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Agradecimientos
CONTENIDO
INTRODUCCIN ............................................................................................................... 7
1. MODALIDADES DE UBICACIN INICIAL .............................................................. 9
1.1. Hogar de Paso.................................................................................................. 9
1.1.1. Descripcin de la modalidad .............................................................................. 9
1.1.4. Particularidades del servicio de atencin ......................................................... 11
1.2. Centro de emergencia ................................................................................... 11
1.2.1. Descripcin de la modalidad ............................................................................ 11
1.2.2. Poblacin objetivo ............................................................................................ 12
1.2.3. Criterios de ubicacin ...................................................................................... 12
1.2.4. Particularidades del servicio de atencin ......................................................... 12
1.3. Proceso de atencin en las Modalidades de Ubicacin Inicial................... 12
2. MODALIDADES DE APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA .................. 14
2.1. Intervencin de apoyo ............................................................................................ 15
2.1.1. Descripcin de la modalidad .................................................................................. 15
2.1.2. Poblacin objetivo .................................................................................................. 16
2.1.3. Criterios de ubicacin............................................................................................. 17
2.1.4. Particularidades del servicio de atencin: ........................................................ 17
2.1.5. Desarrollo del proceso de atencin de apoyo psicolgico especializado .......... 20
2.2. Externado ................................................................................................................ 21
2.2.1. Descripcin de la modalidad .................................................................................. 21
2.2.2. Poblacin objetivo .................................................................................................. 22
2.2.3. Criterios de ubicacin............................................................................................. 23
2.2.4. Particularidades del servicio de atencin. .............................................................. 24
Externado Media Jornada ............................................................................................. 24
Externado - Jornada completa ......................................................................................... 24
2.3. Proceso de atencin para las modalidades de apoyo y fortalecimiento a la familia.
25
2.4. Hogar Gestor ........................................................................................................... 26
2.4.1. Descripcin de la modalidad .................................................................................. 26
2.4.2. Generalidades ................................................................................................. 29
2.4.3. Poblacin objetivo ............................................................................................ 30
2.4.4. Criterios de ubicacin ...................................................................................... 31
Nota: De acuerdo con los lineamientos de programacin se pueden asignar mximo dos
cupos en la modalidad hogar gestor por grupo familiar. ................................................... 32
2.4.5. Particularidades del servicio de atencin ......................................................... 32
2.4.6. Proceso de atencin ........................................................................................ 38
3. MODALIDADES DE ATENCIN EN MEDIO DIFERENTE AL DE LA FAMILIA DE
ORIGEN O RED VINCULAR ........................................................................................... 39
3.1. Internado ........................................................................................................ 40
3.1.1. Descripcin de la modalidad ............................................................................ 40
Lista de cuadros
Nmero Descripcin
Cuadro 1 Descripcin modalidad Hogar de paso
Cuadro 2 Descripcin modalidad Centro de emergencia
Cuadro 3 Descripcin modalidad Intervencin de apoyo
Cuadro 4 Descripcin modalidad Externado
Cuadro 5 Rol y acciones de la unidad de apoyo
Cuadro 6 Descripcin modalidad Hogar gestor
Cuadro 7 Descripcin modalidad Internado
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PROCESO GESTIN PARA LA PROTECCIN
Lista de anexos
Nmero Descripcin
Anexo 1 Aspectos administrativos del hogar de paso
F1.LM30.MPM5.P1 V1 Formato seguimiento al uso adecuado del recurso
Anexo 2
modalidad hogar gestor
Orientaciones para el diligenciamiento del Platin e informe de evolucin en
Anexo 3
el programa de fortalecimiento familiar para hogar gestor discapacidad
Orientaciones tcnicas para la atencin a nios, nias y adolescentes
Anexo 4 vctimas del conflicto armado por parte de las unidades de apoyo en la
modalidad hogar gestor
F2.LM30.MPM5.P1 V1 Formulario de solicitud de familias interesadas en
Anexo 5
constituirse en hogar sustituto
F3.LM30.MPM5.P1 V1 Gua entrevista semi estructurada para familias.
Anexo 6
Anlisis funcional y socio demogrfico
Anexo 7 Gua taller experiencial
Anexo 8 F4.LM30.MPM5.P1 V1 Registro observacin taller experiencial
Anexo 9 F5.LM30.MPM5.P1 V1 Valoracin psicolgica
Anexo 10 F6.LM30.MPM5.P1 V1 Concepto Integral
F7.LM30.MPM5.P1 V1 Modelo de resolucin por la cual se aprueba la
Anexo 11
calidad de hogar sustituto
F8.LM30.MPM5.P1 V1 Visita de seguimiento a nios, nias y adolescentes
Anexo 12
ubicados en hogares
F9.LM30.MPM5.P1 V1 Modelo de resolucin por la cual se pierde la calidad
Anexo 13
de hogar sustituto
Anexo 14 Aspectos normativos especiales madres sustitutas
Anexo 15 Proceso de atencin: modalidades de ubicacin inicial
Anexo 16 Proceso de atencin: modalidades de apoyo y fortalecimiento a la familia
Anexo 17 Proceso de atencin: modalidad hogar gestor
Proceso de atencin: modalidades de atencin en medio diferente al de la
Anexo 18
familia o red vincular
Anexo 19 Proceso de atencin: modalidad hogar sustituto
Anexo 20 Aspectos administrativos hogar sustituto
Anexo 21 Acciones de suspensin temporal y cierre de hogares sustitutos
Anexo 22 Naturaleza de los cambios
INTRODUCCIN
los comisarios de familia y los inspectores de polica segn el caso. As mismo, teniendo en cuenta el artculo
246 de la Constitucin Poltica de 1991, las Autoridades Tradicionales Indgenas tambin tendrn estas mismas
facultades en el entendido que Las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones
jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos,
siempre que no sean contrarios a la Constitucin y leyes de la Repblica. La ley establecer las formas de
coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional.
El presente lineamiento est organizado en tres captulos, los cuales describen las
modalidades para llevar a cabo la atencin a los nios, las nias, adolescentes, y
sus familias de origen o redes vinculares de apoyo. En cada una de las modalidades
se establece un proceso de atencin organizado por fases, realizaciones,
programas de formacin y fortalecimiento, y acciones en concordancia con el
Lineamiento tcnico del modelo para la atencin de los nios, las nias y
adolescentes, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, orientado a
generar las condiciones para el efectivo restablecimiento de los derechos de los
nios, nias y adolescentes.
Definicin:
Se entiende por modalidades de ubicacin inicial las formas en que se prestan los
servicios de atencin para la ubicacin provisional de los nios, las nias y
adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, mientras
la autoridad administrativa decide cul es la medida de restablecimiento de
derechos ms idnea para ellos, en funcin del inters superior. Estas modalidades
aplican cuando no es posible la ubicacin de los nios, las nias o adolescentes en
su familia de origen o red vincular de apoyo, porque no ofrecen las garantas
necesarias para su cuidado y proteccin.
Objetivo:
Realizar, con los nios, las nias y adolescentes, la acogida, el cuidado y la atencin
requerida durante su permanencia en la modalidad, con el fin de que la autoridad
administrativa desarrolle las acciones pertinentes que le permitan determinar la
medida de restablecimiento de derechos ms conveniente para ellos y ellas, en
funcin del inters superior.
5 Red de hogares de paso Grupo de familias registradas en el programa de proteccin de los nios, las
nias y adolescentes que estn dispuestas a acogerlos, de manera voluntaria y subsidiada por el Estado,
en forma inmediata, para brindarles el cuidado y atencin necesarios Art. 58. Ley 1098 de 2006
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Funcionamiento Permanencia
Mximo ocho (8) das hbiles, trmino
24 horas al da, los siete en el cual la autoridad administrativa
(7) das de la semana. debe decretar otra medida de
restablecimiento de derechos.
poblacional y dems aspectos que se encuentran establecidos en cada modalidad para que puedan ser
ubicados nios, nias, adolescentes.
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PROCESO GESTIN PARA LA PROTECCIN
Para los nios, las nias y adolescentes que presenten situaciones particulares
que requieren una atencin diferencial, tales como discapacidad o consumo de
sustancias psicoactivas, entre otros, se debe evaluar la condicin particular y
privilegiar la ubicacin en otra modalidad o en otro servicio del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar, que responda mejor a dichas necesidades. No obstante,
se debe realizar un anlisis global de la situacin del nio, nia o adolescente,
teniendo en cuenta otras caractersticas o necesidades tales como la
pertenencia a un grupo tnico, la necesidad de no ser separado de sus
hermanos(as) o ser vctima de reclutamiento ilcito, etc. con el objeto de hacer
un minucioso ejercicio de ponderacin que permita establecer cul es la medida
ms pertinente para garantizar su inters superior.
La recepcin de nios, nias y adolescentes debe ser durante las 24 horas del
da.
Para descripcin de los aspectos administrativos del hogar de paso (Ver anexo
1)
Es una modalidad de atencin que se ofrece de manera inmediata a los nios, las
nias y adolescentes, como medida de urgencia, cuando han sido remitidos por la
autoridad administrativa. Se puede establecer el uso de la modalidad una vez
adelantadas las acciones de verificacin inmediata de la garanta de derechos (Art.
52. Ley 1098 de 2006), cuando se haya establecido la inobservancia, amenaza o
vulneracin de alguno de sus derechos y no proceda la ubicacin de los nios, nias
y adolescentes en hogar de paso.
Funcionamiento Permanencia
9
Cuando a partir del estudio inicial no se ha logrado definir la modalidad que mejor responde a la situacin de
inobservancia, amenaza o vulneracin de derechos.
Definicin
Objetivo
10 Ley 1098 de 2006. Artculo 22. Derecho a tener una familia digna y a no ser separado de ella.
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PROCESO GESTIN PARA LA PROTECCIN
11 Solamente los nios, las nias y adolescentes que se encuentren ubicados en las modalidades de Hogar
Sustituto, Hogar Gestor y Casa Hogar, podrn ser remitidos por el Defensor de Familia, para la atencin
adicional en esta modalidad.
12 De conformidad con los artculos 4, 5, 6, 23 y 25 de la ley 1616 de 2013, Por medio de la cual se expide la
ley de salud mental y se dictan otras disposiciones, la atencin en salud mental es responsabilidad del
Ministerio de Salud y Proteccin Social. No obstante, el ICBF, en el marco del restablecimiento de derechos
ofrece apoyo psicolgico a los nios, nias o adolescentes que han sido vctimas de diferentes situaciones, en
la modalidad de intervencin de apoyo Apoyo psicolgico especializado.
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13 Para el caso de aquellos operadores con contrato suscrito con el ICBF, solo se pagarn las sesiones
efectivamente atendidas.
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Apoyo psicosocial
14
Incluye todas las categoras de discapacidad.
15 La bsqueda activa es la actividad llevada a cabo por los profesionales del equipo interdisciplinario del
operador, quienes establecen contacto con los nios, las nias, adolescentes y sus familias, en sus propios
contextos. Cuando se requiera se podr solicitar a la autoridad administrativa el acompaamiento de la polica
de infancia y adolescencia en la bsqueda activa. Cuando se trata de nios, nias y adolescentes pertenecientes
a grupos tnicos, se deber articular el proceso con la autoridad tradicional y con la familia, en aras de respetar
el proceso autnomo dentro de sus territorios. Los acercamientos y el contacto incluyen a la familia de origen o
red vincular de apoyo, as mismo intervenciones en contexto para la articulacin de redes de apoyo familiares,
sociales e institucionales de acuerdo con las particularidades identificadas en cada caso.
16 La atencin es una accin que realizan profesionales idneos dirigidos a una persona o un determinado
18 En aquellos departamentos en los cuales no se cuente con operador, se podr contratar con personas
naturales para el desarrollo de la modalidad, cumpliendo con lo establecido para tal fin: Que la Direccin
Regional haya convocado a personas jurdicas sin nimo de lucro a nivel nacional con el fin de contar con oferta
de servicio para la modalidad de intervencin de apoyo - apoyo psicolgico especializado, sin embargo no se
present ningn operador o ninguno cumpli con las condiciones requeridas, lo cual qued registrado en acta
con la necesidad de dar apertura a la convocatoria de persona natural y publicar en la cartelera informativa, as
como en la pgina web la convocatoria para contrato de aporte con persona natural.
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19Para el caso de las personas jurdicas o naturales que desarrollen la modalidad Intervencin de apoyo
apoyo psicolgico especializado y tengan contrato suscrito con el ICBF, el valor de la sesin grupal
corresponder al valor de una sesin, de acuerdo con lo establecido por el ICBF.
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2.2. EXTERNADO
20
Hace referencia a categoras de discapacidad diferentes a discapacidad mental psicosocial y discapacidad
mental cognitiva.
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21
Hace referencia a categoras de discapacidad diferentes a discapacidad mental psicosocial y discapacidad
mental cognitiva.
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22
La bsqueda activa es la actividad llevada a cabo por los profesionales del equipo interdisciplinario del operador, quienes
establecen contacto con los nios, las nias, adolescentes y sus familias, en sus propios contextos. Los acercamientos y el
contacto incluyen a la familia de origen o red vincular de apoyo, cuando haya lugar a ello.
23 La licencia de funcionamiento es el permiso estatal otorgado al particular para que una de sus funciones,
como es la prestacin del servicio pblico educativo, pueda ser cumplida por ste, sin detrimento de las
finalidades del servicio, de la formacin integral de los educandos y de la equidad, eficiencia y calidad de la
educacin. Este permiso significa que el Estado, como garante de la comunidad, da certeza de que el particular
asume el compromiso de participar en la prestacin del servicio pblico educativo y ofrece las garantas y
condiciones esenciales de pedagoga, administracin, financiacin, infraestructura y dotacin requeridos para
desarrollar procesos educativos eficientes y de calidad. Decreto 3433 de septiembre 12 de 2008.
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24 Se consideran con discapacidad mental absoluta quienes sufren una afeccin o patologa severa o profunda
de aprendizaje, de comportamiento o de deterioro mental. LEY 1306 DE 2009
25El apoyo econmico se entrega slo cuando el equipo tcnico interdisciplinario de la autoridad
administrativa, establezca plenamente que la familia carece de los recursos econmicos necesarios para
garantizarle un nivel de vida adecuado. Artculo 56 ley 1098 de 2006.
26 Articulo 22 ley 1098 del 2006.
La modalidad de hogar gestor cuenta con equipos de apoyo como son las Unidades
Regionales de Apoyo - para la atencin a nios, nias y adolescentes vctimas del
conflicto armado (Anexo 4) y las Unidades de Apoyo y Fortalecimiento Familiar
UNAFA, para la atencin a familias de nios, nias y adolescentes con
discapacidad.
2.4.2. Generalidades
Funcionamiento Permanencia
24 horas del da, los siete (7) das de la semana. Seis (6) meses. En situaciones
El nio, nia o adolescente con discapacidad, excepcionales se puede prorrogar
vctimas del conflicto armado y mayores de 18 esta permanencia por el tiempo que
aos con discapacidad mental absoluta 27, en sea indispensable, de acuerdo con el
situacin de inobservancia, amenaza o concepto de la autoridad
vulneracin de derechos que contina viviendo en administrativa y su equipo tcnico
su ncleo familiar o en su familia extensa. interdisciplinario.
o vulnerados, con discapacidad y situacin de desplazamiento, el marco del auto 006 de 2009.
29
Al respecto ver Anexo 7 del Lineamiento tcnico administrativo de ruta de actuaciones para el
restablecimiento de derechos de nios, nias y adolescentes con sus derechos inobservados, amenazados o
vulnerados Aprobado mediante Resolucin No.1526 de 23 de febrero de 2016 Modificado mediante
Resolucin No. 7547 de julio 29 de 2016.
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b) Familias con compromiso para dar cumplimiento a los requerimientos del hogar
gestor.
c) Familias con escasa o ninguna red de apoyo social o familiar que le brinden
soporte para suplir las necesidades bsicas del nio, la nia o el adolescente
con discapacidad o vctima del conflicto armado con o sin discapacidad.
d) Familias con nios, nias, adolescentes con discapacidad y vctimas de conflicto
armado.
e) Familias que no estn recibiendo apoyo econmico o subsidios econmicos con
los mismos fines, por parte del Estado o de otra organizacin.
Dentro del acta de constitucin se deben incluir los compromisos generales tales
como el adecuado uso del recurso, el reporte mensual de uso del recurso, la
asistencia mensual del nio a controles mdicos, permitir el seguimiento mensual
por parte del equipo de la autoridad administrativa y todas aquellas que se
consideren prevalentes segn el caso.
En estos casos, los equipos de las comisaras de familia deben aplicar de manera
estricta los Lineamientos de Hogar Gestor en cuanto a visitas de seguimiento,
elaboracin de PLATIN y los diferentes procedimientos implicados en el
seguimiento de los nios, nias y adolescentes que tienen esta medida. Adems,
las comisaras de familia deben elaborar el acta o informe de cumplimiento y la
certificacin sobre cumplimiento de acuerdos, as como diligenciar el anexo 2 -
Formato de seguimiento al recurso modalidad hogar gestor. Todos los soporte
deben ser enviados al coordinador(a) del centro zonal que corresponda, para
autorizar la entrega del aporte econmico.
d) Elaboracin de informes:
Para los nios, nias y adolescentes ubicados en la modalidad hogar gestor los
informes se realizarn en los formatos establecidos para el Plan de atencin integral
(PLATIN), informes de evolucin e informes de resultados, de acuerdo con lo
establecido en el lineamiento del modelo de atencin para la atencin a nios, nias
y adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos.
e) Traslado de Procesos:
Para los casos en que se amerite el traslado de proceso por cambio de domicilio, el
Defensor de Familia que viene conociendo del proceso administrativo de
restablecimiento de derechos pierde competencia por factor territorial y debe remitir
la historia de atencin a la autoridad administrativa del sitio en el cual resida el nio,
nia o adolescente.
Para lograr la continuidad del hogar gestor la autoridad administrativa del lugar
donde resida el nio, nia o adolescente y su equipo tcnico interdisciplinario, de
manera inmediata, una vez reciban la historia de atencin, verificar los derechos a
fin de establecer las condiciones actuales. As mismo, si la regional que acoge el
hogar cuenta con cupo disponible debe asignarlo; de lo contrario la Regional de
origen deber continuar con la entrega de los recursos mientras la regional
receptora gestiona el cupo.
Es importante que las regionales que trasladen y reciban las historias de atencin
de Hogar Gestor sostengan una constante comunicacin a fin de evitar duplicidad
en el pago o lo que es igual de grave no se brinde el aporte econmico. Por lo cual
la regional que reciba la historia de atencin deber confirmar por medio escrito la
fecha a partir de la cual iniciarn la entrega del aporte econmico. Si por el contrario
definen no continuar con la medida se debe remitir a la regional que traslada copia
del acto administrativo ejecutoriado mediante el cual se cesa la medida, a fin de que
la regional que traslado realice la respectiva liberacin del recurso.
30
Al respecto ver el siguiente enlace:
http://www.icbf.gov.co/portal/page/portal/PortalICBF/macroprocesos/estrategicos/direccionami
ento/1/PR4%20MPE1%20Solicitud%20Control%20y%20Registro%20de%20las%20modificaciones
%20presupuestales%20y%20a%20las%20metas%20sociales%20y%20financieras%20V4.pdf
31
T- 075-2013
En los casos en los que exista incumplimiento por parte de los padres, prdida de
contacto sin previo aviso de la familia, o no se presenten los soportes del uso del
recurso, la autoridad administrativa tomar medidas para garantizar el adecuado
cumplimiento por parte de la familia. Si el incumplimiento persiste, la autoridad
administrativa podr suspender el pago mediante acto administrativo, hasta tanto la
familia de cumplimiento a los compromisos establecidos. Esta suspensin no podr
exceder de dos meses o de lo contrario la Autoridad Administrativa deber definir la
continuidad o no en la modalidad de Restablecimiento de Derechos de Hogar
Gestor.
Nota: En los casos en los que la familia se traslade de residencia, el nio, nia o
adolescentes cambie de grupo familiar o se desconozca su ubicacin actual,
corresponde al equipo de la Defensora de Familia o de la Unidad de Apoyo para la
atencin a nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado informar
inmediatamente a la autoridad administrativa; as mismo, orientar a la familia para
dar aviso a la polica, cuando se trate de casos en los que se desconozca la
ubicacin del nio, nia o adolescente.
Definicin
De conformidad con el artculo 22 de la Ley 1098 de 2006: Los nios, las nias,
adolescentes tienen derecho a tener y crecer en el seno de su familia, a ser acogidos
y no ser expulsados de ella. Los nios, las nias y adolescentes slo podrn ser
separados de la familia, cuando esta no garantice las condiciones para la realizacin
y el ejercicio de sus derechos, conforme con lo previsto en este cdigo. En ningn
caso la condicin econmica de la familia podr dar lugar a la separacin .
3.1. INTERNADO
Consiste en la atencin a los nios, las nias y adolescentes, a quienes se les han
vulnerado sus derechos, y la autoridad administrativa identifica que la familia o la
red vincular no es garante del cuidado, atencin y proteccin, o por la situacin de
vulneracin se requiere una intervencin por fuera del mbito familiar. Por
consiguiente, en estos casos lo procedente es la separacin del medio familiar de
origen o extenso, y su ubicacin en un medio institucional, en el cual se les garantiza
la atencin especializada y la intervencin familiar requerida para el
restablecimiento de sus derechos.
Funcionamiento Permanencia
Seis (6) meses. Esta permanencia podr prorrogarse por
24 horas del da, los siete (7) el tiempo que sea indispensable, de acuerdo con el
das de la semana. concepto de la autoridad administrativa.
32En esta modalidad solo se podrn ubicar nios o nias menores de 7 aos cuando el grado de severidad de
sus deficiencias y limitaciones no permita una ubicacin en hogar sustituto.
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PROCESO GESTIN PARA LA PROTECCIN
33 Durante la primera fase del proceso de atencin, la discapacidad mental psicosocial deber ser certificada
por un mdico psiquiatra o neurlogo, la cual deber ser gestionada entre el operador y la autoridad
administrativa.
34 Hace referencia a categoras de discapacidad diferentes a discapacidad mental psicosocial y discapacidad
mental cognitiva.
35 Las particularidades del proceso de atencin, adicional a lo contemplado en ste lineamiento, se describirn
de edad se encontraban en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, aplica para todos los
programas especializados.
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37 El sistema educativo lo conforman la educacin inicial, la educacin preescolar, la educacin bsica (Primaria
cinco grados y secundaria cuatro grados) y la educacin media (dos grados y culmina con el ttulo de bachiller).
Ministerio de Educacin Nacional. www.mineducacion.gov.co
38 La diferenciacin y uso de espacios (dormitorios, baos, sanitarios y duchas) se har de acuerdo con la
distribucin siguiente: Primera infancia: cero (0) a cinco (5) aos; niez: seis (6) a once (11) aos y adolescencia:
doce (12) a dieciocho (18) aos.
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PROCESO GESTIN PARA LA PROTECCIN
Consiste en la atencin a los nios y las nias, a quienes se les ha vulnerado sus
derechos, y lo procedente es la separacin del medio familiar de origen o extenso y
su ubicacin en un medio institucional, en el cual se les garantiza la atencin
especializada y la intervencin familiar requerida para el restablecimiento de sus
derechos.
Funcionamiento Permanencia
24 horas del da, los Seis (6) meses. Esta permanencia podr prorrogarse por
siete (7) das de la el tiempo que sea indispensable, de acuerdo con el
semana. concepto de la autoridad administrativa.
Para la prestacin del servicio en la modalidad, los operadores deben cumplir con
los requisitos siguientes:
El mobiliario, baos y sanitarios deben estar adecuados para su uso por parte
de los nios y las nias.
Si atienden nios y nias mayores de 8 aos o adolescentes, en etapa de
preparacin para la adopcin, deben cumplir con el espacio y la dotacin
requerida acorde con la edad.
Si atienden poblacin mayor de 8 aos, porque pertenecen a grupo de
hermanos, adicional a cumplir el espacio y la dotacin, se deben realizar las
acciones correspondientes para la edad, sin afectacin de que tengan o no
declaratoria de adoptabilidad.
Se debe evitar el exceso de decoracin, de juguetes y de objetos propios de
cada edad de los nios y las nias. Los ambientes sobre estimulados
(saturados) pueden generar niveles de desatencin y distraccin en los nios
y las nias, especialmente en aquellos que presentan dficit de atencin. De otra
parte, el exceso de juguetes y la facilidad de acceso a ellos puede generar en
algunos nios y nias habituacin y prdida de inters por acciones de juego
con estos elementos.
Ofrecer atencin especializada que promueva en los nios y las nias el
desarrollo de habilidades que estimulen su formacin integral a travs de la
implementacin de metodologas y didcticas innovadoras.
Realizar acompaamiento y atencin psicolgica y social para la elaboracin de
situaciones traumticas, duelos en su historia de vida y acciones que prevenga
nuevas situaciones de amenaza o vulneracin de derechos.
Desarrollar un proceso de intervencin psicolgica y social con la familia de
origen o red vincular de apoyo del nio o la nia que cuente con ella, con el fin
de facilitar su reintegro socio familiar.
Contar con una ludoteca y el plan para su desarrollo. Incluir material que permita
trabajar la diversidad tnica, as como tambin que permitan abordar temas de
gnero, identidad de gnero y orientacin sexual diversa.
El operador debe realizar la vinculacin de los nios, las nias y adolescentes al
servicio pblico educativo39. Si el servicio se presta en sus instalaciones fsicas,
debe estar debidamente acreditado por la Secretara de Educacin.
Para los nios, las nias o adolescentes que por sus situaciones particulares y
de acuerdo con el concepto de equipo tcnico interdisciplinario de la autoridad
administrativa y el equipo tcnico de la institucin, no sea pertinente la
vinculacin al servicio pblico educativo, el operador debe realizar acciones para
39El sistema educativo lo conforman la educacin inicial, la educacin preescolar, la educacin bsica (Primaria
cinco grados y secundaria cuatro grados) y la educacin media (dos grados y culmina con el ttulo de bachiller).
Ministerio de Educacin Nacional. www.mineducacion.gov.co
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Funcionamiento Permanencia
Seis (6) meses. Esta permanencia podr
24 horas del da, los
prorrogarse por el tiempo que sea indispensable,
siete (7) das de la
de acuerdo con el concepto de la autoridad
semana.
administrativa.
40 La diferenciacin y uso de espacios (dormitorios, baos, sanitarios y duchas) se har de acuerdo con la
distribucin siguiente: Primera infancia (cero (0) a cinco (5) aos); niez seis (6) a 11 aos y adolescencia 12 a
18 aos.
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las mujeres gestantes y en periodo de lactancia, los hijos e hijas que estn por nacer y los hijos e hijas
acompaantes bajo cuidado temporal. Ej.: Si ingresa una mujer en periodo de lactancia, con su hijo que acaba
de nacer y un hijo de 5 aos bajo cuidado temporal, significa que ocupa 3 de los 12 cupos.
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43 La diferenciacin y uso de espacios (dormitorios, baos, sanitarios y duchas) se har de acuerdo con la
distribucin siguiente: Niez seis (6) a 11 aos y adolescencia 12 a 18 aos.
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Funcionamiento Permanencia
Seis (6) meses. Esta permanencia
24 horas del da, los podr prorrogarse por el tiempo que
siete (7) das de la sea indispensable, de acuerdo con el
semana. concepto de la Autoridad
Administrativa
establece: La ausencia de la familia tiene que ser suplida por el Estado. De modo
que, si es imposible el cumplimiento de las obligaciones radicadas en cabeza de la
familia y a favor del nio, el Estado est llamado a cumplirlas.
Vulneracin:
Nios, nias y adolescentes de 0 a 18 aos, con derechos inobservados,
amenazados o vulnerados en general.44
Nios, nias y adolescentes de 0 a 18 aos, con derechos inobservados,
amenazados o vulnerados, vctimas de violencia sexual dentro y fuera del
conflicto armado y/o vctimas de trata.
Nios, nias y adolescentes de 0 a 18 aos, con derechos inobservados,
amenazados o vulnerados, hurfanos como consecuencia del conflicto
armado.
Mayores de 18 aos, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados,
que al cumplir la mayora de edad se encontraba en proceso administrativo
de restablecimiento de derechos.
Discapacidad:
Nios, nias, adolescentes de 0 a 18 aos, con derechos inobservados,
amenazados o vulnerados, con discapacidad, cuando el grado de severidad
de sus deficiencias y/o limitaciones permita la ubicacin en medio familiar.
Mayores de 18 aos con discapacidad mental cognitiva, que al cumplir la
mayora de edad se encontraban con declaratoria de adoptabilidad.
Nios, nias y adolescentes de 0 a 18 aos, con derechos inobservados,
amenazados o vulnerados, con enfermedad de cuidado especial.
Nios, nias y adolescentes de 0 a 18 aos, con derechos inobservados,
amenazados o vulnerados, vctimas de minas antipersonal, municiones sin
explotar y artefactos explosivos improvisados y nios, nias y adolescentes
vctimas de acciones blicas y de atentados terroristas en el marco del
conflicto armado.
Tutor:
Nios, nias y adolescentes menores de 15 aos.
44 En aquellos departamentos en los que no se cuente con ninguna modalidad para poblacin gestante o en
periodo de lactancia, se podrn ubicar en hogar sustituto la mujer gestante o en periodo de lactancia, con sus
hijos e hijas menores de 6 aos y se deber pagar cupo por cada uno de ellos.
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PROCESO GESTIN PARA LA PROTECCIN
La capacidad de atencin por hogar sustituto es de uno (1) a mximo tres (3)
nios, nias o adolescentes.
Para el caso de hogar sustituto tutor, la especificidad respecto de la
capacidad de atencin se desarrolla en el Lineamiento tcnico de las
modalidades del programa de atencin especializada para el
restablecimiento de derechos a nios, nias y adolescentes vctimas de
reclutamiento ilcito, que se han desvinculado de grupos armados
organizados al margen de la ley y contribucin al proceso de reparacin
integral.
Notas:
En el mismo hogar sustituto no se podrn ubicar conjuntamente nios, nias
y adolescentes sin discapacidad y con discapacidad mental psicosocial o que
requieran de atencin especial permanente, excepto en aquellos casos que
la autoridad administrativa determine que la madre sustituta de acuerdo con
el diagnstico y requerimiento de atencin de cada uno de ellos, pueda
hacerse responsable de su cuidado personal.
El Centro Zonal deber verificar que el hogar sustituto cumpla con los
requisitos y estndares de calidad para la atencin de 1, 2 o 3 nios, nias,
adolescentes o mayores de 18 aos con discapacidad. En el siguiente cuadro
se establecen algunos parmetros para determinar la capacidad de atencin
a nios, nias o adolescentes por Hogar Sustituto.
En ningn caso se podrn ubicar al mismo tiempo en un hogar sustituto 3
nios o nias menores de 2 aos.
45
Al mencionar personas mayores de 18 aos, se refiere a los nios, nias o adolescentes que se encuentran en proceso
administrativo de restablecimiento de derechos y cumplieron la mayora de edad en el servicio.
Nota: Se debe tener en cuenta que la ubicacin de los nios, nias o adolescentes
en un hogar sustituto, est supeditada a la pertinencia en el cuidado de acuerdo con
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PROCESO GESTIN PARA LA PROTECCIN
el grupo etario de los hijos biolgicos de la madre sustituta; por ello, cada profesional
a cargo del manejo de cupos en hogar sustituto, ya sea del ICBF o de operador,
deber contar con un listado de ubicaciones actualizado como mnimo una vez cada
quince das, el cual debe contener informacin del perfil de cada familia sustituta,
incluyendo la edad y sexo de los hijos biolgicos de la madre sustituta que viven en
su hogar; esto, con el objetivo de permitirle conocer a la autoridad en el momento
de la ubicacin, el perfil del hogar y su disponibilidad de cupo.
46 Para los casos de nios, nias y adolescentes vctimas de MUSE, AEI, MAP, Acciones Blicas,
Atentados terroristas, se debe tener en cuenta el Lineamiento.
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PROCESO GESTIN PARA LA PROTECCIN
47 El costo cupo en estas modalidades los asume el ICBF en el marco del proceso administrativo de
restablecimiento de derechos y de la contratacin del servicio.
48La Corte Constitucional ha reconocido que el trmino de duracin de la medida de ubicacin en hogar sustituto,
no puede ser indefinido, dado que ello contraviene su propia naturaleza y finalidad, no obstante, en casos
excepcionales puede la autoridad de acuerdo con el supuesto factico concreto, determinar que existen razones
de peso para mantener a un nio, nia o adolescente en el hogar sustituto durante un periodo superior a los
doce meses, sin que ello se convierta en la regla general, pues como se indica que esta conclusin de deriva
del anlisis detallado de la situacin especfica y con base en inters superior del nio. Lo anterior sustentando
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PROCESO GESTIN PARA LA PROTECCIN
en la Sentencia T- 044 de 2014 y el concepto Jurdico de la Oficina Asesora jurdica del ICBF I- 2016 -103536-
0101 del 6 octubre de 2016.
49Artculo 111 Ley 1769 de 2015 y artculo 119 Ley 1815 de 2016, o aquellas que la modifiquen, sustituyan o
adicionen.
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PROCESO GESTIN PARA LA PROTECCIN
En cada Hogar Sustituto aprobado, la madre o padre sustituto debe tener una
carpeta que contenga copia de los principales documentos del proceso de
conformacin del Hogar, entre ellos:
En cada hogar sustituto debe existir, una carpeta donde se registren las diferentes
visitas realizadas por ICBF, entes de control, del SNBF o el operador, que incluya
fecha de la visita, aspectos encontrados y compromisos establecidos en relacin
con el proceso de atencin a los nios, las nias o adolescentes o para la
cualificacin del servicio. El operador, servidor pblico del ICBF o delegados para
el seguimiento al Hogar, dejarn copia de cada visita en un acta debidamente
firmada por la persona que realiza la visita y por quien la recibe. Los documentos
deben estar archivados cronolgicamente.
Por cada uno de los nios, las nias o adolescentes, la persona responsable del
hogar tendr una carpeta que contenga: acta de colocacin en el hogar, registro
civil o certificado de nacido vivo, tarjeta de identidad o cdula de ciudadana,
fotografas, exmenes, frmulas y tratamientos mdicos realizados, registro de
vacunacin, certificado de afiliacin al Sistema general de Seguridad Social o
certificacin del trmite del mismo, certificacin de valoraciones, seguimiento y
atencin mdica, odontolgica y nutricional (valoracin nutricional inicial y de
seguimiento, curvas de crecimiento en el formato de ICBF, indicaciones individuales
de alimentacin de acuerdo con su estado de salud, enfermedad o discapacidad),
certificados escolares, informes y calificaciones, as como copia de las actas de
dotacin recibida, copia de certificaciones de valoraciones y seguimientos de parte
de la Autoridad Administrativa y su equipo interdisciplinario y del Operador de la
modalidad y su equipo interdisciplinario, as como de los dems documentos que
surjan durante el tiempo que permanezcan en el hogar sustituto, de acuerdo con el
Lineamiento tcnico del modelo de atencin del ICBF. Estos documentos deben
estar archivados cronolgicamente.
En el momento del egreso del nio, la nia o el adolescente, los documentos del
proceso se deben entregar a la Autoridad Administrativa. En el hogar sustituto debe
quedar una relacin firmada de los documentos entregados y una copia de la
resolucin de egreso.
c. Registro de experiencias
La madre sustituta debe llevar por cada nio, nia o adolescente, un cuaderno y un
lbum personal, en el que se registren las principales experiencias de vida de la
poblacin titular de atencin, sus progresos, logros y dificultades, incluyendo fotos
que registren su desarrollo o momentos de vida en familia.
El cuaderno debe incluir un registro semanal de los hbitos de los nios, nias y
adolescentes (alimentacin, higiene, sueo, recreacin, temores, sueos, apegos,
habilidades, relaciones, talentos, entre otros); con el fin de entregarlo a la familia
biolgica al momento del reintegro o integracin a sta, a la familia adoptiva cuando
En todos los casos, la madre sustituta, debe hacer por lo menos un registro semanal
de las experiencias, convivencia, estado de nimo, nuevos aprendizajes,
comportamiento, cambios observados, hbitos y dems aspectos que formen parte
de la vida de los nios, las nias y adolescentes durante su permanencia en el hogar
sustituto.
Nota: Para el caso de los hogares sustitutos tnicos, el operador o el centro zonal
es el responsable del registro de experiencias. En dicha situacin, se establecern
estrategias metodolgicas para lograr que una vez se planteen fechas para dicho
ejercicio, la familia sustituta pueda brindar los elementos e insumos necesarios para
el registro de la informacin. De igual forma, en zona rural dispersa se podr realizar
un proceso de articulacin con las modalidades de atencin a la primera infancia,
para acompaar el proceso de seguimiento de los avances de los nios y nias
pertenecientes a grupos tnicos.
Durante este tiempo, el coordinador del centro zonal o la familia pueden tomar la
decisin de no continuar con el Hogar Sustituto.
Las madres sustitutas junto con los nios, las nias o adolescentes ubicados en el
hogar, deben tener contacto de acuerdo a su forma de administracin, ya sea con
el centro zonal o el operador, una vez al mes como mnimo y en los casos
adicionales en que se considere necesario; este contacto se propiciar ya sea en
visita concertada o no en el domicilio o mediante citacin al centro zonal, como parte
de las funciones de verificacin de condiciones de garanta de derechos de los
nios, las nias y adolescentes, de parte de la Autoridad Administrativa. En todo
caso, las entidades administradoras de la modalidad, se deben desplazar a hasta
todos los hogares sustitutos, mnimo una vez al mes, por parte de alguno de los
profesionales del equipo interdisciplinario (Anexo 12).
a) Fortalecimiento bsico
b) Fortalecimiento especfico:
Para el caso de las familias aprobadas para la modalidad hogar sustituto tutor los
temas de fortalecimiento especfico son como mnimo:
Para el caso de las familias aprobadas que atienden nios, nias o adolescentes
con discapacidad o enfermedad de cuidado especial, se deben desarrollar temas
teniendo en cuenta lo descrito en el lineamiento tcnico para la atencin de nios,
nias y adolescentes y mayores de 18 aos, con derechos inobservados,
amenazados o vulnerados, con discapacidad.
Para el caso de las familias aprobadas que atienden nios, nias o adolescentes
vctimas de violencia sexual, se deben desarrollar temas teniendo en cuenta lo
descritos en el lineamiento tcnico del programa especializado de atencin a los
nios, las nias y adolescentes, en proceso administrativo de restablecimiento de
derechos, vctimas de violencia sexual.
Para el caso de los nios, las nias y adolescentes con declaratoria de vulneracin
de derechos o declaratoria de adoptabilidad, las familias aprobadas pueden solicitar
la formacin y capacitacin en los temas que requieran para el manejo de
situaciones especficas dentro del proceso de atencin.
El nivel nacional del ICBF, desarrollar de forma permanente, estrategias de
fortalecimiento a las madres sustitutas, involucrndolas de manera activa en la
c) Actualizacin
Cuando una madre sustituta deba trasladar su domicilio a otro municipio, ciudad o
departamento, se tendrn en cuenta los siguientes aspectos:
Los requerimientos para el funcionamiento del servicio con cargo al valor cupo mes
son: cuota de sostenimiento, dotacin (personal y escolar) y gastos de emergencia.
Las madres sustitutas a travs de los aos se han hecho acreedoras por parte del
Gobierno Nacional de algunos beneficios normativos, frente a los cuales es
necesario que tanto el ICBF (zonal y regional) como el operador, en los casos en
que los hogares sustitutos sean administrados por una entidad, implementen
algunas acciones en torno a facilitar el acceso a todos los beneficios, de acuerdo a
lo establecido en cada una de las Leyes y Decretos normativos al respecto.
Para este efecto, el ICBF ha formulado los procedimientos y formatos para el acceso
a los beneficios establecidos en la normatividad vigente; por lo cual, cada una de
las madres sustitutas deber conocer esta normatividad (Anexo 14).
informacin y acceso, por un lapso anual, con las madres sustitutas y los Centros
Zonales.
Para los nios, las nias, adolescentes y mayores de 18 aos con o sin
discapacidad que por sus condiciones de salud requieren atencin mdica o
hospitalizacin en la ciudad de origen o en otra ciudad, se debe realizar lo
establecido en Resolucin 0243 de 2017 o aquellas disposiciones que la
modifiquen o adicionen. Para tales efectos las Direcciones Regionales tendrn en
cuenta adems de lo estipulado en la resolucin, lo siguiente:
50La Autoridad Administrativa debe evaluar la situacin y determinar si la persona autorizada para asumir el
apoyo en el cuidado de los beneficiarios ubicados en el hogar sustituto, es idnea para ello, en ausencia
temporal de la Madre Sustituta. Si se cumple con este requisito, es decir, con las condiciones de garanta de
derechos de los nios, las nias y adolescentes, la Autoridad Administrativa, puede autorizar el
acompaamiento de la madre sustituta, sin que en todo caso ello le implique ausentarse por ms de (5) cinco
das del mismo.
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PROCESO GESTIN PARA LA PROTECCIN
1. Proceso de seleccin
La familia que desee prestar el servicio como hogar de paso, de forma libre,
espontnea y sin nimo de lucro, deber cumplir con los requisitos siguientes:
51
Artculo 58. Ley 1098 de 2006.
Todas las redes de hogares de paso deben estar registradas para la atencin y el
cuidado de los nios, nias y adolescentes, con el fin de ampliar y complementar la
oferta del servicio.
Las redes deben facilitar el ejercicio de las funciones de seguimiento y control que
ejercer las autoridades correspondientes.
salidas de los nios, las nias y adolescentes en cada hogar de paso con
fechas y horas.
- Registro de remisiones y retiros de los hogares de paso: es un documento
en el cual se consigna la informacin relacionada con los nios, las nias y
adolescentes que son enviados o retirados de la red de hogares de paso, y
permite a la autoridad administrativa, el registro y control.
- Registro de visita de seguimiento: da cuenta de las condiciones de
restablecimiento de derechos de los nios, las nias y adolescentes en los
hogares de paso. (Anexo 12)
5. Aspectos financieros
Alimentacin
Deber suministrarse alimentacin completa (desayuno, almuerzo, comida y dos
refrigerios), segn las recomendaciones diarias de caloras y nutrientes para nios,
nias y adolescentes, de acuerdo con su desarrollo, condiciones nutricionales y
segn lo establecido en la minuta patrn definida por el ICBF.
Dotacin personal
Elemento Cantidad
Blusa, camiseta o camisa 2
Pantaln o sudadera 2
Medias 2
Panty o calzoncillos 2
Brasier o formador 2
Pijama 1
Tenis o zapatos 1
Toalla de uso personal. 1
Los nios, las nias y adolescentes, deben contar diariamente con los elementos
de uso personal y de uso comn, teniendo en cuenta que los elementos de uso
personal, como su nombre lo indica, son individuales y no pueden compartirse. Para
ello, debe llevarse un control de la entrega y de uso adecuado, asegurndose que
los nios, las nias y adolescentes cuenten diariamente, con la dotacin de higiene
y aseo personal requerido:
Dotacin de higiene y aseo personal para los nios y las nias de cero (0) a dos (2) aos
Elementos de uso personal Crema antipaalitis, jabn, cepillo dental, peinilla o cepillo.
Crema para manos y cuerpo, bloqueador solar, champ, crema
Elementos de uso comn
dental, papel higinico y talco para pies
Dotacin de aseo e higiene personal para los nios y las nias de tres (3) a once (11) aos
Elementos de uso personal Jabn, cepillo dental, peinilla o cepillo
Crema para manos y cuerpo, bloqueador solar, champ, crema
Elementos de uso comn
dental, papel higinico, cepillo y betn para zapatos
Dotacin de aseo e higiene personal para los nios y las nias de doce (12) a dieciocho
(18) aos
Jabn, cepillo dental, peinilla o cepillo y mquina de afeitar,
Elementos de uso personal
desodorante y toallas higinicas (paquete por 10 unidades)
Crema para manos y cuerpo, bloqueador solar, champ,
Elementos de uso comn crema dental, papel higinico, talco para pies, cepillo y betn
para zapatos
Ninguna vulneracin de los derechos de los nios, nias o adolescentes por parte
de los responsables de un hogar de paso podr ser calificada como leve.
Cuando cualquier autoridad que reciba una queja, reclamo o denuncia, o realice un
hallazgo relacionado con el funcionamiento o la atencin a los nios, nias o
adolescentes de los hogares de paso, deber remitirla inmediatamente a la instancia
correspondiente segn las consideraciones siguientes:
8. Documentos
Departamento: ________________________Cod.Dane:______
Municipio: ___________________________ Cod. Dane: ______ Solicitud N___________
Fecha del acta Nombre del Hogar de Paso
___
DD MM AAAA
Direccin del Hogar Telfono Celular
Nmero total de Cantidad de cupos por rango de edad y sexo. En este hogar se atendern nios, nias o
Cupos adolescentes con discapacidad o
aprobados en enfermedad (X)
este hogar
MASCULINO FEMENINO
SI NO
Parentesco
DD MM AAAA
responsabilidad legal y contando con la responsabilidad solidaria del operador del servicio tambin
indicado. Los costos que ocasione la operacin del servicio sern cubiertos por la entidad territorial
o indgena, a travs de los mecanismos de financiacin o cofinanciacin previamente establecidos
por esta.
El (la) responsable del Hogar de Paso, su familia y el operador, cuando existiere, en forma solidaria
e indivisible, debern dar estricto cumplimiento a los lineamientos tcnicos establecidos para el
funcionamiento del servicio y a las obligaciones contradas, cuando reciba bajo medida provisional
de restablecimiento de derechos a un nio, nia o adolescente.
El Hogar de Paso aprobado mediante la presente acta perder su condicin en los casos siguientes:
a. Cuando la familia aprobada como responsable del hogar de paso deje de residir en el
inmueble aprobado para la prestacin del servicio.
b. Por incumplimiento grave, as sea por una sola vez, de las obligaciones especiales
contradas, las cuales se enumeran a continuacin.
c. La violacin grave, as sea por una sola vez, a las prohibiciones especiales consagradas en
el presente documento.
d. La violacin reiterada, as sea de forma leve, de las obligaciones contractuales, de las
contenidas en los lineamientos tcnicos o en la presente acta de aprobacin.
1. Vulnerar, amenazar o restringir los derechos de los nios, nias o adolescentes entregados para
su cuidado o los de los miembros de la propia familia.
2. Adoptar prcticas discriminatorias tendientes a impedir en los nios, nias y adolescentes
entregados a su cuidado, el acceso a los servicios pblicos y al disfrute del ambiente familiar en
igualdad de condiciones a los miembros del grupo familiar.
3. Utilizar a los nios, nias y adolescentes entregados a su cuidado en la ejecucin de tareas
domsticas que los miembros del grupo familiar no ejecuten dentro del ambiente de cooperacin y
colaboracin necesario para la formacin de hbitos de orden, aseo e higiene, tanto personal como
de la casa de habitacin
4. Incurrir en actos de violencia intrafamiliar, maltrato o abuso infantil o, comportamientos delictivos
o violatorios de las normas sociales de convivencia, debidamente comprobados por las autoridades
correspondientes.
5. Cambiar el lugar de residencia sin autorizacin de las autoridades firmantes de la presente acta,
salvo fuerza mayor inoponible debidamente comprobada como son fenmenos naturales o de orden
pblico que amenacen la integridad fsica, psicolgica o moral de la familia y de los menores de edad
entregados para su cuidado.
La prdida de la calidad del hogar se producir conforme a lo establecido, sin perjuicio de las
acciones penales o civiles a que haya lugar.
Firmas: ________________________________________
________________________________________
Nombres: ______________________________________
________________________________________
Cargo: _______________________________________
_________________________________________
Firmas: ________________________________________
________________________________________
Nombres: ______________________________________
________________________________________
Firmas: ___________________________________
Nombres: __________________________________
1. INFORMACIN GENERAL
Fecha registro Nombre del Hogar de Paso
DD MM AAAA
Direccin del Hogar Telfono Celular
Localidad/Comuna Barrio Correo electrnico
Si es modalidad familia
Primer apellido Segundo Apellido Nombres
Responsable
del hogar de Identificacin Fecha Nacimiento Lugar Nacimiento
paso DD MM AAAA
Primer apellido Segundo Apellido Nombres
Cnyuge o
pareja Identificacin Fecha Nacimiento Lugar Nacimiento
(si aplica) DD MM AAAA
Relacin establecida Residentes en esta Residentes en el municipio desde:
desde: direccin desde:
DD MM AAAA DD MM AAAA DD MM AAAA
El servicio est a cargo de: Operador ______ Municipio ______ Otro Cul?
________________________________
Si est a cargo de operador diligencie la siguiente informacin
Operador (Entidad Nombre Sigla
contratista)
4. AMONESTACIONES
FIRMA Y NOMBRE DE
N FECHA DETALLE QUIEN REGISTRA
Decisin
de cierre
Fecha del acta Nombre del Hogar de Paso Cdigo Hogar de Modalidad
Paso
DD MM AAAA Familia___ Casa
Hogar___
Direccin del Hogar Telfono Celular
La suscrita autoridad de restablecimiento de derechos, con base en los informes obtenidos como
resultado de:
Denuncia Queja o reclamo Visita domiciliaria Otro __________________
Situacin reportada:
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
______________________________
De acuerdo con las obligaciones contradas a la apertura del hogar: (se mencionan las que
tienen relacin con la deficiencia encontrada)
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
________________________________________
Los amonestados se comprometen a cumplir las siguientes obligaciones para subsanar la(s)
deficiencia(s) encontrada(s):
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
________________________________________
Sanciones por el incumplimiento: (si es primera amonestacin, se le har saber que, en caso de
persistir en las deficiencias encontradas y previa evaluacin de los hechos, podr hacerse acreedor
a una segunda amonestacin. Si es segunda amonestacin porque la deficiencia se mantiene o se
presentan otras circunstancias que afectan el servicio, se le hace saber que, de no restablecerse
esta situacin en el tiempo fijado, se har una tercera amonestacin que justificar la prdida de la
calidad de Hogar de Paso).
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
___________________________________
DEFENSORA DE FAMILIA
En el municipio de _____________________________________, en el Centro Zonal o Seccional
de ______________________________________________________________, el Defensor de
Familia, el Coordinador del Centro Zonal o de Asistencia Tcnica Seccional, y los integrantes del
equipo interdisciplinario de la Defensora de Familia, en uso de las facultades legales y
especialmente las conferidas en el artculo 33 del Decreto No. 1137 de Junio 29/99; artculos 18 y
21 de la Resolucin No. 2622 de Diciembre de 2003 y artculo 82 numeral 1 del Cdigo de Infancia
y Adolescencia (Ley 1098/06)
COMISARIA DE FAMILIA
En el municipio de__________________________________________________, el Comisario de
Familia _____________________________________, en desempeo de las funciones de Defensor
de Familia, y junto con los integrantes del equipo interdisciplinario que conforman la Comisara, en
uso de las facultades legales y especialmente las conferidas en el artculo 33 del Decreto No. 1137
de Junio 29/99; los artculos 18 y 21 de la Resolucin No. 2622 de Diciembre de 2003 y los
artculos10,11, 83,y 84 y 98 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098/06).
INSPECCIN DE POLICIA
En el municipio de__________________________________________________, el Inspector de
Polica________________________________ y los integrantes del equipo interdisciplinario que
conforma la Inspeccin, en uso de las facultades legales y especialmente las conferidas en el artculo
33 del Decreto No. 1137 de Junio 29/99; los artculos 18 y 21 de la Resolucin No. 2622 de Diciembre
de 2003 y los artculos 10, 11 y 98 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098/06).
2) El traslado o ubicacin inmediata de los nios, nias o adolescentes a otro Hogar de Paso,
3) La entrega de los elementos de dotacin bsica, personal y escolar, as como de los documentos
y dems elementos correspondientes a los nios, nias o adolescentes que se encontraban bajo su
responsabilidad52.
Contra esta decisin pueden interponerse el recurso de reposicin dentro de los 5 das hbiles
posteriores a su notificacin y subsidiariamente, el recurso de apelacin ante la superior de la
autoridad competente
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 102 de
Versin 1
294
1. OBJETIVO
2. ALCANCE
3. CRITERIOS OPERATIVOS
4. DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
P.C.: Punto de Control
Nombre de la
No. Descripcin de la actividad Responsable Registro
Actividad
Inicio
FASE DE CARACTERIZACIN
Apoyo de la
Regional
Se elabora el plan de trabajo para la
bsqueda activa y caracterizacin in situ,
con el propsito de complementar la Equipo Unidad
Elaborar Plan informacin faltante. de Herramienta de
3
de Trabajo Este plan de trabajo debe contener: Objetivo, Apoyo de la Caracterizacin
resultados que contribuyan a la consecucin Regional
de dicho objetivo, tareas que permitirn
lograr los resultados y cronograma.
Equipo Unidad
Se presentar el plan de trabajo mediante
Presentar Plan de Correo
4 correo electrnico al Coordinador de
de Trabajo Apoyo de la Electrnico
Proteccin/Asistencia Tcnica de la regional.
Regional
Se emite la aprobacin del plan de trabajo
Coordinador de
El plan es aprobado? Proteccin de Correo
Emitir plan de
5 SI: Continua a la actividad No. 3 Asistencia electrnico
Trabajo
NO: Enviar al Equipo Unidad de Tcnica de la
Apoyo de la Regional para que realice los Regional
ajustes- Seguir con la actividad 1.3
Se ejecuta el plan de trabajo aprobado y se
Herramienta de
diligencia la herramienta de caracterizacin.
Caracterizacin
Una vez diligenciada se remite la
Ejecutar plan de herramienta al Coordinador de Proteccin/ Equipo Unidad
6
trabajo Asistencia Tcnica de la Regional de Apoyo
Correo
electrnico
Nota: La herramienta debe dar cuenta de la
ejecucin del plan de trabajo aprobado.
Se revisa la informacin que contiene la Coordinador de Herramienta de
Revisar y remitir herramienta de caracterizacin y se enva a Proteccin de Caracterizacin
7 herramienta de travs de documento oficial la informacin Asistencia
caracterizacin registrada a las autoridades administrativas. Tcnica de la Documento
Regional oficial
Coordinador de
Se realiza el seguimiento de las acciones Proteccin de
Realizar Matriz de
8 adelantadas por las autoridades Asistencia
seguimiento seguimiento
administrativas sobre los casos remitidos. Tcnica de la
Regional
FASE DE ACOMPAAMIENTO
PSICOSOCIAL Historia de
Proceder las Defensor de Atencin (SIM)
9
actuaciones Se procede con las actuaciones pertinentes Familia
ante la amenaza o vulneracin de derechos Conceptos,
de los nios, las nias y adolescentes valoraciones,
6. DEFINICIONES:
Acciones Blicas: Aquel acto que se lleva a cabo bajo el quehacer legtimo
de la guerra, teniendo en cuenta que responda a un objetivo militar definido
y haga uso de medios y armas lcitos en el combate. Estos actos contemplan,
combates, ataques a poblaciones o tomas, ataques a objetivas militares,
emboscadas, bombardeos y hostigamientos.
7. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
DD/MM/AAAA
Fecha
Solicitud No.
Municipio / Ciudad / Departamento
Lugar:
Otras
personas
que viven
actualmente
en el hogar
*Incluir a los adultos y menores de 18 aos. No incluir a los adultos solicitantes.
**Incluir las siglas RC, NUIP, TI, CC, CE, segn corresponda a registro civil,
nmero nico de identificacin personal, tarjeta de identidad o cdula de
ciudadana, segn corresponda, antes de cada nmero de identificacin
INFORMACIN ECONMICA
Ingresos
mensuales $ Egresos mensuales $
familiares
INFORMACIN HABITACIONAL
Fecha de
instalacin Fecha de
Habitaciones
en la Ciudad, DD/MM/AAAA instalacin en su DD/MM/AAAA
en su vivienda
Municipio o direccin actual
Distrito
Habitaciones
Nias, nios o Habitaciones Baos en
utilizadas
adolescentes que disponibles para la
actualmente por el
podra alojar alojarlos vivienda
grupo familiar
Otra, Cul?
Tipo de Posesin de
Propia Arrendada ________________
vivienda hecho
__
Servici
os con
los que
Alcantarill Telfon
cuenta Agua potable Electricidad Gas
ado o
la
viviend
a
Si su domicilio ha cambiado durante los
ltimos 3 aos, residiendo en el mismo
municipio, ciudad o distrito, indique su
anterior direccin
Si residi en otro municipio Municipio Departamento Direccin
durante los ltimos 3 aos,
relacione la siguiente
Desde DD/MM/AAAA Hasta DD/MM/AAAA
informacin
INFORMACIN ADICIONAL SOBRE LA VINCULACIN AL SERVICIO
1. Qu tipo de hogar desea
constituir?
2. Qu conoce del
funcionamiento de este servicio?
3. Qu razones motivan la
constitucin como Hogar?
4. Considera que acoger nios, nias o adolescentes en proceso administrativo de
restablecimiento de derechos en su Hogar
puede ser una ayuda Por
Si No
para usted? qu?
Proceso administrativo de
Si No
restablecimiento de derechos?
7. Trabaja o
En qu trabaja o
estudia Si No
estudia?
actualmente?
8. De qu tiempo
dispone diariamente para la Solicitante: __________ Cnyuge o compaero(a):
atencin de los nios, nias o horas __________ horas
adolescentes?
9. Ha desarrollado alguna Si responde s, describa
actividad de atencin con nios, cules
nias o adolescentes
anteriormente?
11. Qu caractersticas considera que tiene su grupo familiar, integrantes del hogar, que
favorezcan la acogida y la atencin de nios, nias y adolescentes en proceso administrativo de
restablecimiento de derechos?
FIRMAS
Los abajo firmantes hacen constar que la anterior informacin es verdica y autoriza a
las autoridades correspondientes para que realicen su comprobacin
Nombre Nombre
C.C de C.C De
1. Relaciones familiares:
Hace referencia a los patrones de interaccin entre los miembros de la familia en los
subsistemas conyugal (esposos), parental (padres-hijos), fraterno (entre hermanos) y de la
familia con otros sistemas (familia extensa, relaciones laborales, entre otros).
53 Hace referencia a los aspectos que se constituyen en riesgo para los miembros de la familia.
54 Hace referencia a los aspectos que se constituyen en elementos protectores o recursos para el desarrollo.
55 No existe una nica propuesta de la secuencia del curso de vida familiar. Por ejemplo puede ser: adulto
joven libre, conformacin de pareja, familia con hijos escolares, familia con hijos adolescentes, independencia
de los hijos, pareja sola, jubilacin, muerte de los padres.
Factores de Factores de
Vulnerabilidad Generatividad
Aspectos
Aceptab ptim
Critico Riesgo
le o
Aceptacin, asimilacin y logro de nuevo
1
equilibrio.
La toma de decisiones para el nuevo ajuste
2
familiar en cada etapa.
Habilidades para redistribuir recursos y
3
tareas
Negociacin y establecimiento de nuevos
4
acuerdos.
Capacidad para reconocer y aceptar los
5
cambios de conducta.
3. Prcticas de crianza:
Se refiere a las pautas, prcticas y creencias con las que se cumple con las funciones parentales
de orientacin, proteccin y control necesarias para alcanzar el desarrollo de los nios, las nias
y adolescentes, de acuerdo con su edad y condiciones particulares.
Factores de Factores de
Vulnerabilidad Generatividad
Aspectos Aceptab ptim
Critico Riesgo
le o
1 Los acuerdos sobre las normas
La consistencia y permanencia en las
2
normas
3 Las demostraciones de afecto
4 La asignacin de responsabilidades
5 El sistema de reconocimiento hacia el otro
6 La identificacin de necesidades del otro
El conocimiento y habilidades para el
7 manejo de situaciones y comportamientos
no deseados
El propiciar el desarrollo de la autonoma
8
e independencia
El estilo de autoridad: permisivo,
9
sobreprotector, autoritario, cooperativo
4. Experiencias significativas:
Hace referencia a la manera particular como la familia vive situaciones que ocurren de manera
inesperada y que generan desajustes o crisis que no son propios del curso de vida familiar.
Con estas experiencias, se puede identificar las capacidades (factores generativos o recursos)
con que la familia las afronta, es decir, su capacidad de respuesta para lograr un nuevo ajuste.
Factores de Factores de
Vulnerabilidad Generatividad
Aspectos
Aceptabl ptim
Critico Riesgo
e o
1 Presencia de duelos no resueltos.
Separaciones no definitivas de la
2
pareja.
3 Prdidas econmicas
4 Desempleo
5 Accidentes
Presencia de abuso en el consumo de
6
SPA y/o alcohol.
7 Presencia de trastorno mental.
8 Abandono de uno de los padres
5. Manejo de conflictos:
Se refiere a la manera particular de afrontamiento de las situaciones de conflicto, en particular,
a la posibilidad de asumirlo como una oportunidad de desarrollo.
Factores de Factores de
Vulnerabilidad Generatividad
Aspectos
Aceptab ptim
Critico Riesgo
le o
La capacidad para entender, aceptar y
1
respetar otros puntos de vista
2 La capacidad de negociacin y conciliacin
3 La capacidad de escucha
La capacidad para identificar diferentes
4
recursos para resolver conflictos
El identificar que en los conflictos participan
5
todas las partes.
6. Manejo de emociones:
Hace referencia a la forma particular como los miembros de la familia expresan y reciben las
emociones en su vida cotidiana.
Factores de Factores de
Vulnerabilidad Generatividad
Aspectos
Aceptab ptim
Critico Riesgo
le o
1 Tolerancia hacia el otro
2 Autocontrol
3 Asertividad
Coherencia y proporcionalidad de las
4
reacciones frente a cada situacin
7.Actitud con los nios, nias o adolescentes (hijos, familiares u otros) que habitan en el
hogar
Factores de Factores de
Vulnerabilidad Generatividad
Aspectos
Aceptab ptim
Critico Riesgo
le o
La escucha y el dilogo con el nio, nia o
1
adolescente
2 El entendimiento de sus vivencias.
Su inclusin dentro de las actividades
3
cotidianas de la familia.
4 El apoyo a sus iniciativas.
El cuidado de acuerdo con la edad, gnero,
5
condicin de salud, entre otras.
El brindar orientacin de acuerdo con las
6 vivencias, expectativas y condicin de su
desarrollo.
7 El reconocerlo/a como sujeto de derechos.
Anlisis Sociodemogrfico:
Aspecto Observaciones
Condiciones
Higinicas de la
vivienda
Condiciones
Fsicas de la
vivienda
Servicios
bsicos
Espacios
bsicos
Control de
riesgos
domsticos
Caractersticas
particulares del
entorno
inmediato
Concepto:
Observacin de la actividad:
Para observar y calificar los roles desempeados por cada participante se podr
utilizar el anexo 7, en el cual se podr registrar la cualificacin de los roles
observados y los comentarios complementarios de su desempeo en el taller.
Para calificar los roles en el anexo 7 tenga en cuenta las siguientes consideraciones:
Roles Positivos:
Opina: persona que aporta, trata de poner al resto del grupo al da con
comentarios, ideas o aclaraciones oportunas.
Interroga: formula preguntas, busca orientacin, solicita informacin o
repeticin, hace crticas constructivas.
Armoniza: concilia opiniones o reduce tensiones haciendo bromas o
comentarios en el momento oportuno.
Activa: impulsa al grupo hacia la toma de decisiones, a la accin y al
cumplimiento de objetivos; sugiere acciones y temas de discusin, propone
alternativas.
Alienta: persona amistosa, cordial y simptica.
Roles Negativos:
Domina: persona que interrumpe, se toma la palabra, hace largos
monlogos, es dogmtica, es autocrtica.
Evade: se retrae de alguna manera, es indiferente, se aleja del tema.
Bloquea: es hostil en sus comentarios, censura a los dems, rechaza ideas.
Indecisa: no llega a tomar decisiones, duda de todo, pide apoyo para decidir,
es callada.
Obstinada: se cierra en su punto de vista, debate sin interesarse en analizar
o escuchar el punto de vista de los dems.
Obstinado
No. NOMBRES Y APELLIDOS DE
Armoniza
Interroga
Indeciso
Bloquea
Domina
LOS
Alienta
Evade
Activa
Opina
PARTICIPANTES
Comentarios:_______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________
Anexo8.F4.LM30.MPM5.P1 Versin 1.0
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________
ACTITUD HACIA LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA (concepcin de nio-nia,
adolescente imaginarios de niez en proteccin y de su familia, compromiso y
responsabilidad con sus propios hijos, capacidad para brindar afecto, valores,
normas, capacidad de liderazgo frente a los hijos, respeto y reserva hacia su
historia)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
________________________________
DINMICA FAMILIAR (relacin de pareja, ajuste marital, curso de vida, cambios
significativos, estilos de autoridad, satisfaccin e insatisfaccin familiar, toma de
decisiones, lmites establecidos, roles familiares, autoimagen familiar, cohesin
entre miembros, prcticas de crianza, manejo de conflictos, empleo del tiempo libre,
comunicacin.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________
SALUD MENTAL (resultado de valoraciones realizadas al interesado en el Hogar y
su pareja: autocontrol-impulsividad; flexibilidad- rigidez; dominancia- sumisin;
aislamiento- gregarismo; extroversin- introversin; tolerancia a la frustracin;
autoimagen; autoconfianza; fortalezas-debilidades; dependencia-independencia;
asertividad-pasividad-agresividad; adaptabilidad a cambios o crisis; temores y
expectativas; crisis personales y familiares y su manejo, otros)
__________________________________________________________________
____________________________
PSICLOGO(A)
_________________________________________________
Firma
Cdula de ciudadana
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 140 de
Versin 3
294
CONSIDERANDO
Que con fundamento en la solicitud del (la) Seor (a)
____________________________________con CC. No.
_______________________, surti el proceso de seleccin establecido para
adquirir la calidad de Hogar Sustituto, que l o la solicitante particip de las
diferentes etapas del proceso de seleccin cumpliendo con los documentos y
requisitos exigidos. Que de acuerdo con el cumplimiento de los requisitos anteriores,
el proceso de seleccin fue avalado por el equipo interdisciplinario en un concepto
integral, dado que ste cumple con el perfil esperado en el proceso de seleccin y
el concepto emitido fue de APROBADO.
Que de acuerdo con los criterios de seleccin para adquirir la calidad de Hogar
Sustituto, el (la) solicitante del hogar y su familia, son idneos para la prestacin del
servicio pblico de Bienestar Familiar y la atencin a los nios, nias y adolescentes
que se ubican bajo esta medida de Restablecimiento de Derechos.
Que la participacin de la familia como Hogar Sustituto es de carcter voluntario y
solidario con la niez, la adolescencia, la familia y la comunidad; por consiguiente,
dicha constitucin no implica que exista relacin laboral con el ICBF, ni con las
entidades pblicas, o las entidades contratistas que participen en el desarrollo del
servicio.
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 141 de
Versin 3
294
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 142 de
Versin 3
294
56(Las visitas podrn ser realizadas de lunes a viernes de 8:am 5:00pm y sbados de 9:00am 4:00pm; solo
en casos de constatacin de denuncias se realizar visita un Domingo)
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 143 de
Versin 3
294
2. OBJETIVO DE LA VISITA
Nombre del
Autoridad que
nio, nia y Fecha de No.
Fecha ingreso adopt la
N adolescente nacimiento identificacin
medida
en P.A.R.D.
1 DD/MM/AA DD/MM/AA
2 DD/MM/AA DD/MM/AA
3 DD/MM/AA DD/MM/AA
4 DD/MM/AA DD/MM/AA
5 DD/MM/AA DD/MM/AA
* Anule los renglones no utilizados
4. DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ENCONTRADA
4.1. PROGRAMA DE FORMACIN Y FORTALECIMIENTO: VIDA SALUDABLE
Realizaciones 1 2 3 4
Cuenta con las
condiciones
bsicas para gozar Si No Si No Si No Si No
de buena salud
Adopta estilos de
vida saludable
Si No Si No Si No Si No
Goza de un buen
estado nutricional
Si No Si No Si No Si No
57
Los Planes de Mejoramiento solo podrn ser impuestos por ICBF o el Operador de la Modalidad
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 144 de
Versin 3
294
Adopta hbitos
alimenticios
Si No Si No Si No Si No
saludables
Vive y expresa su
sexualidad Si No Si No Si No Si No
Desarrolla y
potencia sus
capacidades, Si No Si No Si No Si No
habilidades y
destrezas con
procesos
educativos
formales e
informales
Disfruta de
oportunidades de
desarrollo cultural, Si No Si No Si No Si No
deportivo y
recreativo para la
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 145 de
Versin 3
294
construccin de
sentido y
consolidacin de su
proyecto de vida.
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 146 de
Versin 3
294
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4.4. PROGRAMA DE FORMACIN Y FORTALECIMIENTO: FORTALECIMIENTO
PERSONAL Y FAMILIAR
Realizaciones 1 2 3 4
Realiza prcticas
de autoproteccin
Si No Si No Si No Si No
Realiza prcticas
de autocuidado.
Si No Si No Si No Si No
Disfruta de
entornos
protectores y Si No Si No Si No Si No
protegidos, frente
a situaciones de
riesgo o
vulneracin
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 147 de
Versin 3
294
Valoracin Nutricional
Valoracin Mdica
Formulas Mdicas
Carn de Salud
Citas Mdicas
Registro Civil
Documento de Identidad
Boletines Escolares del
periodo actual cursado
Registro de Experiencias
con fecha de ltimo
registro
Observaciones:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
ELEMENTOS DE 1 2 3 4 5
DOTACIN SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO
Bsica
Personal
Escolar
Aseo e higiene personal
Observaciones (describa las condiciones en las que encuentra la dotacin)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 148 de
Versin 3
294
olores fuertes o
desagradables.
No debe haber
Pisos seguros,
no resbalosos,
Sin humedad
Ventilacin e
Sin goteras
iluminacin
Sin grietas
sin grietas
Ventanas
de aseo
natural
Cocina
Despensa
Comedor
Lavandera
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 149 de
Versin 3
294
Dormitorios
Baos
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 150 de
Versin 3
294
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Actividades desarrolladas en la visita: Resultados de la Visita:
Nota: La persona que recibe la visita obtiene copia del original diligenciado y
firmado de esta hoja.
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 151 de
Versin 3
294
RESOLUCION No.
En uso de las facultades legales, especialmente las conferidas en los artculos 33 del
Decreto No. 1137 de junio 29/99; 18, y 21 de la Resolucin No. 1616 del 12 junio del 2006,
artculos 59, 79 y subsiguientes de la Ley 1098/06 y dems normas concordantes
La suscrita Coordinadora del Centro Zonal ---------- del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, Regional ______________, en uso de las facultades legales que le confiere el
Decreto 334 de 1980 en su artculo 55 literal b y en especial atendiendo a lo dispuesto en
el captulo V, Ttulo Tercero de la Ley 1437 de 2011 artculos 68 y 69
CONSIDERANDO
Que con fundamento en el informe, queja o denuncia formulada ante el Centro Zonal
___________ el equipo interdisciplinario de la Defensora de Familia, evalo y analiz la
situacin, en el Hogar Sustituto siendo responsable del mismo el(la)
seor(a)_______________________________________ emitiendo el siguiente Concepto:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_________________,
Por lo anterior situacin y con base en el concepto y documentos que soportan el mismo,
de acuerdo a lo establecido en los Lineamientos Tcnicos para la Modalidad, y lo estipulado
en el Cdigo Contencioso Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 152 de
Versin 3
294
modalidad de atencin, por consiguiente, dicha constitucin no implica relacin laboral con
el ICBF, las entidades pblicas, o las entidades contratistas que participen en el desarrollo
del servicio.
Firmas:
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 153 de
Versin 3
294
En la Ley 1450 de 2011 por la cual se expide el Plan de Desarrollo Nacional 2011
2014, en el Artculo 165. Bonificacin para las madres comunitarias y sustitutas.
Durante las vigencias 2012, 2013 y 2014 la bonificacin que se les reconoce a las
madres comunitarias tendr un incremento correspondiente al doble del IPC
publicado por el DANE. Adicionalmente se les reconocer un incremento que, como
trabajadoras independientes, les permita en forma voluntaria afiliarse al Sistema
General de Riesgos Profesionales. As mismo, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar podr asignar una bonificacin para las Madres Sustitutas, adicional al
aporte mensual que se viene asignando para la atencin exclusiva del Menor.
Teniendo en cuenta la Ley 1607 el Consejo Directivo del ICBF profiri el Acuerdo
002 de 2013:
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 154 de
Versin 3
294
A partir de Julio de 2013, se les paga a las madres sustitutas como reconocimiento
a la labor solidaria desempeada, una beca, proporcional al nmero de nios, nias
y adolescentes atendidos en el Hogar Sustituto y el nmero de das de atencin,
siendo en todo caso la base del pago un salario mnimo legal mensual vigente.
Artculo 376 de la Ley 1819 del 29 de diciembre de 2016, por medio de la cual
se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la
lucha contra la evasin y la elusin fiscal, y de dictan otras disposiciones
Adicional al recurso entregado por concepto de beca, existen beneficios que les han
sido adjudicados por el Gobierno nacional a las Madres Sustitutas:
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 155 de
Versin 3
294
El Centro Zonal de ICBF o el operador y el Centro Zonal para los casos en que la
modalidad es administrada por una Entidad, expedirn la certificacin de Hogar
Sustituto, la cual ha sido avalada por la Oficina Asesora Jurdica de la Sede de la
Direccin General del ICBF y la Direccin de Proteccin Nacional58
Ley 1687 del 11 diciembre de 2013. Art. 93: Las Madres Comunitarias,
Famis y Sustitutas que ostentaban esta condicin entre el 29 de enero de 2003 y el
14 de abril de 2008 y no tuvieron acceso al Fondo de Solidaridad Pensional, durante
este perodo podrn beneficiarse del pago del valor actuarial de las cotizaciones
para el citado perodo, conforme lo establece el artculo 166 de la Ley 1450 de 2011.
El ICBF o el operador y el ICBF en el caso en que una Entidad administre la
Modalidad, expedirn la certificacin de Hogar Sustituto que le permita a cada una
de las madres sustitutas acercarse al Consorcio Colombia Mayor y solicitar revisin
de su estado de afiliacin para postularse al beneficio de clculo actuarial.
58
El modelo no podr modificarse sin autorizacin del Nivel Nacional. El modelo se encuentra en este anexo y se entregar
a cada una de las Direcciones Regionales del Pas con Memorando Interno.
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 156 de
Versin 3
294
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 157 de
Versin 3
294
PARGRAFO 3La diferencia que resulte entre las Unidades de Pago por
Capitacin -UPC, subsidiadas, no cubierta con los aportes de las Madres a que hace
referencia el pargrafo 10 del presente artculo, y con las transferencias previstas
por el mismo, ser satisfecha con el porcentaje que sea necesario, de los
rendimientos producidos por el Fondo de Solidaridad y Garanta Fosyga.
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 158 de
Versin 3
294
Los cupos sern asignados anualmente por el Comit Directivo del Fondo de
Solidaridad Pensional y las bases de ponderacin de cada uno de los criterios
sealados, sern las que establezca el Ministerio del Trabajo.
Nota: El valor mensual percibido por concepto de Beca por parte de la Madre Sustituta, es entre
cinco das de Salario Mnimo Legal Mensual Vigente y un Salario Mnimo Legal Mensual Vigente 60.
59
Artculo 59 Ley 1098 de 2006. En ningn caso se establecer relacin laboral entre el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y los responsables del Hogar Sustituto.
60
Artculo 36 Ley 1607 de 2013. Durante el transcurso del ao 2013, se otorgar a las Madres Comunitarias y Sustitutas una
beca equivalente a un salario mnimo legal mensual vigente. () Las madres sustitutas recibirn una bonificacin equivalente
al salario mnimo del 2014, proporcional al nmero de das activos y nivel de ocupacin del hogar sustituto durante el mes
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Pg. 159 de
Versin 3
294
Cordialmente,
________________________________________
Nombre y firma de la Coordinadora Centro Zonal
Coordinador centro Zonal XXXX
_____________________________________
Vbo. Nombre y firma del Director Regional
Director Regional xxx
Proyect:
Nmero de Sim:
Cordialmente,
________________________________________
Nombre y firma de la Coordinadora Centro Zonal
Coordinador centro Zonal XXXX
_____________________________________
Vbo. Nombre y firma del Director Regional
Director Regional xxx
Proyect:
Nmero de Sim:
Realizar dentro de los dos (2) das hbiles del ingreso a la modalidad,
las valoraciones iniciales en nutricin, psicologa.
Acudir de manera inmediata al punto de salud, cuando el nio, nia o
adolescente requiera de atencin por urgencias.
62 Para el manejo de medicamentos se debe tener en cuenta: todos los medicamentos deben estar respaldados con frmulas mdicas para tratamientos
vigentes, que especifiquen la fecha, el nombre del nio, nombre del medicamento, dosis, frecuencia y firma del mdico; los medicamentos se encuentran
fuera del alcance de los nios; y existe registro del suministro de medicamentos a los nios, nias y adolescentes (nombre del nio, del medicamento, hora
y fecha de suministro y nombre de quien lo suministra), de acuerdo con la frmula; no se encuentran medicamentos vencidos.
Disfruta de oportunidades de
desarrollo cultural, deportivo y
recreativo para la construccin de
sentido y consolidacin de sus
proyectos de vida.
63La atencin psicolgica puede generarse por: a) lo establecido en la valoracin inicial, b) por situaciones particulares de cada nio, nia o adolescente, c)
cuando l o su familia lo requiera. Las acciones y resultados de la atencin, deben quedar registradas en la historia de cada nio, nias y adolescente.
Disfruta de oportunidades de Realizar evaluacin inicial para identificar intereses, expectativas, recursos y
desarrollo cultural, deportivo y aspectos a fortalecer en cuanto a competencias para el desarrollo del
recreativo para la construccin proyecto de vida: a) auto-conocimiento, b) interaccin con los dems, c)
de sentido y consolidacin de apropiacin del entorno y d) autonoma e independencia.
sus proyectos de vida.
Identificar en las valoraciones iniciales con los nios, las nias, adolescentes
y sus familias o redes vinculares de apoyo, posibles situaciones de riesgo
con respecto a maltrato y/o abuso sexual, peores formas de trabajo infantil,
Realiza prcticas de Fortalecimiento personal
explotacin econmica, sexual, reclutamiento por parte de grupos armados
autoproteccin y autocuidado y
organizados al margen de la ley; y en caso de requerirse realizar la atencin,
disfruta de entornos protectores
acompaamiento y gestin para la atencin especializada.
y protegidos, frente a
situaciones de riesgo o Realizar valoracin socio familiar: Incluye perfil socio familiar, perfil de
vulneracin. Fortalecimiento familiar
generatividad y vulnerabilidad y mapa de pertenencia actual y potencial, de
o de red vincular de
acuerdo con lo establecido en el lineamiento tcnico para inclusin y atencin
apoyo
de familias.
Cuenta con una familia y /o Desarrollar actividades de apoyo pedaggico y refuerzo, que faciliten la
cuidadores principales que le inclusin, permanencia y alcance de logros acadmicos de los nios, las
acogen (vnculos afectivos y de nias y adolescentes en el servicio pblico educativo.
proteccin), favorecen su
desarrollo integral y le Realizar gestin interinstitucional para la vinculacin de adolescentes
reconocen como agente activo mayores de 14 aos en programas educativos a nivel tcnico, tecnolgico y
del mismo superior, de acuerdo con sus intereses.
Desarrollo de
Desarrolla y potencia sus potenciales Desarrollar programa de fortalecimiento en habilidades para la vida: haciendo
capacidades, habilidades y
nfasis en el desarrollo de habilidades de afrontamiento, toma de decisiones,
destrezas con procesos
pensamiento crtico y autonoma.
educativos formales e
informales que favorecen su
desarrollo integral. Desarrollar acciones que favorezcan la estimulacin y desarrollo de
habilidades, destrezas e intereses vocacionales, deportivos y artsticos de
Disfruta de oportunidades de cada nio, nia o adolescente.
Cuenta con una familia y /o Desarrollo de Orientar a la familia o red vincular de apoyo para mantener la vinculacin del
cuidadores principales que le potenciales nio, la nia o el adolescente al servicio pblico educativo.
Informar a la autoridad de
Orientar a la familia para que informe
manera inmediata sobre
oportunamente sobre situaciones que pongan en
situaciones que pongan en
riesgo la vida e integridad del nio, la nia o el
riesgo la vida e integridad del
adolescente.
nio, la nia o el adolescente.
Brindar acompaamiento, atencin y orientacin
Dar cumplimiento a las psicolgica para favorecer la estabilidad emocional
orientaciones suministradas por del nio, la nia o adolescente.
la Unidad de Apoyo. Identificar intereses y expectativas, con respecto al
trayecto de vida.
Promover espacios de
participacin y libre expresin
de sentimientos y opiniones
dentro del mbito familiar
Realizar la gestin con la familia (si cuenta con ella) o ante la autoridad
administrativa, para la solicitud de documentos de identidad, de acuerdo con la edad
Expresa libremente sus (registro civil, tarjeta de identidad o cdula de ciudadana).
sentimientos, ideas y
Desarrollar proceso de acogida para facilitar la adaptacin de los nios, las nias y
opiniones e incide en todos
adolescentes, en un clima de confianza y respeto, definiendo responsabilidades y
los asuntos que son de su
Construccin de acuerdos bsicos para la convivencia, establecidos en el Programa de Atencin
inters en mbitos privados
ciudadana Institucional. Para ello es fundamental impulsar acciones de inclusin para la
y pblicos
deconstruccin de estereotipos o patrones de discriminacin frente a poblaciones
histricamente marginadas como los grupos tnicos, los nios y nias con
Construye su identidad en
discapacidad y las personas con identidad u orientacin sexual diversa.
una marco de diversidad
Promover el conocimiento y apropiacin con respecto al uso de espacios y
mecanismos de participacin, comunicacin, expresin e informacin.
Realiza prcticas de Realizar acompaamiento, orientacin y /o intervencin psicolgica para favorecer
autoproteccin y la estabilidad emocional.
Fortalecimiento
autocuidado y disfruta de
personal Identificar vnculos familiares significativos y/o redes vinculares de apoyo para el
entornos protectores y
protegidos, frente a nio, la nia o el adolescente.
Realizar valoracin socio familiar: Incluye perfil socio familiar, perfil de generatividad
y vulnerabilidad y mapa de pertenencia actual y potencial, de acuerdo con lo
establecido en el lineamiento tcnico para inclusin y atencin de familias.
64 Para el manejo de medicamentos se debe tener en cuenta: todos los medicamentos deben estar respaldados por frmulas mdicas para tratamientos
vigentes, que especifiquen la fecha, el nombre del nio, nombre del medicamento, dosis, frecuencia y firma del mdico; los medicamentos se encuentran
fuera del alcance de los nios; y existe registro del suministro de medicamentos a los nios, nias y adolescentes (nombre del nio, del medicamento, hora
y fecha de suministro y nombre de quien lo suministra), de acuerdo con la frmula; no se encuentran medicamentos vencidos.
Realizar la formulacin y construccin del proyecto de vida, con el apoyo del equipo
tcnico interdisciplinario, teniendo en cuenta todas las reas del desarrollo humano.
Realiza prcticas de Realizar atencin psicolgica para abordar problemticas no resueltas en la historia
autoproteccin y de vida de los nios, las nias y adolescentes.
Fortalecimiento
autocuidado y disfruta de
personal
entornos protectores y Desarrollar acciones con los nios, las nias, adolescentes y sus familias, de
protegidos, frente a promocin de derechos y prevencin de su vulneracin.
Realizar el mapa relacional actual, evaluar avances con respecto a mapa relacional
al ingreso, en el cual se evidencie el fortalecimiento de redes sociales de apoyo.
Vive y expresa Orientar a la familia con respecto a la situacin nutricional, manejo de dietas
responsablemente su acordes con la edad del nio, la nia o el adolescente.
sexualidad. Orientar a la familia y al nio, la nia o el adolescente, para la implementacin de
hbitos de vida saludable, prevencin del consumo de sustancias psicoactivas,
manejo de la sexualidad y ambientes saludables y seguros, en el mbito familiar.
Orientar a la familia para lograr la continuidad de la vinculacin del nio, la nia o el
adolescente al sistema educativo.
Gestionar que los nios, las nias o adolescentes tengan todas las certificaciones
acadmicas durante la permanencia en la modalidad.
Orientar a la familia en herramientas y hbitos de estudio que favorezcan la
permanencia y el logro de objetivos en el sistema escolar.
Orientar a la familia, al nio, la nia o adolescente para dar continuidad al
fortalecimiento de intereses vocacionales.
Orientar a los nios, las nias, adolescentes y sus familias, para favorecer la
continuidad en la participacin de espacios recreativos, deportivos, culturales y
artsticos.
Contextualizar el proyecto de vida y articularlo con la realidad cultural y socio
familiar del nio, nia o adolescente.
Expresa libremente sus
sentimientos, ideas y Apoyar al adolescente prximo a cumplir la mayora de edad en el trmite y
opiniones e incide en todos expedicin de la libreta militar y la cdula de ciudadana.
los asuntos que son de su
Construccin de
inters en mbitos privados
ciudadana
y pblicos Promover acuerdos de convivencia y participacin entre las nias, los nios,
adolescentes y sus familias o redes vinculares.
Construye su identidad en
un marco de diversidad
Realiza prcticas de Reforzar en el nio, la nia o el adolescente la capacidad de articular y aplicar la
autoproteccin y formacin y el fortalecimiento adquiridos, en su vida cotidiana.
Fortalecimiento
autocuidado y disfruta de
personal Reforzar en los nios, las nias y adolescentes sentimientos de afecto, seguridad y
entornos protectores y
protegidos, frente a confianza en s mismos, para facilitar el egreso.
Suministro de alimentacin de
los nios, nias, adolescentes
Garantizar y verificar el
ubicados en Hogar Sustituto
suministro de alimentacin
acorde a la minuta patrn del
en el Hogar Sustituto de
ICBF y de acuerdo a las
acuerdo a la minuta patrn Realizar verificacin peridica
prcticas alimentarias
establecida por el ICBF, y del suministro de alimentacin
tradicionales de los nios, nias
acorde con las minutas de los nios, nias,
y adolescentes de grupos
diferenciales, orientadas por adolescentes ubicados en
tnicos, en el caso de tener
la Direccin de Nutricin. Hogar Sustituto, de acuerdo
poblacin tnica ubicada en el
Hogar. con sus requerimientos
nutricionales individuales.
Acompaar en concordancia
Gestionar la incorporacin
con lo orientado por el equipo
de minutas para la poblacin
tcnico interdisciplinario
tnica ubicada en el Hogar
Sustituto.
Apoyar el proceso de
vinculacin a programas de
atencin integral a la primera
infancia de la oferta del
Realizar gestin y
ICBF, o Sistema Educativo
acompaamiento para la
formal y no formal en la
vinculacin y acceso de los
oferta pblica- privada del Garantizar que los nios, nias,
nios, las nias y los
entorno, de acuerdo a la adolescentes ubicados en la
adolescentes al Sistema
edad y escolaridad de los modalidad ingresen a
Educativo de acuerdo a su edad
nios, nias, adolescentes. programas de atencin integral
y grado de escolaridad,
a la primera infancia o al
buscando que su ingreso al
mismo, ocurra de manera En caso de que los nios, Sistema Educativo en el Sector
preferente en el sector pblico o nias y adolescentes de Pblico preferiblemente.
grupos tnicos no sean
en la comunicad tnica a la cual
ubicados en un hogar
pertenecen.
sustituto tnico, se
gestionar el desarrollo de
acciones que fortalezcan su
idioma propio.
65
En caso de nios, nias y adolescentes pertenecientes a grupos tnicos, promover espacios de reconocimiento de sus usos y costumbres (prcticas
culturales), como ejercicio de resignificacin hacia su pertenencia tnica.
Goza de un buen social y los dems acciones que aseguren que los nios, psicologa, trabajo social y
estado nutricional y que requieran. nias y adolescentes ubicados en el todos aquellos que requieran.
adopta hbitos Hogar Sustituto, reciben toda la atencin
alimenticios del SNBF que requieran.
saludables Gestionar que los beneficiarios ubicados
en Hogar Sustituto que pertenecen a
Vive y expresa grupos tnicos, sean valorados por
responsablemente mdicos tradicionales si as lo requieren y
su sexualidad si esto, no va en contrava de los mnimos
jurdicos en la garanta de sus derechos.
Realizar gestin y Asegurar que la madre sustituta
acompaamiento cuente con las herramientas
para garantizar el Verificar que se cumpla con el esquema que requiera para realizar la
esquema de de vacunacin completo de los nios, gestin y acompaamiento
vacunacin completo nias y adolescentes ubicados en para brindar el esquema de
para los nios, nias Hogares Sustitutos de acuerdo a su edad vacunacin completo a todos
y adolescentes y la ubicacin geogrfica en la que se los nios, nias y adolescentes
ubicados en Hogares encuentre ubicado el Hogar Sustituto. ubicados en el Hogar Sustituto,
Sustitutos, de de acuerdo con su edad y
acuerdo con su edad. ubicacin geogrfica.
Desarrollar un
proceso de Hacer seguimiento a la
Brindar acompaamiento a la madre
acompaamiento a generacin de hbitos de vida
sustituta en el proceso de generacin de
los nios, nias y saludable a cada uno de los
hbitos para una vida saludable de los
adolescentes para la nios, nias y adolescentes
nios, nias y adolescentes que hacen
formacin de hbitos ubicados en el Hogar
parte del Hogar Sustituto.
de auto cuidado, para Sustitutos.
una vida saludable.
El proceso deber
ajustarse a las
caractersticas Promover la vinculacin a
Gestionar la vinculacin de los nios,
culturales de los estrategias y campaas desde
nias, adolescentes en hogares sustitutos
beneficiarios el SNBF para fortalecer hbitos
a campaas de promocin de hbitos de
pertenecientes a de vida saludable en los nios,
vida saludable en la oferta disponible del
grupos tnicos, que nias y adolescentes ubicados
SNBF.
se encuentren en Hogar Sustituto.
ubicados en el Hogar
Sustituto.
Con el apoyo de la Gestionar lo necesario con el SNBF para
Gestionar lo necesario con el
Regional ICBF y el garantizar que el responsable del hogar
SNBF para garantizar que el
Operador de la sustituto cuente con el curso de primeros
responsable del Hogar
Modalidad, gestionar auxilios.
lo que requiera para Brindar acompaamiento a la madre o Sustituto cuente con el curso de
la realizacin del padres sustituto para asegurar el primeros auxilios.
curso de primeros suministro, manejo, control adecuado y
auxilios que oferte oportuno de medicamento, de acuerdo
una entidad del con rdenes mdicas.
SNBF.
adolescentes
vinculados al sistema
educativo.
66 El cual se desarrolla en el punto 1.8.1 numeral a del Lineamiento tcnico del modelo para la atencin de los nios, las nias y adolescentes, con
derechos inobservados, amenazados o vulnerados.
Reforzar
aprendizajes en los
nios, nias y
Coordinar junto al Centro Zonal
adolescentes sobre:
Evaluar, identificar y fortalecer o el Operador, las actividades
Prevencin del
habilidades de los nios, las nias, de tipo pedaggico que
maltrato, prevencin
adolescentes y sus familias para la aseguren que los nios, nias y
del abuso sexual,
prevencin y afrontamiento de adolescentes ubicados en
prevencin de la
situaciones de riesgo. Hogar Sustituto acceden a
violencia sexual,
informacin sobre:
afrontamiento
asertivo de
situaciones de riesgo,
prevencin del
embarazo Prevencin del maltrato,
Realizar actividades pedaggicas que le
adolescente, prevencin del abuso sexual,
permitan a los nios, nias y adolescentes
prevencin de peores prevencin de la violencia
ubicados en Hogares Sustitutos, acceder
formas de trabajo sexual, afrontamiento asertivo
a informacin y fortalecer habilidades
infantil, explotacin de situaciones de riesgo,
para el afrontamiento asertivo de
econmica y sexual y prevencin del embarazo
situaciones de riesgo y la prevencin de:
la prevencin del adolescente, prevencin de
maltrato, abuso sexual, violencia sexual,
reclutamiento por peores formas de trabajo
embarazo adolescente, peores formas de
parte de grupos infantil, explotacin econmica
trabajo infantil, explotacin econmica y
armados organizados y sexual y la prevencin del
sexual y reclutamiento por parte de
al margen de la ley, reclutamiento por parte de
grupos armados, organizados al margen
entre otros. grupos armados organizados al
de la ley, entre otros.
margen de la ley, entre otros.
67 Artculo 111 Ley 1769 de 2015 y artculo 119 Ley 1815 de 2016 y todas aquellas que la modifiquen o adicionen.
Para hogar sustituto tutor, se debe tener en cuenta que el grupo familiar debe ser
conformado mximo por seis (6) integrantes.
Conformacin de la familia:
68 Artculo
7 ley 1098 de 2006: Proteccin integral. Se entiende por proteccin integral de los nios, nias
y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garanta y cumplimiento de los mismos, la
prevencin de su amenaza o vulneracin y la seguridad de su restablecimiento inmediato en
desarrollo del principio del inters superior.
La familia aspirante debe definir quin asumir el rol de responsable del hogar
sustituto ante el ICBF. Durante el proceso el equipo tcnico interdisciplinario del
centro zonal, del operador o la Autoridad Tradicional, segn corresponda, deben
informar a la familia aspirante sobre las acciones que debe llevar a cabo la persona
responsable del hogar sustituto, para facilitar, al interior de la familia, la decisin
sobre quien asumir dicho rol.
Rango de edad
Escolaridad:
La persona que fungir como responsable del hogar sustituto, al momento de la
seleccin, debe contar con un grado de escolaridad mnimo de noveno grado
aprobado y certificado. Desde el momento que se constituya como hogar sustituto,
tendr 12 meses para completar su bachillerato y adquirir el respectivo diploma. El
ICBF o el operador gestionarn lo pertinente para apoyar a la madre sustituta a
cumplir con este compromiso. Dicho requisito deber ser flexible para el caso de los
hogares sustitutos tnicos, contemplando que en su gran mayora las mujeres
indgenas alcanzan un nivel mximo de estudio de sexto grado.
Salud:
La persona responsable del hogar sustituto, debe acreditar buenas condiciones de
salud fsica. La certificacin es obligatoria para la persona responsable directa del
servicio, como de su cnyuge o compaero(a) y de los miembros de la familia
prxima del solicitante, unida por lazos de consanguinidad, afinidad o civil, con la
que comparte en el hogar sus derechos y sus obligaciones. Estas certificaciones
deben ser expedidas por la entidad prestadora de los servicios de salud en donde
se encuentran vinculados los miembros de la familia aspirante.
Solamente el representante del Hogar Sustituto presentar anualmente
actualizacin del certificado de salud fsica.
Disponibilidad de tiempo:
La persona responsable del hogar sustituto, debe tener disponibilidad de tiempo
completo, es decir, desarrollar su labor solidaria brindando la atencin y cuidados
bsicos al nio, la nia o el adolescente las 24 horas del da los 7 das de la semana.
Ingresos econmicos:
La familia aspirante deber demostrar ingresos econmicos mensuales que le
permitan el adecuado sostenimiento de los miembros de su hogar biolgico. Para el
caso de hogares sustitutos tnicos, los ingresos se podrn demostrar y certificar por
la autoridad tradicional, dadas las distintas prcticas de produccin como ejercicios
de subsistencia. Cada ao se actualizar la condicin econmica del hogar
69Esta dinmica de retiro de la madre sustituta aplicar desde el momento en que se apruebe el Lineamiento,
para las nuevas madres sustitutas que ingresen a la modalidad.
sustituto.
Experiencia:
La persona que se postula para constituirse como hogar sustituto, debe acreditar
habilidades y competencias en la crianza o trabajo con nios, nias o adolescentes,
sin que la falta de experiencia sea un criterio excluyente. Sin embargo, la familia
sustituta deber comprometerse a la adquisicin de conocimientos y herramientas
para brindar una adecuada atencin a la poblacin que se ubica en su hogar, en el
marco del proceso de fortalecimiento que tanto el ICBF como el operador adelantan
de manera permanente, con cada una de las madres sustitutas.
Red de apoyo:
El apoyo o acompaamiento que pueda requerir la familia sustituta durante su labor
social, puede ser asumido por personas de la familia, por la comunidad, por la
autoridad tradicional en caso de grupos tnicos o por la red vincular de apoyo que
hayan participado en el proceso de seleccin y estn debidamente autorizadas por
el Coordinador de Centro Zonal.
En los casos en los cuales la familia sustituta tiene uno de sus miembros (hijo/hija)
adelantando estudios tcnicos, tecnolgicos universitarios o trabajando en una
ciudad distinta a la de residencia de la familia sustituta, y, ste visite de manera
espordica su familia, deber ser tenido en cuenta en el proceso de constitucin
como miembro habitante del hogar sustituto y participar en dicho proceso junto a su
familia biolgica, con el objetivo de que al momento de su visita, vacaciones o
permanencia prolongada en su hogar, se tengan las condiciones ptimas de
convivencia, en garanta de los derechos del nio, nia o adolescente bajo
70Se entiende por apoyo transitorio el reemplazo provisional que realiza la persona autorizada por la Autoridad
Administrativa, en situaciones en las cuales deba ausentarse del Hogar Sustituto, la persona responsable del
mismo. Cuando la ausencia sea mayor a 24 horas, la persona responsable del Hogar Sustituto deber informar
por escrito a la Autoridad Administrativa, el motivo y tiempo de su ausencia, y ser sta quien determine las
actuaciones a que haya lugar, para suplir la ausencia, atendiendo al inters superior de los nios, las nias y
adolescentes, ubicados en su Hogar Sustituto.
proteccin.
Documentacin: los documentos que deben aportar las familias aspirantes son:
Nota: En ningn caso un hogar sustituto que haya sido objeto de cierre por parte
del Coordinador del Centro Zonal, de cualquier regional ICBF, por razones de
Objetivos de la modalidad.
Caracterizacin de la poblacin a atender.
Compromisos de la persona responsable del hogar sustituto.
Funcionamiento.
Requisitos de la familia aspirante.
Tipo de relacin del hogar sustituto, con la entidad contratista y con el ICBF.
Proceso de constitucin a seguir y documentos que se requieren.
72Ninguna familia postulante podr iniciar proceso sin conocer las caractersticas y condiciones de la
modalidad. Es obligatorio participar en el taller de conocimiento de la modalidad
Notas:
Para el caso de postulantes de grupos tnicos, se deber contar con el apoyo
de un antroplogo y/o traductor para desarrollar estrategias de comunicacin de
acuerdo a las particularidades de dichas comunidades.
Todas las entidades administradoras de la modalidad Hogar Sustituto,
presentarn con su informe de proceso de atencin, un informe del proceso de
convocatoria adelantado durante el mes, el cual debe ser revisado por el
supervisor de contrato y monitoreado permanentemente.
b. Etapa preliminar:
Notas:
Es importante que cada uno de los formatos utilizados en este proceso, se llenen
con letra legible y se firmen con letra clara, que permita identificar fcilmente al
profesional que lo diligenci.
En los casos en los cuales se constituyan hogares de reemplazo por el retiro de
las madres sustitutas por acceso al subsidio de la subcuenta de subsistencia del
Fondo de Solidaridad Pensional, teniendo en cuenta la importancia del proceso
de constitucin del nuevo hogar sustituto, se podrn usar pruebas psicolgicas
diferentes a la prueba CUIDA si esta no est disponible en la regional, siempre
y cuando las mismas cuenten con la validacin correspondiente.
Una familia aspirante a hogar sustituto, solo podr desarrollar su labor solidaria en
esa modalidad, previo proceso de constitucin y aprobacin por parte del ICBF.
73 Para el caso de hogares sustitutos tutores, estos pueden estar ubicados en rea urbana o rural concentrada
de fcil acceso y se aceptar un estrato inferior cuando por las caractersticas de la regin, donde se adelante
la modalidad garantice una adecuada insercin social del nio, la nia o adolescente.
74Se entender que si se realiza la validacin del proceso por parte del equipo de los centros zonales, es porque
estos estn en total acuerdo con que la familia que particip en el proceso de conformacin de nuevo hogar
sustituto, cumple con todos los criterios. As mismo, los equipos de los centros zonales podrn no aprobar a
una familia, as el operador haya dado su concepto de aprobacin, siempre y cuando se realice un informe
donde se justifiquen claramente las razones por las cuales no se aprueba la familia. Los equipos de los centros
zonales tambin podrn solicitar al operador ampliar alguna informacin del proceso de conformacin de nuevo
hogar sustituto.
Aprobacin del Hogar Sustituto por competencia territorial del centro zonal
Se debe tener en cuenta que el Hogar Sustituto se aprobar por parte del
Coordinador de Centro Zonal de acuerdo con el lugar de ubicacin de la casa donde
funcionar el Hogar Sustituto y el mbito de competencia territorial del Centro Zonal;
por tal motivo, le asiste la responsabilidad al Coordinador de centro zonal, del
acompaamiento permanente de las unidades de Hogares Sustitutos que se
ubiquen dentro de su mbito de competencia territorial. Solo el coordinador de
centro zonal emitir la resolucin para abrir o cerrar un Hogar Sustituto.
Una vez se haya constituido el hogar sustituto, el Coordinador del Centro Zonal,
informar a la Defensora de Familia, al centro zonal y al operador, segn
corresponda, la novedad de apertura del hogar, para que se lleven a cabo los
trmites pertinentes formalizando la ubicacin del nio, nia o adolescente en el
nuevo hogar sustituto constituido.
75Numeral 1.4.4. PARGRAFO. Para la contratacin de los servicios de proteccin de las Regionales Bogot
y Cundinamarca, en relacin con las delegaciones en materia contractual, el (la) Director (a) Regional de Bogot
podr dirigir y adelantar procesos de contratacin en los municipios de Cundinamarca y a su turno, el (la)
Director (a) Regional de Cundinamarca, podr dirigir y adelantar procesos de contratacin en Bogot, de
acuerdo con las necesidades del servicio y la oferta institucional.
76 Artculo
7 ley 1098 de 2006: Proteccin integral. Se entiende por proteccin integral de los nios, nias
y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garanta y cumplimiento de los mismos, la
de Familia o autoridad, si esta no se tiene en el momento del traslado y la situacin exige inmediatez, el Defensor
de Familia debe ser por lo menos informado va correo electrnico y se deber conseguir dicha autorizacin
mximo en las prximas 72 horas, sin que esto detenga el traslado de los nios, las nias y adolescentes, ms
an cuando est en riesgo su integridad.
Estas acciones aplican para la prdida de calidad inmediata ante un evento crtico
y de alto riesgo para la integridad fsica y moral de los nios, nias o adolescentes,
ubicados en hogar sustituto, despus de un proceso de supervisin, seguimiento,
asesora, inspeccin, vigilancia o control. Si la informacin del evento se obtiene
dentro del proceso de visita al hogar sustituto por parte del centro zonal, se deben
seguir los pasos siguientes:
tem
Nombre del tem Descripcin del cambio
modificado
2.4.1 Descripcin de la modalidad Se elimina enfermedad de cuidado especial
Se organiza en un apartado diferente lo relativo a
UNAFA y se ajustan los apartados para dar
2.4.1 Descripcin de la modalidad
coherencia textual, a su vez se elimina del cuadro
5 lo referido a UNAFA.
2.4.1 Descripcin de la modalidad Se ajusta lo referido a poblacin objetivo
Se modifica poblacin titular para las modalidades
2.4.1 Descripcin de la modalidad
de atencin.
Se incluyen las modalidades de hogar gestor tal y
2.4.1 Descripcin de la modalidad como estn denominadas en el lineamientos de
programacin de metas sociales y financieras.
2.4.1 Descripcin de la modalidad Se ajustan los criterios de ubicacin de UNAFA
Se incluye un apartado relativo a la constitucin del
Particularidades del servicio
2.4.2 hogar gestor en general y cuando est a cargo de
de atencin
la Comisara de Familia.
2.4.2 Traslado de Procesos Se agrega un prrafo aclarando el procedimiento.
Terminacin de la medida de
2.4.2 Se reajusta este apartado.
Hogar Gestor
Particularidades del servicio
3.7.2. Ajuste de redaccin
de atencin
Particularidades del servicio
3.7.2. Especificaciones en las acciones para los cupos.
de atencin
Particularidades del servicio
3.7.2. Se incluye articulacin con centros zonales.
de atencin
Particularidades del servicio
3.7.2. Se incluye pie de pgina 48.
de atencin
Particularidades del servicio Se incluye como traslado el cierre del hogar por
3.7.2.
de atencin proceso de retiro.
Roles de la madre o padre
3.7.4. Se ajusta en forma y redaccin
sustituto
Organizacin de la
3.7.5. documentacin en el hogar Se ajusta redaccin del tem
sustituto
Seguimiento de los hogares
3.7.6. Se ajusta organizacin y redaccin
sustitutos aprobados
Fortalecimiento a los hogares
3.7.7. Se ajusta organizacin y redaccin
sustitutos aprobados
tem
Nombre del tem Descripcin del cambio
modificado
Cualificacin permanente de
3.7.8. Se ajusta organizacin y redaccin
la modalidad
3.7.9. Traslado de un hogar sustituto Se ajusta organizacin y redaccin
Aspectos financieros de la
3.7.10. Se ajusta organizacin y redaccin
modalidad
3.7.11. Consideraciones especiales Se ajusta organizacin y redaccin
Formulario de solicitud de
Anexo 5 Se ajusta
familias interesadas
Anexo 12 Visita de seguimiento Se ajusta organizacin y redaccin
Anexo 14 Aspectos normativos Se actualiza normatividad
Anexo 17 Proceso de atencin Se ajusta este apartado
Se ajuntan los ttulos referidos a responsabilidades
Anexo 17 Proceso de atencin de la familia del hogar gestor y del equipo tcnico y
se realizan ajustes en la estructura del cuadro.
Anexo 19 Proceso de atencin Se ajusta la redaccin y organizacin del anexo
Se consolidan las acciones de suspensin, para
Anexo 20 Aspectos administrativos
pasarlo a anexo
Se consolidan los aspectos administrativos para
Anexo 21 Proceso de suspensin
pasarlo a anexo