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CARRERA
INGENIERA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y MINERA
CURSO
PLANES DE CONTINGENCIA
CICLO 2017-3
PROFESOR
RICHARD NUEZ VERA
AREQUIPA PER
2017
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UNIDAD 1: EL PLAN DE CONTINGENCIA, MARCO LEGAL Y ESTIMACIN SEMANA: 1
DE RIESGO 2017-3
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que establece la obligacin de elaborar y presentar Planes de Contingencia, as como por
el Reglamento de Seguridad en las Actividades de Hidrocarburos, sus normas
modificatorias, sustitutorias y complementarias.
Decreto Supremo N 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Artculo 74 f). - Preparacin y respuesta a emergencias.
DECRETO SUPREMO N 021-2008-MTC, Reglamento Nacional de Transporte Terrestre
de Materiales y Residuos Peligrosos.
Artculo 22.- Del plan de contingencia 1. Los planes de contingencia de transporte de
materiales y residuos peligrosos sern elaborados.
Resolucin Ministerial N 188-2015-PCM, Lineamientos para la Formulacin y
Aprobacin de los Planes de Contingencia.
Artculo 1.- Aprueba los Lineamientos para la Formulacin y Aprobacin de Planes de
Contingencia.
Artculo 2.- El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es la entidad encargada de
promover, seguir y supervisar el cumplimiento de los Lineamientos aprobados por la
presente resolucin.
Resolucin Ministerial N 050-2013-TR, Anexo 3: Gua bsica sobre Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo, 2. Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo, 13. Plan
de Contingencias.
Ley N 28551-MINSA; Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar planes de
contingencia.
Ley N 8488; Ley Nacional de Emergencias y Prevencin del Riesgo.
NTP 900.052:2008; Gestin Ambiental, manejo de aceites usados en el transporte y sus
planes de contingencia.
Norma Tcnica Peruana N111.019; en la cual nos dice que el La estacin de servicio
para suministro de GNV (gas natural vehicular) debe contar con informacin, capacitacin
y entrenamiento para todo el personal de la estacin sobre el Plan de Contingencias para
atencin de emergencias.
NTP 45: Plan de emergencia contra incendios
NTP 851.001:2009; Sistemas de Gestin de la Salud y Seguridad Ocupacional.
NTP 833.906:2006; Gua de aplicacin de sistemas integrados de gestin: ISO9001, ISO
14001 y OHSAS 18000
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Direcciones Regionales de Energa y Minas.
OSINERGMIN.
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera.
SUNAFIL.
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (fiscalizacin en materia de Seguridad
y Salud en el Trabajo en el Sector Industrial).
Incendio
Es la propagacin libre y no programada del fuego, produciendo la destruccin total o
parcial de la propiedad, ambiente.
Explosin
Es el fenmeno originado por la expansin violenta de gases de combustin,
manifestndose en forma de liberacin de energa y da lugar a la aparicin de efectos
acsticos, trmicos y mecnicos.
Plan de Preparacin y Respuesta para Emergencias (D.S. N 024-2016)
Documento gua detallado sobre las medidas que se debe tomar bajo una emergencia.
Responsabilidades, funciones, recursos disponibles para su uso, fuentes de ayuda fuera
de la empresa, procedimientos, capacitacin y prctica de procedimientos de emergencia,
las comunicaciones y los informes exigidos.
Seguridad (D.S. N 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N 29783, Ley de SST)
Son todas aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador laborar en
condiciones de no agresin tanto ambientales como personales para preservar su salud y
conservar los recursos humanos y materiales.
Salud Ocupacional
Rama de la Salud Pblica que tiene por finalidad promover y mantener el ms alto grado
posible de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones,
prevenir todo dao a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de
riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.
Seguridad y Salud Ocupacional
De acuerdo al Organismo Internacional del Trabajo, la seguridad y salud en el trabajo es la
ciencia de la previsin (prevencin), la identificacin, la evaluacin y el control de los
riesgos que surgen en el trabajo o como consecuencia del mismo y que podran daar la
salud y el bienestar de los trabajadores.
Peligro (D.S. N 024-2016-EM, Reglamento de SST en Minera)
Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las personas,
equipos, procesos y ambiente.
Riesgo (D.S. N 024-2016-EM, Reglamento de SST en Minera)
Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere
daos a las personas, equipos y al ambiente.
Incidente
Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar lesiones o enfermedades graves
con invalidez total y permanente o muerte a las personas en su trabajo o a la poblacin.
Emergencia
Evento no deseado que se presenta debido a factores naturales o como consecuencia de
accidentes de trabajo, tales como: incendios, explosiones, sismos, deslizamientos,
accidentes de trnsito, entre otros.
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Amenaza
Una amenaza es un fenmeno o proceso natural (sismos, erupciones volcnicas,
maremotos, etc.) o causado por el ser humano (explosiones, incendios, guerras,
terrorismo, etc.) que puede causar dao o poner en peligro a un grupo de personas,
propiedad y ambiente.
Desastre
Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,
infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del
impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el
funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local
para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido
por la accin humana.
Impacto
Es el efecto que causa la ocurrencia de un incidente o siniestro. La implicacin del riesgo
se mide en aspectos econmicos, imagen reputacional, disminucin de capacidad de
respuesta y competitividad, interrupcin de las operaciones, consecuencias legales y
afectacin fsica a personas. Mide el nivel de degradacin de uno de los siguientes
elementos de continuidad: Confiabilidad, disponibilidad y recuperabilidad.
Mitigacin
Toda accin que se refiere a reducir el riesgo existente.
Accidente
Evento no deseado, que da lugar a muerte, enfermedad, lesin, dao u otra prdida.
Cuasi-accidente
Es un incidente que no result en enfermedad, lesin, dao u otra prdida, ejemplo
cuando una persona tropieza, pero no se cae.
Organizacin
Es toda aquella empresa, entidad, institucin, establecimiento, actividad o persona de
carcter pblico o privado, natural o jurdica.
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Figura N 1.1: Peligros y/o amenazas en los negocios
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b) Plan de Continuidad (PC)
Denominado tambin Plan de Contingencia (PC) Es uno de los planes que es parte
del plan de emergencia o plan de continuidad de negocio (BCP) de la organizacin,
pero restringido al mbito de un rea, seccin, es el conjunto de acciones y recursos
para responder a las fallas e interrupciones especficas de un sistema o proceso. Por
ejemplo, si se produce un incendio en el almacn de reactivos de la planta
concentradora, slo se pone en marcha el plan de contingencias relacionados con
los procesos que solo han sido afectados, es decir no paraliza operaciones planta u
otra rea. Como parte de la gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional, un plan de
contingencia garantiza la continuidad del negocio.
El tiempo de la interrupcin determina que una situacin sea un incidente o un
desastre.
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Figura N 1.4: Prioridades Plan de Continuidad de Negocios
ANLISIS DE RIESGOS
Anlisis de riesgos, determina los peligros o amenazas que afectan a los procesos y
determina el nivel de riesgo, mediante la probabilidad y el impacto que tendran.
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Figura N 1.6: Anlisis de riesgos
Una vez caracterizados los principales riesgos, se toman las siguientes estrategias de
continuidad:
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Figura N 1.8: Factores de riesgo en minera y metalesl
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7) PRINCIPALES FACTORES QUE AFECTAN LA ORGANIZACIN
b) QU ES EMERGENCIA?
Una emergencia es una atencin de forma urgente y totalmente imprevista, ya sea
por causa de accidente o evento no deseado que est sucediendo. Una emergencia
puede ser causada por un incidente, un accidente, un siniestro o un desastre.
Las emergencias pueden ser segn su origen:
Natural: son aquellas originadas por la naturaleza tales como sismos,
inundaciones, erupciones volcnicas, huracanes, deslizamientos, entre otros.
Tecnolgica: son aquellas producidas por las actividades de las personas,
pueden ser incendios, explosiones, derrames y fugas de sustancias peligrosas.
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Figura N 1.10: Incendio en una correa transportadora en Chuquicamata
d) URGENCIA.
Es un evento, pero sin riesgo de vida y puede requerir asistencia mdica dentro de
un perodo de tiempo (2 horas) tal como en la figura N 3. Ejemplo: los accidentes
leves, es decir, que no son graves y en el cual las personas pueden controlarlos hasta
que vengan los mdicos, paramdicos, bomberos, etc.
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2) PLAN DE EMERGENCIA
Denominada Plan de Continuidad de Negocio (PCN), se basa en polticas, organizacin,
procedimientos y medidas de seguridad para crear planes para que la organizacin
enfrente emergencias o desastres que abarca a toda la organizacin y pueda recuperar
su operatividad parcial o total, para garantizar la productividad y/o servicios.
El Plan de Emergencia es integral y transversal a toda la organizacin indica la manera
de enfrentar una situacin de emergencia o desastre en sus distintas fases, para
mantener operativa al negocio antes, durante y despus de una paralizacin de
cualquier tipo. Una emergencia compromete a la organizacin, a la comunidad y al
medio ambiente. Por ejemplo: una organizacin minera tiene cuatro reas principales:
mina, planta, mantenimiento y administracin cada una de ellas tiene infraestructura,
recursos humanos, recursos materiales, sistemas de comunicacin, logstica,
almacenes, talleres, etc. Cada uno de estas reas tendr a su vez un plan de continuidad
ms especfico o Plan de contingencia, ya que no es lo mismo la inundacin de un
almacn de logstica que el corte del suministro elctrico a toda la organizacin.
3) PLAN DE CONTINGENCIA
Denominada tambin Plan de Continuidad, son un componente del plan de
emergencia que contiene los procedimientos especficos para la pronta respuesta,
pero restringido o especfico al mbito de un rea o seccin, en caso de presentarse un
evento como fuga, un derrame, un incendio, etc., que pudiera ocurrir tanto al interior
de las instalaciones como fuera de ella, por ejemplo, el secuestro de un funcionario.
Definicin segn LEY 28551.- Los planes de contingencia son instrumentos de gestin
que definen los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades
institucionales para la prevencin, la reduccin de riesgos, la atencin de emergencias
y la rehabilitacin en casos de desastres permitiendo disminuir o minimizar los daos,
vctimas y prdidas que podran ocurrir a consecuencia de fenmenos naturales,
tecnolgicos o de la produccin industrial, potencialmente dainos.
Por ejemplo: se pronostica un fuerte temporal de lluvias en una localidad que no suele
inundarse. Las autoridades, elaboran y/o actualizan plan de contingencia, que
ejecutarn mediante un programa de respuesta ante emergencias, si es que se da el
temporal. La lluvia no puede evitarse lo que s se puede evitar son las consecuencias,
tales como casas inundadas, prdidas materiales y humanas, ver figura N 1.7
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Figura N 1.14: Plan de Contingencia
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Tabla 1.1: Peligros y amenaza
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c) La Rama Activa o de Control: con la organizacin en emergencias y la
conformacin de la brigada. As mismo, con la instalacin de protecciones
relacionadas con los sistemas de deteccin, alarma, comunicacin, seleccin y
distribucin de equipos de control fijo o porttil, automtico o manual. De igual
manera, con la inspeccin y prueba de eficiencia, demarcacin, sealizacin y
mantenimiento de los sistemas de control y de proteccin utilizados.
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Figura N 1.17: Elaboracin Plan de Contingencias
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9) EXTRUCTURA DE UN PLAN DE CONTINGENCIA LABORAL
El plan de contingencias es un instrumento de gestin que garantiza la continuidad del
negocio protegindola de peligros que la amenazan o recuperndolo tras un impacto.
Los contenidos de los planes de contingencia laboral se encuentran al interior de la
estructura.
1. Introduccin
2. Alcance
3. Objetivos del plan de contingencia.
3.1 Objetivo general.
3.2 Objetivos especficos.
4. Base Legal (normativa relacionada).
5. Determinacin del Escenario de Riesgo
5.1 Anlisis de riesgos (identificacin de reas y actividades crticas)
5.2 Valoracin de riesgos
5.3 Control de riesgos.
6. Organizacin de la Respuesta a los niveles de Emergencias.
7. Comunicaciones internas y externas, incluyendo a comunidades y autoridades
competentes.
8. Procedimientos de respuesta a emergencia.
9. Entrenamiento y Simulacros
10. Mejora Continua
11. Anexos:
a) Definiciones.
b) Telfonos de Emergencia y Directorio de Contactos.
c) Comunicaciones de Emergencia por niveles.
d) Equipamiento de Emergencia.
e) Hojas de datos de Seguridad de Materiales (HDSM).
f) Protocolos de Respuesta a Emergencias por reas.
g) Mapa de Peligros y/o Riesgos
h) Mapa de evacuacin
i) Mapa de puntos de concentracin
Otros aplicables.
(*) INDECI podr ampliar, incrementar y/o detallar algunos aspectos de la
estructura planteada
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Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per.
1.1.5 BIBLIOGRAFA
1) https://www.incibe.es/sites/default/files/contenidos/dosieres/metad_plan_de_co
ntingencia_y_continuidad_de_negocio.pdf
2) http://www.indeci.gob.pe/objetos/secciones/MQ==/Mw==/lista/Mjgx/2010120717
01481.pdf
3) http://www.minem.gob.pe/archivos/legislacion-zi0z7z24pc3-
Decreto_Supremo_N_024-2016-EM.pdf
4) http://www.achs.cl/portal/Comites-
Paritarios/Documents/Manual%20N%C2%B03_Programa%20de%20Trabajo.pdf
5) http://www.osinerg.gob.pe/newweb/uploads/GFH/08.-PCGrifoFlotante.pdf
6) http://www.ongei.gob.pe/publica/metodologias/lib5007/111.htm
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