Municipalidad de Cuenca - PMEP

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NDICE
1. INTRODUCCIN 5
1.1. EVOLUCION HISTORICA DEL TRANSPORTE PBLICO COLECTIVO 6
1.2. DEFICIENCIAS DEL TRANSPORTE PBLICO Y SU RELACIN CON EL TRANSPORTE
URBANO 9
1.3. REFLEXIN DE LOS PROBLEMAS ACTUALES 12
2 3
2. DESCRIPCIN DE LA OFERTA 13
2.1. ESTRUCTURA DE LA RED DE TRANSPORTE 13
2.2. OFERTA ACTUAL DEL TRANSPORTE PBLICO 18

3. DEMANDA DE TRANSPORTE PBLICO 34

4. CONCLUSIONES 43

5. REFERENCIAS 46
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1. INTRODUCCIN
Este captulo se centra en el anlisis y diagnstico del irrespetan las seales de trnsito, exceden los lmites de
modo de transporte que mayor influencia desde el punto velocidad de las vas, y que el viaje dentro del bus es inse-
de vista social, econmico y ambiental presenta para el guro y no confortable.
desarrollo de una ciudad.
En este captulo se analizan y diagnostican las variables de
Cuenca es consciente de esta situacin y en ese sentido oferta: intervalo mnimo, longitud de recorrido, frecuencia,
este anlisis y diagnstico deja conocer la evolucin hist- flota asignada de buses, nmero de plazas, y de deman-
rica y el proceso de transformacin del transporte pblico da: ratio de ocupacin (ndice de pasajeros por kilmetro
colectivo desde sus inicios hasta la actualidad, el cual se ipk), demanda de viajes anuales, distancia media de re-
complementa con una reflexin sobre los problemas ac- corrido de usuarios del transporte pblico relacionadas
tuales en sus diferentes componentes. con las variables de calidad como son: velocidad comercial,
tiempo de viaje, distancia entre paradas, tipos de paradas,
As tambin se analiza el desarrollo del transporte pbli- edad media de la flota, longitud de carril exclusivo, cober-
co colectivo conjuntamente con el desarrollo urbano y se tura SAE1( Sistema de Ayuda a la Explotacin) y canales de
deja notar la desconexin que ha existido entre estos, y las informacin, caractersticas fsicas de las unidades y a las
consecuencias y repercusiones sobre la ciudad. Cuenca no variables financieras como: tarifa de pasaje y tarifa prefe-
presenta una relacin entre estructuras de uso de suelo y rencial.
transporte pblico y el desarrollo de baja densidad en su
rea urbana aumenta la duracin de los viajes as como la Para lograr un transporte eficaz, es necesario planear, es-
4 tendencia al uso del automvil, esto se evidencia en el re- tudiar, construir y administrar un nuevo modelo tanto para 5
parto modal en el que los porcentajes de distribucin para el transporte pblico que vaya a la par y compagine con un
los modos vehculo privado y bus ascienden a 32% y 31% modelo para transporte privado de tal forma que permitan
respectivamente. En otras palabras, la planificacin del conectar e integrar las actividades que se desarrollan en
uso de suelo no ha contribuido a minimizar las distancias las diferentes zonas de la ciudad, a travs de un sistema de
entre las diferentes zonas de la ciudad y consecuentemen- transporte sostenible que satisfaga la demanda existente
te no ha apoyado a una alta participacin del transporte y futura. A la vez el sistema de transporte pblico debe
pblico, por ende a una tendencia a caminar; es necesario contribuir a la sostenibilidad del medio ambiente, con me-
recordar que el transporte pblico es el medio que puede didas que permitan en trminos locales disminuir la polu-
asegurar la movilidad en una ciudad dado que la funcin de cin del aire, el ruido y en trminos globales disminuir el uso
conectividad del espacio pblico ha supuesto la utilizacin de recursos energticos y las emisiones de gases de efecto
de la calle en una sola direccin y ha llevado a olvidar que el invernadero.
uso longitudinal es preponderante puesto que la conexin
se da entre reas distanciadas espacialmente. (MPUSTU) Dichos sistemas deben proveer la movilizacin de personas
y mercancas de una manera segura, confortable, conve-
A travs de esquemas e ndices se demuestra la carencia niente, econmica y compatible con la calidad de vida de
de coherencia en el tendido de la red de buses dado que nuestra sociedad; siendo indispensable un proceso de co-
se cuenta con un sistema confuso, difcil de conceptuali- rrelacin con sus elementos fsicos; la experiencia de otros
zar adems que en su parte operativa es ineficiente y no pases que han pasado por el mismo proceso que en la ac-
rentable y a pesar de que algunas variables estn dentro tualidad Cuenca se encuentra atravesando permite afir-
de los rangos internacionales que permiten concluir que un mar que sin reconocimiento de las interacciones entre la
sistema funciona bien, la calidad de servicio valorada por planificacin del uso del suelo, el crecimiento urbano y el
los usuarios indica lo contrario, ejemplo de esto es que el desarrollo del transporte, ningn sistema de transporte
sistema de transporte publico funciona con una velocidad sostenible podr surgir, con respecto a criterios econmi-
comercial que est sobre el rango mximo de servicio (15- cos, ambientales y sociales. (MPUSTU)
17km/h) pero ello implica que los buses se saltan paradas,

1
SAE: Sistema de Ayuda a la Explotacin Implantacin de sistemas que mediante la localizacin continua, instantnea y automtica de los mviles en una red,
permiten su control, regulacin y explotacin, proporcionando los medios para conocer y gestionar en tiempo real la explotacin de la red, y as optimizar la gestin
de los recursos mejorando la calidad del servicio prestado y la informacin de ste, tanto a los usuarios como de cara a la gestin de la explotacin.
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1.1 EVOLUCIN HISTRICA DEL TRANSPORTE PBLICO COLECTIVO.

yecto de Reordenamiento de Rutas de Transporte Urba- La implementacin del proyecto comenz a tomar fuerza
no Pblico de Cuenca el cual, a la vez, se soport en una en el ao 2000, cuando se unific el servicio de transporte
Encuesta de Hogares; el resultado de esto fue la primera pblico; en el mismo ao las siete operadoras existentes,
etapa de reestructuracin del transporte pblico en el ao con el inters de incursionar en un proyecto de mejorar el
1997. Dicha reestructuracin implic la delimitacin de las sistema de transporte, acordaron fusionarse en una sola
A finales de los aos 50 al expandirse la ciudad, se requiri conlleva a la aparicin del primer gremio de choferes pro- vas por donde deban circular los buses dejando libre el organizacin, creando de esta manera la Cmara de Trans-
de nuevos trazados urbansticos, dejando de lado el tra- fesionales en el mismo ao; se identifica entonces la pri- rea central de Cuenca comprendida desde la calle Sucre porte Urbano de Cuenca (CTC) la cual se mantiene hasta la
zado de damero; lentamente se fueron ocupando secto- mera operadora de bus urbano, la empresa 12 de Abril, su hasta la Gran Colombia en sentido Norte-Sur y desde la actualidad al frente de la operacin del servicio.
res cercanos al centro, y otros ms lejanos. La apertura servicio comenz en 1958 con 26 socios. Posteriormente en calle Tarqui hasta la Mariano Cueva en sentido Este-Oeste;
de nuevas vas de conexin con los centros parroquiales y 1960 se conforma la empresa Tomebamba con un grupo se despejaron de esta forma 24 manzanas del Centro His- Adems se puso en marcha varias iniciativas de mejora
ciudades cercanas, propici como efecto inmediato la im- de socios que se separaron de la empresa 12 de Abril esta trico aproximadamente. como: la renovacin de los buses que circulaban, utilizan-
plementacin de transporte urbano a diferentes escalas, empresa se conform con 10 buses, con el tiempo se su- do para ello un nuevo modelo de buses tipo; empieza la
buses y tren para conectarse a los diferentes sitios y ciu- man nuevas empresas al servicio de transporte pblico de La Municipalidad en ao 1999 cre la Unidad Municipal de reduccin paulatina de las unidades de transporte urbano,
dades. la ciudad, en 1985 se constituye la empresa Turismo Baos, Transito2 con la visin de realizar un cambio radical en el estableciendo la flota vehicular en 475 buses tipo (resolu-
en 1988 la compaa 10 de Agosto y 1991 la compaa Su- marco normativo, as como desarrollar propuestas tcnicas cin No. 0423-2004-RA con fecha 22 de julio del 2004 del
Es as que el inicio del transporte pblico urbano se da pertaxis Ricaurte S.A. y Uncova Ltda. concretas y viables que permitan implantar un sistema de Consejo Nacional), flota que opera actualmente; por otro
aproximadamente en el ao 1945 (Novillo, 2010), esto transporte urbano eficiente y de calidad, dando pie al De- lado se inicia por etapas la constatacin fsica vehicular,
sarrollo de un Plan para Sistema de Trafico Sustentable para hoy conocida como Revisin Tcnica Vehicular (RTV).
una ciudad piloto realizado por la consultora PADECO.

6 7
PRIMER CARRO DE LEOPOLDO PESNTEZ, 1967 AO 1976

Fuente: http://www.parroquialudo.com/Historias

Con estos antecedentes empieza la operacin del trans- 50% de las rutas cubran distancias entre 25-35 kilme-
porte pblico en Cuenca con diferentes empresas priva- tros.
das a cargo del servicio, quienes conformaron las rutas de Antiguas unidades de transporte pblico Bus tipo
acuerdo a sus apreciaciones y considerndolas como parte Los intervalos de las rutas variaban de tres a diez minu-
de su propio patrimonio, tal es el caso que existan rutas tos durante el da no exista una ubicacin fija de paradas
exclusivas operadas por una sola compaa, otras rutas de buses, se trataba de un servicio puerta a puerta puesto
compartan el servicio entre operadoras y otras lo alterna- que existan un sin nmero de paradas informales.
ban.
En lo que respecta al costo del pasaje, este dependa del
La ciudadana identificaba tres niveles de servicio deno- tipo de servicio, los valores eran de 1000, 1400 y 1800 su-
minados: Selectivo, Ejecutivo y Popular, la diferencia entre cres para el servicio popular, ejecutivo y selectivo respec-
estos estaba en que en el primer y segundo niveles cita- tivamente.
dos los pasajeros viajaban solo sentados mientras que en
el tercer nivel los pasajeros viajaban sentados y parados; A mediados de los aos 90 la ciudad creci drsticamente
adems se diferenciaba el horario de prestacin de servi- y la operacin del transporte urbano mostraba dificulta-
cio, lo buses selectivos y ejecutivos transitaban la ciudad des, a partir de entonces, la conflictividad en torno a este
hasta las 22h00 y los buses populares servan a la ciuda- servicio se ha vuelto una constante en la ciudad aunada al
dana slo hasta las 19h00. aumento de habitantes y al consecuente crecimiento del
parque automotor.
Se lleg a conformar una flota de 669 buses que cubran Revisin Tcnica Vehicular
el recorrido de 31 rutas urbanas y 19 rutas interparroquia- El 87 % de rutas de transporte pblico cruzaban la ciudad
les, uniendo con estas ltimas el rea urbana del Cantn utilizando las calles del rea central, dificultando an ms
Cuenca con sus 13 parroquias ms proximas; el recorrido la interaccin con el transporte privado, para resolver este 1
Unidad Municipal de Transito (U.M.T) creada en 1999, cuando se transfirieron las competencias a la Municipalidad de Cuenca, responsabilidad que originalmente
estaba en manos del gobierno Nacional.
de las mismas variaban entre 17 y 49 kilmetros, ms del problema la Municipalidad plante el denominado Pro-
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Sistema Integrado de Transporte SIT: sistema que usa mltiples medios de transporte que actan conjuntamente para desplazar usuarios a travs del uso de una
infraestructura, itinerario, tarifas y sistema de validacin comn.
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La implementacin de un Sistema Integrado de Transpor- El SIT de buses convencionales facilit la aplicacin de va- el SIT con buses convencionales atendiendo el estudio de de transferencia de pasajeros ubicadas en el Terminal Te-
te3 tard algunos aos, por lo que fue necesario actualizar rias medidas, entre ellas el sistema de pago automatizado actualizacin Estudio de Sistema Integrado de Trans- rrestre, norte de la ciudad y la Terminal de El Arenal en el
el estudio realizado por PADECO, estas actualizaciones (pago con tarjeta electrnica o pago mediante moneda) porte - Diseo del Plan Operacional Fase 1 Braxton, lo sur.
contemplaban la troncalizacin del sistema y lneas ali- implementado en enero de 2009; para la gestin del sis- que permiti poner en funcionamiento las dos terminales
mentadoras y radiales integradas con dos estaciones de tema de recaudo se crea el consorcio SIR CUENCA4 y la
transferencia. implementacin de carriles exclusivos para el transporte
pblico en las calles Vega Muoz y Sangurima.

Sistema de pago por tarjeta y monedero

8 Sucesos significativos enla organizacin del transoprte pblico de Cuenca. 9

DEFICIENCIAS DEL TRANSPORTE PBLICO

1.2 Y SU RELACIN CON EL CRECIMIENTO URBANO
Carriles Exclusivos para Transporte Pblico.

El crecimiento urbano se ha El desarrollo de baja densidad que ha vivido la ciudad de

En el ao 2009 el GAD Municipal, inicia cambios de ca- controla por las dependencias citadas y es operado por el dado de una manera con- Cuenca ha aumentado la duracin de los viajes y ha tendido
al uso del vehculo privado; la actual distribucin espacial de
rcter administrativo, el Concejo Cantonal autoriza a fina- Consorcio CONCUENCA5 del cual la Cmara de Transporte tinua, dispersa, y de baja la vivienda , el trabajo, centros educativos (viajes obligados),
les de este ao la creacin de la Secretara de Movilidad es responsable. densidad. Esto ha formado
como una de las 5 secretaras a nivel de gobierno local y la los lugares de compra, los lugares de recreacin y otras ac-
transformacin de la Unidad Municipal de Trnsito en Di- En mayo de 2012, Cuenca se convierte en el primer GAD una huella urbana extensa tividades (viajes no obligados) han determinado largas dis-
reccin Municipal de Trnsito actual DMT. Posteriormente Municipal a nivel nacional en asumir la totalidad de las que incluye el espacio que tancias de viajes en el transporte urbano y se ha olvidado el
en abril de 2010 se crea la Empresa Municipal de Movili- competencias de trnsito y transporte acorde a lo espe- hecho de que se debe tender a una alta densidad de pobla-
denominado periurbano es cin y una mezcla de uso de suelo para varias actividades
dad EMOV EP como rgano ejecutor de las medidas y cificado en la leyes Nacionales, 13 aos despus de haber
polticas de trnsito y transporte motorizado y no moto- iniciado con la planificacin y regulacin en dicho mbito. la frontera entre el campo y sociales y econmicas lo cual permite tener distancias cor-
rizado, quedando la DMT como instancia planificadora. A la ciudad, sin poder consi- tas entre orgenes y destinos de los viajes.
partir de lo cual el transporte pblico se planifica, regula y A principios del ao 2014 se implementa de manera parcial derarse propiamente ningu- Todo lo descrito ha provocado un alto crecimiento del par-
no de los dos que automotor, que ha acarreado problemas de saturacin
(CUENCA, ciudad sostenible en algunas de las vas de la ciudad, deteriorndose as la ca-
4
Consorcio SIRCUENCA creada el 27 de enero del 2011, para la operacin del sistema de recaudo referente a la administracin, mantenimiento y reparacin de
sistemas integrados de recaudo para el transporte masivo de pasajeros. Plan de Accin)
5
El 20 de octubre del 2013 se cre CONCUENCA cuyo objeto seria la operacin del sistema integrado de transporte, as como del uso administracin y operacin
de los terminales de transferencia, carriles troncales etc.
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infraestructuras de transporte. (Glosario de trminos cla- tegias que apoyen el desarrollo de un transporte pblico
ve relacionados con un urbanismo y una arquitectura ms urbano sostenible a travs de la planificacin del uso del
SUPERFICIE AO 2010 sostenibles - PUPS) suelo.

Este crecimiento disperso y de baja densidad ha trado En el centro histrico es notoria la interaccin del trans-
consigo problemticas de cobertura ineficiente del servicio porte pblico con los otros medios de transporte, el sola-
de transporte pblico y ha generado la aparicin de otro pamiento de rutas es indiscutible, existen corredores como
tipo de servicio denominado transporte mixto calle Larga, Presidente Crdova, Mariscal Lamar, Po Bra-
vo, Gaspar Sangurima, calle Tarqui y Juan Montalvo que
A lo largo del desarrollo de una ciudad moderna de una soportan el paso de 4 a 8 lneas de buses con frecuencias
manera reactiva se ha tratado de dotar a todo el territo- de hasta 5 a 10min; en la periferia del centro histrico la si-
rio de transporte pblico con lo cual las rutas han debido tuacin es similar para viarios como Hroes de Verdeloma,
ampliarse con un criterio falto de coherencia para cubrir 12 de Abril, Av. de las Amricas, Av. Espaa y Av. Huayna
nuevas reas pobladas, dejando de ser un obstculo la le- Cpac, en trminos cualitativos la distribucin de lneas de
jana, puesto que desde cualquier sitio se puede acceder a buses no es adecuada ni eficiente; la calidad del ambiente
las centralidades urbanas a travs de las diferentes lneas urbano se ha reducido debido principalmente a la conges-
de buses que recorren de extremo a extremo la ciudad y tin, emisin de gases, y esto ha generado que aquellos
a travs del uso de vehculos privados. Este crecimiento hogares, que pueden hacerlo, continen trasladndose a
incontrolado de la ciudad ha provocado el establecimien- residir hacia reas limpias y con menos ruido fuera de la
to de paradas de buses, se puede decir, con el criterio de ciudad.
cubrir una necesidad olvidando el hecho de analizar la
cobertura de territorio de cada una de ellas como parte de Cabe recalcar las calles del centro histrico nunca fueron
un sistema, su rentabilidad y sin considerar distancia m- previstas para ser transitadas con coches y/o autobuses
nimas de caminabilidad y la posibilidad de generar corre- o al menos no de forma intensiva como se da en la actua-
dores peatonales, es del caso resaltar que muchas de las lidad. En donde la creciente concentracin de actividades
reas de expansin de Cuenca, no cuentan con veredas y comerciales y administrativas ha convertido las antiguas
las paradas se encuentran ubicadas en los bordes de las casonas habitacionales en oficinas, tiendas y plazas de
carreteras. aparcamiento. Las calles se han convertido en espacios de
estacionamiento reduciendo an ms la capacidad de las
En ese sentido se ha identificado que no existe relacin en- vas, afectando la movilidad de la ciudad; esto evidencia
Crecimiento de la ciudad Cuenca - Mancha Urbana
10 tre las estructuras de uso de suelo y el transporte lo que la desvinculacin que ha existido entre la planificacin del 11
permite concluir que Cuenca hasta hoy carece de estra- transporte y la planificacin urbana.

lidad de vida y contradiciendo la necesaria tendencia que lugar as al lucrativo mercado del transporte, de esta ma-
debe tener una planificacin de uso de suelo que es la de nera las leyes mercantilistas pasan a determinar y condi-
crear estructuras que eviten el transporte motorizado, es cionar los desplazamientos de la gente.
decir no ha existido control sobre el crecimiento de baja
densidad producido por diferentes factores como son la Para mantener este sistema, la industria del transporte
migracin, la competencia de suelo para vivienda, lugar de debe ser alimentada y para ello es indispensable generar
compra, reas verdes y calles dentro del lmite urbano, la demanda de movilidad. En este mecanismo de induccin de
ocupacin de tierras agrcolas con fines urbanos que ha eli- movilidad, necesario en la nueva economa global (Fernn-
minado la produccin agrcola dentro de las proximidades dez, 2000), estn atrapados la mayora de los habitantes
urbanas: Ha habido una baja consolidacin de los ncleos urbanos, y con l la urbanizacin expansiva y dispersa so-
o asentamientos de las parroquias rurales colindantes con bre el territorio establece una relacin de interdependencia
la ciudad de Cuenca y crecimientos lineales a lo largo de las y retroalimentacin.
vas. Estos son suelos que adquieren la categora de urba-
nos sin crear necesariamente ciudad (Cuenca Ciudad Sos- Asociado a la movilidad inducida y para justificar grandes
tenible Plan de Accin). Tal como se indic en captulos inversiones en infraestructuras de transporte entra en
anteriores en la caracterizacin de la movilidad de Cuenca juego un sesgo importante en la aplicacin del concepto de
domina el modo motorizado: 69%. accesibilidad urbana. Variable cualitativa, entendida como
la posibilidad de los ciudadanos de acceder a los diferentes
En trminos econmicos se puede decir que ha existido servicios pblicos y privados que se les debe garantizar, la
una inversin en espacio destinado a un viario que permite accesibilidad urbana se puede lograr por medio de la cer-
fortalecer la industria del transporte y en ciudades como cana fsica entre los puntos de origen y destino o por las
Cuenca, que se encuentra en desarrollo el modelo de comunicaciones pblicas entre estos. El sesgo consiste en
movilidad vigente en las ciudades de los pases en vas de priorizar la segunda posibilidad en detrimento de la pri-
desarrollo, es un modelo basado en el transporte que con- mera. As, en lugar de ofrecer al ciudadano la proximidad
lleva al movimiento horizontal masivo de personas y mer- de los servicios respecto a su vivienda, se permite el ale-
cancas, a dicho movimiento se le aplica un precio, dando jamiento justificado en la existencia de una amplia red de
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1.3 REFLEXIN DE LOS PROBLEMAS ACTUALES

Lneas alimentadoras8: cuya funcin los 2,9km de vas con carril exclusivo de aviso para anticipar las paradas al
es alimentar el sistema integrado de pero que no cubren la totalidad de su conductor, indicadores de paradas para
ida y vuelta desde las parroquias o recorrido, si bien la frecuencia de paso el usuario en donde de manera oral y
centros urbanos parroquiales. (Imple- de los buses es de 5min. no representa escrita (tablero electrnico) se indica el
El problema del transporte pblico en tualidad la ciudad cuenta con una parroquias hacia al rea urbana y vi- mentadas parcialmente en Diciembre mejora en el funcionamiento del sis- nombre de la parada lo cual facilita su
la ciudad no es nuevo, desde el ao flota de buses compuesta por 475 ceversa y se generan los transbordos6 de 2013). tema en conjunto, el detalle de este informacin, descrito as se cuenta con
de 1999 de manera paulatina se han unidades que cubren las 29 rutas ur- urbanos; se carece de corredores pea- tratamiento se encuentre en acpites los elementos bsicos que haran que
ido transfiriendo las competencias banas con un bus tipo de una capa- tonales y senderos para ciclistas que Lneas circulares9: van por los lmites posteriores. la operacin de transporte pblico sea
a la Municipalidad, la cual ha creado cidad promedio de 80 pasajeros entre lleguen a las mismas o las diferentes del Centro Histrico. Se conectan con eficiente, sin embargo dichas herra-
a partir de entonces marcos regula- sentados y parados; que presenta en paradas de buses para incitar la inter- los terminales. Esta tipologa de lneas A la par del SIT continan operando el mientas no han sido explotadas a su
torios e instrucciones para controlar trminos cualitativos problemas de modalidad deseada. planificada no ha sido implementada. 86% de la flota con la distribucin de l- mxima capacidad complicando as la
este problema tanto para su plani- cobertura, ineficiente distribucin de neas que se puede observar a continua- planificacin de la operacin del trans-
ficacin como para su operacin con rutas y paradas, lo cual se evidencia La primera etapa del sistema est com- Hoy por hoy, el sistema tronco-ali- cin. porte.
el criterio de que la solucin para los en el alto grado de solapamiento. puesta por tres tipos de lneas de bus: mentador est formado por dos rutas
atascos de trfico, la contaminacin troncales identificadas como 100 y Por otro lado para ayuda a la explota- A continuacin se realiza el diagnstico
atmosfrica y el ruido es la imple- La implementacin parcial del Siste- Lneas troncales7: transitan por el 200, llamadas Troncal Norte y Tron- cin (SAE )10 las unidades poseen c- en detalle de las variables que ha per-
mentacin de un sistema de trans- ma Integrado de Transporte de buses Centro Histrico, por una ruta selec- cal Sur y por 4 lneas alimentadoras maras de video en su interior, mquinas mitido calificar el sistema de transporte
porte pblico adecuado, que anime a convencionales (SIT), y la puesta en cionada en el sentido noreste-sureste de las troncales; el 14% del total de la para el recaudo de dinero y para marca- pblico, en trminos de oferta, deman-
los ciudadanos a utilizarlo en lugar de funcionamiento de las terminales de y viceversa, pasando por las dos esta- flota sirve a este sistema que recorren cin de la tarjeta sin contacto11, botones da, financiero y de calidad.
usar indiscriminadamente sus coches. integracin del Terminal Terrestre y ciones de transferencia. Implementa-
de El Arenal en donde se realizan los das en Diciembre de 2013.
En trminos de operacin, en la ac- transbordos de los viajes desde las

2. DESCRIPCIN DE LA OFERTA
2.1 ESTRUCTURA DE LA RED DE TRANSPORTE
12 13
Para el anlisis de la oferta de trans- te- Sureste con las lneas 100, 200; obedece a la demanda de transporte
porte pblico se ha considerado como y con alimentadoras a este sistema pblico, describiendo en conjunto un
ao base el 2013 debido a que todos 102 y 201 con sentido Este - Oeste, modelo difuso, a pesar de que indivi-
los cambios implementados posterior que descansan sobre las terminales dualmente muestran un comporta-
a esta fecha en el sistema por la eje- de transferencia ubicadas en la Feria miento radial.
cucin del proyecto tranva, generan Libre y Terminal Terrestre, estos pun-
variaciones en la operacin del siste- tos no se consideran como el inicio o La red, entendida como la trama via-
ma como son: recorridos, frecuencias el fin de la operacin, sino como punto ria que sirve de soporte a los itinera-
Estacin de Transferencia de El Arenal que no son de carcter definitivo, sino de paso en donde se permite el inter- rios definidos por todas las lneas en
una respuesta a la demanda actual cambio con el sistema alimentador y servicio, tiene una longitud total de
del proceso de construccin. viceversa; 69 unidades operan esta 866,73 km, de los cuales 2.9km cuen-
parte del sistema urbano. tan con carril segregado para bus so-
Tal como se indic en acpites ante- bre los ejes viales Gaspar Sangurima y
riores, en la actualidad el sistema de El segundo sistema de transpor- Vega Muoz.
transporte pblico urbano est cons- te operando dentro de la ciudad es
tituido por 28 lneas urbanas de bu- el compuesto por las 408 unidades Dicha red se fundamenta en una dis-
ses, en las que se combinan dos siste- convencionales restantes, el cual tribucin de rutas que no permiten ser
mas de transporte, el primero de estos no presenta un modelo definido de conceptualizadas, la red en su mayor
basados en un sistema troncal que transporte, es una red difcil de con- parte se constituye por lneas que
atraviesa la ciudad en sentido Nores- ceptualizar; la distribucin de rutas no describen un comportamiento radial

8
Lneas alimentadora - sirven para alimentar lneas troncales o modos de capacidad intermedia, permitiendo una mayor accesibilidad a las reas cercanas a estos
corredores.
9
Lnea Circular: unin de tramos de varias lneas tangenciales cerrando un crculo; puede conllevar largos tiempos de recorrido para viajes al otro lado del centro
urbano al rodear ste.
Estacin de Transferencia del Terminal SAE: Sistema de Ayuda a la Explotacin Implantacin de sistemas que mediante la localizacin continua, instantnea y automtica de los mviles en una red,
10

Terrestre permiten su control, regulacin y explotacin, proporcionando los medios para conocer y gestionar en tiempo real la explotacin de la red, y as optimizar la gestin
de los recursos mejorando la calidad del servicio prestado y la informacin de ste, tanto a los usuarios como de cara a la gestin de la explotacin.
6
Transbordo Cambio de un vehculo a otro en un mismo modo de transporte, o incluso en diferentes modos de transporte. 11
Billete sin contacto - Incorporacin de un chip a una tarjeta similar a las de crdito, que acta a travs de ondas de radiofrecuencia. As, sin necesidad de sacar la
7
Lnea troncal Lnea que discurre por un corredor principal, a la que se le otorgan buenas frecuencias de paso y sobre las que se disean paradas comunes con tarjeta de la cartera, el sistema la reconoce, lee la informacin que contiene (los ttulos de viaje cargados) para elegir la mejor tarifa de las disponibles y cancelar el
otras lneas para que alimenten a sta con demanda de otras zonas ms alejadas. viaje. Puede ser una tarjeta prepago o bien una tarjeta monedero que se puede recargar en puntos habilitados. Opcionalmente, pueden almacenar informacin de su
titular.
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y diametral, lo que concuerda con la estruc- una concentracin de oferta de transporte p- Tal como se indic la concentracin de la oferta de trans- visual, auditiva y ambiental. El mapa de concentracin de
tura urbana condicionada a la oferta del viario blico en los ejes sobre los cuales circula y que porte en determinados ejes de la ciudad ha provocado que lneas en las calles de Cuenca permite identificar que algu-
discontinuo disponible con cierta capacidad de representan el 11% del total del viario jerarqui- algunos de estos corredores se visualicen saturados de nas de ellas soportan el paso de hasta 15 lneas de buses
canalizar el trfico de los buses a ms de la di- zado, el detalle del solapamiento de rutas se transporte pblico, evidenciando de esta forma los pro- lneas ms gruesas, el detalle de variacin de uso de los
nmica de movilidad de la ciudad. Esto provoca resumen a continuacin: blemas de solapamiento de recorrido y un deterioro en la corredores consta en dicha figura.
calidad de espacio pblico provocado por la contaminacin

Este traslape de las lneas se da en las zonas en las que se

presenta mayor centralidad de la ciudad y que coincide con
los tramos intermedios de los recorridos de varias lneas de
buses, la figura xx permite observar la concentracin de re-
corridos en el rea central de la ciudad.

Nmero de lneas que Porcentaje de Viario

14 Circulan Jerarquizado 15
Menos de 5 lneas 89%
Entre 5 y 10 lneas 9%
Entre 10 y 15 lneas 1,50%
Mas de 15 lneas 0,50%
Total 100%

LNEAS EN FUNCIN DE LA LONGITUD

1,5%

9,0% 0,5%

89,0%

Menos de 5 lneas Entre 5 y 10 lneas

Menos de 10 y 15 lneas Ms de 15 lneas

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En la tabla que se muestra a continuacin se describe Asimismo la Figura xx permite observar la superposicin tes en dicho viario jerarquizado, es decir sobre el 53,9% de
los kilmetros de tramos compartidos segn el n- de lneas de transporte pblico, en ese sentido se muestra viario pasan dos lneas de buses, sobre el 19,6% pasan tres
mero de lneas que pasa por cada uno de estos, es la equivalencia en porcentaje del nmero de lneas pasan- lneas de buses y as sucesivamente.
decir por 96,18km de viario jerarquizado de la ciudad
pasa una lnea de bus, por 32,59km. pasan 2 lneas de
buses y as sucesivamente.

No Lneas Km
1 Lnea 96,18
2 Lneas 32,59
3 Lneas 11,88
4 Lneas 9,09
5 Lneas 3,52
6 Lneas 1,03
7 Lneas 0,871
8 Lneas 0,59
9 Lneas 0,042
10 Lneas 0,07
11 Lneas 0,25
13 Lneas 0,12
15 Lneas 0,41

16 17

SUPERPOSICIN DE LNEAS DE TRANSPORTE PBLICO

 Municipalidad de Cuenca - PMEP Municipalidad de Cuenca - PMEP

2.2 OFERTA ACTUAL DEL TRANSPORTE PBLICO

LONGITUD DE RUTA

29
La oferta actual del transporte urbano de Cuenca est
formada por 29 lneas de buses, de las cuales el 14% se
encuentran operando con un modelo troncal, formando
parte del Sistema Integrado de Transporte en Bus (SIT),
con el uso de las terminales de trasferencia y el resto opera
en rutas convencionales aisladas y distribuidas en toda la
lneas de buses ciudad. En la tabla a continuacin se detalla la longitud en
hacen parte de la oferta kilmetros y la frecuencia en minutos de un da tpico de
cada de las rutas que sirven la ciudad con datos del ao
actual del transporte base, lo que nos permite afirmar que la longitud total del
urbano de Cuenca. sistema es de 866,73km y la frecuencia promedio del mis-
mo es de 7min.

18 As tambin se ha establecido rangos 19

de longitud de recorrido a los efectos
de identificar la eficiencia del sistema
en trminos del parmetro longitud, lo
cual deja ver que el 55% de las lneas
recorre entre 30 y 45km, longitudes
superiores a la media; un 34% recorre
entre 15 y 30km, longitudes inferiores
a la media, y solo el 10% (3 lneas de
buses) recorren distancias menores a
15km y pertenecen al SIT. Lo descrito
nos permite concluir que las lneas de LNEAS EN FUNCIN DE LA LONGITUD
buses que conforman el sistema estn
gastando muchos recursos en recorrer
distancias innecesarias que pueden
ser cubiertas por otras lneas.
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Por otro lado se determin la COBERTURA DEL SISTE-

MA DE TRANSPORTE PBLICO que oferta un total de
1303 paradas a las que puede acceder la poblacin de la
ciudad, las mismas han sido distribuidas segn la solici-
tud de requerimiento de la ciudadana, sobre la longitud
de 866,73km que tiene la red.
20 21
Se puede decir que la cobertura espacial del servicio de
transporte pblico respecto al territorio urbano es del
77,5%. Con buffers12 de diferentes radios se puede in-
dicar que ciertas reas de expansin que responden al
5% restante cuentan con cobertura de servicio superior
a 300m lo que ha producido el consecuente uso del ve-
hculo privado y la aparicin de otro tipo de transporte
pblico denominado mixto que se conforma de camio-
netas que trasladan pasajeros y carga liviana hacia los
diferentes equipamientos urbanos e incluso servicios de
transporte no regulados que se dan en vehculos parti-
culares livianos.
La cobertura poblacional es del 92%, ese porcentaje de
poblacin dispone de una parada de bus urbano a me-
nos de 300m de su vivienda.

Dado que la densidad es un buen indicador inicial de

una forma urbana amigable con el transporte pblico
(MPUSTU) se contrast dicha rea de cobertura con el
plano de densidad de la ciudad y fue posible identificar
de manera visual que la cobertura espacial disminuye
dado que existen zonas densamente pobladas que no
cuentan con dicho servicio, fue posible identificar que
lugares corresponden a ese 8% de poblacin no servida
y que corresponden a las siguientes zonas: Patamarca,
Sinincay, Narancay, Rayoloma, Molinopamba y Capulis-
pamba.

Buffer: Es un rea que se construye o calibra a partir de un punto, lnea o polgono, dependiendo de las necesidades que pueden ser un rea de influencia, zonas
12

de amortiguamiento, niveles de servicio, etc.

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Para la construccin de la cobertura de

las paradas se consider un radio de
cobertura de 200m en el CH y de 250m
en la segunda corona urbana y 300m
para el rea parroquial, las zonas se
puede identificar que la totalidad de los
centros generados de viajes quedan
cubiertos por el actual sistema de
transporte pblico

22 23
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Por otro lado es necesario indicar que Lo descrito permite concluir que la ac- distanciamiento entre paradas en los
las paradas ubicadas en las zonas cesibilidad al sistema de transporte principales ejes del Centro Histrico y
La poblacin en el rea urbana de perifricas, no presentan las mismas
Cuenca se encuentra distribuida con pblico es deficiente. fuera de ste sobre los cuales circula
mayor densidad hacia el noreste y caractersticas que las situadas en transporte pblico.
centro de la ciudad. Sectores ubicados la zonas urbanas consolidadas, esto En las tablas adjuntas se muestra el
en la plataforma baja de la ciudad se debe a la inexistencia de veredas
presentan densidades medias y son sobre el viario, algunas poseen re-
zonas con mejores caractersticas para
la ocupacin. fugio cuando el ancho de vereda y el
mobiliario urbano lo permite y otras
se constituyen solamente de un le-
trero indicativo de parada de bus; se
debe citar el condicionante que tiene
el Centro Histrico en donde nos en-
contramos con la complejidad de un
entorno patrimonial en donde las
paradas de buses son excesivas y dis-
persas, en muchsimos casos se tiene
que en tramos de 100m de distancia
se presentan de 3 a 5 paradas de bu-
ses. Esto evidencia que no se ha en-
tendido la potencialidad de stas, en
cuanto constituyen referencias terri-
toriales y puntos de intercambio de
un modo de transporte a otro. Cuan-
do las paradas de buses son enfati-
zadas en el territorio y son situadas
estratgicamente permiten reforzar
el carcter social y econmico de las
reas aledaas (PMEP UNA DIAG-
Densidad Poblacional NOSIS EN 9 PUNTOS PARA EL CEN-
24 TRO HISTORICO (2015)) Distancia promedio entre paradas de bus 25

A pesar de que espacialmente la

cobertura del transporte pblico es del
95%, al realizar el cruce con la den-
sidad de la poblacin, esta cobertura
disminuye.
Se evidencia que la zona de Sinincay,
El Tabln, Patamarca, Molinopamba,
Capulispamba, Paccha, Monay- Ba-
Distancia promedio entre paradas de bus
guanchi, Rayoloma, Pencas Alta, Tejar,
son las zonas en las que se muestra
un TP que no brinda las condiciones
adecuadas de cobertura.

Densidad Poblacional vs. Cobertura de TP Cuenca.

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La distribucin de paradas por lnea

multiplica la oferta del nmero de
ellas hasta un total de 2.853 reparti-
das segn las lneas segn ltimo in-
ventario realizado en ao 2013, el de-
talle de distribucin se muestra en la
tabla adjunta:

26 La lnea No 27 es la que mayor nmero 27

de paradas presenta, un total de 161 y
la que menos tienen es la Alimentado-
ra 101 y tiene relacin con las distan-
cias de recorrido: 34,73km y 9,50km
respectivamente.
Grfico 22: Nmero de lneas de bus
Grfico 22: Nmero de lneas de bus

FRECUENCIA DE SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO

Al observar la ubicacin de las paradas contrastando con re-ubicadas segn los usos de suelo.
sus recorridos, se puede observar que en algunos casos
existe un distanciamiento corto (100m) comparado con la Otros de los parmetros que describen la oferta del trans-
distancia de accesibilidad al transporte pblico que est porte pblico es el intervalo de paso de cada una de las
justificado por la topografa del terreno, dado que las per- lneas que prestan el servicio y que permite describir la
sonas tendran que atravesar distancias considerables con FRECUENCIA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO,
pendientes altas superiores al 9%; otro de los casos es la en ese sentido se ha ponderado en funcin del intervalo de
carencia de veredas y si se disminuye la densidad de pa- tiempo que se presenta cada una de estas frecuencias o
radas se generaran volmenes de usuarios en las mismas intervalos de paso, obteniendo una frecuencia media para
que no tienen un lugar seguro para la espera de bus. Tam- el total del sistema de 7 minutos en da laborable, de 10
bin se puedo observar que existen paradas de bus cerca- minutos en sbado y 13 minutos para los das domingo. En
nas a los equipamientos de atraccin masiva tales como: relacin a anlisis estadsticos para ciudades con pobla-
Feria Libre, Universidades, Terminal Terrestre y sobre ejes cin superior a 500.000 habitantes este parmetro oscila
que permiten el acceso al Centro Histrico y salida del mis- entre los 6 y 9min hasta los 20-30min para ciudades ms
mo: calle Solano, Tarqui, Presidente Crdova, Juan Mon- pequeas (Gua Tcnica Gestin Eficiente del Transporte
talvo, Huayna Cpac, Sangurima y Vega Muoz y otras Colectivo), por lo que podemos concluir que estamos den-
muy cercanas que deberan eliminarse o en su defecto ser tro de dichos parmetros de referencia.
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Del anlisis realizado se determina que en da laborable semana la frecuencia de transporte pblico disminuye en
el 76% de las lneas de transporte pblico se encuentran la ciudad de Cuenca, en da sbado slo el 38% de las l-
dentro del rango normado de frecuencia que indica que un neas se encuentran dentro del rango citado y en da do-
sistema es eficiente, el 14% tiene una frecuencia de paso mingo este porcentaje disminuye a un 21%; en este mismo
menor a 6min y el 10% de las lneas del sistema tiene una da el 79% de las lneas supera la frecuencia de 9min y en
frecuencia superior a 9min. Independientemente el fin de da sbado este valor disminuye a 55%.

% DA LABORABLE

% SBADO

28 29

% DOMINGO El 31% de las unidades de transporte pblico se encuentran histrico, es del caso resaltar que la velocidad se aproxima
con velocidades comerciales entre 10 y 17 km/h, rango de a los valores lmites de restriccin de las vas por las que
velocidades comerciales comunes, ms de la mitad de las circula (50Km/h); en cambio la mnima velocidad la experi-
lneas del sistema, el 55%, experimenta velocidades entre menta la ruta 25 y es entendible dado que el trayecto de su
los 17 y los 24km/h y el 14% restante supera la velocidad recorrido es sobre ejes que presentan congestin tanto en
de 24km/h. Cuenca presenta la particularidad de que los el rea cntrica como en su periferia y sobre ejes en los que
buses circulan a velocidades altas registrndose un mxi- su velocidad est condicionada solamente a los limitantes
mo de 49km/h en la ruta 6 debido a que su recorrido inicia de velocidad mxima de circulacin.
en la zona de expansin y termina en el lmite del centro

% LNEAS EN FUNCIN VELOCIDAD OPERACIN

A la vez se estim algunos parmetros de explotacin, en- todo el sistema de 19,98 km/h valor que est fuera del ran-
tre ellos la cantidad de viajes por ao que oferta el siste- go de valores estndares internacionales: 10 - 17km/h para
ma, este valor asciende a un total de 1.339.397 viajes/ao el rea urbana (Gua Tcnica Gestin Eficiente del Trans-
considerando la capacidad de un bus tipo de 80 pasajeros porte Colectivo)
que responde a la oferta media de los tipos de buses que
operan en la ciudad; tambin se determin la cantidad de En la tabla a continuacin podemos observar el detalle de
horas de servicio por ao que corresponde a 158.045 horas los valores de los citados parmetros de explotacin para
de servicio/ao, con una velocidad comercial media para cada lnea de buses.
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VELOCIDAD COMERCIAL POR LNEA (km/h)

En lo que respecta a las CARACTERSTICAS DEL PARQUE
AUTOMOTOR se describe varios parmetros tales como:

Edad de la flota: La flota compuesta por las 475 unida-

des tipo I y II, ninguna de ellas con plataforma baja, tienen
una edad media de 9 aos. Del anlisis de matriculacin
de Transporte Pblico se puede apreciar que el 52% de
las unidades tienen 10 aos de antigedad, edad que re-
presentan la mitad de tiempo de vida til definido por la
Ley Nacional cuyo valor asciende a 20 aos para buses
urbanos; las unidades menos antiguas corresponden a las
recin implementadas alimentadoras y troncales pertene-
cientes al SIT y representan el 21% del total de la flota del
sistema.

Debido a que la velocidad comercial es alta, se ha analiza- de la ciudad, se puede afirmar que sobre el tercer tramo
do la variacin de la velocidad comercial por tramos de ru- la velocidad comercial es superior a los 17km/h, en cambio
tas, dividiendo a la ciudad en tres sectores que correspon- en los tramos comprendidos entre el primer y el segundo
den a: un primer anillo que comprende el rea del centro de anillo tambin se experimentan velocidades superiores EDAD DE LA FLOTA
la ciudad, un segundo anillo limitado por los corredores Av. a 17Km/h pero en su mayor parte, este parmetro se en-
De las Amricas y Av. 24 de Mayo y el tercer tramo que va cuentra con valores inferiores.
desde estos lmites hacia las diferentes zonas expandidas

30 31

Por otro lado la flota de 475 unidades tiene una capacidad son de pie, esto atendiendo la distribucin de flota en los
de 36560 plazas de las cuales 17248 son sentados y 19312 tipos de buses que se describen en tabla y figura siguientes.

PLAZAS DISPONIBLES EN SISTEMA TP

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En la tabla a continuacin se identifica los tipos de buses des dispuestas como alimentadoras del Sistema Integrado
prestadores del servicio y la capacidad de cada uno de de Trasporte y las unidades que operan en las troncales
ellos, es del caso resaltar que en la actualidad todos los bu- tanto Norte como Sur son buses de mayor capacidad y ac-
ses que operan en el sistema convencional de rutas aisla- cesibilidad; cuentan con 2 puertas para desembarque de
das tienen la misma capacidad de pasajeros que las unida- pasajeros.

En lo que respecta a la capacidad de la flota segn vehcu- capacidad de 90 plazas, el 38% 60 plazas y el 8% restante
los se puede decir que la mayora de ellos, el 54% tiene una tiene la capacidad de 70 plazas.

CARACTERSTICAS PARQUE AUTOMOTOR

En un da laborable, el 45% del total de la oferta de trans- a 8 lneas del sistema ofertan plazas entre 6000 y 12000
porte pblico que representan a 13 lneas de buses ofertan y menor a 6000; en la tabla y figura adjuntas se detalla la
plazas entre 12000 y 18000, casi la mitad de la oferta pre- distribucin de plazas de buses ofertadas.
senta el rango ms alto de plazas; el 28% que representa

32 33
PLAZAS POR LNEA

Adems se puede indicar que el nmero de plazas oferta- de pie y 176.862 sentados asumiendo que todas las lneas
das en la totalidad del sistema en un da laborable en fun- de buses tienen capacidad para 50 pasajeros de pie y 40
cin del nmero de expediciones13 por da de cada ruta de sentados. La distribucin de oferta segn las lneas de bu-
bus es de 318.352 plazas por da de las cuales 141.490 son ses que conforman la flota es la siguiente:

Tratando el tema econmico se describen las TARIFAS DEL no demarcan restriccin alguna, por lo cual los estudiantes
SERVICIO DE TRASNPORTE PBLICO, valores que se han utilizan el transporte con descuentos en todos los horarios,
mantenido desde el ao 2000, en este contexto se esta- exceptuando el periodo de vacaciones, mes de agosto; por
blece el valor de 0,25 centavos para las lneas urbanas y otro lado personas con discapacidad usan el descuento sin
el SIT, con reduccin de 50% de la tarifa normal para la establecimiento del grado de discapacidad.
tercera edad (mayores de 65 aos), estudiantes y discapa-
citados, este valor asciende a 0,12 centavos. Las transferencias de una lnea a otra que se realizan en las
terminales de integracin del El Arenal y el Terminal Terres-
La tarifas preferenciales, caso de estudiante y tercera edad tre no implican ingresos extras a los operadores.

13
Expediciones: Es cada uno de los trayectos de ida y vuelta que realiza un mismo autobus en un recorrido.
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3. DEMANDA DE
TRANSPORTE PBLICO
Los datos de demanda permiten afir- PASAJEROS POR LNEA % LNEAS SEGN RATIO DE OCUPACIN
mar que sistema de buses urbanos
de la ciudad de Cuenca transport
145311.498 pasajeros en ao 2013,
distribuidos en cada lnea de bus se-
gn el detalle de la figura adjunta:

Asimismo en tabla adjunta se detalla el ratio de ocupacin

de las lneas de transporte pblico urbano, en orden des-
cendente:

Las lneas con mayor nmero de pa-

sajeros son la 7, 22 y 28 con los valores
que se detallan a continuacin:
34 35

El RATIO DE OCUPACIN14 de la red

RATIO DE OCUPACIN pax / veh-km
de transporte pblico es de 4,2 pasa-
jeros/veh-km, este parmetro aporta
una visin particular sobre cada una
de las lneas que determinan el sis-
tema, dado que es un indicativo de la
de la productividad del mismo en fun-
cin de la adecuacin entre la oferta
y la demanda. En base a los estudios
realizados por la Municipalidad (Brax-
ton) el valor de este parmetro debe
ser superior o igual a 4 para cubrir los
costos operacionales por kilmetro
del sistema.

La lnea con mayor ratio de ocupacin

corresponde al SIT: Troncal Norte (L-
nea 100) con un ndice de 59 pax/veh-
km, el sistema convencional la Lnea
5 es la que mayor ratio de ocupacin
presenta: 5.8 pax/veh-km. La figura
adjunta tambin permite observar la
variacin de este parmetro con res-
pecto al valor referencial 4 pax/veh-
km

14
Ratio de Ocupacin: nmero de viajeros transportados por kilmetro recorrido por cada una de las unidades que dan servicio de transporte pblico.
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La DISTRIBUCIN TEMPORAL DE LA DEMANDA permite En lo que respecta a la DURACIN DEL VIAJE se puede Es necesario conocer cules son las demandas de trans-
identificar un perfil horario con dos picos bien marcados decir que la mayor cantidad de viajes, el 34,1% del total de porte en la ciudad, para dicho fin se analiz la DISTRIBU-
a lo largo de la jornada, a partir de la 05h00 lo viajes en la muestra duran entre 6 a 10 minutos, la demanda cae en CIN GEOGRFICA DE LA DEMANDA Y PRINCIPALES
bus empiezan a incrementarse hasta llegar a su primer viajes de 11 a 15 minutos (16,7%) %) y aumenta en viajes RELACIONES ORIGEN- DESTINO.
pico de uso a las 08h00 del da y llega a su valor mximo entre 16 y 30 minutos (26,3%; slo el 5,7% del total de via-
a las 10h00, posteriormente los viajes van disminuyendo jes son superiores a 30min. El 17,3% de viajes duran entre Para conocer la distribucin geogrfica de la demanda de
a lo largo del da hasta las 18h00 en donde la demanda de 1 y 5 minutos y se consideran que stos pueden absorbidos viajes y las principales relaciones origen-destino se ha uti-
transporte sigue siendo considerable; a partir de ah los vo- por los medios no motorizados. lizado las macrozonas en las que se dividi a la ciudad para
lmenes van perdiendo peso hasta el final del da. la caracterizacin de la movilidad, las cuales se presentan
en la siguiente figura:
DISTRIBUCIN HORARIA DE VIAJES DISTRIBUCIN HORARIA DE VIAJES

Por otro lado se detalla a continuacin la AFECCIN SO-

BRE EL RECAUDO en cada lnea de bus por las tarifas pre-
ferenciales.

36 COMPOSICIN DE LA TARIFA POR LNEA 37

Distribucin horaria viajes TP

Figura 1. Distribucin horaria viajes TP

Fuente: Encuesta Hogares del Estudio Red Primaria de Trans-
porte ETS
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Del anlisis de la matriz de origen-destino de Cuenca se Amricas, Camino Viejo a Baos, Control Sur-Borja, Ri- En el siguiente anlisis se ha realizado una simplificacin de
deduce que las principales relaciones (flechas rojas) se caurte y Feria Libre lo que demuestra la gran atraccin de los orgenes y destinos de los viajes para analizar de forma
encuentran en los desplazamientos entre las zonas del viajes que tiene el Centro Histrico; adems se puede ob- ms bsica y comprensiva las tendencias y distribuciones
Centro Histrico con Miraflores, Aeropuerto, Totoracocha, servar la relacin entre las zonas del El Ejido con Yanuncay, geogrficas de las demandas de movilidad lo cual permite ra-
Monay, Caaribamba, Yanuncay, El Ejido, Pencas-Cebo- Feria Libre, Baslica-Abelardo J. Andrade y Monay, siendo tificar que el centro es el rea de mayor atraccin, se deduce
llar, Baslica-Abelardo J. Andrade, el Norte de la Av. de las esta otra zona de gran atraccin de viajes. que un 88,7% de todos los viajes generados desde todos los
sectores de la ciudad tienen su destino en el Centro, un 7,4%
van desde el suroeste al noreste y viceversa y slo un 3,9%
van desde el suroeste al sureste de la ciudad y viceversa; es
decir, la demanda de viajes radiales es casi 10 veces mayor a
la demanda de viajes longitudinales.

38 39

Relacionaes con ms de 15.000 viajes Distribucin horaria viajes TP

Relaciones origen.destino mayores a 10.000 viajes

Relaciones origen.destino mayores a 5.000 viajes
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Por otro lado a travs del anlisis territorial y de pasaje-

ros a las paradas es posible describir los AMBITOS URBA-
NOS DE DEMANDA explicando la distribucin espacial de
la misma, se puede observar que las paradas con mayor
cantidad de pasajeros se encuentran en las reas com-
prendidas dentro del primer y segundo anillo urbano en
que se analiz la velocidad comercial: rea cntrica y rea
bordeada por los ejes Av. Amricas y Av. 24 de Mayo.

40 41
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4. CONCLUSIONES
Adems se realiz una aproximacin a la CARACTERIZA- sexo de los pasajeros, en trminos de muestra el 57% de
CIN DE LA DEMANDA a partir de la determinacin y des- ellos son mujeres y el 43% restante son varones lo que nos
cripcin del perfil tipo de los usuarios del sistema de trans- permite concluir que la mujer es el usuario preferente del
porte pblico de Cuenca, identificndose en primer lugar el autobs (diferencia del 14%).
A modo de resumen se presenta a continuacin las princi-
pales caractersticas de la oferta y la demanda del sistema
CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA
de transporte pblico.

Caractersticas de la oferta Caractersticas de la demanda

En segundo lugar se determin la franja de edad del usua-

rio tipo, El 49,2% de los usuarios del sistema de buses tie-
nen entre 25 y 45 aos de edad, mientras que el 37,8% tie-
ne menos de 24 aos, por lo que el 87% de los usuarios de
transporte pblico son menores de 45 aos. A medida que
se sube la edad disminuye el porcentaje de usuarios, tal es
as que slo el 13% restante se encuentran entre los 45 y
65 aos de edad; no se identifica usuarios mayores a 65
aos; la tabla a continuacin detalla lo descrito.
42 Cobertura de la red En cualquiera de los casos se constata la importancia del
43

tiempo en el anlisis de los indicadores. Slo a partir de

datos referentes a distintos momentos de la historia de
El motivo principal de usuario tipo es por trabajo, el por- motivo gestiones personales con un 20%, en cuarto lugar una ciudad puede apreciarse la evolucin de las variables
centaje de desplazamiento corresponde a 27% del total, se encuentran los estudiantes tambin con un 20%, y por de inters. De ah la importancia de contar con observato-
en segundo motivo es por razones de compras cuyo por- ltimo se identifica el motivo otros que representa el 12% rios u otros organismos con capacidad para recopilar, pro-
centaje asciende al 21%, en tercer lugar se identifica el restante. cesar y disponer para la sociedad, informacin fehaciente
y actualizada sobre su modelo de movilidad urbana.

CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA

Actividad principal usuario tipo

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1. La disposicin geogrfica de la ciudad y sus reas de ex- sirve de soporte a los itinerarios slo el 0,1% cuenta con carril
pansin es radial, cuenta con ejes viales que permiten la co- segregado para bus; muy por debajo de los estndares inter-
nexin de este tipo, adems cuenta con ejes que la atraviesan nacionales: 10%.
discontinuamente de forma longitudinal en sentido norte-sur,
este-oeste y viceversa; la actual red de transporte pblico re-
corre dichos corredores radiales pero presenta un excesivo so- 8. La distribucin de las lneas no est acorde a los movimien-
lapamiento de lneas en los ejes longitudinales debido a dicha tos de la ciudad, se ratifica que el centro de la ciudad es el pun-
discontinuidad, lo que produce exceso de kilmetros recorridos, to de mayor atraccin de ah la gran concentracin de lneas
mayores costos de operacin, congestin y deterioro de la cali- pasantes por el mismo, sin embargo, existe gran demanda des-
dad del espacio publico. de el sector este de la ciudad y la oferta de transporte no se
corresponde, se observa gran cantidad de lneas que sirven las
zonas norte y oeste de la ciudad y muy poco hacia el sur.
2. La ciudad permite complementar el viario discontinuo con
corredores peatonales y para ciclistas, de esta forma es posible
aumentar la cobertura del territorio que actualmente presen- 9. El intervalo de paso de los buses est dentro del rango re-
ta el servicio de transporte pblico la cual asciende al 77,5%; el comendado para ciudades con poblacin superior a 500.000
22,5% restante cuenta con una parada de bus a una distancia habitantes y es posible mejorarla al adecuar la longitud de los
superior a 300m lo que ha producido el consecuente uso del recorridos conjuntamente con la flota en base a la demanda y
vehculo privado y la aparicin de otro tipo de transporte de- distribucin de viajes a lo largo del da.
nominado mixto que se conforma de camionetas que trasladan
pasajeros y carga liviana.
10. Ms de la mitad de las lneas superan la velocidad co-
mercial mxima definida internacionalmente y, aunque esto
3. La quinta parte del total de viajes en transporte pblico pue- parece ser un indicador positivo, esto se debe a que en parte
de ser absorbida por los medios no motorizados puesto que son de los trayectos de los recorridos se excede incluso el lmite de
viajes que duran entre 1 y 5min, en ese sentido con la generacin velocidad de la va independientemente del sector en el que se
y adecuacin de los senderos peatonales y para ciclistas ser ubique la misma, por obvias razones esta situacin es menos
posible captar dichos usuarios. frecuente en las calles del centro histrico.

4. Con el mismo criterio de accesibilidad (distancias de 300m) 11. La cantidad de pasajeros transportados por vehculo por
se puede re distribuir la ubicacin de las paradas de buses que kilmetro en algunas lneas de buses est por debajo de los
actualmente estn dispuestas segn criterios no justificados estndares nacionales, es inminente la necesidad de proyectar
y que dejan un 8% de la poblacin sin servicio de transporte una re-distribucin de la red de transporte pblico en la que se
44 pblico, estas reas son: Sinincay, El Tabln, Patamarca, Mo- considere los movimientos radiales y longitudinales que existen 45
linopamba, Capulispamba, Paccha, Monay- Baguanchi, Rayo- en la ciudad.
loma, Pencas Alta y Tejar. Por otro lado el sistema cuenta con
alta densidad de paradas que tampoco tienen ninguna justi-
ficacion pero al analizar sus recorridos se puede observar que
12. A pesar de que la vida til definida en la Ley Nacional para
un bus es de 20 aos, la edad de la flota refleja la necesidad de
el distanciamiento corto menor a 100 metros se justifica por
renovar las unidades de transporte tanto aspectos mecnicos
la topografa del terreno y a la falta de espacio en las paradas
como de confort.
para abarcar gran volumen de pasajeros. Este aspecto debe ser
objeto de un detallado analisis en un marco de regulacion global
13. La cantidad de personas que viajan paradas y sentadas en
las unidades es casi la misma, sin embargo la percepcin visual
5. La red viaria permiti en su momento dejar libre cierta rea es opuesta y se siente la incomodidad al viajar, lo que permite
central de la ciudad (24 manzanas del Centro Histrico), sin em-
concluir que es necesario una redistribucin de la asignacin de
bargo atendiendo la ubicacin de los equipamientos y proyec-
la flota para las diferentes lneas
tando las adecuaciones necesarias a los senderos peatonales
es posible liberar an ms dicho espacio con el tendido de una
red radial de buses convencionales y ruta tranviaria que permita 14. Las variables de oferta, demanda y de calidad del siste-
identificar puntos de intercambio de modalidades de transpor- ma de transporte pblico de Cuenca est dentro y en algunos
te. casos sobre los estndares que permiten calificar el mismo
como eficiente, sin embargo el tendido de la red y la operacin
imposibilita a los usuarios percibir dicha eficiencia (paradas de
6. Cuenca permite una consolidacin de alta densidad sobre buses no servidas, irrespeto de las seales de trnsito, exceso a
ejes que radialmente alimentan vas longitudinales sobre las
lmites de velocidad de las vas, viaje inseguro y no confortable
que se est proyectando el paso de un sistema de transporte
dentro del bus).
pblico masivo, los ejes radiales debe acondicionarse para pres-
tar el servicio dentro de los estndares de calidad de transporte
pblico: suficiente espacio para paradas y seguridad principal- 15. Con la incorporacin de la ruta tranviaria es estrictamen-
mente. te necesario hablar de una integracin tarifaria que facilite la
determinacin de polticas en las reas de planificacin y ex-
plotacin del Sistema de transporte pblico como un todo, as
7. Las caractersticas geomtricas del viario permiten la im- como la relacin con los diferentes entes encargados de operar
plementacin de carriles exclusivos para buses, sin embargo de
tanto los buses como el tranva.
la longitud total de la red entendida como la trama viaria que
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SNTESS
El Sistema tal como est concebido res de alta eficacia, es preciso revisar
actualmente es incompatible con la el actual sistema organico institucional
proxima operacion del tranvia como de gestion planteando un sistema que
corridor troncal, lo que hace recomen- compatibilice los aportes de los ac-
dable iniciar el diseo de un modelo tuals operadores con una gestin pu-
de transporte publico integrado , don- blica, un sistema instrumental de ges-
de todas los criterios de corredores de tion y equipamiento tecnico acorde
transporte sean la directriz para com- a estos nuevos requerimientos y, sobre
poner la matriz de la red incluyendo todo, iniciar un ciclo de especializa-
tranvia y buses como components de cion para los profesionales del canton
un mismo Sistema. Esto significa que es en coordinacion con un adecuado
preciso recomponer la estructura geo- proceso de socializacion que permita
grafica del transporte sobre corredo- a la ciudadana tomar conocimiento

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5. REFERENCIAS

Plan de Movilidad y Espacios Pblico (PMEP) (2015). Caracterizacin de la Movilidad. Cuenca-Ecuador. p. 1.

Rudolf Petersen (Wuppertal Institute) (MPUST). Modulo Planificacin del Uso del Suelo y Transporte Urbano. Bonn-Ale-
mania. p. 3 - 5

GAD Municipal del Cantn Cuenca (GADMCC) y Banco Interamericano de Desarrollo. Cuenca Ciudad Sostenible Plan
de Accin. Cuenca-Ecuador. p. 16 y 115.

Plan de Movilidad y Espacios Pblico (PMEP) (2015). Una Diagnosis en 9 Puntos Para El Centro Historico. Cuenca-Ecua-
dor. p. 28.

ATUC. Gestin Eficiente del Transporte Colectivo GUIA TECNICA. Madrid Espaa.

GAD Municipal del Cantn Cuenca (GADMCC) (2012). Estudio del Sistema Integrado de Transporte Diseo del Plan
Operacional Fase 1. Cuenca-Ecuador.

http://es.wikipedia.org/wiki/Buffer
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