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Manual de Licencias Ambientales en Colombia PDF
Manual de Licencias Ambientales en Colombia PDF
CO
MANUAL
DE LICENCIAS
AMBIENTALES
EN COLOMBIA
erta y O rde n
L ib
Este documento es puramente informativo y no
pretende otorgar asesora legal. En razn de lo
anterior, las personas que hagan uso del mismo, no
tendrn accin alguna o derecho de reclamo contra
Proexport Colombia ni contra la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales, sus directores, funcionarios,
empleados, agentes, asesores y consultores, derivada
de cualquier gasto y costo en que hayan incurrido
o por cualquier compromiso o promesa que hayan
adquirido con ocasin de la informacin contenida
en el presente manual. Tampoco tendrn el derecho
a pretender indemnizaciones por parte de Proexport
Colombia ni de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales, relacionadas con cualquier decisin
que se tome teniendo como base el contenido o
informacin del manual.
1
SABA
USTED
QUE
Colombia es considerado como uno de los 12 pases De acuerdo con la Constitucin Poltica de Colombia,
megadiversos del mundo ya que con una extensin es deber del Estado y de los particulares proteger las
terrestre del 0.7% de la superficie del planeta, alberga riquezas naturales y culturales de la Nacin.
alrededor del 10% de la fauna y flora del mundo1.
Para Colombia el ambiente es patrimonio pblico de la
Colombia es el primer pas del mundo en diversidad Nacin, cuya incorporacin jurdica se realiz a partir
de aves y orqudeas2. de la Declaracin de Estocolmo de 1972, con la Ley 23
de 1973 y el Decreto 2.811 de 1974, estableciendo en
Colombia es el segundo pas del mundo en diversidad su articulado el objetivo y la identificacin ambiental
de plantas, anfibios y mariposas3. de utilidad pblica. Razn por la cual el Estado es su
administrador y ejerce esta funcin pblica a travs de
Colombia es el tercer pas del mundo en diversidad las instituciones creadas para tal fin. La administracin
de reptiles4. de estos recursos le permite al Estado establecer la
planificacin de manejo y aprovechamiento ponderado
Colombia es el cuarto pas del mundo en diversidad y racional de los mismos con el fin de garantizar el uso
de mamferos5. sostenible, su conservacin, restauracin, compensacin
o sustitucin y, en general, ejercer actos de prevencin
En Colombia se han registrado 197 especies de aves y control de todos los factores de deterioro ambiental,
migratorias que visitan el pas6. imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de
los daos causados, de acuerdo con las vigentes normas
Colombia posee el 16.4% de las orqudeas del planeta7. constitucionales, legales y reglamentarias.
En Colombia existen alrededor de 2.500 especies de Dentro del Sistema Nacional Ambiental Colombiano
moluscos, 2.000 de peces (176 de elasmobranquios), SINA, existente desde la Ley 99 de 1993 como conjunto
35 de mamferos que habitan aguas marinas o de polticas, regulaciones e instituciones que permiten
estuarinas8. la puesta en marcha de los principios generales
ambientales previstos en nuestro ordenamiento, se
Colombia posee un rea continental de 1.141.748 km2 y destacan algunos mecanismos legales de proteccin
un mar territorial de 928.660 km2. de los bienes pblicos ambientales, razn por la cual,
es indispensable que desde las etapas tempranas de
El pramo ms grande del mundo se protege en el planeacin de los proyectos de desarrollo que puedan
Parque Nacional Natural Sumapaz. afectar el ambiente, se consulte la informacin disponible
para conocer oportunamente las condicionantes
Las reas protegidas del Sistema de Parques ambientales del territorio que se intervendr.
Nacionales Naturales de Colombia, conservan el 75%9
de las lagunas y cinagas y el 62% de los acuferos10.
1
Poltica Nacional de Biodiversidad 2009-2019 en revisin, p. 30. 2IUCN. 2009. IUCN Red List of Threatened Species. Versin 2009.2. 3M. Gonzalo Andrade C. Profesor Asociado, Universidad Nacional de
Colombia. http://mgandradec.googlepages.com/numerodesp2. 4Chaves, M.E. y Santamara, M. (eds). 2006. Informe Nacional sobre el Avance en el Conocimiento y la Informacin de la Biodiversidad
1998-2004. Instituto de Investigacin en Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt. Bogot D.C. Colombia. 2 Tomos. 5Ibid. 6Op. Cit. 7Sarmiento, J. 2007. La Familia Orchidaceae en Colombia. Actual Biol
(Supl. 1): 84. 8Poltica Nacional de Biodiversidad 2009-2019 en revisin, p. 33. 9Parques Nacionales Naturales de Colombia. Visto en: http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.
php?patron=01.3401. 10.Ibid. 11Ideam, Igac,Humboldt, Invemar, Sinchi, IIAP. 2007 Mapa nacional de ecosistemas.
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QU ES UNA
LICENCIA
AMBIENTAL?
Las licencias ambientales aseguran que las actividades ambiental en los casos en los que as se exige en la ley y
humanas y econmicas se ajusten a requerimientos en reglamentos nacionales.
ecolgicos y de esta forma se constituye en un mecanismo
clave para promover el desarrollo sostenible. La licencia ambiental deber obtenerse previamente
a la iniciacin del proyecto, obra o actividad y en ella
Se trata de un instrumento de coordinacin, planificacin, se definen los trminos y obligaciones a los que debe
prevencin y gestin, mediante el cual el Estado colombiano ajustarse el proyecto obra o actividad en relacin con
cumple diversos mandatos constitucionales como la la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y
proteccin de los recursos naturales y el medio ambiente, manejo de sus efectos ambientales13.
la conservacin de reas de especial importancia ecolgica,
la prevencin y control del deterioro ambiental y la funcin Con el fin de garantizar un manejo ambiental integral
ecolgica de la propiedad. Es a la vez un mecanismo tcnico y coordinado de los proyectos, obras o actividades
y participativo que involucra a las comunidades. sometidos a licencia ambiental, sta lleva incluidos los
permisos, concesiones y autorizaciones para el uso,
La licencia ambiental es la autorizacin que permite ejecutar aprovechamiento y afectacin de los recursos naturales
proyectos, obras o actividades que puedan producir un renovables (p.ej. permisos de aprovechamiento
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al forestal, concesiones de aguas, permisos de emisiones
medio ambiente o introducir modificaciones considerables atmosfricas, etc.), siempre y cuando stos sean
o notorias al paisaje12. nicamente se requiere licencia solicitados por el interesado14.
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MANUAL DE LICENCIAS AMBIENTALES EN COLOMBIA
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CULES SON LAS AUTORIDADES
ENCARGADAS DE APROBAR LAS
LICENCIAS AMBIENTALES?
Las licencias ambientales deben solicitarse ante alguna de las siguientes entidades, segn la naturaleza y escala del
proyecto:
Las autoridades ambientales regionales: las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo
Sostenible (CARs); los Grandes Centros Urbanos15, las autoridades ambientales de los Distritos de Cartagena,
Santa Marta y Barranquilla.
DADMA CORPOGUAJIRA
EPA W E
DAMAB
CRA
CARDIQUE
CORPAMAG S
CARSUCRE CORPOCESAR
CORPOMOJANA
CORPONOR
CSB
CORPOURABA CVS
CDMB
CORANTIOQUIA
CAS
AMVA CORPOBOYACA
CODECHOCO CORNARE
CORPOORINOQUIA
CARDER CORPOCHIVOR
CORPOCALDAS
CAR
CORPOGUAVIO
CRQ
CVC SDA
DAGMA CORTOLIMA CORMACARENA
CRC CAM
CDA
CORPONARIO
CORPOAMAZONIA
1:1.306.085
Km
0 150 300 600
15
Centros urbanos con ms de un milln de habitantes en su permetro urbano.
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4
CUNDO DEBO
SOLICITAR UNA
LICENCIA AMBIENTAL?
Los proyectos, obras o actividades que deben obtener autoridades ambientales no podrn exigir licencias
una licencia ambiental son nicamente los que han ambientales o planes de manejo ambiental para
sido definidos por la ley y los decretos nacionales. Las proyectos diferentes a los siguientes16:
16
Los proyectos que requieren licencia ambiental estn definidos en los artculos 8 y 9 del Decreto 2820 de 2010. Los planes de manejo
ambiental como instrumentos sustitutivos de la licencia ambiental solo se pueden establecer en virtud del rgimen de transicin de
un decreto reglamentario de la Ley 99 de 1993 en materia de licencias ambientales. Continuacin tabla siguiente pgina.
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5
QU PASA SI EL PROYECTO
NO REQUIERE DE UNA
LICENCIA AMBIENTAL?
A pesar de que el proyecto no requiera licencia cuales deben ser solicitados por lo general ante las
ambiental, es posible que necesite otro tipo de autoridades ambientales regionales17.
permisos ambientales. El uso, aprovechamiento o
afectacin de los recursos naturales renovables est Las autoridades ambientales de carcter regional no
sujeto a permisos, autorizaciones o concesiones (p.ej. podrn otorgar permisos, concesiones o autorizaciones,
permisos de aprovechamiento forestal, concesiones cuando estos formen parte de un proyecto cuya
de aguas, permisos de emisiones atmosfricas, etc.), los licencia ambiental sea de competencia de la ANLA.
6
LICENCIA AMBIENTAL
Y OTROS REQUISITOS
REGULATORIOS
Existen actividades y obras que requieren de permisos, derivados de tales permisos, licencias y contratos18.
licencias y contratos otorgados por parte de otras
entidades estatales, tales como los proyectos portuarios En el caso de la construccin de puertos, la licencia
o mineros. En estos casos, es necesario obtener la ambiental es requisito para obtener la concesin.
licencia ambiental con el fin de ejercer los derechos
7
QU ES LA
LICENCIA AMBIENTAL
GLOBAL?
Son licencias ambientales especficamente diseadas ambiental, de tal manera que la empresa puede
para los proyectos de explotacin minera y de iniciar las obras y actividades una vez presentado el
hidrocarburos, las cuales cubren toda el rea de plan de manejo. Las obras y actividades estn sujetas
explotacin requerida por dichos proyectos19. a control y seguimiento por parte de la autoridad
ambiental.
En este tipo de licencias se debe presentar un Plan
de Manejo Ambiental especfico para cada una de las La Licencia Ambiental Global para la explotacin
actividades y obras definidas, siempre y cuando respete minera comprende la construccin, montaje,
la zonificacin ambiental y restricciones ambientales explotacin, beneficio y transporte interno de los
definidas en la licencia. Dicho Plan de Manejo Ambiental correspondientes minerales o materiales.
no es evaluado previamente por parte de la autoridad
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MANUAL DE LICENCIAS AMBIENTALES EN COLOMBIA
8
CULES SON LOS TIPOS DE ESTUDIOS AMBIENTALES
QUE PUEDEN SER REQUERIDOS EN EL PROCEDIMIENTO
DE OBTENCIN DE UNA LICENCIA AMBIENTAL?
Para definir la viabilidad ambiental del proyecto, las autoridades se apoyan en dos tipos de estudios ambientales:
el Diagnstico Ambiental de Alternativas y el Estudio de Impacto Ambiental20.
El Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA) permite evaluar y comparar desde el punto de vista
ambiental las diferentes opciones para la ejecucin de un proyecto. El objetivo es aportar los elementos
requeridos para seleccionar una alternativa que optimice y racionalice el uso de recursos y evite o minimice
los riesgos e impactos negativos.
Objetivo, alcance y descripcin del proyecto, obra o naturales requeridos para las diferentes alternativas
actividad. estudiadas.
Alternativas de localizacin del proyecto con las Presencia de comunidades y de los mecanismos
caractersticas ambientales y socio econmicas de utilizados para informarles sobre el proyecto, obra o
las respectivas reas. actividad.
Informacin sobre la compatibilidad del proyecto Anlisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.
con la planeacin municipal sobre usos del suelo. Seleccin y justificacin de la mejor alternativa desde
Efectos y riesgos ambientales inherentes al proyecto, el punto de vista ambiental.
as como el uso y/o aprovechamiento de los recursos
No todos los proyectos requieren la formulacin y estudio de alternativas. Solo los proyectos definidos en la ley
pueden ser objeto de este requerimiento. Existe una etapa previa a la solicitud de licencia en la que los proyectos
definidos en un listado legal, deben preguntar a la autoridad ambiental sobre la necesidad de presentar este
estudio (Ver pregunta 11).
En trminos generales, este requisito se exige para proyectos con caractersticas lineales como vas, ductos, lneas
de conduccin elctrica y puntuales como refineras, puertos e hidroelctricas, sin perjuicio del anlisis especfico
del caso concreto.
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) es el documento bsico para decidir sobre la viabilidad de los proyectos
que requieren licencia ambiental y es obligatorio para todos los proyectos que requieren dicha licencia. El EIA
debe incluir como mnimo lo siguiente22:
La delimitacin del rea de influencia directa e riesgos inherentes a la tecnologa a utilizar, sus
indirecta del proyecto, obra o actividad. fuentes y sistemas de control.
La descripcin del proyecto, obra o actividad, la cual La informacin sobre la compatibilidad del proyecto
incluir: localizacin, etapas, dimensiones, costos con los usos del suelo establecidos en el POT.
estimados, cronograma de ejecucin, procesos, La informacin sobre los recursos renovables que
identificacin y estimacin bsica de los insumos, se pretenden usar, aprovechar o afectar para el
productos, residuos, emisiones, vertimientos y desarrollo del proyecto, obra o actividad.
20
Artculo 13 del Decreto 2820 de 2010.
21
Artculos 17 y 19 del Decreto 2820 de 2010.
22
Artculo 21 del Decreto 2820 de 2010. Continuacin siguiente pgina.
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Para orientar a las empresas en la elaboracin de los estudios ambientales, la ANLA ha establecido trminos
de referencia para las obras, actividades y proyectos que requieren licencia ambiental. Estos trminos de
referencia definen los lineamientos generales para la elaboracin y ejecucin de los DAA y EIA.
Las autoridades ambientales cuentan con 30 das hbiles para definir los trminos de referencia de los estudios
de impacto ambiental desde la solicitud por parte del interesado23.
Igualmente, los estudios deben seguir la Metodologa General para la Presentacin de Estudios Ambientales.
9
QU ES UN
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL?
Es el conjunto detallado de medidas y actividades El Plan de Manejo Ambiental debe hacer parte del
orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los Estudio de Impacto Ambiental presentado por el
impactos y efectos ambientales causados en desarrollo interesado en obtener una licencia ambiental.
de un proyecto, obra o actividad. El Plan de Manejo
debe incluir los planes de seguimiento, monitoreo,
contingencia y abandono segn la naturaleza del
proyecto, obra o actividad.
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MANUAL DE LICENCIAS AMBIENTALES EN COLOMBIA
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DNDE PUEDO ENCONTRAR LOS TRMINOS
DE REFERENCIA Y LA METODOLOGA PARA LA
ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES?
Los Trminos de Referencia se encuentran publicados en la pgina web de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA): www.anla.gov.co.
La Metodologa General para la Presentacin de Estudios Ambientales puede ser consultada en la pgina web
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: www.minambiente.gov.co.
11
CMO COMIENZA EL TRMITE
DE OBTENCIN DE UNA LICENCIA
AMBIENTAL?
Previamente al inicio del trmite de licenciamiento El primer paso en el trmite de obtencin de una
ambiental, es recomendable estudiar y conocer en licencia ambiental es establecer si el proyecto requiere
detalle las condiciones ambientales del rea en la formular y presentar ante la autoridad ambiental un
que se va a ejecutar el proyecto, con el fin de prever Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA).
con suficiente anticipacin aspectos que pueden ser
determinantes en la viabilidad ambiental del proyecto. Si el proyecto es susceptible de requerir un DAA por
Por ejemplo, es importante conocer si el proyecto encontrarse en el listado que se muestra en la Tabla
afecta un rea protegida para documentarse sobre 1, se debe solicitar un pronunciamiento a la autoridad
las actividades antrpicas all permitidas. Igualmente, ambiental sobre la necesidad de presentar dicho
algunos proyectos podran requerir la sustraccin de un estudio. La autoridad tiene 15 das para responder y, si es
rea de reserva forestal, lo cual debe resolverse antes del caso, informar los trminos de referencia25.
de solicitar la licencia ambiental24.
24
Sin perjuicio de la necesidad de licencia ambiental, de acuerdo con la Constitucin Poltica de Colombia el Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables existentes en
el suelo y el subsuelo. Por ello, los particulares pueden acceder a la extraccin de esos recursos bajo unas condiciones fijadas en la ley a travs de contratos como el de concesin (ttulo minero ante la
Agencia Minera Nacional y contratos de exploracin y produccin con la Agencia Nacional de Hidrocarburos), los cuales deben suscribirse previamente al trmite de la licencia ambiental.
25
Artculos 18 y 23 del Decreto 2820 de 2010.
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SECTOR ANLA
Hidrocarburos 1. Exploracin ssmica de hidrocarburos que requiera construccin de vas para trnsito
vehicular.
2. Transporte y conduccin de hidrocarburos lquidos o gaseosos por lneas de conduccin de
dimetros mayores a 6 pulgadas.
3. Terminales de entrega de hidrocarburos lquidos.
4. Construccin de refineras y desarrollos petroqumicos.
Energtico 1. La construccin y operacin de centrales generadoras de energa elctrica.
2. Proyectos de exploracin y uso de fuentes de energa alternativa.
3. Tendido de lneas en el Sistema Nacional de Interconexin Elctrica.
4. Proyectos de generacin de energa nuclear.
Construccin de obra 1. La construccin de aeropuertos.
pblica o privada 2. La construccin de puertos.
terrestre 3. La construccin de carreteras, tneles y dems infraestructura asociada a la red vial nacional,
secundaria y terciaria.
4. La construccin de segundas calzadas cuando no se encuentren adosadas a las vas existentes.
5. La construccin de vas frreas.
Proyectos portuarios, 1. Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra.
martimos o fluviales 2. La ejecucin de obras en la red fluvial nacional, salvo los dragados de profundizacin.
3. La construccin de presas, represas o embalses.
Si la autoridad lo considera necesario, la empresa deber adecuada, para lo cual cuenta con un plazo mximo
presentar el DAA con base en los trminos de referencia de 30 das hbiles. Con base en dicha alternativa,
indicados por la autoridad ambiental. La autoridad la empresa puede realizar el EIA y proceder con la
procede a estudiar el DAA y definir la alternativa ms solicitud de la licencia ambiental.
Requiere PROCESO
INICIO pronunciamiento NO LICENCIAMIENTO
DAA? AMBIENTAL
26
Artculo 18 del Decreto 2820 de 2010.
15
MANUAL DE LICENCIAS AMBIENTALES EN COLOMBIA
12
QU SUCEDE SI EL REA
DEL PROYECTO AFECTA
REAS PROTEGIDAS?
En caso de confirmarse que el proyecto se ubica en Reserva Forestal o levantamiento de veda de especies
reas del Sistema Nacional de reas Protegidas, deben de flora o fauna. De ser as, la empresa deber radicar
verificarse cules son los usos permitidos, segn el tipo la solicitud ante la Direccin de Bosques, Biodiversidad
de rea protegida. Esta informacin puede consultarse y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente
en el Decreto 2372 de 2010. y Desarrollo Sostenible. Es recomendable que este
proceso se surta previamente a la radicacin de la
Adicionalmente, se debe verificar si para el desarrollo solicitud de la Licencia Ambiental ante la autoridad
del proyecto se requiere realizar Sustraccin de ambiental.
13
CUL ES EL ROL DE LAS
COMUNIDADES PRESENTES EN
EL REA DEL PROYECTO?
Las comunidades tanto tnicas como no tnicas gozan de derechos de participacin en las etapas de planeacin
y ejecucin de proyectos que las afecten.
Comunidades tnicas
De acuerdo con las normas constitucionales y EIA radicado ante la autoridad ambiental contemple
ambientales, la explotacin de los recursos naturales dicho proceso. Es importante resaltar que conforme
deber llevarse a cabo con respeto a la integridad a la jurisprudencia de la Corte Constitucional, el
cultural, social y econmica de las comunidades consentimiento de las comunidades para la suscripcin
tnicas. Decisiones tales como el otorgamiento de de los acuerdos de la consulta previa, debe ser libre e
una licencia ambiental, debe tomarse previa consulta informado.
a los representantes de tales comunidades27.
La autoridad encargada de los asuntos relacionados
En consecuencia, si el proyecto obra o actividad se con Consultas Previas con comunidades tnicas es el
piensa llevar a cabo en un rea con presencia de Ministerio del Interior- Direccin de Consulta Previa.
comunidades tnicas, el solicitante deber adelantar Para mayor informacin sobre estos procesos, puede
el proceso de consulta previa, de manera tal que el consultar la pgina web de dicha entidad:
http://www.mininterior.gov.co/mision/direccion-de-consulta-previa
27
Artculo 76 de la Ley 99 de 1993.
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Comunidades no tnicas
El estudio de impacto ambiental tiene como uno Audiencias pblicas ambientales: consisten en
de sus componentes la socializacin del proyecto un espacio para la presentacin del proyecto
con las comunidades28. Cuando el proyecto pueda y las medidas ambientales propuestas en la
poner en riesgo la subsistencia de comunidades que regin, con el fin de escuchar las inquietudes de
dependen de ciertas actividades econmicas, como la comunidad sobre los posibles impactos del
por ejemplo la pesca, se deben concertar medidas mismo. Esta informacin es valorada y evaluada
con dichas comunidades29. por la autoridad ambiental para decidir la
viabilidad ambiental del proyecto30.
Asimismo, dentro del trmite para otorgar una
licencia ambiental existen mecanismos directos de Terceros interesados: las personas que puedan
participacin ciudadana tales como: verse directamente afectadas por el otorgamiento
o negacin de una licencia ambiental deben ser
Terceros intervinientes: cualquier persona natural o notificadas de la decisin para darles la posibilidad
jurdica puede intervenir en el trmite, sin necesidad de intervenir.
de demostrar inters alguno.
14
CULES SON LAS ETAPAS DEL
TRMITE DE OBTENCIN DE
LA LICENCIA AMBIENTAL?
14.1
PRESENTACIN
DE LA
SOLICITUD
Con la solicitud, deben presentarse los siguientes documentos31:
www.anla.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=144&conID=7914
28
Artculo 15 del Decreto 2820 de 2010.
29
Corte Constitucional, Sentencia T-348-12. M.P.: JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB.
30
Artculo 72 de la Ley 99 de 1993 y pargrafo 3 del artculo 25 del Decreto 2820 de 2010.
31
Art. 24 del Decreto 2820 de 2010.
17
MANUAL DE LICENCIAS AMBIENTALES EN COLOMBIA
14.2 EXAMEN
FORMAL33
La autoridad revisa que la solicitud se haya presentado de manera completa y tiene 5 das hbiles para dar inicio
formal al procedimiento.
14.3
ESTUDIO
DE LA
SOLICITUD34
Si la autoridad ambiental considera necesario contar con base en el cual puede solicitar formalmente dicha
con informacin de otras entidades, tiene 15 das informacin adicional.
hbiles para solicitarla. La entidad consultada tiene 20
das hbiles para enviar la informacin solicitada. Una vez la empresa presenta la informacin adicional
solicitada, la autoridad declara reunida la informacin
En caso de necesitar informacin adicional por parte de necesaria para decidir y tiene 25 das hbiles para
la empresa, la autoridad ambiental emite un Concepto otorgar o negar la Licencia Ambiental.
Tcnico en el que realiza el anlisis jurdico pertinente y
18
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S NO 30 DAS
5 DAS
PROCESO Expedicin CT y radicacin
DAA Radicado de Solicitud
Sustraccin de la Reserva en MAVDT
Expedicin Auto
de Inicio
15 DAS A PARTIR
DE EJECUTORIA
Solicita
NO informacin a otras S
entidades?
NO
Radicacin
5 Expedicin Auto Expedicin de Resolucin
informacin Declara Reunida 25 que otorga o niega FIN
adicional DAS Informacin DAS Licencia Ambiental
15
CUNTO TIEMPO TOMA EL
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN
DE UNA LICENCIA AMBIENTAL?
De acuerdo con la ley, el trmite de licenciamiento tiempo arriba mencionado, se convocar a un comit
ambiental tarda alrededor de 180 das hbiles. Sin que definir un plan de accin para que la autoridad
embargo, en la prctica este trmino puede variar segn ambiental pueda decidir sobre la licencia en un plazo
la autoridad competente, la complejidad del proyecto, mximo de 30 das hbiles. El Comit est conformado
obra o actividad y la calidad e integridad de la informacin por el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, o
de los estudios ambientales. su delegado; el Director del Departamento Nacional
de Planeacin, o su delegado y el Ministro cabeza del
En todo caso, si la decisin no se puede tomar en el sector al que corresponde el proyecto, o su delegado35.
16
CUL ES LA VIGENCIA
DE UNA LICENCIA
AMBIENTAL?
Las licencias ambientales se otorgan por toda la vida til del proyecto, obra o actividad y cubren todas sus
fases: construccin, montaje, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, restauracin final, abandono y/o
terminacin36.
Artculo 58 de la Ley 99 de 1993.
35
19
MANUAL DE LICENCIAS AMBIENTALES EN COLOMBIA
17
CULES SON LOS
COSTOS DEL TRMITE DE UNA
LICENCIA AMBIENTAL?
Las autoridades ambientales cobran los servicios de requeridos y; (iv) el porcentaje representativo de los
evaluacin y seguimiento de las licencias ambientales. La gastos administrativos37.
tarifa incluye los siguientes componentes: (i) los gastos
relacionados con los honorarios de los profesionales; (ii) En todo caso, existen topes aplicables a los montos que
los viticos y gastos de viaje; (iii) el valor de los anlisis pueden cobrar las autoridades ambientales por dichos
de laboratorio u otros estudios y diseos tcnicos servicios. Estos topes son los siguientes38:
*Montos definidos en salarios mnimos legales mensuales vigentes (para el 2014 COP 616.000). Tasa de cambio 1USD=1900.
Finalmente, luego de obtenida la licencia ambiental, si el la fuente hdrica39. Esta obligacin es independiente de
proyecto requiere captar agua directamente de fuentes las dems obligaciones de compensacin ambiental
naturales, debe invertir por lo menos el 1% del valor de la licencia y debe ser concertada con la autoridad
total del proyecto en la recuperacin o restauracin ambiental regional an cuando sea un proyecto de
ambiental de la cuenca hidrogrfica a la que pertenece competencia de la ANLA.
18
QU PASA LUEGO DE
LA OBTENCIN DE LA
LICENCIA AMBIENTAL?
Los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia los resultados de los monitoreos realizados por el
ambiental son objeto de control y seguimiento por parte beneficiario de la licencia, entre otras.
de las autoridades ambientales durante su construccin,
operacin, desmantelamiento o abandono. Dicho Si las condiciones ambientales del proyecto varan
seguimiento busca verificar la implementacin del respecto a las identificadas inicialmente en el estudio
Plan de Manejo Ambiental, la eficiencia y eficacia de las de impacto ambiental, la autoridad ambiental puede
medidas tomadas y el cumplimiento de las obligaciones imponer obligaciones ambientales adicionales40.
descritas en la licencia ambiental.
Finalmente, si el titular de la licencia infringe la licencia
Con este objetivo, las autoridades ambientales podrn ambiental o la normativa ambiental o causa daos
llevar a cabo visitas al lugar donde se desarrolla el ambientales, est sujeto a medidas preventivas y
proyecto; hacer requerimientos de informacin sanciones ambientales41.
y corroborar tcnicamente o a travs de pruebas
37
Artculo 96 de la Ley 633 de 2000. Para el caso de licencias expedidas por la ANLA los montos especficos estn definidos en la Resolucin 1086 del 18 de diciembre de 2012, modificada por la Resolucin
122 del 5 de febrero de 2013. Por su parte, las Autoridades Ambientales Regionales establecen los cobros especficos para los proyectos de su competencia.
38
Artculo 96 de la Ley 633 de 2000.
39
Artculo 43 de la Ley 99 de 1993.
40
Artculo 39 del Decreto 2820 de 2010.
41
El rgimen sancionatorio ambiental est previsto en la Ley 1333 de 2009.
20
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19
QU ES RADAR Y CMO
BENEFICIA A LOS SOLICITANTES
DE LICENCIAS AMBIENTALES?
RADAR es una estrategia de revisin preliminar de proceso y la solicitud oportuna de la documentacin
solicitudes para la obtencin de Licencias Ambientales faltante.
por parte de la ANLA. Con esta estrategia, se busca
la optimizacin de los procesos de licenciamiento al En el diagrama siguiente se muestra el
reducir los tiempos requeridos para el inicio formal del funcionamiento de forma general de la estrategia:
Fuente: ANLA
20
QU ES VITAL Y CMO
BENEFICIA A LOS SOLICITANTES
DE LICENCIAS AMBIENTALES?
VITAL es la Ventanilla Integral de Trmites Ambientales que intervienen en los procesos, tales como las
En Lnea, la cual busca prestar servicios ms oficinas de registro de instrumentos pblicos, el
eficientes a los ciudadanos y empresas a travs del Incoder, las entidades bancarias, el Ministerio del
aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin Interior, Confecmaras, entre otros.
y las Comunicaciones.
Adems de lo anterior, VITAL cuenta con otras
VITAL es un sistema nico centralizado para gestionar aplicaciones de soporte al usuario como la
cadenas de trmites ambientales, que administra la notificacin electrnica y el pago en lnea de los
informacin de los actores que participan en la gestin servicios derivados de los trmites.
de licencias y permisos ambientales. VITAL involucra
a las autoridades que los otorgan, los usuarios Para mayor informacin ingrese a:
solicitantes, los ciudadanos y las entidades externas http://vital.anla.gov.co/ventanillasilpa/
21
MANUAL DE LICENCIAS AMBIENTALES EN COLOMBIA
21
DATOS DE
CONTACTO
ANLA
Si requiere contactar directamente a la Autoridad Conmutador: +57 1 254 0111
Nacional de Licencias Ambientales por favor tenga en Lnea nacional: 01 8000 112 998
cuenta los siguientes datos: Fax: +57 1 254 0119
Direccin: Calle 37 N. 8-40 Bogot Colombia
Pgina web: www.anla.gov.co Horario de atencin al pblico: lunes a viernes de
Correo electrnico: licencias@anla.gov.co 8:00 a.m. - 4:00 p.m.
22
DIRECTORIO
CARs
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