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DIRECCIN GENERAL DE JUSTICIA Y CULTOS

DIRECCIN DE ASUNTOS INTERCONFESIONALES

La Libertad Religiosa
en el Per y el
Registro de Entidades
Religiosas
La Libertad Religiosa en el Per
y el Registro de Entidades Religiosas

Maria Soledad Prez Tello


Ministra de Justicia y Derechos Humanos

Edgar Enrique Carpio Marcos


Viceministro de Justicia

Gisella Rosa Vignolo Huaman


Viceministra de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia

Karina Nilda Flores Gmez


Secretaria General

Pedro Paulino Grandez Castro


Director General de Justicia y Cultos

Mara Esperanza Adrianzn Olivos


Directora de Asuntos Interconfesionales (e)

Distribucin gratuita
PRESENTACIN

La libertad de religin es una de las libertades fundamentales que contribuyen a la


consolidacin del Estado Democrtico peruano.

En dicho contexto, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tiene como parte


de sus responsabilidades coadyuvar al respeto y promocin de la libertad religiosa
en el Per y del derecho internacional de los Derechos Humanos.

En ese sentido, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos a travs de la Direccin


General de Justicia y Cultos, y la Direccin de Asuntos Interconfensionales, cumple
con el deber especial de proteccin de las libertades fundamentales que la
Constitucin y las leyes atribuyen a la Administracin Pblica.

Respecto a ese deber, es necesaria la debida orientacin a los ciudadanos y a las


entidades que conforman en el ejercicio de su derecho a la libertad religiosa, as
como a la Administracin Pblica, respecto a situaciones que se generan en esa
interrelacin.

As, la presente Cartilla busca orientar a los ciudadanos y a la Administracin Pblica


sobre el respeto y promocin de la libertad religiosa y los derechos especcos que
contienen, siempre en un marco de respeto y tolerancia.

Miraores, setiembre de 2016.


TODAS LAS PERSONAS SOMOS TITULARES DE DERECHOS
FUNDAMENTALES

Dignidad
humana

Valores bsicos: Fundamento


Libertad, de derechos y
igualdad y obligaciones de la
solidaridad persona

Requiere actitudes:
tolerancia, empata,
atencin,
consideracin

De la Libertad Religiosa

La libertad de culto o de religin implica


la decisin de cada ser humano para
elegir libre y voluntariamente la religin
que ms satisfaga su espiritualidad, as
como la de no elegir religin o no abrazar
creencia alguna. As mismo, implica la
libertad de ejercer su creencia
pblicamente, en forma individual y
colectiva, si as lo decide, sin ser vctima
de discriminacin o intento de cambio
contra su voluntad.

1 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos


DEL MARCO NORMATIVO SOBRE LIBERTAD
RELIGIOSA EN EL PER

Marco Normativo Internacional

El Sistema Universal de los Derechos Humanos 1948 (Artculo 18)


Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este
derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de
manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en
privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos. (Artculo 18)
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin;
este derecho incluye la libertad de tener o de adoptar la religin o las creencias de su
eleccin, as como la libertad de manifestar su religin o sus creencias, individual o
colectivamente, tanto en pblico como en privado, mediante el culto, la celebracin de
los ritos, las prcticas y la enseanza.
2. Nadie ser objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener
o de adoptar la religin o las creencias de su eleccin.
3. La libertad de manifestar la propia religin o las propias creencias estar sujeta
nicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la
seguridad, el orden, la salud o la moral pblicos, o los derechos y libertades
fundamentales de los dems.
4. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los
padres y, en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la
educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Artculo III. Toda persona tiene el derecho de profesar libremente una creencia religiosa y
de manifestarla y practicarla en pblico y en privado.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos. (Artculo 12)
Libertad de Conciencia y de Religin:
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religin. Este derecho
implica la libertad de conservar su religin o sus creencias, o de cambiar de religin o de
creencias, as como la libertad de profesar y divulgar su religin o sus creencias, individual
o colectivamente, tanto en pblico como en privado.
2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la libertad de
conservar su religin o sus creencias o de cambiar de religin o de creencias.
3. La libertad de manifestar la propia religin y las propias creencias est sujeta
nicamente a las limitaciones prescritas por la ley y que sean necesarias para proteger la
seguridad, el orden, la salud o la moral pblicos o los derechos o libertades de los dems.
4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la
educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de intolerancia y
discriminacin fundadas en la religin o las convicciones
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 2
Marco Normativo Nacional

Constitucin Poltica del Per:


Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religin, no hay persecucin
por razn de ideas o creencias el ejercicio pblico de todas las Confesiones es libre,
siempre que no ofenda a la moral o altere el orden pblico.
Ley N 29809, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 011-2012-JUS.
Ley N 29635, Ley de Libertad Religiosa y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N 006-2016-JUS.
Cdigo Civil (Artculo 81):
Las asociaciones religiosas se rigen por sus propios estatutos aprobados por su autoridad
eclesistica.
Leyes emitidas para concretar la colaboracin del Estado

NORMAS RELACIONADAS CON EL TRATAMIENTO DEL ESTADO A LAS ENTIDADES RELIGIOSAS

N NORMA N BENEFICIO COMENTARIOS


D.S. aprueba Reglamento Facilidades para el despacho aduanero de Norma emitida en el marco de
021-20008-EF. las mercancas provenientes del exterior las dicultades que se
D,S. 096-2007-EF-reglamento que ingresan al pas en el marco de la presentaron en el trmite de
Inafectacin del IGV, ISC y derechos cooperacin internacional no reembolsable donacions del exterior, luego
arancelarios a las donaciones. a ttulo de donacin. del terremoto del 2007. Era
1 menester viabilizar tales
Cada Sector involucrado con la mercanca
trmites para facilitar la ayuda
sustentada debe emitir informe y
autorizacin por cada despacho aduanero. generada a travs de
Implica responsabilidad de los funcionarios donaciones.
(civil, penal, administrativa) por tardanza
en las autorizaciones correspondientes.

D. Leg. N 776, Ley del Impuesto a Dispone la inafectacin del impuesto En el mismo nivel de
la Renta (31/12/1993) predial, vehicular y alcabala, para encuentran los predios de las
2 propiedades de las entidades religiosas organizaciones y movimientos
destinadas a templos, conventos, polticos.
monasterios y museos, siempre que
sustenten nes religiosos.

D. Leg. N 774, Ley de Impuesto a la Exoneracin del impuesto a la renta que, Esta norma tambien regula la
Renta (31/12/1993) las sociedades o instituciones religiosas, exoneracin del impuesto a la
D.S. N179-2004-EF-TUO de la LIR. destinen a la realizacin de sus nes renta a las fundaciones y
Ley N 30404, Ley que fue especcos en el pas. asociaciones de benecencia, as
publicada el 18 de diciembre de como a entidades de auxilio
3 2012, vigente desde 01 de enero de mutuo, comunidades
2013, prorroga la vigencia de campesinas y comunidades
benecios y exoneraciones nativas.
tributarioas hasta el 31 de
diciembre de 2018 (30/12/2015)

D. Leg. N 821, Ley del Impuesto No estn gravados con el impuesto, la El Artculo 2 reere una serie
General a las Ventas e Impuesto importacin de bienes donados a entidades de conceptos no gravados con
Selectivo al consumo religiosas. el impuesto, entre los que
4 (23/04/1996) Para tal efecto cumplen con los requisitos tambin aparecen los referidos
D.S. N 29-94-EF-reglamento establecidos en el Reglamento pertinente. a entidades religiosas.

3 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos


DEL PRINCIPIO DE LAICIDAD DEL ESTADO

"Un Estado es laico en tanto se autodene como tal, al


considerarse neutral ante la fe y la prctica religiosa,
asumiendo que no le corresponde coaccionar ni concurrir,
como un sujeto ms, con la fe religiosa de los ciudadanos.

Un principio esencial del Estado


Moderno es su laicidad, que se
fundamenta en la distincin entre los
planos de lo secular y de lo religioso,
en el marco del mutuo respeto de la
autonoma de las partes, es decir:
Estado y Confesiones Religiosas.

Los ciudadanos con creencias


religiosas tienen el derecho a que se
les garantice el ejercicio de la misma
Ayuda a escolares - Caritas del
no solo con la permisin de la prctica
Per - Ica - Puno
del culto sino con el compromiso de
fortalecer las consecuencias del
hecho religioso. El hecho religioso no
es ajeno al Estado.

Los principios y valores fundados en


la religin, son reconocidos en la vida
de la sociedad, en tanto los actos de
culto en el mbito individual, se
concretan en actividades
asistenciales y educativas en el
mbito social.

La prctica subjetiva de la religin Hospital social - Diospi Suyana -


conlleva a las comunidades de fe a la Apurmac
prctica objetiva de la misma.

Fundamento 25, Sent / TC / Exp N 06111 - 2009 - PA/TC

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 4


1
En esa lnea, las entidades
religiosas, identicadas y
constituidas en el mbito del
derecho privado, se adecuan a los
trmites establecidos por la
Administracin Pblica en lo que
fuere necesario, para efectivizar
la labor social que proyecten.

Esta colaboracin conjunta,


redunda a favor de la necesidad
de las poblaciones a las que las
entidades religiosas atienden. Ayuda ante desastre natural - Iglesia Adventista
del Sptimo Da - Chosica

Pozo de agua potable implementado en comunidad tnica - Misin Suiza - Pucallpa

Las entidades religiosas en el Per, que se constituyen en el mbito del derecho privado, son las que profesan credo diferente al catlico.

5 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos


2
4
2
DE LAS FUNCIONES ENCARGADAS DEL
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Libertad
Ley 29635 Religiosa
D.S. 010 - 2011 - JUS Registro de
Ministerio de
Justicia y Derechos Entidades
Humanos Ley 29809 Religiosas
D.S. 010 - 2012 - JUS
Funciones
Despacho Viceministerial MINJUS
de Justicia

Coadyuvar al
Direccin General de fortalecimiento de la
libertad religiosa
Justicia y Cultos

Nexo relacional del


Direccin de Asuntos Estado con las
Interconfesionales Entidades Religiosas

Encargada del Registro


de Entidades Religiosas

En virtud de la Ley N 29809, la Direccin General de Justicia y Cultos, a travs de la


Direccin de Asuntos Interconfesionales - DASINC, es la encargada de coordinar y
promover las relaciones del Estado con las Entidades Religiosas distintas a la Iglesia
Catlica, en el marco del fortalecimiento de la libertad religiosa.

Entre sus funciones, se encuentran las de dirigir y coordinar las acciones tendientes
a profundizar la colaboracin y relaciones del Estado con las entidades religiosas
distintas a la Iglesia Catlica.

La presente Cartilla orienta sobre el tratamiento y relacin del Estado con las
diferentes entidades religiosas no catlicas.

Ley N 29809, Art. 88 de la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Art. 89, literal a) de la misma norma.
La Iglesia Catlica guarda una relacin histrica de ms de 500 aos con el Estado y cuenta con un Acuerdo suscrito por la Santa Sede con el Estado Peruano
que tiene nivel de Tratado Internacional. Teniendo en cuenta el marco jurdico del respeto por los derechos humanos, y siendo la libertad religiosa un
derecho fundamental que identica a los Estados democrticos, es importante orientar sobre el adecuado tratamiento a todas las entidades religiosas,
considerando su aporte social y las funciones asignadas por ley, al MINJUS y a las diferentes reparticiones del Estado.

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 6


DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS

La libertad de religin comporta, entre otros, los siguientes derechos:


Formar parte de una determinada confesin religiosa.
Creer en el dogma y la doctrina propuesta por dicha confesin.
Manifestar pblica y privadamente las consecuentes convicciones religiosas.
Practicar su culto y ritos religiosos.
Las nicas restricciones para el ejercicio de tal derecho, de acuerdo con la
Constitucin Poltica del Per son: que ofendan la moral pblica y/o alteren el
orden pblico.
As mismo, toda persona tiene derecho a mantener reserva de sus convicciones
religiosas.
Denicin de Entidad Religiosa
El Artculo 5 de la Ley N 29635, Ley de Libertad Religiosa contiene la denicin de
lo que se considera y no se considera como entidad religiosa, dicho artculo seala:

Se entienden como entidades religiosas a las iglesias, confesiones y


comunidades religiosas integradas por personas naturales, que profesan,
practican, ensean y difunden una determinada fe. Estas entidades
cuentan con credo, escrituras sagradas, doctrina moral, culto, organizacin
y ministerios propios.
Las entidades religiosas no tienen nalidad de lucro. No se consideran
religiosos los nes o actividades relacionados con fenmenos astrofsicos,
sicolgicos, parasicolgicos, adivinacin, astrologa, espiritismo, difusin
de ideas o valores puramente loscos, humansticos, espiritualistas u
otro tipo de actividades anlogas. Las entidades dedicadas al desarrollo de
ritos malcos, cultos satnicos o anlogos se encuentran al margen de la
presente Ley. El Estado respeta y garantiza las expresiones religiosas de los
pueblos andinos, amaznicos y afroperuanos, as como su derecho de
ejercerlas de manera individual o colectiva.

Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 0895-2001-AA/TC, fundamento 3.


Constitucin Poltica del Per, Art. 2.- Toda persona tiene derecho:
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin.
El ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden pblico.
18. A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, loscas, religiosas o de cualquiera otra ndoles, as como a guardar el secreto profesional.
Inciso 18 del Art. 2 de la Constitucin Poltica del Per, se ocupa del denominado silencio en materia religiosa, reconociendo expresamente el derecho
de las personas a la reserva de sus convicciones religiosas, Pag. 42 El Derecho fundamental de libertad religiosa: jurisprudencia y doctrina,
http://tc.gob.pe/portal/cec/publicacion/libertad%20religiosa.pdf

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TODOS TENEMOS LOS MISMOS DERECHOS

Dimensin Individual y Colectiva de la Libertad Religiosa

Dimensin Individual:
Es la capacidad de toda persona para autodeterminarse de acuerdo con sus
convicciones y creencias en el plano de la fe que proviene del ejercicio de una religin,
as como para la prctica de la misma en todas sus manifestaciones, sean individuales o
colectivas, pblicas o privadas. El ejercicio de tal libertad deviene en la enseanza de su
religin, celebracin del culto que corresponda, as como la observancia de lo que
manda la religin. Implica tambin el derecho al cambio de religin.

Dimensin Colectiva:
En el mbito del derecho privado, las diferentes comunidades religiosas no catlicas,
en el Per, nacen de la conuencia de dos DERECHOS FUNDAMENTALES:
Derecho a la libertad religiosa.
Derecho de asociacin.
Fundamento 11, Sent / TC / Exp N 06111 - 2009 - PA/TC
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 8
El ejercicio de ambos derechos fundamentales, implica la formulacin de estatutos
que se fundamenten en la doctrina religiosa que el grupo profese.

Las entidades religiosas preexisten a su propia organizacin administrativa, su


autodeterminacin religiosa compuesta por su propia doctrina y creencias conlleva
a la exteriorizacin de esas creencias, con el nico lmite constitucional que deriva
de la observancia de la moral y orden pblicos.

En Espaa, la entidad religiosa es la denominacin genrica que se da al sujeto que


tiene la titularidad de los derechos colectivos de la libertad religiosa. Se reere a
aquellas comunidades religiosas constituidas por estatutos ante Notario y cuyo
reconocimiento civil se hace a travs de la inscripcin en el Registro de Entidades
Religiosas del Ministerio de Justicia de Espaa.

En el Per, tambin la entidad religiosa es la denominacin que se le da al sujeto


que tiene la titularidad de los derechos colectivos de la libertad religiosa, pero la
realidad jurdica es diferente. Se constituyen ante Notario Pblico y se inscriben en
Registros Pblicos, de acuerdo a nuestro marco jurdico civil, es la forma como
adquieren personera jurdica, en el uso del derecho fundamental de ASOCIACION.

Algunas de las caractersticas propias de todas las entidades religiosas son:

Desarrollar su culto, contar con ministros de culto y lugares para realizarlo.


Declarar una doctrina o credo.
Contar con libros sagrados.
Desarrollar liturgias de acuerdo a su credo y participar su fe a quienes la
acepten.
Desarrollar actividades sociales o de asistencia social como consecuencia de su
prctica de fe, colaborando incluso para el fortalecimiento de principios y
valores universales en la sociedad.
Entre otras caractersticas confesionales, las mencionadas implican el ejercicio de la
libertad religiosa en su dimensin colectiva, esto no se circunscribe a determinacin
administrativa o estatal, sino a la voluntad de los que profesando una doctrina
religiosa deciden conformar una asociacin que observe sus ordenanzas y ritos
religiosos.
9 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
2
Si bien todas las confesiones, iglesias o comunidades religiosas cuentan con
seguidores o eles, corresponde a su espacio de intervencin promover la
publicidad de su doctrina, en el marco de su derecho al proselitismo religioso,
situacin que no puede ser ni reprimida, ni exigida por el Estado, de all que pueden
contar con el nmero que alcancen para efecto de su actuar religioso y civil-social,
en la sociedad.

En ese sentido el ejercicio de la libertad religiosa en forma asociada o colectiva,


implica la prctica comunitaria de la fe y de las actividades que deriven de ella.

Derechos Derivados de la Libertad Religiosa

La intervencin de un Estado Laico en el sentido positivo, se dar para hacer


posible el ejercicio real y efectivo de los derechos fundamentales, por lo que en
relacin con la libertad religiosa, existen derechos derivados en los que se requiere
la intervencin del Estado, de manera positiva, es decir para facilitar el ejercicio del
derecho humano fundamental de la libertad religiosa. Tales derechos derivados
son:

Asistencia religiosa: a traves de agentes pastorales reconocidos por la propia


entidad religiosa, a internos de establecimientos penitenciarios, pacientes de
establecimientos hospitalarios y miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales.

Al respecto, el Tribunal constitucional ha sealado que el derecho a la prctica


religiosa da lugar al derecho de recibir asistencia religiosa, y que este alcanza
incluso a las personas que se encuentran dentro de un rgimen especial de
sujecin, como por ejemplo en hospitales, asilos, centros de rehabilitacin,
centros de formacin militar, establecimientos penitenciarios, entre otros. Ello es
as en la medida en que existe ntima relacin de la libertad religiosa con el
principio-derecho de dignidad de la persona humana (artculo 1 de la
Constitucin), por lo que es un derecho que el Estado debe proteger, si bien
dentro de los lmites previstos en nuestra Constitucin (Exp. N.
2700-2006-PHC/TC, fundamento 14).

La entidad religiosa es representada por su Autoridad Eclesistica o Representante


Legal.

Asistencia social: Es una caracterstica de la prctica de fe de los participantes de


una entidad religiosa, sus estatutos contienen formas de realizar asistencia o
trabajo social, como una manera de contribuir con la sociedad, concretando
esfuerzos a favor de personas o familias de escasos recursos, o poblaciones
vulnerables (nios, mujeres abandonadas y ancianos), o directamente realizando
servicio comunal.

Mara Moreno Antn, La Asistencia Religiosa en Espaa, ttp://www.imdee.com/descargas/archivos/02_11_20_350.pdf

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 10


Autorizaciones Administrativas:
Autorizaciones Administrativas:
Para el ejercicio de la asistencia religiosa y social, las entidades religiosas pueden
Para el autorizaciones,
requerir ejercicio de la asistencia
o hacer usoreligiosa y social, las
de las facilidades entidades
que el Estadoreligiosas pueden
ha previsto para
requerir
todas autorizaciones,
las comunidades deofe.hacer uso de lasque
Los requisitos facilidades quelas
establecen el instituciones
Estado ha previsto
de la
para todas las comunidades
Administracin de fe. Los
Pblica, para efecto de requisitos que establecen
tales autorizaciones las instituciones
o el acogimiento de
de las
la Administracin
facilidades, Pblica,
se sujetan para efecto dedetales
a las disposiciones autorizaciones
la Constitucin o el del
Poltica acogimiento de
Per y del
las facilidades, se sujetan
Derecho Administrativo. a las disposiciones de la Constitucin Poltica del Per y
del Derecho Administrativo.
Cada Organismo del Estado, facultado para otorgar las autorizaciones correspon-
dientes considera los requisitos necesarios, en el marco de la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General y de las normas funcionales de su competen-
cia, para facilitar la intervencin social de las comunidades religiosas.

Exoneracin del Curso de Religin

De conformidad con el Artculo 8 de la Ley N 29635, las instituciones educativas en


todos sus niveles y modalidades, tienen la obligacin de respetar el derecho de
las/los alumnas(os) a exonerarse de los cursos de religin por motivos de conciencia
o en razn de sus convicciones religiosas, sin verse afectado su promedio acadmico.

Asociaciones, Instituciones o Entidades Religiosas

Las entidades religiosas en el Per, de acuerdo con el Artculo 81 del Cdigo Civil, se
rigen por sus propios estatutos aprobados por su autoridad eclesistica.
La ASOCIACION CIVIL, es la gura jurdica que les permite obtener personeria jurdica
para efecto del ejercicio de sus derechos civiles, as sus nes no son lucrativos.
La inscripcin en Registros Pblicos implica contar con un Representante Legal, que
puede ser la propia autoridad religiosa o la persona que este decida, si su organizacin
as lo establece; o el que la Asamblea decida, si as lo sealan sus estatutos.
Las entidades religiosas se distinguen de cualquier otra asociacin civil por sus FINES
RELIGIOSOS.
Organizar
nuestras Predicar
Establecer congregaciones nuestra
formas de doctrina o
ayuda social credo
como prctica
de nuestra fe

Art. 51 de la Constitucin Poltica del Per La constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente
Art. 39 y 40 de la Ley N 27444, consideraciones para estructurar el procedimiento y documentacin prohbida de solicitar.
Gua Bsica de la Educacin Pblica, Edicin Marzo 2015, Direccin General de Desarrollo y Ordenamiento Jurdico, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Pag. 37

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El Registro de Asociaciones en SUNARP

La Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP, tiene un nico Registro


para PERSONAS JURIDCAS. En este Registro se inscriben Sociedades, Cooperativas y
Asociaciones.

El Registro de Asociaciones contiene la inscripcin de: Clubs Deportivos, Organizaciones


de base (Club de madres), instituciones educativas y asociaciones o instituciones
religiosas, los actos que se inscriben respecto de estas ltimas, son los de constitucin,
nombramiento de apoderados y remocin de junta directiva, revocatoria de poderes y
extincin de poderes.

Las entidades religiosas como titulares de los derechos colectivos de la libertad


religiosa, y constituidas para el efecto como Asociaciones Civiles, se inscriben en el
Registro de Personas Jurdicas.

Esta inscripcin la identica para todos los efectos civiles ante el Estado y terceros.

Si voluntariamente la entidad religiosa (no catlica) decide solicitar su inscripcin en


el Registro administrativo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, previamente
deber contar con estatutos elevados a Registros Pblicos y cumplir los requisitos
administrativos para el efecto.

Superintendencia Nacional
de los Registros Pblicos

1
Registros Pblicos

La certicacin
es voluntaria

Queremos
inscribirnos !! 2
Registro administrativo
del MINJUS

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 12


DEL REGISTRO DE ENTIDADES RELIGIOSAS

rgano rector de la relacin del Estado con las


confesiones religiosas

DAICA DASINC
Asuntos de la Asuntos Interconfesionales
iglesia Catlica ( otras confesiones religiosas )

La relacin del Estado con la Iglesia Catlica es histrica, en tanto que con las
confesiones no catlicas se inicia formalmente a partir de la consideracin
constitucional y las normas que se emitieron en relacin a la asistencia social. As,
podemos sealar que la forma de concretar esa relacin se da conforme a lo
siguiente:

Surge la necesidad de servicio.

Aparece la ayuda concreta (generalmente donaciones)

Se regulan situaciones en el marco funcional de la Entidad pblica que autoriza


(Ministerio de Salud, si se trata de medicinas o instrumentos mdicos bastones,
sillas de ruedas, etc; Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, si se trata
de ropa usada; Agencia Peruana de Cooperacin Internacional, de corresponder).

En ese marco, se identican entidades o instituciones religiosas de manera


particular en cada Sector de la administracin que es requerido. As, por ejemplo,
se observaron registros en en MEF para la exoneracin del Impuesto de la Renta,
en Migraciones para el trmite de visas religiosas a favor de religiosos extranjeros.
Tal situacin se genera, considerando las actividades sociales de las entidades
religiosas a favor de los mas necesitados, porque ayudan a la tarea de servicio del
propio Estado.

Art. 50 de la Constitucin Poltica del Per

13 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos


La tendencia global es que los Estados democrticos regulen adecuadamente el
derecho fundamental de libertad religiosa. De all que los pases que cuentan con
una Ley sobre libertad religiosa, consideran la consecuencia social de ese ejercicio de
derecho.

Si bien el Estado ha venido identicando entidades religiosas segn la autorizacin


que han tramitado ante diversas entidades pblicas, es importante contar con un
registro que consolide denominacin y cantidad de entidades religiosas que
funcionan en el Per.

DIVERSOS TRMITES EN LA ADMINISTRACIN PBLICA

Ministerio de la mujer: Trmite de donaciones Ministerio de Salud: Trmite de donaciones

Voy a tramitar Voy a tramitar


donacin de donacin de
elementos instrumentos
alimenticios mdicos

MIGRACIONES: Trmite de visas Poblaciones vulnerables a las que dirigen su


labor social, varias entidades religiosas.

Llegaron los
Voy a tramitar Juguetes!!!
visas para los
de mi entidad
Religiosa

Asistencia Religiosa: Penal de Mxima Seguridad

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 14


Del Registro de Entidades Religiosas

Por Decreto Supremo N 003-2003-JUS, nace el Registro de confesiones distintas a la


Catlica, cuya denominacin ha sido modicada por el Artculo 13 de la Ley de
Libertad Religiosa, y en el marco de su norma de creacin hoy recibe el nombre de
Registro de Entidades Religiosas.

Si bien, como hemos sealado, la identicacin de las otras confesiones religiosas


se ha ido implementando en cada entidad pblica que ha tenido que atender
peticiones particulares en el marco legal vigente y en igualdad de situaciones, es
necesario contar con un Registro exclusivo para tales confesiones. El conocimiento
del Estado acerca de las Entidades Religiosas, permitir estandarizar su tratamiento
en los espacios administrativos recurrentes. An as, el Registro bajo la
administracin del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, es voluntario.

Actualmente el registro de entidades religiosa est regulado por la ley 29635 y su


reglamento aprobado por D.S. 006-2016-JUS. El artculo 13 contiene los requisitos
para la inscripcin en el registro de entidades religiosas*

*Revisar la norma en la pgina 23.

15 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos


RESPONSABLE DEL REGISTRO DE
ENTIDADES RELIGIOSAS

La Direccin de Asuntos Interconfesionales


de la Direccin General de Justicia y Cultos
es la responsable de la aplicacin,
seguimiento y evaluacin de las solicitudes
de inscripcin en el Registro. Sus funciones
se encuentran establecidas en los artculos
88 y 89 de la Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.

El registro se efecta en el marco de los


principios del derecho administrativo y de
transparencia, con respeto de las normas
relacionadas a la proteccin de datos
personales, segn corresponda.

Las Entidades que se inscriban, conforme


al procedimiento establecido en el
Reglamento, forman parte del Registro que
se publica en el Portal Web del MINJUS.
SECCIN ESPECIAL DEL REGISTRO:
El Registro de Entidades Religiosas cuenta con una Seccin Especial para la inscrip-
cin de las comunidades religiosas conocidas como organizaciones misioneras,
denidas en el artculo 5 de la Ley N 29635, que cuenten en sus estatutos con nes
asistenciales.

ACTUALIZACIN DE LA INFORMACIN
Anualmente, las entidades religiosas que forman parte del Registro de Entidades
Religiosas, actualizan su informacin conforme al formato aprobado para el efecto,
durante el mes de marzo de cada ao.

La Direccin de Asuntos Interconfesionales, podr vericar en cualquier momento


la informacin proporcionada por las entidades religiosas que se inscriban, reinscri-
ban o renueven su inscripcin en el Registro de Entidades Religiosas, lo que incluye
visitas del personal de la Direccin a los lugares de culto u ocinas administrativas.

Las visitas realizadas comprenden el levantamiento del acta respectiva.

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 16


ACTOS INSCRIBIBLES EN EL REGISTRO

a) La fundacin o establecimiento en el Per de la entidad religiosa.


b) Las modicaciones estatutarias.
c) La identidad de los titulares del rgano de representacin de la entidad.
d) La disolucin de la entidad.
e) Los lugares de culto.
f) Los ministros de culto.
g) Cualesquier otro acto que sean susceptibles de inscripcin o anotacin conforme
a lo establecido en la Ley o el Reglamento.

CRITERIOS PARA LA ATENCIN DE LAS ENTIDADES RELIGIOSAS


A n de uniformizar los criterios de atencin de la Administracin Pbica, a las
iglesias, confesiones y comunidades religiosas, se han establecido los siguientes
criterios:

a) Son entidades religiosas, por su esencia, las iglesias, confesiones o comunidades


religiosas integradas por personas naturales que profesan, practican, ensean y
difunden una determinada fe. Las mismas cuentan con credo, escritura sagrada,
doctrina, moral, culto, organizacin, ministerio propio, historia, entre otros, como
el nmero de eles que alcancen.

Sus actividades religiosas se sujetan a sus acuerdos y estatutos internos, pudiendo


celebrar convenios entre s para realizar actividades conjuntas en el mbito de su
interrelacin religiosa, doctrinal e incluso, social y asistencial.

b) Para el ejercicio de sus derechos civiles las entidades religiosas no catlicas se


constituyen como Asociaciones en el marco del derecho privado, y por efecto de
la necesaria publicidad, se inscriben en Registros Pblicos. Es la nica forma de
adquirir personera jurdica.

El derecho conjugado de libertad religiosa y de asociacin , permite a las entidades


religiosas, con estatutos inscritos en Registros Pblicos , adquirir la identicacin que
sustenten, la misma, que es obligatoria si voluntariamente pretenden inscribirse
en el Registro administrativo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Art. 5 de la Ley N 29635, Ley de Libertad Religiosa.
Asociacin: Constitucin Poltica del Per
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Art. 2. Toda persona tiene derecho:
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin nes de lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley. No pueden
ser disueltas por resolucin administrativa.
Cdigo Civil Peruano: Arts. 80, 81 y siguientes en lo que sea pertinente.
Nocin (de Asociacin)
Art. 80.- La asociacin es una organizacin estable de personas naturales o jurdicas, o de ambas, que a travs de una actividad comn persigue un n
no lucrativo.
Estatuto de la asociacin
Art. 81.- El estatuto debe constar por escritura pblica, salvo disposicin distinta de la ley.
Si la asociacin es religiosa, su rgimen interno se regula de acuerdo con el estatuto aprobado por la correspondiente autoridad eclesistica.

17 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos


c) El Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
es VOLUNTARIO, administrativo, no constitutivo.
Las autoridades de los diferentes niveles de gobierno consideran la identicacin
de las entidades religiosas, sea por la inscripcin en el Registro de Entidades
Religiosas, o sea por su constitucin como asociacin civil con nes religiosos inscrita
en Registros Pblicos, que es la que nalmente le permite personera jurdica,
considerando adems la denicin contenida en el Artculo 5 de la Ley N 29635.

El Registro de entidades
religiosas es voluntario

Artculo 13 - Ley N 29635

d) Respecto de los benecios que se otorgan a las entidades religiosas, la evaluacin


debe considerar lo siguiente:
Jerarqua normativa conforme lo establece el artculo 51 de la Constitucin
Poltica.
Principios de reserva de la ley e igualdad y respeto de los derechos de las personas
(Art. 74 de la Constitucin)
En su atencin a las entidades religiosas, la Administracin elabora sus
procedimientos en el marco de la Constitucin Poltica y en virtud los Principios y
Disposiciones Generales del Procedimiento Administrativo, contenidos en la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

CENTRO DE EMERGENCIAS GRATUITO

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 18


LEY N 29635 - LEY DE LIBERTAD RELIGIOSA

431254 NORMAS LEGALES El Peruano


Lima, martes 21 de diciembre de 2010

dependencia.
PODER LEGISLATIVO d. Elegir para s o para los menores o los incapaces
sujetos a su patria potestad, dentro y fuera del mbito
CONGRESO DE LA REPBLICA escolar, la educacin religiosa y moral que est de
acuerdo con sus propias convicciones.
LEY N 29635 e. Reunirse o manifestarse pblicamente con fines
religiosos y asociarse para desarrollar comunitariamente
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA sus actividades religiosas.
f. Conmemorar las festividades y guardar el da de
POR CUANTO: descanso que se considere sagrado en su religin,
debindose armonizar los derechos de los trabajadores
El Congreso de la Repblica con los de la empresa o administracin pblica para la
Ha dado la Ley siguiente: que labore, y de los estudiantes con las instituciones
educativas, conforme al reglamento de la presente Ley.
EL CONGRESO DE LA REPBLICA; g. Prestar juramento segn sus propias convicciones
religiosas o abstenerse de hacerlo, pudiendo acogerse a
Ha dado la Ley siguiente: la alternativa promisoria.
h. Recibir sepultura de acuerdo con las tradiciones y
LEY DE LIBERTAD RELIGIOSA ritos de la propia confesin religiosa, respetando en todo
caso las normas vigentes sobre salud e higiene
Artculo 1.- Libertad de religin pblicas.
El Estado garantiza el derecho fundamental de toda
persona a la libertad de religin reconocido y amparado por Artculo 4.- Objecin de conciencia
la Constitucin Poltica del Per y por los tratados internacio- La objecin de conciencia es la oposicin de un individuo
nales ratificados por el Estado peruano. al cumplimiento de un deber legal, en razn de sus
El ejercicio pblico y privado de este derecho es libre y tiene convicciones morales o religiosas.
como nico lmite tanto la proteccin del derecho de los Se ejerce la objecin de conciencia cuando alguien se ve
dems al ejercicio de sus libertades pblicas y derechos imposibilitado de cumplir una obligacin legal por causa de
fundamentales como la proteccin del orden, la salud y un imperativo, moral o religioso, grave o ineludible, reconoci-
moral pblicos. do por la entidad religiosa a la que pertenece.

Artculo 2.- Igualdad ante la ley Artculo 5.- Entidad religiosa


Toda persona natural es igual ante la ley. Se prohbe toda Se entienden como entidades religiosas a las iglesias,
accin u omisin que discrimine a una persona en razn de confesiones o comunidades religiosas integradas por
sus creencias religiosas. personas naturales que profesan, practican, ensean y
El Estado reconoce la diversidad de las entidades religiosas. difunden una determinada fe. Estas entidades cuentan con
En igualdad de condiciones, gozan de los mismos derechos, credo, escrituras sagradas, doctrina moral, culto, organiza-
obligaciones y beneficios. cin y ministerio propios.
Las entidades religiosas no tienen finalidad de lucro. No
Artculo 3.- Ejercicio individual de la libertad de religin se consideran religiosos los fines o actividades relacionados
La libertad de religin comprende, entre otros, el ejercicio con fenmenos astrofsicos, sicolgicos, parasicolgicos,
de los siguientes derechos: adivinacin, astrologa, espiritismo, difusin de ideas o
a. Profesar la creencia religiosa que libremente se elija y valores puramente filosficos, humansticos, espiritualistas u
cambiar o abandonar la que se tenga en cualquier otro tipo de actividades anlogas. Las entidades dedicadas
momento, conforme al procedimiento propio de cada al desarrollo de ritos malficos, cultos satnicos o anlogos
iglesia, confesin o comunidad religiosa. En todo caso, se encuentran al margen de la presente Ley.
se respeta la libertad religiosa individual. El Estado respeta y garantiza las expresiones religiosas
b. Practicar de forma individual o colectiva, en pblico o de los pueblos andinos, amaznicos y afroperuanos, as
en privado, los preceptos religiosos de su confesin, sus como su derecho de ejercerlas de manera individual o
ritos y actos de culto. colectiva.
c. Recibir asistencia religiosa por su confesin. Las
instituciones pblicas competentes adoptan las medidas Artculo 6.- Dimensin colectiva de las entidades
y normas necesarias para facilitar la asistencia religiosa religiosas
en el mbito de las Fuerzas Armadas y de la Polica Son derechos colectivos de las entidades religiosas
Nacional del Per, en las prisiones, en los centros debidamente inscritas, entre otros, los siguientes:
pblicos hospitalarios, asistenciales y otros bajo su a. Gozar de personera jurdica civil, as como de plena

19 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos


2
431255 NORMAS LEGALES El Peruano
Lima, martes 21 de diciembre de 2010

autonoma y libertad en asuntos religiosos, pudiendo culto, a recibir asistencia religiosa o a prestar
establecer sus propias normas de organizacin, contribuciones econmicas o en especie a entidades
rgimen interno y disposiciones para sus miembros, sin religiosas.
perjuicio de los derechos y libertades reconocidos en la
Constitucin Poltica del Per. Artculo 10.- Patrimonio de las entidades religiosas
b. Crear fundaciones y asociaciones para fines El patrimonio de las entidades religiosas se encuentra
religiosos, educacionales y de asistencia social constituido por los bienes adquiridos conforme a ley.
conforme a la legislacin nacional. Asimismo, por el patrimonio histrico, artstico y cultural que
c. Formar, designar o elegir libremente a sus ministros se haya creado, adquirido o est bajo su posesin legtima,
de culto, dirigentes religiosos y establecer su propia en la forma y con las garantas establecidas por el
jerarqua, segn sus normas internas. La condicin de ordenamiento jurdico. En todo caso se respeta su prevalen-
ministro de culto se acredita con documento autntico te funcin de servicio al culto sagrado.
expedido por la autoridad competente de la entidad El Estado, a travs de las instituciones pblicas
religiosa. competentes, puede prestar cooperacin tcnica y/o
d. Ejercer libremente su ministerio, practicar su culto, econmica para el mantenimiento y conservacin del
celebrar reuniones relacionadas con su religin y patrimonio histrico, artstico y cultural de las entidades
establecer lugares de culto o de reunin con fines religiosas.
religiosos. Artculo 11.- Donaciones y beneficios tributarios
e. Divulgar y propagar su propio credo. Las entidades religiosas gozan de las donaciones y
f. Solicitar, recibir y otorgar todo tipo de contribuciones beneficios tributarios existentes siempre que cumplan con
voluntarias. los requisitos previstos en el ordenamiento jurdico nacional.
g. Mantener relaciones con sus propias organizaciones
o con otras entidades religiosas, sea en territorio Artculo 12.- Destino del patrimonio en caso de disolucin
nacional o extranjero. En caso de disolucin de una entidad religiosa, por
acuerdo interno o por mandato de la ley, su mxima
Artculo 7.- Dimensin educativa de las entidades autoridad acuerda a qu entidad, de fines similares, es
religiosas destinado el patrimonio resultante. En caso de omisin, lo
Las entidades religiosas, inscritas en el registro al que se determina el Ministerio de Justicia.
refieren los artculos 13 y 14, pueden crear y dirigir
autnomamente sus propios centros de formacin para el Artculo 13.- Registro de Entidades Religiosas
ministerio religioso y para estudios teolgicos. El reconoci- A partir de la vigencia de la presente Ley, el registro
miento oficial de los ttulos acadmicos expedidos por estos creado en el Ministerio de Justicia por Decreto Supremo
centros puede ser objeto de convenio entre el Estado, a nm. 003-2003-JUS pasa a denominarse Registro de
travs del Ministerio de Educacin, y la correspondiente Entidades Religiosas y tiene como finalidad principal el
entidad religiosa, siempre que esta cumpla con los reconocimiento de la personera jurdica civil de las
requisitos acadmicos establecidos por la Ley nm. 29394, entidades religiosas, as como facilitar sus relaciones con el
Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior. Estado.
Asimismo, aquellas que cumplen con los requisitos de la Ley La inscripcin en el mencionado registro es voluntaria.
nm. 23733, Ley Universitaria, pueden acceder a entregar Las entidades religiosas inscritas son personas jurdicas
dichos ttulos. de derecho privado sin fines de lucro. Su organizacin,
funciones, atribuciones y representacin se rigen por esta
Artculo 8.- Exoneracin del curso de religin Ley y su reglamento, as como por sus propias normas y
Las instituciones educativas, en todos sus niveles y estatutos.
modalidades, respetan el derecho de los alumnos a Las entidades religiosas no inscritas en el registro continan
exonerarse de los cursos de religin por motivos de como asociaciones civiles.
conciencia o en razn de sus convicciones religiosas sin
verse afectado su promedio acadmico. Artculo 14.- Requisitos para inscripcin de entidades
En los casos de los menores de edad, la exoneracin religiosas
procede siempre y cuando as lo expresen los padres o Para inscribirse en el Registro de Entidades Religiosas, se
quien tenga la tutela de los mismos. presenta una solicitud en la que consta fehacientemente lo
siguiente:
Artculo 9.- Proteccin del ejercicio de la libertad religiosa a. Su fundacin o establecimiento en el Per, con
El Estado garantiza a las personas, de manera individual indicacin del nmero de fieles mayores de edad,
o asociada, que desarrollen libremente sus creencias y lugares de culto y cuantos datos se consideren
actividades religiosas, en pblico o en privado. relevantes a efectos de poner de manifiesto su implanta-
No hay persecucin por razn de ideas o creencias cin.
religiosas, debindose garantizar lo siguiente: b. Su denominacin y dems datos de identificacin, los
a. Nadie puede ser obligado a manifestar su conviccin estatutos donde se sealen sus bases de fe, actividades
religiosa. religiosas, rgimen de funcionamiento, esquema de
b. Los ministros de culto tienen derecho a guardar el organizacin y rganos representativos con expresin
secreto sacramental, ministerial o religioso. Ninguna de sus facultades y de los requisitos para su vlida
autoridad o funcionario pblico puede obligar a revelarlo. designacin.
c. Nadie puede ser obligado a participar en actos de

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 20


431256 NORMAS LEGALES El Peruano
Lima, martes 21 de diciembre de 2010

Tienen acceso al registro aquellas entidades religiosas que, Seminario Bblico Andino, fundado en 1935 y reconocido por
por su trayectoria, mbito, nmero de creyentes y/o Decreto Supremo 001-90-ED, se gobiernan por su propio
desarrollo de actividades benfico-asistenciales o estatuto; tienen la autonoma, los derechos y los deberes de
educativas, ofrecen garantas de estabilidad y permanencia. las universidades y pertenecen al sistema universitario. Los
La inscripcin requiere prueba, por cualquier medio grados y ttulos que expidan deben ser inscritos en el
admitido en derecho, del ejercicio constante de actividades Registro Nacional de Grados y Ttulos de la Asamblea
religiosas propias, que determine la creacin, fundacin y Nacional de Rectores (ANR) para los fines pertinentes, bajo
presencia activa de la confesin en el Per, por un perodo responsabilidad del director general o de quien haga sus
no menor de siete (7) aos, as como de un nmero de veces. (*)
fieles, mayores de edad, no inferior a lo que determine el
reglamento. (*) De conformidad con la Quinta Disposicin Complementa-
La inscripcin en el registro conlleva el reconocimiento de ria Modificatoria de la Ley N 30220, publicada el 09 julio
la personera jurdica, que se otorga cuando se acreditan 2014, se denomina universidad al Seminario Evanglico de
debidamente los requisitos exigidos y no se vulnera algunos Lima, fundado en 1933 y reconocido por el Decreto
de los preceptos de la presente Ley o del ordenamiento Supremo 048-85-ED, y al Seminario Bblico Andino,
jurdico general. fundado en 1935 y reconocido por Decreto Supremo
La denegacin de la inscripcin no impide su actuacin en 001-90-ED, previstos en la presente Disposicin.
el marco de las libertades reconocidas en la Constitucin
Poltica del Per ni el ejercicio de los derechos que se CUARTA.- Reglamento
reconocen en la presente Ley. El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley en un
La cancelacin de los asientos relativos a una determina- plazo no mayor de noventa (90) das tiles.
da entidad religiosa solo puede llevarse a cabo a peticin de
sus representantes legales, debidamente facultados, o DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
mediante resolucin judicial.
Artculo 15.- Convenios de colaboracin NICA.- Plazo para reinscripcin en el Registro
El Estado peruano, en el mbito nacional, dentro de sus En un plazo de trescientos sesenta (360) das tiles, las
competencias, amparado en el artculo 50 de la Constitucin entidades religiosas inscritas en el Registro de Confesiones
Poltica del Per, puede suscribir convenios de colaboracin Distintas a la Catlica deben reinscribirse en el registro al
sobre temas de inters comn, de carcter legal, con que hace referencia el artculo 13.
aquellas entidades religiosas que, estando inscritas en el El incumplimiento de esta disposicin da lugar a la
registro a que se refieren los artculos precedentes, hayan cancelacin de su inscripcin. La cancelacin de la
adquirido notorio arraigo con dimensin nacional y ofrezcan inscripcin no impide el ejercicio de los derechos constitucio-
garantas de estabilidad y permanencia por su nmero de nales correspondientes, conforme al prrafo ltimo del
miembros y actividades. artculo 13.
Los convenios, para ser aprobados como norma legal,
deben tener el informe favorable del Ministerio de Justicia y Comunquese al seor Presidente de la Repblica para
del Ministerio de Economa y Finanzas. su promulgacin.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES En Lima, a los diecisis das del mes de diciembre de dos
mil diez.
PRIMERA.- Sancin por impedir el ejercicio de la libertad
religiosa CSAR ZUMAETA FLORES
La persona natural o jurdica que, por accin u omisin, Presidente del Congreso de la Repblica
impida el ejercicio de la libertad religiosa en los trminos
recogidos en esta Ley o en los tratados o acuerdos ALDA LAZO ROS DE HORNUNG
internacionales ratificados por el Per es sancionada segn Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
las normas penales o administrativas vigentes.
SEGUNDA.- Sobre el tratado aprobado por Decreto Ley AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
nm. 23211, que aprueba Acuerdo entre la Santa Sede y la REPBLICA
Repblica del Per
La presente Ley, su reglamento y cualquier otra norma POR TANTO:
complementaria no afectan lo dispuesto en el tratado
aprobado por el Decreto Ley nm. 23211, que aprueba Mando se publique y cumpla.
Acuerdo entre la Santa Sede y la Repblica del Per, y las
normas, protocolos o notas que se deriven del mismo. La Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das
personera y capacidad jurdica de la Iglesia Catlica y las del mes de diciembre del ao dos mil diez.
entidades religiosas erigidas o que se erijan conforme a lo
establecido en el Acuerdo entre la Santa Sede y la ALAN GARCA PREZ
Repblica del Per, de 19 de julio de 1980, se regulan por lo Presidente Constitucional de la Repblica
establecido en el citado tratado.
TERCERA.- Seminario Evanglico de Lima y Seminario JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO
Bblico Andino Presidente del Consejo de Ministros y
El Seminario Evanglico de Lima, fundado en 1933 y Ministro de Educacin
reconocido por el Decreto Supremo 048-85-ED, y el

21 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos


REGLAMENTO DE LA LEY DE LIBERTAD RELIGIOSA - LEY N 29635

593500 NORMAS LEGALES El Peruano


Lima, martes 21 de diciembre de 2010

Articulo 3.- Refrendo


JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro
de Justicia y Derechos Humanos.
Aprueban el Reglamento de la Ley N 29635, Ley de
Libertad Religiosa Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das
del mes de julio del ao dos mil diecisis.
DECRETO SUPREMO
N 006-2016-JUS OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la Repblica
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
ALDO VSQUEZ ROS
CONSIDERANDO: Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Que, el numeral 2 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del REGLAMENTO DE LA LEY N 29635,
Per reconoce la igualdad ante la ley de toda persona y excluye LEY DE LIBERTAD RELIGIOSA
toda discriminacin por motivo, entre otros, de religin;
Que, el numeral 3 del mencionado artculo 2 reconoce la CAPTULO I
libertad de conciencia y de religin, en forma individual o
asociada, as como el libre ejercicio pblico de todas las DISPOSICIONES GENERALES
confesiones, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden
pblico; Artculo 1.- Finalidad
Que, el artculo 50 de la Constitucin Poltica del Per declara La presente norma tiene por finalidad reglamentar la Ley N
que el Estado respeta las confesiones y puede establecer 29635, Ley de Libertad Religiosa, en adelante la Ley,
formas de colaboracin con ellas, y en el artculo 14 dispone que estableciendo los lineamientos necesarios para la plena
la educacin religiosa se imparte con respeto a la libertad de las vigencia de los derechos individuales y colectivos en materia de
conciencias; libertad religiosa que son reconocidos en la Constitucin Poltica
Que, la Ley N 29635, Ley de Libertad Religiosa, desarrolla del Per y la Ley. El ejercicio del derecho a la libertad religiosa
las disposiciones constitucionales antes referidas, garantizando deber ser entendido en el marco de proteccin de los otros
el derecho fundamental de toda persona a la libertad de religin; derechos fundamentales.
Que, el Decreto Supremo N 010-2011-JUS, dispuso la
aprobacin del Reglamento de la Ley N 29635, Ley de Libertad Artculo 2.- mbito de aplicacin
Religiosa; Los derechos derivados de la libertad religiosa que son
Que, es conveniente modificar el mencionado Reglamento a garantizados por la Constitucin Poltica del Per, recogidos por
fin de lograr una colaboracin armnica entre el Estado y las la Ley y por el presente Reglamento, le corresponden a toda
Entidades Religiosas, en beneficio de la comunidad nacional; persona, tanto en la dimensin individual como en la colectiva.
Que, por tanto, corresponde derogar la norma aprobada por
Decreto Supremo N 010-2011-JUS, y disponer la aprobacin CAPTULO II
del nuevo Reglamento de la Ley N 29635, Ley de Libertad
Religiosa; EJERCICIO DE LA LIBERTAD RELIGIOSA
De conformidad con el numeral 8 del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per; el numeral 1 del artculo 6 de la Artculo 3.- Libertad e igualdad religiosa
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N
29635, Ley de Libertad Religiosa; y la Ley N 29809, Ley de 3.1 Las creencias religiosas o la ausencia de ellas, no pueden
Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos ser motivo para discriminar ni para ser discriminado, as
Humanos; tampoco los cambios que una persona efecte respecto a ellas.
3.2 El acceso al empleo, a la salud y a la educacin, en el
DECRETA: mbito pblico o privado, es libre e igual para todos y no est
condicionado por razones religiosas, salvo en los casos en que
Artculo 1.- Aprobacin la entidad con la cual se interacte, al ser parte de una entidad
Aprubese el Reglamento de la Ley N 29635, Ley de religiosa, haya establecido previamente en sus estatutos que su
Libertad Religiosa, que consta de diecisis (16) artculos, cuatro mbito de actuacin est referido nicamente a personas que
(04) disposiciones complementarias finales y una nica pertenezcan a dicha entidad o que se comprometan a respetar
disposicin complementaria transitoria, cuyo texto forma parte el ideario o principios derivados de la misma.
integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 4.- Ejercicio de la libertad religiosa
Artculo 2.- Derogacin
Derguese el Decreto Supremo N 010-2011-JUS, que 4.1 En el ejercicio de la libertad religiosa, nadie puede ser
dispuso la aprobacin del Reglamento de la Ley N 29635, Ley obligado a declarar sus convicciones religiosas, ni impedido de
de Libertad Religiosa. hacerlo.
4.2 Los censos oficiales pueden incluir preguntas acerca de la

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 22


593501 NORMAS LEGALES El Peruano
Lima, martes 21 de diciembre de 2010

religin que profesa el censado. profesin de una religin sustentada en un credo, escrituras
sagradas y doctrina moral, que cuentan con culto, organizacin
Artculo 5.- Ejercicio individual de la libertad religiosa y ministerio propio. Tienen plena autonoma e independencia en
su estructura, organizacin y gobierno.
5.1 La enumeracin de derechos que refiere el artculo 3 de la 9.2 No son consideradas entidades religiosas, las dedicadas
Ley, es de naturaleza enunciativa, debiendo interpretarse al desarrollo de ritos malficos, cultos satnicos o anlogos.
conforme a los tratados internacionales, a la Constitucin 9.3 Para el cumplimiento de sus fines, las entidades religiosas
Poltica del Per y a la jurisprudencia nacional o supranacional. pueden constituir otras entidades, como parte de su
5.2 El derecho de prctica de ritos y actos de culto, compren- organizacin interna.
de la celebracin del matrimonio religioso, conforme a los 9.4 Los representantes o autoridades de las entidades
estatutos internos, credo o doctrina de la iglesia, confesin o religiosas, en el ejercicio de su credo, no pueden obligar a sus
comunidad religiosa. Tambin comprende el derecho a recibir miembros o aspirantes a someterse a prcticas que atenten
sepultura en los cementerios pblicos o privados, conforme al contra sus derechos fundamentales, como la vida, la salud y la
propio rito religioso, en cumplimiento de las normas sobre salud propia integridad o la de terceros.
pblica. Las entidades religiosas pueden establecer
cementerios conforme a la normatividad vigente y a sus Artculo 10.- Dimensin colectiva de las entidades
prcticas religiosas, siempre que no ofendan la moral ni alteren religiosas
el orden pblico.
La dimensin colectiva de las entidades religiosas compren-
Artculo 6.- Asistencia religiosa de, entre otros:
a) Practicar su culto y celebrar reuniones relacionadas con su
La asistencia religiosa en las instituciones pblicas indicadas religin en locales pblicos o privados. Cuando la manifestacin
en el artculo 3 de la Ley se dispensa por los ministros de culto o de culto sea en un lugar pblico, se realiza conforme a la
agentes pastorales designados por las entidades religiosas. normatividad vigente.
Los ministros de culto o agentes pastorales se identifican con b) Invocar el respeto del secreto sacramental, ministerial o
la credencial emitida por la autoridad de la entidad religiosa a la religioso, segn prohba, permita o mande cada confesin
que pertenecen, la misma que es renovada anualmente para religiosa.
efecto de facilitar la asistencia religiosa a la que se refiere la Ley. c) Adquirir personera jurdica mediante su constitucin como
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per pueden asociacin conforme al Cdigo Civil.
establecer mecanismos administrativos que les permita contar d) Constituir federaciones o confederaciones para el
con ministros de culto o agentes pastorales de las entidades desarrollo de fines comunes.
religiosas, los que debidamente identificados, brinden asistencia
religiosa a sus miembros. Artculo 11.- Rgimen patrimonial

Artculo 7.- Das sagrados, de descanso o de guardar Las entidades religiosas gozan de capacidad y libertad para la
adquisicin y disposicin de bienes, as como para recibir
Los empleadores y directores de las instituciones educativas, donaciones, internas y externas, conforme a lo establecido en
de los sectores pblico y privado, garantizan la observancia de sus propios estatutos y en el ordenamiento jurdico vigente.
los das sagrados, de descanso o de guardar, procurando
armonizarlos de manera razonable con la jornada laboral o CAPTULO IV
educativa, segn corresponda; sin perjuicio del ejercicio del
poder de direccin que compete al empleador y a los directores REGISTRO DE ENTIDADES RELIGIOSAS
de las instituciones educativas.
La pertenencia del interesado a determinada confesin, se Artculo 12.- Registro de Entidades Religiosas
acredita con la constancia expedida por la respectiva autoridad
religiosa. La inscripcin en el Registro de Entidades Religiosas a que se
refiere el artculo 13 de la Ley, es voluntaria y est a cargo del
Artculo 8.- Objecin de conciencia por razones Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Tiene una vigencia
religiosas de tres (03) aos y es renovable.
8.1 La objecin de conciencia a que se refiere el artculo 4 de En el marco del artculo 13 de la Ley, el Registro facilita las
la Ley se fundamenta en la doctrina religiosa que se profesa, relaciones del Estado con las entidades religiosas, lo que
debidamente reconocida por la autoridad de la entidad religiosa permite la simplificacin administrativa respecto de los
a la que se pertenece, siempre que no atente contra los beneficios que las entidades pblicas les otorgan en el marco
derechos fundamentales, la moral y las buenas costumbres. del ordenamiento jurdico.
8.2 Las entidades pblicas y privadas toman las previsiones Las entidades religiosas que no se inscriban en el Registro de
correspondientes para garantizar la atencin necesaria en caso Entidades Religiosas, se identifican como tales con sus
de peticin de objecin de conciencia. Estatutos que contengan fines religiosos inscritos en Registros
Pblicos.
CAPTULO III
Artculo 13.- Requisitos para la inscripcin en el Registro
ENTIDADES RELIGIOSAS de Entidades Religiosas

Artculo 9.- Entidades religiosas El procedimiento de inscripcin en el Registro de Entidades


Religiosas se inicia con la presentacin de una solicitud con
9.1 Conforme al artculo 5 de la Ley, son entidades religiosas firma del representante de la entidad, debidamente legalizada
las iglesias, confesiones o comunidades religiosas, integradas por notario pblico, acompaando la siguiente informacin y
por personas naturales que profesan, practican, ensean y documentacin:
difunden una determinada fe, entendindose por ella la a) Denominacin de la entidad.

23 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos


593502 NORMAS LEGALES El Peruano
Lima, martes 21 de diciembre de 2010

b) Domicilio real en el territorio nacional. Directoral de la Direccin General de Justicia y Cultos. De ser
c) Descripcin de su credo, base doctrinal y textos o libros procedente lo solicitado la Resolucin Directoral identifica y
sagrados. acredita a la entidad religiosa.
d) Declaracin Jurada de no desarrollar las actividades a
que se refiere el segundo prrafo del artculo 5 de la Ley, firmada Artculo 16.- Autenticacin de firmas de representantes
por quien suscribi la solicitud de inscripcin. de las Entidades inscritas
e) Descripcin de su organizacin e historia, que permitan
apreciar el ejercicio de actividades religiosas propias, y que El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a travs de la
determine con exactitud la creacin, fundacin y presencia Direccin de Asuntos Interconfesionales de la Direccin General
activa de la entidad religiosa en el Per, por un perodo no de Justicia y Cultos, certifica las firmas de los representantes
menor de siete (07) aos, lo que garantiza su estabilidad y legales de las entidades religiosas inscritas en el Registro, en la
permanencia en el territorio nacional. documentacin que corresponda.
f) Mencin del nmero de fieles mayores de edad con el que Las autoridades de las entidades religiosas a que se refiere el
cuente en el territorio nacional, el cual no ser menor de presente artculo deben contar con poder suficiente y vigente en
quinientos (500), salvo que se trate de confesin religiosa la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP,
histrica. y tener registrada su firma legalizada por notario pblico en el
g) Relacin de sus ministros de culto y religiosos, segn el Registro de Entidades Religiosas.
caso.
h) Relacin y domicilio real de templos o lugares de culto y DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
casas religiosas, centros de educacin teolgica y formacin
religiosa, colegios y otras sedes o dependencias, si los tuviere. Primera.- Aplicacin supletoria
i) Copia de los estatutos donde se sealen sus fines En todo lo no previsto en el presente Reglamento, es de
religiosos, bases doctrinales o de fe y la estructura eclesistica o aplicacin el Cdigo Civil y la Ley N 27444, Ley del
confesional, esquema de organizacin y rganos representati- Procedimiento Administrativo General.
vos con expresin de sus facultades y de los requisitos para su
vlida designacin. Segunda.- Medidas complementarias
j) Copia legalizada o autenticada por fedatario, del Mediante Resolucin Directoral de la Direccin General de
testimonio de la escritura pblica de constitucin como Justicia y Cultos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
asociacin y de la certificacin de inscripcin vigente en los se aprueban las disposiciones que resulten necesarias para la
Registros Pblicos. ejecucin de la presente norma.
k) Certificado de Vigencia de Poder del representante.
La Declaracin Jurada, y toda informacin declarativa, estn Tercera.- Seccin Especial del Registro
sujetas a las consecuencias de orden civil, administrativo y El Registro de Entidades Religiosas cuenta con una Seccin
penal, conforme lo establece el artculo 427 del Cdigo Penal, Especial para la inscripcin de las comunidades religiosas
en concordancia con el Principio de Presuncin de Veracidad, conocidas como organizaciones misioneras, definidas en el
previsto en el inciso 1.7) del Artculo IV de la Ley N 27444, Ley marco del artculo 5 de la Ley, que cuenten en sus estatutos con
del Procedimiento Administrativo General. fines asistenciales.
Artculo 14.- Requisitos para la renovacin de la Para la inscripcin y reinscripcin de las organizaciones
inscripcin en el Registro misioneras en la Seccin Especial del Registro, adems de lo
establecido en el artculo 13 del presente Reglamento en lo que
El procedimiento se inicia con la presentacin de una solicitud fuere pertinente, con excepcin del literal f), se adjunta una carta
del representante legal, con firma legalizada por notario pblico, de presentacin de una entidad religiosa inscrita en el Registro
antes del trmino de la vigencia de la inscripcin, acompaando o, si se trata de una organizacin misionera de procedencia
los requisitos previstos en el artculo 13 del presente Reglamen- extranjera, una carta de presentacin de la entidad religiosa
to que sean necesarios para acreditar la modificacin de la legalmente constituida en el pas de origen, que respalde su
informacin que obra en la inscripcin vigente. labor, con firma legalizada por el respectivo Cnsul del Per o
por Notario del lugar de procedencia en documento debidamen-
Artculo 15.- Trmite de las solicitudes de inscripcin y te apostillado, traducido al castellano si fuera el caso.
renovacin
Cuarta.- Informacin confesional de las entidades
Presentada la solicitud de inscripcin o renovacin, el trmite religiosas
es el siguiente: La Direccin de Asuntos Interconfesionales de la Direccin
a) Es evaluada por la Direccin de Asuntos Interconfesiona- General de Justicia y Cultos, en un plazo no mayor de quince
les de la Direccin General de Justicia y Cultos del Ministerio de (15) das desde la entrada en vigencia del presente Decreto
Justicia y Derechos Humanos, que puede solicitar al recurrente Supremo, publica en la pgina web del Ministerio de Justicia y
complementar la informacin, conforme a los requisitos Derechos Humanos los das sagrados, de descanso o de
establecidos, en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles guardar, as como libros sagrados y otra informacin confesional
de presentada la solicitud. De no completarse la informacin, se de las diversas comunidades religiosas no catlicas.
procede a su archivamiento.
b) La solicitud de inscripcin o renovacin se resuelve en un DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
plazo mximo de quince (15) das hbiles, contados desde la
presentacin de la solicitud o desde que se levanta la nica.- Expedientes de reinscripcin en trmite
observacin. Excepcionalmente, y previa comunicacin En el marco del procedimiento aprobado en el presente
motivada, puede ampliarse por siete (7) das hbiles Reglamento, la Direccin General de Justicia y Cultos, a travs
adicionales. de la Direccin de Asuntos Interconfesionales, adecua las
c) La procedencia o improcedencia de la solicitud de peticiones de las entidades religiosas que solicitaron su
inscripcin o renovacin es declarada mediante Resolucin reinscripcin en el Registro de Entidades Religiosas.

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GLOSARIO DE TRMINOS

Es necesario uniformizar la comprensin de trminos que se usan en relacin a las


iglesias, confesiones o comunidades religiosas, por ello se ha considerado los
siguientes:

a) Autoridad Religiosa: Es la persona que de acuerdo a las normas internas de una


confesin religiosa, ejerce la funcin competente de conduccin espiritual y
organizacional de la misma. A la autoridad religiosa le corresponde aprobar los
estatutos y normas necesarias para la constitucin de la asociacin o institucin
religiosa conforme al artculo 81 del Cdigo Civil.
b) Arraigo: Situacin que corresponde a una Entidad Religiosa establecida durante
un tiempo determinado en el territorio nacional, que desarrolla una activa e
importante presencia en la comunidad nacional.
c) Casa religiosa: La que siendo propiedad de la Entidad Religiosa, est destinada
a la administracin, servicios, formacin o vivienda de sus ministros, misioneros
y religiosos. Esta denicin equivale a convento.
d) Comunidad Religiosa: Comprende a las Organizaciones Misioneras y a las
instituciones que se creen para la realizacin de uno o varios nes espirituales,
educacionales o sociales, excluida toda actividad lucrativa. Las Uniones o
Federaciones de Entidades Religiosas, pueden ser consideradas comunidades
religiosas.
e) Creencia o Credo: Conjunto de doctrinas comunes a una colectividad, que
implican principios de orden religioso, a los que se adhiere libremente una
persona reconociendo una relacin con Dios.
f) Da sagrado, de descanso o de guardar: El sealado por una Iglesia o Confesin
Religiosa, para el culto y el descanso.
g) Iglesia, confesin o comunidad religiosa: La asociacin libre, estable, que goza
de una organizacin dotada de estructura diferenciada, propia y denida,
conformada por personas naturales que profesan una comn creencia acerca de
Dios, que posee un patrimonio dogmtico y moral, un culto propio y
diferenciado y una historia.
h) Ministro de Culto: Persona que ha recibido de una Iglesia o Confesin Religiosa
la funcin de dirigirla, ensear sus creencias y celebrar sus ritos. Segn los casos
se usan trminos tales como, sacerdote, pastor, rabino, imn u otra
denominacin conforme a la costumbre de cada Iglesia o Confesin Religiosa.
i) Misin: Organizacin conformada por misioneros, enviados por su confesin

25 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos


religiosa para difundir sus creencias religiosas y a la vez prestar ayuda
humanitaria o asistencial.
j) Misionero: Persona que ha sido designada y enviada por una Confesin o
Entidad Religiosa, para nes de difusin de sus creencias religiosas.
k) Objecin de Conciencia por razones religiosas: Es la que se plantea a la
realizacin u omisin de un acto, en atencin a las convicciones religiosas
propias. Esta objecin deber fundamentarse siempre en la doctrina religiosa
que se profesa.
l) Proyeccin social: actividad realizada por la entidad religiosa que busca
contribuir con la poblacin vulnerable o excluida econmica o socialmente.
m) Religin: Conjunto de dogmas, normas y prcticas relativas a Dios.
n) Religioso: Persona que se ocupa de actos, obras o trabajos de una Iglesia o
Confesin Religiosa.
) Ritos: Conjunto de reglas establecidas para los actos de culto y ceremonias
religiosas.
o) Templo o Lugar de Culto: Edicacin destinada a la celebracin de los ritos,
actos de culto y predicacin de las creencias religiosas.
p) Unin o Federacin: Organizacin colectiva de Iglesias o Confesiones Religiosas
en una regin o zona.

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OTROS SERVICIOS MINJUS

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en el marco de sus funciones, cuenta


adems, con los siguientes servicios:

Promocin de Justicia
Coordina con los rganos del Sistema de Justicia a nivel nacional, materias relacionadas
con justicia y la proteccin de los derechos humanos.
Tutela de Justicia - JUSTICIA AL DA
Es el apoyo que se brinda al ciudadano que tiene algun reclamo, queja o denuncia
contra instituciones de Administracin Pblica o Administracin de justicia (Poder
Judicial, Ministerio Pblico, Municipalidades, Polica Nacional, ONP y otras entidades a
nivel nacional) para que tu caso se solucione en un plazo razonable.
204 8020 anexos 1172 - 1374
tuteladejusticia@minjus.gob.pe
http://www.minjus.gob.pe/tutela-del-usuario-de-justicia-en-linea/

Defensa Pblica y Acceso a la Justicia


Servicio que brinda el Estado mediante la ASISTENCIA LEGAL GRATUITA a quienes
hayan sufrido la violacin de sus derechos y no cuentan con los recursos econmicos
para contratar un abogado.

Mecanismos Alternativos de Solucin de Conictos


Solucin amigable de conictos de manera rpida y econmica, en materia de
familia y civil como pensin de alimentos y tenencia de hijos.

Lnea de orientacin legal gratuita 0800 15259

204 8020 anexo 1031


defensapublica@minjus.gob.pe
http://www.minjus.gob.pe/defensapublica/interna.php?comando=1031

Sistema Peruano de Informacin Jurdica SPIJ


Es una edicin a travs de medios electrnicos de la legislacin nacional vigente y
derogada, as como informacin jurdica complementaria.Contiene: Constitucin
Poltica, Cdigos (Civil, Penal, Procesal Civil, etc), Leyes Orgnicas, Compendios de
Legislacin por Materias, Legislacin General y Particular, Textos nicos de Procedimientos
Administrativos TUPAS, Jurisprudencia Judicial y Administrativa, Directorio de
Asesoras Jurdicas.
204 8080
informes.spij@minjus.gob.pe
http://spij.minjus.gob.pe/spij.html
Telfonos 204-8020 - Anexo 1101; 204-8042
Scipin Llona N 350 Miraores Lima 18
Horario de atencin: Lunes a viernes de 8:30 am. a 4:00 pm.
Encuentranos en:
dasinc@minjus.gob.pe

Para mas informacin visita:


www.minjus.gob.pe

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