Ley 26773

Rgimen de la ley de riesgos del trabajo. Modificacin parcial

SUMARIO: Se establece el "Rgimen de ordenamiento de la reparacin de los daos derivados de los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales" que modifica parcialmente a la ley de riesgos del
trabajo -L. 24557-.
Entre los puntos relevantes, mencionamos:
- Se establece la "opcin excluyente" u "opcin con renuncia", segn la cual el trabajador damnificado o sus
derechohabientes debern elegir entre cobrar la indemnizacin de la ART o reclamar una reparacin integral
mayor en un juicio civil. En ese caso, los empleadores quedan eximidos de toda responsabilidad civil, en
virtud de la eleccin con renuncia por parte de los damnificados.
- Se adiciona por otros daos -incluyendo dao moral- un 20% al capital por dao material excluido el
accidente in itinere, con un piso mnimo de $ 70.000 para el caso de incapacidad total o muerte.
- Se habilita al empleador para contratar un seguro aplicable a otros sistemas de responsabilidad que
puedan ser invocados por los trabajadores damnificados.
- Los importes por incapacidad laboral permanente se ajustarn de manera general, semestralmente, segn
la variacin del RIPTE (Remuneraciones Imponibles Promedio de los Trabajadores Estables) publicado por la
Secretara de Seguridad Social.
- Se establece que los "obligados al pago de la reparacin" tienen "15 das" desde la notificacin de la
muerte, incapacidad o enfermedad laboral del damnificado para informar "los importes que les corresponde
percibir" e indicar "que se encuentran a su disposicin para el cobro".
- Las prestaciones indemnizatorias de renta peridica previstas en el artculo 19 de la ley 24557 quedan
transformadas en prestaciones dinerarias de pago nico, con excepcin de las prestaciones en ejecucin.
- Se transfiere el reclamo judicial de un conflicto del trabajo del fuero laboral al fuero civil.
- Las disposiciones atinentes a las prestaciones en dinero y en especie de esta ley entrarn en vigencia a
partir del 26/10/2012 y se aplicarn a las contingencias previstas en la ley 24557 y sus modificatorias, cuya
primera manifestacin invalidante se produzca a partir de esa fecha.
- Las prestaciones en dinero por incapacidad permanente, previstas en la ley 24557 y sus modificatorias, y
su actualizacin mediante el decreto 1694/2009, se ajustarn a la fecha de entrada en vigencia de la
presente ley conforme al ndice RIPTE (Remuneraciones Imponibles Promedio de los Trabajadores Estables),
publicado por la Secretara de Seguridad Social, desde el 1/1/2010.
La actualizacin general prevista en el artculo 8 de esta ley se efectuar en los mismos plazos que la
dispuesta para el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) por el artculo 32 de la ley 24241
(movilidad de las prestaciones), modificado por su similar 26417.
- Las disposiciones atinentes al importe y actualizacin de las prestaciones adicionales por gran invalidez
entrarn en vigencia a partir del 26/10/2012 con independencia de la fecha de determinacin de esa
condicin.

JURISDICCIN: Nacional
ORGANISMO: Poder Legislativo
FECHA: 25/10/2012
BOL. OFICIAL: 26/10/2012

VIGENCIA DESDE: 26/10/2012

Anlisis de la norma

Captulo I

Ordenamiento de la cobertura
Art. 1 - Las disposiciones sobre reparacin de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
constituyen un rgimen normativo cuyos objetivos son la cobertura de los daos derivados de los riesgos
del trabajo con criterios de suficiencia, accesibilidad y automaticidad de las prestaciones dinerarias y en
especie establecidas para resarcir tales contingencias.
 A los fines de la presente, se entiende por rgimen de reparacin al conjunto integrado por esta ley,
por la ley 24557 de riesgos del trabajo y sus modificatorias, por el decreto 1694/2009, sus normas
complementarias y reglamentarias, y por las que en el futuro las modifiquen o sustituyan.
Art. 2 - La reparacin dineraria se destinar a cubrir la disminucin parcial o total producida en la
aptitud del trabajador damnificado para realizar actividades productivas o econmicamente valorables, as
como su necesidad de asistencia continua en caso de gran invalidez, o el impacto generado en el entorno
familiar a causa de su fallecimiento.
Las prestaciones mdico asistenciales, farmacuticas y de rehabilitacin debern otorgarse en funcin
de la ndole de la lesin o la incapacidad determinada. Dichas prestaciones no podrn ser sustituidas en
dinero, con excepcin de la obligacin del traslado del paciente.
El derecho a la reparacin dineraria se computar, ms all del momento en que se determine su
procedencia y alcance, desde que acaeci el evento daoso o se determin la relacin causal adecuada de
la enfermedad profesional.
El principio general indemnizatorio es de pago nico, sujeto a los ajustes previstos en este rgimen.
Art. 3 - Cuando el dao se produzca en el lugar de trabajo o lo sufra el dependiente mientras se
encuentre a disposicin del empleador, el damnificado (trabajador vctima o sus derechohabientes) percibir
junto a las indemnizaciones dinerarias previstas en este rgimen, una indemnizacin adicional de pago
nico en compensacin por cualquier otro dao no reparado por las frmulas all previstas, equivalente al
veinte por ciento (20%) de esa suma.
En caso de muerte o incapacidad total, esta indemnizacin adicional nunca ser inferior a pesos setenta
mil ($ 70.000).
Art. 4 - Los obligados por la ley 24557 y sus modificatorias al pago de la reparacin dineraria debern,
dentro de los quince (15) das de notificados de la muerte del trabajador, o de la homologacin o
determinacin de la incapacidad laboral de la vctima de un accidente de trabajo o enfermedad profesional,
notificar fehacientemente a los damnificados o a sus derechohabientes los importes que les corresponde
percibir por aplicacin de este rgimen, precisando cada concepto en forma separada e indicando que se
encuentran a su disposicin para el cobro.
Los damnificados podrn optar de modo excluyente entre las indemnizaciones previstas en este
rgimen de reparacin o las que les pudieran corresponder con fundamento en otros sistemas de
responsabilidad. Los distintos sistemas de responsabilidad no sern acumulables.
El principio de cobro de sumas de dinero o la iniciacin de una accin judicial en uno u otro sistema
implicar que se ha ejercido la opcin con plenos efectos sobre el evento daoso.
Las acciones judiciales con fundamento en otros sistemas de responsabilidad solo podrn iniciarse una
vez recibida la notificacin fehaciente prevista en este artculo.
La prescripcin se computar a partir del da siguiente a la fecha de recepcin de esa notificacin.
En los supuestos de acciones judiciales iniciadas por la va del derecho civil se aplicar la legislacin de
fondo, de forma y los principios correspondientes al derecho civil.
Art. 5 - La percepcin de las prestaciones en dinero, sea imputable a la sustitucin de salarios en etapa
de curacin (ILT) o sea complementaria por gran invalidez, as como la recepcin de las prestaciones en
especie, no implicarn en ningn caso el ejercicio de la opcin excluyente prevista en el artculo precedente.
Art. 6 - Cuando por sentencia judicial, conciliacin o transaccin se determine la reparacin con
fundamento en otros sistemas de responsabilidad, la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) deber
depositar en el respectivo expediente judicial o administrativo el importe que hubiera correspondido segn
este rgimen, con ms los intereses correspondientes, todo lo cual se deducir, hasta su concurrencia, del
capital condenado o transado.
Asimismo, la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) interviniente deber contribuir en el pago de
las costas, en proporcin a la parte del monto indemnizatorio que le hubiera correspondido respecto del
total del monto declarado en la condena o pactado en la transaccin.
Si la sentencia judicial resultare por un importe inferior al que hubiera correspondido abonar por
aplicacin de este rgimen de reparacin, el excedente deber depositarse a la orden del Fondo de Garanta
de la ley 24557 y sus modificatorias.
Art. 7 - El empleador podr contratar un seguro aplicable a otros sistemas de responsabilidad que
puedan ser invocados por los trabajadores damnificados por daos derivados de los riesgos del trabajo, en
las condiciones que fije la reglamentacin que dicte la Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN).
Art. 8 - Los importes por incapacidad laboral permanente previstos en las normas que integran el
rgimen de reparacin, se ajustarn de manera general semestralmente segn la variacin del ndice RIPTE
(Remuneraciones Imponibles Promedio de los Trabajadores Estables), publicado por la Secretara de
Seguridad Social del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, a cuyo efecto dictar la resolucin
pertinente fijando los nuevos valores y su lapso de vigencia.
Art. 9 - Para garantizar el trato igual a los damnificados cubiertos por el presente rgimen, los
organismos administrativos y los tribunales competentes debern ajustar sus informes, dictmenes y
pronunciamientos al Listado de Enfermedades Profesionales previsto como Anexo I del decreto 658/1996 y
a la Tabla de Evaluacin de Incapacidades prevista como Anexo I del decreto 659/1996 y sus
modificatorios, o los que los sustituyan en el futuro.

Captulo II

Ordenamiento de la gestin del rgimen

Art. 10 - La Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN) en forma conjunta con la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) establecern los indicadores que las Aseguradoras de
Riesgos del Trabajo (ART) habrn de tener en cuenta para establecer su rgimen de alcuotas, entre los
cuales se considerarn el nivel de riesgo y la siniestralidad presunta y efectiva; con ms una suma fija que,
por cada trabajador, corresponda integrar al Fondo Fiduciario de Enfermedades Profesionales.
Entre los citados indicadores se deber considerar:
a) El nivel de riesgo se ajustar a categoras que se determinarn de acuerdo al grado de cumplimiento
de la normativa de higiene y seguridad, y dems parmetros objetivos que la reglamentacin
establezca.
b) El rango de alcuotas fijado para cada categora no podr superponerse con los rangos de alcuotas
establecidos para los restantes niveles.
c) La prohibicin de esquemas de bonificaciones y/o alcuotas por fuera del nivel de riesgo establecido.
d) La prohibicin de discriminacin directa o indirecta basada en el tamao de empresa.
La determinacin de la base imponible se efectuar sobre el monto total de las remuneraciones y
conceptos no remunerativos que declare mensualmente el empleador.
Art. 11 - El sistema de alcuotas deber estar sujeto a lo normado por el artculo 26 de la ley 20091,
sus modificatorias, y disposiciones reglamentarias, y ser aprobado por la Superintendencia de Seguros de
la Nacin (SSN). Si transcurridos treinta (30) das corridos de la presentacin efectuada por la Aseguradora
de Riesgos del Trabajo (ART) el organismo de control no hubiera notificado objecin o rechazo alguno, el
rgimen se considerar aprobado.
Una vez transcurrido un (1) ao desde la incorporacin de la alcuota al contrato del empleador, la
Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) podr modificarla dentro del rgimen de alcuotas aprobado por
la Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN) y previo aviso de manera fehaciente con sesenta (60)
das de anticipacin al empleador. En este supuesto, el empleador podr optar por continuar con el contrato
de afiliacin y la nueva alcuota o cambiar de Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART). Cuando el
empleador tuviera la obligacin legal de ajustarse a un sistema de contrataciones por licitaciones pblicas,
dicho plazo se extender a seis (6) meses.
Art. 12 - A los fines de una adecuada relacin entre el valor de la cuota y la siniestralidad del
empleador, la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) pondr a disposicin de las Aseguradoras de
Riesgos del Trabajo (ART) toda la informacin sobre siniestralidad registrada en cada uno de los
establecimientos de los empleadores incluidos en el mbito de aplicacin del rgimen.
Art. 13 - Transcurridos dos (2) aos de la vigencia de la presente, la Superintendencia de Seguros de
la Nacin (SSN), en forma conjunta con la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), podrn
establecer nuevos indicadores para la fijacin del sistema de alcuotas por parte de las Aseguradoras de
Riesgos del Trabajo (ART), orientados a reflejar la vinculacin entre las cuotas y la siniestralidad efectiva y
presunta, as como los niveles de cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad.
Podrn considerar a tales efectos: alcuotas bsicas, un componente de proporcionalidad entre la
actividad econmica principal y la de mayor riesgo que realice el empleador afiliado, suplementos o
reducciones proporcionalmente relacionados tanto con el nivel de incumplimientos del empleador a la
normativa vigente en materia de higiene y seguridad, como con los ndices de siniestralidad.
La Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN), en forma conjunta con la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo (SRT), podrn fijar un sistema de alcuotas uniformes por colectivo cubierto, que solo
reconocer variaciones de acuerdo al nivel de riesgo probable y efectivo.
Art. 14 - Para el supuesto de cobertura de la reparacin fundada en otros sistemas de responsabilidad,
por lo que exceda de lo cubierto en el presente rgimen, debern establecerse separadamente las primas
para hacer frente a la misma, conforme a las normas que rigen en la materia, fijadas por la
Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN).
Art. 15 - Los empleadores tendrn derecho a recibir de la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) a
la que se encuentren afiliados, informacin respecto del sistema de alcuotas, de las prestaciones y dems
acciones que este rgimen pone a cargo de aquella.
Art. 16 - Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART) debern limitar su presupuesto en gastos de
administracin y otros gastos no prestacionales al porcentaje que establezcan conjuntamente la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) y la Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN), el que
no podr superar el veinte por ciento (20%) de los ingresos que les correspondan para ese seguro. Dentro
de ese importe, podrn asignar a gastos de comercializacin o intermediacin en la venta del seguro hasta
el cinco por ciento (5%) del total.

Captulo III

Disposiciones generales
ART17

Art. 17 -
1. Derganse los artculos 19, 24 y los incisos 1), 2) y 3) del artculo 39 de la ley 24557 y sus
modificatorias. Las prestaciones indemnizatorias dinerarias de renta peridica, previstas en la citada
norma, quedan transformadas en prestaciones indemnizatorias dinerarias de pago nico, con excepcin
de las prestaciones en ejecucin.
2. A los efectos de las acciones judiciales previstas en el artculo 4 ltimo prrafo de la presente ley,
ser competente en la Capital Federal la Justicia Nacional en lo Civil.
Invtase a las provincias para que determinen la competencia de esta materia conforme el criterio
establecido precedentemente.
3. En las acciones judiciales previstas en el artculo 4 ltimo prrafo de la presente ley, resultar de
aplicacin lo dispuesto por el artculo 277 de la ley 20744. Asimismo, se deber considerar como monto
del proceso a todos los efectos de regulaciones de honorarios e imposicin de costas, la diferencia entre
el capital de condena y aquel que hubiera percibido el trabajador -tanto en dinero como en especie-
como consecuencia del rgimen de reparacin contenido en esta ley, no siendo admisible el pacto de
cuota litis.
4. A los fines del depsito contemplado en el artculo 6 primer prrafo de la presente ley, en sede
judicial se aplicarn los intereses a la tasa dispuesta en la sentencia desde la exigibilidad de cada
crdito. En sede administrativa, el depsito se har en un fondo especial administrado por la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), aplicndose los intereses a la tasa prevista para la
actualizacin de crditos laborales.
5. Las disposiciones atinentes a las prestaciones en dinero y en especie de esta ley entrarn en
vigencia a partir de su publicacin en el Boletn Oficial y se aplicarn a las contingencias previstas en la
ley 24557 y sus modificatorias, cuya primera manifestacin invalidante se produzca a partir de esa
fecha.
6. Las prestaciones en dinero por incapacidad permanente, previstas en la ley 24557 y sus
modificatorias, y su actualizacin mediante el decreto 1694/2009, se ajustarn a la fecha de entrada en
vigencia de la presente ley conforme al ndice RIPTE (Remuneraciones Imponibles Promedio de los
Trabajadores Estables), publicado por la Secretara de Seguridad Social, desde el 1 de enero del ao
2010.
La actualizacin general prevista en el artculo 8 de esta ley se efectuar en los mismos plazos que la
dispuesta para el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) por el artculo 32 de la ley 24241,
modificado por su similar 26417.
7. Las disposiciones atinentes al importe y actualizacin de las prestaciones adicionales por gran
invalidez entrarn en vigencia a partir de la publicacin en el Boletn Oficial de la presente, con
independencia de la fecha de determinacin de esa condicin.
Art. 18 - De forma.
TEXTO S/LEY 26773 - BO: 26/10/2012
FUENTE: L. 26773
VIGENCIA Y APLICACIN
Vigencia: 26/10/2012
Aplicacin: desde el 4/11/2012
Las disposiciones atinentes a las prestaciones en dinero y en especie de esta ley entrarn en vigencia a
partir del 26/10/2012 y se aplicarn a las contingencias previstas en la ley 24.557 y sus modificatorias,
cuya primera manifestacin invalidante se produzca a partir de esa fecha.
Las prestaciones en dinero por incapacidad permanente, previstas en la ley 24.557 y sus modificatorias, y
su actualizacin mediante el decreto 1694/2009, se ajustarn a la fecha de entrada en vigencia de la
presente ley conforme al ndice RIPTE (Remuneraciones Imponibles Promedio de los Trabajadores Estables),
publicado por la Secretara de Seguridad Social, desde el 1/1/2010.
La actualizacin general prevista en el artculo 8 de esta ley se efectuar en los mismos plazos que la
dispuesta para el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) por el artculo 32 de la ley 24.241
(Movilidad de las prestaciones), modificado por su similar 26.417.
Decreto 2038/2012
Promlgase la ley 26773.
Buenos Aires, 25/10/2012
Por tanto:
Tngase por ley de la Nacin 26773 cmplase, comunquese, publquese, dese a la Direccin Nacional
del Registro Oficial y archvese.

MODIFICACIN PARCIAL
DE LA
LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO
Legislacin Doctrina

TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL. RGIMEN DE LA LEY DE RIESGOS

DEL TRABAJO. MODIFICACIN PARCIAL
Se establece el "Rgimen de ordenamiento de la reparacin de los daos
derivados de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales" que
modifica parcialmente a la ley de riesgos del trabajo -L. 24557-.
Entre los puntos relevantes mencionamos:

* Se establece la "opcin excluyente" u "opcin con renuncia" segn la cual

el trabajador damnificado o sus derechohabientes debern elegir entre
cobrar la indemnizacin de la ART o reclamar una reparacin integral mayor
en un juicio civil. En ese caso, los empleadores quedan eximidos de toda
responsabilidad civil, en virtud de la eleccin "con renuncia" por parte de los
damnificados.
* Se adiciona por otros daos -incluyendo dao moral- un 20% al capital
por dao material excluido el accidente in itinere, con un piso mnimo de $
70.000 para el caso de incapacidad total o muerte.
* Se habilita al empleador para contratar un seguro aplicable a otros
sistemas de responsabilidad que puedan ser invocados por los trabajadores
damnificados.
* Se establece que los "obligados al pago de la reparacin" tienen "15 das"
desde la notificacin de la muerte, incapacidad o enfermedad laboral del
damnificado para informar "los importes que les corresponde percibir" e
indicar "que se encuentran a su disposicin para el cobro".
* Las prestaciones indemnizatorias de renta peridica previstas en el
artculo 19 de la ley 24557 quedan transformadas en prestaciones dinerarias
de pago nico, con excepcin de las prestaciones en ejecucin.
* Se transfiere el reclamo judicial de un conflicto del trabajo del fuero
laboral al fuero civil.
* Las disposiciones atinentes a las prestaciones en dinero y en especie de
esta ley entrarn en vigencia a partir del 26/10/2012 y se aplicarn a las
contingencias previstas en la ley 24557 y sus modificatorias, cuya primera
 manifestacin invalidante se produzca a partir de esa fecha.
* Las prestaciones en dinero por incapacidad permanente, previstas en la
ley 24557 y sus modificatorias, y su actualizacin mediante el decreto
1694/2009, se ajustarn a la fecha de entrada en vigencia de la presente
ley conforme al ndice RIPTE (Remuneraciones Imponibles Promedio de los
Trabajadores Estables) publicado por la Secretara de Seguridad Social,
desde el 1/1/2010.
La actualizacin general prevista en el artculo 8 de esta ley se efectuar en
los mismos plazos que la dispuesta para el Sistema Integrado Previsional
Argentino (SIPA) por el artculo 32 de la ley 24241 (Movilidad de las
prestaciones), modificado por su similar 26417.
* Las disposiciones atinentes al importe y actualizacin de las prestaciones
adicionales por gran invalidez entrarn en vigencia a partir del 26/10/2012
con independencia de la fecha de determinacin de esa condicin.

LEY (Poder Legislativo) 26773 - BO: 26/10/2012

TTULO: Apuntes preliminares sobre las reformas a la ley 24557

AUTOR/ES: Fernndez Madrid, Juan C.
PUBLICACIN: Doctrina Laboral ERREPAR (DLE)
TOMO/BOLETN: XXVI
PGINA: -
MES: Noviembre
AO: 2012
OTROS DATOS: -

JUAN C. FERNNDEZ MADRID

APUNTES PRELIMINARES SOBRE LAS REFORMAS A LA LEY

24557

En el presente trabajo el autor nos brinda los apuntes preliminares sobre las reformas a la
ley 24557 de riesgos del trabajo.
La primera reflexin que me merecen estas reformas, est ligada a su carcter de mera enmienda de la
ley 24557, continundose con la prctica legislativa defectuosa en esta misma materia, as la ley 9688 de
1915 fue reformada por 11 leyes (12631, 12647, 13639, 15448, 18018, 18913, 19233, 20272, 20595,
21034, 23643) y 5 decretos (3357/1943, 10135/1944, 650/1955, 5005/1956, 7606/1957). En el ao 1991,
este rgimen fue reemplazado por la ley 24028, sancionada el 14/11/1991, que no se advierte que haya
superado el anterior sistema. En el ao 1995, se dict la ley 24557 de riesgos de trabajo (LRT) que hasta
ahora nos rige, que posiblemente sea el cuerpo normativo que ha motivado el mayor nmero de
declaraciones de inconstitucionalidad por parte de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Se denota as
una tcnica legislativa deficiente, pues si bien es cierto que la LRT deba ser reformada por que la Corte en
el caso Aquino al declarar la inconstitucionalidad del artculo 39, apartado 1, en cuanto veda al trabajador
el reclamo por la va civil, priv a dicho rgimen de su columna vertebral, ya que constituy una forma
excluyente y nica de reparacin de los daos del trabajo, no se justifica que no se trate integralmente la
trascendente problemtica vinculada con los riesgos de trabajo. En su lugar, se ha aplicado un parche que
no logra disimular los defectos del sistema.
Las reformas recogen la doctrina del caso Aquino y deroga los incisos 1), 2) y 3) del artculo 39 de la
ley. As como el artculo 19, ligado a las rentas peridicas que quedan en virtud del proyecto
transformadas en prestaciones indemnizatorias de pago nico.
Ahora el nuevo sistema esta estructurado en lnea con la opcin excluyente contemplada en el artculo
4. De tal modo, se pretende ahora que la vctima o sus causahabientes opten, de inmediato, por percibir la
indemnizacin que se les reconoce y que debe ser otorgada dentro de los 15 das de la muerte del
trabajador o de la homologacin de la incapacidad laboral. Esta opcin es excluyente, respecto de la que
pudiera corresponder en otros sistemas. Lo que esta dirigido a evitar la superposicin de acciones optativas
entre el resarcimiento de la LRT y el que pueda corresponder por aplicacin de los artculos 1074, 1109 y
1113 del Cdigo Civil, ponindose nfasis en que el cobro de sumas de dinero o la iniciacin de una accin
judicial en uno u otro sistema implicara que se ha ejercido la opcin con plenos efectos sobre el evento
daoso. Las acciones judiciales con fundamento en otros sistemas solo pueden iniciarse una vez recibida la
notificacin fehaciente sobre los importes que se deben percibir con motivo del hecho daoso. Lo que pone
a la victima o a los causahabientes ante la disyuntiva de percibir en el momento lo que se le ofrece o
esperar a un proceso judicial para cobrar un monto mayor y ms justo.
Este sistema de opcin excluyente ya se encontraba en el artculo 17 de la ley 9688 y motiv
cuestionamientos jurisprudenciales, uno de cuyos aspectos fue tratado por la Cmara Nacional de
Apelaciones del Trabajo en el Plenario "Alegre, Cornelio c/manufactura algodonera argentina" de fecha
14/10/1971, donde se disipo la posibilidad de que la victima quedara privada de toda posibilidad de acudir a
la va civil para la reparacin de perjuicios. As se dijo que "En caso de haberse optado por la accin de
derecho comn a que se refiere el artculo 17 de la ley 9688, es aplicable el artculo 1113 del Cdigo Civil
modif. por la L. 17711-". La ley 24028, en su artculo 16, estableci que el trabajador o sus
causahabientes, segn el caso, podrn optar entre los derechos e indemnizaciones que les corresponden
segn el sistema de responsabilidad especial que se establece en esta ley o los que pudieran corresponderle
segn el derecho civil. Sin embargo, ambos sistemas de responsabilidad son excluyentes y la iniciacin de
una accin judicial o la percepcin de cualquier suma de dinero en virtud de uno de ellos, importa la
renuncia al ejercicio de las acciones y derechos y al reclamo de las indemnizaciones que pudieran
corresponderle en virtud del otro. Para las acciones del derecho civil se aplicara la legislacin de fondo, de
forma y los principios correspondientes al derecho civil.
La reforma ha exhumado esta norma en trminos que considero equivocados, ya que por un lado, los
principios aplicables no surgen del Cdigo Civil (art. 16) ligados con la autonoma plena de la voluntad en lo
contractual, lo que implicara aceptar, por ejemplo, la renuncia de derechos, la plena efectividad de los
actos propios o la vigencia del principio pacta sunt servanda cuando en esta materia, propia de la seguridad
social, est gobernada por los principios que fluyen del artculo 14 bis, en cuanto establece que el trabajo
en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes y que los beneficios de la seguridad social
deben ser integrales e irrenunciables. Lo que ha permitido que la Corte Suprema elaborara una rica doctrina
sobre la justicia social a partir de lo resuelto en el caso Berays, en orden a que se trata de la justicia
concebida en su mxima expresin, y me parece claro que las pautas provenientes del principio protectorio
y de la justicia social deben estar necesariamente presentes en la solucin de los conflictos que originan el
otorgamiento de las prestaciones de la LRT.
La competencia en materia de acciones civiles es competencia originaria de los jueces del trabajo y as
lo estableci el artculo 20 de la ley 18345 y ha motivado un importante pronunciamiento de la Corte
Suprema de Justicia en el caso Munilla, Gladys Nancy c/Unity Old SA, en el que el Procurador General de
la Nacin, el doctor Daniel Obarrio, en trminos receptados por el tribunal dijo que el planteo de
inconstitucionalidad del artculo 39 de la LRT no puede examinarse solo con arreglo a los principios del
derecho civil y que, como se puntualizara en las causas Alessi y Jordan, que la ley 24028 -hoy derogada-
innov al determinar la competencia del fuero civil respecto de los reclamos por infortunios laborales
basados en el derecho comn, toda vez que su artculo 16, estableci una excepcin respecto de la regla
general del artculo 20 de la ley 18345, apoyada, esta ultima, en el principio de que concernan a su mbito
todas las causas fundadas en normas de derecho del trabajo, adems de aquellas entre trabajadores y
empleadores relativas a un contrato de trabajo, aun cuando estn basadas en previsiones de derecho
comn, lo que, obviamente, inclua reclamos por infortunios laborales asentados en los artculos 1072, 1109
y 1113 del Cdigo Civil.
Sacar la competencia de estos jueces para llevarla al fuero civil, parece una medida no acorde con el
principio de especializacin ni de sujecin de los casos al juez natural.
Estas reformas anormales no parecen tener consistencia y resultan producto de circunstancias y no de
un examen coherente y profundo de los requerimientos que demanda la regulacin de un rgimen integral
de riesgos de trabajo.

TTULO: El nuevo rgimen de ordenamiento para reparacin de daos

provenientes del trabajo: de dnde venimos, hacia dnde vamos
AUTOR/ES: Prez, Daniel G.
PUBLICACIN: Liquidacin de Sueldos
TOMO/BOLETN: -
PGINA: -
MES: Noviembre
AO: 2012
OTROS DATOS: -

DANIEL G. PREZ(*)

EL NUEVO RGIMEN DE ORDENAMIENTO PARA REPARACIN DE

DAOS PROVENIENTES DEL TRABAJO: DE DNDE VENIMOS,
HACIA DNDE VAMOS

En el presente trabajo, el autor brinda un completo y minucioso anlisis del nuevo

Rgimen de ordenamiento de la reparacin de daos derivados de los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales, dispuesta por la ley 26.773

INTRODUCCIN
A travs de la ley 26.773, publicada en el Boletn Oficial el 26 de octubre de 2012, se establece el
Rgimen de ordenamiento de la reparacin de daos derivados de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
Este nuevo rgimen que -como veremos- no viene a reemplazar en forma total a la vigente ley de
riesgos del trabajo (L. 24557), pretende lo que su mismo nombre indica: un ordenamiento del rgimen,
receptando como hipottica gama de soluciones los problemas importantes que aquejan al rgimen actual,
y aceptando tambin los vastos e importantes dictados de la justicia en la materia.
Pero, nos parece conducente antes de entrar en las transformaciones y caractersticas de este nuevo
rgimen, efectuar una breve resea histrica para saber precisamente lo que nuestro ttulo enuncia: de
dnde venimos, para tener en claro a dnde vamos.

CARACTERIZACIN DEL SISTEMA DE RIESGOS DE TRABAJO.

HISTORIA Y ANTECEDENTES
Como paso previo a establecer las caractersticas fundamentales del Rgimen de Riesgos de Trabajo,
resulta importante ubicar a estos mecanismos de prevencin y reparacin dentro de un contexto histrico,
para conocer la trascendencia del nuevo rgimen.
Podemos encontrar unos antecedentes ya remotos en el Cdigo Civil Austraco de 1811 y en el Cdigo
Civil Prusiano de 1794, los que establecieron excepcionalmente la responsabilidad sin culpa. El Cdigo
Prusiano trata la responsabilidad por el hecho de los animales; el austraco habla abiertamente de la
obligacin de reparacin proveniente de un acto cometido sin culpa o involuntariamente; esto es: el
principio de responsabilidad objetiva.
El proceso de industrializacin (sobre todo despus de la primera revolucin industrial) genera con
mayor fuerza la teora del riesgo. Los obreros que sufran un accidente por causa o en ocasin del trabajo,
solan quedar privados de toda reparacin. No era posible mirar con indiferencia el caso de una persona
que, por accidente cuya causa era a veces desconocida, quedara sin reparacin alguna y sumido -por tal
razn-, en el desamparo y la miseria.
Importante influencia tuvo en la formulacin de esta teora una sentencia de la Corte de Casacin de
Francia de 1896, en la cual se declar que el propietario de un remolcador era responsable de la muerte de
un mecnico, ocasionada por la explosin de la caldera, aun cuando la explosin se hubiera debido a un
defecto de construccin, declarndose que esta responsabilidad no cesaba ni aunque el propietario del
remolcador probare la culpa del constructor de la mquina o el carcter oculto del defecto.
Este escenario dar origen a la teora del riesgo o de responsabilidad objetiva, formulada en Alemania
en 1888; pionera de las leyes laborales y de la seguridad social.
Si bien por aquellos primeros albores, los derechos del trabajo y la seguridad social constituan un
cuerpo prcticamente inescindible e indistinguible, lo cierto es que las primeras etapas en la reparacin del
riesgo provienen de los seguros sociales (que representan en la actualidad el paradigma clsico de la
seguridad social).
Como anticipamos, los primeros seguros sociales aparecieron en Alemania, cuando el canciller de
Hierro, Otto von Bismarck, propuso en 1881, un ambicioso plan de reformas sociales. El motor principal que
puso en marcha a los seguros sociales en Alemania fue el temor a la amenaza de revolucin social
representada por el movimiento obrero socialista.
El sistema alemn de seguros sociales presentaba las siguientes caractersticas:
a) obligatoriedad jurdica, es decir, para todos los individuos considerados por la ley.;
b) carcter laboral o profesional, ya que solo afectaba a los trabajadores industriales;
c) reparto de la carga financiera entre empleadores y trabajadores, con ocasionales subvenciones del
Estado. Una de las originalidades de este sistema es, precisamente, la de imponer contribuciones a
personas no protegidas: los empleadores;
d) causalidad y reparacin: el sistema atiende los riesgos y causas del infortunio y trata de suplir las
prdidas, en especial, la del salario;
e) diversidad de estructuras administrativas: cada seguro tiene estructura administrativa propia.
Las leyes sociales de Bismarck, cuyos contenidos se basaban en la hiptesis del seguro social, eran:
1. Ley del seguro de enfermedad (1883) para todos los obreros industriales. La financiacin se
encontraba a cargo de empresarios y trabajadores en proporciones a 2/3 (dos tercios) y 1/3 (un
tercio), respectivamente. Las prestaciones que otorgaba eran asistencia mdica y subsidios del 50%
(cincuenta por ciento) del salario. La gestin era de carcter estatal.
2. Ley del seguro de accidentes de trabajo (1884), que mejora y ampla medidas existentes,
incorporando el concepto de responsabilidad objetiva (todo accidente de trabajo queda cubierto, aun
aquel en el que no hubo culpa del empleador). Las cotizaciones estaban enteramente a cargo del
empleador. La gestin era en un comienzo estatal, para luego ser cedida a las organizaciones
patronales. He aqu una de las formas en que el Estado declina de sus funciones a favor de
organizaciones no estatales, lo que a la postre ha llevado a representar uno de los parmetros del
criterio de parafiscalidad de las cotizaciones de seguridad social.
3. Leyes de los seguros de invalidez y vejez (1889), financiados por un seguro fijo del Estado, ms
cotizaciones obreras y patronales que podan ser variables.
Todava durante el siglo XIX y previo al nacimiento de lo que a la postre seran los sistemas de
seguridad social, la iglesia catlica haba observado con inters y preocupacin el devenir de las cuestiones
sociales emparentadas con el trabajo y la seguridad social. En el ao 1891, la carta encclica Rerum
Novarum (Sobre la Situacin de los obreros) haba destacado en uno de sus puntos:
Tambin ha de proveer dignamente que en ningn momento falte al obrero abundancia de trabajo y
que se establezca una aportacin con que poder subvenir a las necesidades de cada uno, tanto en los
casos de accidentes fortuitos de la industria cuanto en la enfermedad, la vejez y en cualquier
infortunio...

LOS ANTECEDENTES EN LA REPBLICA ARGENTINA

La reparacin de las consecuencias daosas de los infortunios laborales mereci la preocupacin del
legislador desde el ao 1915, en el que se sancion la ley 9688. A partir de entonces, con sucesivas
modificaciones que ampliaron el mbito personal de aplicacin de dicha ley, los riesgos del trabajo y su
consecuencia inmediata -la incapacidad laborativa- pudieron ser objeto de compensacin reparatoria
mediante dos vas alternativas. Los damnificados accedan a una indemnizacin tarifada y con garanta
cuasi estatal como resultado de un proceso sumario con claras limitaciones en cuanto a la exoneracin de la
responsabilidad del empleador. Por el contrario, si hacan uso de la opcin establecida en la misma ley, la
reparacin en dinero y sin tope a cargo del empleador o de la eventual aseguradora poda tener cabida en
el marco de las disposiciones del Cdigo Civil con sujecin a los requisitos exigidos por dichas normas
(doctrina de CSJN - Fallos: 310:1449, Consid. 15).
Resulta interesante observar la jurisprudencia de esos aos en la materia que nos ocupa:
Como el obrero no puede escoger su mquina, ni el sitio que deber ocupar, responde el patrn como
 director del trabajo, garantizar el obrero que obedece una completa seguridad. Las convenciones
obligan no solo a lo que est expresado en ellas, sino an a todas las consecuencias que la equidad, el
uso o la ley dan a la obligacin, segn su naturaleza. As pues, el obrero vctima de un infortunio
laboral pueda reclamar la indemnizacin, sin tener que hacer la prueba de una falta especial cometida
por el patrn (Lara de Hurtado c/La Nacin - CFed. Capital - 4/7/1916).
Durante la vigencia de esas normas, el ejercicio de una accin produca la caducidad de la otra, lo cual
denotaba que la ley especial y la comn constituan dos universos jurdicos cerrados y excluyentes. Tal
esquema fue repetido por la ley 24028.
Yendo especficamente al rgimen de riesgos del trabajo, bien podemos afirmar (de acuerdo con la
norma vigente) que es uno de los componentes del Sistema de Seguridad Social. Tiene como objetivo
reducir la siniestralidad en el trabajo a travs de la prevencin de riesgos en la actividad laboral y reparar
los daos derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales.
En 1995, ambas cmaras del Congreso consideraron que el sistema entonces imperante, despus de
ochenta aos de su creacin, resultaba insatisfactorio para los actores sociales. Es as que por razones
econmicas y sociales, y con el objetivo de incrementar la prevencin de los riesgos, la reparacin de daos
y la rehabilitacin del damnificado, el legislador decidi cambiar el sistema. La iniciativa propuesta a
examen del Congreso -finalmente aprobada- fij un mbito de aplicacin personal amplio al comprender a
los funcionarios y empleados pblicos en todos los niveles, a los trabajadores en relacin de dependencia
del sector privado y a los servidores pblicos, con posibilidad de extenderlo a los trabajadores domsticos,
autnomos, no laborales y bomberos voluntarios (art. 2, L. 24557).
Frente a contingencias tales como los accidentes laborales y las enfermedades profesionales
generadores de incapacidad parcial o total y temporal o permanente (arts. 6 a 10), el legislador previ
prestaciones en dinero y atenciones mdicas integrales y, entre las primeras, privilegi las prestaciones
peridicas por sobre las de pago nico (arts. 11 a 20) vinculndolas con el sistema previsional.
A diferencia del rgimen anterior, se estableci que el de la ley 24557 se financiara con aportes
peridicos del empleador a las aseguradoras de riesgo del trabajo (ART) a las que se encomend la gestin
de las prestaciones, bajo la supervisin y fiscalizacin de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT).
Con excepcin del previsto rgimen de autoseguro, la afiliacin de los empleadores a las ART revestira
carcter obligatorio.
A su vez, las aseguradoras o el mismo empleador seran responsables por las prestaciones ante los
beneficiarios, sin perjuicio del derecho de repeticin entre los obligados (arts. 23 a 38). Se estableci que la
determinacin y revisin de las incapacidades estara a cargo de las comisiones mdicas creadas para el
Sistema de Jubilaciones y Pensiones, mediante un procedimiento gratuito para el damnificado (arts. 21 y
22), y sus conclusiones seran recurribles administrativa y judicialmente (art. 46).
En suma, el rgimen de prestacin nica a cargo del empleador al que se acceda generalmente
mediante acciones judiciales alternativas fue sustituido por el sistema de la ley 24557, cuyas caractersticas
principales son: por un lado, la multiplicidad y automaticidad de las prestaciones sin litigio judicial y, por el
otro, la generalizacin del financiamiento que, estando a cargo de los empleadores, se canaliza mediante
compaas privadas de seguro (ART) obligadas directamente al pago o al depsito de aquellas, sin perjuicio
de la responsabilidad de los patronos que voluntariamente se coloquen fuera del sistema.
Consecuentemente, para todos los empleadores es obligatorio afiliarse a una ART o acreditar los
requisitos para autoasegurarse ante la Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN). Por otro lado, se
constituyen a la ART, la SRT y, al Fondo de Garanta, para los casos de empleadores insolventes, en
responsables vicarios del Estado a los que se les asigna el carcter de deudores de sus prestaciones: (i)
prestaciones en dinero: de pago mensual, asignaciones familiares, contribuciones al sistema de seguridad
social, indemnizacin de pago nico y renta peridica; y ii) prestaciones en servicios: asistencia mdica y
farmacutica, prtesis y ortopedia, rehabilitacin y servicio funerario.
Adems, en el sistema se destaca que las ART son sujetos deudores del deber de seguridad, como
surge del texto de la ley 24557. As cabe referenciar que el artculo 1 establece que:
Son objetivos de la ley sobre riesgos del trabajo (LRT) reducir la siniestralidad laboral a travs de la
prevencin de los riesgos derivados del trabajo.
A su vez, en el artculo 4, inciso 1), se indica que:
los empleadores y los trabajadores comprendidos en el mbito de la LRT, as como las ART estn
obligados a adoptar las medidas legalmente previstas para prevenir eficazmente los riesgos del
trabajo....
En este sentido, el decreto 1278/2000 (BO: 3/1/2001), a la par de identificar correctamente al
rgimen, introdujo importantes modificaciones:
con la sancin de la ley 24557, nuestro pas ha adoptado un nuevo rgimen en materia de
prevencin y reparacin de los riesgos del trabajo, inscripto en el concepto amplio de la seguridad
social.
 Que mediante dicho sistema se ha mejorado la situacin de cobertura de los trabajadores ante las
contingencias ocurridas por causa o en ocasin del trabajo, proveyndose inmediatas reparaciones
mdicas y dinerarias.
En cuanto a las modificaciones y en materia especfica, advirti la necesidad de incorporar mecanismos
operativos pretendidamente eficaces, concebidos a favor de la prevencin, tratando de asegurar la
participacin de los actores sociales, tanto a nivel de la empresa como en el mbito de cada una de las
actividades productivas. Se seala adems, que corresponde determinar las conductas exigibles a cada uno
de los actores del sistema, fortalecer el esquema de fiscalizacin e introducir condiciones que contemplen
desvos significativos en los ndices de siniestralidad y el grado de cumplimiento de las normas sobre
higiene y seguridad en el trabajo.
Una de las caractersticas distintivas del sistema es la obligatoriedad del aseguramiento, dado que en
las anteriores leyes de accidentes de trabajo (L. 9688 y 24028) solo se establecan algunas normas
especiales sobre el seguro y se permita la citacin en garanta de la aseguradora del empleador. En forma
diferente, la ley 24557 impuso al empleador (con algunas limitadas excepciones) la obligacin de
asegurarse, y no con cualquier compaa sino con una aseguradora de riesgos del trabajo (ART), que son
empresas cuyo objeto exclusivo es la gestin de las prestaciones y dems acciones previstas en la ley
24557, estando sujetas a un doble control: el de la SSN y el de la SRT.
La ley 24557 se vino a presentar como un sistema integral y hermtico, y entre sus objetivos explcitos
(es decir, anunciados en el texto legal) se encuentra la reparacin de los daos y, en todo caso, la
reduccin de la siniestralidad laboral a travs de la prevencin de los riesgos derivados del trabajo, objetivo
este ltimo en el que las ART tambin tienen un papel destacado, ya que la ley y sus reglamentaciones le
imponen obligaciones en materia de prevencin. Otro objetivo (aunque esta vez implcito) es la reduccin
de la litigiosidad, a travs de un procedimiento en el que las ART nuevamente tienen un rol esencial, ya que
actan como una especie de primera instancia, con un mecanismo recursivo librado principalmente a
rganos administrativos de carcter federal (las comisiones mdicas), con la posterior intervencin de la
justicia federal. De manera que, en cualquiera de los casos y con independencia de la va procesal de
reclamo, la obligatoriedad de resarcimiento es impuesta en primer trmino a la ART. Esto es, no solo, sin
limitacin alguna a las indemnizaciones tarifadas del sistema, que las ART estn inicialmente obligadas a
pagar, sino que tambin comprende la reparacin integral de los daos sufridos por la vctima, con base en
artculo 1072 del Cdigo Civil; pero claro, exclusivamente en esos casos.
Pero el sistema, que apareca como la panacea, para la resolucin de los conflictos, pronto comenz a
evidenciar sus deficiencias y desajustes, y fundamentalmente su pretensa intencin de alejarse del criterio
de la responsabilidad objetiva.
Result un escollo insalvable y piedra del escndalo la redaccin del artculo 39:
Art. 39 - Responsabilidad civil:
1. Las prestaciones de esta ley eximen a los empleadores de toda responsabilidad civil frente a sus
trabajadores, y. a los derechohabientes de estos, con la sola excepcin de la derivada del artculo
1072 del Cdigo Civil.
2. En este caso, el damnificado o sus derechohabientes podr reclamar la reparacin de los daos
y perjuicios, de acuerdo a las normas del Cdigo Civil.
3. Sin perjuicio de la accin civil del prralo anterior el damnificado tendr derecho a las
prestaciones de esta ley a cargo de las ART o de los autoasegurados.
Cul haba sido la base del razonamiento para esta limitacin?
Se sostena que la apertura de la responsabilidad civil implicaba un empobrecimiento o perjuicio
injustificado para el empleador quien, en tanto habiendo contratado la pliza siguiendo la obligacin legal,
confiaba en que esa pliza cubrira su eventual responsabilidad. Por otro lado produca un enriquecimiento
indebido de la aseguradora de riesgo de trabajo que, ante una contingencia que podra encuadrarse dentro
del sistema de la ley 24557, se vera eximida de pagar esa prestacin por el simple hecho de que la vctima
hubiera optado por otra va (es decir, solamente en funcin del fundamento legal elegido por el actor para
formular su reclamo, al cual el empleador es ajeno porque no puede modificar esa opcin del trabajador).
Se produce entonces una intensa actividad jurisprudencial llegando numerosos casos a los estrados del
Alto Tribunal. La Corte Nacional comienza as a elaborar sus estndares doctrinarios basados en: (i) el
derecho internacional de los derechos humanos; la Constitucin Nacional en sus artculos 14 bis y 75.22;
(ii) trabajo digno y reparacin integral; (iii) la constitucionalidad del rgimen especial frente al artculo 39
de la LRT; (iv) responsabilidad civil; y (v) situacin de los topes indemnizatorios; (vi) limitaciones en caso
de reparacin (enfermedades excluidas del listado)
La bisagra, en este aspecto, la constituy el famoso caso Aquino, Isasio c/Cargo Servicios
Empresarios (Fallos: 327:3753):
La ley de riesgos del trabajo, mediante la prestacin del artculo 15, inciso 2), segundo prrafo, y la
consiguiente eximicin de responsabilidad del empleador de su artculo 39, inciso 1), solo indemniza
 daos materiales y, dentro de stos, nicamente el lucro cesante: prdida de ganancias, que,
asimismo, evala menguadamenteLa LRT ha negado, a la hora de proteger la integridad psquica,
fsica y moral del trabajador, frente a supuestos regidos por el principio alterum non laedere, la
consideracin plena de la persona humana y los imperativos de justicia de la reparacin, seguidos por
nuestra Constitucin Nacional, que no deben cubrirse solo en aparienciaEl hecho de que los
menoscabos a la integridad psquica, fsica y moral del trabajador prohibidos por el principio alterum
non laedere deban ser indemnizados solo en cuanto a la prdida de la capacidad de ganancias del
trabajador -y de manera restringida-, vuelve al artculo 39, inciso 1), de la LRT contrario a la dignidad
humana, ya que ello entraa una suerte de pretensin de reificar a la persona, por va de considerarla
no ms que un factor de la produccin, un objeto del mercado de trabajo.
A nuestro leal saber y entender, comenzaba a sellarse aqu la suerte del rgimen de riesgos del
trabajo.(1)

LA REFORMA Y ORDENAMIENTO
La reforma viene a establecer un rgimen de ordenamiento, a partir del conjunto integrado por la
futura ley, ms el rgimen de riesgos del trabajo (L. 24557) y sus normas modificatorias y complementarias
(entre otras, el D. 1694/2009).
Se basa en reparaciones dinerarias o de prestacin, con destino a:
* Cubrir la disminucin total o parcial producida en el damnificado en ocasin de la realizacin de
actividades productivas (trabajadores o derechohabientes).
* Asistencia continua en caso de invalidez o impacto producido por la muerte del trabajador en el
entorno familiar.
* Prestaciones mdico asistenciales, farmacuticas y de rehabilitacin. Estas prestaciones no podrn
ser sustituidas por dinero, con excepcin de los gastos de traslado del paciente.
En cuanto al cmputo, el derecho a la reparacin dineraria se computar desde el acaecimiento del
evento daoso, o de la determinacin de la relacin causal de la enfermedad profesional.
El rgimen prev un mecanismo de reparacin adicional del rgimen. Cuando el dao se produzca en el
lugar de trabajo o lo sufra el trabajador mientras se encuentre a disposicin del empleador, el trabajador
percibir -adems de las indemnizaciones dinerarias previstas en el rgimen de riesgos del trabajo- una
indemnizacin adicional de pago nico. Este adicional tiene por objeto cubrir cualquier otro dato no
reparado, por las frmulas previstas por el rgimen, equivalente al 20% de las sumas indemnizatorias que
correspondan. En el caso de muerte o incapacidad total, esta indemnizacin adicional nunca ser inferior a
$ 70.000.
Este parmetro normativo ha recibido ciertas crticas desde que el mismo texto del artculo expresa que
el mecanismo de reparacin adicional operar en la medida en que el dao se produzca en el lugar de
trabajo o mientras el trabajador se encuentre a disposicin. Esta ltima mencin se ha visto como una
exclusin de la reparacin del dao en la situacin in itinere.
No compartimos esta ltima visin. Si estamos hablando de un dao producido por un accidente in
itinere, no caben dudas que la proteccin adicional alcanza a dicha situacin, porque en su ontologa no es
ms que algo accesorio a lo principal, y en razn de ello, no podra negarse esa forma de reparacin.

DE LA OPCIN EXCLUYENTE
Los obligados por la ley 24557 debern notificar fehacientemente al trabajador daado o a sus
derechohabientes -en el trmino de 15 das-, los importes que les corresponde recibir por aplicacin de este
rgimen, precisando cada concepto en forma separada. A partir de all, los damnificados podrn optar de
modo excluyente entre las indemnizaciones previstas en este rgimen o las que pudieran corresponden en
otros sistemas de responsabilidad. Los distintos sistemas no sern acumulables.
El principio de cobro de las sumas o la iniciacin de una accin judicial en uno u otro sistema implicar
el ejercicio de la opcin. Las acciones judiciales con fundamentos en otro sistema de reparacin solo podrn
iniciarse una vez recibida la notificacin fehaciente.
La percepcin de las prestaciones en dinero, imputables a la sustitucin de salarios en etapa de
curacin (ILT), o complementarias de la gran invalidez, as como la recepcin de las prestaciones en
especie, no implicarn ejercicio de la opcin excluyente.
De esta forma, comienza a delinearse el nuevo sistema de ordenamiento. Se retorna (aunque no en
forma exclusiva por la combinacin con el rgimen de la L. 24557) a un rgimen tarifado de reparacin de
daos, a semejanza de las anteriores leyes 9688 y 24028. En la lnea con dichas leyes, tambin se vuelve al
esquema de sistemas excluyentes (art. 17, L. 9688).
 Cabe aqu una pregunta fundamental: puede decirse que la reedicin del sistema de exclusin (como
en los ordenamientos anteriores) eliminar o disminuir sensiblemente la litigiosidad del sistema?
Humildemente, pensamos que no. Si repasamos mesuradamente el artculo de la opcin de rgimen,
detectamos como central, una situacin volitiva por parte del trabajador; nada le impide entender que
-ms all del sistema- la reparacin de uno u otro sentido, cumple acabadamente con los preceptos
constitucionales, trados como estndares en la doctrina de la Corte Nacional.
En cuanto a la diferencia de montos reparatorios, cuando por sentencia judicial, conciliacin o
transaccin se determine la reparacin civil, la ART deber depositar en expediente, el monto que
corresponda por aplicacin del nuevo rgimen, hasta la concurrencia con el capital obtenido. La ART deber
concurrir en las costas en la proporcin que le corresponda.
Si optado el rgimen civil, la sentencia judicial arrojare un monto inferior al que hubiera correspondido
por el rgimen, el excedente deber depositarse a la orden del fondo de garanta de la ley 24557.
Adicionalmente a lo expresado en los puntos anteriores, el empleador podr contratar un seguro
complementario aplicable a otros sistemas de responsabilidad en las condiciones que fije la reglamentacin
de la SSN. Seguro que, por supuesto, quedar a su exclusivo cargo.
Otro de los temas que puede resultar importante es el ajuste de los montos de incapacidad laboral
permanente, integrantes del rgimen en forma semestral segn la variacin del RIPTE (Remuneraciones
Imponibles Promedio de los Trabajadores Estables), publicado por la SSS. Decimos que esto puede resultar
importante, por cuanto una de las causas que dinamit el sistema de riesgos del trabajo fue, precisamente,
la desactualizacin y envilecimiento de las distintas prestaciones, en virtud del deterioro de la moneda, por
influencia del proceso del creciente proceso inflacionario, sobre todo en los ltimos tiempos.
Como parte del ordenamiento, tambin se lleva a cabo aquel que corresponde a la gestin del rgimen.
La SSN y la SRT establecern como autoridades de aplicacin los indicadores que las ART tendrn en cuenta
para el establecimiento de las alcuotas; esto implica mayores controles y regulaciones respecto de las
alcuotas.
Por ltimo, dentro de las disposiciones generales se prev la derogacin de los artculos 19, 24 y 39 de
la ley 24557; la modificacin de los artculos 6, 27 y 46 de la misma ley; y el artculo 24 de la ley 18345.
Seguramente han quedado muchas cosas por decir y observar. Seguramente tambin, volveremos una
y otra vez al anlisis pormenorizado de este nuevo rgimen; pero nos pareci prudente adelantar las
cuestiones ms elementales, como til herramienta de conocimiento.
Notas:
[*:] Especialista en Derecho Tributario (UBA). Mster en Direccin y Gestin de Sistemas de Seguridad Social -
Universidad de Alcal y OISS. Profesor adjunto regular del grupo de asignaturas del Departamento Tributario de la
Facultad de Ciencias Econmicas de la UBA. Profesor de posgrado designado por la Facultad de Derecho de la UBA.
Conferencista y panelista. Autor de libros y publicaciones
[1:] Ver en este sentido la extensa familia de fallos que comienzan a producirse a partir del ao 2004: Castillo
c/Cermica Alberdi - CSJN - 7/9/2004; Milone c/Asociart ART - CSJN - 26/10/2004; Llosco c/Irmi SA - CSJN -
12/6/2007; Silva c/Unilever CSJN - 18/12/2007; Arostegui c/Omega y otro - CSJN - 8/4/2008; Surez
Guimbard c/Siembra - CSJN - 24/6/2008; Torrillo c/Gulf Oil - CSJN - 31/3/2009; Berti c/Boca Juniors - CSJN -
23/3/2010; Ascua c/Somisa - CSJN - 10/8/2010

TTULO: La reforma de la Ley de Riesgos del Trabajo frente a la doctrina

jurisprudencial de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
AUTOR/ES: Grigoni Iriart, Luciana S.
PUBLICACIN: Doctrina Laboral ERREPAR (DLE)
TOMO/BOLETN: XXVI
PGINA: -
MES: Noviembre
AO: 2012
OTROS DATOS: -
 LUCIANA S. GRIGONI IRIART

LA REFORMA DE LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO FRENTE A LA

DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA NACIN

En este trabajo se analiza la reforma de la ley 24557 de riesgos del trabajo, por medio de
la ley 26773, publicada en el Boletn Oficial el 26 de octubre de 2012, y se efecta una
breve comparacin con la evolucin jurisprudencial de la doctrina de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin (CSJN) que en la actualidad se proyecta en los fallos de la Cmara
Nacional de Apelaciones del Trabajo.

I - INTRODUCCIN
Luego de 17 aos de vigencia de la ley 24557 de riesgos del trabajo (LRT) y frente a un panorama
crtico que se ve influenciado por distintos factores, entre ellos la presin social y la necesidad de reformar
el sistema normativo, el Congreso Nacional sanciono la reforma parcial y restrictiva que difiere mucho de su
adecuacin a la doctrina de los fallos de la Corte Suprema que cuestionan la constitucionalidad de muchos
de sus institutos.
Previo a abordar la cuestin creo necesario resaltar -conforme a lo que he hecho en previas
oportunidades- que en la actualidad el rgimen normativo de reparacin de accidentes y enfermedades
consecuentes del trabajo constituye solo una estructura desnuda, privada de su contenido por las
declaraciones de inconstitucionalidad de los aspectos bsicos en que se apoya.
La jurisprudencia de la CSJN en la materia se ha proyectado en los fallos de la Cmara Nacional de
Apelaciones del Trabajo y de los tribunales inferiores, formando una interpretacin unnime sobre los
derechos que poseen los trabajadores vctimas de los accidentes del trabajo o de enfermedades laborales.
Es una lnea uniforme que se asienta con suficiente solidez. Ello impulsa una reforma legislativa seria,
meditada y prudente, basada en la unidad jurisprudencial existente que no es ms que la eliminacin de la
injusticia del sistema, adecundolo a la realidad social, respetando los principios constitucionales,
cumpliendo sus objetivos y buscando de este modo mejores resultados. No obstante, la reforma propuesta
por la Ley 26773, publicada en el Boletn Oficial el 26 de octubre de 2012, se aparta en varios aspectos de
la lnea jurisprudencial fijada hasta el momento, lo que har devenir nuevos cuestionamientos y ms
litigiosidad. Algunos de ellos sern tratados en este artculo.

II - CONTINA VIGENTE EL PROCEDIMIENTO CON CARCTER

OBLIGATORIO ANTE LAS COMISIONES MDICAS Y SUBSISTE EL
ARTCULO 46 QUE OTORGA COMPETENCIA A LA JUSTICIA FEDERAL
PARA ENTENDER EN LAS ACCIONES QUE SE PROMUEVAN CONTRA
AQUELLAS
La reforma introducida por la Ley 26773, mantiene el sistema obligatorio de las comisiones mdicas ya
que obliga al damnificado a someterse al procedimiento obligado de la ley 24557. Obsrvese que el artculo
4 establece que los obligados por la ley 24557 y sus modificatorias al pago de la reparacin dineraria
debern, dentro de los 15 (quince) das de notificados de la muerte del trabajador, o de la homologacin o
determinacin de la incapacidad laboral de la vctima de un accidente de trabajo o enfermedad profesional,
notificar fehacientemente a los damnificados o a sus derechohabientes los importes que les corresponde
percibir por aplicacin de este rgimen, precisando cada concepto en forma separada e indicando que se
encuentran a su disposicin para el cobro. Los damnificados podrn optar de modo excluyente entre las
indemnizaciones previstas en este rgimen de reparacin o las que les pudieran corresponder con
fundamento en otros sistemas de responsabilidad. Los distintos sistemas de responsabilidad no sern
acumulables.
Recurdese que el artculo 46, apartado 1, de la LRT establece que las resoluciones de las comisiones
mdicas provinciales sern recurribles y se sustanciarn ante el juez federal con competencia en cada
provincia ante el cual en su caso se formular la correspondiente expresin de agravios, o ante la Comisin
Mdica Central a opcin de cada trabajador, y las resoluciones dictadas por aquellos sern recurribles ante
la Cmara Federal de la Seguridad Social. Esta norma no ha sido materia de reforma, por lo que se vulnera
la doctrina de la CSJN en los fallos Castillo, Angel S. c/Cermica Alberdi SA, Venialgo, Inocencio c/Mapfre
Aconcagua Aseguradora de Riesgo de Trabajo s/otros y Marchetti, Nstor Gabriel c/La Caja ART SA.
En el caso Castillo, la CSJN declar la inconstitucionalidad del artculo 46, inciso 1), de la ley 24557,
en cuanto dispone la competencia de la justicia federal para entender en los recursos deducidos contra las
resoluciones de las comisiones mdicas provinciales, pues no resulta constitucionalmente aceptable que la
Nacin pueda, al reglamentar materias propias del derecho comn -en el caso, accidentes laborales-,
ejercer una potestad distinta de la que especficamente le confiere el artculo 75, inciso 12), de la
Constitucin Nacional, ya que lo contrario implicara reconocer que las pautas limitativas que fija la Carta
Magna cuando se trata de derecho comn, referidas a la aplicacin de esas normas por los tribunales de
provincia si las cosas o las personas caen bajo sus respectivas jurisdicciones, pueden ser dejadas de lado
por la mera voluntad del legislador(1). Criterio que fue mantenido por el ms alto Tribunal en posteriores
pronunciamientos.(2)
Result novedoso el pronunciamiento de la CSJN del ao 2007 en el fallo Venialgo, Inocencio c/Mapfre
Aconcagua Aseguradora de Riesgo de Trabajo s/otros, ratificada posteriormente en Marchetti, Nstor
Gabriel c/La Caja ART SA, ya que, a diferencia de la doctrina del fallo Castillo -donde en razn de que no
se haba producido un pronunciamiento de la comisin mdica, solo se juzg la validez del apar. 1, art. 46,
L. 24557-, en Venialgo y Marchetti el trabajador s haba transitado la instancia administrativa de la
Comisin Mdica (arts. 21 y 22, LRT), y luego de obtener una resolucin mdica (desfavorable para su
pretensin), plante tambin la inconstitucionalidad de los artculos 21 y 22 de la LRT.
La CSJN consider aplicable al caso Venialgo y Marchetti la doctrina mantenida en el
pronunciamiento Castillo. A partir de aquellos pronunciamientos, pierde trascendencia el sometimiento al
procedimiento ante las comisiones mdicas porque no solo es posible evadir esta instancia previa y acceder
directamente a un pronunciamiento de incapacidad del Tribunal competente que, de cara a la doctrina de la
CSJN, resulta la justicia del trabajo, sino que tambin, habiendo obtenido una resolucin de la comisin
mdica en instancia previa, es posible acceder a un nuevo pronunciamiento de incapacidad por va de
accin o de recurso, ante el mismo Tribunal competente.

III - CONTINA INALTERABLE EL SISTEMA DE NUMERUS CLAUSUS EN

MATERIA DE COBERTURA DE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES
No ha merecido reforma tampoco la ley 24557, en orden a la enumeracin taxativa de las
contingencias cubiertas en el artculo 6 que incluye a los: a) accidente de trabajo; b) accidente in itinere; c)
enfermedades profesionales incluidas en el listado (aquellas que surjan del listado que elaborar y revisar
el Poder Ejecutivo conforme al procedimiento del art. 40, ap. 3, de la ley), y que establece que el listado
identificar agente de riesgo, cuadros clnicos y actividades, en capacidad de determinar la enfermedad
profesional.
Sin lugar a dudas esta norma veda el resarcimiento de los daos sufridos como consecuencia de
enfermedades no incluidas en el listado, con la excepcin de aquellas otras que, en cada caso concreto, la
Comisin Mdica Central determine como provocadas por causa directa e inmediata de la ejecucin del
trabajo, excluyendo la influencia de los factores atribuibles al trabajador o ajenos al trabajo. A sus efectos,
establece el procedimiento para determinarlas.
La limitacin establecida para aquellas enfermedades listadas fue objeto de numerosas declaraciones
de inconstitucionalidad por la CNTrab. y los tribunales inferiores. Y si bien el Mximo Tribunal de Justicia de
la Nacin, en mayora, en el fallo Silva c/Unilever de Argentina SA del 18/12/2007, afirm que las
enfermedades no consideradas profesionales por la ley 24557 dan derecho a la reparacin integral si media
responsabilidad civil, considerando inoficioso ingresar al examen de la constitucionalidad del artculo 6,
inciso 2), de la ley 24557 si se persigue la reparacin de una enfermedad que no est comprendida en el
listado que debe elaborar y revisar el Poder Ejecutivo, dentro del sistema especial, sealando que la
expresin debe entenderse referida al plano de la ley especial, sin cercenar el derecho a la reparacin
integral del cdigo civil, es dable destacar que los doctores Carlos S. Fayt y Enrique S. Petracchi en minora,
se manifestaron a favor de la declaracin inconstitucional del artculo 6 de la LRT al establecer que la LRT
de 1995 es incompatible con el orden constitucional, pues ha negado todo tipo de reparacin al trabajador
vctima de una enfermedad que guarda relacin de causalidad adecuada con el trabajo, por el solo hecho de
que aquella no resulta calificada de enfermedad profesional en los trminos de dicha norma.

IV - RESPONSABILIDAD CIVIL. OPCIN CON RENUNCIA

Uno de los aspectos ms cuestionados de la LRT fue la incorporacin del artculo 39, apartado 1, que
reza: Las prestaciones de esta ley eximen a los empleadores de toda responsabilidad civil, frente a sus
trabajadores y a los derecho habientes de estos, con la sola excepcin de la derivada del artculo 1072 del
Cdigo Civil. La norma veda a los trabajadores el derecho a reclamar la reparacin integral consecuente de
los daos derivados de accidentes de trabajo o enfermedad profesional, dejando como nica cobertura el
sistema creado por la LRT.
Luego de una dura y extensa lucha contra aquella prohibicin, la CSJN dict el fallo Aquino (3), donde
con fundamentos utilizados en el fallo "Gunther c/Estado Nacional"(4) seal que el artculo 19 de la
Constitucin Nacional que establece el `principio general que `prohbe a los hombres perjudicar los
derechos de un tercero se encuentra `entraablemente vinculado a la idea de reparacin, a lo que se
yuxtapone que la responsabilidad que fijan los artculos 1109 y 1113 del Cdigo Civil solo consagra el
`principio general, de manera que la reglamentacin que hace dicho cdigo en cuanto a las personas y
las responsabilidades consecuentes no las arraiga con carcter exclusivo y excluyente en el derecho
privado, sino que expresa un principio general que regula cualquier disciplina jurdica. En efecto, siendo el
trabajador un sujeto merecedor directo de las consecuencias del derecho privado, qu justificacin objetiva
puede existir para privar a un trabajador por su carcter de tal de la proteccin de un principio general
consagrado por la Constitucin Nacional y aplicable a cualquier disciplina jurdica?
Dentro del antedicho contexto del Cdigo Civil y con expresa referencia a un infortunio laboral, el
Mximo Tribunal destac el valor fundamental de proteccin contra la inviolabilidad fsica, psquica y
moral del individuo trabajador ante hechos o situaciones reprochables al empleador y, con fundamento en
el fallo "Provincia de Santa Fe c/Nicchi"(5), sostuvo que resulta inconstitucional una indemnizacin que no
es `justa, puesto que `indemnizar es eximir de todo dao y perjuicio mediante un cabal resarcimiento, lo
cual no se logra `si el dao o el perjuicio subsisten en cualquier medida, lo que impone que la
indemnizacin deba ser 'integral' -'justa'-, porque no sera acabada indemnizacin si el dao y el perjuicio
quedaran subsistentes en todo o en parte [conf. art. 17 y 14 bis, CN, y art. 21, inc. 2), de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos].
Desde esta perspectiva, la CSJN reprueba todo rgimen legal que implique limitar la reparacin por
daos y reprocha la posibilidad de que esta limitacin obre vlidamente en perjuicio del trabajador, sujeto
de preferente tutela constitucional por el artculo 19 de la Constitucin Nacional, al verse privado de
reclamar a su empleador la justa indemnizacin por los daos derivados de un accidente o enfermedad
laborales.
La doctrina del Mximo Tribunal fue ratificada y profundizada con posterioridad en Daz, Timoteo F.
c/Vaspia SA. (6), con el voto de la doctora Argibay que no lo haba hecho en Aquino, donde se despej
toda posibilidad de que queden sin resarcir daos que de acuerdo con el Cdigo Civil lo son, pues interesa
que se responda por el todo cuando el sistema tarifado establecido en la LRT no alcance a cubrirlo. Vale
aclarar que la CSJN no reprueba todo rgimen legal en cuanto implique limitar la reparacin de daos, sino
que reprocha la posibilidad de que esta limitacin obre vlidamente en perjuicio del trabajador, sujeto de
preferente tutela constitucional por el artculo 19 y sea quien pueda verse privado de reclamar a su
empleador la justa indemnizacin por los daos derivados de un accidente o enfermedad laborales. Esto
significa que cuando la reparacin justa sea la integral, el trabajador tendr derecho a ella.
Por otro lado, cuando se dict la ley 24557 no se incluy el rgimen alternativo de opcin (7) que
estableca el artculo 17 de la ley 9688 por el simple hecho de que se haba optado por no reconocer al
trabajador el derecho de recurrir a la reparacin civil. La CSJN juzg al rgimen normativo con crudeza en
oportunidad de expedirse en el tan esperado e histrico fallo Aquino, posteriormente ratificado en Diaz,
Timoteo c/Vaspia SA, donde se repudia fuertemente el sistema reparador de la LRT al considerarlo
conmensurablemente restringido por no admitir indemnizacin por ningn otro dao que no sea la prdida
de la capacidad de ganancias del trabajador. Finalmente, reconocido el derecho del trabajador de acceder a
la reparacin integral, surgi otro interrogante en torno a la posibilidad del trabajador de recibir las
prestaciones de la ley especial y reclamar posteriormente al empleador un resarcimiento complementario
sobre la base de las reglas de la responsabilidad civil hasta alcanzar la reparacin integral. En mayora, y
casi por unanimidad, optaron por la tesis amplia que sostena la afirmativa con base al hecho de que,
declarada la inconstitucionalidad del artculo 39.1 de la LRT, no haba regla alguna que lo impidiese. Sin
embargo, la tesis restrictiva, con fundamento en la teora de los actos propios, argument que la opcin de
goce de las prestaciones del sistema legal impeda su impugnacin constitucional posterior.
La CSJN desech la exclusin establecida en la ley 24557 mediante el dictado del caso Llosco, Ral
c/Irmi SA (8) del 12/6/2007 donde, aparte de remitirse nuevamente a la inconstitucionalidad declarada en el
fallo Aquino, seal, con fundamento en el fallo Cubas, Pablo c/Reyes, Francisco y otros (9), que no
existe interdependencia o solidaridad entre los preceptos de los que se vali el actor para obtener de la
aseguradora lo que le era debido por esta, y el artculo 39.1 que exime de responsabilidad civil al
empleador, y por ello concluy que nada impide que el actor obtenga la indemnizacin de la aseguradora
-de acuerdo con lo establecido por la LRT- y plantee la invalidez constitucional de las normas que eximen de
responsabilidad civil al empleador -art. 39.1, LRT-, ya que el sometimiento a las normas que rigen un
supuesto, no importa hacer lo propio de las que regulan el otro.
Este pensamiento jurdico no se refleja en el artculo 4 del proyecto de reforma que establece: El
principio de cobro de sumas de dinero o la iniciacin de una accin judicial en uno u otro sistema implicar
que se ha ejercido la opcin con plenos efectos sobre el evento daoso. Las acciones judiciales con
fundamento en otros sistemas de responsabilidad slo podrn iniciarse una vez recibida la notificacin
fehaciente prevista en este artculo. La prescripcin se computar a partir del da siguiente a la fecha de
recepcin de esa notificacin.

V - COMPETENCIA CIVIL PARA ENTENDER EN LAS ACCIONES QUE SE

PROMUEVAN CON FUNDAMENTO EN EL DERECHO COMN CON
APLICACIN, EN EL CASO, DE LA DE FONDO, DE FORMA Y LOS
PRINCIPIOS CORRESPONDIENTES AL DERECHO CIVIL
El artculo 4 de la ley 26773, establece que en los supuestos de acciones judiciales iniciadas por la va
del derecho civil se aplicar la legislacin de fondo, de forma y los principios correspondientes al derecho
civil.
Esta propuesta contradice el criterio adoptado por la CSJN en la causa Munilla, donde estableci que
es competente la justicia del trabajo para entender en la controversia en la que se reclama indemnizacin
por un infortunio suscitado en el marco de una relacin laboral que tiene como sujeto pasivo a un
empleador, aun cuando la demanda se hubiere presentado en sede civil fundada en los artculos 1072, 1109
y 1113 del Cdigo Civil y en la inconstitucionalidad de los artculos 1 y 39 de la ley 24557.
En este sentido, el mximo Tribunal sostuvo: cabe recordar, como se puntualizara en`Alessi... y
`Jordn..., que la ley 24028 -hoy derogada- innov al determinar la competencia del fuero civil respecto
de los reclamos por infortunios laborales basados en el derecho comn, toda vez que su artculo 16,
estableci una excepcin respecto de la regla general del artculo 20 de la ley 18345, apoyada, esta ltima,
en el principio de que concernan a su mbito todas las causas fundadas en normas de derecho del trabajo,
a ms de aquellas entre trabajadores y empleadores relativas a un contrato de trabajo, aun cuando
basadas en previsiones de derecho comn, lo que, obviamente, inclua reclamos por infortunios laborales
asentados en los artculos 1072, 1109 y 1113 del Cdigo Civil. Tal innovacin, a la fecha, es indispensable
volver a decirlo, solo ha sido preservada, en materia de riesgos, para el caso del artculo 1072 del Cdigo
Civil (v. art. 46, ap. 2, LRT), habiendo sido derogada en lo que atae a las restantes hiptesis de
responsabilidad civil, por lo que, estimamos, subsistente aquel principio foral (art. 20, LO) e insistiendo el
actor respecto de la validez de la va por el derecho comn, que la Justicia Nacional del Trabajo es la
llamada a entender en esta presentacin, desde que despojada la controversia de su innegable complejidad
jurdica, nos encontramos frente a un infortunio suscitado en el marco de una relacin de trabajo que tiene
por sujeto pasivo a un empleador, en el que se reclama una reparacin con amparo en disposiciones de
derecho laboral y comn, todo en consonancia con el citado artculo 20.(10)

VI - CONCLUSIN
A la luz de lo anterior se aprecia que la reforma de la LRT, introducida por la ley 26773, si bien fue
impulsada por el Poder Ejecutivo bajo el lema de disminuir la litigiosidad en materia de accidentes
laborales y darle al sistema mayor prevencin de accidentes, al contradecir la doctrina de la CSJN en
materia de resarcimiento de daos laborales, hace posible dudar sobre la concreta efectividad de aquella
declaracin en un futuro prximo.
Notas:
[1:] CSJN - 7/9/2004, Castillo, ngel S. c/Cermica Alberdi SA
[2:] CSJN - 20/9/2005, Bermay, Susana C. y otros c/H. J. Navas y Ca SA; CSJN - 12/5/2009, Domingo Strangio
c/Cattorini Hnos SACIF; CSJN - 13/3/2007, Venialgo, Inocencio c/Mapfre Aconcagua Aseguradora de Riesgo de
Trabajo s/otros; CSJN - 4/12/2007, Marchetti, Nstor Gabriel c/La Caja ART SA
[3:] CSJN - 21/9/2004, Aquino, Isacio c/Cargo Servicios Industriales SA
[4:] CSJN - 5/8/1986, Guther, Fernando Ral c/Estado Nacional Ejrcito Argentino s/Sumarsimo
[5:] CSJN - Fallos: 268:112, Provincia de Santa Fe c/Nicchi
[6:] CSJN - 7/3/2006, Daz, Timoteo F. c/Vaspia SA
[7:] los obreros y empleados a que se refiere esta ley, podrn optar entre la accin de indemnizacin especial
que les confiere la misma, o las que pudieran corresponderles segn el derecho comn, por causa de dolo o
negligencia del patrn. Sin embargo, ambas son excluyentes, y la iniciacin de una de ellas o la percepcin de
cualquier valor por su concepto, importa la renuncia ipso facto de los derechos que en ejercicio de la obra pudieran
corresponderle
[8:] CSJN - 12/6/2007, Llosco, Ral c/Irmi SA
[9:] CSJN - 3/7/1936, Cubas, Pablo c/Reyes, Francisco y otros
[10:] CSJN - 6/10/1998, Munilla, Gladys Nancy c/Unity Oild SA s/accidente - accin civil