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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

FACULTAD DE CIENCIAS HISTRICO SOCIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE ANTROPOLOGA

INFORME FINAL
PRCTICAS PRE-PROFESIONALES

PRESENTADO POR:
ESCALANTE DAZ JEAN PIERRE

AREQUIPA PER

2016
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1. ndice

DATOS GENERALES..3
INTRODUCCIN.4
CAPTULO I. PLANTEAMIENTO, PROBLEMA Y MTODO DE INVESTIGACIN.....5
CAPTULO II. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN..10
CAPTULO III. APORTES DEL TRABAJO DE CAMPO....14
CONCLUSIONES...15
BIBLIOGRAFA..18
ANEXOS..
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2. Datos generales:
Datos generales

- Apellidos y nombres del practicante: Escalante Daz Jean Pierre

- Nivel de prctica: Pre- Profesionales (Pre-grado)
- Carrera profesional: Antropologa
- Universidad: Universidad Nacional de San Agustn
- Ejecucin de la prctica
- Fecha de inicio : 22 de junio del 2016
- Fecha de trmino : 22 de diciembre del 2016
Identificacin del centro de prcticas:

- Lugar donde se desarroll las prcticas: Arequipa (Provincias)

- Nombre de la institucin: Reverso Soluciones Ingeniosas
- Razn social: Reverso S.A.C
- Representante: Jos Ernesto Lombardi Indacochea
- Direccin y telfono: Av. Metropolitana s/n; Dpto. 202 Condominio
Daurum Block B 2do piso, Arequipa - Arequipa
- Direccin electrnica: jlombardieversosac.com ; www.reversosac.com
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3. Introduccin.
El presente trabajo se deriva de la realizacin de mis prcticas pre-profesionales en
la empresa Reverso S.A.C. , empresa consultora especializada en temas de desarrollo
social, econmico y organizacional que emplea metodologas y practicas
participativas con enfoque prospectivo, estratgico e innovador, lo cual le permite
plantear soluciones y prcticas que agregan valor a las propuestas impulsadas.
Especficamente a la unidad que fui asignado es la Direccin General, apoyando
internamente a este departamento, dirigido por el Sr. Jos Lombardi Indacochea, en
los trabajos de planificacin, prospectiva y planeamiento estratgico; herramientas
metodolgicas transversales que he abordado desde diferentes campos de estudio
(educacin, gestin pblica, etc.).
De manera puntual mi trabajo se circunscribe en el marco de la Actualizacin del
Proyecto Educativo Regional de Arequipa, proyecto del que he sido parte en la etapa
de los Dilogos territoriales (proceso llevado a cabo en las 8 provincias de la
regin) y en la cual me he desempeado como parte del equipo de sistematizacin,
demarcando el rea de intervencin de mi trabajo en los distritos de Orcopampa y
Cotahuasi.
El objetivo de este trabajo es conocer la metodologa de planificacin del CEPLAN,
en la fase prospectiva, como herramienta de gestin intercultural en el sector
educativo y tener un acercamiento ms asertivo a la Educacin Intercultural Bilinge
en Arequipa.
La estructura de este informe est estructurada en tres captulos, iniciando en el
primer captulo con el planteamiento del problema y el mtodo de investigacin
empleado. El segundo captulo desarrolla una breve explicacin de los resultados
obtenidos en la investigacin y el tercer captulo describe y explica los aportes del
trabajo de campo (relacin Investigacin Estudiante de Antropologa - Institucin
Patrocinadora)
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Captulo I: Planteamiento, problema y mtodo de investigacin

1. Planteamiento del Problema

Reconocer que somos un pas diverso, pluricultural y

multilinge no es ni ha sido fcil. A lo largo de nuestra historia
la diversidad ha sido percibida como un problema que en la
mentalidad de muchos ha impedido la construccin de la
nacin peruana y el ansiado desarrollo del Per. Nos cuesta ver
y descubrir la diversidad como riqueza y como oportunidad,
camino abierto y logrado con xito en la gastronoma, pero
todava esquivo en otras ramas del saber, de la cultura y de la
convivencia entre las y los peruanos.
Esta dificultad para reconocernos y aceptarnos como
diferentes, pero iguales en dignidad y en derechos, ha generado
mltiples esfuerzos para tratar de uniformizar al pas, para
forzar a ser iguales a los que son diferentes. El sistema
educativo peruano, ha tratado de cumplir este objetivo y ha
impulsado polticas educativas orientadas a homogenizar y
castellanizar a todos los estudiantes del pas, sin reconocer la
enorme variedad de pueblos, culturas y lenguas que encierra
nuestro extenso y diverso territorio nacional.
Segn Viveros y Molino el reconocimiento y promocin de
una educacin que considere la cultura y la lengua indgena se
da en el marco del pluralismo cultural y de una concepcin
antropolgica dinmica y cambiante de la cultura (VIVEROS
y MOLINO, 2014); las culturas se conciben como creacin o
construccin humana que permiten dar sentido y significado a
la realidad concreta de tal o cual grupo; el desarrollo
antropolgico y los nuevos conocimientos cientficos que se
derivaron de esa disciplina fueron fundamentales para
proyectar una EIB para los pueblos y comunidades indgenas,
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aunado al papel de los pueblos indgenas en la lucha por la

reivindicacin de sus derechos sociales, culturales y polticos.
La Educacin Intercultural Bilinge (EIB) parte de la cultura
local del alumno, es decir, de su forma de pensar y de vivir, de
su forma de relacionarse con el entorno, de sus costumbres y
tradiciones, y del conjunto de smbolos y significados
culturales propios, la EIB se concibe ahora como una
educacin abierta y flexible, pero a la vez enraizada en y a
partir de la propia cultura. (Lpez, 1999). En este modelo la
lengua indgena materna es enseada en su riqueza y es a la vez
usada como lengua de enseanza para otras materias, como
historia, ciencias de la vida u otras. La otra cultura aporta sus
contenidos y el currculo trata de transmitir al nio/nia los
saberes, las interpretaciones y los conocimientos de las dos
culturas. Este modelo es el ms pertinente a las expectativas y
a las reivindicaciones de los pueblos indgenas. Concilia dos
cosas fundamentales: una educacin que no excluye lo propio
manteniendo la lengua materna y ensea lo otro, la otra cultura
y la otra lengua.. Se alude a la educacin intercultural como
una propuesta o modelo alternativo a la educacin
homogeneizadora y asimiladora, que va a recuperar y
fortalecer la cultura y la identidad indgena. La pedagoga
intercultural considera el contexto social y cultural del sujeto y
la cultura juega un papel muy importante y central en el
proceso de aprendizaje, y se concibe como algo dinmico,
cambiante y adaptativo. En el mbito educativo, el enfoque
intercultural se plantea como alternativa para superar los
enfoques homogeneizadores, evitando que la formacin de
ciudadanos se base en la exclusin; como estrategia educativa
para transformar las relaciones entre sociedades, culturas y
lenguas desde una perspectiva de equidad, calidad, pertinencia,
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construyendo respuestas diferentes y significativas, y como

enfoque metodolgico para considerar los valores, saberes,
conocimientos, lenguas y otras expresiones culturales como
recursos para transformar la prctica docente
Segn el Ministerio de Educacin los bajos resultados en los
aprendizajes de nuestros nios y nias, en especial los
obtenidos por los nios y nias indgenas, son el reflejo del
fracaso de esta educacin con modelos curriculares y
pedaggicos nicos, que no ha podido responder a la
diversidad del pas con propuestas pertinentes y de calidad al
mismo tiempo y, por el contrario, han agravado las condiciones
de inequidad y de injusticia en las que viven los sectores
poblacionales ms vulnerables (MINEDU, 2013).
Tanto la Ley General de Educacin como los lineamientos de
poltica de Educacin Intercultural Bilinge sealan que la
interculturalidad es un principio rector de todo el sistema
educativo, y se promueve la Educacin Intercultural (EI) para
todos, y la Educacin Intercultural Bilinge (EIB) para la
poblacin que tiene una lengua originaria
El gran desafo que tienen Educacin Intercultural Bilinge, es
contribuir a romper las relaciones asimtricas de poder que
existen en el pas, y buscar la construccin de una sociedad ms
equitativa y justa, donde todos y todas nos reconozcamos
igualmente valiosos e importantes, y tengamos las mismas
oportunidades de desarrollo personal y colectivo al ser parte de
un pueblo.
Los resultados educativos responden a un conjunto de
variables endgenas y exgenas. La combinacin de las
variables a travs de diversos modelos nos permite advertir la
complejidad de los problemas y, a partir de ello, construir
polticas en el corto y mediano plazo; sin embargo, la
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efectividad de las mismas est relacionada con su

adaptabilidad al momento de la implementacin. Cada poltica
debe ajustarse a las reales necesidades de los estudiantes y a las
caractersticas de su territorio. La multiculturalidad de nuestro
pas y de nuestra regin, entendida como nuestro mximo
patrimonio, nos exige asumir este desafo.
En este marco el escenario es complejo y las oportunidades son
crecientes, sin embargo, no todas son aprovechables de manera
directa. En ese sentido, el Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico (CEPLAN), valindose del reconocido modelo
International Futures, de la Universidad de Denver,
proporciona herramientas que exploran, las perspectivas y
escenarios probables de polticas educativas a largo plazo.
De este modo, la utilizacin del CEPLAN cumple con la
funcin de identificar y definir escenarios estratgicos de
futuro sobre la base de estudios prospectivos que sean capaces
de orientar, tanto las polticas para el desarrollo de la regin en
general, como la contribucin de la educacin intercultural
bilinge a este propsito, en particular.

2. Interrogantes de investigacin
De qu manera influye el uso de las herramientas de
planificacin prospectiva en el desarrollo de una
propuesta de educacin intercultural bilinge para las
provincias de Castilla y La Unin?
Cul es la problemtica de la Educacin Intercultural
Bilinge en las provincias de Castilla Y La Unin?
Qu cambios en el sistema educativo de las provincias
de Castilla y La Unin pueden ser implementados a
partir del uso de las herramientas de planificacin del
CEPLAN con enfoque intercultural bilinge?
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3. Justificacin de la propuesta
En este marco el escenario de la EIB es complejo y las
oportunidades son crecientes, sin embargo, no todas son
aprovechables de manera directa. En ese sentido, el Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), valindose
de su modelo metodolgico, proporciona herramientas que
permiten explorar, las perspectivas y escenarios probables de
polticas educativas a largo plazo.
De esta manera, la utilizacin del CEPLAN cumple con la
funcin de identificar y definir escenarios estratgicos de
futuro sobre la base de estudios prospectivos que sean capaces
de orientar, tanto las polticas para el desarrollo de la regin en
general, como la contribucin de la educacin intercultural
bilinge a este propsito, en particular.

4. Objetivos de la investigacin

4.1. Objetivo General

Conocer la metodologa de planificacin del CEPLAN

como herramienta de gestin intercultural en el sector
educativo.

4.2. Objetivos Especficos

Conocer la metodologa del anlisis prospectivo
Conocer la problemtica de la Educacin Intercultural
Bilinge en las provincias de Casilla Y la Unin
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5. Hiptesis de la investigacin

El modelo actual de planificacin prospectiva del

CEPLAN permitira un acercamiento ms asertivo a la
comprensin de la Educacin Intercultural Bilinge
(EIB) en Arequipa (Provincias de Castilla Y La Unin)

6. El Universo y la unidad de investigacin

6.1. Universo
- El mbito de estudio est constituido por los
docentes y ASPI (Acompaantes de Soporte
Pedaggico Intercultural) de las UGEL(es) de
Castilla y La Unin

6.2.Muestra

- Se tom como muestra 20 docentes y 10 ASPI

(Acompaantes de Soporte Pedaggico
Intercultural) de los distritos de Orcopampa y
Cotahuasi.
-
7. Mtodo de Investigacin

El mtodo utilizado es la prospectiva, el enfoque prospectivo del

planeamiento estratgico es fundamental para asegurar la
coherencia y consistencia en el tiempo de las polticas pblicas. A
travs de los recursos que provee este enfoque (anlisis de
tendencias, eventos de futuro, escenarios, entre otros), facilita la
adaptacin a los cambios constantes y progresivos del entorno,
fortalece la capacidad de afrontar los probables riesgos y
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aprovechar las oportunidades que plantea el porvenir. Asimismo,

provee a los decisores polticos y la sociedad organizada una
visin compartida del futuro.

8. Tcnicas e instrumentos

En el trabajo de campo se emple lo siguiente:

- Encuesta: se aplic encuestas semi estructuradas a los
docentes y los ASPI (Acompaantes de Soporte Pedaggico
Intercultural) de los distritos de Orcopampa y Cotahuasi
- Revisin bibliogrfica: La revisin documentaria en torno
al Plan Educativo Nacional y el Proyecto Educativo
Regional, guas y manuales de planificacin del CEPLAN,
as como fuentes externas que desarrollen la temtica
educativa con una visin prospectiva.
- Talleres de Trabajo: Con especialistas de la GREA y
UGEL (es) y planificadores de las diferentes provincias de
la Regin.
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9. Cronograma de actividades.

TEMPORALIZACION MESES

JULIO- SETIEMBR OCTUBR NOVIEMBRE-

ACTIVIDADES AGOSTO E E DICIEMBRE
1. Elaboracin y aprobacin del perfil
2. Coordinaciones previas con el Equipo Tcnico y
los Especialistas de la GREA, UGEL(es) y
planificadores
3. Revisin Bibliogrfica

4. Trabajo de Campo (Talleres de Trabajo)

5. Anlisis de Datos

6. Evaluacin de resultados

7. Primer Informe (Borrador)

8. Informe Final
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Captulo II: Resultados de la investigacin:

Cabe sealar, que el nuevo enfoque de planeamiento estratgico implementado por

el Centro de Planificacin Nacional (CEPLAN) para el sector pblico (lineamientos,
procedimientos y metodologas), es un paquete metodolgico que como herramienta
de planeamiento an no se ha ejecutado dentro del mbito de la EIB en Arequipa, en
ninguna de sus etapas, y ms aun recientemente se viene utilizando como herramienta
metodolgica de planificacin en la Actualizacin del Proyecto Educativo Regional
de Arequipa al 2030. Por lo que a continuacin presento como resultado un esbozo
de lo que se ha venido haciendo en materia de planificacin dentro del sector de la
EIB en los distritos de Orcopampa (Castilla) y Cotahuasi (La Unin):

Cuadro 1. Acciones planificadas implementadas en el proceso de

integracin de estudiantes que hablan otras lenguas
Adaptacin de 11 (36.7%)
contenidos y
materiales
Elaboracin de 13 (43.3%)
actividades
segn su nivel
de
conocimiento
Utilizacin de 12 (40%)
materiales que
propicien el
conocimiento
de otras
culturas
Realizacin de 4 (13.3%)
actividades con
presencia de las
culturas de los
alumnos
provenientes de
otra regin
Diseo 5 (16.7%)
curricular no
etnocntrico /
intercultural-
bilinge
Designacin de 5 (16.7%)
alumno tutor
que acompae
al alumno que
habla otra
lengua
Evaluaciones 8 (26.7%)
iniciales
Apoyo en el aula 10
(33.3%)
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Plan de acogida 8 (26.7%)

No aplica 13 (43.3%)
ninguna accin
TOTAL 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Fuente: Elaboracin Propia

En la apreciacin general del cuadro, que muestra las acciones implementadas en el proceso
de integracin de estudiantes que hablan otras lenguas; se observa que en ninguna de las
acciones se alcanza el 50% de ejecucin por parte de la poblacin muestra analizada (30) que
diagnostica un dbil proceso de planificacin de la EIB, dado que se cuenta con las estrategias
de intervencin pero estas no se ejecutan de manera organizada y obedeciendo a un esquema
de intervencin planificado y alineado a la propuesta educativa regional y nacional.

Del mismo modo, el porcentaje al que asciende la realizacin de actividades con presencia
de las culturas de los alumnos provenientes de otra regin, el diseo curricular no
etnocntrico (ms intercultural-bilinge), la adaptacin de contenidos y materiales, y la
utilizacin de los mismos propiciando el conocimiento de otras culturas; es muy bajo, lo que
da lugar a un dbil proceso de integracin de los estudiantes que hablan otras lenguas dado
que los materiales educativos constituyen todos los instrumentos de apoyo, herramientas y
ayudas didcticas (guas, libros, materiales impresos y no impresos, esquemas, videos,
diapositivas, imgenes, etc.) construidos o seleccionados para que apoyen el proceso de
enseanza- aprendizaje en EIB y acerquen a los estudiantes al conocimiento y al desarrollo
de sus habilidades y competencias culturales. A su vez, los contenidos son el estndar de los
aprendizajes que los estudiantes deben alcanzar en el aula. Ello implica establecer
previamente que competencias, habilidades y conocimientos se espera que los nios, nias y
adolescentes sean capaces de desarrollar, comprender y demostrar una vez concluido un
determinado nivel educativo en trminos de la EIB.

A su vez el currculo es un diseo intencional que debe estar contextualizado en una realidad
especfica (la realidad cultural del estudiante). Al ser parte de las polticas educativas, los
aprendizajes que se espera que logren todos los estudiantes bilinges se consideran valiosos
y esenciales, no solo para su desarrollo y socializacin, sino tambin para el desarrollo
nacional, regional y local.

La planificacin curricular con enfoque intercultural debe ser vista:

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a) En el tratamiento de los contenidos del currculo:

- Que debe incluir los conocimientos, saberes, tcnicas, prcticas, valores, de
la cultura propia y de otras con las que los estudiantes interactan.
- Reflejar la diversidad sociocultural y lingstica de la regin y del pas.
b) Recoger no slo conocimientos y prcticas, sino tambin concepciones y categoras
de las culturas locales.
c) Repensar las estrategias metodolgicas.
- La didctica, la pedagoga, no es neutra, tiene siempre un sesgo cultural.
- Los nios y las nias heredan de la cultura no slo conocimientos, sino formas
de aprender, capacidades.
- La escuela ya tiene estructurada una forma de interaccin y de enseanza que
es propia de la cultura hegemnica y urbana, y no considera los procesos
vividos por los nios y nias en sus hogares.
- Hay que mirar mejor a nuestros nios y nias, y aprender a construir
pedagoga a partir de sus formas propias de aprender y mirar su mundo y el
de fuera.
d) Promover el desarrollo de valores y actitudes propias y de fuera.
- Recoger valores de las culturas locales.
- Desarrollar capacidades para construir relaciones equitativas y dialgicas con
personas de distintas tradiciones socioculturales y lingsticas.
- Desarrollar capacidades para desenvolverse en su medio eficazmente y
tambin en otros contextos socioculturales.
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Cuadro 2. Problemtica de la Educacin Intercultural Bilinge

La incorporacin de alumnos de otras lenguas o culturas Totalmente en De Totalme No

desacuerdo acuerdo nte de opina/
acuerdo No sabe
Supone un aumento en la conflictividad en el centro 10 (33.3%) 6 (20%) 2 (6.7%) 12 (40%)
Conlleva que padres de alumnos de la localidad tomen la decisin de no matricular a 14 (46.7%) 4 (13.3%) 0 12(40%)
sus hijos en la institucin educativa
Supone un aprendizaje para todos: alumnos de otras lenguas, profesores y alumnos 2(6.7%) 4 (13.3%) 11 (36.7%) 13 (43.3%)
de la localidad
Supone la incorporacin de nuevos valores como la convivencia y la tolerancia 2 (6.7%) 5 (16.7%) 11 (36.7%) 12 (40%)
Ha tenido como consecuencia el descenso del nivel de conocimientos de los alumnos 8 (26.7%) 8 (26.7%) 1 (3.3%) 13 (43.3%)
de la institucin educativa
Las instituciones educativas tienen los recursos necesarios para integrar a los 5 (16.7%) 9 (30%) 3 (10%) 13 (43.3%)
alumnos migrantes y/o que hablan otra lengua en el sistema educativo
Los profesores tienen la formacin y preparacin suficiente para integrar a los 3 (10%) 13 (43.3%) 1 (3.3%) 13 (43.3%)
alumnos migrantes y/o que hablan otra lengua en la clase
Se ha desbordado por no disponer de los medios y la formacin necesaria para hacer 7 (23.3%) 9 (30%) 2 (6.7%) 13 (43.3%)
frente a la integracin de los menores migrantes y/o que hablan otra lengua en la
clase
Fuente: Elaboracin Propia

Los datos sintetizados en este cuadro, indican que existe un alto porcentaje de docentes (por
encima del 40% en todos los casos) que no conocen la problemtica de la EIB o que se
muestran indiferentes ante tal escenario, lo que trae como consecuencia la imposibilidad de
establecer un modelo de intervencin eficiente y variables estratgicas que direccionen la
EIB en los distritos de Orcopampa y Cotahuasi.

Los puntos de mayor acuerdo implican establecer aprendizajes para todos, tanto los alumnos
que hablan otras lenguas, como los profesores, alumnos de la localidad y sociedad educadora,
incorporando nuevos valores como la convivencia y la tolerancia entre culturas creando
puentes interculturales de entendimiento y comprensin de lo diferente. Quienes comparten
esta perspectiva, expresan la necesidad de articular propuestas de acompaamiento docente,
adaptacin de materiales y reajuste de prcticas y ante todo; que la EIB desde su contexto
sociopoltico y socio-pedaggico sea capaz de articular propuestas de intervencin para
efectivizar el derecho a la educacin en igualdad de oportunidades.

Dentro de la Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE 2013) del Minedu se consider a

alumnos de cuarto grado de primaria de escuelas EIB que aprenden a leer y escribir en su
lengua materna originaria y en castellano como segunda lengua. Las conclusiones sealan
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que ms de la mitad de los estudiantes evaluados (61%) se ubica en el grupo ms bajo de

logro en la prueba de comprensin lectora. Vale decir, no consigui los aprendizajes
esperados para el grado y tuvo dificultades para responder las preguntas ms fciles de la
prueba.
Existe una brecha importante entre una poltica educativa y la realidad que enfrenta el
profesor de aula. Se asume que la interculturalidad es igual en todas partes o que el problema
es solo la lengua cuando hay otras condiciones como el aislamiento, la falta de
empoderamiento y de capacidad de toma de decisiones que van a afectar la puesta en prctica
Mencin aparte merece el problema de la infraestructura escolar
Dentro de este contexto, el acompaamiento pedaggico surge como una estrategia que
consiste en dar asesora planificada, continua, pertinente, contextualizada y respetuosa a los
docentes participantes, con el propsito de fortalecer su desarrollo personal y mejorar
su prctica pedaggica.
Para ello, el acompaante pedaggico interviene de dos formas: Visita en el aula a los
docentes, que se realizan de manera individualizada y continua a lo largo de una jornada
escolar completa, una vez al mes (diez visitas al ao); y microtalleres, reuniones programadas
y concertadas entre el acompaante pedaggico y el grupo de docentes acompaados a su
cargo (ocho microtalleres al ao).
El perfil ideal del acompaante es el de un docente que haya realizado un trabajo exitoso en
su escuela, con un manejo adecuado de las metodologas de la EIB y que de preferencia hable
la lengua originaria del docente que va a acompaar (el 40% de acompaantes no lo hace).
A la fecha, se cuentan con 1200 acompaantes pedaggicos que intervienen en 4000 escuelas
bilinges.
Para el xito de la EIB, en primer lugar, es necesaria una adecuada identificacin de las
escuelas que deberan ser interculturales y bilinges. Sin embargo, la DIGEIBIRA maneja
un listado de instituciones EIB que fue creado para asignar los bonos a los docentes que
ensean en este tipo de escuelas, generando un programa de incentivos deshonesto, dado que
la lista que maneja Oficina de Medicin de la Calidad de Aprendizajes (UMC) del Ministerio
de Educacin incluye un nmero menor de instituciones, pues fue construida bajo el criterio
de la real enseanza en una lengua indgena diferente del castellano, para as elaborar las
pruebas que miden los logros de aprendizaje en dichos idiomas. Ello revela un problema de
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gestin de la informacin interior del propio MINEDU. Al problema anterior, se debe sumar
la dificultad que genera la identificacin de las lenguas en que debera ser ofrecida la EIB.
Ciertamente, los problemas en materia de identificacin de las lenguas generan el riesgo de
desatender grupos que deberan participar de programas de EIB, los cuales no solo requieren
de profesores, sino tambin de materiales preparados en su lengua. Al respecto, es importante
reconocer que algunos documentos del Ministerio de Educacin acuden a una cifra
conservadora de lenguas habladas en el Per. Puntualmente, el MINEDU (2013) reconoce la
existencia de 47 lenguas.
La problemtica de los docentes de EIB se circunscribe en la falta de docentes competentes,
y de capacitaciones que sumados los retos adicionales que enfrenta un docente de EIB se
evidencia un serio problema. Enviar a un/a docente mal preparado/a a una escuela en una
comunidad aislada donde a veces puede regresar a su casa solamente una vez al mes, donde
el programa de EIB est en su infancia, donde los miembros de la comunidad entienden poco
sobre las teoras pedaggicas y muy raramente han sido consultados respecto de los cambios
educativos, donde la infraestructura es inadecuada y donde casi no existe un sistema de apoyo
para el/la docente, representan grandes dificultades por superar A los problemas de
capacitacin se debe sumar tambin la cada transitoria de los postulantes a las carreras de
EIB.
A su vez la falta de adaptacin del currculo y de materiales educativos adecuados a las
necesidades de la EIB es preocupante porque los estudiantes de las escuelas EIB no estaran
desarrollando aprendizajes de acuerdo con sus necesidades lingsticas y culturales. El
Ministerio de Educacin, a travs de la DIGEIBIRA, es la principal institucin que elabora
y produce material educativo para la EIB. Sin embargo, dicha tarea no es de competencia
exclusiva de esta institucin sino una labor que debe ser compartida con las DRE y UGEL.
Entre las principales dificultades planteadas por las DRE y las UGEL en la elaboracin de
materiales educativos, estn el escaso o nulo presupuesto y la falta de personal especializado.
Es importante que este problema sea superado, pues tal como encontr Ames (2001)3 una de
las razones que esgrimen los docentes para justificar el poco uso que hacen de los libros y
cuadernos de trabajo es la inadecuacin de estos ltimos al contexto rural. Adems, existe
abundante evidencia que demuestra la importancia de los recursos educativos tales como la
disponibilidad de lecturas y los materiales instructivos para el aprendizaje de los escolares de
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los pases en vas de desarrollo (Fuller y Clarke 1994) y la eficiencia de las escuelas de
Amrica Latina (Willms y Somers 2001).

Cuadro 3. Conocimiento de la Propuesta Pedaggica de Educacin

Intercultural Bilinge (MINEDU) y sus enfoques.

Conoce la Propuesta y sus Desconoce la Propuesta y

enfoques enfoques
Docente / Acompaante de 5 25
Seguimiento Pedaggico
Intercultural
% 16.7% 83.3%
Fuente: Elaboracin Propia

La EI y la EIB son propuestas pedaggicas, pero son tambin propuestas polticas que buscan
el ejercicio democrtico del poder. Somos conscientes, sin embargo, que esto requiere de
acciones que van ms all de la escuela y que exigen de polticas pblicas favorables a este
fin desde diversos sectores del Estado.

El cuadro muestra el grado de conocimiento de la Propuesta Pedaggica para la Educacin

Intercultural Bilinge elaborada por el Ministerio de Educacin, as como sus enfoques, por
parte de los docentes y Acompaantes de Seguimiento Pedaggico Intercultural (ASPI) de
los distritos de Orcopampa (Castilla) y Cotahuasi (La Unin). Donde, el mayor porcentaje
(83.3%) de ellos desconoce el contenido y enfoque de la propuesta, lo que a su vez no permite
su aplicacin a nivel de aula. Solo el 16.7% de los docentes y ASPI conoce la propuesta
pedaggica y su contenido, y en menor medida los enfoques que aplica para desarrollar la
Educacin Intercultural Bilinge.

La propuesta parte de cinco enfoques directores que esbozar a continuacin para tener un
referente de lo que se viene trabajando en materia dela EIB:
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A) Enfoque de derechos.

Vivimos en un mundo globalizado en el que gracias a la tecnologa de la informacin y la

comunicacin se ha hecho evidente la alta y compleja diversidad cultural del planeta, as
como las inequidades y la exclusin en la que viven muchos pueblos, lo que hoy representa
un desafo para la democracia y los sistemas econmicos que buscan ser innovadores e
inclusivos. Esta gran variedad de culturas y la conciencia de esta diversidad ha llegado a ser
hoy prcticamente un lugar comn gracias a la mundializacin de los intercambios y a la
mayor receptividad mutua de las sociedades, pero esta mayor toma de conciencia no
garantiza, en forma alguna, la preservacin de la diversidad cultural, la superacin de la
pobreza, de las desigualdades sociales, de la exclusin y la falta de integracin social, pero
es evidente que, al menos, ha contribuido a que el tema haya conseguido ms notoriedad. El
Per es un pas pluricultural y multilinge marcado por la diversidad desde siempre. Est
formado por un conjunto muy diverso de pueblos asentados sobre zonas y regiones muy
variadas, con una situacin socioeconmica y cultural que est determinada por sus
relaciones con la sociedad nacional, las mismas que estn definidas por la falta de equidad,
la desigualdad y la exclusin.

En esa medida, consideramos que no slo hay que ver la diversidad como un potencial, sino
que se debe disear polticas que permitan valorar y seguir desarrollando esa diversidad como
una riqueza y un patrimonio de nuestro pas y de la humanidad. Como se establece en la
Declaracin de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, La cultura toma diversas formas
a travs del tiempo y del espacio. Esta diversidad se manifiesta en la originalidad y la
pluralidad de identidades que caracterizan los grupos y las sociedades que componen la
humanidad.

B) Enfoque Democrtico

Nos preparamos para ser ciudadanos desde nuestros primeros aos de vida por el contacto
con nuestros parientes cercanos y con los que conforman la familia extensa, la comunidad
local y sus organizaciones. Es as como se va entretejiendo nuestra cultura ciudadana.
Aprendemos de nuestros padres, hermanos, tos, abuelos, lderes y dirigentes, las formas de
relacionarse y convivir con otras personas, as como la manera como se toman las decisiones
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a nivel de las unidades domsticas, en el contexto comunal y fuera de este. Sin embargo, en
contextos pluriculturales lo que suele ocurrir es que un sector de la sociedad impone sus
reglas de convivencia social, menospreciando los valores y reglas que norman las relaciones
sociales en las sociedades excluidas, como es el caso de los pueblos indgenas y campesinos
que se ubican en el contexto rural de nuestro pas. Hay muy pocos avances en la construccin
de ciudadanas interculturales que hagan posible el reconocimiento y la valoracin positiva
de la diversidad cultural que caracteriza a nuestro pas. Esto es importante porque si queremos
desarrollar una formacin ciudadana acorde con la diversidad cultural, debemos disponer de
una concepcin no etnocntrica de los derechos humanos, capaz de ser legitimada
culturalmente por una diversidad de culturas, y construir una manera de entenderlos a la luz
de las concepciones que al respecto poseen nuestras culturas originarias. Reconstruir y
renovar nuestra concepcin de los derechos desde la recuperacin de los saberes previos de
la gente, de esa manera la educacin ciudadana se convierte en una experiencia con sentido.

C) Enfoque Intercultural

En una visin clsica, la interculturalidad slo implica reconocer, tolerar o incorporar lo

diferente dentro de las matrices y estructuras sociales establecidas. Esta visin ha sido
superada por una comprensin crtica de la interculturalidad que recoge y sintetiza los
avances en la definicin de este enfoque toda vez que no se quede en el plano descriptivo ni
en el normativo, sino que proponen y busca transformaciones, desde una postura crtico-
reflexiva.

Desde esta nueva comprensin, la interculturalidad implica:

- Visibilizar las distintas maneras de ser, sentir, vivir y saber, destacando sus orgenes
y desarrollos a lo largo de un determinado tiempo hasta la actualidad.
- Cuestionar la tipificacin de la sociedad por razas, lenguas, gnero o por todo tipo de
jerarquas que sitan a algunos como inferiores y a otros como superiores as como
las lgicas de poder que las sustentan.
- Alentar el desarrollo de la diversidad cultural en todas sus formas y generar las
condiciones sociales, polticas y econmicas para mantenerlas vigentes en contextos
de globalizacin e intercambio cultural.
 22

- Cuestionar las relaciones asimtricas de poder que existen en la sociedad, y buscar

construir relaciones ms equitativas y justas entre distintos grupos socioculturales y
econmicos.

Porque las culturas que conviven en el territorio nacional, algunas ancestrales por su larga
presencia en este territorio y otras ms recientes, no deben coexistir sin tener conocimiento
unas de otras y tampoco desconectarse entre s, menos an en las condiciones de
vulnerabilidad en las que se encuentran. Si no emprendemos acciones para trabajar con, desde
y para la diversidad, estaremos poniendo en serio riesgo nuestro patrimonio cultural, fuente
de nuestra identidad y con un alto valor potencial para el desarrollo de nuestro pas. Porque
la interculturalidad est reconocida como un principio rector del sistema educativo en la Ley
General de Educacin y la propia Constitucin Poltica del Per tambin seala que la
educacin debe responder a la diversidad del pas.

Porque en el actual proceso de descentralizacin hay una apuesta por la interculturalidad, por
el bilingismo en lenguas originarias y castellano y por las relaciones entre pueblos sobre
la base del respeto a las diferencias. Cada regin tiene su diversidad compleja, y requiere de
un tratamiento intercultural para atender los procesos sociales de migracin y movilidad
poblacional al interior de su mbito. Adems, encontramos algunas capitales de regiones que
por la demanda laboral se estn convirtiendo en puntos de encuentro de diversos pueblos con
identidades locales, por ejemplo: Madre de Dios, Arequipa, Lambayeque y, sobre todo Lima.

D) Enfoque pedaggico

Lograr que los nios y nias aprendan, y que sus aprendizajes sean significativos y les
permitan comprender y transformar sus realidades, es sin duda uno de los mayores desafos
de la educacin. Las instituciones educativas tienen la responsabilidad de generar las mejores
condiciones para que estos aprendizajes se produzcan, y los maestros y maestras deben
buscar formas y mtodos innovadores que promuevan la construccin de conocimientos. Por
ello, el currculo tiene que enfocarse ms directamente al aprendizaje, incorporando los ejes
que propone Jacques Delors: conocer, hacer, aprender, convivir y ser, por lo que es
fundamental partir de los aprendizajes que las nias y los nios traen de sus familias,
comunidades y experiencias previas. La posibilidad de lograr todo esto nos obliga a repensar
 23

los enfoques pedaggicos con los que se trabaja en la escuela, ya que se busca asegurar
aprendizajes relevantes y pertinentes, as como considerar a cada nio o nia como un ser
integral, que debe desarrollar competencias para la vida.

En la propuesta de EIB, se recogen los aportes de lo se llama la escuela nueva o pedagoga

activa, movimiento que busc cambiar la pedagoga tradicional, libresca y memorista, por
una educacin integral, que tiene como eje central al propio sujeto, y que responde a las
necesidades e intereses de los educandos. Cuando esto es as, lo que se producen son
aprendizajes significativos.

Lograr aprendizajes significativos requiere partir de los referentes culturales y la realidad de

los estudiantes, de aquello que ya saben, de aquello que ya han logrado, tanto a nivel de
conocimientos como de habilidades y actitudes, y enfrentarlo con situaciones y problemas
nuevos, que requieren de bsqueda de nuevas respuestas a travs de la indagacin, el trabajo
colaborativo y la investigacin. Todo esto en un ambiente de independencia, creatividad y
confianza en s mismos. Se plantea entonces, pasar de un modo de ensear centrado en el
profesor, a otro centrado en el sujeto y en su aprendizaje.

Otro paradigma que influye en el enfoque es el sociocultural, cuyo autor ms representativo

es Lev S. Vygotsky, que sostiene que las funciones psicolgicas superiores tienen su raz en
las relaciones sociales. Esto significa que la comprensin, la adquisicin del lenguaje y los
conceptos, entre otros procesos, se realizan como resultado de la interaccin del individuo
con el mundo fsico pero, particularmente, con las personas que lo rodean.

Los adultos, entre ellos los profesores, facilitan la adquisicin de la cultura social y sus usos,
tanto cognitivos como lingsticos. Vygotsky considera que es precisamente el aprendizaje
logrado a travs de la participacin en actividades organizadas y con el apoyo de otros
individuos ms preparados, como se puede incidir en el desarrollo de procesos cognitivos
ms complejos. Tambin se recoge los principios fundamentales de la educacin humanista,
en la medida en que parten del supuesto de que la personalidad humana es una totalidad en
continuo proceso de desarrollo. Los supuestos bsicos sealan que el ser humano tiende
naturalmente hacia su autorrealizacin y busca su trascendencia; que el ser humano vive en
relacin con otras personas y esto es inherente a su naturaleza. En este enfoque, la educacin
 24

debe ayudar a los estudiantes a que decidan lo que son y lo que quieren llegar a ser. El logro
mximo de la educacin es la autorrealizacin de los estudiantes en todas las facetas de su
personalidad.

Como Paulo Freire deca, no cabe una educacin neutral, todo acto educativo est guiado por
nuestra manera de ver el mundo y la sociedad, queremos formar personas con conciencia
crtica, que analizan y responden a los problemas que se presentan en su realidad. Esta
conciencia crtica no se desarrolla sino con una metodologa coherente donde el educador y
el educando, en una relacin estrecha, aprendan siempre uno del otro.

No podran quedar de lado los aportes de grandes educadores peruanos que han marcado
propuestas innovadoras como Augusto Salazar Bondy, Jos Carlos Maritegui y Jos
Antonio Encinas, cuyas propuestas desarrollan la funcin social de la escuela, como ente que
debe contribuir a un proyecto nacional en el que el sector indgena sea considerado como
fundamental para la transformacin.

La Educacin Intercultural Bilinge obliga a mirar de manera particular el medio

sociocultural en el que se desenvuelven los estudiantes y construyen sus aprendizajes y nos
interpela a construir una didctica que responda a esas realidades. Los estudios realizados en
mbitos distintos a los de la cultura hegemnica demuestran que los fracasos en la educacin
estn asociados a las formas o estilos de ensear y aprender que se desarrollan en la escuela,
los mismos que difieren sustancialmente de la forma en que los nios interactan en sus
hogares y comunidades. Es importante ser conscientes de que el estilo de enseanza e
interaccin que se da en la escuela (y todo el sistema a travs del cual se organiza) surge de
una cultura en particular y obedece a la forma en que en esa cultura se aprende y se interacta.
Un reto para los maestros en general y para los que buscan desarrollar una Educacin
Intercultural o Educacin Intercultural Bilinge en particular, es ir construyendo tambin una
didctica intercultural que no es otra que aquella que recoja las formas propias de aprender
de los estudiantes en su propia cultura, desde su socializacin natural, y los articule con los
mtodos y tcnicas que nos aporta la pedagoga moderna.
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E) Enfoque del Buen Vivir, tierra y territorio

Esta forma de entender la realidad tambin es un aporte para todo el sistema educativo
especialmente para quienes no son parte de estos pueblos, pero que por su proximidad y
constantes relaciones deben conocer y promover la prctica de estos valores. En este sentido,
este enfoque de la propuesta pedaggica EIB alcanza tambin a otras poblaciones y, por qu
no decirlo, a la humanidad en su conjunto en estos momentos de cambios drsticos en el
medio ambiente y sus consecuencias a nivel de la vida de las personas.

Al participar en las actividades segn la edad y el sexo, el nio y la nia indgena se han
venido socializando y apropiando del marco interpretativo, de los conocimientos y
habilidades para su desempeo en el medio social y natural al que pertenecen.

En ese sentido, la mediacin pedaggica que se implementa a travs de la escuela debe ser
capaz de tender puentes entre los saberes del estudiante, incorporando sus necesidades e
intereses, y el conocimiento nuevo que proviene de otras tradiciones culturales. Debe partir
del reconocimiento de las estructuras cognoscitivas que han desarrollado los nios y nias en
su propia sociedad y cultura, y ser capaces de desarrollar nuevos esquemas mentales a partir
de los propios y nuevos conocimientos y tcnicas. En esa medida, la educacin escolar en
pueblos originarios debe tener un carcter holstico, a travs de la creacin de contextos
culturales y sociales donde los nios y nias puedan efectivamente usar, probar y manipular
el conocimiento para adquirir el significado o para recrearlo, en funcin de sus necesidades
de aprendizaje . El aprender en la vida est estrechamente relacionado a los saberes locales
mayores segn el pueblo y la cultura y estos, a su vez, se integran al mantenimiento de la
vida en la comunidad. La comunidad implica no solo lo humano, sino tambin los seres de
la naturaleza y las deidades o espritus. Entonces se puede decir que la educacin intercultural
bilinge est al servicio de la vida, la regeneracin de las comunidades, recoge su visin del
mundo, sus tecnologas y sus prcticas productivas, en un marco dinmico de creacin y
recreacin, desde un enfoque intercultural, orientado a la construccin de condiciones de
Buen Vivir
 26

Captulo III: Aportes del trabajo de campo

La Prcticas Pre-Profesionales (PPS) en Reverso S.A.C. constituyen una

experiencia de aprendizaje profesional en situacin real, que permite a quienes la
realizan la oportunidad de poner en prctica los conocimientos adquiridos durante su
formacin acadmica, a fin de integrar y aplicar los conocimientos adquiridos en el
aula de clase dentro de una poblacin real.
Es innegable sealar que las PPS en Reverso son un paso importante para el nuevo
profesional con orientacin en el tema de la Educacin Intercultural bilinge, ya que
a muchos los inserta por primera vez en el campo donde va a desarrollar algunas de
las competencias aprendidas a lo largo de su Carrera.
Por esto, es de suma importancia que al momento de iniciar las PPS el antroplogo
practicante tenga conocimientos slidos, didcticos y cientficos, conocimientos
necesarios para explorar su aplicacin en la realidad.
Reverso S.A.C. a travs de la persona del Sr, Jos Lombardi Indacochea y de su
equipo de asociados ha permitido que desarrolle aprendizajes en:
1) Planeamiento Estratgico
2) Gestin Pblica y Municipalidades (PDC, Plan Estratgico Institucional y Plan
Operativo Institucional)
3) Planificacin Estratgica CEPLAN ( Fase Prospectiva, Estratgica e
Institucional)
4) Sistematizacin de la Informacin
5) Educacin y Educacin Intercultural Bilinge
6) Proyectos de Desarrollo (Turismo, Educacin, Vivienda), etc.
7) Programacin y ejecucin de talleres (de capacitacin, de evaluacin, de
planificacin, etc.)
Finalmente, puedo decir que el ejercicio de planificar es un proceso importante
dentro del desarrollo de la antropologa y que adems permite la preparacin
ordenada y lgica de los objetivos establecidos dentro del proceso de investigacin
antropolgica, es una herramienta de gran utilidad dentro del proceso de creacin del
conocimiento.
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Conclusiones:

A continuacin enumero de manera general algunas observaciones sobre mis PPS y

que considero importantes para que los que vengan en futuras prcticas tomen en
cuenta en relacin al tema de la Educacin Intercultural Bilinge
a) Si bien el proceso de planificacin en la Educacin Intercultural Bilinge an es
dbil, se han dado pasos de gran importancia en la identificacin de la poblacin
beneficiaria, en la produccin de materiales educativos, en la produccin de
materiales educativos, en la acreditacin de docentes bilinges, en el
acompaamiento a docentes EIB y en la construccin de instrumentos normativos
clave; como una poltica sectorial, un plan nacional, un modelo de servicio y una
propuesta pedaggica, entre otros elementos
b) La utilizacin del CEPLAN, en su fase prospectiva, como herramienta
metodolgica permite identificar y definir escenarios estratgicos de futuro sobre
la base de estudios prospectivos que sean capaces de orientar, tanto las polticas
para el desarrollo de la regin de Arequipa en general, como la contribucin de la
educacin intercultural bilinge a este propsito, en particular

c) Aun cuando el avance, tanto conceptual como operativo de la EIB, es importante

en la regin, los programas de esta ndole con muy pocas excepciones han logrado
trascender todava los mbitos de la experimentalidad y de la lgica de proyectos
y programas focalizados, de duracin limitada y, a menudo, con financiamiento
y apoyo internacional, como es el caso de un gran nmero de programas
ejecutados en el Per. A ello se debe que la EIB no sea implementada todava en
todas sus potencialidades en muchas regiones, aun cuando la legislacin as lo
prevea.

d) El modelo de Educacin Intercultural Bilinge y desarrollo de las lenguas

indgenas slo podr alcanzar sus objetivos si se busca respuesta, por lo menos, a
las siguientes condicionantes:

Un mayor respaldo de las propias familias y comunidades indgenas a esta

propuesta, al lado de una mayor intervencin de las organizaciones indgenas
que las representan en el diseo e implementacin de las propuestas de EIB.
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Esto supone, de parte del Estado y de las organizaciones de apoyo, la

comunicacin y socializacin previas de las propuestas y un acompaamiento
comunicacional permanente. Implica adems una apertura del Estado para con
las organizaciones de indgenas y la instauracin de modelos y prcticas de
cogestin.
La formacin sostenida de recursos humanos en EIB, a diversos niveles, de
manera poder contar con un mayor nmero de maestros, expertos y lderes de
calidad, tanto indgena como no indgena, que contribuyan al fortalecimiento
de la base tcnico-organizativa de implementacin de esta propuesta. Bajo
este rubro si incluye tambin la formacin inicial y continua de maestros y
maestras.
El refuerzo metodolgico-didctico, destinado de un lado, a enriquecer la
propuesta con metodologas activas que promuevan el aprendizaje
cooperativo as como la atencin de escuelas unitarias y de multigrado. En
esta tarea ser menester tambin trabajar ms con los maestros y maestras de
EIB para que reconozcan que tanto los padres y madres de familia como los
expertos de las comunidades en las que trabajan pueden tambin aportar al
fortalecimiento del modelo y complementar la tarea del docente,
particularmente en aspectos relacionados con los saberes y conocimiento
tradicionales.
El cambio de estrategia en cuanto a la introduccin de la enseanza del idioma
hegemnico como segunda lengua, particularmente en aquellas regiones en
las que la EIB est en cuestin por las dudas que respecto de la utilizacin de
las lenguas indgenas en el proceso educativo persistan entre los padres y
madres de familia. Desde esta perspectiva y para ganar la confianza de los
padres y las madres de familia habra que tomar las decisiones que ms se
acomoden a cada situacin especfica sin que ello signifique ni el abandono
de los principios fundamentales que rigen en una educacin bilinge de
mantenimiento y desarrollo ni tampoco echar por la borda los avances tanto
conceptuales como tcnico-metodolgicos logrados. No obstante, es urgente
atender esta problemtica y disear tambin metodologas y materiales
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adecuados que permitan un eficiente y rpido aprendizaje del idioma

hegemnico como segunda lengua, de manera que la educacin sea realmente
bilinge.
El fomento de la interculturalidad como principio que rija para toda la
sociedad y no slo en la educacin de los indgenas. Toda la sociedad debe
llegar a reconocer la pluriculturalidad y aceptarla activamente en el sentido de
una complementariedad de elementos de diferentes culturas y de un
enriquecimiento mutuo.
Un mayor esfuerzo para conseguir los recursos financieros necesarios, no slo
para garantizar el funcionamiento de las escuelas bilinges, sino para permitir
nuevas investigaciones lingsticas, pedaggicas y culturales. En este aspecto,
el Estado y las organizaciones indgenas deben comprometer tambin el
involucramiento y participacin decidida de las universidades y centros de
investigacin.

e) Para que la estrategia de Educacin Intercultural Bilinge tenga sostenibilidad y

se integre al Sector, es fundamental implementar polticas que aseguren la funcin
de apoyo pedaggico de las UGEL. Se necesitan recursos econmicos con el fin
de desarrollar la capacitacin y monitoreo a los mismos funcionarios, para invertir
en un mayor nmero de plazas para especialistas de EIB en los rganos
intermedios y para los gastos de transporte y combustible que requiere la
implementacin efectiva del monitoreo y acompaamiento en aula.
 30

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 31

ANEXOS.

FIG. 1 Dilogo- Orcopampa (Castilla)

FIG. 2 Dilogo- Cotahuasi (La Unin)

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