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Resolucion 5194 de 2010
Resolucion 5194 de 2010
( 10 DIC 2010 )
En ejercicio de sus atribuciones legales, en especial las conferidas por los artculos 516
de la Ley 09 de 1979 y 2 del Decreto-Ley 205 de 2003 y,
CONSIDERANDO
Que el artculo 516 de la Ley 09 de 1979 asigna la competencia al Ministerio de Salud hoy
de la Proteccin Social para expedir las normas y procedimientos para controlar en los
cementerios cualquier riesgo de carcter sanitario para la salud o el bienestar de la
comunidad.
Que se hace necesario establecer un rgimen de excepcin para los cementerios que
actualmente funcionan en el pas, as como un rgimen de transicin para el cumplimiento
de la presente norma.
Que se considera conveniente expedir una normatividad que regule los servicios
prestados por los cementerios, que responda a la realidad cultural, demogrfica y de
diseo urbanstico del pas.
RESUELVE:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto. La presente resolucin tiene por objeto regular los servicios de
inhumacin, exhumacin y cremacin de cadveres prestados por los cementerios.
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Atad: Caja o cofre de madera o de cualquier otro material diseado, especialmente para
depositar el cadver o restos humanos.
Bveda: Es un lugar cerrado comprendido por techo, piso y muros, que sirve como
destino final para depositar cadveres o restos humanos.
Cadver: Cuerpo humano sin vida, cuyo deceso debe, para efectos jurdicos, estar
certificado previamente a su inhumacin o cremacin por un mdico o funcionario de
salud competente.
Cementerio: Es el lugar destinado para recibir y alojar cadveres, restos seos, restos
humanos y cenizas; quedan excluidos de la presente definicin los cenizarios y osarios
ubicados en iglesias, capillas y monasterios.
Cenizario (cinerario): Lugar destinado al depsito de la urna, que contiene las cenizas
humanas resultantes de la cremacin de un cadver, restos seos o restos humanos.
Exhumar: Accin de extraer cadveres, restos humanos y restos seos del lugar de
inhumacin, previa orden judicial o administrativa para los efectos funerarios o legales.
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Horno crematorio: Equipo electromecnico especializado por medio del cual la energa
calrica reduce a cenizas los cadveres, restos humanos o restos seos en un tiempo
determinado.
bito fetal: La muerte del feto en cavidad uterina antes del trabajo de parto. Comprende
los fetos muertos que al nacer pesan 500 g. o ms, que su edad gestacional sea
superior a las 21 semanas de amenorrea, o que muestran una longitud corporal (corona-
taln) de 25 cm o ms.
Restos humanos: Miembros u rganos que provienen de un cuerpo humano sin vida.
Sepultura o tumba mltiple: Espacio bajo tierra debidamente definido, con capacidad
para depositar dos o tres cadveres o restos humanos.
Artculo 4. Finalidad de los cementerios. Es prestar, segn sea el caso, los servicios de
inhumacin, exhumacin y cremacin de cadveres o restos humanos y seos y el apoyo
logstico para la prctica de necropsias y ritos religiosos.
1.1 Cementerios de bvedas: Son aquellos en los que predominan las inhumaciones en
espacios cerrados y estructuras sobre el nivel del suelo.
1.2 Cementerios de sepulturas o tumbas: Son aquellos en los que predominan las
inhumaciones en espacios y estructuras bajo el nivel del suelo.
1.3 Cementerios de bvedas y sepulturas o tumbas: Son aquellos en los que se hacen
inhumaciones en bvedas y en sepulturas o tumbas.
2.1 Cementerio de naturaleza pblica: Es todo aquel creado por una entidad de carcter
pblico.
2.2 Cementerios de naturaleza privada: Es todo aquel creado por persona natural y/o
jurdica de carcter privado.
2.3 Cementerios de naturaleza mixta: Es todo aquel cementerio financiado con capital
pblico y privado.
Pargrafo. Los cementerios previstos en el numeral 1 del presente artculo pueden tener
osarios, cenizarios y hornos crematorios.
Artculo 6. reas. Todos los cementerios, segn sea el caso, deben tener como mnimo
las siguientes reas definidas:
2. Vas Internas de acceso: Son reas de tipo vehicular o peatonal que deben estar
pavimentadas, asfaltadas, empedradas, adoquinadas o aplanadas, tener declives
adecuados, disponer de drenaje para aguas lluvias y de lavado.
5. rea de exhumacin y/o morgue: Es la estructura fsica para realizar necropsias o los
procesos pos-exhumaciones, cumpliendo condiciones mnimas de instalacin,
funcionamiento y privacidad.
6. reas sociales y de servicio: Son aquellas destinadas para las entradas y salidas del
cementerio, reas de circulacin, vigilancia, instalaciones de servicios sanitarios y de
administracin.
7. rea para rituales: Es el rea o lugar destinado para efectuar ritos y/o rituales
religiosos o simplemente de despedida y acompaamiento del ser humano fallecido.
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Artculo 7. Sistemas generales. Todo cementerio debe contar con los siguientes
sistemas generales para la prestacin del servicio:
1. Identificacin de reas: Todas las reas de los cementerios deben tener sealizadas
las diferentes dependencias y sus respectivas vas de circulacin. Las tumbas,
bvedas y osarios se identificarn mediante un cdigo asignado por la administracin
del cementerio que permita la fcil identificacin de los visitantes.
5. Servicios complementarios: Todo cementerio podr contar para los usuarios con
reas de servicios complementarios, tales como, servicios funerarios, cafetera,
floristera, salas de atencin al cliente, ventas, velacin, salones para culto religioso o
ecumnico, entre otros.
TITULO II
ADMINISTRACIN, PERSONAL, REGLAMENTO INTERNO, HORARIOS Y
SANEAMIENTO
previstas en el Ttulo III de la Ley 09 de 1979 y la Resolucin 2400 de 1979 o las normas
que las modifiquen, adicionen o sustituyan. La dotacin personal bsica contara con
todos los implementos de proteccin requeridos para el oficio del personal asignado a las
operaciones de manipulacin de cuerpos, restos seos o restos humanos, as como para
el personal que opera en los hornos crematorios y manipulacin de los residuos slidos y
lquidos.
Artculo 10. Reglamento interno. Todo cementerio debe contar con un reglamento
interno, el cual se fijar en lugar visible al pblico.
Artculo 12. Saneamiento. Todo cementerio debe contar con un Plan de Saneamiento,
este plan debe ser responsabilidad directa de la administracin del cementerio.
El Plan de Saneamiento debe estar por escrito y a disposicin de la autoridad sanitaria
competente e incluir, como mnimo, los siguientes programas:
En cuanto a los desechos slidos debe contarse con las instalaciones, elementos,
reas, recursos y procedimientos que garanticen una eficiente labor de recoleccin,
conduccin, manejo, almacenamiento interno, clasificacin, transporte y disposicin, lo
cual tendr que hacerse observando las normas de higiene y salud ocupacional
establecidas con el propsito de evitar la contaminacin de reas, dependencias y
equipos o el deterioro del medio ambiente.
La administracin del cementerio debe contar con un plan de capacitacin continuo para
el personal desde el momento de su contratacin. Esta capacitacin estar bajo la
responsabilidad de la administracin del cementerio y podr ser efectuada por personas
naturales o jurdicas contratadas o por las autoridades sanitarias. Cuando el plan de
capacitacin se realice a travs de personas naturales o jurdicas, stas deben contar con
la autorizacin de la autoridad sanitaria competente. Para este efecto se tendrn en
cuenta el contenido de la capacitacin, materiales y ayudas utilizadas, as como la
idoneidad del personal docente.
TITULO III
SERVICIOS DE LOS CEMENTERIOS
Artculo 14. Servicios. Los cementerios del territorio nacional podrn prestar uno o todos
los servicios de inhumacin, exhumacin y cremacin, para lo cual deben cumplir con lo
establecido en la presente resolucin.
CAPTULO I
INHUMACIONES
8. El Mdico legista debe llevar una custodia rigurosa de todos los elementos asociados
a los individuos y hacer la entrega de los cuerpos de cadveres (NN) con sus
respectivas prendas a la administracin del cementerio, que a su vez, debe
asegurarse de inhumar el cuerpo con las prendas correspondientes, ya que stas
pueden aportar evidencias para su eventual identificacin.
1. Certificado de defuncin.
CAPTULO II
EXHUMACIONES
Artculo 19. Caractersticas del rea de exhumaciones y/o morgue. Todo cementerio
pblico, privado o mixto, que no sea a perpetuidad, debe disponer de un rea de
exhumaciones o morgue, la cual tendr las siguientes caractersticas:
2. Deber estar ubicada en un sitio que permita una adecuada movilizacin del cadver,
el acceso debe ser restringido, contar con vas de ingreso adecuadas, as mismo, se
garantizar iluminacin suficiente de tipo natural con ventana alta e iluminacin
artificial, de igual manera ventilacin natural o artificial.
7. De igual forma, debe contar con una bodega adecuada para el almacenamiento
temporal de restos seos o momificados en bolsas plsticas debidamente cerradas
y marcadas con los datos del cadver a espera de ser reconocidos por los familiares.
Pargrafo. Los cadveres no identificados, slo pueden ser exhumados bajo orden
judicial, de lo contrario, sern conservados en su lugar original de inhumacin con el fin
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Artculo 22. Exhumacin por solicitud de los deudos. Cuando los deudos son
propietarios del terreno en el que se realiz la inhumacin y solicitan a la administracin
del cementerio la exhumacin del cadver o los restos, sta podr autorizarla siempre y
cuando se haya cumplido el tiempo mnimo de permanencia sealado en la presente
resolucin, para lo cual se seguir el procedimiento sealado en el artculo 25.
Pargrafo. En todo caso el contrato suscrito entre los deudos y el representante legal o el
administrador del cementerio, deber respetar el tiempo mnimo de permanencia
sealado en el artculo 20.
CAPTULO III
CREMACIONES
2. Los hornos crematorios deben cumplir con las normas ambientales vigentes sobre
emisiones atmosfricas.
Pargrafo. Los hornos crematorios que presten servicios a los cementerios, podrn
ubicarse dentro del territorio nacional, de acuerdo a lo establecido en los respectivos,
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1. Que los cadveres o restos estn identificados por parte de la autoridad competente.
3. Contar con la licencia de cremacin, expedida a nivel municipal por alguna de las
siguientes entidades: Alcalda, Secretaria de Salud o Inspeccin de Polica.
4. Tener la autorizacin del Fiscal de conocimiento o quien haga sus veces, en caso de
muerte violenta.
5. Contar con el certificado del mdico tratante en el cual conste que la persona ha
muerto por causas naturales.
Artculo 32. Urnas para cenizas. Las urnas para cenizas deben permanecer cerradas y
tener una identificacin con los siguientes datos:
2. Fecha de nacimiento.
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3. Fecha de muerte.
TITULO IV
Artculo 35. Requisitos bsicos. Los cementerios deben reunir los siguientes requisitos:
5. No estar construidos en terrenos rellenos con basuras que puedan causar problemas
sanitarios y ambientales.
6. Dentro del rea interna enmarcada por el cerco perimetral, no deben existir otras
edificaciones, industrias, instalaciones o viviendas, ajenas a la actividad propia de los
cementerios y a su seguridad.
8. Tener en cuenta el nivel fretico para las sepulturas o tumbas en tierra, el cual no
debe ser inferior a cero punto cincuenta (0.50) metros si el fondo de la sepultura es
prefabricada y de un metro (1.00) si no cuenta con losa prefabricada, con respecto al
fondo de la sepultura, para permitir la adecuada disposicin de los cadveres y la
ausencia de contaminacin de aguas subterrneas. En caso de estar localizados en
reas de municipios potencialmente inundables o que reciban aguas drenadas de
terrenos ms altos, debern optar por la modalidad de cementerios en altura
(bvedas) y contar con la proteccin necesaria mediante defensas para evitar
inundaciones y derrumbes.
4. Tener reas especficas para los servicios sanitarios de uso pblico, discriminados
por sexo, cumpliendo con los requisitos sanitarios.
5. Contar con reas especficas para los servicios de portera o vigilancia, manejo de
residuos slidos comunes y peligrosos.
8. Las paredes de las bvedas, osarios y cenizarios deben estar construidas en bloque,
ladrillo o concreto u otros materiales durables, recubiertos en condiciones higinico-
sanitarias, con acabados externos y resistentes a la humedad, al calor y los golpes.
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10. El techo y el piso de la base de cada bloque de bvedas, debe ser impermeable, liso
y de fcil limpieza y desinfeccin.
11. Las lpidas deben ser en material resistente a la intemperie y colocadas de tal
manera que se evite la acumulacin de aguas.
13. Los cementerios de naturaleza pblica o mixta deben incluir en sus diseos bvedas
para cadveres sin identificar (NN), cadveres identificados y no reclamados.
14. De acuerdo con la clasificacin, los cementerios, deben tener los equipos necesarios
para cumplir con los servicios ofrecidos y el mantenimiento de todas las instalaciones
y equipos en condiciones tcnicas y sanitarias eficientes.
1. Columna de tierra, con profundidad mnima de cero punto setenta metros (0.70 m),
entre la superficie del terreno y la parte superior del cofre.
1. Las dimensiones mnimas internas de las bvedas deben ser de cero punto setenta
metros (0.70 m) de ancho, de cero punto setenta metros (0.70 m) de altura y de dos
punto cincuenta metros (2.50 m) de largo.
2. Las de los prvulos de cero punto setenta metros (0.70 m) de ancho, de cero punto
cincuenta metros (0.50 m) de altura y de uno punto setenta metros (1.70 m) de largo.
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3. El suelo de las bvedas debe tener una pendiente mnima del 1% hacia la zona
posterior.
Artculo 40. Plan operacional de emergencia. Todo cementerio debe tener un Plan
Operacional de Emergencia - POE, basado en los potenciales riesgos y peligros a que se
vea expuesto, que garantice las medidas inmediatas en el momento de presentarse la
emergencia, evitando que los factores de riesgo atenten contra la salud humana y el
medio ambiente.
TITULO V
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 42. Solicitud de concepto higinico sanitario. Los cementerios que empiecen
su funcionamiento con posterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la presente
resolucin debern obtener el concepto higinico sanitario por parte de la autoridad
competente, para lo cual el representante legal o el administrador del cementerio debern
solicitar su expedicin ante la Secretaria de Salud Departamental, Municipal o Distrital de
cada jurisdiccin de acuerdo a sus competencias. A la solicitud mencionada debern
adjuntarse los siguientes documentos:
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Artculo 43. Procedimiento para la emisin del concepto higinico sanitario. Una vez
radicada la solicitud de que trata el artculo anterior, en el evento en que la
documentacin est completa, la direccin departamental, municipal o distrital de salud
competente, realizar una visita de inspeccin al sitio correspondiente, para constatar las
condiciones sanitarias, tcnicas y de dotacin indispensables para el funcionamiento del
cementerio, as como el cumplimiento de los requisitos que, para cada caso, se
establecen en la presente resolucin.
Una vez obtenido el concepto higinico sanitario y con el fin de verificar el cumplimiento
de lo establecido en la presente resolucin, los cementerios sern sujeto de visitas
peridicas de inspeccin, vigilancia y control; stas sern mnimo de tres veces al ao por
parte de las direcciones departamentales, municipales o distritales de salud.
Artculo 45. Procedimiento para la emisin del concepto higinico sanitario de los
cementerios que a la entrada en vigencia de la presente resolucin se encuentren
en funcionamiento. Una vez radicada la solicitud de que trata el artculo anterior, se
realizan mnimo tres (3) visitas de inspeccin al ao en donde se verificar el
cumplimiento de los requisitos sanitarios contenidos en la presente resolucin y en los
establecidos en la Ley 09 de 1979 o la norma que la modifique, adicione o sustituya.
Si en la primera visita se comprueba que el cementerio cumple con todos los requisitos
sealados en la presente resolucin y en la Ley 9 de 1979 o la norma que la adicione,
modifique o sustituya, con base en ella se emitir el respectivo concepto higinico
sanitario, expedido por la autoridad sanitaria competente.
Por cada visita realizada se levantar un acta, la cual ser suscrita por el interesado y los
funcionarios que la practiquen.
adopcin y aplicacin de las medidas de prevencin con el fin de cumplir con las
disposiciones de la presente resolucin; as como la aplicacin de las medidas sanitarias
de seguridad y sanciones previstas en los artculos 576 y siguientes de la Ley 09 de 1979
y las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
Artculo 49. Transicin. Se concede un trmino de dos (2) aos contados a partir de la
entrada en vigencia de la presente resolucin para que los cementerios que a dicha fecha
se encuentren en funcionamiento, cumplan con las disposiciones consagradas en la
presente resolucin, salvo lo dispuesto en los pargrafos de los artculos 39 y 40 ibdem.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Elabor: Elsy G.
Revis: A. Daz