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Reglamento para La Regulacin de Aranceles Matrculas y Derechos en Las Instituciones de Educacin Superior Particulares - 1 PDF
Reglamento para La Regulacin de Aranceles Matrculas y Derechos en Las Instituciones de Educacin Superior Particulares - 1 PDF
RPC-SE-07-No.030-2015
Considerando:
Que, el artculo 345 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, estab lece: "La
educacin co mo servicio pb li co se prestar a travs de in stituciones pblicas,
fiscomisionales y particulares ( ... )";
Que, el artculo 352 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala: "El sistema
de educacin superior estar integrado por universidad es y escuelas politcn icas;
institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y con servatorios de
msica y artes, debidamente acreditados y evaluados. Estas institu ciones, sean
pbli cas o particulares, no tendrn fines de lucro";
Que, el artcu lo 353 de la Consti tucin de la Repblica del Ecuador, en uncia: nEI sistema
de educacin s up erior se regir por: 1. Un organismo pblico de planificacin,
regu lacin y coordinacin interna del sistema y de la relacin entre sus distintos
actores con la Funcin Ejecutiva ( ... )";
Que, el inciso cuarto del a rtculo 355 de la Constitucin de la Re pblica del Ecuador,
indica: " La autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizada s,
de la res ponsabilidad social. rendicin de cuentas y participacin en la
planificacin nacional ";
Que, el artculo 356 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, prescribe: "( ...) El
cobro d e aranceles en la educa cin superior particular co ntar con mecanismos
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tales como becas. crditos, cuotas de ingreso u otros que permitan la integracin y
equidad social en sus mltiples dimensiones";
Que. el artcu lo 18, num eral 2 de la Constitucin de la Re pbli ca del Ecuador, establece:
"Todas las personas. en forma individual o colectiva. tienen derecho a: "( ... )
Acceder libremente a la informacin, generada en entidades pblicas, o en las
privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones pbli cas. No existir
reserva de informacin excepto en los casos expresamente establecidos en la Ley
( ... )";
Que, el artculo 3 de la Ley Orgnica de Educa cin Superior (LO ES). determina: "La
educacin superior de carcter humanista, cultural y cientfica constituye un
derecho de las personas y un bi en pblico social que, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica, responder al inters pblico y no estar al servicio
de intereses individuales y corporativos";
Que. el artculo 4 de la LOES, sea la: HEI derecho a la educacin superior cons iste en el
ejercicio efectivo de la iguald ad de oportu nid ades, en funcin de los mritos
respectivos, a fin de acceder a una form acin acadmica y profesional con
produccin de conocimiento pertinente y de excelencia. Las ciudadanas y los
ciudadanos en forma individual y colectiva. las comunidades, pueb los y
nacionalidades tienen el derecho y la responsabilidad de pa rticipar en el proceso
ed ucati vo superior, a travs de los mecanismos estableci dos en la Constitucin y
esta Ley";
Que, el artcu lo 17 de la Ley ibdem, d ispone: "E l Estado reconoce a las universidades y
escuelas politcnicas autonoma acadmica, administrativa, financ iera y orgnica,
acorde co n los principios establecid os en la Constitucin de la Repblica. En el
ejercicio de autonoma responsable, las universidades y escuelas po litcni cas
mantendrn relaciones de reciprocid ad y cooperacin entre ellas y de estas con el
Estado y la sociedad; adems observarn los principios de justicia, equidad,
solidaridad, participacin ciudadana, responsa bilidad social y rendicin de
cuentas";
Que. el artcu lo 25 de la Ley referida en el con sid era ndo precedente, ind ica: "Las
instituciones del Sistema de Ed ucacin Superior debern rend ir cuentas del
cumplimiento de sus fines y de los fondos pblicos recibidos, mediante el
mecanismo que establezca la Co ntralora General de l Estado, en coordinacin con
la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y
conforme las disposiciones de la Ley que regula el acceso a la informacin";
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Que, el artculo 77 de la Ley enunciada, ind ica: "Las instituciones de educacin superior
establecern programas de becas completas o su equ ivalente en ayudas
econmicas que apoyen en su escolaridad a por lo menos el 10% del nmero de
estudiantes regulares. Sern beneficiarios quienes no cuenten con recursos
econmicos suficientes, los estudiantes regula res con alto promedio y distincin
acadmica, los deportistas de alto rendimiento que representen al pas en eventos
internacionales, a co ndicin de que acrediten niveles de rendimiento acad mico
regulados por cada institucin y los discapacitados";
Que, el artculo 90 d e la indicada Ley, determina: "Para el cobro a los y las estudiantes
de los aranceles por costos de carrera, las instituciones de educacin superior
particulares tratarn de establecer un sistema diferenciado de aranceles, que
observar de manera principa l, la realidad socioeconm ica de cada estud iante";
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Que, el art culo 160 de la menci onada Ley. se ala: "Corresponde a las universidades y
escuelas politcnicas producir propuestas y planteamientos para busca r la
solucin de los problemas del pas; propiciar el dilogo entre las cu lturas
nacional es y de stas con la cu ltura universal; la difusin y el forta lecimi ento de
sus va lores en la sociedad ecuatoriana; la formacin profesional. tcni ca y
cientfica de sus estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras, contribuyendo al logro de una sociedad ms justa, equitativa y
solidaria, en colaboracin con los organ is mos del Estado y la sociedad ";
Que, el artculo 8 del Reglam ento General a la LOES. ind ica: "Los exceden tes que las
instituci ones de educacin s upe rior particulares obtengan en virtud del cobro de
aranceles a s us estudiantes. ser n destinados a incrementar s u pat rimoni o
institucion al preferentemente en las reas de inves tigacin, becas. capacitacin y
form acin de profeso res y material bibliogrfico ( ... )";
Que, la educacin supe rior se concibe co mo un bien pblico social lo cual significa, entre
otros aspectos que. con indepe nd encia de si sta es ges tionada por el secto r
particular o pblico, no responder a intereses parti culares, no te ndr fin es de
lucro, no podr ergu irse co mo un mbito de rentabilidad privada. como negocio o
factor de eli tizacin;
Que. es un deber primordial de l Estado gara ntizar, sin di sc riminacin alguna, el efectivo
goce de los de rechos establecidos en la Constitucin de la Repb lica del Ecuador y
en los in strumentos internacionales, en particu lar la educacin; y,
En ejercicio de las atribuciones que le co nfi ere la Ley Orgnica de Educacin Superior.
RESUELVE:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
DEL MBITO, OBJ ETO Y DEFINICIONES
Artculo 2.- Objeto.- El objeto de este ins trum ento, conforme al artcu lo 73 de la Ley
Orgnica de Educacin Superior (LOES). es regular el cobro de los aranceles, matrculas y
de rechos a estudi antes que cursen carrera s o programas en lES par ticulares, en periodos
ordinarios, extraordinarios o s u equivalente.
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a) Costo por carrera o programa.- Es el costo ptimo promedio que la lES particular
requiere para garantizar la formacin acadmica de un profesional de calidad, el cual
depende del tipo de ca rrera o programa y de la modalidad de estudi o o aprendizaje.
c) Matrcula.- Es el valor que una lES particular cobra al estudiante por una sola vez en
cada perodo acadmico y que le permite accede r a los servicios ge nerales de la
institu cin, a un seguro bsico de vida y de accidentes y al oto rgamiento de
certi ficacion es por una so la vez.
d) Derechos.- Es el valor que una lES particular cobra al estudiante por bienes y
servicios. as como por la realizacin de actividades extracurriculares que no forman
parte del plan de estudios de la carrera o programa; y. por lo tanto, su pago ser
obligatorio solamente cuando el estudiante lo solicite y lo utilice.
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TTULO 11
NORMAS PARA GARANTIZAR EL EFECTIVO CUMPLIMIENTO DEL PRINCIPIO DE
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LAS lES PARTICULARES
CAPTULO I
PARMETROS Y CRITERIOS PARA LA FIJACiN Y COBRO DE ARANCELES,
MATRCULAS Y DERECHOS
Artculo S." Parmetros generales para la fijacin de los aranceles.- Los parmetros
generales que las lES particu lares debern cons iderar para la fijacin de los aranceles. en
relacin directa con la respectiva carrera o programa, son los siguientes:
Artculo 6.- Criterios para el cobro de aranceles.- Las lES particulares debern
considera r los siguientes criterios para el cobro de los aranceles:
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Si una insti tucin de ed ucacin superior particular lo req ui ere. podr solicitar al
CES. al menos, noventa (90) das antes del inicio de la matrcul a ord ina ria, y con
fundamento en un estud io t cn ico. la ap robacin de un incremento superior al
establecido en el inciso anterior.
Esta peticin deber ser resue lta por el CES en un tr mino no mayor a 60 das,
contad os a partir de la fec ha de prese ntaci n de la solicitud. en todos los casos
vencido el respectivo trmino se entender por el silencio administrativo que la
soli citud o pedido ha sido aprobada.
De ser aprobado dicho incremento s lo se apli car a los estudiantes que in icien
sus estudios en una carrera o programa vigente.
Articulo 7.- Criterio para la fijacin del valor de la matrcula ordinaria.- El valor de la
matrcula para cada carrera o programa, independientemente del nmero de cursos,
asignaturas o sus equ ivalentes, en que se matricu le el estudiante en cada perodo
acadmico, no podr exceder del d iez por ciento (10%) del va lor total del arancel para el
respectivo perodo acadmico, teniendo como referencia a un estudiante a tiempo
completo.
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Artculo 9.- Criterio para la fijacin de la segunda y tercera matrcula.- Los aranceles,
matrculas y derechos. en casos de segunda y tercera matrcula, ser n los mismos a los
establecidos por la lES particular para el correspondiente perodo acadmico.
Adicionalmente, la lES particular podr cobrar al estudiante un nico derecho por
concepto de segunda o te rcera matrcu la, el que ser como mximo el diez por ciento
(10%) del valor estab lecido para la matrcula y con independencia del nmero de cursos,
asignaturas o sus eq uivalentes que registre el estud iante.
Artculo 10.- Criterio para la fijacin del valor de los derechos.- El valor de los
derechos por bienes y servicios, as como la realizacin de asignaturas, cursos o sus
equivalentes que no forman parte del plan de estudios de la carrera o programa, estar n
en funcin del arancel y del nmero de horas de las asignaturas, cursos o sus equivalente
que regi stre el estud iante.
El valor que la lES particular cobrar por la rendicin de cada examen realizado fuera del
perodo acadm ico ord inario de evaluacin, as como los exmenes de gracia, ubicacin,
recuperacin y los dems derechos ser como mximo el diez por cie nto (10%) del valor
establecido para la matrcula ordinaria del correspondiente perodo acadmico. Este valor
no aplica en el caso de estudiantes que por circ unstanc ias de caso fortuito, fuerza mayor,
calamidad domstica o enfermedad, debidamente justificadas, no hayan rendido los
exmenes en el tiempo oportuno.
En todos los casos siempre deber existir proporCionalidad entre el pago que realiza el
estudiante y el costo del bien o servicio prestado.
CAPTULO "
DE LA PUBLICACiN
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Innovacin (SENESCYT) y al CES las reso lu ciones del mx imo rgano colegiado acadm ico
superior, en las que se establezcan los aranceles. matrculas y derechos de las carreras y
program as, al menos treinta (30) das a ntes del inicio de matrcula ordinaria del primer
perodo acadmico ordinario de cada ao calendari o: de igual forma debern publicar, en
el mismo plazo establecido, dichas resoluc iones en la pgina principal de s us porta les
electrnicos, a fin de garantizar su difus in y publicidad. Las publicaciones debern
incl uir los perodos de matrcula.
CAPTULO 111
DE LOS REEMBOLSOS
CAPTULO IV
DE LOS EXCEDENTES
Los estados financieros debern ser publicados en los porta les electrnicos de cada lES
parti cu lar.
Artculo 17.- Destino de los excedentes.- En caso de que el estado de resultado de una
institucin de educacin superior particular presente exceden tes. stos debern ser
reinvertidos en la propia instituci n, in cre mentando el patrimonio institucional.
preferentemente en las reas de investigacin, becas, capacitacin y formacin de
profesores y material bib li ogrfico.
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a los fines y fun ciones de la educacin s uperior, segn el artculo 8 del Reglamen to
Gene ral a la LOES que ga ran tice que el 100% de stos sern reinvertidos en la propia
institucin preferentemente en las reas de inves tigacin, becas, ca pacitac in y forma cin
de profesores y material bi bli ogrfico, cuyo cumpli miento ser verificado por la
SENESCYT, de lo cual informar al CES.
En caso de q ue se verifique qu e una lES particu lar no ha rei nvertid o los excedentes en la
propia institucin, el CES dispond r q ue la lES particular im plemente un progra ma de
becas completas o s u eq uivalente, por el 100% de los excedentes, sin perjuicio del
cumplim iento del artculo 77 de la LOES. del artculo 8 del Reglamento General a la LOES y
otras acciones lega les a que hubiere luga r.
DISPOSICIONES GENERALES
SEGUNDA.- El va lor que las ins tituciones d e educacin superior parti culares cobren por el
proceso de in scripcin al primer ao, ni vel o su equivalente en cada carrera o programa
no podr superar el d iez por ciento (10%) del valor de la matrcul a.
TERCERA.- Se prohbe expresamente el cob ro de monto algun o por pasa ntas, derechos
de grad o. derechos de disertacin de los trabajos de titulacin y tes is o por el
otorgamiento del ttulo acad m ico en las carreras o programas.
CUARTA.- El costo ptimo por carrera o programa establecido por la Secretaria de
Ed ucacin Sup erior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENESCYT), y conocido por el
Consejo de Educacin Superior. ser inform ado anualmente a las instituciones de
educacin s uperio r particulares y publi cado en el portal electrn ico de la SEN ESCYT.
DISPOSICION ES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En los casos en que las insti tuci ones de educaci n s uperior particulares haya n
ap licado sistemas diferenciados de aranceles en funcin de las condiciones
socio econmi cas del estudiante y s u ento rno familiar u hogar de acogida, antes de la
entrada en vigencia del presente Reglam ento, es tos se mantendrn sin ca mbio alguno.
para los estud iantes que actualmente cursan car reras o program as vigentes o no vigentes
habilitados para registro de ttulos.
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remitir para conocimiento del Consejo de Educacin Superior una normativa especfi ca o
adaptar la existente para la aplicacin de matrculas, aranceles. aranceles diferenciados y
derechos de conformidad con lo estab lecido en este Reglamento.
CUARTA.- Sin pe rjuicio de la impos icin de las sanciones a las instituciones de ed ucacin
superior y a sus mximas autoridades. de conformidad al Reglamento de Sanciones
expedido po r el Consejo de Educacin Superior, en el caso de que este Co nsejo compruebe
siguiendo el debido proceso q ue la institucin de educacin superior particular cobr
aranceles, mat rculas y derechos sin observar las resol uciones RPC -SE-02-No.003-2014 y
RPC-SO-4S-No.552-2014, expedidas el 30 de mayo de 2014 y el 17 de diciembre de 2014
respectivamente, las lES debern establecer un plan de devolucin de los excesos
cobrados, el cual ser informado al CES.
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._". ..,.-
SPTIMA.- Para los perodos acadm icos ordinarios y extraordinarios que las
Instituciones de Educacin Superior inicien en el transcurso del ao 2016, no ser
aplicable la excepcionalidad para el incremento ad iciona l por concepto de Aranceles.
establecida en el literal b). del artculo 3 de este Reglamento.
DISPOSICiN DEROGATORIA
DISPOSICiN FINAL
R 91 mrez Gallegos
r mENTE
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