal.
__ Mantener actualizado el Manual de Cargos Clasificados, el sistema de sueldos y otros
factores necesarios para la elaboracin de la tabla de sueldos.
__ Determinar y analizar necesidades de adiestramiento y coordinar los programas de
adiestramiento.
__ Coordinar y ejecutar con la ONAP concursos de oposicin para cubrir cargos del
servicio civil y de la carrera administrativa.
__ Coordinar acciones pertinentes con la Comisin de Personal correspondiente.
__ Coordinar con la ONAP los cargos que conforman la carrera administrativa y los cargos
de carreras especiales.
__ Presentar informes de las labores realizadas.
conlleven, conforme la naturaleza del cargo.
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Cargo: Consultor Jurdico
__ Asesorar al Ejecutivo mximo y dems funcionarios de la entidad en la aplicacin de
toda la legislacin referente a las actividades que le competen a la institucin.
__ Realizar y revisar estudios jurdicos, resoluciones, reglamentos, convenios, proyectos de
ley, y otros documentos legales relacionados con la institucin.
__ Estudiar casos de orden legal y emitir su opinin sobre los mismos.
__ Elaborar y/o rescindir los contratos suscritos por la institucin con personas fsicas o
morales, y mantener registro y control de los mismos.
__ Velar por la actualizacin del registro y archivo de leyes, decretos, convenios, contratos
de prstamos y dems documentos jurdicos de la institucin.
__ Intervenir en las reclamaciones y litigios que puedan afectar los intereses de la
institucin.
__ Dar seguimiento a los contratos suscritos por el Estado a travs de la institucin con
organismos internacionales.
__ Velar por la correcta aplicacin de las disposiciones legales en la tramitacin de los
asuntos de su competencia.
__ Preparar los textos de las circulares, oficios, boletines y otros de carcter legal que se
proponga emitir la institucin.
__ Constatar la aprobacin o no de los convenios por parte del Congreso Nacional por el
Poder Ejecutivo.
__ Representar a la entidad en asuntos legales ante tribunales.
__ Representar al superior inmediato en actividades relacionadas con el cargo.
__ Presentar informe de las labores realizadas.
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conlleven, conforme la naturaleza del cargo.
__ Realizar otras tareas afines y complementarias, conforme a lo asignado por su superior
inmediato.
Cargo: Analista de Proyectos
__ Estudiar y analizar las propuestas de programas y proyectos presentados por diferentes
unidades de la institucin.
__ Determinar la factibilidad de los proyectos recibidos y opinar sobre la aprobacin,
rechazo o enmienda de los mismos.
__ Asesorar a las diferentes unidades de la institucin en cuanto a la formulacin de los
programas y proyectos.
__ Participar en los estudios de factibilidad econmica de los programas y proyectos
recibidos.
__ Dar seguimiento a los proyectos en ejecucin financiados por organismos nacionales e
internacionales.
__ Recibir, evaluar y tramitar las solicitudes de participacin en los proyectos de carcter
social.
__ Ofrecer asistencia tcnica en la formulacin de proyectos de preinversin.
__ Participar en la coordinacin y supervisin de todas las actividades concernientes a los
proyectos a su cargo.
__ Formular proyectos diversos que conduzcan a convenios interinstitucionales, tanto
nacionales como internacionales.
__ Actualizar los proyectos en ejecucin y llevar cronograma de control de los mismos.
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__ Dar seguimiento a la ejecucin del presupuesto de gastos de los proyectos y verificar
que lo ejecutado va acorde con lo proyectado.
__ Elaborar y proponer pautas para la elaboracin y formulacin de proyectos.
__ Elaborar presupuestos de gastos de los proyectos a ejecutar.
__ Elaborar cuadros estadsticos para controlar la ejecucin de los proyectos.
__ Participar en la formulacin del presupuesto de ingresos y gastos de la institucin y
evaluar su ejecucin.
__ Seguir los lineamientos y las polticas adoptadas por la institucin para la formulacin
de proyectos.
__ Opinar para la aprobacin, rechazo o enmienda de los proyectos estudiados.
__ Presentar informes de las labores realizadas.
inmediato, conforme a lo asignado por su superior inmediato.
Cargo: Auxiliar de Relaciones Pblicas
__ Revisar, seleccionar y recortar artculos periodsticos relacionados con las actividades de
la institucin.
__ Elaborar sntesis diaria de las noticias de inters para la institucin.
__ Fotocopiar recortes periodsticos especficos y distribuirlos segn instrucciones.
__ Participar en la elaboracin del boletn informativo de la entidad.
__ Enviar y llevar notas de prensa a los medios de comunicacin.
__ Participar en la coordinacin de ruedas de prensa convocadas por la institucin.
54
inmediato.
55
ANEXO 3
Resea de Revisin documental de la legislacin
Ley No. 41-08 de Funcin Pblica
La Ley No. 41-08 de Funcin Pblica y crea la Secretara de Estado de Administracin
Pblica, hoy Ministerio, que sustituye la Ley 14-91 sobre Servicio Civil y Carrera
Administrativa se cre en el Distrito Nacional, Repblica Dominicana, el 16 de enero del
ao 2008.
La presente ley tiene por objeto regular las relaciones de trabajo de las personas designadas
por autoridad competente para desempear los cargos presupuestados para la realizacin
de funciones pblicas en el Estado, los municipios y las entidades autnomas, en un marco
de profesionalizacin y dignificacin laboral de sus servidores. La ley incluye el sistema de
carreras al personal del Poder Legislativo, municipal e instituciones descentralizadas.
Establece la responsabilidad de los funcionarios pblicos, elimina la aplicacin discrecional
de la carrera administrativa y ordena la creacin del Ministerio de Administracin Pblica.
El Ministerio de Administracin Pblica se crea como rgano rector del empleo pblico y
de los distintos sistemas y regmenes previstos por la presente ley, del institucional de la
Administracin Pblica, del desarrollo del gobierno electrnico y de los procesos de
evaluacin de la gestin institucional. La misma intenta crear todas las estructuras
orgnicas de los Ministerios y Direcciones Generales, as como establecer el orden en los
cargos pblicos y crear los perfiles de quienes ocuparn esos puestos.
El Instituto Nacional de Administracin Pblica, tendr a su cargo la ejecucin,
coordinacin, seguimiento y evaluacin de los procesos de induccin, formacin y
capacitacin del personal de los rganos y entidades sujetos a la presente ley, de
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conformidad con las polticas, planes, estrategias y programas que apruebe el Ministerio de
Administracin Pblica. Asimismo, que realizar los estudios e investigaciones para la
mejora del funcionamiento de la administracin pblica que le sean encomendados.
Decreto No. 586-96, Manual General de Cargos Civiles Clasificados del Poder
Ejecutivo
El Manual General de Cargos Civiles Clasificados del Poder Ejecutivo, Decreto No. 586-
96, de fecha 19 de noviembre de 1996 se crea como base tcnica del Sistema de Servicios
Civil y Carrera Administrativa elaborado por la Oficina Nacional de Administracin y
Personal de Conformidad con los Artculos 13, 14 y 15 de la Ley No. 14-91 y el Artculo
34 del Reglamento No.81-94, del 29 de Marzo de 1994.
Este Manual constituye el elemento esencial para la aplicacin del rgimen de Servicio
Civil y Carrera Administrativa, que permitir elaborar y desarrollar entre otros elementos
un sistema uniforme y equitativo de clasificacin y valoracin de cargos, y de fijacin de
sueldos, compensaciones e incentivos, para todos los cargos y servidores civiles del Poder
Ejecutivo. Las principales finalidades del manual son:
a) Facilitar el conocimiento de las labores, responsabilidades y dems caractersticas de los
cargos, por parte de las personas que los ocupen y de sus superiores.
b) Servir de apoyo a un mejor ejercicio de las funciones de direccin, supervisin,
coordinacin y disciplina del personal civil del Poder Ejecutivo.
c) Propiciar el desarrollo gradual de un sistema uniforme y equitativo de remuneracin del
personal civil del poder Ejecutivo.
d) Sentar bases racionales para el proceso de reclutamiento, seleccin y vinculacin de
dicho personal, en base a mritos de idoneidad personal.
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e) Contribuir al desarrollo de un sistema eficiente de evaluacin, retencin, promocin y
cambios de los servidores civiles sujetos al rgimen de carrera administrativa.
f) Constituir un factor bsico para la deteccin de necesidades de capacitacin as como
para el desarrollo de escalafones y carreras.
Ley No.318, Patrimonio Cultural de la Nacin
La Oficina de Patrimonio Cultural tendr como funcin principal la realizacin,
coordinacin y ejecucin de las iniciativas y planes que se llevan a la prctica en la
Repblica Dominicana, relacionadas con el Patrimonio Monumental y el Patrimonio
Artstico de la Nacin, ambos definidos en la Ley No.318, del 14 de junio de 1968.
A fin de que la Oficina de Patrimonio Cultural pueda alcanzar los objetivos para los cuales
fue creada y los que se le sealan en el presente Reglamento, la misma quedar estructurada
en la siguiente forma:
Una seccin encargada de la conservacin de monumentos, conjuntos
monumentales urbanos y rurales; parajes pintoresco, parques y jardines, declarados
o no Monumentos Nacionales.
Una seccin encargada de las excavaciones arqueolgicas los estudios y la
realizacin de la Carta Arqueolgica del pas.
Una seccin encargada de realizar el Inventario y Catalogacin de las obras de arte
del pas, del Fichero de Artes y del catlogo Monumental del Patrimonio Artstico
de la Nacin, y de intervenir en la posesin y traspaso de las obras de arte.
Ser misin de la Oficina de Patrimonio Cultural, la elaboracin de los planes de
conservacin, consolidacin y presentacin de los monumentos y conjuntos monumentales
58
del pas y edificios que sin estar declarados monumentos nacionales puedan afectar la
realizacin de los planes elaborados, as como la inspeccin de stos. La Oficina de
Patrimonio Cultural realizar anualmente planes nacionales para la realizacin de obras de
conservacin de monumentos y yacimientos arqueolgicos, as como excavaciones
peridicas en lugares conocidos por descubrir, en cuya elaboracin intervendr la Comisin
Ejecutiva. Es asimismo misin de la Oficina de Patrimonio Cultural la realizacin del
inventario de la riqueza monumental, artstica y arqueolgica del pas debiendo realizar en
etapas sucesivas el inventario, el catlogo monumental y la carta arqueolgica.
Resolucin Nm. 78-06, Instructivo para el Anlisis y Diseo de Estructuras
Organizativas en el Sector Pblico
La Resolucin Nm. 78-06, del 23 de noviembre del 2006, aprueba el Instructivo para el
Anlisis y Diseo de Estructuras Organizativas en el Sector Pblico.
El Sistema de Anlisis y Diseo de Estructuras Organizativas es el conjunto de normas que
regulan el proceso de estructuracin organizacional de las instituciones gubernamentales,
contribuyendo al logro de los objetivos de reforma y modernizacin del Estado. Este
sistema tiene como objetivo optimizar el aparato estatal, reorientndolo para prestar un
mejor servicio a los usuarios, de forma que acompae eficazmente los cambios que se
producen en el plano econmico, poltico, social y tecnolgico.
Este proceso busca especficamente:
a) Alinear las estructuras con las estrategias institucionales a fin de viabilizar el logro de los
objetivos de la misma.
b) Lograr la satisfaccin de las necesidades de los usuarios de los servicios pblicos.
c) Evitar la duplicacin y dispersin de funciones.
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d) Determinar el mbito de competencia y autoridad de las reas y unidades
organizacionales.
e) Proporcionar a las entidades una estructura que optimice la comunicacin, la
coordinacin y el logro de los objetivos.
f) Simplificar y dinamizar su funcionamiento para lograr un mayor nivel de productividad y
eficiencia econmica.
Se ha establecido un procedimiento estandarizado para la aplicacin del proceso de anlisis
y diseo de estructuras organizacionales dentro de las dependencias del Poder Ejecutivo
con el fin de:
a) Proporcionar los elementos esenciales de organizacin, que deben ser considerados en el
anlisis, diseo e implantacin de la estructura organizacional de cada entidad.
b) Lograr que la estructura organizacional de las entidades del sector pblico sea
conformada bajo criterios de orden tcnico.
Este Instructivo es de aplicacin obligatoria para todas las dependencias del Poder
Ejecutivo y servir de base a la Oficina Nacional de Administracin y Personal (ONAP),
para la aprobacin de las estructuras organizativas que le son sometidas, evaluando si
fueron considerados los elementos tcnicos requeridos en el proceso de diseo
organizacional.
60
ANEXO 4
61
ANEXO 5
CLASIFICADOR DE UNIDADES ADMINISTRATIVAS

ONAP
UNIDAD RESPONSABILIDAD SOBRE

EL CAPITAL HUMANO
1. Direccin General u Oficina Nacional En forma directa o indirecta la totalidad de los
empleados
2. Direccin de rea o Direccin Regional Si es sustantiva o de apoyo administrativo tiene

asignado entre 30 y 100 puestos
Si es de staff entre 10 y 30 puestos
3. Departamento u Oficina Provincial Si es sustantiva o de apoyo administrativo tiene

4. Divisin Si es sustantiva o de apoyo administrativo tiene

5. Seccin Si es sustantiva o de apoyo administrativo tiene

62

Diagnóstico Organizacional en Una Institución Pública de La República DominicanaADP 514 TESIS, M. MONTALVO, 10-0031

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Diagnóstico Organizacional en Una Institución Pública de La República DominicanaADP 514 TESIS, M. MONTALVO, 10-0031

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INSTITUTO GLOBAL DE ALTOS ESTUDIOS EN CIENCIAS SOCIALES (IGLOBAL)

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIN ORTEGA Y GASSET (IUIOG)

Diagnstico Organizacional en una Institucin Pblica de la Repblica

Tesis para optar por el ttulo de

MSTER EN ALTA DIRECCIN PBLICA

Masiel Alicia Montalvo Mena

Dra. Yokasta Guzmn

Lic. Steffanie De Lemos Kelner

Santo Domingo, Repblica Dominicana

El Desarrollo Organizacional (DO) se ha popularizado bastante actualmente, vista la

necesidad de mejorar la capacidad de las organizaciones aplicando los conocimientos de las

ciencias del comportamiento.

El DO es fundamental para el progreso y mejoramiento constante en toda entidad tanto

pblica como privada, ya que su objetivo principal es mantener las instituciones

actualizadas y preparadas para enfrentar nuevos desafos a nivel cultural y estructural,

empresa o institucin interesadas en plantear soluciones a situaciones problemticas o

permita solucionar la situacin problemtica. El objetivo principal del Diagnstico radica

en cuantificar el estado de madurez actual de la organizacin con los estndares nacionales

o internacionales que debera manejar, identificando de una manera rpida, precisa y

concisa las reas potenciales de desarrollo en ella.

ajustarse a ciertos patrones o guas preestablecidas. A nivel privado las organizaciones se

nutren de aportes tericos y casos prcticos, se pueden orientar de corrientes de

pensamiento. En el caso de las entidades pblicas se rigen fundamentalmente por

disposiciones legales y administrativas que lo hacen apegarse a un modelo un poco ms

pblicas deben ajustarse a las leyes referentes a la funcin pblica, a la clasificacin de

cargos civiles, a la transparencia de la informacin, al diseo de la estructura organizativa

de este sector, entre otras.

Siendo la Direccin Nacional de Patrimonio Monumental (DNPM) un organismo del

Estado Dominicano con calidad legal y formacin tcnica dedicada a la realizacin,

coordinacin y ejecucin de las iniciativas y planes que se lleven a la prctica en la

Repblica Dominicana, relacionados a la proteccin del Patrimonio Cultural Inmueble, y

considerando que la misma se encuentra en un proceso de restructuracin y replanteamiento

de su modelo organizativo se puede determinar que es una oportunidad pertinente para la

realizacin de un diagnstico organizacional con el objetivo de especificar si esta

institucin se rige por las disposiciones legales ya mencionadas.

desarrollo de las organizaciones, teniendo en cuenta la necesidad de ofrecer soluciones y

como objetivo alcanzar el bienestar y satisfaccin de sus empleados propiciando la

optimizacin del ambiente laboral y de la estructura organizacional.

As mismo estudia los problemas relacionados, con el comportamiento de grupos,

subsistemas, y de toda la organizacin en respuesta a estmulos internos y externos, y no a

organizacionales hoy en da es mantenerse al tanto de la tecnologa que cambia tan

rpidamente y que requiere una gran capacidad de adaptacin tanto de la organizacin

como de sus integrantes.

A raz de esta necesidad, por parte de las organizaciones de adecuarse al cambio y a la

Organizacional con la finalidad de aumentar la eficiencia y mantener la competitividad de

la organizacin. La base para dar inicio a este proceso de renovacin y mejora es la

flexibilidad y la apertura a ideas y conceptos innovadores y progresistas.

Chiavenato en su libro Administracin de Recursos Humanos, describe el Desarrollo

Organizacional como Un proceso planificado de modificaciones culturales y

estructurales, que visualiza la institucionalizacin de una serie de tecnologas sociales. Es

comportamientos y la estructura de la organizacin, de modo que esta pueda adaptarse

de cambio y de capacidad de adaptacin de la organizacin a los cambios".

Otra de las definiciones del DO es la de Burke, W. (1994), "Es un proceso de cambio

planificado en la cultura de una organizacin, mediante la utilizacin de las tecnologas de

las ciencias de la conducta, la investigacin y la teora".

Una de las definiciones ms completa del DO es la de Beckhard, R. (1969).

la intervencin deliberada en los procesos de la organizacin utilizando el conocimiento de

las ciencias de la conducta".

El DO involucra un cambio planeado porque este requiere diagnsticos sistemticos,

desarrollo de un plan de mejoramiento, y movilizacin de recursos para llevar a cabo los

Cubre a la organizacin, porque involucra al sistema entero. Beckhard apunta que el

sistema no significa a la organizacin entera, pero puede referirse a subsistemas

relativamente autnomos. Porque el DO es un amplio sistema, la alta administracin debe

tener la responsabilidad de la administracin y mantenimiento del proceso. Los objetivos