GOBIERNO NACIONAL DE

LA REPBLICA DEL ECUADOR

Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador

Ab. Marcela Aguiaga Vallejo

Ministra del Ambiente
Presidenta del Comit Interinstitucional de Cambio Climtico

Con el apoyo de:

Comit Interinstitucional de Cambio Climtico (CICC):

Ministerio Coordinador de Patrimonio
Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social
Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
Secretara Nacional del Agua
Secretara Nacional de Gestin de Riesgos
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin

Miembros Ad-hoc del CICC:

Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Investigacin

Se extiende un agradecimiento a todos los colaboradores que aportaron en la construccin y edicin de la ENCC con sus comen-
tarios y sugerencias, a los representantes del Gobierno Central, Gobiernos Autnomos Descentralizados, Organizaciones No
Gubernamentales, Academia, Comunidades, Nacionalidades y de la Sociedad Civil que participaron en las diversas entrevistas,
grupos de trabajo y talleres de consulta pblica sin los cuales no sera posible contar con una Poltica Nacional que permita
enfrentar el cambio climtico en nuestro pas.

Se reconoce el apoyo tcnico y financiero de:

Proyecto de Adaptacin al Cambio Climtico a travs de una Efectiva Gobernabilidad del Agua en el Ecuador (PACC/MAE/
GEF/PNUD).
Proyecto Regional de Adaptacin al Impacto del Retroceso Acelerado de los Glaciares en los Andes-Tropicales (PRAA/MAE/
GEF/BM/SGCA).
Proyecto Gestin de Adaptacin al Cambio Climtico para disminuir la vulnerabilidad social econmica y ambiental (GACC).

Secretara Tcnica CICC:

Subsecretaria de Cambio Climtico, Carola Borja

Direccin Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, Mara Victoria Chiriboga

Pedro Araujo, Diana Arguello, Jorge Campaa, Salom Erazo, Robert Erreis, Mara Jos Galarza, Karla Markley, Janeth Mora,
Jorge Nez, Alexandra Olivo, Diego Quishpe, David Salvador, ngel Valverde, Paola Vargas

Direccin Nacional de Mitigacin del Cambio Climtico, Patricia Velasco

Alexandra Buri, Mara del Carmen Garca y Cinthia Rosero

Publicado por:
Ministerio del Ambiente (MAE)
Repblica del Ecuador
www.ambiente.gob.ec

Fotografa:
Presidencia de la Repblica, Ministerio del Ambiente y cortesas

Ministerio del Ambiente - MAE 2012

Todos los derechos reservados
Quito, Ecuador (primera edicin, 500 ejemplares)

Cita que se recomienda: Repblica del Ecuador. Ministerio del Ambiente. (2012)
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador 2012-2025

Para disminuir el impacto ambiental, este documento ha sido impreso

en su totalidad en papel elaborado a base de residuo de bagazo de caa de azcar.
Julio 2012
 Ab. Marcela Aguiaga Vallejo
Ministra del Ambiente de Ecuador
Presidenta del Comit Interinstitucional
de Cambio Climtico

L
os efectos producidos por las actividades humanas en el clima de la Tierra
ponen en riesgo la seguridad pblica y atentan en contra del Buen Vivir, pero
todava estamos a tiempo de cambiar esa realidad.

El Ecuador empieza a vivir los impactos del cambio climtico y debe tomar me-
didas y acciones para no sucumbir frente a una planificacin tarda, equvoca y
sin coordinacin que le imposibilite considerar en todos los sectores y niveles de
gestin del Estado al cambio climtico como un factor que se convierte en deter-
minante para el desarrollo econmico del pas.

Existe un debate a nivel cientfico y en los procesos de toma de decisiones para

la creacin de polticas internacionales cada vez ms exigentes hacia todos los
pases del mundo en el contexto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico. Este es el espacio de concertacin en donde el Ecuador
y otros pases participan para definir los acuerdos y normativas internacionales
para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que constituyen las
causas principales de la problemtica mundial que afecta con mayor intensidad
a las economas en desarrollo. Adicionalmente, orienta el accionar de los gobier-
nos en la implementacin de medidas de adaptacin frente al incremento de la
temperatura global del planeta.

Ante este contexto internacional y la urgencia de actuar a nivel nacional, el Minis-

terio del Ambiente de Ecuador, a quien se le encomend la responsabilidad de li-
derar la gestin del cambio climtico a nivel nacional, como Autoridad Ambiental
Nacional y en representacin del Comit Interinstitucional de Cambio Climtico
del Gobierno del Ecuador de la Revolucin Ciudadana, presenta a los ecuatoria-
nos, ecuatorianas y ciudadanos del mundo, la primera Estrategia Nacional de
Cambio Climtico.
Este documento guiar y dictar de manera ordenada y coordinada las accio-
nes y medidas que el Ecuador necesita impulsar para preparar a la Nacin a
enfrentar los eventos extremos climticos de mayor intensidad y frecuencia;
que tendrn sin duda afectaciones en todos los sectores de la economa de
nuestro pas. Por otro lado, dictar las acciones que el Ecuador proactivamente
implementar para reducir el nivel de emisiones de gases de efecto invernadero
en los sectores estratgicos productivos y sociales para contribuir a un esfuer-
zo mundial que busca, con respecto a su nivel de desarrollo y capacidades,
estabilizar las emisiones a un nivel que no interfiera con el sistema climtico,
permitiendo a los ecosistemas adaptarse naturalmente a un incremento de la
temperatura del planeta.

Invito adems a los ciudadanos, comunidades, gobiernos autnomos descentrali-

zados provinciales, cantonales y parroquiales, organizaciones no gubernamenta-
les, nacionales e internacionales, agencias de cooperacin bilateral, multilateral,
y otros gobiernos de pases hermanos y actores interesados a utilizarla en la
planificacin de polticas y la programacin de actividades diversas en torno a la
adaptacin y mitigacin del cambio climtico, en coordinacin con el Ministerio
del Ambiente.

El Ecuador lleva adelante un reto bastante grande para alcanzar las metas y los
objetivos que se ha propuesto. Por ello resalto la importancia de contar con el
apoyo de la comunidad internacional con recursos financieros y tcnicos, que
sean adicionales a los del apoyo para el desarrollo, para ampliar el mbito de
accin en la implementacin de la Estrategia, teniendo en mente que, el Gobier-
no del Ecuador bajo el principio de la responsabilidad comn, pero diferenciada,
est presto a contribuir con sus propios recursos financieros y talento humano
en el esfuerzo mundial hacia la estabilizacin de las emisiones y la proteccin de
la seguridad humana y del ambiente frente al cambio climtico.
Tabla de contenido

Introduccin 1

Antecedentes
y justificacin de la ENCC 7

Marco Poltico
y Normativo 11

3.1 Constitucin de la Repblica del Ecuador 11

3.2 Plan Nacional para el Buen Vivir 12
3.3 Polticas y Agendas Sectoriales 15
3.4 Marco Institucional y Actores Clave 16
3.4.1 Comit Interinstitucional de Cambio Climtico CICC 17
3.4.2 Entidades del Gobierno Central 18
3.4.3 Gobiernos Autnomos Descentralizados 19
3.4.4 Sociedad Civil 19

Sectores prioritarios
para la ENCC 21

4.1 Sectores prioritarios para la adaptacin

al cambio climtico en Ecuador 23
4.1.1 Soberana alimentaria, agricultura,
ganadera, acuacultura y pesca 24
4.1.2 Sectores Productivos y Estratgicos 26
4.1.3 Salud 27
4.1.4 Patrimonio Hdrico 27
4.1.5 Patrimonio Natural 28
4.1.6 Grupos de atencin prioritaria 28
4.1.7 Asentamientos Humanos 29
4.1.8 Gestin de Riesgos 30
4.2 Sectores prioritarios para la mitigacin
del cambio climtico en Ecuador 30
4.2.1 Agricultura 30
4.2.2 Uso del Suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura 31
4.2.3 Energa 32
4.2.4 Manejo de desechos slidos y lquidos 32
4.2.5 Procesos industriales 33

Estructura de la Estrategia
Nacional de Cambio Climatico. 35

5.1 Principios 35
5.2 Marco Conceptual 37
5.2.1 Horizontes de Planificacin 37
5.2.2 Mecanismos de Implementacin 38
5.3 Visin 38
5.4 Lneas Estratgicas 38
5.4.1 Adaptacin al cambio climtico 39
5.4.2 Mitigacin del cambio climtico 56

Mecanismo
de Implementacin 69

6.1 Instrumentos 69
6.2 Coordinacin 70
6.3 Financiamiento 70
6.4 Niveles de Gestin 71
6.5 Plan Nacional de Creacin y Fortalecimiento de Condiciones 72
6.5.1 Objetivos 72
6.5.2 Programas que integran el Plan de Creacin
y Fortalecimiento de Condiciones 80
6.5.3 Actores del Plan Nacional de Creacin
y Fortalecimiento de Condiciones 83
6.6 Plan Nacional de Adaptacin 85
6.6.1 Programas del Plan Nacional de Adaptacin 86
6.6.2 Actores del Plan Nacional de Adaptacin 86
6.7 Plan Nacional de Mitigacin 88
6.7.1 Programas del Plan Nacional de Mitigacin 89
6.7.2 Actores del Plan Nacional de Mitigacin 91

Bibliografa 94

ANEXOS 99
Siglas y Acrnimos
AFOLU Agriculture, Forestry, and Land
Use (Agricultura, Silvicultura y
Uso del Suelo)
CFC Clorofluorocarbono
CICC Comit Interinstitucional de
Cambio Climtico
CLIRSEN Centro de Levantamientos Inte-
grados de Recursos Naturales
por Sensores Remotos
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico
CNC Comit Nacional del Clima
CO2 Dixido de Carbono
COP Conference of the Parties (Confe-
rencia de las Partes)
ECORAE Instituto para el Eco-desarrollo
de la Regin Amaznica
ENCC Estrategia Nacional de Cambio
Climtico
ENSO El Nio-Southern Oscillation (Os-
cilacin del Sur El Nio)
GADs Gobiernos Autnomos Descentra-
lizados
GEI Gases de Efecto Invernadero
HCFC Hidroclorofluorocarbono
IEPI Instituto Ecuatoriano de Propie-
dad Intelectual
IESS Instituto Ecuatoriano de Seguri-
dad Social
IGM Instituto Geogrfico Militar
INAMHI Instituto Nacional de Meteorolo-
ga e Hidrologa
INEC Instituto Ecuatoriano de Estads-
ticas y Censos
INIAP Instituto Nacional de Investiga-
cin Agropecuaria
INP Instituto Nacional de Pesca
INR Instituto Nacional de Riego
IPCC Intergovernmental Panel on Cli-
mate Change (Grupo Interguber-
namental de Expertos sobre el
Cambio Climtico)
LULUCF Land Use, Land Use Change,
and Forestry (Uso del Suelo,
Cambio de Uso del Suelo y Silvi-
cultura USCUSS)
MAE Ministerio del Ambiente
MAGAP Ministerio de Agricultura, Acua-
cultura y Pesca
MCDS Ministerio Coordinador de Desa-
rrollo Social
MCPE Ministerio Coordinador de la Pol-
tica Econmica
MCPEC Ministerio Coordinador de la Pro-
duccin, Empleo y Competitividad
MCPGAD Ministerio Coordinador de la Po-
ltica y Gobiernos Autnomos de
Descentralizados
MCPNC Ministerio Coordinador de Patri-
monio Natural y Cultural
MDL Mecanismos para un Desarrollo
Limpio
MEER Ministerio de Electricidad y Ener-
gas Renovables
MICSE Ministerio Coordinador de Secto-
res Estratgicos
MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda
MIES Ministerio de Inclusin Econmi-
ca y Social
MINTUR Ministerio de Turismo
MIPRO Ministerio de Industrias y Pro-
ductividad
MRECI Ministerio de Relaciones Exterio-
res, Comercio e Integracin
MRNNR Ministerio de Recursos Naturales
no Renovables
MSP Ministerio de Salud Pblica
MTOP Ministerio de Transporte y Obras
Pblicas
NAMAs Nationally Appropriate Mitigation
Actions (Medidas de Mitigacin
Apropiadas para Cada Pas)
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
PANE Patrimonio de reas Naturales
del Ecuador
PIB Producto Interno Bruto
PNBV Plan Nacional para el Buen Vivir
REDD Reduccin de Emisiones por Defo-
restacin y Degradacin Forestal
REDD+ Reduccin de las Emisiones de-
bidas a la Deforestacin y la De-
gradacin Forestal; y funcin de la
conservacin, la gestin sostenible
de los bosques y el aumento de las
reservas forestales de carbono
SENAGUA Secretara Nacional de Planifica-
cin y Desarrollo
SENESCYT Secretara Nacional de Educa-
cin Superior, Ciencia, Tecnolo-
ga e Innovacin
SENPLADES Secretara Nacional de Planifica-
cin y Desarrollo
SNGR Secretara Nacional de Gestin
de Riesgos
UNFCCC United Nations Framework Con-
vention on Climate Change (Con-
vencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico)
UN-HABITAT Programa de las Naciones Unidas
para los Asentamientos Humanos
Introduccin

Chuquiragua y Chimborazo
 1

L
a Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC) es el resultado de
un esfuerzo liderado y facilitado por el Ministerio del Ambiente, en un
intenso proceso que ha cubierto varias etapas. En la primera se rea-
liz un trabajo de recopilacin de informacin bibliogrfica y documental
en diferentes instituciones del Estado, que luego sera sistematizada en un
documento que ofrece a los lectores una referencia histrica de la gestin
sobre cambio climtico en Ecuador y la descripcin de varias actividades
que se encuentran en distintas fases de desarrollo. En su segunda etapa se
recogieron los puntos de vista e insumos de varios actores del Gobierno y
la Sociedad Civil, principalmente a travs de talleres y entrevistas, acerca
de los elementos y actividades que la Estrategia debera contener. En una
tercera etapa, estos insumos fueron organizados sistemticamente, dan-
do como resultado una propuesta para la estructuracin de la Estrategia:
cuatro lneas de accin que buscaban atender a cuatro de las cinco prin-
cipales barreras para la gestin del cambio climtico identificadas en ese
momento: generacin de informacin; comunicacin y gestin del conoci-
miento; desarrollo de capacidades humanas y tecnolgicas; y definicin de
Polticas sobre cambio climtico.

En una cuarta etapa, se elabor la primera propuesta borrador de la Estra-

tegia con todos los insumos disponibles hasta ese momento. Finalmente,
en la quinta etapa se revis el documento borrador en su conjunto con el
Comit Interinstitucional de Cambio Climtico (CICC), instancia de alto
nivel poltico que, entre otras facultades, coordina, dicta y facilita tanto la
ejecucin integral de las Polticas nacionales pertinentes al cambio clim-
tico, la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, como los compromisos
asumidos respecto a la aplicacin y participacin del pas en la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y sus instrumentos.
En esta etapa se defini que los cuatro mbitos de accin identificados en
2
etapas anteriores constituyen la base para con-
solidar el proceso, agrupadas en el Plan Na-
cional de Creacin y Fortalecimiento de Condi-
ciones. Asimismo, en esta etapa se consolid
el diseo definitivo de la presente Estrategia: se
definieron las dos Lneas Estratgicas: adapta-
cin y mitigacin del cambio climtico, se es-
tablecieron Objetivos Generales para cada una
de esas Lneas Estratgicas, as como tambin
Objetivos Especficos, Resultados Esperados para
el ao 2013, y Lineamientos para la Accin para
el 2017 y el ao 2025.
El presente documento de la Estrategia Nacio-
nal de Cambio Climtico del Ecuador (ENCC),
consta de tres partes. En la primera se presen-
tan los antecedentes y el contexto en el que se
desarrolla la gestin sobre cambio climtico en
el pas, e integra tres secciones: (1) anteceden-
tes sobre cambio climtico y sobre el pas; (2)
una justificacin de la Estrategia; y (3) se resu-
me el contexto poltico y normativo, as como
el contexto institucional en el que se sustenta
la gestin sobre cambio climtico en Ecuador.
La segunda parte del documento es la ENCC
en s: Principios de la Estrategia; los Sectores
Prioritarios de Intervencin; la Visin; las Lneas
Estratgicas de intervencin; los Objetivos,
Resultados y Lineamientos para la Accin para
Manglar - Esmeraldas
cada Lnea Estratgica; y el Mecanismo de Im-
plementacin. Finalmente, la tercera parte del
documento est constituida por los anexos a
los que se hace referencia a lo largo del texto.
Esta seccin est presentada en formato digital
para mayor referencia..
Los elementos estructurales de la Estrategia
se destacan en nueve principios que guiarn la
implementacin de la Estrategia: (1) Articula-
cin regional e internacional; (2) Consistencia
con principios internacionales sobre cambio
climtico; (3) nfasis en la implementacin lo-
cal; (4) Integridad Ambiental; (5) Participacin
Ciudadana; (6) Proactividad; (7) Proteccin de
grupos y ecosistemas vulnerables; (8) Respon-
sabilidad inter-generacional; (9) Transversali-
dad e integralidad.
La visin ha sido definida para el ao 2025,
un direccionamiento que busca establecer en
el largo plazo un estado de situacin deseable
respecto de la gestin sobre cambio climtico
en el pas. Dos Lneas Estratgicas constituyen
los ejes de trabajo planteados por la Estrategia
para el cumplimiento de la visin al ao 2025:
(1) adaptacin y (2) mitigacin del cambio
climtico. Cada una de las Lneas Estratgicas
cuenta con un Objetivo General, varios Objetivos
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 3

Especficos, Resultados al ao 2013 y Lineamien-

tos para la Accin hacia los aos 2017 y 2025.
Cada uno de estos elementos requerir ser ajus-
tado y actualizado segn los perodos de planifica-
cin nacional (4 aos), en la perspectiva de alcanzar
la visin planteada para el ao 2025.

A partir de la informacin disponible se han identificado

sectores en los que es necesario enfocar las acciones para
afrontar los retos del cambio climtico. Para la definicin
de reas de trabajo prioritarias para la adaptacin al cambio
climtico se han considerado dos criterios: los sectores prio-
rizados en el Plan Nacional para el Buen Vivir y en las Polticas
pblicas del pas; y los sectores que han logrado consolidar ms Inundaciones Isla De La Plata - Manab

informacin acerca de los futuros impactos del cambio climtico,

una vez que stos se veran directamente afectados por otras reas
y sectores a travs de un extenso y complejo sistema de interac-
ciones, reportados en el Cuarto Informe de Evaluacin del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico. De esta
forma, los sectores prioritarios para la adaptacin al cambio climtico
en Ecuador son: (1) agricultura, ganadera y soberana alimentaria; (2)
pesca y acuacultura; (3) salud; (4) recursos hdricos; (5) ecosistemas na-
turales; (6) grupos humanos vulnerables; (7) turismo; (8) infraestructura; y
(9) asentamientos humanos.

Para la definicin de sectores prioritarios para la mitigacin del cambio

climtico, o reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero,se
consideraron tres criterios: los sectores que generan las mayores emi-
siones en el pas (a partir de los resultados del Inventario Nacional de
Gases de Efecto Invernadero de la Segunda Comunicacin Nacional
Ciudad de Quito - Pichincha
sobre Cambio Climtico) ); la importancia relativa del sector en la
economa del pas; y los futuros compromisos que el pas debe-
r cumplir para generar bianualmente su Reporte de Emisiones
de Gases de Efecto Invernadero ante la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Es as que los
sectores y subsectores prioritarios para la reduccin de emi-
siones de Gases de Efecto Invernadero en Ecuador son: (1)
agricultura; (2) uso del suelo, cambio de uso del suelo y
silvicultura; (3) energa; (4) manejo de desechos slidos
y lquidos; y (5) procesos industriales.

Para su aplicacin, la Estrategia establece un Me-

canismo de Implementacin que coordina los es-

Estacin hidrometeorolgica - Antisana / PRAA

4
fuerzos en marcha, los que se estn realizando
y los que deben ser generados en el futuro para
la mitigacin y adaptacin. Para el efecto, se
ha previsto la definicin y uso de tres instru-
mentos: (1) Plan Nacional de Creacin y Forta-
lecimiento de Condiciones; (2) Plan Nacional de
Adaptacin; y el (3) Plan Nacional de Mitigacin.
El Plan Nacional de Adaptacin busca crear y for-
talecer la capacidad del pas para afrontar los
impactos negativos del cambio climtico por
medio de, entre otras propuestas, un Sistema
Integral de Gestin de Riesgos que aporte al de-
sarrollo sostenible del pas.
El Plan Nacional de Mitigacin por su parte, cons-
tituye el marco de referencia a nivel nacional
para la implementacin de medidas tendientes
a reducir emisiones de Gases de Efecto Inverna-
dero en el pas y apunta a la creacin de condi-
Ilinizas - Cordillera Occidental de los Andes
ciones favorables para la adopcin de medidas
que reduzcan esas emisiones en los sectores
priorizados, y para la captura y almacenamiento
de carbono, apoyando y reforzando las actuales
iniciativas que se realizan sobre este tema.
La implementacin de estos Planes, o instru-
mentos, ser consistente con los niveles de
gestin identificados, tanto desde los distintos
niveles de Gobierno como desde la Sociedad Ci-
vil. Esto significa que se requiere del involucra-
miento de una amplia variedad de actores iden-
tificados en el mbito de sus competencias.
El Plan Nacional de Creacin y Fortalecimiento de
Condiciones incluye la definicin de objetivos y re-
sultados a corto plazo, con Lineamientos para la
Accin establecidos para el mediano y largo pla-
zo, orientados a crear y fortalecer las condiciones
requeridas para implementar de forma efectiva

los Planes Nacionales de Mitigacin y Adapta-
cin. La definicin de los Planes Nacionales de
Adaptacin y Mitigacin responde al Objetivo Ge-
neral de cada Lnea Estratgica de intervencin,
y debern disearse hasta finales del ao 2012.
Estos Planes Nacionales plantearn nuevas accio-
nes, integrarn las iniciativas en marcha en pro-
gramas especficos de intervencin que operaran
sobre la base del modelo de gestin propuesto
para la implementacin de la Estrategia.
El Plan Nacional de Creacin y Fortalecimiento
de Condiciones est concebido como un ins-
trumento que prepare el escenario para la im-
plementacin de los otros dos planes contem-
plados en esta Estrategia. El Plan tiene como
objetivo principal crear en el pas el entorno
necesario para la implementacin de la Estrate-
gia Nacional para el Cambio Climtico. Cuatro
son los objetivos especficos que se plantean:
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 5
(1) generar y poner a disposicin informacin
sobre cambio climtico en Ecuador; (2) fomen-
tar la concienciacin de los ecuatorianos sobre
los desafos del cambio climtico, a travs de
la gestin del conocimiento; (3) desarrollar
y fortalecer las capacidades humanas e insti-
tucionales para afrontar los retos del cambio
climtico en Ecuador; y (4) facilitar el uso de
mecanismos, herramientas tecnolgicas y fi-
nanciamiento para actividades de adaptacin
y mitigacin del cambio climtico en Ecuador.
Para su implementacin se han definido cin-
co programas: (1) Programa de Investigacin,
Generacin y Levantamiento de Informacin; (2)
Programa de Concienciacin, Comunicacin e In-
volucramiento; (3) Programa de Fortalecimiento
de Capacidades Humanas e Institucionales; (4)
Programa de Inversin y Sostenibilidad Financie-
ra; y (5) Programa de Desarrollo y Transferencia
de Tecnologa.
 Antecedentes
y justificacin
de la ENCC

Comunidades de la provincia de Tungurahua / Proyecto GACC

 7

A
nivel mundial las evidencias muestran que la temperatura prome-
dio de la atmsfera y del mar se est incrementando desde me-
diados del siglo XIX, fenmeno que se explica por el hecho que
el efecto invernadero se ha venido acentuando como consecuencia de la
concentracin en la atmsfera de Gases de Efecto Invernadero (GEI) prove-
nientes de actividades humanas (National Research Council, 2006; Santer
et al., 1996; Santer et al., 2004). Este fenmeno, usualmente conocido
como calentamiento global, tiene el potencial de cambiar los patrones
climticos en todo el planeta.

La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico

(CMNUCC) define al cambio climtico como el cambio del clima atribuido
directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composicin de la
atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada
durante perodos de tiempo comparables. Aunque los pases en desarrollo
son los que menos contribuyen con emisiones GEI, los pronsticos sobre
el cambio en el clima generan gran preocupacin entre estos, pues se pre-
sume que sern los ms afectados por los impactos relacionados.

Para reducir las emisiones mundiales de GEI e implementar medidas

para adaptarse a los cambios del clima, los pases pueden ejecutar dos
tipos de acciones: de mitigacin y de adaptacin. La mitigacin apunta a
tanto a reducir las emisiones netas de GEI de los pases -por ejemplo me-
diante la disminucin del uso de combustibles fsiles o de las emisiones
provenientes de distintos usos del suelo-, como a incrementar la captura
(o absorcin y almacenamiento) de carbono por parte de los ecosistemas
-como podra ser va la conservacin o la reforestacin- (IPCC, 2002). Por
su parte, la adaptacin se refiere a los ajustes necesarios en los siste-
mas humanos (sociales y econmicos) o naturales (ecosistmicos) para
8
responder a estmulos climticos previstos o
reales, o a los efectos de esos estmulos clim-
ticos, de modo que se logre moderar el dao o
explotar sus oportunidades (IPCC, 2001).
De acuerdo a los anlisis de la Segunda Co-
municacin Nacional sobre Cambio Climtico,
entre los impactos ms probables que se po-
dran verificar en el Ecuador se destacan: (1)
la intensificacin de eventos climticos extre-
mos, como los ocurridos a causa del fenmeno
Oscilacin Sur El Nio; (2) el incremento del
nivel del mar; (3) el retroceso de los glaciares;
(4) la disminucin de la escorrenta anual; (5)
el incremento de la transmisin de dengue y
otras enfermedades tropicales; (6) la expan-
sin de las poblaciones de especies invasoras
en Galpagos y otros ecosistemas sensibles
del Ecuador continental; y (7) la extincin de
especies. Los impactos sobre la poblacin,
infraestructura y produccin podran ser con-
siderables. Estimaciones sealan que para el
ao 2025 el pas perdera aproximadamente
US$ 5,6 billones por efectos de eventos extre-
mos meteorolgicos generados por el cambio
climtico (Amat y Len 2008).
El Gobierno de la Repblica de Ecuador reco-
noce que el cambio climtico es un desafo que
puede afectar negativamente la seguridad, el
desarrollo y el bienestar de la poblacin. En
consideracin con este desafo, el Gobierno
est realizando esfuerzos para reducir la vulne-
rabilidad de sus sistemas sociales, econmicos
y ambientales, y al mismo tiempo identificar los
sectores de la economa en los cuales se pueda
tomar las medidas condecentes a reducir las
emisiones de GEI a nivel nacional.
El Ministerio del Ambiente y otras diversas
Carteras de Estado han alcanzado importantes
avances en cuanto a la creacin de un marco
poltico para la gestin del cambio climtico.
Entre esos avances se puede mencionar: (1)
la inclusin de referencias especficas sobre el
tema en la actual Constitucin de la Repblica
y en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-
2013; (2) la declaracin de la adaptacin y mi-
tigacin al cambio climtico como Poltica de
Estado; (3) el establecimiento de una instancia
de gestin pblica para el manejo del tema a
nivel de Subsecretara de Estado y dentro del
Ministerio del Ambiente; (4) la inclusin de
referencias especficas en distintos instrumen-
tos de Poltica y planificacin sectorial que
contribuyen con la gestin sobre cambio cli-
mtico; y (5) la creacin de una instancia de
alto nivel para la coordinacin y articulacin
inter-sectorial de la gestin sobre cambio cli-
mtico: el Comit Interinstitucional de Cambio
Climtico (CICC).
Entre los avances ms significativos en lo rela-
cionado a la creacin del marco normativo para
el cambio climtico se debe mencionar el De-
creto Ejecutivo 1815 (Anexo 5), firmado el 1 de
julio de 2009, en el que se declara como Poltica
de Estado la adaptacin y mitigacin del cambio
climtico y en la que el Ministerio del Ambien-
te, recibe el mandato de formular y ejecutar una
estrategia nacional, que incluya mecanismos de
coordinacin y asegure la articulacin interinsti-
tucional de todos los niveles del Estado.
El Decreto Ejecutivo 495 (Anexo 6), del 20 de
octubre de 2010 aade nuevos insumos espe-
cficos sobre cambio climtico. Este Decreto
dictamina que todas las entidades del sector
pblico en Ecuador incorporarn progresiva-
mente criterios de mitigacin y adaptacin en
sus programas y proyectos de inversin y pre-
inversin. Se determina adems que todos los
proyectos de inversin pblica con potencial
de reduccin de emisiones de GEI reforzarn
tanto las oportunidades que ofrecen los mer-
cados de carbono como otros mecanismos na-
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 9

cionales e internacionales que faciliten la re- vorables al ecosistema, mitigacin, adaptacin

duccin de emisiones. El mismo instrumento
dispone la creacin de un Registro Nacional de
Actividades de Mitigacin del Cambio Climti-
co en el pas.
En este orden de ideas, el Artculo 64 del Cdi-
go Orgnico de Planificacin y Finanzas Pbli-
cas (2010), que tiene que ver con la preeminen-
cia de la produccin nacional e incorporacin
de enfoques ambientales y de gestin de riesgo,
establece que en el diseo e implementacin de
los programas y proyectos de inversin pblica,
se promover la incorporacin de acciones fa-
al cambio climtico y a la gestin de vulnerabi-
lidades y riesgos antrpicos y naturales (Asam-
blea Nacional, 2010a).
En este contexto, el Gobierno del Ecuador ha
visto necesario elaborar una Estrategia Nacio-
nal de Cambio Climtico que actu como ele-
mento integrador de los distintos sectores, que
oriente la accin concertada, ordenada, planifi-
cada y concurrente, y que promueva la interna-
lizacin del tema en instancias pblicas y pri-
vadas en todo el pas, considerando el marco
poltico, normativo e institucional existente.

La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC o UNFCCC
por sus siglas en ingls) entr en vigencia en 1994, como respuesta de la Asamblea General
de las Naciones Unidas a la creciente preocupacin internacional por los cambios del clima
reconocidos despus de la publicacin del Primer Informe del Panel Intergubernamental de
Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC). El objetivo de la CMNUCC es lograr la estabilizacin
de las concentraciones de GEI en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropo-
gnicas peligrosas en el sistema climtico; es decir lograr que la concentracin de GEI en la
atmsfera por causas humanas no cause impactos negativos en los sistemas sociales, econ-
micos y ambientales.

La Conferencia de las Partes (COP) asocia a los pases que integran la CMNUCC, la mxima au-
toridad de la Convencin. La COP se encarga de tomar las decisiones sobre la implementacin
de la Convencin. Una de las tareas de la COP es examinar las comunicaciones nacionales y los
inventarios de emisiones presentados por las Partes. En esos documentos los pases presentan
informacin nacional relevante respecto al cambio climtico, la COP evala esta informacin,
los efectos de las medidas de mitigacin y adaptacin adoptadas por las Partes y los progresos.

El Ecuador es parte de la CMNUCC desde 1994 y tambin ratific el Protocolo de Kioto en el ao

1999. El Ministerio del Ambiente promueve la participacin del pas en las negociaciones inter-
nacionales de la CMNUCC por medio de un trabajo interinstitucional coordinado con otras Carte-
ras de Estado sectoriales, con el apoyo del Ministerio Coordinador de Patrimonio y el Ministerio
de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin y varios Ministerios sectoriales que aportan
en el proceso de construccin de los Lineamientos de la posicin nacional ante la Convencin.
Adems, busca generar espacios de dilogo con la sociedad civil en general para compartir los
avances de las negociaciones internacionales, recibir insumos para la construccin de la posi-
cin pas, rendir informes de gestin, y capacitar sobre el contexto y los temas que se negocian
a nivel internacional en la CMNUCC.
Marco Poltico
y Normativo

Cambio de Guardia- Palacio de Carondelet - Quito

 11

L
a presente Estrategia Nacional de Cambio Climtico es consecuente
con lo establecido en los instrumentos polticos y normativos vi-
gentes, incluyendo, entre otros: la Constitucin de la Repblica del
Ecuador (2008); los objetivos nacionales, estrategias generales, y priori-
dades establecidas en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 - 2013;
en varias Polticas y Agendas Sectoriales; y en varios Decretos Presiden-
ciales, sin excluir el contexto poltico internacional en torno al cambio cli-
mtico, en donde la CMNUCC y sus rganos subsidiarios son el referente
ms importante.

Los desafos planteados por el cambio climtico requieren de acciones a

nivel global, respuestas soberanas de cada pas elaboradas sobre la base
del dilogo y la organizacin. El Ecuador es signatario de esta Convencin
y por tanto es uno de los Estados Parte de la misma, lo que implica una
responsabilidad internacional que exige encontrar mecanismos para ma-
nejar los desafos del cambio climtico.

3.1. Constitucin de la Repblica del Ecuador

La Constitucin de la Repblica del Ecuador (2008) contiene dos artculos
especficos relacionados con la gestin sobre cambio climtico en el pas. El
Artculo 413 busca promover la eficiencia energtica; el desarrollo y uso de
prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas; las energas reno-
vables, diversificadas, de bajo impacto que no pongan en riesgo la soberana
alimentaria; el equilibrio ecolgico de los ecosistemas; y el derecho al agua.
El Artculo. 414 busca la adopcin de medidas adecuadas y transversales
para la mitigacin del cambio climtico mediante la limitacin tanto de las
emisiones de GEI, como de la deforestacin y la contaminacin atmosfrica;
adoptando adems medidas p ara la conservacin de los bosques y la ve-
12
getacin; y para la proteccin de la poblacin en
riesgo (Asamblea Constituyente, 2008).
Otros artculos constitucionales que indirec-
tamente estn relacionados con la gestin del
cambio climtico en el pas son mencionados
en el Anexo 1 de este documento. De forma ge-
neral dichos artculos constitucionales ofrecen
referencias especficas relacionadas con:
El establecimiento del derecho humano al
agua como fundamental e irrenunciable,
declarando a ese recurso como Patrimonio
Nacional Estratgico de Uso Pblico, inalie-
nable, imprescriptible, inembargable y esen-
cial para la vida;
El derecho que tienen los ecuatorianos al
acceso seguro y permanente a alimentos
sanos, suficientes y nutritivos, preferente-
mente producidos a nivel local y en corres-
pondencia con sus diversas identidades y
tradiciones culturales, promoviendo adems
la soberana alimentaria;
El reconocimiento del derecho de la pobla-
cin a vivir en un ambiente sano y ecolgica-
mente equilibrado, que garantice la sosteni-
bilidad y el Buen Vivir, declarando de inters
pblico la preservacin del ambiente, la con-
servacin de los ecosistemas, la biodiversi-
dad y la integridad del patrimonio gentico
del pas, la prevencin del dao ambiental
y la recuperacin de los espacios naturales
degradados; y
La promocin del uso de tecnologas ambien-
talmente limpias y de energas alternativas
no contaminantes y de bajo impacto en el
sector pblico y privado, en donde se espe-
cifica adems que la soberana energtica no
se alcanzar en detrimento de la soberana
alimentaria, ni afectar el derecho al agua.
La Constitucin enfatiza en la proteccin del
patrimonio natural del pas, lo que de mane-
ra indirecta tiene efecto en los lineamientos de
trabajo que se pueden definir en el pas en tor-
no al cambio climtico. El captulo sptimo de
la Constitucin reconoce a la naturaleza como
sujeto de derecho, un hecho de notable avan-
ce para la discusin ambiental en el pas. En
ese captulo se indica que la naturaleza tiene
derecho a que se respete integralmente su exis-
tencia, incluyendo el mantenimiento y regene-
racin de sus ciclos vitales, estructura, funcio-
nes y procesos evolutivos. Asimismo, considera
como sectores estratgicos a la biodiversidad
y al patrimonio gentico, determinando que el
Estado ejercer la soberana sobre la biodiversi-
dad, cuya administracin y gestin se realizar
con responsabilidad inter-generacional.
Garantizar un modelo sustentable de desa-
rrollo, ambientalmente equilibrado y respe-
tuoso de la diversidad cultural;
Reconocer de que las Polticas de gestin
ambiental se aplicarn de manera transver-
sal y que sern de obligatorio cumplimiento
por parte del Estado en todos sus niveles y
por parte de todas las personas naturales o
jurdicas en el territorio nacional.
3.2. Plan Nacional para el Buen Vivir
El Plan Nacional para el Buen Vivir (PNVB)
2009 2013 (SENPLADES, 2009) es el instru-
mento de gestin pblica que determina las di-
rectrices de planificacin e inversin pblica a
nivel nacional; como tal, es el instrumento en el
cual se basa toda la gestin pblica del pas. El
Plan es actualizado peridicamente.
Parte de los elementos del PNBV determinan
que el pas debe desarrollar una estrategia de
planificacin nacional a largo plazo (2030). Di-
cha estrategia deber construir una nueva for-
ma de generacin, distribucin y redistribucin
de riqueza para alcanzar el Buen Vivir, promo-

viendo el florecimiento de las capacidades y po-
tencialidades de los individuos. Se plantea en
un mediano y largo plazo salir paulatinamente
del modelo econmico primario exportador, de-
mocratizar el acceso a los medios de produc-
cin, crear las condiciones para incrementar
la productividad y generar empleo de manera
inmediata. En este sentido, la estrategia de pla-
nificacin a largo plazo del PNBV est orienta-
da a incentivar la construccin de una sociedad
de bio-conocimiento y de servicios eco-tursti-
cos comunitarios, y la construccin de indus-
trias propias relativas a la bio y nanotecnologa
(SENPLADES, 2009).
La estrategia a largo plazo del PNBV plantea
cuatro fases. La primera fase es de transicin
en trminos de acumulacin, en la cual persis-
te la dependencia de los bienes primarios pero
profundiza la redistribucin, impulsa al sector
turstico, la inversin pblica estratgica, la
produccin sistemtica, el cambio en la matriz
energtica, la desagregacin y transferencia de
tecnologa, y la formacin y fortalecimiento de
capacidades humanas. La segunda fase se fun-
damenta en el fortalecimiento de la industria
nacional frente a la de base primaria, buscan-
do consolidar un supervit, principalmente a
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 13
travs de la produccin y consumo de energa
limpia y bio-energa. La tercera fase consolida
una estrategia de diversificacin y sustitucin
de importaciones, adems busca sustituir ex-
portaciones por bienes con mayor valor agre-
gado y no exclusivamente dependientes de
procesos productivos; incluye tambin la inver-
sin en ciencia y tecnologa para la innovacin
productiva. Finalmente, la cuarta fase busca
entre otros, el despegue de los bio-servicios y
su aplicacin tecnolgica (SENPLADES, 2009).
Esta estrategia de planificacin a largo plazo
refleja el inters de cambiar el modelo produc-
tivo del pas, que ofrece mejores oportunidades
para manejar los desafos del cambio climtico.
Por otra parte, la gestin ambiental desde el
sector pblico est sustentada en el objetivo 4
del PNBV, el cual establece garantizar los dere-
chos de la naturaleza y promover un ambiente
sano y sustentable. La misma poltica cuenta
con un acpite especfico sobre cambio climti-
co. La poltica 4.5 del PNBV determina fomen-
tar la adaptacin y mitigacin a la variabilidad
climtica con nfasis en el proceso de cambio
climtico. Adicionalmente, se plantean ocho li-
neamientos que buscan: (1) generar programas
de adaptacin y respuesta al cambio climti-
Bosque Protector Golondrinas - Carchi
14
co que promuevan la coordinacin interinstitu-
cional y la socializacin con actores clave, con
particular atencin a ecosistemas frgiles (p-
ramos, manglares y humedales); (2) incorporar
programas y planes de contingencia ante even-
tuales impactos que puedan afectar la infraes-
tructura del pas; (3) impulsar programas de
adaptacin enfatizando en la soberana ener-
gtica y alimentaria; (4) valorar el impacto del
cambio climtico sobre los bienes y servicios
que proporcionan los ecosistemas; (5) incorpo-
rar el cambio climtico como variable a con-
siderar en los proyectos y en la evaluacin de
impactos ambientales, considerando las opor-
tunidades que ofrecen los nuevos esquemas de
mitigacin; (6) desarrollar actividades dirigidas
a aumentar la concienciacin y participacin
ciudadana en relacin con el cambio climtico
y sus implicaciones en la vida de las personas;
(7) elaborar modelos predictivos para identifi-
car los efectos del cambio climtico para todo
el pas, incluyendo un sistema de informacin
estadstico y cartogrfico; e (8) incentivar el
cumplimiento de los compromisos por parte de
los pases industrializados sobre transferencia
de tecnologa y recursos financieros como com-
pensacin a los efectos negativos del cambio
de clima en los pases no industrializados.
Medida de adaptacin - San Bartolom - Azuay / Proyecto PACC
Adems existen polticas del PNBV que tienen
directa relacin con cambio climtico: diver-
sificar la matriz energtica nacional, desde la
promocin de la eficiencia y una mayor partici-
pacin de energas renovables sostenibles (Po-
ltica 4.3); y reducir la vulnerabilidad social y
ambiental ante los efectos producidos por pro-
cesos naturales y antrpicos generadores de
riesgos (Poltica 4.6). Cada una de esas polti-
cas cuenta con lineamientos especficos.
En el caso de la Poltica 4.3 antes mencionada,
los lineamientos incluyen: (1) aplicar progra-
mas, e implementar tecnologa e infraestruc-
tura orientadas al ahorro y a la eficiencia de
las fuentes actuales y a la soberana energtica;
(2) aplicar esquemas tarifarios que fomenten
la eficiencia energtica en los diversos secto-
res de la economa; (3) impulsar la generacin
de energa de fuentes renovables o alternativas
con enfoque de sostenibilidad social y ambien-
tal; (4) promover investigaciones para el uso
de energas alternativas renovables, incluyendo
entre otras la mareomotriz y geotrmica bajo
parmetros de sustentabilidad en su aprove-
chamiento; (5) reducir gradualmente el uso de
combustibles fsiles en vehculos, embarca-
ciones y generacin termoelctrica, y sustituir
gradualmente vehculos convencionales por

elctricos en el Archipilago de Galpagos; y (6)
diversificar y usar tecnologas ambientalmente
limpias y energas alternativas no contaminan-
tes y de bajo impacto en la produccin agrope-
cuaria e industrial y de servicios.
Por su parte, los lineamientos de la Poltica 4.6
del PNBV tienen que ver con: (1) incorporar la
gestin de riesgos en los procesos de planifi-
cacin, ordenamiento territorial, zonificacin
ecolgica, inversin y gestin ambiental; (2)
implementar programas de organizacin de
respuestas de gestin de riesgos para disminuir
la vulnerabilidad de la poblacin ante diversas
amenazas; (3) fomentar acciones de manejo
integral, eficiente y sustentable de las tierras y
demarcaciones hidrogrficas que impulsen su
conservacin y restauracin con nfasis en tec-
nologas apropiadas y ancestrales que sean via-
bles para las realidades locales; (4) implemen-
tar un sistema de investigacin y monitoreo de
alerta temprana en poblaciones expuestas a di-
ferentes amenazas; (5) desarrollar modelos es-
pecficos para el sector seguros (modelos catas-
trficos), que combinen riesgo y los parmetros
financieros del seguro y reaseguro, para recrear
eventos histricos y estimar prdidas futuras;
y (6) analizar la vulnerabilidad y el aporte a la
adaptacin al cambio climtico de infraestructu-
ras estratgicas existentes y futuras.
Otros acpites de la Poltica 4 del PNBV tam-
bin ofrecen elementos que guan la gestin so-
bre cambio climtico. Dichas polticas llaman
a: conservar y manejar sustentablemente el
patrimonio natural y su biodiversidad terrestre
y marina, considerada como sector estratgico
(Poltica 4.1); manejar el patrimonio hdrico con
un enfoque integral e integrado por cuenca hi-
drogrfica, de aprovechamiento estratgico del
Estado y de valoracin sociocultural y ambiental
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 15
(Poltica 4.2); prevenir, controlar y mitigar la con-
taminacin ambiental como aporte para el me-
joramiento de la calidad de vida (Poltica 4.4); e
incorporar el enfoque ambiental en los procesos
sociales, econmicos y culturales dentro de la
gestin pblica (Poltica 4.7).
Adicionalmente, hay referencias sobre Poltica
Exterior en el PNBV que son relevantes para
la gestin del cambio climtico. Entre ellas se
puede mencionar: ejercer la soberana y pro-
mover la convivencia pacfica de las personas
en una cultura de paz (Poltica 5.1); defender
la integridad territorial y los derechos sobera-
nos del Estado (Poltica 5.2); propender a la
reduccin de la vulnerabilidad producida por
la dependencia externa alimentaria y energti-
ca (Poltica 5.3); promover el dilogo poltico y
la negociacin soberana de la cooperacin in-
ternacional y de los instrumentos econmicos
(Poltica 5.4); impulsar la integracin con Am-
rica Latina y el Caribe (Poltica 5.5); y promover
relaciones exteriores soberanas y estratgicas,
complementarias y solidarias (Poltica 5.6).
3.3. Polticas y Agendas Sectoriales
Para organizar la gestin pblica ecuatoriana,
la Constitucin de la Repblica identifica Sec-
tores Estratgicos, Sectores Sociales y Sec-
tores Productivos. Los Sectores Estratgicos
contemplan: la energa en todas sus formas,
las telecomunicaciones, los recursos naturales
no renovables, el transporte y la refinacin de
hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio
gentico, el espectro radioelctrico y el agua.
Entre los Sectores Sociales se incluye: la ges-
tin de riesgos, educacin, vivienda y salud. Se
determinan como Sectores Productivos la agri-
cultura y minera, entre otros (Asamblea Cons-
tituyente, 2008).
La gestin de cada unos de esos sectores se
realiza a travs de las Polticas y Agendas Sec-
16
toriales. Existen algunas referencias especficas
o relacionadas con el cambio climtico en va-
rias Polticas Sectoriales Nacionales (Anexo 3),
as como tambin en las Polticas de las Agen-
das Sectoriales (Anexo 4). Entre las Polticas y
Agendas Sectoriales que incorporan criterios
relacionados con el cambio climtico en el pas
existe al menos una relacionada con energa,
sectores estratgicos, patrimonio, ambiente y
una relacionada con los recursos hdricos.
Agenda Sectorial de Energa
Esta Agenda Sectorial acta en la reduccin de
emisiones en el sector energtico. Dicha Pol-
tica Sectorial apunta a promover el desarrollo
sustentable de los recursos energticos e im-
pulsar proyectos con fuente de generacin re-
novable (hidroelctrica, geotrmica, solar, e-
lica) y de nueva generacin elctrica eficiente
(MICSE, 2011).
Adicionalmente, establece que para los secto-
res estratgicos se establece mejorar la imple-
mentacin de los mecanismos de reduccin de
emisiones de GEI en los proyectos de dichos
sectores (MICSE, 2011). Estas polticas hacen
referencia a la transferencia de tecnologa y
al desarrollo e investigacin para mejorar sus
prcticas ambientales.
Agenda Sectorial de Patrimonio
En su Poltica 2 establece: incrementar la pro-
teccin, salvaguarda y conservacin de los m-
bitos naturales, culturales, sagrados y patrimo-
niales. Una de sus estrategias es desarrollar
mecanismos de adaptacin al cambio climtico
en la gestin patrimonial (MCP, 2011).
Poltica Ambiental Nacional
Por su parte, la Poltica Ambiental Nacional n-
mero 3 se refiere especficamente a gestionar la
adaptacin al cambio climtico para disminuir
la vulnerabilidad social, econmica y ambiental.
Esta Poltica cuenta con tres estrategias: (1) mi-
tigar los impactos del cambio climtico y otros
eventos naturales y antrpicos en la poblacin y
en los ecosistemas; (2) implementar el manejo
integral del riesgo para hacer frente a los even-
tos extremos asociados al cambio climtico; y
(3) reducir las emisiones de GEI en los Sectores
Productivos y Sociales (MAE, 2009).
Otro ejemplo de Poltica Sectorial relacionada
con el cambio climtico est en el sector de los
recursos hdricos (Poltica 5), en la que se esta-
blece reducir la vulnerabilidad de los recursos
hdricos y mitigar los impactos ocasionados
por eventos naturales y antrpicos y para la
que se definen 2 estrategias: (1) la gestin de
la informacin y el conocimiento sobre riesgos
asociados a la oferta y disponibilidad hdrica;
y (2) el desarrollo de lineamientos para incluir
la prevencin, adaptacin y mitigacin de los
efectos del cambio climtico en la gestin inte-
gral de los recursos hdricos (SENAGUA, 2011).
3.4. Marco Institucional
y Actores Clave
El Ecuador cuenta con un marco institucional
que busca incorporar de manera transversal
criterios de cambio climtico en la gestin p-
blica a varios niveles. La ENCC reconoce la im-
portancia de involucrar los distintos niveles de
gestin institucional a nivel de Gobierno, tanto
desde el Gobierno Central, como desde los Go-
biernos Autnomos Descentralizados (GADs).
Adems, la Estrategia reconoce la importancia
de la participacin de distintos actores de la
ciudadana, incluyendo el Sector Privado, en to-
dos los procesos de gestin.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 17

3.4.1. Comit Interinstitucional de Cambio Climtico

La instancia de alto nivel poltico para la coordinacin y articulacin de polticas y medidas/accio-
nes est representado por el Comit Interinstitucional de Cambio Climtico (CICC), creado median-
te el Decreto Ejecutivo 495.

Son miembros de este comit los Ministros/as y Secretarios/as de Estado de las siguientes entida-
des enlistadas alfabticamente:

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social - MCDS;

Ministerio Coordinador de la Produccin; Empleo y Competitividad - MCPEC;

Ministerio Coordinador de los Sectores Estratgicos - MICSE;

Ministerio Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural - MCPNC;

Ministerio de Relaciones Exteriores; Comercio e Integracin - MRECI;

Ministerio del Ambiente (Presidente del CICC) - MAE;

Secretara Nacional de Gestin de Riesgos - SNGR;

Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo - SENPLADES;

Secretara Nacional del Agua SENAGUA.

El Decreto Ejecutivo 495 establece las atribuciones iniciales del CICC: (1) coordinar, dictar
y facilitar la ejecucin integral de las Polticas Nacionales pertinentes al cambio climtico,

la Estrategia Nacional de Cambio Climtico cionales y complementarios de asistencia y

y los compromisos adquiridos respecto a la
aplicacin y participacin en la CMNUCC y
sus instrumentos; (2) promover y facilitar la
preparacin de investigaciones, estudios e in-
sumos tcnicos para el desarrollo y ajuste de
polticas; (3) solicitar la preparacin y valida-
cin de parmetros para promover la mitiga-
cin y adaptacin al cambio climtico en los
proyectos de inversin pblica; (4) solicitar
la participacin, asesora y la conformacin
de grupos de trabajo especficos; (5) impul-
sar actividades de formacin, capacitacin,
asistencia tcnica, especializacin y difusin;
(6) impulsar la consecucin de recursos adi-
cooperacin internacional; (7) definir las po-
siciones y delegaciones oficiales para las ne-
gociaciones internacionales; y (8) coordinar,
facilitar la elaboracin y aprobar los informes
nacionales y dems instrumentos tcnicos
sobre los cuales el pas deba pronunciarse a
nivel internacional.
A excepcin de los dos Ministerios que forman
parte del Comit (Ambiente y Relaciones Exte-
riores, Comercio e Integracin), las dems enti-
dades son o Secretaras de Estado o Ministerios
Coordinadores. Las Secretaras de Estado tie-
nen a su cargo la gestin de temas transversa-
 18

les a varios sectores; mientras que los Ministerios Coordinadores tienen a su

cargo la articulacin de las Agendas Sectoriales. En este sentido, el Comit
busca asegurar el carcter transversal que tiene la gestin sobre cambio
climtico en los distintos sectores priorizados, y busca hacer operativo su
accionar a travs de grupos de trabajo especficos, los que pueden estar
conformados tanto por los miembros del Comit como de otras Entidades
que no son parte del mismo, con la finalidad de armonizar la intervencin
sobre cambio climtico en cada una de las Agendas Sectoriales relevantes.

El Comit cuenta adems con una Secretara Tcnica, representada por

la Subsecretara de Cambio Climtico del MAE. Como tal, la Secreta-
ra juega un rol importante en la facilitacin de la gestin del Comit
y cuenta con atribuciones especficas para ese efecto. Por su parte,
en sus atribuciones como Subsecretara de Estado tiene como misin
liderar las acciones de mitigacin y adaptacin del pas; incluyendo
la facilitacin e implementacin de mecanismos de transferencia de
tecnologa, financiamiento y comunicacin. Entre sus atribuciones y
responsabilidades se incluyen: (1) liderar y coordinar las Polticas,
Estrategias y normatividad sobre cambio climtico; (2) coordinar
como Poltica de Estado la adaptacin y mitigacin del cambio
climtico; y (3) proponer y disear polticas y estrategias que
posibiliten enfrentar los impactos del cambio climtico, segn
lo plasmado en el Acuerdo 104 del Ministerio del Ambiente
(Anexo 7), suscrito el 29 de octubre de 2009.

3.4.2. Entidades del Gobierno Central

Varios Ministerios y Secretaras de Estado, ya cuentan con
polticas definidas sobre cambio climtico especficamen-
te, o con polticas relacionadas con el tema (ver Anexos
3 y 4) o tienen el potencial de hacerlo. En este nivel de
gestin se encuentran varias instituciones que cuentan
con herramientas que les permiten liderar la defini-
cin de Polticas, as como implementar actividades
relacionadas con la gestin sobre cambio climtico.

El Decreto Ejecutivo 726 (2011) establece las

caractersticas de los denominados Consejos
Sectoriales (Anexo 8), instancias de obliga-
toria convocatoria institucional destinados
a la revisin, articulacin, coordinacin,
armonizacin y aprobacin de la poltica
ministerial e interministerial dentro de
un sector y en sujecin al PNBV. Cada

Rieles tren - sur de Quito


Consejo est presidido por el Ministerio Coor-
dinador respectivo y cuenta con una Secretaria
Tcnica, Miembros Plenos, Miembros Asocia-
dos e Invitados.
La existencia de estos Consejos ofrece un meca-
nismo complementario al del CICC para la de-
finicin de las Polticas relevantes para cambio
climtico a nivel de cada sector. Los siguientes
Consejos Sectoriales han sido creados en Ecua-
dor: Desarrollo Social; Sectores Estratgicos;
Patrimonio; Poltica Econmica; Produccin,
Empleo y Competitividad; Seguridad; Poltica;
y Talento Humano y Conocimiento. El Anexo 8
(Decreto Ejecutivo 726) ofrece la informacin
completa sobre los Consejos Sectoriales exis-
tentes en el pas.
3.4.3. Gobiernos Autnomos
Descentralizados
Respecto a la implementacin de polticas, me-
didas y acciones sobre cambio climtico, se
reconoce que si bien pueden ser ejecutadas a
nivel de entidades del Estado de competencia
nacional, como los Ministerios y las Secretaras
de Estado, esa implementacin es tambin po-
sible y relevante para las entidades que cuentan
con competencias a nivel de la gestin local.
En Ecuador los Gobiernos Autnomos Descen-
tralizados (GADs), que representan los niveles
de gestin regional, provincial, cantonal y pa-
rroquial, tienen competencias, deberes y niveles
de participacin delimitadas que cumplir para
organizar su gestin, determinadas en gran
medida en el Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COO-
TAD), de Octubre de 2010 (Asamblea Nacional,
2010b). En este sentido, es necesario enfatizar
el rol protagnico que deben jugar los GADs en
la implementacin de las polticas, medidas y
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 19
acciones sobre cambio climtico en el pas.
Vale mencionar que a la fecha de elaboracin
de la ENCC, algunos GADs cuentan ya con ins-
trumentos y esquemas de organizacin inter-
na que les permiten articular la gestin sobre
cambio climtico a nivel local.
3.4.4. Sociedad Civil
De la misma manera se reconoce la importan-
cia de la gestin a nivel local desde instancias
en donde la Sociedad Civil juega un rol pro-
tagnico. Es posible hacer uso de esas ins-
tancias no formales, ya que pueden y deben
contribuir en la implementacin de polticas,
medidas y acciones relacionadas con el cam-
bio climtico.
En los diferentes niveles de gestin de las enti-
dades del Estado es necesario contar con ins-
tancias de participacin ciudadana, encarga-
das agilitar el intercambio de informacin entre
los distintos niveles de gestin, y sustentar de
mejor manera la toma de decisiones en torno al
cambio climtico en el pas.
Los procesos de participacin de la Sociedad
Civil como parte de la gestin pblica estn
sustentados en la Ley Orgnica de Participacin
Ciudadana, expedida en abril de 2010 y actua-
lizada en mayo de 2011 (Asamblea Nacional,
2010c). En dicha ley se da el mandato a las
entidades del Estado de disear y poner en fun-
cionamiento los Consejos Ciudadanos Secto-
riales. Dichos Consejos constituyen el espacio
de dilogo entre la Sociedad Civil y el Gobierno
para una gestin pblica que armonice los inte-
reses de distintos actores.
Esto significa, que existe la posibilidad de crear
un mbito de participacin de la Sociedad Civil
que atienda especficamente los temas relacio-
nados con el cambio climtico a travs de los
Consejos Sectoriales de Participacin.
Sectores
prioritarios
para la ENCC

Parque elico Villanaco - Loja

 21

L
os sectores prioritarios para la ENCC han sido definidos sobre la base
de la informacin disponible relacionada al cambio climtico genera-
da por el Gobierno del Ecuador con el apoyo de otros actores a nivel
nacional y la cooperacin internacional; y, la producida por diversos estu-
dios cientficos consolidados a nivel internacional por el IPCC, incluyendo
los temas que se negocian en la CMNUCC.

La priorizacin de los sectores es necesaria debido a que la Estrategia

debe enfocarse en las reas de trabajo y sectores que la evidencia, terica
y prctica, muestra que son los ms vulnerables frente al cambio climtico
y, cuyas afectaciones podran causar las mayores prdidas econmicas,
sociales y ambientales al pas. Dichos sectores no corresponden necesaria-
mente a los sectores de la economa como se los conoce tradicionalmente,
pues en su definicin se han tomado dos consideraciones especficas para
el cambio climtico, elaboradas por el IPCC.

El primero de los criterios para la priorizacin de sectores en temas de

cambio climtico propuestos por el IPCC, agrupa en sectores las activi-
dades que generan emisiones de GEI a nivel global (Tabla 1). Sectores que
se pueden encontrar en ms de un sector de la economa, los que a su vez
son conocidos como subsectores en el mbito de la mitigacin del cam-
bio climtico. Por ejemplo, dentro del sector energa del IPCC se puede
encontrar como subsector transporte. Considerando que la reduccin de
emisiones responde a una accin global, es relevante trabajar sobre la base
de los sectores y subsectores del IPCC porque es la manera en la que todos
los pases del mundo, bajo el principio de la responsabilidad comn pero
diferenciada, reportan su desempeo en la contribucin-a y reduccin-de
emisiones de GEI a nivel internacional en el contexto de la CMNUCC.

22

Tabla:1 Sectores prioritarios para la mitigacin. IPCC 2006.

Sectores Subsectores
Actividades de quema de combustibles
Energa Fuga de emisiones de combustibles
Transporte y almacenamiento de dixido de carbono
Industria minera
Industria metalrgica
Productos no-energticos de uso combustible y solvente
Procesos Industriales y uso
Industria electrnica
de productos
Uso de productos substitutos de sustancias destructores del ozono
Manufactura y uso de otros productos
Otros
Ganadera
Suelos
Agricultura. Silvicultura
y otros usos de la tierra Fuentes acumuladas y fuentes de emisiones no relacionadas al co2, en el
suelo
Otros
Manejo de desechos slidos
Tratamiento biolgico de desechos slidos
Residuos Incineracin y quema a campo abierto de residuos
Tratamiento y descarga de aguas residuales
Otros
Emisiones indirectas de n20 por deposicin atmosfrica
Otros De nitrgeno en el nox y nh3
Otros

Aunque en Ecuador ya se aplican medidas en ese sentido, existen otro grupo de medidas
que tambin aplican al sector transporte y que sern presentadas ms adelante.

El segundo criterio de priorizacin es conside-
rar que se requiere un abordaje diferente para
la definicin de sectores para el trabajo entorno
a la adaptacin a los impactos del cambio cli-
mtico. De hecho, no se puede considerar sec-
tores como tal, sino ms bien como reas de
trabajo. Eso se debe a que el mbito de accin
para la adaptacin al cambio climtico es muy
diferente en relacin con el requerido para la
reduccin de emisiones de GEI, en donde la de-
finicin de los sectores de la economa ya ofre-
ce una buena base. Para afrontar los impactos
del cambio climtico es necesario incluir varia-
bles que consideren, por ejemplo, la dimensin
humana a travs de criterios como grupos de
atencin prioritaria por situaciones de edad,
gnero, pobreza, marginacin, entre otros. Esto
hace que, an cuando el IPCC tambin ha de-
finido sectores para la adaptacin al cambio
climtico, la definicin de reas de trabajo para
la adaptacin al cambio climtico no corres-
ponde necesariamente con los sectores de la
economa tradicionalmente conocidos.
Una consideracin adicional es el alcance geo-
grfico de las medidas de adaptacin y miti-
gacin del cambio climtico en el pas. En
principio los sectores priorizados tanto para
adaptacin como para mitigacin tienen un al-
cance nacional; no obstante es necesario con-
siderar que hay reas del pas que son sujetas
a regmenes especiales, en cuyos casos ser
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 23

necesario buscar el mecanismo de viabilizar estrategia. Este punto, es ampliado en la sec-

las medidas de adaptacin y mitigacin del cin acerca del Mecanismo de Implementacin
cambio climtico en esas reas, para que sean de esta Estrategia.
concordantes con lo establecido en la presente

Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico

o Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico

Al detectar el problema del cambio climtico mundial, la Organizacin Meteorolgica Mundial

(OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) crearon el Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) en 1988. Se trata de un grupo
abierto a todos los Miembros de las Naciones Unidas y de la OMM. La funcin del IPCC consiste en
analizar, de forma exhaustiva, objetiva, abierta y transparente, la informacin cientfica, tcnica y
socioeconmica relevante para entender los elementos cientficos del riesgo que supone el cambio
climtico provocado por las actividades humanas, sus posibles repercusiones y las posibilidades
de adaptacin y atenuacin del mismo. El IPCC no realiza investigaciones ni controla datos rela-
tivos al clima u otros parmetros pertinentes, sino que basa su evaluacin principalmente en la
literatura cientfica y tcnica revisada por homlogos y publicada.

Una de las principales actividades del IPCC es hacer una evaluacin peridica de los conocimien-
tos sobre el cambio climtico. El IPCC elabora Informes Especiales y Documentos Tcnicos sobre
temas en los que se consideran necesarios la informacin y el asesoramiento de cientficos e in-
dependientes, y respalda la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
(CMCC) mediante su labor sobre las metodologas relativas a los Inventarios Nacionales de Gases
de Efecto Invernadero.

El IPCC consta de tres Grupos de trabajo y un Equipo especial: El Grupo de trabajo 1 evala los
aspectos cientficos del sistema climtico y el cambio climtico. El Grupo de trabajo 2 evala la
vulnerabilidad de los sistemas socioeconmicos y naturales al cambio climtico, las consecuen-
cias negativas y positivas de dicho cambio y las posibilidades de adaptacin al mismo. El Grupo
de trabajo 3 evala las posibilidades de limitar las emisiones de gases de efecto invernadero y de
atenuar los efectos del cambio climtico. El Equipo especial sobre los inventarios nacionales de
gases de efecto invernadero se encarga del Programa del IPCC sobre inventarios nacionales de
gases de efecto invernadero.

Fuente: IPCC. 2011. http://www.ipcc.ch/home_languages_main_spanish.shtml#1.

4.1. Sectores prioritarios para la adaptacin al cambio climtico en el Ecuador

El cambio climtico causa y causar afectaciones de carcter ambiental, social y econmico. Tomar
acciones preventivas y proactivas incrementar la capacidad de respuesta en aquellas reas de
24
trabajo, o sectores determinadas en la Estra-
tegia como prioritarias. En el Ecuador se han
considerado dos criterios para la definicin de
sectores prioritarios (o reas de trabajo prio-
ritarias) para la adaptacin al cambio climti-
co. El primer criterio responde a los sectores
priorizados en el Plan Nacional para el Buen
Vivir y en las Polticas Pblicas del pas; el se-
gundo criterio considera los sectores definidos
como ms vulnerables en el Cuarto Reporte del
IPCC (IPCC, 2007).
Los sectores prioritarios para la adaptacin al
cambio climtico en Ecuador son:
4.1.1. Soberana alimentaria, agricultura,
ganadera, acuacultura y pesca
La produccin agropecuaria es muy vulnerable
a los efectos del cambio climtico. El IPCC ha
advertido que probablemente algunos sistemas,
sectores y regiones resultarn especialmente
afectados por el cambio climtico, siendo la
agricultura en latitudes medias una de las ms
afectadas debido a una menor disponibilidad de
agua; los recursos hdricos de ciertas regiones
secas de latitudes medias; en los trpicos secos
debido a la alteracin de las precipitaciones de
lluvia y de la evapotranspiracin; y en reas de-
pendientes de la nieve y del deshielo.
Los cambios en la temperatura promedio del
aire y suelo, sumados a los cambios en la dis-
ponibilidad de agua, ya sea a travs de la lluvia
o de agua de riego, pueden tener un efecto en
el incremento de plagas y la prdida de tierras
cultivables y cosechas, lo que a su vez repercute
negativamente en la produccin de alimentos
para consumo local y de exportacin. El sec-
tor agrcola represent, segn datos del Banco
Central del Ecuador, el 5,1% del PIB del 2005 y
2,1% del PIB del 2006. Este significativo decre-
cimiento se debi, principalmente, al impacto
sequas y heladas, eventos climticos que re-
dujeron la oferta agrcola en 2006 (Banco Cen-
tral, 2009). Eventualmente, la disminucin en
la produccin de alimentos bsicos motivara
un incremento de los precios, lo que limitara
el acceso de las poblaciones ms vulnerables.
La expansin de monocultivos, con el conse-
cuente uso de plaguicidas y fertilizantes, y la ex-
pansin de la agricultura para exportacin (cul-
tivos tradicionales como banano, caf y cacao,
y no tradicionales como flores, abac, tabaco,
frutas tropicales y brcoli) ponen en riesgo la
seguridad y soberana alimentaria, puesto que
el inters del pequeo agricultor por ser parte
de las cadenas de produccin supone un aban-
dono de los multi-cultivos y de los cultivos de
autoconsumo, incrementando su vulnerabilidad
ante el cambio climtico y afectando su entorno
inmediato por prdida de la diversidad gentica,
la reduccin de la resiliencia de los ecosistemas
y el alto uso de qumicos (Cordero et al., 2011).
Por otro lado, la productividad de algunos cul-
tivos importantes disminuira, y con ella la
productividad pecuaria, con consecuencias
adversas para la seguridad alimentaria. La pro-
duccin pecuaria puede verse afectada por la
disminucin tanto en la produccin de alimen-
to forrajero como en el abastecimiento de agua
para las especies de mayor consumo. En con-
junto, se incrementara el nmero de personas
amenazadas por el hambre (IPCC, 2007: 9).
Lo anterior est directamente ligado a la sobe-
rana alimentaria del pas. Ese sector o rea de
trabajo est entre aquellos en donde se podr
ver mayores afectaciones derivadas del cambio
climtico. Eventos climticos como El Nio y
La Nia (ENSO por sus siglas en ingls) mues-
tran el impacto de los cambios en el clima en la
produccin agrcola nacional. La corriente cli-
da de El Nio influye en el clima de la Regin
Litoral hacindolo ms clido, acentuando en
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 25

gran medida el rgimen de lluvias. Por ltimo

los vientos, dependiendo de su origen, influyen
de distinta manera a las regiones naturales del
pas (INAMHI, 2010).

La agricultura de pequea escala y de subsistencia es

la ms vulnerable a los eventos climticos extremos y
variaciones climticas irregulares. La ausencia de lluvias
entre septiembre 2009 y enero 2010 afect aproximada-
mente al 98% del rea cultivada de Cotopaxi, Tungurahua,
Bolvar y Chimborazo (estas cuatro provincias representan
43% de la superficie cultivada del pas), al tiempo que el 2%
fue declarada como prdida total. Esto afect a 18.000 familias Finca agroecolgica - Azogues - Caar / PACC
campesinas. De la misma manera, las inundaciones de 2009 y
2010 afectaron al 24,4% de los cultivos de arroz de la provincia del
Guayas y 23,3% de la provincia de Los Ros, generando prdidas de
aproximadamente 19% de la superficie a nivel nacional, unas 80.000
hectreas de arroz (Cordero et al., 2011).

Durante los meses de abril y mayo de 2012, el Gobierno del Ecuador de-
clar el Estado de Excepcin a 7 provincias del Ecuador incluyendo Azuay,
Guayas, Los Ros, Manab, El Oro, Esmeraldas y Loja respectivamente por las
inundaciones que el pas tuvo que enfrentar ante la fuerte temporada invernal
que afect al Ecuador desde inicios de ese ao. Segn datos del INMAHI, el
fuerte invernal reflej un nivel de precipitacin, que en algunos sitios afec-
tados super los datos histricos de los efectos de una Nia.

La pesca y acuacultura son importantes fuentes de alimento, empleo

e ingresos que pueden verse severamente afectadas por el cam-
bio climtico. Los tres factores de afectacin ms importantes en
Esmeraldas
este caso seran el calentamiento del mar, el incremento del nivel
del mar y el probable incremento en frecuencia e intensidad
del ENSO. En el caso de la pesca, es importante considerar
que los cambios en temperatura y patrones de circulacin
de las corrientes marinas muy probablemente ocasionarn
cambios en la distribucin de especies y en la cadena ali-
menticia de los ecosistemas marinos. Esto implicara por
ejemplo el alejamiento de especies de aguas fras como
los atunes y la predominancia de especies de aguas
tropicales como camarn marino y dorado.

De igual manera, en el caso de la acuacultura el in-

cremento en el nivel del mar y eventos intensos de

Tungurahua
26

lluvia afectaran negativamente la produccin en pleo, a sus escasos vnculos con la economa na-
piscinas de camarn marino y tilapia, por sedi- cional y a que la mayor parte de la produccin se
mentacin y prdida tanto de la infraestructura exporta sin procesamiento. Todos estos factores
en general como de reas de manglar en la costa. han decantado en una valorizacin de la Amazo-
La prdida de manglares a su vez disminuira la na nicamente en trminos de crecimiento del
produccin de especies estuarinas tales como la PIB y no como un desarrollo econmico susten-
concha prieta, cangrejo rojo y corvinas. table que se determina a travs del anlisis de
indicadores de calidad de vida y ambiente.
4.1.2. Sectores Productivos y Estratgicos
La ENCC ha tomado en cuenta la clasificacin
El sector productivo es parte de la actividad
de los sub-sectores productivos, en base a las
econmica, donde confluyen los factores de
Cuentas Nacionales del Banco Central, donde se
producccin (capital, mano de obra y materia
identifican los siguientes sub-sectores: 1)Agrope-
prima) con la finalidad de generar bienes, mer-
cuario, 2)Agro-Industrial y Manufactura, y 3)Ser-
cancas y servicios que satisfacen las necesida-
vicios. A su vez los sectores estratgicos que se
des humanas, dentro un pas; mientras que los
toman en cuenta para el presente estudio son: 1)
sectores estratgicos son aquellos que tienen
Infraestructura, 2) Produccin Hidroelctrica.
una decisiva influencia en la planificacin y de-
sarrollo de un pas en trminos sociales, eco-
Las afectaciones como consecuencia del cam-
nmicos, polticos y ambientales debido a su
bio climtico pueden ser directas o indirectas.
transcendencia y magnitud.
La mayor frecuencia de eventos climticos ex-
tremos y el incremento del nivel del mar pue-
La economa ecuatoriana est basada en un
den ocasionar costosos daos directos en la
sistema productivo extrativista y la produccin
infraestructura del pas. En este caso se puede
de los bienes primarios basados en la explota-
mencionar la destruccin o afectacin a carre-
cin del patrimonio natural (SENPLADES 2009),
teras, oleoductos, torres de transmisin elctri-
donde segn (Larrea, 2007), a diferencia de los
ca, terminales martimos, entre otros. El IPCC
productos agrcolas de exportacin el impacto
toma como un ejemplo los impactos del cam-
directo del petroleo sobre la economa nacional
bio climtico de gran magnitud proyectados
es dbil, debido a una baja generacin de em-
por sectores, a la vez que advierte que como

Antisana - Cordillera Oriental de los Andes

 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC
consecuencia de episodios de precipitacin in-
tensa, habra un aumento de su frecuencia en la
mayora de las regiones. Esto causara afecta-
ciones para los sectores productivos , los asen-
tamientos y la sociedad, como una alteracin
de los asentamientos humanos, del comercio,
del transporte y de las sociedades, de presio-
nes sobre las infraestructuras urbanas y rura-
les; y la prdida de bienes (IPCC, 2007).
Por otra parte, la produccin hidroelctrica es
un ejemplo de una afectacin indirecta por los
cambios en el clima. As, la disminucin de pre-
cipitaciones puede perjudicar la produccin de
electricidad por la disminucin del caudal que
usan las turbinas para generar energa; mien-
tras que el exceso de precipitaciones puede oca-
sionar daos en las centrales hidroelctricas,
ya que pueden verse afectadas por el aumento
y acumulacin de sedimentos que entran en los
embalses y turbinas.
4.1.3. Salud
Se puede inferir varios efectos sobre la salud de
la poblacin por los posibles efectos del cam-
bio climtico. Por una parte, un menor acceso a
alimentos (como consecuencia de impactos del
cambio climtico en la produccin agropecuaria,
pesquera y acucola) afectara las condiciones
de salud de la poblacin de manera general. Por
otra parte, el incremento de la temperatura en
el aire y suelo creara las condiciones necesarias
para ampliar la distribucin de transmisores de
enfermedades como los mosquitos, garrapatas
y roedores. Consecuentemente se verificaran
mayores condiciones para la propagacin de en-
fermedades (como por ejemplo dengue, malaria
y leishmaniasis) y dar lugar a epidemias.
Precipitaciones ms intensas darn lugar a una
mayor frecuencia de inundaciones. De esta ma-
nera, en las reas afectadas por inundaciones
se incrementara el riesgo de contaminacin del
27
agua de consumo humano y consecuentemente
de enfermedades y epidemias relacionadas. De
igual forma, tambin se incrementaran facto-
res de riesgo en contra de la seguridad huma-
na, y en particular de aquellos grupos y asen-
tamientos humanos vulnerables a los eventos
extremos climticos.
4.1.4. Patrimonio Hdrico
Los sistemas hidrolgicos son particularmente
sensibles a la ocurrencia de cambios en las pre-
cipitaciones o sequas. Una mayor variabilidad
de esos eventos afecta el balance hdrico de las
unidades hidrogrficas. Los cambios en disponi-
bilidad del agua a su vez son un factor de tensin
que puede desencadenar conflictos entre los
usuarios del agua. Se estima que habr reas
que sern ms susceptibles al exceso y otras a la
escasez de precipitaciones. Esto afectara la pro-
duccin agropecuaria, la disponibilidad de agua
para consumo humano, la generacin hidroelc-
trica y la condicin de los ecosistemas.
Existen reas en las tres regiones naturales del
Ecuador continental con potenciales problemas
por exceso de precipitaciones. La Costa ser
afectada debido a las inundaciones y sequias
en la zona baja de la unidad hidrogrfica del
Ro Guayas y la regin adyacente a la desembo-
cadura del Ro Jubones en el Ocano Pacfico.
En la Sierra, las zonas con mayor probabilidad
de afectacin son aquellas relacionadas al des-
encadenamiento de movimientos en masa (des-
lizamientos), especialmente en la regin desde
el centro hacia el sur de la serrana. En la Ama-
zona ecuatoriana, por su parte, se vern afec-
tadas las regiones cercanas a la frontera con el
Per, debido a la magnitud de inundaciones en
sitios con poblaciones de alta vulnerabilidad.
De la misma manera, las zonas susceptibles a
conflictos por escasez de precipitaciones se en-
cuentran especialmente en dos de las tres regio-
28
nes naturales del Ecuador continental. En la Cos-
ta, esas zonas colindan con la lnea costera y la
regin circundante a la desembocadura del Ro
Guayas en el Golfo de Guayaquil. En la Sierra, la
regin centro-sur, desde los cantones Salcedo y
Ambato al norte hasta los cantones Chunchi y
Alaus al sur. Otras regiones de igual susceptibili-
dad a conflicto en la regin sur de la serrana son
la cuenca media del Ro Paute y la cuenca media
y alta del Ro Jubones. Si bien en la Amazona
ecuatoriana no se identifican regiones propensas
a conflictos por escasez de precipitaciones, no
obstante se verifica una marcada disminucin de
la oferta hdrica (Vega y Galarza, 2009).
4.1.5. Patrimonio Natural
Los ecosistemas naturales estn constituidos
por complejas relaciones entre los elementos de
esos sistemas, relaciones altamente sensibles a
cualquier cambio externo, incluyendo los com-
ponentes del clima, los que pueden afectar la di-
nmica de esas relaciones de muchas maneras.
Dos factores son particularmente importantes
respecto de los ecosistemas naturales: la pro-
duccin de bienes y la produccin de servicios
ambientales. Considerando que la biodiversidad
en general, y esos bienes y servicios ambientales
en particular estn estrechamente relacionados
con la satisfaccin de las necesidades humanas,
su conservacin es un elemento estratgico para
lograr el Buen Vivir (MAE, 2001).
La megabiodiversidad del pas representa un
rico patrimonio natural. Esa variedad de espe-
cies constituye la base de los bienes ambienta-
les que sustentan la vida en general, son fuente
de alimentos, medicinas, fibras textiles, ma-
terial de construccin, productos industriales,
entre otros bienes indispensables para el bien-
estar de las poblaciones.
Por otra parte, los ecosistemas naturales en
buen estado de conservacin dan lugar a la ge-
neracin de servicios ambientales. Entre ellos
se puede mencionar: (1) la formacin de suelos
(meteorizacin de rocas y acumulacin de ma-
teria orgnica); (2) el flujo, fijacin y reciclaje de
nutrientes (nitrgeno, fsforo y potasio, etc.);
(3) la polinizacin (provisin de polinizadores
para reproduccin de poblaciones de plantas
y dispersin de semillas); (4) la regulacin del
ciclo hidrolgico; (5) el control de la erosin;
(6) el control biolgico de plagas (regulacin
de la dinmica de las poblaciones, control de
plagas y enfermedades); (7) la captura y alma-
cenamiento del carbono, lo que contribuye con
la regulacin de la concentracin de GEI en la
atmsfera; (8) la belleza escnica; y (9) el man-
tenimiento de valores culturales y espirituales.
Los ecosistemas costeros, las islas y los eco-
sistemas de montaa seran particularmente
vulnerables a los efectos del cambio climtico
(IPCC, 2007) y, consecuentemente en la provi-
sin de los bienes y servicios ambientales im-
portantes para el Buen Vivir.
4.1.6. Grupos de atencin prioritaria
Los posibles impactos causados por los cam-
bios en el clima tienen mayor potencial de afec-
tacin para ciertos sectores de la sociedad,
principalmente en aquellos que se encuentran
en situacin de riesgo y tienen mayor dificul-
tad para recuperarse. La Constitucin del Ecua-
dor del 2008, seala dentro de ste grupo a
las personas adultas mayores, nias, nios y
adolescentes, mujeres embarazadas, perso-
nas con discapacidad, personas privadas de
libertad y quienes adolecen de enfermedades
catastrficas o de alta complejidad, personas
en situacin de riesgo, las vctimas de violencia
domstica y sexual, maltrato infantil, desastres
naturales o antropognicos sumado a las per-
sonas con menores niveles de ingreso y cober-
tura de servicios limitada, como las ms vul-
nerables a los impactos derivados del clima al
no contar con las condiciones necesarias, sean
estas fsicas, econmicas, sociales o locaciona-
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 29

les para recuperarse a los eventos producidos
por efectos del cambio climtico. Segn el in-
forme de los Objetivos de Desarrollo del Mile-
nio (ODM), en el 2010 las mujeres y los nios
siguen siendo los grupos vulnerables prioriza-
dos en el mundo (Naciones Unidas, 2010) por
lo que su tratamiento en cambio climtico es
tambin de particular atencin.
4.1.7. Asentamientos Humanos
Los impactos que genera el cambio climtico
en los asentamientos humanos dependen de la
localizacin especfica y el grado de vulnerabi-
lidad de los sistemas sociales. La mayor ocu-
rrencia de inundaciones, incendios forestales,
deshielo de glaciares, alteraciones en la pro-
duccin de alimentos y energa, deslizamiento
de suelos o movimientos en masa, incremen-
to de la incidencia de enfermedades origina-
das en vectores, son ejemplos de efectos del
cambio climtico que presentan particular
afectacin en los asentamientos humanos, en
donde se podran evidenciar ms intensamen-
te prdidas econmicas y de vidas humanas
por la concentracin de la poblacin en estos
sitios. Estos impactos tendran mayores con-
secuencias en los sectores ms pobres debido
a, entre otros factores, su menor capacidad
de respuesta para adaptarse a nuevas circuns-
tancias. A esto se suma el hecho que el cre-
cimiento demogrfico acelerado es un factor
que determina mayor vulnerabilidad para los
grupos humanos (Quezada, 2011; UN-HABI-
TAT, 2011).
Generalmente, existen agravantes como la falta
de acceso a vivienda, lo que determina la for-
macin de grandes asentamientos informales
ubicados en zonas de riesgo, lo que a su vez
determina una vulnerabilidad mayor.
De acuerdo con datos preliminares del Censo
Poblacional 2010, el 74% de la poblacin ecua-
toriana habita en zonas urbanas (INEC, 2010).
Esas zonas urbanas y los asentamiento huma-
nos en general tienden a presentar condiciones
que podran convertirse en riesgos concretos,
relacionados siempre con el aumento en el uso
y presin para la conversin del suelo, elevado
consumo energtico, quema de combustibles
fsiles para varios propsitos, entre otros.

Las medidas de respuesta de los GADs son fundamentales para contrarrestar y aumentar la
capacidad para afrontar los impactos negativos del cambio climtico en los asentamientos hu-
manos. Entre estas medidas se puede mencionar:

1) la incorporacin de variables de cambio climtico en los Planes de Ordenamiento Territorial;

2) la elaboracin de Polticas de gestin de riesgos que identifiquen el incremento de las amena-

zas y vulnerabilidades por los efectos del cambio climtico;

3) el mejoramiento de la tecnologa en la construccin de infraestructura y de vivienda;

4) la planificacin ms sostenible de asentamientos, en trminos de transporte, uso de energa, etc.;

5) el respeto y cuidado del medio ambiente, manejando de manera eficiente los desechos slidos,
incentivando la agricultura urbana, impulsando las energas renovables, reduciendo la huella
ecolgica de los habitantes (Quezada, 2011).
30
4.1.8 Gestin de Riesgos
La gestin de riesgos constituye el proceso para
disear, aplicar y evaluar estratgias, polticas y
medidas destinadas a mejorar la comprensin
de los riesgos de desastre, fomentar la reduc-
cin y la transferencia de riesgos de desastres,
y promover la mejora continua en las prcticas
4.2. Sectores prioritarios para la reduccin de emisiones de GEI en el Ecuador
Figura 1: Aporte sectorial de emisiones de
GEI en Ecuador, en Ton CO2-eq. (MAE, 2010)
Evolucin de Emisiones Totales de GEI por Sector
(Ton CO2-eq). Ecuador
250,000,000
200,000,000
150,000,000
100,000,000
50,000,000
0
1990 1994 2000
Fuente: Proyecto Segunda Comunicacin Nacional sobre CC
Para la definicin de sectores prioritarios para
la reduccin de emisiones de GEI en Ecuador
se consideraron tres criterios principales. En
primer lugar, se han considerado como priori-
tarios aquellos sectores que generan las ma-
yores emisiones en el pas (a partir de los re-
sultados del inventario nacional de GEI de la
Segunda Comunicacin Nacional) (Figura 1),
y que presentan una tendencia al incremen-
to. En segundo lugar, se consider la impor-
tancia relativa del sector en la economa del
pas. En tercer lugar, se tomaron en cuenta
los futuros compromisos que puede tener el
pas para el reporte de emisiones de GEI ante
la CMNUCC, como una variable que permita
de preparacin, respuesta y recuperacin para
casos de desastre, con el objeto explicito de
aumentar la seguridad humana, el bienestar,
la calidad de vida, la resiliencia y el desarrollo
sostenible. (IPCC, 2012). Por esta razn den-
tro de la ENCC se ha considerado la gestin de
riesgos como un eje transversal de gran impor-
tancia para todos los sectores.
Energa
Procesos industriales
Agricultura
Cambio de Uso de Suelo
y Silvicultura
Desechos
2006
definir sectores o subsectores usando el len-
guaje del IPCC.
A partir de esta priorizacin de sectores ser
necesario posteriormente hacer un anlisis de
costo-efectividad con el fin de identificar las
medidas concretas para reducir las emisiones
de GEI segn corresponda.
Los sectores prioritarios para la reduccin de
emisiones de GEI en Ecuador son:
4.2.1. Agricultura
El sector agrcola es pilar fundamental para al-
canzar la soberana alimentaria y un elemento
central de la economa nacional; es una impor-
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 31

tante fuente de empleo e ingresos, caracteriza-
da por la dominancia de unidades productivas
pequeas y medianas.
Se estima que los pequeos y medianos agri-
cultores representan el 95,5% de las unidades
productivas agrcolas del pas. Las unidades
productivas menores a 20 hectreas abastecen
el 41% de la produccin de leche, el 63% de la
produccin de papa, el 46% de la produccin
de maz y el 48% de la produccin de arroz.
en el pas y es la segunda fuente del total de
GEI. Las emisiones de GEI en este sector han
pasado de aproximadamente 86,5 millones de
toneladas de CO2-eq en 1990 a 162,2 millones
de toneladas de CO2-eq en 2010, un incremen-
to del 46,7% en 10 aos. Esas emisiones son
generadas por actividades que determinan la
transformacin del uso del suelo, como la con-
versin de bosques a otros usos a travs de
procesos como la deforestacin (MAE, 2010).

El sector agricultura representa una de las
principales fuentes de emisiones de GEI en
Ecuador, pues pasaron de aproximadamente de
159 millones de toneladas de carbono equiva-
lente (CO2-eq) en 1990 a 210 millones de to-
neladas de CO2-eq en 2006 (MAE, 2010), un
incremento del 24% en 16 aos, a un promedio
de un 1,5% anual.
El uso en exceso de fertilizantes nitrogenados, la
quema de los desechos orgnicos y la expansin
de la frontera agrcola generan importantes emi-
siones de GEI en este sector. Los principales GEI
emitidos son el dixido de carbono, el metano
y xido nitroso; de los cuales el ltimo es el que
presenta el mayor potencial de calentamiento
global de gases de efecto invernadero.
4.2.2. Uso del Suelo, Cambio de Uso del
Suelo y Silvicultura
Este sector es considerado como uno que apor-
ta las principales fuentes de emisiones de CO2
Los procesos de transformacin de uso del
suelo generan emisiones de GEI porque gene-
ralmente ocasionan la liberacin del carbono
contenido en la materia vegetal y el suelo, a
travs de por ejemplo, la descomposicin de
la materia vegetal o su combustin. Ese carbo-
no liberado al combinarse con el oxgeno de la
atmsfera produce CO2.
Sin embargo, el CO2 no es el nico GEI generado
por la transformacin del uso del suelo. Tambin
se puede producir xido nitroso, especialmente
si existe combustin de la materia vegetativa.
Dependiendo del nuevo uso del suelo, se puede
tambin generar metano, un gas con mayor po-
tencial de calentamiento que el CO2. Lo anterior
ocurre por ejemplo si el cambio de uso del suelo
se realiz para el establecimiento de arrozales o
granjas ganaderas, en cuyo caso las emisiones
asociadas a esas nuevas actividades se contabi-
lizan dentro del sector agricultura.

Al igual que en muchos pases tropicales, en Ecuador la deforestacin y transformacin de uso

del suelo es un problema complejo, ocasionado por mltiples causas directas e indirectas (o
subyacentes).

Entre stas se incluyen, entre otras, la expansin de la frontera agrcola y reas pobladas; la
colonizacin de zonas selvticas y de pramos; y la transformacin de zonas de manglares en
camaroneras u otros usos, como opciones ms lucrativas que el aprovechamiento del bosque (o
vegetacin nativa) en pie.
32
4.2.3. Energa
Es la tercera fuente de emisiones de GEI en
Ecuador. En este sector las emisiones de GEI
pasaron de 12,8 millones de toneladas de
CO2-eq en 1990 a 26,9 millones de tonela-
das de CO2-eq en 2006, un incremento del
52,3 %. Las principales actividades gene radoras
de CO2 en este sector son: (1) transporte, con el
47,8% del total de emisiones de CO2 en 2006; e (2)
industrias de energa que representa el 31,4 % del
total de emisiones de CO2 en 2006 (MAE, 2010).
En Ecuador las emisiones en este sector se produ-
cen principalmente por la quema de combustibles
fsiles para la produccin de energa (MAE, 2010).
La matriz energtica actual concentra la pro-
duccin de electricidad en la combustin de pe-
trleo y gas natural, lo que produce emisiones
de GEI. El PNBV 2009 2013 prioriza el cambio
de matriz energtica, apoyando la generacin
de energa por fuentes hidroelctricas u otras
Embalse Amaluza - Hidroelctrica Paute - Azuay
fuentes de tipo renovable (como energa elica
o solar) que no generan emisiones de GEI.
Para el funcionamiento vehicular, en el subsec-
tor transporte las emisiones de GEI se produ-
cen por la combustin de gasolina, diesel y gas
en menor escala. En este subsector existen va-
rias medidas que se pueden tomar para reducir
sus emisiones, como podra ser el mejorar la
eficiencia en el uso de combustible mediante la
renovacin del parque automotor del pas, con-
siderando que los vehculos que cuentan con
tecnologa nueva consumen menor cantidad de
combustible que los vehculos antiguos.
4.2.4. Manejo de desechos slidos y lquidos
Es la segunda fuente de emisiones de metano en
el pas despus de la agricultura. Las emisiones de
este gas han pasado de 4,5 millones de toneladas
de CO2-eq en 1990 a 7,9 millones de toneladas
de CO2-eq en 2006 (MAE, 2010), un incremento
del 42,8%. El metano constituye el principal GEI

emitido en este sector, gas que se genera por la
descomposicin anaerbica de la materia orgni-
ca en los sitios de disposicin de residuos slidos
y tratamiento de aguas residuales. El incremento
de emisiones de todos los GEI evaluados en este
sector es de 42,6% entre 1990 y 2006.
En Ecuador, el manejo de desechos slidos y
aguas residuales es competencia de los Gobier-
nos Autnomos Descentralizados (GADs). La
aplicacin de medidas en este sector para re-
ducir emisiones requiere de inversiones relativa-
mente fuertes para muchos GADs. Sin embargo,
existen oportunidades para facilitar la inversin
de recursos econmicos o el uso de tecnologa
apropiada para reducir emisiones en este sector
a travs del Mecanismo para un Desarrollo Lim-
pio (MDL), permitiendo as superar las barreras
tecnolgicas y financieras existentes para la im-
plementacin de actividades de captura de GEI
en los procesos de manejo de desechos slidos
y lquidos. No obstante, es necesario reconocer
que el uso de dicho mecanismo tambin tiene li-
mitaciones en este sector, y por tanto es necesa-
rio considerar otro tipo de medidas adicionales
para la reduccin de emisiones de GEI.
4.2.5. Procesos industriales
En Ecuador las emisiones de la industria son
considerablemente menores en relacin a los
otros sectores. Las emisiones de CO2 en este sec-
tor representan solamente el 14,6% de las emi-
siones totales de ese gas en el pas y solamente
el 0,7% de las emisiones totales en el 2006. En
este sector, las emisiones de CO2 pasaron de 1,7
millones de toneladas de CO2-eq en 1990 a 2,8
millones de toneladas de CO2-eq en 2006 (MAE,
2010), demostrando un incremento del 37,3%.
No obstante la pequea contribucin de este sec-
tor a las emisiones de GEI del pas, es necesario
considerar que para la cuantificacin de las mis-
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 33
mas existen todava problemas en la obtencin
de informacin de base; sin embargo, es posible
adoptar medidas para la reduccin de emisiones,
las que varan dependiendo del tipo de industria.
Para el sector industrial tambin existe la opor-
tunidad de aplicar el MDL. Si bien el nmero de
iniciativas que usan este mecanismo en el pas
todava es pequeo, es importante sealar que
la industria petrolera y productora de alimentos
han desarrollado proyectos MDL que les ha per-
mitido reducir sus emisiones de GEI.
El Ecuador, al igual que otros pases en
desarrollo signatarios de la CMNUCC,
requiere reportar sus emisiones secto-
riales de GEI. Esos datos han sido obte-
nidos a travs de los inventarios de emi-
siones de GEI realizados como parte de
las Comunicaciones Nacionales sobre
Cambio Climtico que los pases en de-
sarrollo reportan a la CMNUCC. Es im-
portante contar con esta informacin,
no solo para reportar adecuadamente la
cantidad de emisiones que el pas emite
a la atmsfera, sino tambin para que
esta informacin sirva de soporte en el
establecimiento de polticas, medidas o
acciones de mitigacin. De esa manera
el pas puede definir las acciones nacio-
nales apropiadas para la mitigacin (NA-
MAs por sus siglas en ingls), un nuevo
mecanismo discutido en el contexto de
la CMNUCC que busca incentivar la re-
duccin de emisiones voluntaria en los
pases en desarrollo con un eventual
apoyo financiero y tecnolgico de parte
de los pases desarrollados.
Lo anterior se discute en el contexto de
las negociaciones internacionales sobre
cambio climtico. Negociaciones en de-
sarrollo actualmente avanzan trabajando
en la preparacin de definiciones opera-
tivas ms concretas sobre la temtica.
 Estructura
de la Estrategia
Nacional de
Cambio Climtico

Medida de adaptacin ecosistmica - Comunidad Tamboloma - Tungurahua / Proyecto GACC

 35

E
nfrentar los desafos que presenta el cambio climtico a la sociedad
en general requiere del trabajo coordinado y concurrente de diversos
actores tanto a nivel internacional como a nivel nacional.

El Gobierno del Ecuador ha visto necesario elaborar una Estrategia Nacional

de Cambio Climtico de carcter transversal a los distintos sectores, que
oriente la accin concertada, ordenada y planificada, que promueva la in-
ternalizacin del tema en instancias pblicas y privadas en todo el pas y
que considere el marcopoltico, normativo e institucional correspondiente.
La articulacin de esfuerzos en los diferentes niveles de gestin identifica-
dos anteriormente es de fundamental importancia para asegurar la consis-
tencia requerida y mejorar el impacto de esta Estrategia.

5.1. Principios
Nueve principios guiarn la implementacin de la Estrategia Nacional de
Cambio Climtico para alcanzar la visin planteada para el ao 2025.

Articulacin regional e internacional.

Consistencia con principios internacionales sobre cambio climtico.

nfasis en la implementacin local.

Integridad ambiental.

Participacin ciudadana.

Proactividad.

Proteccin de grupos y ecosistemas vulnerables.

Responsabilidad inter-generacional.

Transversalidad e integralidad.
36
Articulacin regional e internacional
Todas las acciones derivadas de lo estableci-
do en la presente Estrategia sern concebidas
teniendo en cuenta que la gestin del cambio
climtico no puede ser aislada, que debe en-
contrar sinergias y estar articulada a los es-
fuerzos regionales y globales de lucha contra
ese fenmeno. La Estrategia dar especial
atencin a las iniciativas importantes para la
regin Latinoamericana y Andina y buscar
priorizar acciones relevantes para la integri-
dad regional a travs de diferentes platafor-
mas y alianzas internacionales.
Consistencia con principios internacionales
sobre cambio climtico
Todas las acciones que se tomen debern ser
consistentes con los principios establecidos en
los acuerdos internacionales sobre cambio cli-
mtico en las que el pas sea signatario, bus-
cando articularlos con las prioridades nacio-
nales y en fiel cumplimiento de la legislacin
nacional.
nfasis en la implementacin local
La Estrategia reconocer los distintos niveles
de gestin necesarios para afrontar los desa-
fos del cambio climtico. La implementacin
de medidas y acciones de mitigacin y adapta-
General Villamil Playas - Guayas
cin al cambio climtico, as como las acciones
complementarias necesarias para la implemen-
tacin de esas medidas y acciones sern ejecu-
tadas especialmente a nivel local, respetando
los distintos niveles de gestin territorial por
los Gobiernos Autnomos Descentralizados y
entidades desconcentradas. Se buscar el invo-
lucramiento del Sector Privado y de la Sociedad
Civil en general.
Integridad Ambiental
Todas las acciones derivadas de lo establecido
en esta Estrategia sern definidas o aplicadas
de tal manera que no causen ningn tipo de im-
pacto ambiental y buscarn promover la aplica-
cin efectiva de los derechos de la naturaleza,
lo que significa asegurar que se respete inte-
gralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneracin de sus ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos.
Participacin Ciudadana
Todos los ecuatorianos y ecuatorianas pueden
contribuir a gestionar la respuesta al cambio
climtico; por tanto, se buscar que todas las
personas y organizaciones se involucren activa
y positivamente en la implementacin de me-
didas y acciones de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 37

Proactividad Responsabilidad inter-generacional

En todo momento se procurar tomar la ini-
ciativa en el desarrollo de acciones creativas y
audaces para enfrentar los desafos del cam-
bio climtico. Se buscarn y aprovecharn
oportunidades de transferencia tecnolgica y
financiera que se generen como respuesta al
cambio climtico.
Todas las acciones derivadas de lo estableci-
do en la presente Estrategia considerarn los
efectos a mediano y largo plazo, as como las
posibles consecuencias para las presentes y
futuras generaciones.
Transversalidad e integralidad

Se impulsar a que todos los sectores relevan-

Proteccin de grupos y
tes, tanto a nivel pblico como privado, identifi-
ecosistemas vulnerables
quen su relacin con el cambio climtico, para
La Estrategia priorizar sus acciones de tal ma- la incorporacin de acciones de mitigacin y
nera que se atienda primero a las poblaciones adaptacin en sus polticas, estrategias, planes
y zonas ms vulnerables y se tomarn medidas y otros instrumentos de su gestin.
proactivas para proteger a la poblacin y eco-
sistemas en riesgo.

5.2. Marco Conceptual

5.2.1. Horizontes de planificacin de la ENCC
La Estrategia Nacional de Cambio Climtico consta de cuatro horizontes de planificacin: (1) Vi-
sin; (2) Lneas Estratgicas; (3) Objetivos Generales y Especficos; Resultados, Lneas de Accin; y (4)
Mecanismo de Implementacin.

Una visin al 2025 que oriente a largo plazo hacia dnde dirigir los es-
Visin
fuerzos del pas respecto al cambio climtico.

Dos Lneas Estratgicas que constituyen los ejes de la ENCC para el

Lneas Estratgicas cumplimiento de la visin al 2025. Enfocadas en la reduccin de vulne-
rabilidad y de emisiones de GEI.

La Estrategia cuenta con un objetivo general para cada Lnea Estratgi-

ca, 15 objetivos especficos en total, y 45 resultados definidos para el
Objetivos, Resulta- ao 2013.
dos y Lineamientos
para la Accin Para el 2017 y el 2025 contemplan Lineamientos para la Accin que
ofrecen grandes orientaciones a cada sector, para el trabajo a largo plazo
en cada Lnea Estratgica.

El Mecanismo de Implementacin de la Estrategia Nacional de Cambio Cli-

Mecanismo de
mtico cuenta con 3 instrumentos: Plan de Creacin y Fortalecimiento de
Implementacin
Condiciones, Plan Nacional de Adaptacin y Plan Nacional de Mitigacin
 38

5.2.2. Mecanismo de Implementacin

La ENCC cuenta con tres planes, con algunas acciones ya en marcha. Estos conforman el Meca-
nismo de Implementacin, con el que se busca articular los avances alcanzados a la fecha, con lo
establecido en la presente Estrategia.

Estos planes son:

Plan de Creacin y
Plantea objetivos y resultados a corto plazo, es un plan emergente de
Fortalecimiento de
implementacin de acciones prioritarias y en marcha.
Condiciones
El Plan Nacional de Mitigacin establece las actividades y acciones para
Plan Nacional de
el cumplimiento de las Lneas Estratgicas y la visin al 2025 de la
Mitigacin
ENCC, en lo relacionado con la mitigacin.

El Plan Nacional de Adaptacin establece las actividades para el cumpli-

Plan Nacional de
miento de las Lneas Estratgicas y la visin al 2025 de la ENCC, en lo
Adaptacin
relacionado con la adaptacin.

5.3. Visin de la ENCC

Al ao 2025 el Ecuador maneja oportunamente los desafos del cambio climtico, garantizando el
Buen Vivir y los derechos de la naturaleza.

5.4. Lneas Estratgicas de la ENCC

Dos Lneas Estratgicas constituyen los ejes de trabajo para el cumplimiento de la visin al ao 2025:

Adaptacin al cambio climtico Mitigacin del cambio climtico

Reducir la vulnerabilidad social, econmica y Reducir las emisiones de Gases de Efecto Inver-
ambiental frente a los impactos del cambio nadero y aumentar los sumideros de carbono
climtico. en Sectores Estratgicos.

Transporte alternativo - Napo

 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 39

5.4.1. Lnea estratgica: Adaptacin al cambio climtico

La Lnea Estratgica Adaptacin al Cambio Climtico tiene como finalidad reducir la vulnerabili-
dad social, econmica y ambiental frente a los impactos del cambio climtico.

Crear y fortalecer la capacidad de los sistemas social, econmico y am-

Objetivo general
biental para afrontar los impactos del cambio climtico.

Implementar medidas que garanticen la soberana alimentaria frente a

los impactos del cambio climtico.

Iniciar acciones para que los niveles de rendimiento de los sectores pro-
ductivos y estratgicos, as como la infraestructura del pas no se vean
afectados por los efectos del cambio climtico.

Implementar medidas de prevencin para proteger la salud humana

frente a los impactos del cambio climtico.

Manejar el patrimonio hdrico con un enfoque integral e integrado por

Unidad Hidrogrfica, para asegurar la disponibilidad, uso sostenible y
calidad del recurso hdrico para los diversos usos humanos y naturales,
frente a los impactos del cambio climtico.
Objetivos especficos
Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y sus eco-
sistemas terrestres y marinos, para contribuir con su capacidad de res-
puesta frente a los impactos del cambio climtico.

Tomar medidas para garantizar el acceso de los grupos de atencin prio-

ritaria y de atencin prioritaria a recursos que contribuyan a fortalecer
su capacidad de respuesta ante los impactos del cambio climtico.

Incluir la gestin integral de riesgos frente a los eventos extremos atri-

buidos al cambio climtico en los mbitos y actividades a nivel pblico
y privado.

Implementar medidas para incrementar la capacidad de respuesta de los

asentamientos humanos para enfrentar los impactos del cambio climtico.

Isla De La Plata - Manab Tamboloma - Tungurahua / Proyecto GACC

40

Objetivo Especfico 1
Lnea estratgica: Establecer condiciones que garanticen la soberana alimen-
Adaptacin al cambio climtico. taria y la produccin agropecuaria frente a los impactos del
cambio climtico.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados esperados al 2013

Para Objetivo Especfico 1 Los resultados al 2013 se establecieron en funcin a las
acciones que el pas est desarrollando actualmente y que
contribuirn a resultados medibles, reportables y verificables
para el ao 2013.

Para el 2013, la ENCC habr incidido para alcanzar los siguientes resultados:

1 El sector ganadero ha implementado al menos 2 medidas de adaptacin al cambio

climtico para reducir su vulnerabilidad frente a los impactos por sequias e inundacio-
nes en las zonas que presentan las mayores ocurrencias de esos fenmenos, con medi-
das tales como la instalacin de sistemas silvo-pastoriles, incorporacin de criterios de
adaptacin al cambio climtico en la zonificacin de las reas rurales, entre otras.

2 El diseo de proyectos del Plan Nacional de Riego ha incorporado criterios y el resultado

de estudios de vulnerabilidad al cambio climtico para construir sistemas de riego ms
eficientes, evitar prdidas de agua de riego y atender a zonas prioritarias segn criterios de
soberana alimentaria. Se ha iniciado la ejecucin de al menos 6 proyectos hdricos multi-
propsito con esos criterios.

3 Se ha implementado la tecnificacin del riego en 11 provincias del pas con criterios de

adaptacin al cambio climtico

4 El Programa Soberana y Seguridad Alimentaria Basada en La Produccin Sana de Alimen-

tos ha iniciado su implementacin y ha incorporado un enfoque adicional de adaptacin al
cambio climtico.

5 Se han identificado y evaluado los principales recursos pesqueros-acucolas comerciales y

potenciales, sus condiciones de inocuidad y bio-disponibilidad alimentaria en el pas, inclu-
yendo un anlisis de sus potenciales afectaciones ante los escenarios de cambio climtico.

6 Se ha difundido tecnologa y conocimientos en acuacultura a nivel rural, como herramienta

de mejoramiento de la calidad de vida y diversificacin de la produccin, que han incorporado
variables de adaptacin al cambio climtico.

7 Se ha diseado e iniciado la implementacin del Programa De Mejoramiento de La Productividad

de los Sistemas de Produccin de Leche y Carne Bovina en reas Crticas de La Sierra, Costa y
Amazonia Ecuatoriana, el que ha incluido en su diseo criterios de adaptacin al cambio climtico.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 41

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 1 Los Lineamientos para la Accin para el ao 2017 son direc-
trices y pautas generales para orientar la gestin del cambio
climtico en cada uno de los objetivos especficos.

1 Fomentar la implementacin de medidas de adaptacin (tales como diversificacin

de especies ms resistentes a los cambios del clima, la creacin de bancos de germo-
plasma, el uso de especies que contribuyan a evitar la erosin, entre otros) en los
sistemas productivos de los sectores ganadero y agrcola ms importantes en trminos
econmicos y de soberana alimentaria, para aumentar su capacidad de respuesta frente
a eventos climticos extremos y as asegurar la disponibilidad de alimentos sanos
suficientes y nutritivos.

2 Implementar medidas para asegurar una alimentacin sana, nutritiva, natural y con
productos del medio en la poblacin de atencin prioritaria, para disminuir su vulnerabi-
lidad ante los impactos del cambio climtico.

3 Implementar acciones que aseguren la sostenibilidad de los recursos pesqueros y acucolas

del pas como contribucin a la soberana alimentaria de la poblacin ecuatoriana frente a
los impactos del cambio climtico.

4 Identificar, incorporar, desagregar, adaptar y asimilar tecnologas que permitan aumentar la

diversificacin de la produccin agrcola y ganadera, as como su capacidad de respuesta
frente a los impactos del cambio climtico.

5 Fomentar la articulacin entre el uso de las herramientas de ordenamiento territorial y las

acciones de reconversin productiva para alcanzar la soberana alimentaria del pas frente a
los impactos del cambio climtico.

6 Generar informacin sobre los potenciales impactos del cambio climtico en los productos de
la canasta bsica.

7
Lineamientos para la Accin para el 2025
Para Objetivo Especfico 1 Las Lineamientos para la Accin identificados para el ao
2025 sern las directrices y pautas generales para orientar
la gestin del cambio climtico en cada uno de los objetivos
especficos para lograr la visin del 2025.

1 Afianzar la produccin local de alimentos de calidad y su diversificacin manejando

los impactos del cambio climtico y asegurando el acceso a alimentos sanos, suficien-
tes y nutritivos.
42

Objetivo Especfico 2
Lnea estratgica:
Adaptacin al cambio climtico.
Iniciar acciones para que los niveles de rendimiento de los
sectores productivos y estratgicos, as como la infraestruc-
tura del pas no se vean afectados por los efectos del cambio
climtico

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados esperados al 2013

Para Objetivo Especfico 2
Los resultados al 2013 se establecieron en funcin a las
acciones que el pas est desarrollando actualmente y que
contribuirn a resultados medibles, reportables y verificables
para el ao 2013. Para el 2013, la ENCC habr incidido para
alcanzar los siguientes resultados:

1 Se ha implementado al menos 3 estrategias de de gestin de riesgos para la infraestruc-

tura elctrica del pas, ante eventos climticos extremos atribuidos al cambio climtico.

2 Se encuentran operativas las nuevas centrales hidroelctricas, tomando en considera-

cin escenarios de cambio climtico en su diseo.

3 Se ha reducido el porcentaje de prdidas de electricidad en el sistema de distribu-

cin a nivel nacional (11%), a travs del Plan de Reduccin de Prdidas de Energa en
distribucin.

4 El Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad Agrcola,

que busca mantener los niveles de rendimiento del sector agropecuario, ha iniciado su
implementacin y ha tomado en consideracin criterios de adaptacin al cambio climti-
co, produccin limpia y desarrollo sostenible en su diseo.

5 Se han incorporado criterios de adaptacin al cambio climtico en al menos 5 proyectos de

la cartera de infraestructura actual, incluyendo la infraestructura turstica, energtica, vial,
hdrica e industrial.

6 Se ha identificado e implementado al menos 5 proyectos entre las siguientes categoras:

rehabilitacin o adecuacin de infraestructura vial, mantenimiento y construccin de centra-
les hidroelctricas, infraestructura hidrulica y plantas de tratamiento de agua considerando
criterios de adaptacin al cambio climtico.

7
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 43

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 2

1 Fomentar la identificacin e incorporacin de criterios de adaptacin al cambio clim-

tico en los procesos productivos de los sectores energtico, agropecuario, acucola y
turstico, entre otros sectores priorizados por la ENCC.

2 Fomentar la identificacin e incorporacin de criterios de adaptacin al cambio climti-

co en los procesos productivos de los sectores estratgicos del pas, entre otros, las
telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinacin de
hidrocarburos y el espectro radioelctrico, para mantener y mejorar los niveles de
productividad de los mismos.

3 Promover la produccin de bienes y servicios de calidad con capacidad de respuesta

frente a los impactos del cambio climtico.

4 Fomentar las inversiones y el desarrollo e implementacin de estrategias de adaptacin a

los impactos del cambio climtico en la infraestructura energtica y turstica para disminuir
la vulnerabilidad fsica, social y ambiental a nivel nacional.

5 Promover la innovacin, desarrollo y uso de nuevas tecnologas para mejorar los procesos
productivos y para incrementar la capacidad de resistencia de la infraestructura frente a los
impactos del cambio climtico.

6 Fomentar la inclusin de criterios de adaptacin al cambio climtico y estndares de calidad

especficos en el diseo de los proyectos de infraestructura del pas, incluyendo la infraestruc-
tura turstica.

7
Lineamientos para la Accin para el 2025
Para Objetivo Especfico 2

1 Fortalecer y consolidar el desarrollo de proyectos de los sectores productivo, estratgi-

co y de infraestructura con incorporacin plena de criterios de adaptacin al cambio
climtico.

2 Consolidar las acciones que incrementan la capacidad de resistencia de la infraestructu-

ra frente a los eventos climticos extremos atribuidos al cambio climtico.

3
44

Objetivo Especfico 3
Lnea estratgica: Implementar medidas de prevencin para proteger la salud
Adaptacin al cambio climtico. humana frente a los impactos del cambio climtico.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados al 2013
Para Objetivo Especfico 3

1 Se ha identificado en el pas la relacin entre la ocurrencia de paludismo, dengue,

leishmaniasis y enfermedades respiratorias, con los patrones del clima.

2 Se ha reducido la incidencia de paludismo en un 40% en relacin al 2009, incluyendo la

reduccin de la incidencia atribuida a causas originadas por el cambio climtico.

3 Se ha disminuido a nivel 4 (siendo 10 el nivel ms alto en la escala referencial determina-

da) la letalidad del dengue hemorrgico, entre otros factores, por la toma de acciones
encaminadas a reducir la propagacin de vectores en aguas estancadas provocadas por
eventos climticos atribuidos al cambio climtico.

4 Se cuenta con atencin integral de salud gratuita y oportuna frente a las enfermedades y/o
afecciones atribuidas al cambio climtico, especialmente para el sector de la poblacin
considerado como el ms vulnerable.

5
6
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 45

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 3

1 Promover acciones tendientes a identificar y prevenir las enfermedades o afecciones a

la salud ocasionadas e intensificadas por los efectos del cambio climtico.

2 Promover la implementacin de medidas de prevencin, control y vigilancia de las

enfermedades y afecciones a la salud humana, incluyendo aquellas atribuidas al cambio
climtico, y controlar la morbilidad.

3 Asegurar la atencin integral de la salud, gratuita y oportuna, para los sectores de la

poblacin considerados como los ms vulnerables por enfermedades y afecciones
asociadas al cambio climtico.

4 Promover entornos saludables a travs de prcticas de vida saludables en la poblacin

para reducir su vulnerabilidad frente a los impactos del cambio climtico, as como
tambin manteniendo estricta vigilancia de los productos de consumo humano con alta
vulnerabilidad a los impactos del cambio climtico.

5
Lineamientos para la Accin para el 2025

6
Para Objetivo Especfico 3

1 Consolidar la proteccin de la salud humana frente a las enfermedades o afecciones a

7
la salud creadas o intensificadas por el cambio climtico.

2
3
46

Objetivo Especfico 4
Lnea estratgica:
Adaptacin al cambio climtico.
Manejar el patrimonio hdrico con un enfoque integral e in-
tegrado por Unidad Hidrogrfica, para asegurar la disponi-
bilidad, uso sostenible y calidad del recurso hdrico para los
diversos usos humanos y naturales, frente a los impactos del
cambio climtico.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados al 2013
Para Objetivo Especfico 4
Los resultados al 2013 se establecieron en funcin a las
acciones que el pas est desarrollando actualmente y que
contribuirn a resultados medibles, reportables y verificables
para el ao 2013.

1 Se han incorporado en el Plan Nacional de Recursos Hdricos variables de cambio

climtico y se ha iniciado la implementacin del mismo.

2 Con criterios de sostenibilidad se han identificado y aprovechado acuferos con agua de

buena calidad para diferentes usos humanos y naturales, como medida para contrarres-
tar los impactos de las sequas en al menos dos sitios del pas.

3 Se han construido al menos 2 proyectos multipropsito para el manejo del recurso

hdrico, contribuyendo con la generacin de la capacidad para enfrentar los eventos
climticos extremos atribuidos al cambio climtico.

4 Se ha finalizado la construccin de al menos 2 trasvases como medida que contribuye a

garantizar el abastecimiento de agua para diversos usos, frente a la variabilidad de disponi-
bilidad y acceso al recurso hdrico generados por el cambio climtico, considerando
criterios de adaptacin en su diseo.

5 Se ha constituido al menos un mbito de coordinacin, manejo y conservacin de recursos

hdricos especficos para al menos una demarcacin hidrogrfica relevante, en donde se ha
incorporado criterios de adaptacin al cambio climtico en el proceso de toma de decisiones.

7
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 47

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 4

1 Fomentar una gestin integral e integrada de los recursos hdricos, con un enfoque
ecosistmico y sustentable, para aumentar la capacidad de respuesta frente a los
impactos del cambio climtico.

2 Identificar e implementar medidas que permitan reducir la vulnerabilidad de las pobla-

ciones por acceso y uso de los recursos hdricos y mitigar los impactos ocasionados,
frente a eventos climticos extremos atribuidos al cambio climtico.

3 Fomentar la optimizacin del uso y aprovechamiento del agua, sobre la base de los
principios de equidad, solidaridad y responsabilidad socio-ambiental, para reducir la
vulnerabilidad de las poblaciones frente a la escases del recurso.

4 Promover la vinculacin de la planificacin y el ordenamiento territorial con la gestin de

los recursos hdricos por unidades hidrogrficas, considerando los impactos que puede
generar el cambio climtico y las medidas de adaptacin que pueden ser implementadas.

5 Fomentar en las Polticas sectoriales y transversales la regulacin, preservacin, conserva-

cin, ahorro y uso sustentable del agua, como respuesta a una eventual escases del recurso
atribuido a los impactos del cambio climtico.

6 Promover la implementacin de Polticas, estrategias, normas y medidas para prevenir,

controlar y enfrentar los impactos del cambio climtico en los sistemas hidrogrficos en
todos sus niveles de gestin.

7 Fomentar la calidad del agua y atenuar los efectos de su contaminacin para asegurar el uso
y calidad del agua frente a los impactos que pueden ser generados por el cambio climtico,
como la escases del recurso.

8 Promover un uso del suelo en las demarcaciones hidrogrficas, concordante con medidas
que permitan prevenir desastres relacionados a los impactos del cambio climtico; medidas
como el mantenimiento o recuperacin de la vegetacin nativa en la rivera de los ros y
esteros, o en las reas de pendiente pronunciada, entre otras.

9 Promover la implementacin de medidas que permitan mantener el ciclo hidrolgico para

garantizar la disponibilidad del agua requerida por la sociedad y los ecosistemas; medidas
como la conservacin o recuperacin de la vegetacin nativa en las reas de recarga de agua, o
la minimizacin en el uso de fertilizantes y plaguicidas que contaminan los acuferos.

10 Promover la identificacin e implementacin de acciones a nivel urbano encaminadas a

minimizar los impactos de los eventos climticos extremos atribuidos al cambio climtico;
medidas como la separacin de los sistemas de distribucin de agua y alcantarillado, recoleccin
y uso de agua lluvia, entre otros.

Lineamientos para la Accin para el 2025

Para Objetivo Especfico 1

1 Consolidar el manejo integral del patrimonio hdrico asegurando su disponibilidad,

uso sostenible y calidad para los diversos usos humanos y naturales frente a los impac-
tos del cambio climtico.
48

Objetivo Especfico 5
Lnea estratgica:
Adaptacin al cambio climtico.
Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natu-
ral y sus ecosistemas terrestres y marinos para contribuir
con su capacidad de respuesta frente a los impactos del
cambio climtico.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados al 2013
Para Objetivo Especfico 5

1 Se ha incrementado la superficie del rea marino-costera continental bajo alguna

categora de conservacin o manejo ambiental, como medida para incrementar la
capacidad de respuesta de los ecosistemas marino-costeros frente a los impactos del
cambio climtico.

2 Se ha incrementado la superficie de los ecosistemas terrestres bajo alguna categora de

conservacin o manejo ambiental, como medida para incrementar la capacidad de
respuesta de los ecosistemas terrestres y su biodiversidad frente a los impactos del
cambio climtico.

3 Se ha recuperado la cobertura vegetal con especies nativas en al menos 100 mil hectreas,
a travs de actividades de reforestacin y restauracin de ecosistemas, en reas importan-
tes para la provisin de servicios ambientales, especialmente en reas relevantes para la
recarga de agua y mantenimiento de la calidad de la misma en demarcaciones hidrogrfi-
cas, as como de la biodiversidad, como medida para mejorar la capacidad de respuesta
frente a eventos climticos extremos que limitan el acceso al agua y alteran las condiciones
naturales de diferentes hbitats.

4 Se han generado criterios de adaptacin al cambio climtico para ser incorporados en los
planes de manejo del Patrimonio de reas Naturales del Ecuador, as como en los criterios de
seleccin de reas bajo conservacin del Programa Socio Bosque.

5 Se han generado al menos dos proyectos de manejo sostenible de la tierra para combatir la
desertificacin y degradacin de la tierra en las reas con mayor afectacin considerando
criterios de cambio climtico.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 49

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 5

1 Fomentar la conservacin de la diversidad biolgica terrestre y marino-costera a travs de

acciones tendientes al mantenimiento de las reas bajo manejo o conservacin y estudiar
la necesidad de ampliar dichas reas, en base al anlisis de la dinmica de los ecosistemas y
la distribucin potencial de especies de acuerdo a posibles escenarios de cambio climtico.

2 Fortalecer las acciones tendientes a alcanzar conectividad eco-sistmica, a travs del uso
de herramientas como los corredores biolgicos, en los ecosistemas ms vulnerables
para aumentar la capacidad de movilidad y adaptabilidad de las especies frente a
posibles escenarios de cambio climtico.

3 Identificar las especies consideradas clave para el funcionamiento de los ecosistemas terres-
tres y marino-costeros y aquellas consideradas en categora de riesgo y evaluar continuamen-
te su capacidad de respuesta y adaptacin frente a posibles escenarios de cambio climtico.

4 Promover el anlisis multi-criterio para definir los servicios ambientales mltiples que
prestan los ecosistemas respecto de diferentes amenazas relacionadas con lo ocurrencia de
eventos climticos extremos, para sustentar la implementacin de medidas de adaptacin
relacionadas con el mantenimiento de los ecosistemas nativos o de sistemas mixtos que
combinen la conservacin de la vegetacin nativa y otros usos del suelo.

5 Fomentar la investigacin sobre la dinmica de los ecosistemas terrestres y marino-costeros,

sus poblaciones y las relaciones, con la satisfaccin de necesidades humanas, especialmente
ante posibles escenarios de cambio climtico.

6 Fomentar la generacin de bioconocimiento y la exploracin de potenciales oportunidades

econmicas derivadas del aprovechamiento sostenible del patrimonio natural con el fin de
disminuir la vulnerabilidad frente al cambio climtico.

Lineamientos para la Accin para el 2025

Para Objetivo Especfico 5

1 Consolidar y potenciar la implementacin de medidas que permiten aumentar la capaci-

dad de respuesta de las especies y ecosistemas frente a los impactos del cambio climtico.

2 Garantizar que el Patrimonio de reas Naturales del Ecuador contribuya a incrementar

la capacidad de respuesta de las especies y los ecosistemas frente a los impactos del
cambio climtico.

3
50

Objetivo Especfico 6
Lnea estratgica: Tomar medidas para garantizar el acceso de los grupos de
Adaptacin al cambio climtico. atencin prioritaria y de atencin prioritaria a recursos que
contribuyan a fortalecer su capacidad de respuesta ante los
impactos del cambio climtico.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados al 2013
Para Objetivo Especfico 6

1 Se ha impulsado la proteccin social integral de la poblacin, especialmente de los

grupos considerados vulnerables y de atencin prioritaria, para lo que se ha incluido
criterios de adaptacin al cambio climtico, como contribucin al incremento de la
capacidad de respuesta de esos grupos ante los impactos y contingencias ocasionados
por el cambio climtico.

2 Se ha implementado y se encuentra en ejecucin el fondo de contingencia y apoyo a

grupos vulnerables y de atencin prioritaria, el que incluye una lnea de intervencin que
busca asegurar la capacidad de respuesta de esos grupos frente a riesgos ocasionados por
el cambio climtico.

3
4
5
6

7
Reservorio de agua para riego - Comunidad San Bartolom / Proyecto PACC
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 51

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 6

1 Fomentar el desarrollo de infraestructura tendiente a reducir la vulnerabilidad de la

sociedad en general, especialmente de los grupos considerados como vulnerables y de
atencin prioritaria, frente a los impactos atribuidos al cambio climtico como parte,
entre otros, de los proyectos que promueven la equidad territorial y la inclusin social.

2 Promover la definicin y uso de criterios de adaptacin al cambio climtico para la

proteccin social integral de la poblacin, especialmente de los grupos definidos como
vulnerables y de atencin prioritaria, como contribucin al incremento de la capacidad
de respuesta de esos grupos ante los impactos atribuidos al cambio climtico.

3 Fomentar las acciones tendientes a incrementar la participacin ciudadana y la organiza-

cin social, apoyando a los grupos vulnerables y de atencin prioritaria a ejercer su
derecho a la participacin de una manera informada y en igualdad de condiciones, a travs
de facilitar el acceso a informacin sobre adaptacin al cambio climtico y al uso de herra-
mientas especficas para definir medidas de adaptacin ante los impactos atribuidos al
cambio climtico.

4 Promover las acciones tendientes a brindar acceso oportuno a servicios de salud de calidad
a los grupos vulnerables y de atencin prioritaria, como medida para contribuir a incremen-
tar su capacidad de respuesta ante las afectaciones a la salud atribuidas al cambio climtico.

5 Fomentar acciones tendientes a garantizar niveles de nutricin ptimos en la poblacin,

especialmente en los grupos vulnerables y de atencin prioritaria, para mejorar su capacidad
de respuesta ante posibles afecciones a la salud, atribuidas al cambio climtico.

7
Lineamientos para la Accin para el 2025
Para Objetivo Especfico 6

1 Promover el acceso oportuno a recursos de salud, nutricionales y de infraestruc-

tura para la poblacin, especialmente para los grupos definidos como vulnera-
bles y de atencin prioritaria, como medidas que contribuyan a incrementar la
capacidad de respuesta de esos grupos ante los impactos en la poblacin atribui-
dos al cambio climtico.

2
52

Objetivo Especfico 7
Lnea estratgica: Incluir la gestin integral de riesgos frente a los eventos ex-
Adaptacin al cambio climtico. tremos atribuidos al cambio climtico en los mbitos y acti-
vidades a nivel pblico y privado.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados al 2013
Para Objetivo Especfico 7

1 Se ha zonificado la susceptibilidad y riesgo por procesos de movimientos en masa para

el territorio ecuatoriano, incluyendo el anlisis de posibles escenarios de cambio clim-
tico y se ha producido material cartogrfico.

2 Se ha identificado e iniciado la implementacin de al menos 3 proyectos de infraestruc-

tura multipropsito para enfrentar eventos extremos ocasionados por causas hdricas
atribuidas al cambio climtico, en sistemas hdricos del pas sensibles a la ocurrencia de
dichos eventos; obras de infraestructura tales como estructuras hidrulicas para la
proteccin de cauces de ros, muros de contencin para reducir el riesgo por inundacio-
nes, canales de evacuacin de agua, entre otros.

3 Se han realizado al menos 3 estudios para la implementacin de proyectos de control de

inundaciones en las reas ms sensibles a su ocurrencia en la regin costa.

4 Se ha iniciado la implementacin del Plan Nacional de Prevencin de Riesgos y Emergen-

cias, el cual ha incorporado criterios de adaptacin ante posibles escenarios de cambio
climtico de manera transversal.

7
Daos escaleras Isla De La Plata
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 53

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 7

1 Fomentar la generacin y continua actualizacin de informacin relacionada con la

zonificacin de reas de alto y mediano riesgo a la ocurrencia de fenmenos asociados
con eventos climticos extremos, tales como procesos de movimientos en masa,
inundaciones, deslaves, entre otros a nivel nacional.

2 Integrar la Gestin de Riesgos en planes y programas de infraestructura existente y en los

planes de infraestructura futura, promoviendo adems la innovacin y el mejoramiento
continuo de la calidad y la seguridad de esa infraestructura.

3 Promover la integracin de la gestin de riesgos en las polticas, planes, y programas de

desarrollo e inversin, incluyendo el uso de posibles escenarios de cambio climtico como
variable a considerar en esa gestin de riesgos.

4 Fomentar la generacin y continua actualizacin de sistemas de alerta temprana que

consideren los riesgos asociados a eventos climticos extremos definidos bajo posibles
escenarios de cambio climtico para los distintos sectores priorizados.

5 Impulsar la prevencin, adaptacin y mitigacin de los riesgos naturales atribuidos a eventos

climticos extremos originados en el cambio climtico, en la infraestructura de los sectores
estratgicos y productivos del pas, a travs de la implementacin de planes especficos para
el efecto.

6 Promover la participacin ciudadana y la organizacin social como mecanismos que permi-

tan implementar las medidas de respuesta ante la ocurrencia de eventos climticos extremos
atribuidos al cambio climtico, como parte de la gestin integral de riegos.

Lineamientos para la Accin para el 2025

Para Objetivo Especfico 7

1 Consolidar la ejecucin de acciones tendientes a reducir la vulnerabilidad social

y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrpicos
generadores de riesgos, incluyendo aquellos atribuidos al cambio climtico.

2
54

Objetivo Especfico 8
Lnea estratgica: Implementar medidas para incrementar la capacidad de
Adaptacin al cambio climtico. respuesta de los asentamientos humanos para enfrentar los
impactos del cambio climtico.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados esperados al 2013

Para Objetivo Especfico 8

1 Se ha disminuido a 35% el porcentaje de hogares a nivel nacional que habitan en

viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas para afrontar los impactos atribuidos
al cambio climtico o ubicados en zonas de riesgo a la ocurrencia de fenmenos como
movimientos en masa, inundaciones, deslaves, entre otros.

2 Se ha implementado el Proyecto Nacional de Gestin del Riesgo para el Hbitat y la

Vivienda, el que ha incluido variables de anlisis obtenidas de posibles escenarios de
cambio climtico y sus impactos.

3 Se han identificado los asentamientos humanos del pas con el mayor riesgo a la ocurren-
cia de fenmenos atribuidos a eventos climticos extremos, tales como movimientos en
masa, inundaciones, deslaves, entre otros, y se han determinado los insumos para la defini-
cin de medidas de respuesta.

4 Se ha identificado e iniciado los procesos de remediacin de al menos el 5% de pasivos

ambientales, cuya causa ha sido atribuida a los impactos producidos por el cambio clim-
tico, tanto a nivel de grupos humanos, incluyendo asentamientos humanos, como a nivel
de ecosistemas.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 55

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 8

1 Promover el acceso a vivienda y hbitat dignos, seguros y saludables, que hayan incor-
porado en su diseo elementos que les permitan enfrentar los impactos atribuidos al
cambio climtico.

2 Fomentar la participacin ciudadana y la organizacin social como mecanismos que

faciliten la implementacin de medidas de respuesta ante la ocurrencia de eventos
climticos extremos atribuidos al cambio climtico.

3 Promover la generacin de informacin especfica y su acceso a los GADs sobre temas

relacionados a los posibles impactos por la ocurrencia de eventos climticos extremos
ante posibles escenarios de cambio climtico.

4 Fomentar el uso de herramientas, informacin y variables especficas en los procesos de

planificacin local para determinar la ubicacin de los futuros asentamientos humanos e
infraestructura, excluyendo las reas de riesgo a la ocurrencia de fenmenos tales como
movimientos en masa, inundaciones, deslaves, entre otros, ante diferentes escenarios de
cambio climtico.

Lineamientos para la Accin para el 2025

Para Objetivo Especfico 8

1 Consolidar las acciones que incrementen la capacidad de respuesta de los asen-

tamientos humanos para enfrentar los impactos atribuidos al cambio climtico.

2
3
56

5.4.2. Lnea estratgica. Mitigacin del cambio climtico

La Lnea Estratgica Mitigacin del Cambio Climtico tiene como finalidad reducir las emisiones
de GEI y aumentar los sumideros de carbono en sectores estratgicos.

Sus objetivos son:

Crear condiciones favorables para la adopcin de medidas que reduzcan

Objetivo general emisiones de GEI y aumentar los sumideros de carbono en los sectores
estratgicos.

Identificar e incorporar prcticas apropiadas para mitigar el cambio clim-

tico en el sector agropecuario, que puedan adems fortalecer y
mejorar su eficiencia productiva y competitividad.

Implementar medidas que aporten a la integridad y conectividad de los

ecosistemas relevantes para la captura y el almacenamiento de carbono y
manejar sustentablemente los ecosistemas intervenidos con capacidad de
almacenamiento de carbono.

Fortalecer la implementacin de medidas para fomentar la eficiencia y

Objetivos soberana energtica, as como el cambio gradual de la matriz energtica,
especficos incrementando la proporcin de generacin de energas de fuente
renovable, contribuyendo as con la mitigacin del cambio climtico.

Fomentar la aplicacin de prcticas que permitan reducir emisiones de GEI en

los procesos relacionados con la provisin de servicios y la generacin de bie-
nes, desde su fabricacin, distribucin, consumo, hasta su disposicin final.

Promover la transformacin de la matriz productiva, incorporando medidas

que contribuyen a reducir las emisiones de GEI y la huella de carbono, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y el uso
responsable de los recursos naturales no renovables.

El inventario basado en la metodologa del IPCC es una gua para priorizar

las acciiones de mitigacin en los diferentes sectores. Los objetivos espec-
ficos, por las prioridades nacionales, se incluyen de unamanera integral con
una visin de desarrollo sostenible sin necesariamente nombrarlos tal como
establecido en dicha metodologa. En ese sentido el sector Uso de Suelo,
Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura se incluye dentro de los objetivos es-
pecficos de agricultura y ecosistemas relevantes.
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 57

Incendio pramo - Pichincha

Bosque de Polylepis - Cotopaxi

Toachi - Pilatn - Pichincha

58

Objetivo Especfico 1
Lnea estratgica:
Mitigacin del cambio climtico.
Identificar e incorporar prcticas apropiadas para mitigar
el cambio climtico en el sector agropecuario, que puedan
adems fortalecer y mejorar su eficiencia productiva y com-
petitividad.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados al 2013
Para Objetivo Especfico 1

1 Se ha identificado e iniciado la ejecucin de al menos 2 medidas de mitigacin del

cambio climtico en el sector ganadero a travs de prcticas sustentables, incluyendo
mejoras en las tcnicas de pastoreo, uso de maquinaria y equipo liviano, entre otras que
se consideren pertinentes.

2 Se cuenta con al menos una poltica pblica de ganadera sostenible orientada a promo-
ver la reduccin de emisiones de GEI en el sector.

3 La Agenda de Diversificacin Productiva ha fomentado, al menos para un producto

agrcola, el crecimiento de su produccin con menor consumo de energa o con el uso de
energas renovables.

4 Se ha identificado e iniciado la implementacin de prcticas de manejo de fertilizantes

alternativos y menos contaminantes que determinen una reduccin de emisiones de al
menos el 10% por el uso de los mismos, en los sistemas productivos que requieren el uso
frecuente de fertilizantes.

5 El Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad Agrcola, ha

desarrollado al menos una tecnologa propia que contribuye a reducir las emisiones de GEI
de ese sector y ha iniciado su fase de prueba e implementacin de la misma.

6 El Proyecto de Competitividad Agropecuaria y Desarrollo Sostenible ha identificado e

iniciado la implementacin de al menos una medida de mitigacin del cambio climtico en
el marco del proyecto.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 59

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 1

1 Caracterizar continuamente las emisiones de GEI de los sistemas productivos agrcolas

y ganaderos del pas.

2 Identificar tecnologas apropiadas a las condiciones del pas para ser implementadas en
las prcticas y procesos agrcolas y ganaderos, para los sistemas productivos ms
relevantes del pas por su contribucin en la economa y en las emisiones de GEI.

3 Implementar procesos y mecanismos de diversificacin, transferencia y desagregacin

tecnolgica aplicadas a las prcticas y procesos productivos agrcolas y ganaderos en los
sistemas productivos ms relevantes en trminos econmicos y de emisiones de GEI del pas.

4 Promover la diversificacin de las fuentes de energa y el uso de energa renovable en los

procesos productivos del sector agropecuario que usan energa con mayor intensidad.

5 Identificar prcticas sustentables en los procesos productivos del sector agropecuario que
contribuyan a reducir emisiones de GEI.

6 Promover el diseo, actualizacin e implementacin de Polticas especficas que faciliten la

adopcin de medidas y acciones tendientes a reducir emisiones de GEI en los sistemas
productivos agropecuarios a nivel nacional.

7 Identificar y promover cadenas de valor a nivel nacional e internacional que aseguren la

competitividad y mayor eficiencia en los sistemas agrcolas y ganaderos que han incorporado
medidas y prcticas de reduccin de emisiones en sus procesos productivos.

8 Promover la aplicacin de mecanismos de incentivos que motiven y faciliten la adopcin de

medidas y prcticas de reduccin de emisiones de GEI por parte de los productores agrco-
las y ganaderos.

Lineamientos para la Accin para el 2025

Para Objetivo Especfico 1

1 Promover la auto-sustentabilidad en el desarrollo, uso y acceso a tecnologas identifi-

cadas como apropiadas para la reduccin de emisiones de GEI en el sector agropecua-
rio del pas.

2 Promover que las medidas, prcticas y acciones que reducen emisiones de GEI en el sector
agropecuario sean amplia y frecuentemente usadas en los sistemas productivos del pas.

3 Fomentar que las energas renovables sean las de mayor uso en los procesos productivos
del sector agropecuario.
60

Objetivo Especfico 2
Lnea estratgica:
Mitigacin del cambio climtico.
Implementar medidas que aporten a la integridad y conec-
tividad de los ecosistemas relevantes para la captura y el
almacenamiento de carbono y manejar sustentablemente
los ecosistemas intervenidos con capacidad de almacena-
miento de carbono.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados al 2013
Para Objetivo Especfico 2

1 Se ha incrementado en 2 puntos porcentuales la superficie bajo conservacin o alguna

categora de manejo, con nfasis en ecosistemas relevantes para el almacenamiento de
carbono, a travs del PANE o de otras iniciativas como el Programa Socio Bosque.

2 Se ha culminado exitosamente la fase de preparacin del pas para implementar el

mecanismo de Reduccin de Emisiones debidas a la Deforestacin y la Degradacin
Forestal; y funcin de la conservacin, la gestin sostenible de los bosques y el aumento
de las reservas forestales de carbono (REDD+) (UNFCCC, 2011).

3 Se ha identificado e iniciado la implementacin de acciones para cuantificar la reduc-

cin de emisiones de GEI asociadas a la reduccin de la tasa de deforestacin y degrada-
cin forestal.

4 Se cuenta con una lnea base de la capacidad de captura y almacenamiento de carbono de

los ecosistemas naturales remanentes del pas y de ecosistemas intervenidos que cuentan
con prcticas de manejo forestal sostenible.

5 Se han realizado acciones tendientes a reforestar o restaurar reas con vegetacin nativa,
20,000 hectreas con fines de almacenamiento de carbono.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 61

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 2

1 Incluir el potencial de captura y almacenamiento de carbono como criterio para:

(1) el manejo de reas naturales y corredores de conservacin integrados al Patri-
monio de reas Naturales del Ecuador (PANE) y (2) para la inclusin de reas de
conservacin del Programa Socio Bosque.

2 Fomentar la proteccin, permanencia, integridad y conectividad funcional de los

ecosistemas relevantes para el almacenamiento de carbono.

3 Promover el uso sostenible y aumento de la cobertura vegetal nativa de ecosiste-

mas naturales e intervenidos con capacidad de almacenamiento de carbono.

4 Promover la definicin de polticas y mecanismos de incentivos para fomentar el

mantenimiento de la cobertura vegetal nativa de ecosistemas relevantes para el
almacenamiento de carbono, de manera que se provea un valor agregado por el
mantenimiento de esos ecosistemas versus otros usos del suelo que determinaran
emisiones de GEI.

5 Fomentar el uso de los mecanismos de mitigacin del cambio climtico disponibles a

nivel nacional e internacional que involucran el manejo de ecosistemas naturales e
intervenidos, integrndolos de manera que contribuyan a los esfuerzos nacionales de
mitigacin del cambio climtico, as como de conservacin, manejo de ecosistemas y
restauracin de los mismos.

6 Promover el establecimiento de las condiciones necesarias para que el mecanismo

REDD+ constituya un instrumento para reducir emisiones de GEI y apoye al desarrollo
sustentable del pas.

7 Fomentar la integracin de los esfuerzos realizados en el pas para el manejo de ecosiste-

mas relevantes con fines de conservacin en demarcaciones hidrogrficas y aquellos
relacionados con la mitigacin del cambio climtico.

Lineamientos para la Accin para el 2025

Para Objetivo Especfico 2

1 Consolidar el manejo sustentable de todos los ecosistemas naturales e intervenidos

del pas con remanentes de vegetacin nativa, relevantes para la mitigacin del
cambio climtico.
62

Objetivo Especfico 3
Lnea estratgica:
Mitigacin del cambio climtico.
Fortalecer la implementacin de medidas para fomentar la
eficiencia y soberana energtica, as como el cambio gra-
dual de la matriz energtica, incrementando la proporcin
de generacin de energas de fuente renovable, contribuyen-
do as con la mitigacin del cambio climtico.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados al 2013
Para Objetivo Especfico 3

1 Ms del 50% de la energa generada en el pas proviene de centrales hidroelctri-

cas u otras fuentes renovables, lo que contribuye a mejorar la proporcin de
energa renovable en la matriz energtica nacional y reducir las emisiones de GEI
producidas por la quema de combustibles fsiles para la produccin de energa.

2 El Programa INNOVA Ecuador ha apoyado al desarrollo, aplicacin y uso de

tecnologas de eficiencia energtica y energa renovable, mediante la creacin,
asimilacin y aplicacin de proyectos tecnolgicos efectivos para la reduccin de
emisiones por consumo de energa, en al menos un proyecto de las siguientes
industrias: sistemas, metal mecnica, transporte y logstica, alimentos frescos y
procesados, confecciones y calzado y pesca.

3 Al menos 3 proyectos se han definido acciones de eficiencia energtica en las opera-

ciones del sector hidrocarburfero y han iniciado su implementacin, a travs del
uso recursos financieros y tecnolgicos externos.

4 Se ha iniciado la implementacin de al menos 8 proyectos que fomenten la eficiencia

energtica en zonas urbanas.

5 Al menos el 50% de los edificios del sector pblico central han diseado e iniciado la
implementacin de planes de ahorro energtico.

6 El proyecto Modernizacin de Centrales Hidroelctricas ha apoyado a 10 centrales

hidroelctricas con transferencia de tecnologa para optimizar la generacin de energa
de fuente renovable.

7 El Programa RENOVA ha reemplazado ms de 100,000 refrigeradoras y ms de 20,000

vehculos ineficientes en el consumo de combustible.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 63

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 3

1 Promover el diseo y ejecucin de proyectos para generar energa renovable, reducien-

do paulatinamente el uso de combustibles fsiles para la produccin de energa.

2 Fomentar la diversificacin de la matriz energtica nacional a travs de la identificacin

y ejecucin de acciones tendientes a alcanzar la eficiencia energtica, a nivel de uso
domstico e industrial.

3 Promover la diversificacin de la matriz de consumo energtico del sector transporte

mediante la implementacin de acciones orientadas a, entre otros, mejorar la eficiencia
en el consumo de combustible en el transporte pblico y privado, usar energas de fuente
renovable en el transporte pblico e introducir tecnologas hbridas apropiadas en el
contexto nacional.

4 Fomentar la identificacin y uso de tecnologas apropiadas para contribuir con la reduc-

cin de emisiones de GEI en los procesos de generacin y suministro elctrico a nivel nacio-
nal, promoviendo un modelo de desarrollo energtico con tecnologas que contribuyen a
la reduccin de emisiones de GEI.

5 Fomentar la implementacin de proyectos pblicos que promueven el uso de energa de

fuentes renovables y sostenibles.

6 Promover la investigacin y generacin de informacin sobre energas renovables y uso eficien-

te de la energa para su aplicacin general como medida de mitigacin del cambio climtico.

7 Promover la ejecucin de procesos y mecanismos de transferencia de tecnologa apropiada al

contexto nacional, en el sector energtico para alcanzar un uso eficiente de la energa.

8 Promover el ahorro y uso eficiente de energa en la poblacin en general.

Lineamientos para la Accin para el 2025

Para Objetivo Especfico 3

1 Promover el uso de energas que mayoritariamente provengan de fuentes renovables

y sostenibles.

2 Consolidar la implementacin de procesos y mecanismos de innovacin tecnolgica

para alcanzar la eficiencia energtica en los sectores priorizados.
64

Objetivo Especfico 4
Lnea estratgica:
Mitigacin del cambio climtico.
Fomentar la aplicacin de prcticas que permitan reducir
emisiones de GEI en los procesos relacionados con la provi-
sin de servicios y la generacin de bienes, desde su fabri-
cacin, distribucin, consumo, hasta su disposicin final.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados al 2013
Para Objetivo Especfico 4

1 Se han identificado los parmetros necesarios y los requerimientos de monitoreo para

incluir en la normativa vigente, lmites permisibles sobre concentraciones promedio
anuales de contaminantes de aire que tienen el potencial de causar efecto invernadero.

2 Se ha identificado el potencial de reduccin, o captura de emisiones, en los sistemas de

disposicin final de desechos slidos y lquidos de al menos dos GADs (o consorcios de
GADs) y se han priorizado inversiones tendientes a disear e implementar los sistemas
de disposicin final de desechos con potencial para capturar emisiones de GEI.

3 Al menos un GAD (o consorcio de GADs) ha diseado e iniciado la implementacin de

un proyecto que haga uso de los mecanismos para la reduccin de emisiones de GEI
disponibles a nivel nacional o internacional, con el objeto de reducir las emisiones asocia-
das al manejo y disposicin final de sus desechos slidos o lquidos.

4 A travs del proyecto para el Desarrollo de Eco-eficiencia Industrial se ha identificado e

iniciado la ejecucin de al menos 2 prcticas de manejo y disposicin final de desechos slidos
y lquidos que contribuyen a la reduccin de emisiones de GEI, para los procesos industriales
que generan desechos y cuya disposicin final produce las mayores emisiones de GEI.

5 Se ha diseado e iniciado una campaa de informacin y educacin que contribuye a que

los productos y servicios con baja huella de carbono, o en cuyos procesos productivos se han
implementado acciones para reducir y compensar dicha huella, cuenten con la preferencia de
los consumidores.

6 Se ha diseado e impulsado la implementacin de al menos 2 polticas nacionales que contri-

buyen a la ejecucin de medidas para reducir emisiones de GEI generadas por las actividades
de disposicin final de desechos slidos y lquidos.

7 Se ha diseado un plan para reciclar equipamiento elctrico y electrnico y para fomentar el

uso y renovacin de dispositivos con menor consumo de energa.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 65

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 4

1 Fomentar la estimacin constante de las emisiones de GEI en las actividades de disposicin

final de desechos slidos y lquidos, tanto a nivel industrial como de otros procesos producti-
vos de menor escala y a nivel de asentamientos humanos.

2 Promover la actualizacin constante y elaboracin de polticas que fomenten la adopcin de

medidas para la reduccin de emisiones de GEI en las actividades de disposicin final de desechos
slidos y lquidos a nivel de los procesos industriales y de asentamientos humanos.

3 Promover las inversiones y la canalizacin de recursos disponibles a nivel internacional para la

definicin e implementacin de medidas de reduccin de emisiones de GEI en los procesos
productivos de bienes y servicios, as como en las actividades de disposicin final de los
desechos slidos y lquidos producidos en dichos procesos productivos.

4 Promover el involucramiento de los GADs, as como de las inversiones y el uso de recursos

disponibles a nivel nacional e internacional para la definicin e implementacin de medidas de
reduccin de emisiones de GEI en las actividades de disposicin final de desechos slidos y
lquidos a nivel de asentamientos humanos.

5 Fomentar en los procesos productivos e industriales el mejoramiento de prcticas e infraestructu-

ra, as como la transferencia y uso de tecnologa apropiada, tendientes a reducir las emisiones de
GEI de dichos procesos y de la disposicin final de los desechos que generan.

6 Promover la identificacin de procesos productivos y actividades industriales con potencial para reducir
emisiones de GEI en las actividades relacionadas con la disposicin final de desechos slidos y lquidos.

7 Promover la identificacin de procesos productivos y actividades industriales generadores de

bienes y servicios, con potencial para reducir emisiones de GEI en las actividades de fabricacin,
distribucin y consumo, as como la implementacin de medidas para ese efecto.

8 Fomentar las inversiones del Sector Privado para incrementar mejoras en los procesos productivos e
industriales, incluyendo el ptimo uso de los recursos, para implementar medidas de mitigacin del
cambio climtico en las actividades de fabricacin, distribucin, consumo y disposicin final de desechos.

9 Promover que el reciclaje y manejo de dispositivos elctricos y electrnicos, as como el uso y renova-
cin de dispositivos con menor consumo de energa, sean prcticas comunes a nivel industrial en los
sectores pblico y privado, as como en la ciudadana en general.

Lineamientos para la Accin para el 2025

Para Objetivo Especfico 4

1 Fomentar la innovacin, desarrollo y desagregacin tecnolgica que contribuyan a la

reduccin de emisiones de GEI en las actividades de fabricacin, distribucin, consumo y
disposicin final de desechos, de los procesos productivos e industriales con mayores
emisiones de GEI.

Consolidar las acciones tendientes a reducir las emisiones de GEI en los procesos producti-
2 vos e industriales de bienes y servicios con mayores emisiones, particularmente en la fabrica-
cin, distribucin, consumo y disposicin final de desechos a travs de prcticas como la
produccin limpia, minimizacin del uso de recursos naturales, eficiencia energtica, entre
otras que contribuyen a reducir la huella de carbono.
66

Objetivo Especfico 5
Lnea estratgica: Promover la transformacin de la matriz productiva, incor-
Mitigacin del cambio climtico. porando medidas que contribuyen a reducir las emisiones
de GEI y la huella de carbono, el aprovechamiento sosteni-
ble de los recursos naturales renovables y el uso responsa-
ble de los recursos naturales no renovables.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados al 2013
Para Objetivo Especfico 5

1 El Proyecto de Renovacin Industrial ha mejorado la productividad y competitividad

industrial y ha identificado e iniciado la implementacin de medidas que contribuyen
a reducir emisiones de GEI, en al menos 2 procesos industriales.

2 Los procesos productivos que aprovechan los recursos naturales renovables y no

renovables han identificado e iniciado la implementacin de medidas apropiadas para
evitar y reducir emisiones de GEI; las que son usadas en al menos 3 de esos procesos.

3 Se han realizado inversiones para la identificacin e implementacin de 2 medidas del

Sector Privado y 2 del Sector Pblico, encaminadas a incentivar prcticas de produc-
cin ms limpia, con el fin de reducir sus emisiones de GEI, aplicadas a procesos indus-
triales e hidrocarburferos.

4 A travs del proyecto para el Desarrollo de Eco-eficiencia Industrial se ha identificado e

iniciado la ejecucin de al menos 2 medidas que contribuyen a la reduccin de emisiones
de GEI en los procesos productivos e industriales con mayores emisiones.

Refinera - Esmeraldas
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 67

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 5

1 Promover el uso de energas alternativas y la eficiencia energtica en los procesos produc-

tivos e industriales en el pas, como aporte a los esfuerzos para cambiar la matriz producti-
va del pas, a la reduccin de emisiones de GEI en los procesos productivos e industriales.

2 Desarrollar e incorporar cuentas ambientales nacionales para determinar los activos y

pasivos ambientales, incluyendo los causados por la contaminacin atmosfrica, entre
otras, para identificar las principales fuentes contaminantes y como insumo para la toma
de decisiones que contribuyan a reducir emisiones de GEI.

3 Promover el diseo e implementacin de sistemas de incentivos que motiven la adopcin

de medidas que contribuyan a reducir emisiones en los procesos productivos e industriales
en el pas, tanto a nivel pblico como privado.

4 Fomentar la inversin y el asocio pblico-privado, nacional e internacional, para la imple-

mentacin de acciones encaminadas a reducir emisiones de GEI en los procesos producti-
vos e industriales, de manera que se pueda obtener un mayor alcance en los esfuerzos de
mitigacin a nivel nacional.

5 Fomentar mecanismos que promuevan la creacin de redes, servicios y productos que

pongan en marcha iniciativas nacionales productivas que contribuyan a la reduccin de
emisiones de GEI.

6 Promover el mantenimiento y desarrollo de procesos productivos de bienes y servicios con

bajas emisiones de GEI en toda la cadena de produccin, distribucin, y uso.

7 Fomentar la incorporacin de polticas y la definicin de una institucionalidad acreditada para

promover la reduccin de la huella de carbono y carbono neutralidad en los procesos productivos
e industriales, as como en otros mbitos de produccin y consumo a nivel de la sociedad en general.

8 Promover la identificacin e implementacin de actividades intersectoriales que determi-

nen intervenciones integrales para la reduccin de emisin de GEI en los procesos producti-
vos e industriales.

9 Desarrollar las actividades mineras e hidrocarburferas bajo los principios de sostenibilidad,

precaucin, prevencin y eficiencia, promoviendo la reduccin de emisiones de GEI.

Lineamientos para la Accin para el 2025

Para Objetivo Especfico 5

1 Consolidar acciones encaminadas a incrementar el desarrollo econmico del pas

manteniendo la tendencia de bajas emisiones de GEI.

2 Consolidar las actividades de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

renovables y el uso responsable de los recursos naturales no renovables que reduzcan
emisiones de GEI y realicen en aplicacin de los principios del Buen Vivir y el respeto
a los derechos humanos y de la naturaleza.
Mecanismo de
Implementacin

San Bartolom - Azuay / PACC

 69

A
pesar de los avances alcanzados por el pas para enfrentar los de-
safos del cambio climtico, apenas en 2009 la adaptacin y miti-
gacin del cambio climtico se declaran como Poltica de Estado.
Actualmente la inclusin de referencias especficas sobre cambio climtico
y temas afines en los instrumentos polticos y normativos del pas sea-
lados anteriormente, ofrece el respaldo poltico necesario para organizar
el trabajo de una manera coordinada en todos los niveles de gestin del
Estado (adaptados para cambio climtico y representados de una manera
general en la figura 2).

Esto ha permitido el diseo de la presente Estrategia y ofrece un respaldo

para que la misma sea implementada. El mecanismo de implementacin
busca enlazar, vincular y acoplar todos los esfuerzos que se han realizado,
se estn realizando hasta la presente fecha y que se tienen que generar en
el futuro en materia de mitigacin y adaptacin.

6.1. Instrumentos
Para la implementacin de la Estrategia se ha previsto la definicin y uso
de 3 instrumentos. Estos son:

Plan Nacional de Creacin y Fortalecimiento de Condiciones;

Plan Nacional de Adaptacin; y

Plan Nacional de Mitigacin.

Cada uno de ellos acoger programas y proyectos especficos. La imple-

mentacin de estos instrumentos requiere del involucramiento de la varie-
dad de actores identificados, en el mbito de sus competencias.
 70

6.2. Coordinacin
La coordinacin, orientacin y evaluacin de la Estrategia estar a cargo del Comit Interinstitucio-
nal de Cambio Climtico (CICC). Como parte de sus atribuciones el CICC aprobar la conforma-
cin de grupos de trabajo intersectoriales, que abordarn elementos especficos de la estrategia
que contribuyan a la elaboracin e implementacin de los Planes Nacionales de Mitigacin y
Adaptacin con sus respectivos programas. Estos grupos de trabajo intersectoriales, son adi-
cionales a los Consejos Sectoriales. Su trabajo se fundamenta en el carcter inter-sectorial
que tiene la gestin sobre cambio climtico, sin perder de vista su relacin con el trabajo de
los Consejos Sectoriales. Se buscar adems definir el espacio formal de participacin de
los actores de la Sociedad Civil involucrados en el diseo e implementacin de los planes
nacionales de la Estrategia.

La Subsecretara de Cambio Climtico del Ministerio de Ambiente, en su rol de Secre-

tara Tcnica del CICC, facilitar la gestin para la implementacin de la Estrategia.
La Secretara trabajar en preparar las propuestas de los Planes Nacionales de
Adaptacin y Mitigacin as como del Plan Nacional de Creacin y Fortalecimien-
to de Condiciones a finales de 2012. Asimismo, propondr planes de trabajo
especficos sobre la base de lo analizado y planteado en los grupos de trabajo
intersectoriales, segn sea conveniente para la implementacin de los Planes
de Nacionales de Adaptacin, Mitigacin y Fortalecimiento de Condiciones.

6.3. Financiamiento
Cada Plan Nacional contar con una seccin especfica referente a las
opciones de financiamiento para la implementacin de cada uno de
ellos. De manera general, se anticipa que ser necesario diversificar
las fuentes de financiamiento con nfasis en el uso de recursos de
cooperacin internacional, en consideracin de los compromisos
internacionales definidos entre las Partes de la CMNUCC, sin que
eso signifique que se dejen de lado otras opciones de financia-
miento domstico que involucren tanto al sector pblico como
al privado. La sostenibilidad financiera de la Estrategia debe
tomar en cuenta, entre otras, las siguientes consideraciones:
(1) apalancamiento permanente de recursos de cooperacin;
(2) acceso a mecanismos internacionales de mitigacin que
potencialmente contribuyen con recursos econmicos o
tecnolgicos; (3) uso de mecanismos de financiamien-
to internacional especficos para cambio climtico; (4)
diversificacin de fuentes de recursos, incluyendo la
bsqueda permanente y definicin de nuevas oportu-
nidades y mecanismos de financiamiento; y (5) es-
tablecimiento de lineamientos claros para la ejecu-
cin de los recursos.

Tamboloma - Tungurahua
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 71

Figura 2: Niveles de Gestin Propuestos para Cambio Climtico

(basado en estructura institucional actual para Cambio Climtico
y lo establecido en: Constitucin, COTAD y PNBV

Niveles de Gestin Propuestos para Cambio Climtico en Ecuador

Comit
Coordinar, dictar,
Interinstitucional de
Nivel Poltico Alto articular polticas,
Cambio Climtico
Secretara Tcnica estrategias, acciones
Grupos de trabajo (Subsecretara
PARTICIPACION

interinstitucionales Cambio Climtico)

Accin articulada
y coordinada para
gestinpromocin
Gobierno Central e implementacin
Carteras de RECTORIA
Nivel de Rectora / de polticas
Estado
Implementacin Instancias de
participacin
ciudadana Gobiernos Accin articulada y
Nivel de Gestin/ intermedios coordinada para la
GADs
Implementacin y locales implementacin de
polticas a travs de
medidas y acciones
concertadas

6.4. Niveles de Gestin del desarrollo y el ordenamiento territorial a

La implementacin de la estrategia requerir de
la articulacin intersectorial e interinstitucional
de entidades del Gobierno Central, Gobiernos
Autnomos Descentralizados (GADs), Sociedad
Civil y Sector Privado. Cada uno de estos, en
el marco de su mbito de accin y competen-
cias implementar actividades para contribuir
de manera coordinada con la ejecucin de las
Lneas Estratgicas planteadas en la ENCC.
Los Lineamientos para la Planificacin del De-
sarrollo y el Ordenamiento Territorial de la Es-
trategia para el Fortalecimiento del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificacin Par-
ticipativa (SENPLADES et al., 2010) establecen
que la planificacin nacional es competencia
exclusiva del Gobierno Central y la planificacin
nivel regional, provincial, cantonal y parroquial
es competencia exclusiva y obligatoria de los
GADs. En el primer caso la planificacin se
ejerce a travs del Plan Nacional de Desarrollo
(o Plan Nacional para el Buen Vivir), los linea-
mientos y las Polticas del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificacin Participativa,
las Polticas y Planes Sectoriales de la Funcin
Ejecutiva, los mecanismos de informacin y
coordinacin entre niveles de Gobierno y otros
instrumentos que formen parte del Sistema.
En el segundo caso, la planificacin se ejerce
a travs de planes y dems instrumentos vali-
dados con los actores territoriales, en articula-
cin y coordinacin entre niveles de Gobierno,
en atencin a la planificacin nacional y en el
marco del Sistema Nacional Descentralizado
de Planificacin Participativa.
72
Asimismo, la definicin de la poltica pblica na-
cional la ejerce la Funcin Ejecutiva. Los Minis-
terios y Secretaras de Estado formulan y ejecu-
tan las Polticas que correspondan a su sector,
sujetas estrictamente a los objetivos y metas
del PNBV. Mientras tanto, los GADs desarrollan
y ejecutan las polticas locales en el mbito de
sus competencias, las que deben estar conteni-
das en sus Planes de Desarrollo y Ordenamien-
to Territorial, con sujecin a lo establecido en el
PNBV y en cumplimiento de las Polticas Pbli-
cas Nacionales. Asimismo, es necesario tomar
en cuenta que el Estado ecuatoriano reconoce
formas de Gobierno y administracin del te-
rritorio, especiales (denominados regmenes
especiales), formas de administracin del te-
rritorio que adquieren ese carcter por consi-
deraciones que tienen que ver con asuntos de
poblacin, tnico-culturales o de conservacin
ambiental y sustentan un rgimen de Gobierno
a travs de distintos instrumentos como leyes,
Planes de Ordenamiento Territorial, entre otros
(Asamblea Nacional, 2010b).
Dada la confluencia de los niveles de Gobierno
sobre el territorio, la ENCC y su mecanismo
de implementacin buscan establecer proce-
sos de planificacin y ordenamiento territorial
de manera articulada entre el Gobierno Cen-
tral y los GADs, incluyendo los regmenes es-
peciales, pues es necesario aplicar criterios de
complementariedad que garanticen la accin
concertada de los distintos niveles de Gobier-
no en el territorio.
6.5. Plan Nacional de Creacin y For-
talecimiento de Condiciones
El Plan Nacional de Creacin y Fortalecimiento
de Condiciones est concebido para facilitar el
ajuste e implementacin de los otros dos pla-
nes contemplados en esta Estrategia. El Plan
tiene como objetivo principal crear en el pas el
entorno necesario para la implementacin de
la ENCC. En este sentido, incluye la ejecucin
de actividades transversales a la mitigacin y
adaptacin, as como aquellas que permitan su-
perar las principales barreras que actualmente
dificultan la implementacin de actividades de
adaptacin y mitigacin del cambio climtico
en los sistemas social, econmico y ambiental
del pas.
Este plan ser ejecutado a travs de programas
especficos mencionados ms adelante e inclu-
ye, la recuperacin y fortalecimiento de las ini-
ciativas que se han venido realizando en el Ecua-
dor para afrontar los desafos presentados por
el cambio climtico. Este Plan cuenta con los
mismos horizontes temporales de planificacin
planteados para toda la Estrategia (2013, 2017
y 2025). Su lgica de intervencin priorizar en
el primer y segundo horizonte de planificacin,
la ejecucin de acciones para superar las cuatro
barreras principales identificadas para enfrentar
los desafos del cambio climtico: (1) escasa in-
formacin; (2) limitado involucramiento y cono-
cimiento de la Sociedad Civil, y de los sectores
pblico y privado; (3) limitadas capacidades hu-
manas e institucionales; y (4) limitado acceso a
tecnologa y financiamiento.
6.5.1. Objetivos
El diseo e implementacin del Plan Nacional
de Creacin y Fortalecimiento de Condiciones
estar guiado por los siguientes objetivos, re-
sultados y Lineamientos para la Accin.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 73

El Plan tiene como objetivo principal crear en el pas el entorno necesario

Objetivo general
para la implementacin de la ENCC

Generar y poner a disposicin del pas informacin sobre cambio clim-

tico en Ecuador.

Fomentar la concienciacin de los ecuatorianos sobre los desafos del

cambio climtico, a travs de la gestin del conocimiento.

Objetivos especficos
Desarrollar y fortalecer las capacidades humanas e institucionales para
afrontar los retos del cambio climtico en Ecuador.

Facilitar el uso de mecanismos, herramientas tecnolgicas y financia-

miento para actividades de adaptacin y mitigacin del cambio climti-
co en Ecuador.

Objetivo Especfico 1
Del Plan de Creacin y Generar y poner a disposicin informacin de pas sobre
Fortalecimiento de Condiciones cambio climtico en Ecuador.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados al 2013
Para el Objetivo Especfico 1

1 Se ha iniciado la ejecucin de al menos 2 proyectos en el pas tendientes a generar

informacin especfica para la toma de decisiones sobre adaptacin y mitigacin del
cambio climtico.

2 Se ha completado al menos un anlisis de consenso de modelos climticos y se ha inicia-

do el estudio para evaluar los potenciales impactos en los distintos sectores priorizados.

3 Se ha completado la fase de diseo e iniciado la implementacin del Sistema Nacional de

Inventario de GEI, con mdulos de manejo de informacin en las entidades pblicas
directamente relacionadas con los sectores priorizados.
74

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 1

1 Proponer acciones para actualizar y generar informacin especfica para la toma de

decisiones en aspectos de adaptacin y mitigacin del cambio climtico.

2 Promover acciones para ajustar los modelos climticos a las condiciones del pas, inclu-
yendo entre otros, el anlisis de los modelos propuestos por el IPCC y la implementa-
cin de un sistema de observacin hidro-meteorolgica fortalecido, mejorando la
resolucin de los modelos climticos existentes.

3 Motivar el anlisis de los potenciales impactos del cambio climtico en los distintos
sectores priorizados y en otros sectores que puedan ser considerados relevantes.

4 Fomentar el diseo, implementacin e instalacin de sistemas integrales de informacin

especializada para cambio climtico.

5 Establecer lneas base y sistemas de inventario y monitoreo de emisiones de GEI de los

sectores priorizados, usando estndares de calidad reconocidos por los sistemas de gober-
nanza climtica internacional.

6 Fortalecer los mecanismos de investigacin, regulacin y control, para reducir las emisiones
de GEI.

Lineamientos para la Accin para el 2025

Para Objetivo Especfico 1

1 Consolidar los esfuerzos y acciones tendientes a la actualizacin y generacin de

informacin de pas sobre adaptacin y mitigacin del cambio climtico.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 75

Objetivo Especfico 2
Del Plan de Creacin y Fomentar la concienciacin de los ecuatorianos sobre
Fortalecimiento de Condiciones los desafos del cambio climtico, a travs de la gestin
del conocimiento.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados al 2013
Para el Objetivo Especfico 2

1 El 20% de los trabajadores de las instituciones del sector pblico conocen y compren-
den las implicaciones del cambio climtico en Ecuador.

2 Los actores involucrados con los sectores priorizados del pas para la adaptacin
y mitigacin conocen y comprenden las implicaciones del cambio climtico en
esos sectores.

Valle del Tambo - Napo / PRAA

76

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 2

1 Fomentar acciones para que los trabajadores de las instituciones del sector pblico y
privado, en todos los niveles de gestin, as como los actores involucrados con los
sectores priorizados del pas conozcan y comprendan las implicaciones del cambio
climtico en Ecuador.

2 Fomentar acciones para que los ciudadanos tengan acceso a informacin comprensible
sobre cambio climtico, que les permita relacionar el tema con su vida diaria de tal forma
que se contribuya al cambio de actitudes.

3 Fomentar el desarrollo de mdulos de educacin formal sobre cambio climtico para ser
insertados en los programas de estudio regular en todas las instituciones educativas.

4 Fomentar el desarrollo de mdulos de educacin no formal sobre cambio climtico para

ser aplicados a la ciudadana en general, incluyendo criterios de aplicabilidad e impacto
para los distintos tipos de audiencia, as como criterios de interculturalidad.

Lineamientos para la Accin para el 2025

Para Objetivo Especfico 2

1 Consolidar las acciones tendientes a crear conciencia en la poblacin en general sobre

los desafos del cambio climtico en el pas.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 77

Objetivo Especfico 3
Del Plan de Creacin y Desarrollar y fortalecer las capacidades humanas e insti-
Fortalecimiento de Condiciones tucionales para afrontar los retos del cambio climtico
en Ecuador.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados esperados al 2013

Para el Objetivo Especfico 3

1 Se cuenta con profesionales y grupos humanos especializados en cambio climtico en

instancias pblicas y privadas, acadmicas, de la produccin y de la Sociedad Civil en general.

2 Las instituciones pblicas vinculadas a los sectores priorizados y al menos 5 GADs cuen-
tan cada uno con al menos 2 profesionales con conocimiento de cambio climtico en
sus respectivas unidades de ambiente y/o planificacin.

3 Las instituciones pblicas directamente vinculadas con los sectores priorizados estn en
capacidad de gestionar actividades de mitigacin y adaptacin y cuentan con las capaci-
dades para identificar o desarrollar herramientas para ese efecto.

4 Al menos 5 comunidades indgenas cuentan con planes de vida que han considerado
criterios de cambio climtico para su diseo.

5 Al menos 10 municipios cuentan con planes de ordenamiento territorial que han conside-
rado variables de cambio climtico para su diseo.

6 Se ha definido un espacio formal de participacin de los actores involucrados para la adap-

tacin y mitigacin del cambio climtico, tanto para el diseo como para la ejecucin de los
Planes y Programas de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico.

7 Se dispone de un marco normativo que cuenta con al menos un instrumento aplicable a cada
sector priorizado, que incluye elementos de adaptacin y mitigacin del cambio climtico.

8 El mecanismo de Emisiones Netas Evitadas propuesto por Ecuador en la CMNUCC, ha logra-

do posicionarse en las negociaciones internacionales con buenas expectativas de adopcin.
78

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 3

1 Fomentar la participacin ciudadana, el involucramiento de todos los actores y la coordina-

cin inter-institucional para la implementacin de los planes y programas de la Estrategia
Nacional de Cambio Climtico.

2 Promover la creacin y mantenimiento de espacios para la formacin de profesionales

especializados y de personas con conocimiento sobre cambio climtico en todos los niveles de
la sociedad.

3 Promover el involucramiento formal de profesionales y personas capacitadas sobre cambio

climtico en las entidades pblicas en todos los niveles de gestin.

4 Promover el involucramiento formal de profesionales y personas capacitadas sobre cambio

climtico en las instancias de gestin local, tanto a nivel de Gobierno como de la Sociedad Civil.

5 Fomentar la inversin pblica y privada para el fortalecimiento de las capacidades institucionales

para afrontar los retos del cambio climtico, en todos los niveles de gestin a nivel de instituciones
pblicas y de la Sociedad Civil.

6 Fortalecer el marco poltico, normativo e institucional para la implementacin efectiva de la

adaptacin y mitigacin del cambio climtico.

Lineamientos para la Accin para el 2025

Para Objetivo Especfico 3

1 Consolidar los esfuerzos para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas

e institucionales para afrontar los retos del cambio climtico, en todos los niveles de
gestin y en todas las instituciones del Estado y Sociedad Civil.

2 Consolidar el uso de criterios sobre cambio climtico de manera transversal en los

instrumentos polticos, normativos y de planificacin, de forma integral y sustentable, de
manera que se facilite la implementacin de medidas de adaptacin y mitigacin.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 79

Objetivo Especfico 4
Del Plan de Creacin y Facilitar el uso de mecanismos, herramientas tecnolgicas y
Fortalecimiento de Condiciones financiamiento para actividades de adaptacin y mitigacin
del cambio climtico en Ecuador.

Para este Objetivo Especfico se han establecido tres momentos de programacin:

Resultados esperados al 2013

Para el Objetivo Especfico 4

1 Al menos 2 entidades pblicas y 2 privadas o de la Sociedad Civil se han beneficiado del uso
de tecnologa especfica que contribuyen a la adaptacin o mitigacin del cambio climtico
en el pas.

2 Al menos 2 entidades pblicas y 2 privadas o de la Sociedad Civil han accedido a financia-

miento especfico destinado a actividades de adaptacin o mitigacin del cambio climtico en
el pas.

3 Se cuenta con ciudadanos que disponen de las capacidades para gestionar el acceso a recursos
tecnolgicos y financieros para ser usados en actividades de adaptacin o mitigacin del
cambio climtico a nivel nacional.

4 Al menos 2 proyectos de inversin pblica han accedido a mecanismos nacionales o internacio-

nales de mitigacin y han cuantificado sus emisiones de GEI reducidas.

Lineamientos para la Accin para el 2017

Para Objetivo Especfico 4

1 Fomentar el fortalecimiento de capacidades nacionales para desarrollar o recuperar tecnolo-

gas especializadas para la adaptacin y mitigacin del cambio climtico.

2 Fomentar el desarrollo de capacidades nacionales para hacer uso de las oportunidades y

mecanismos de cooperacin especializados en la transferencia de tecnologa especfica para
cambio climtico.

3 Promover las inversiones nacionales e internacionales destinadas a implementar actividades de

adaptacin al cambio climtico.

4 Incentivar y mejorar la implementacin de mecanismos nacionales o internacionales de reduc-

cin de emisiones de GEI en los sectores priorizados.
80
Lineamientos para la Accin para el 2025
Para Objetivo Especfico 4
1 Consolidar los esfuerzos y actividades que facilitan el acceso a recursos tecnolgicos y
financieros destinados a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico a nivel nacional.
2 Consolidar la aplicacin de mecanismos nacionales e internacionales de reduccin de
emisiones de GEI en los sectores priorizados.
6.5.2. Programas que integran el
Plan de Creacin y Fortalecimiento
de Condiciones
De manera inicial, la ENCC plantea 5 Programas
Nacionales para organizar la implementacin
del Plan Nacional de Creacin y Fortalecimiento
de Condiciones. El diseo de dichos programas
usar como gua lo establecido en los objeti-
vos, resultados y Lineamientos para la Accin
anteriormente descritos para dicho Plan. Estos
Programas Nacionales son:
Programa de investigacin, generacin y le-
vantamiento de informacin
Programa de concienciacin, comunicacin
e involucramiento
Programa de fortalecimiento de capacida-
des humanas e institucionales
Programa de inversin y sostenibilidad fi-
nanciera
Programa de desarrollo y transferencia de
tecnologa
Programa de investigacin, generacin y le-
vantamiento de informacin
El pas necesita generar nueva informacin, as
como tambin actualizar y complementar la
informacin existente sobre cambio climtico.
Esto permitir a las autoridades y actores invo-
lucrados contar con bases slidas para la toma
de decisiones sobre la gestin de actividades
relacionadas con el cambio climtico.
Este programa considerar al menos los si-
guientes componentes:
Generacin de informacin
de los sectores priorizados
Consiste en las actividades de investigacin
y levantamiento de informacin. En el caso
de la adaptacin, esa informacin incluir
datos meteorolgicos de calidad para ali-
mentar los modelos climticos, o modelos
de vulnerabilidad de los sectores social, eco-
nmico y ambiental, frente a los impactos
negativos del cambio climtico, y sus poten-
cialidades frente a los impactos positivos.
En el caso de la mitigacin esa informacin
incluir datos sobre las emisiones de los
sectores priorizados para la mitigacin. Esta
informacin permitir a las autoridades y
actores involucrados en los sectores priori-
zados comprender la vinculacin de las acti-
vidades de esos sectores con sus emisiones
de GEI a fin de tomar decisiones oportunas
para reducir emisiones.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC
Instalacin de sistemas integrales
de informacin
Entre otros aspectos incluye el fortalecimien-
to institucional para el diseo, montaje y man-
tenimiento del Sistema de Inventario Nacional
de GEI en los sectores priorizados. Este siste-
ma contempla las actividades para el moni-
toreo y reporte de emisiones y captura o se-
cuestro de GEI. Asimismo, este componente
establecer dentro del Sistema nico de In-
formacin Ambiental un espacio para cambio
climtico que contenga al menos: (1) informa-
cin sobre cambio climtico estandarizada y
de libre acceso; y (2) mecanismos de inter-
cambio, estandarizacin de metodologas,
validacin, centralizacin y distribucin de la
informacin generada por las instituciones.
Programa de concienciacin, comunicacin
e involucramiento
Este Programa est orientado a disear e im-
plementar estrategias de concienciacin, comu-
nicacin e involucramiento de todos los actores
relacionados con el cambio climtico, en temas
de adaptacin, mitigacin, causas, escenarios,
efectos, impactos, zonas vulnerables a riesgos
climticos, entre otros. El Programa incluye al
menos los siguientes componentes.
Gestin de informacin y conocimiento.
A travs de este componente se facilita la ge-
neracin de informacin especfica relevante
sobre cambio climtico.
Comunicacin e involucramiento.
A travs de este componente se pone a dis-
posicin de la sociedad en general la infor-
macin relevante sobre cambio climtico,
mediante diferentes mecanismos afines al
tipo de audiencia. Adems, a travs de este
componente se organiza la implementacin
de actividades que faciliten el involucramien-
to efectivo de todos los actores de la socie-
81
dad en la ejecucin de acciones sobre cam-
bio climtico.
Programa de fortalecimiento de capacidades
humanas e institucionales
Este programa busca generar espacios para la
formacin de profesionales y capacitacin de
grupos humanos en instancias pblicas y priva-
das, acadmicas, de la produccin y Sociedad
Civil. Este programa incluir al menos los si-
guientes componentes.
Educacin no formal
Incluye la creacin de espacios no formales
para el intercambio de conocimientos y ex-
periencias en los sectores pblico y privado
y de la Sociedad Civil, en distintos niveles:
local, regional, nacional e internacional.
Educacin formal
Contempla la creacin de espacios de edu-
cacin formal a diferentes niveles (educa-
cin bsica, bachillerato, de tercer y cuarto
nivel, especializaciones, entre otras). Se in-
sertar de manera transversal elementos de
cambio climtico en el pensum de educacin
formal del pas y se fomentar la educacin
especializada dentro y fuera del pas.
Capacitacin especializada
Considera la creacin y fortalecimiento
de capacidades en el uso de herramientas
especficas que facilitan la gestin sobre
adaptacin y mitigacin. Dirigida a los sec-
tores pblico y privado y de la Sociedad
Civil, se enfocada a las necesidades espe-
cficas inherentes a la dinmica de adapta-
cin y mitigacin de los sectores prioriza-
dos. Esto puede adems incluir el uso de
tecnologa y el fomento de la desagrega-
cin tecnolgica, as como la capacitacin
y entrenamiento en procesos de negocia-
82
cin y gestin de financiamiento en mbi-
tos internacionales relevantes.
Fortalecimiento institucional
Organiza las actividades necesarias para
facilitar el fortalecimiento institucional re-
querido para la gestin de las actividades
de adaptacin y mitigacin. Se debe incluir
todos los niveles de gestin tanto a nivel de
las entidades pblicas como de las institu-
ciones de la Sociedad Civil.
Marco Administrativo y Jurdico
Concebido como un elemento que forma
parte del fortalecimiento institucional y
construido sobre la base legal existente en
el pas. Incluir el diseo y aplicacin de he-
rramientas jurdicas y administrativas que
fortalezcan la gestin sobre adaptacin y
mitigacin. Asimismo, provee el entorno le-
gal y administrativo necesario para la ges-
tin inherente al Plan Nacional de Creacin
y Fortalecimiento de Capacidades.
Programa de inversin
y sostenibilidad financiera
A travs de este programa se organizan las ac-
tividades encaminadas a gestionar los recursos
de cooperacin destinados a cambio climtico
y se disean e implementan mecanismos de fi-
nanciamiento a nivel nacional y local. De esta
manera, el Programa ofrecer un flujo de finan-
ciamiento e inversiones permanente para la im-
plementacin de acciones relativas al cambio
climtico.
El programa contemplar al menos los siguien-
tes componentes.
Inversiones nacionales
Comprende el diseo de una arquitectura
financiera para canalizar recursos econ-
micos provenientes de diferentes fuentes
nacionales, a ser invertidos en actividades
de adaptacin y mitigacin. Dicha arqui-
tectura articular mecanismos financieros
definidos a nivel local y ser lo suficien-
temente flexible como para aceptar dife-
rentes fuentes de financiamiento. Como
parte de dicha arquitectura, o indepen-
diente de ella, se debe adems considerar
la apertura de una lnea de inversin espe-
cfica para cambio climtico que canalice
los recursos del Estado. Finalmente, este
componente debe disear mecanismos de
financiamiento domstico innovadores y
de esa manera diversificar las fuentes de
recursos financieros.
Inversiones internacionales
Comprende el diseo de una arquitectura
financiera que canalice gilmente los recur-
sos econmicos provenientes de diferentes
fuentes internacionales, destinados a finan-
ciar actividades de mitigacin y adaptacin
al cambio climtico. Este componente tam-
bin debe incluir la implementacin de las
actividades necesarias para ampliar el uso
de herramientas y mecanismos interna-
cionales que ofrecen recursos econmicos
(REDD+, NAMAs, MDL, Fondo Verde, Fondo
de Adaptacin, entre otros); as como rea-
lizar las actividades necesarias para contar
con un portafolio de proyectos o programas
con necesidades de financiamiento, o que
puedan acceder a los mecanismos interna-
cionales de financiamiento.
Programa de desarrollo
y transferencia de tecnologa
Este Programa identificar los mecanismos
existentes y futuros de transferencia tecnol-
gica (incluyendo la desagregacin tecnolgica)
para la implementacin de actividades de miti-
gacin y adaptacin y adems se enfocar en
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 83

implementar actividades de recuperacin y de- recta en los diferentes Programas sugeridos en

sarrollo de tecnologa para el mismo fin. el Mecanismo de Implementacin.

El Programa incluir al menos los siguientes
componentes.
Transferencia y desagregacin
Comprende la identificacin de tecnologas
existentes que facilitan la implementacin
de actividades mitigacin y adaptacin para
cada sector priorizado. Debe incluir adems
el desarrollo de las actividades necesarias
para el acceso a esas tecnologas, garanti-
zando que estas sean adaptadas a las con-
diciones del pas, amigables con el ambiente
y de bajo costo.
Recuperacin y Desarrollo
Comprende la identificacin de tecnologas
y/o prcticas ancestrales y el desarrollo de
nuevas tecnologas que facilitan la implemen-
El listado que sigue de actores presentados a
continuacin no debe considerarse como un
trabajo definitivo de identificacin de actores.
Se trata de una breve mapeo de actores ya vin-
culados en cada una de las reas de trabajo
que constituyen el Plan Nacional de Creacin y
Fortalecimiento de Condiciones. En el caso de
las instituciones del Estado se ha tomado en
consideracin sus competencias.
La tabla 2 enumera los actores identificados
y el tipo institucin a la que representan. En
el Anexo 9 se presenta una tabla ms amplia
en donde se identifica el tipo de relacin (di-
recta o indirecta) y el Programa o rea de
trabajo al que estn vinculados los actores.
La figura 3 es una ilustracin de estas

tacin de actividades mitigacin y adaptacin relaciones.

para cada sector priorizado. La recuperacin

de tecnologas y/o prcticas ancestrales es
particularmente importante para la gestin
de la adaptacin (sin ser limitada solamente
a este mbito de accin); en este sentido, el
programa incluir la identificacin, sistemati-
zacin, ajuste e implementacin de las mis-
mas. Adicionalmente, este componente debe
desarrollar actividades que impulsen la inno-
vacin y desarrollo de tecnologas nacionales.

6.5.3. Actores del Plan Nacional de Crea-

cin y Fortalecimiento de Condiciones
En base a los objetivos, resultados y Lineamien-
tos para la Accin planteados para el Plan Na-
cional de Creacin y Fortalecimiento de Condi-
ciones, ha sido posible identificar a los actores
involucrados en el diseo e implementacin del
dicho Plan. Esos actores juegan distintos roles
y estn involucrados de manera directa o indi-
Taller de capacitacin sobre Cambio Climtico - Tungurahua

Nombre foto
84

Tabla 2: Actores para el Plan Nacional de Creacin

y Fortalecimiento de Condiciones

N Actor Abreviacin Tipo de entidad

Organizaciones Gubernamentales
1 Secretara Nacional de Agua SENAGUA
Secretaras
2 Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin SENESCYT
Nacionales
3 Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES
4 Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP
5 Ministerio del Ambiente MAE
6 Ministerio de Electricidad y Energas Renovables MEER
7 Ministerio de Recursos Naturales No Renovables MRNNR
Ministerios
8 Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin MRECI
Ejecutores
9 Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI
10 Ministerio de Industrias y Productividad MIPRO
11 Ministerio de Salud Pblica MSP
12 Ministerio de Transporte y Obras Pblicas MTOP
13 Ministerio Coordinador del Patrimonio Natural y Cultural MCPNC
14 Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos MICSE
15 Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica MCPE
Ministerios
Ministerio Coordinador de la Poltica Coordinadores
16 MCPGAD
y Gobiernos Autnomos Descentralizados
17 Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad MCPEC
37 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social MCDS
18 Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria INIAP
19 Instituto Nacional de Riego INR
20 Instituto Oceanogrfico
21 Instituto para el Ecodesarrollo de la Regin Amaznica ECORAE
22 Instituto Geogrfico Militar IGM
23 Instituto Nacional de Investigacin Geolgico Minero Metalrgico
24 Instituto Nacional de Pre Inversin Institutos de
Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Investigacin
25 Gubernamentales
Calidad del Agro - Agrocalidad
27 Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC
28 Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual IEPI
29 Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa INAMHI
30 Instituto Nacional de Pesca INP
Centro de Levantamientos Integrados
31 CLIRSEN
de Recursos Naturales con Sensores Remotos
32 Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs GADs
Organizaciones de la Sociedad Civil
33 Sector Privado
34 Universidades Organizaciones
de la Sociedad
35 Institutos de Investigacin Civil
36 Sociedad Civil
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 85

Figura 3: Mapeo de actores para el Plan Nacional

de Creacin y Fortalecimiento de Condiciones 17
4, 5
2
18, 19, 20, 22 al 31
32
13, 15, 17 33, 34, 35
4, 5, 8 3
3, 32, 33 Investigacin
Generacin y 36
14, 16 levantamiento
De informacin
6, 7, 12
2
29
36
Desarrollo y
transferencia de
Tecnologa

Inversin y
sostenibilidad 3
Para el cambio
Climtico 32
17 Plan Nacional
de Creacin 34, 35, 36
5 al 12 y Fortalecimiento
1, 2, 3 de Condiciones
21 13, 14, 15, 17
32 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12
33, 34, 35 2
9, 33

Concienciacin,
14, 15, 16 comunicacin e
involucramiento
Fortalecimiento
De capacidades
Humanas 16
5 al 12
5 2, 3
1 21, 29
32 33, 34, 35
36

Actores Indirectos Ministerios Coordinadores Secretaras Nacionales GADs

Institutos de Investigacin Organizaciones de la
Actores Directos Ministerios Ejecutores Gubernamentales Sociedad Civil

6.6. Plan Nacional de Adaptacin
El Plan Nacional de Adaptacin constituye el
marco de referencia a nivel nacional para la
implementacin de actividades de adaptacin
al cambio climtico. El Plan busca crear y for-
talecer la capacidad del pas (incluyendo sus
sistemas social, econmico y ambiental) para
afrontar los impactos del cambio climtico.
El Plan ser definido tomando como base los
objetivos, resultados y Lineamientos para la Ac-
cin planteados en esta ENCC. Tambin incluir
como parte de su implementacin las activida-
des que el pas se encuentra actualmente imple-
mentando en ese tema. El Plan ser ejecutado
por programas especficos, los que a su vez aco-
gern proyectos puntuales que contribuyan a al-
canzar los Objetivos, Resultados y Lineamientos
para la Accin planteados en esta Estrategia.
86
6.6.1. Programas del Plan Nacional
de Adaptacin
La definicin de programas especficos para el
Plan Nacional de Adaptacin debe considerar, en-
tre otros, uno o varios de los siguientes criterios.
Sectores priorizados: Los programas deben dar
atencin a cada sector priorizado. Ser necesa-
rio definir la pertinencia de crear un programa
para cada sector, o agrupar sectores afines y
crear programas segn esas reas afines.
Afinidad entre sectores priorizados: Como se
mencion, es posible agrupar los sectores prio-
rizados afines como criterio para la creacin de
programas del Plan Nacional de Adaptacin.
Por ejemplo a travs de la delimitacin de reas
programticas que estaran formadas por dos
o ms sectores priorizados afines, como podra
ser el sector agricultura, ganadera y soberana
alimentaria, que tiene un mbito de accin que
para la adaptacin al cambio climtico puede
ser similar al del sector pesca y acuacultura.
De la misma manera, el sector salud puede
tener un abordaje similar al del sector grupos
humanos vulnerables, para objetos de la ges-
tin sobre adaptacin al cambio climtico.
Afinidad segn sistema social, econmico o am-
biental: Igual que en el caso anterior, los secto-
res priorizados para la adaptacin al cambio cli-
mtico en Ecuador pueden ser agrupados segn
su afinidad con los sistemas social, econmico
o ambiental. As, un Programa especfico del
Plan Nacional de Adaptacin puede incluir va-
rios sectores priorizados. Por ejemplo, si se de-
fine un Programa para el sistema social, dentro
del mismo pueden estar incluidos los sectores
priorizados: salud, grupos humanos vulnerables
y asentamientos humanos; dentro del Programa
para el sistema econmico pueden estar agru-
pados los sectores: agricultura, ganadera sobe-
rana alimentaria; pesca y acuacultura; turismo,
infraestructura; y asentamientos humanos.
Existencia de programas afines a los sectores.
Algunos de los sectores prioritarios para la
adaptacin al cambio climtico en Ecuador, se
refieren a temas o reas de trabajo que ya cuen-
tan con programas especficos actualmente en
implementacin. Por ejemplo, el Programa Ali-
mntate Ecuador por parte del Ministerio de In-
clusin Econmica y Social (MIES), que incluye
componentes sobre seguridad y soberana ali-
mentaria. De igual manera, el MAGAP ejecuta
actualmente el Programa Ganadera Sosteni-
ble. Si bien en casos como estos, el objeto no
es abordar los temas inherentes a la adaptacin
al cambio climtico, es posible incorporar de
forma transversal la gestin sobre cambio cli-
mtico, en este caso sobre adaptacin.
Articulacin con proyectos o iniciativas de adap-
tacin existentes. La definicin de los Progra-
mas debe dar lugar a la insercin de las ini-
ciativas en marcha que actualmente tienen
que ver con la adaptacin al cambio climtico.
De la misma manera, se debe definir nuevos
proyectos o actividades asegurando que estos
sean diseados de tal manera que ofrezcan un
valor adicional a lo que ya se ha hecho a travs
de las iniciativas existentes.
Esto supone la realizacin de una actividad pre-
via en donde se identifique todas esas inicia-
tivas; despus ser necesario incluirlas como
parte de los programas del Plan Nacional de
Adaptacin y asegurar la articulacin con nue-
vos proyectos o iniciativas.
6.6.2. Actores del Plan Nacional
de Adaptacin
En base a los sectores o reas de trabajo prio-
rizados para la adaptacin al cambio climtico
en el Ecuador ha sido posible identificar a los
actores involucrados en el diseo e implemen-
tacin del Plan Nacional de Adaptacin. Esos
actores juegan distintos roles y estn involucra-
dos de manera directa o indirecta.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 87

Esta identificacin de actores que ofrece la
Estrategia no debe considerarse como una lis-
ta exhaustiva y definitiva de actores. Se trata
simplemente de un breve mapeo actores vincu-
lados en cada uno de los sectores priorizados
para la adaptacin al cambio climtico y debe
servir como gua para la identificacin de acto-
res para el diseo e implementacin del Plan
Nacional de Adaptacin. En el caso de las ins-
tituciones del Estado se ha tomado en conside-
racin sus competencias.

La tabla 3 enumera los actores identificados y el tipo institucin a la que representan. En el Anexo
10 se presenta una tabla ms amplia en donde se identifica el tipo de relacin (directa o indirec-
ta) y el sector priorizado al que estn vinculados los actores.

La Figura 4 es una ilustracin de estas relaciones.

Tabla 3: Actores para el Plan Nacional de Adaptacin

N Actor Abreviacin Tipo de entidad

Organizaciones Gubernamentales
1 Secretara Nacional de Agua SENAGUA
2 Secretara Nacional de Gestin de Riesgos SNGR
Secretaras
Secretara Nacional de Educacin Superior, Nacionales
3 SENESCYT
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
4 Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES
5 Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI
6 Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP
7 Ministerio del Ambiente MAE
8 Ministerio de Inclusin Econmica y Social MIES
Ministerios
9 Ministerio de Electricidad y Energas Renovables MEER
Ejecutores
10 Ministerio de Salud Pblica MSP
11 Ministerio de Transporte y Obras Pblicas MTOP
12 Ministerio de Turismo MINTUR
28 Ministerio de Educacin
13 Ministerio Coordinador del Desarrollo Social MCDS
14 Ministerio Coordinador del Patrimonio Natural y Cultural MCPNC
15 Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos MICSE Ministerios
Ministerio Coordinador de la Poltica y Gobiernos Autnomos Descentrali- Coordinadores
16 MCPGAD
zados
17 Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad MCPEC
18 Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria INIAP
19 Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa INAMHI
20 Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs Otras entidades
21 Instituto Nacional de Pesca INP Gubernamentales
25 Instituto Izquieta Prez SC
29 Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS

Organizaciones de la Sociedad Civil

22 Sector Privado
23 Universidades Organizaciones
de la Sociedad
24 Institutos de Investigacin Civil
26 Ciudadana
88

Figura 4: Mapeo de actores para

el Plan Nacional de Adaptacin 13, 17 16
6, 7 8, 10
1, 2 3
13, 14, 16 18, 20 19
5, 7, 8 22, 26 23, 24
3
10 30
Soberana 19 13
3 20, 29
Alimentaria, Salud 22, 23, 24 7, 10
19 26 agricultura y
ganadera 1, 2
23, 24
20, 25, 29
26
17
7, 12 Grupos
Vulnerables Ecosistemas 14
20 Naturales
26 7
20
16 26
3
19 3
23, 24 19
Plan Nacional 24
Turismo de Adaptacin
Asentamientos
16
Humanos
3
19 13, 14
23, 24 5, 8, 11, 27
1, 2, 30
15, 17
6, 7 Acuacultura
1 Y pesca
16, 17
20, 21 Recursos 7, 9, 10
22, 26 16 Hdricos
4
1, 3
15, 17 Infraestructura
19 13, 15
5, 7, 9, 10, 11, 27, 28
23, 24 16 7
2, 4
3, 4 1, 2
20
22, 23, 24 19, 20
22, 26
26

Actores Indirectos Ministerios Coordinadores Secretaras Nacionales Organizaciones de la

Otras entidades Sociedad Civil
Actores Directos Ministerios Ejecutores Gubernamentales

Durante el diseo y actualizacin del Plan Nacional de Adaptacin ser necesario actualizar y afinar
este mapeo de actores. Lo anterior es particularmente importante para la implementacin del Plan
y sus programas.

6.7. Plan Nacional de Mitigacin Si bien ya se pueden identificar iniciativas para

reducir emisiones de GEI en el pas, estas re-
El Plan Nacional de Mitigacin constituye el quieren fortalecerse al tiempo que se facilita la
marco de referencia a nivel nacional para la im- implementacin de nuevas medidas para reducir
plementacin de medidas tendientes a reducir emisiones, enfocadas en los sectores ms impor-
emisiones de GEI y aumentar los sumideros de tantes en trminos de emisiones, es decir, los sec-
carbono en los sectores estratgicos del pas. tores que han sido priorizados en la Estrategia.
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC
El Plan ser definido tomando como base los
Objetivos, Resultados y Lineamientos para la
Accin de esta ENCC y se implementar a tra-
vs de programas especficos. El Plan permiti-
r orientar las acciones prioritarias que el pas
necesita desarrollar para crear condiciones fa-
vorables para la reduccin de emisiones de GEI
y para la captura y almacenamiento de carbo-
no. En este sentido ser necesario que el Plan
fortalezca la capacidad para aprovechar las
oportunidades que brindan los mecanismos
internacionales para la reduccin de emisio-
nes de GEI. El Plan deber adems contemplar
la posibilidad de crear mecanismos domsti-
cos que incentiven la reduccin de emisiones.
Finalmente, el plan deber acoger como parte
de su implementacin, las actividades que el
pas se encuentra actualmente implementan-
do en ese tema.
6.7.1. Programas del
Plan Nacional de Mitigacin
La definicin de programas especficos para el
Plan Nacional de Mitigacin puede basarse en
la definicin de los sectores para la reduccin
de emisiones de GEI. En la identificacin de
esos sectores est gran parte de la base nece-
saria para definir los programas del Plan Nacio-
nal de Mitigacin.
Esos programas impulsarn acciones prcticas
de reduccin de emisiones de GEI en los sec-
tores prioritarios. As se puede evaluar la po-
sibilidad de disponer de un programa especfi-
co para la reduccin de emisiones de GEI para
cada sector priorizado. La informacin disponi-
ble sobre el inventario de emisiones y captura
de GEI provee la base necesaria para determi-
nar adems si ser necesario que esos progra-
mas contengan subprogramas para atender
sub-sectores especficos. Puede ser el caso del
sub-sector transporte dentro del sector ener-
ga por ejemplo.
89
Por otro lado, si se considera el potencial de
reduccin de emisiones del pas as como los
sectores de mayor proporcin de emisiones de
GEI, entonces es posible identificar que son
tres los sectores prioritarios que podran suge-
rir la definicin de programas especficos. Esos
sectores son: agricultura; uso del suelo, cam-
bio de uso del suelo y silvicultura; y energa,
establecindose como criterios para definir los
programas especficos que formarn parte del
Plan Nacional de Mitigacin.
De manera similar que en el caso de la adapta-
cin al cambio climtico, para mitigacin Ecua-
dor viene desarrollando varias actividades. La
definicin de los programas del Plan Nacional
de Mitigacin debe asegurar que las acciones
en marcha estn articuladas o acogidas por
esos programas. Actualmente en Ecuador se
desarrollan iniciativas que aportan a la reduc-
cin de emisiones en cada uno de los sectores.
Entre las iniciativas ms relevantes se puede
mencionar las siguientes:
El Programa RENOVA busca implementar el
uso de tecnologas limpias no contaminantes y
de bajo impacto, limitando la emisin de Ga-
ses de Efecto Invernadero a travs de la sustitu-
cin de aparatos ineficientes de alto consumo
energtico, por otros ms eficientes y de bajo
consumo energtico. El Programa contempla
adems la renovacin del parque automotor,
medida con la que se ha calculado ser posible
reducir 10.465,92 t de CO2-eq por ao.
El Programa Nacional para la Gestin Integral
y Sostenible de Desechos Slidos surge por
la necesidad de dar un correcto manejo de los
desechos slidos. El Programa busca brindar
capacitacin y asesora tcnica en lo referente
a procesos de licenciamiento ambiental, mar-
co legal y a la gestin integral de residuos s-
lidos en 120 municipios del pas. Este progra-
90
ma apunta a mejorar tanto el manejo integral
de desechos slidos como la calidad de vida
de la poblacin mediante la adecuada gestin
de los mismos en cada una de sus etapas, des-
de su generacin hasta la disposicin. El Plan
Nacional de Mitigacin puede aadir un com-
ponente a este Programa en el que se busque
crear las condiciones para reducir emisiones
de GEI provenientes del manejo de los dese-
chos slidos y lquidos.
Por otro lado, el Ecuador se encuentra tra-
bajando en la adopcin de medidas e imple-
mentacin de Polticas tendientes a reducir la
deforestacin en el pas. El Programa Socio
Bosque constituye la implementacin de una
poltica de incentivos para la conservacin de
bosque y ecosistemas nativos. Asimismo, el
concepto de incentivos para la reduccin de
emisiones en el sector forestal tambin est
en desarrollo a travs de la preparacin del
pas para la implementacin del mecanismo
propuesto por la CMNUCC denominado Reduc-
cin de Emisiones por Deforestacin y Degra-
General Villamil Playas - Guayas
dacin de Bosques (REDD+). Estas actividades
podran contemplar la definicin de un progra-
ma especfico del Plan Nacional de Mitigacin,
enfocado a gestionar la reduccin de emisio-
nes de GEI en el sector uso del suelo, cambio
de uso del suelo y silvicultura.
Para el abordaje del sector industrial, Ecuador
cuenta con el proyecto para el desarrollo de
eco-eficiencia industrial. Este proyecto busca
aplicar medidas de eco-eficiencia en los sec-
tores y actividades industriales del Ecuador
sobre la base de estrategias de produccin
sustentable y especficamente en el marco de
accin de procesos industriales, productos y
servicios. El proyecto puede contemplar me-
didas especficas para promover la reduccin
de emisiones de GEI, y de esa manera formar
parte de un Programa del Plan Nacional de Mi-
tigacin enfocado en el sector industria.
En materia de eficiencia energtica y energas
renovables el Ecuador tiene varias iniciativas
en marcha. Todas ellas en conjunto pueden
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 91

constituir un Programa del Plan Nacional de 6.7.2. Actores del

Mitigacin del Cambio Climtico, o un compo-
nente de un Programa que se enfoque en el
sector energa. Entre esas iniciativas se pue-
den mencionar varios proyectos hidroelctri-
cos emblemticos que contribuiran a reducir
ms de 8 millones de t de CO2-eq en el sector
energtico a travs de la operacin de 8 cen-
trales hidroelctricas.
De la misma manera, varios proyectos para ge-
nerar energa elica, actualmente en distintas
etapas de desarrollo, contribuirn a la diver-
sificacin de la matriz energtica y reducirn
aproximadamente 82 mil toneladas de t de CO2-
eq. Asimismo, varios proyectos fotovoltaicos de
energa renovable, establecidos como parte de
la Poltica de diversificacin de la matriz ener-
gtica, reducirn aproximadamente 116 mil to-
neladas de CO2-eq.
Finalmente, se ha previsto que un nmero de pro-
yectos de eficiencia energtica aportarn a la re-
duccin de emisiones de aproximadamente 400
mil toneladas de CO2-eq, a travs de iluminacin
eficiente, por medio de sustitucin de tecnologa.
Plan Nacional de Mitigacin
En base a los sectores priorizados para la mi-
tigacin del cambio climtico en el Ecuador
ha sido posible identificar a los actores involu-
crados en el diseo e implementacin del Plan
Nacional de Mitigacin. Esos actores juegan
distintos roles y estn involucrados de manera
directa o indirecta.
Esta identificacin de actores que ofrece la Es-
trategia no debe considerarse como una lista
exhaustiva y definitiva de actores. Se trata sim-
plemente de un breve mapeo de actores vincu-
lados en cada uno de los sectores priorizados
para la mitigacin del cambio climtico y debe
servir como gua para la identificacin de acto-
res para el diseo e implementacin del Plan
Nacional de Mitigacin. En el caso de las insti-
tuciones del Estado se ha tomado en considera-
cin sus competencias.

La tabla 4 enumera los actores identificados y el tipo institucin a la que representan. En el Anexo
11 se presenta una tabla ms amplia en donde se identifica el tipo de relacin (directa o indirec-
ta) y el sector priorizado al que estn vinculados los actores. La Figura 5 es una ilustracin de
estas relaciones.

La Figura 5 es una ilustracin de estas relaciones.

92

Tabla 4: Actores para el Plan Nacional de Mitigacin

N Actor Abreviacin Tipo de entidad

Organizaciones Gubernamentales
1 Secretara Nacional de Agua SENAGUA
Secretaras
2 Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin SENESCYT
Nacionales
3 Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES
4 Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP
5 Ministerio del Ambiente MAE Ministerios
6 Ministerio de Electricidad y Energas Renovables MEER Ejecutores
7 Ministerio de Transporte y Obras Pblicas MTOP
8 Ministerio Coordinador del Patrimonio Natural y Cultural MCPNC
Ministerios
9 Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos MCSE
Coordinadores
10 Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad MCPEC
11 Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria INIAP
Institutos de
12 Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa INAMHI
Investigacin
Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales con Gubernamentales
13 CLIRSEN
Sensores Remotos
14 Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs GADs
Organizaciones de la Sociedad Civil
15 Sector Privado
16 Universidades Organizaciones
17 Institutos de Investigacin de la Sociedad
18 Ciudadana Civil

19 Comunas, pueblos y nacionalidades

 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 93

Figura 5: Mapeo de actores para

el Plan Nacional de Mitigacin
10
4, 5
11
2 14
2
12 15, 18, 19
12
16, 17
Agricultura 16, 17
8, 10
4, 5
1
14
15, 18, 19
Uso del suelo,
cambio de uso
Del suelo y 8, 10
silvicultura 4, 5
3
Manejo de 13
Desechos Slidos
y lquidos 14
18, 19
Plan nacional
De mitigacin

2
16, 17
16, 17, 19

Energa

9, 10
5
Industrias
2, 3 9
14 5, 6, 7
15, 18 2, 3 1
12 14
16, 17, 19 15, 18

Actores Indirectos Ministerios Coordinadores Secretaras Nacionales GADs

Institutos de Investigacin Organizaciones de la
Actores Directos Ministerios Ejecutores Gubernamentales Sociedad Civil
94

Bibliografa

Amat y Len, C. 2008. El Cambio Climtico no tiene fronteras, impacto del cambio climtico en la
Comunidad Andina. Secretara General de la Comunidad Andina - Agencia Espaola de Coopera-
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Anexos

Cascada Ri Malo PNSNG

 99

Anexo 1: Artculos relacionados con la gestin del

cambio climtico en la Constitucin de la
Repblica del Ecuador. 100

Anexo 2: Objetivos, Polticas y Lineamientos

del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013
relacionados con la gestin sobre cambio climtico. 103

Anexo 3: Polticas sectoriales relacionadas con cambio climtico. 106

Anexo 4: Polticas de las Agendas Sectoriales

relacionadas con el cambio climtico. 107

Anexo 5: Decreto Ejecutivo 1815. 108

Anexo 6: Decreto Ejecutivo 495. 110

Anexo 7: Acuerdo Ministerial 104 del Ministerio del Ambiente. 113

Anexo 8: Decreto Ejecutivo 726. 117

Anexo 9: Actores directos e indirectos

relacionados con el Plan Nacional de Creacin
y Fortalecimiento de Condiciones. 125

Anexo 10: Actores directos e indirectos relacionados

con el Plan Nacional de Adaptacin. 126

Anexo 11: Actores directos e indirectos relacionados

con el Plan Nacional de Mitigacin. 127

Anexo 12: Marco contextual. 128

$QH[R $UWtFXORVUHODFLRQDGRVFRQODJHVWLyQGHO  100
FDPELRFOLPiWLFRHQOD&RQVWLWXFLyQGHOD
5HS~EOLFDGHO(FXDGRU 








 
 

 
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 101















 102














 
$QH[R /LQHDPLHQWRVUHODFLRQDGRVFRQODJHVWLyQ
GHOFDPELRFOLPiWLFRHQHO3ODQ1DFLRQDO 
SDUDHO%XHQ9LYLU










 












 









Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC


103

 
  104
















 
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 105




























 $QH[R 3ROtWLFDVVHFWRULDOHVUHODFLRQDGDVFRQHO 106
FDPELRFOLPiWLFR

0LQLVWHULR6HFUHWDUtD 1R
'HVFULSFLyQ3ROtWLFD
5HFWRUD 3ROtWLFD
0LQLVWHULRGH'HVDUUROOR
8UEDQR\9LYLHQGD
0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQ
 3ROtWLFDGH$FFHVR8QLYHUVDOD9LYLHQGD$GHFXDGD
0HMRUDU SURJUHVLYDPHQWH OD FDOLGDG GH OD HGXFDFLyQ HQ WRGRV ORV QLYHOHV \

PRGDOLGDGHV
,PSXOVDU XQ PRGHOR GH GHVDUUROOR HQHUJpWLFR FRQ WHFQRORJtDV DPELHQWDOHV

DPLJDEOHV
)RUPXODU \ OOHYDU DGHODQWH XQ 3ODQ (QHUJpWLFR 1DFLRQDO TXH GHILQD OD

H[SDQVLyQRSWLPL]DGDGHOVHFWRUHQHOPDUFRGHOGHVDUUROORVRVWHQLEOH
3URPRYHU HO GHVDUUROOR VXVWHQWDEOH GH ORV UHFXUVRV HQHUJpWLFRV H LPSXOVDU
SUR\HFWRV FRQ IXHQWH GH JHQHUDFLyQ UHQRYDEOH KLGURHOpFWULFD JHRWpUPLFD

VRODUHyOLFD\GHQXHYDJHQHUDFLyQHOpFWULFDHILFLHQWHTXHLQFOX\DODQXFOHDU\
H[FOX\DODJHQHUDFLyQFRQEDVHHQHOXVRGHOGLHVHO
 )RUWDOHFHUHO6LVWHPD1DFLRQDOGH7UDVPLVLyQGHPDQHUDTXHSHUPLWDHYDFXDU
 OD HQHUJtD GH FHQWUDOHV GH JHQHUDFLyQ \ VDWLVIDFHU ORV UHTXHULPLHQWRV GH ODV

 HPSUHVDVHOpFWULFDVGHGLVWULEXFLyQHQFRQGLFLRQHVGHFDOLGDGFRQWLQXLGDG\
0LQLVWHULRGH(OHFWULFLGDG\ VHJXULGDG
(QHUJtD5HQRYDEOH )RUWDOHFHU OD H[SDQVLyQ GHO 6LVWHPD 1DFLRQDO ,QWHUFRQHFWDGR \ HO GHVDUUROOR
WpFQLFR GHO VHFWRU HOpFWULFR UHJLRQDO D WUDYpV GHO LQFUHPHQWR GH LQYHUVLRQHV

UHGXFFLyQGHFRVWRVGHJHQHUDFLyQ\PD\RULQWHUFDPELRGHHOHFWULFLGDGHQWUH
ORVSDtVHVGHODUHJLyQ
5HGXFLUHOFRQVXPRGHFRPEXVWLEOHHQHOWUDQVSRUWH PHGLDQWHODVXVWLWXFLyQ
 SRU JDV FRPSULPLGR *1& HOHFWULFLGDG \ OD LQWURGXFFLyQ GH WHFQRORJtDV
KtEULGDV
,PSOHPHQWDU WHFQRORJtDV GH XVRHILFLHQWH GH OD HQHUJtDGHVDUUROODU SODQHV GH
 UHGXFFLyQGHSpUGLGDV\SURPRYHUHOXVRUDFLRQDO\HILFLHQWHGHODHQHUJtDHQ
ODSREODFLyQ
3URPRYHU OD FUHDFLyQ \ FRQVROLGDFLyQ GH HPSUHVDV GH VHUYLFLRV HQHUJpWLFRV
 FRPR YHKtFXOR SDUD OOHJDU D ORV FRQVXPLGRUHV \ ORJUDU TXH LPSOHPHQWHQ
SUR\HFWRVGHHILFLHQFLDHQHUJpWLFD
 ,PSXOVDUODSURWHFFLyQVRFLDOLQWHJUDOGHODSREODFLyQDORODUJRGHODYLGDFRQ

SULQFLSLRVGHLJXDOGDGMXVWLFLD\GLJQLGDG
&RQWULEXLU DO PHMRUDPLHQWR GH OD VLWXDFLyQ QXWULFLRQDO \ D OD UHGXFFLyQ

SURJUHVLYDHLQWHUJHQHUDFLRQDOGHODPDOQXWULFLyQ
0LQLVWHULRGH,QFOXVLyQ
 'HVDUUROODU\IRPHQWDUODHFRQRPtDSRSXODU\VROLGDULD
(FRQyPLFD\6RFLDO
&RQWULEXLU WDQWR DO PHMRUDPLHQWR GH OD VLWXDFLyQ QXWULFLRQDO FRPR D OD

UHGXFFLyQSURJUHVLYDHLQWHUJHQHUDFLRQDOGHODPDOQXWULFLyQ
*DUDQWL]DU XQD JHVWLyQ GHVFRQFHQWUDGD HILFLHQWH HILFD] SDUWLFLSDWLYD H

LQWHUFXOWXUDOTXHEULQGHDFFHVRRSRUWXQRDVHUYLFLRVGHFDOLGDG\FDOLGH]
)RPHQWDU VHFWRUHV LQGXVWULDV \ DFWLYLGDGHV SURGXFWLYDV TXH JHQHUHQ PD\RU

YDORUDJUHJDGR
 3URPRYHUODSURGXFFLyQGHELHQHV\VHUYLFLRVGHFDOLGDG
0LQLVWHULRGH,QGXVWULDV\ ,QFRUSRUDUGHVDJUHJDUDGDSWDU\DVLPLODUQXHYDVWHFQRORJtDVHQORVSURFHVRV

3URGXFWLYLGDG SURGXFWLYRV
 3URPRYHUODSURGXFFLyQOLPSLD\HOFXLGDGRGHOPHGLRDPELHQWH
5HGXFLU ORV FRVWRV GH WUDQVDFFLyQ SDUD IDFLOLWDU ORV SURFHVRV GH SURGXFFLyQ

LQQRYDFLyQ\FRPHUFLDOL]DFLyQ
*DUDQWL]DU TXH ODV DFWLYLGDGHV VHFWRULDOHV VH UHDOLFHQ HQ DSOLFDFLyQ GH ORV

SULQFLSLRVGHO%XHQ9LYLU\HOUHVSHWRDORVGHUHFKRVKXPDQRVGHODQDWXUDOH]D
0LQLVWHULRGH5HFXUVRV
1DWXUDOHVQR5HQRYDEOHV )RUWDOHFHU ORV GHUHFKRV \ UHFXSHUDU OD SUHVHQFLD GHO (VWDGR HQ OD
 DGPLQLVWUDFLyQ JHVWLyQ UHJXODFLyQ \ FRQWURO GH ORV UHFXUVRV QDWXUDOHV QR
UHQRYDEOHV

 
 0LQLVWHULR6HFUHWDUtD 1R
'HVFULSFLyQ3ROtWLFD $QH[R 3ROtWLFDVGHODV$JHQGDV6HFWRULDOHV
5HFWRUD 3ROtWLFD
,PSOHPHQWDU PHFDQLVPRV TXH DVHJXUHQ OD GLVWULEXFLyQ HTXLWDWLYD GH ORV UHODFLRQDGDVFRQHOFDPELRFOLPiWLFR

EHQHILFLRVGHODVDFWLYLGDGHVGHUHFXUVRVQDWXUDOHVQRUHQRYDEOHV 
3URPRYHUODVHJXULGDGGHODEDVWHFLPLHQWRGLYHUVLILFDFLyQGHOXVR\HODKRUUR 1R
 0LQLVWHULR5HVSRQVDEOH 'HVFULSFLyQ3ROtWLFD
GHORVUHFXUVRVQDWXUDOHVQRUHQRYDEOHV 3ROtWLFD
3URPRYHUODLQYHVWLJDFLyQIRUPDFLyQ\HOGHVDUUROORWHFQROyJLFRGHOVHFWRUGH 0HMRUDU OD FRQILDELOLGDG FDOLGDG VHJXULGDG \ HILFLHQFLD GH ORV VHUYLFLRV
 
ORVUHFXUVRVQDWXUDOHVQRUHQRYDEOHV S~EOLFRVGHFRPSHWHQFLDGHORV6HFWRUHV(VWUDWpJLFRV
*DUDQWL]DUODDWHQFLyQLQWHJUDOGHVDOXGJUDWXLWD\RSRUWXQDSDUDORVXVXDULRV 0HMRUDUHOXVR\HODSURYHFKDPLHQWRGHODV7HFQRORJtDVGH,QIRUPDFLyQ\
 
0LQLVWHULRGH6DOXG3~EOLFD
0LQLVWHULRGH
7HOHFRPXQLFDFLRQHV\GHOD
HQFDGDFLFORGHYLGD &RPXQLFDFLyQ7,&VHQODQDFLyQ
 )RUWDOHFHUODSUHYHQFLyQFRQWURO\YLJLODQFLDGHODHQIHUPHGDG 0HMRUDU HO XVR \ HO DSURYHFKDPLHQWR GH ORV UHFXUVRV HVWUDWpJLFRV GH OD

QDFLyQ
)RPHQWDU HQ OD SREODFLyQ HQWRUQRV \ SUiFWLFDV GH YLGD VDOXGDEOHV
 $UWLFXODU H LPSOHPHQWDU SROtWLFDV \ SUR\HFWRV LQWHUVHFWRULDOHV SDUD
PDQWHQLHQGRXQDHVWULFWDYLJLODQFLDGHORVSURGXFWRVGHFRQVXPRKXPDQR 
REWHQHULQWHUYHQFLRQHVLQWHJUDOHV
$OFDQ]DUHOGHVDUUROORVRFLDOVROLGDULRHLQFOXVLYRHQVHFWRUHVUXUDOHVXUEDQR
 PDUJLQDOHVFRPXQLGDGHV\JUXSRVGHDWHQFLyQSULRULWDULDDWUDYpVGHOXVRGH ,PSOHPHQWDUSURFHVRV\PHFDQLVPRVGHWUDQVIHUHQFLDWHFQROyJLFDGHQWUR

6RFLHGDGGHOD,QIRUPDFLyQ ODV7HFQRORJtDVGH,QIRUPDFLyQ\&RPXQLFDFLyQ7,&V GHORV6HFWRUHV(VWUDWpJLFRV

 $UWLFXODUHO$FXHUGR1DFLRQDOSDUDOD6XVWHQWDELOLGDG(FRQyPLFD\$PELHQWDO ,PSOHPHQWDU SURFHVRV \ PHFDQLVPRV GH LQQRYDFLyQ GHQWUR GH ORV


0LQLVWHULR&RRUGLQDGRUGH 6HFWRUHV(VWUDWpJLFRV
8VDU HILFLHQWHPHQWH ORV UHFXUVRV HVWUDWpJLFRV SDUD HO GHVDUUROOR VXVWHQWDEOH 6HFWRUHV(VWUDWpJLFRV
 ,PSOHPHQWDUSURFHVRV\PHFDQLVPRVGHGHVDUUROORHLQYHVWLJDFLyQGHQWUR
DJXDDLUHVXHOR\ELRGLYHUVLGDG 
GHORV6HFWRUHV(VWUDWpJLFRV
*HVWLRQDUODDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFRSDUDGLVPLQXLUODYXOQHUDELOLGDG 0HMRUDUODLPSOHPHQWDFLyQGHORVPHFDQLVPRVGHUHGXFFLyQGHHPLVLRQHV

0LQLVWHULRGHO$PELHQWH VRFLDOHFRQyPLFD\DPELHQWDO  GH JDVHV GH HIHFWR LQYHUQDGHUR HQ ORV SUR\HFWRV GH ORV 6HFWRUHV
3UHYHQLU \ FRQWURODU OD FRQWDPLQDFLyQ DPELHQWDO SDUD PHMRUDU OD FDOLGDG GH (VWUDWpJLFRV

YLGD 0HMRUDU OD LQIUDHVWUXFWXUD SUiFWLFDV \ WHFQRORJtDV GH ORV 6HFWRUHV

$VHJXUDU OD SDUWLFLSDFLyQ FLXGDGDQD LQVHUWDQGR OD GLPHQVLyQ VRFLDO HQ OD (VWUDWpJLFRVFRQUHODFLyQDOPDQHMRDPELHQWDO

WHPiWLFDDPELHQWDO 0HMRUDUHOPRGHORGHUHODFLRQDPLHQWRHQWUHHO(VWDGR\ODVFRPXQLGDGHV

 5HGXFFLyQGHODYXOQHUDELOLGDGDVXPLGDFRPRSULRULGDGQDFLRQDO SDUDORVSUR\HFWRVGHORV6HFWRUHV(VWUDWpJLFRV
&DPELDU OD PDWUL] HQHUJpWLFD SULRUL]DQGR OD LQYHUVLyQ HQ IXHQWHV
 ,GHQWLILFDFLyQFRQRFLPLHQWRLQIRUPDFLyQ\VHJXLPLHQWRGHULHVJRV 
6HFUHWDUtD1DFLRQDOGH UHQRYDEOHV\OLPSLDV
*HVWLyQGH5LHVJRV ,QWHJUDFLyQ GH OD *HVWLyQGH 5LHVJRVHQ ODVSROtWLFDVSODQHV \ SURJUDPDV GH  0HMRUDUODHILFLHQFLDHQHUJpWLFD

GHVDUUROORHLQYHUVLyQ
 3ROtWLFDGHIRPHQWRDODLQYHUVLyQSURGXFWLYD
 &RQVWUXFFLyQVRFLDO 0LQLVWHULR&RRUGLQDGRUGHOD  3ROtWLFDGHHPSUHQGLPLHQWR
(MHUFHU OD UHFWRUtD QDFLRQDO HQ OD JHVWLyQ \ DGPLQLVWUDFLyQ GH ORV UHFXUVRV 3URGXFFLyQ(PSOHR\
 &RPSHWLWLYLGDG  3ROtWLFDGHLQQRYDFLyQ
KtGULFRV
 3ROtWLFDGHFDOLGDG
'HVDUUROODU OD JHVWLyQ LQWHJUDO H LQWHJUDGD GH ORV UHFXUVRV KtGULFRV FRQ XQD
 0LQLVWHULR&RRUGLQDGRUGHOD ,QFUHPHQWDU OD LQYHUVLyQ SURGXFWLYD FRQ pQIDVLV HQ ORV VHFWRUHV TXH
YLVLyQHFRVLVWpPLFD\VXVWHQWDEOH 
)RPHQWDU HQ ODV SROtWLFDV VHFWRULDOHV \ VX UHJXODFLyQ FULWHULRV GH 3ROtWLFD(FRQyPLFD DSXQWDOHQDOFDPELRHQODPDWUL]SURGXFWLYD
SUHVHUYDFLyQ FRQVHUYDFLyQ DKRUUR \ XVRV VXVWHQWDEOHV GHO DJXD SDUD ,QFUHPHQWDU OD SURWHFFLyQ VDOYDJXDUGD \ FRQVHUYDFLyQ GH ORV iPELWRV

 JDUDQWL]DU HO GHUHFKR KXPDQR DO DFFHVR PtQLPR DO DJXD OLPSLD \ VHJXUD QDWXUDOHVFXOWXUDOHVVDJUDGRV\SDWULPRQLDOHV
PHGLDQWH XQD DGPLQLVWUDFLyQ HILFLHQWH TXH WRPH HQ FRQVLGHUDFLyQ ORV 0LQLVWHULR&RRUGLQDGRUGH
6HFUHWDUtD1DFLRQDOGHO$JXD SULQFLSLRVGHHTXLGDGVROLGDULGDG\GHUHFKRFLXGDGDQRDODJXD 3DWULPRQLR1DWXUDO\&XOWXUD ,QFUHPHQWDU SURSXHVWDV TXH FRQWULEX\DQ D OD LQWHJUDFLyQ
3URPRYHU OD SURWHFFLyQ GH ODV FXHQFDV KLGURJUiILFDV GDQGR pQIDVLV D OD  ODWLQRDPHULFDQD \ PXQGLDO HQ iPELWRV QDWXUDO FXOWXUDO GHSRUWLYR \
 FRQVHUYDFLyQGHSiUDPRV\ERVTXHV QDWLYRVSDUDSUHVHUYDUORVDFXtIHURV\OD SDWULPRQLDO
EXHQDFDOLGDGGHODJXDHQVXVIXHQWHV 
,PSOHPHQWDU SROtWLFDV HVWUDWHJLDV \ QRUPDV SDUD SUHYHQLU FRQWURODU \

HQIUHQWDUODFRQWDPLQDFLyQGHORVFXHUSRVGHDJXD
 3URPRYHUODJHVWLyQVRFLDOGHORVUHFXUVRVKtGULFRV
 0LWLJDUORVULHVJRVJHQHUDGRVSRUFDXVDVKtGULFDV

Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC
107

 
$QH[R 'HFUHWR(MHFXWLYR 108





 
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 109








$QH[R 'HFUHWR(MHFXWLYR 110





 
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 111






 112

 
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 113







$FXHUGR0LQLVWHULDO
$QH[R
 114





 
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 115






 116





 
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 117







'HFUHWR(MHFXWLYR



$QH[R
 118





 
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 119






 120

 

 
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 121






 122




 
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 123








 124

 
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 125

$QH[R $FWRUHVGLUHFWRVHLQGLUHFWRVUHODFLRQDGRVFRQHO3ODQ1DFLRQDOGH&UHDFLyQ
\)RUWDOHFLPLHQWRGH&RQGLFLRQHV

,QYHVWLJDFLyQ ,QYHUVLyQ\
'HVDUUROOR\ &RQFLHQFLDFLyQ )RUWDOHFLPLHQWR
*HQHUDFLyQ\ 6RVWHQLELOLGDG
1 $FWRU $EUHYLDFLyQ 7UDQVIHUHQFLD &RPXQLFDFLyQH GH&DSDFLGDGHV
/HYDQWDPLHQWR SDUDHO&DPELR
GH7HFQRORJtD ,QYROXFUDPLHQWR +XPDQDV
GH,QIRUPDFLyQ &OLPiWLFR
2UJDQL]DFLRQHV*XEHUQDPHQWDOHV
 6HFUHWDUtD1DFLRQDOGH$JXD 6(1$*8$   ' ' 
6HFUHWDUtD1DFLRQDOGH(GXFDFLyQ6XSHULRU&LHQFLD7HFQRORJtDH
 6(1(6&<7 ' ' , ' ,
,QQRYDFLyQ
 6HFUHWDUtD1DFLRQDOGH3ODQLILFDFLyQ\'HVDUUROOR 6(13/$'(6 , , , ' '
 0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD*DQDGHUtD$FXDFXOWXUD\3HVFD 0$*$3 ' '   '
 0LQLVWHULRGH'HVDUUROOR8UEDQR\9LYLHQGD 0,'89,  '  ' 
 0LQLVWHULRGH(OHFWULFLGDG\(QHUJtDV5HQRYDEOHV 0((5  '  ' ,
 0LQLVWHULRGH,QGXVWULDV\3URGXFWLYLGDG 0,3  '  ' 
 0LQLVWHULRGH5HFXUVRV1DWXUDOHV1R5HQRYDEOHV 0515  '  ' ,
 0LQLVWHULRGH5HODFLRQHV([WHULRUHV&RPHUFLRH,QWHJUDFLyQ 05(&,    ' '
 0LQLVWHULRGH6DOXG3~EOLFD 063  '  ' 
 0LQLVWHULRGH7UDQVSRUWH\2EUDV3~EOLFDV 0723  '  ' ,
 0LQLVWHULRGHO$PELHQWH 0$( ' ' ' ' '
 0LQLVWHULR&RRUGLQDGRUGH'HVDUUROOR6RFLDO 0&'6 , , ' ' '
 0LQLVWHULR&RRUGLQDGRUGHOD3ROtWLFD(FRQyPLFD 0&3(  '  , '
0LQLVWHULR&RRUGLQDGRUGHOD3ROtWLFD\*RELHUQRV$XWyQRPRV
 0&3*$'   , , ,
'HVFHQWUDOL]DGRV
 0LQLVWHULR&RRUGLQDGRUGHOD3URGXFFLyQ(PSOHR\&RPSHWLWLYLGDG 0&3(& ' '  ' '
 0LQLVWHULR&RRUGLQDGRUGH6HFWRUHV(VWUDWpJLFRV 0&6(  '  , ,
,QYHVWLJDFLyQ ,QYHUVLyQ\
 0LQLVWHULR&RRUGLQDGRUGHO3DWULPRQLR1DWXUDO\&XOWXUDO 0&31&  'HVDUUROOR\
' &RQFLHQFLDFLyQ
 )RUWDOHFLPLHQWR
 '
*HQHUDFLyQ\ 6RVWHQLELOLGDG
1 $FWRU $EUHYLDFLyQ 7UDQVIHUHQFLD &RPXQLFDFLyQH GH&DSDFLGDGHV
$JHQFLD(FXDWRULDQDGH$VHJXUDPLHQWRGHOD&DOLGDGGHO$JUR /HYDQWDPLHQWR SDUDHO&DPELR
 $($&$ ' GH7HFQRORJtD
 ,QYROXFUDPLHQWR
 +XPDQDV
 
$JURFDOLGDG GH,QIRUPDFLyQ &OLPiWLFR
&HQWURGH/HYDQWDPLHQWRV,QWHJUDGRVGH5HFXUVRV1DWXUDOHVSRU
 &/,56(1 '    
6HQVRUHV5HPRWRV
 ,QVWLWXWR(FXDWRULDQRGH3URSLHGDG,QWHOHFWXDO ,(3, '    

 ,QVWLWXWR*HRJUiILFR0LOLWDU ,*0 '    
 ,QVWLWXWR1DFLRQDO$XWyQRPRGH,QYHVWLJDFLRQHV$JURSHFXDULDV ,1,$3 '    
 ,QVWLWXWR1DFLRQDOGH(VWDGtVWLFDV\&HQVRV ,1(& '    
 ,QVWLWXWR1DFLRQDOGH,QYHVWLJDFLyQ$JURSHFXDULDV ,1,$3 '    
 ,QVWLWXWR1DFLRQDOGH,QYHVWLJDFLyQ*HROyJLFR0LQHUR0HWDO~UJLFR ,1,*00 '    
 ,QVWLWXWR1DFLRQDOGH0HWHRURORJtDH+LGURORJtD ,1$0+, '  ,  ,
 ,QVWLWXWR1DFLRQDOGH3HVFD ,13 '    
 ,QVWLWXWR1DFLRQDOGH3UH,QYHUVLyQ ,13, '    
 ,QVWLWXWR1DFLRQDOGH5LHJR ,15 '    
 ,QVWLWXWR2FHDQRJUiILFR ,2 '    
 ,QVWLWXWRSDUDHO(FRGHVDUUROORGHOD5HJLyQ$PD]yQLFD ,(5$   , ' 
 *RELHUQRV$XWyQRPRV'HVFHQWUDOL]DGRV *$'V ' , ' ' '

2UJDQL]DFLRQHVGHOD6RFLHGDG&LYLO
 ,QVWLWXWRVGH,QYHVWLJDFLyQ 6& ' , , ' 
 6HFWRUSULYDGR 63 ' ' , ' '
 6RFLHGDG&LYLO 6& , , '  ,
 8QLYHUVLGDGHV 6& ' , , ' 



  


126

Anexo 10: Actores directos e indirectos relacionados con el Plan Nacional de Adaptacin

Soberana
Grupos de
alimentaria, Sectores Patri- Asenta- Patri- Gestin
Atencin
No. Actor Abreviacin agricultura, Productivos y Salud monio mientos monio de Ries-
Priorita-
ganadera, acui- Estratgicos Natural Humanos Hdrico gos
ria
cultura y pesca
1 Secretara Nacional del Agua SENAGUA D D D D D
Secretara Nacional de Educacin Supe-
2 SENESCYT I I I I I I
rior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin
3 Secretara Nacional de Gestin de Riesgos SNGR D D I D D D
Secretara Nacional de Planificacin y
4 SENPLADES D I I D
Desarrollo
5 Secretara Nacional del Migrante SENAMI D I D
Ministerio de Agricultura, Ganadera,
6 MAGAP D D D
Acuacultura y Pesca
Ministerio de Desarrollo Urbano y
7 MIDUVI I D D D
Vivienda
8 Ministerio de Educacin MINEDUC I I
Ministerio de Electricidad y Energa
9 MEER D I D
Renovables
Ministerio de Inclusin Econmica y
10 MIES I D D D
Social
11 Ministerio de Industrias y Productividad MIPRO D D I
12 Ministerio de Salud Pblica MSP I I D I D I
13 Ministerio de Transporte y Obras Pblicas MTOP D D D
14 Ministerio de Turismo MINTUR D I
15 Ministerio del Ambiente MAE D D D D I D D D
Ministerio Coordinador de la Poltica y
16 MCPGAD I I I I D D
Gobiernos Autnomos Descentralizados
Ministerio Coordinador de la Produccin,
17 MCPEC D D I I
Empleo y Competitividad
Ministerio Coordinador de Sectores
18 MCSE D D D I
Estratgicos
Ministerio Coordinador de Desarrollo
19 MCDS D D D D I I
Social
20 Ministerio Coordinador de Patrimonio MCP D I D
21 Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS D D
Instituto Nacional de Investigacin de
22 INH I D I I D
Salud Pblica
Instituto Nacional de Investigacin
23 INIAP D
Agropecuaria
Instituto Nacional de Metereologa e
24 INAMHI I I I I D D I
Hidrologa
25 Instituto Nacional de Pesca INP D I
26 Gobiernos Autnomos Descentralizados GADS D D D D D D D D
27 Organizaciones de la Sociedad Civil
28 Ciudadana SC D D D D D D
29 Institutos de Investigacin SC I I I I I I D
30 Sector Privado SP D D I I I
31 Universidades SC I I I I I I D
32 Comunas, Pueblos y Nacionalidades SC D D D D D D D D
 Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC 127

$QH[R $FWRUHVGLUHFWRVHLQGLUHFWRVUHODFLRQDGRVFRQHO3ODQ1DFLRQDOGH
0LWLJDFLyQ

8VRGHO6XHOR
0DQHMRGH
&DPELRGH8VR
1 $FWRU $EUHYLDFLyQ $JULFXOWXUD (QHUJtD ,QGXVWULDV 'HVHFKRV6yOLGRV
GHO6XHOR\
\/tTXLGRV
6LOYLFXOWXUD

2UJDQL]DFLRQHV*XEHUQDPHQWDOHV
 6HFUHWDUtD1DFLRQDOGH$JXD 6(1$*8$   '  '
 6HFUHWDUtD1DFLRQDOGH(GXFDFLyQ6XSHULRU&LHQFLD7HFQRORJtDH,QQRYDFLyQ 6(1(6&<7 , , , ' ,

 6HFUHWDUtD1DFLRQDOGH3ODQLILFDFLyQ\'HVDUUROOR 6(13/$'(6  ' , ' 

 0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD*DQDGHUtD$FXDFXOWXUD\3HVFD 0$*$3 ' '   '
 0LQLVWHULRGH(OHFWULFLGDG\(QHUJtDV5HQRYDEOHV 0(   '  
 0LQLVWHULRGH7UDQVSRUWH\2EUDV3~EOLFDV 0723   '  
 0LQLVWHULRGHO$PELHQWH 0$( ' ' ' ' '
 0LQLVWHULR&RRUGLQDGRUGHOD3URGXFFLyQ(PSOHR\&RPSHWLWLYLGDG 0&3(& ' '  ' '
 0LQLVWHULR&RRUGLQDGRUGH6HFWRUHV(VWUDWpJLFRV 0&6(   ' ' 
 0LQLVWHULR&RRUGLQDGRUGHO3DWULPRQLR1DWXUDO\&XOWXUDO 0&31&  '   '
&HQWURGH/HYDQWDPLHQWRV,QWHJUDGRVGH5HFXUVRV1DWXUDOHVSRU6HQVRUHV
 &/,56(1  '   
5HPRWRV
 ,QVWLWXWR1DFLRQDOGH,QYHVWLJDFLyQ$JURSHFXDULDV ,1,$3 '    
 ,QVWLWXWR1DFLRQDOGH0HWHRURORJtDH+LGURORJtD ,1$0+, ,  ,  ,
 *RELHUQRV$XWyQRPRV'HVFHQWUDOL]DGRV *$'V ' ' ' ' '
2UJDQL]DFLRQHVGHOD6RFLHGDG&LYLO
 6HFWRUSULYDGR 63 '  ' ' '
 8QLYHUVLGDGHV 6& , , , , ,
 ,QVWLWXWRVGH,QYHVWLJDFLyQ 6& , , , , ,
 &LXGDGDQtD 6& ' ' ' ' '
 &RPXQDVSXHEORV\QDFLRQDOLGDGHV 6& ' ' , , '


$QH[R 0DUFR&RQWH[WXDO 128



,QWURGXFFLyQ 6HFWRUIRUHVWDO
 3UR\HFWRVGH0HFDQLVPRGH'HVDUUROOR/LPSLR
&RQWH[WR1DFLRQDOH,QWHUQDFLRQDO (QDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFR
(VIXHU]RVLQWHUQDFLRQDOHV 0RQLWRUHRFOLPiWLFR
5HVHxD+LVWyULFD 6REHUDQtDDOLPHQWDULD
&RPSURPLVRVLQWHUQDFLRQDOHV *HVWLyQGHULHVJRV
&RQYHQLRGH9LHQD 5HFXUVRVKtGULFRV
3URWRFRORGH0RQWUHDO 3HVFD\DFXDFXOWXUD
&RQYHQFLyQ0DUFRGH1DFLRQHV8QLGDVVREUH&DPELR&OLPiWLFR 6DOXG
3URWRFRORGH.LRWR 2WURVDYDQFHV
2EMHWLYRVGH'HVDUUROORGHO0LOHQLR 
3ODQGH$FFLyQGH%DOL 3ULQFLSDOHVEDUUHUDV
$FXHUGRVGH&DQF~Q 
/LQHDPLHQWRVJHQHUDOHVGHODSRVLFLyQHFXDWRULDQDHQODVQHJRFLDFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHV %LEOLRJUDItD
 
 
(YLGHQFLDGHOFDPELRFOLPiWLFRHQ(FXDGRU 
9DULDFLyQGHWHPSHUDWXUDGHODLUH\SUHFLSLWDFLRQHV
5HWURFHVRGHJODFLDUHV
9DULDFLyQGHWHPSHUDWXUD\QLYHOGHOPDU
5HVXOWDGRVGHORVPRGHORVFOLPiWLFRV

&RQWULEXFLyQGHO(FXDGRUDOFDPELRFOLPiWLFRPXQGLDO
(YROXFLyQGHHPLVLRQHVSRUWLSRGHJDV
(YROXFLyQGHHPLVLRQHVSRUWLSRGHJDV(UURU0DUFDGRUQRGHILQLGR

)DFWRUHVGHYXOQHUDELOLGDG
&DOHQWDPLHQWR*OREDO
(O1LxR2VFLODFLyQ6XU
3REUH]D
1LYHOHVGHHGXFDFLyQ
,PSDFWRVHFRQyPLFRV\VRFLDOHVGHODVPHGLGDVPXQGLDOHVTXHVHGLVFXWHQSDUDUHGXFLU
ODVHPLVLRQHVGH*(,SRUHOXVRGHFRPEXVWLEOHVIyVLOHV

UHDVGHSRVLEOHLPSDFWR
5HFXUVRVKtGULFRV
(FRVLVWHPDV
$JULFXOWXUD
6LVWHPDVFRVWHURV
,QGXVWULDVDVHQWDPLHQWRVKXPDQRV\VRFLHGDG
6DOXGKXPDQD

$FFLRQHVHQPDUFKD
(Q0LWLJDFLyQGHHPLVLRQHVGH*(,
6HFWRUDJUtFROD
6HFWRUHQHUJpWLFR


 / PHGLDQWHODGLVPLQXFLyQGHOXVRGHFRPEXVWLEOHVIyVLOHV\HPLVLRQHVSURYHQLHQWHVGH]RQDV
 WHUUHVWUHV\LLDXPHQWDUODFDSWXUDGHFDUERQRSRUSDUWHGHORVHFRVLVWHPDV,3&&
([LVWH HYLGHQFLD GH TXH GHVGH PHGLDGRV GHO VLJOR ;,; VH HVWiQ LQFUHPHQWDQGR WDQWR OD /D DGDSWDFLyQ VH UHILHUH D ORV DMXVWHV HQ VLVWHPDV KXPDQRV R QDWXUDOHV FRPR UHVSXHVWD D
WHPSHUDWXUD GH OD DWPyVIHUD FRPR OD FRQFHQWUDFLyQ GH &2 HQ HO PDU /D SULQFLSDO FDXVD HVWtPXORVFOLPiWLFRVSUHYLVWRVRUHDOHVRVXVHIHFWRVTXHSXHGHQPRGHUDUHOGDxRRH[SORWDU
SRGUtDVHUHOLQFUHPHQWRGH*DVHVGH(IHFWR,QYHUQDGHUR*(,JHQHUDGRVSRUODVDFWLYLGDGHV VXVRSRUWXQLGDGHVEHQHILFLRVDV,3&&
KXPDQDV 1DWLRQDO 5HVHDUFK &RXQFLO  6DQWHU HW DO  6DQWHU HW DO  ,3&& 
D/DVFDXVDVHVWUXFWXUDOHVGHOFDOHQWDPLHQWRJOREDOWLHQHQTXHYHUFRQORVSDWURQHVGH /D5HS~EOLFDGH(FXDGRUHVWiXELFDGDHQ$PpULFDGHO6XUVREUHODOtQHDHFXDWRULDOWLHQHXQD
SURGXFFLyQ\FRQVXPRLQVRVWHQLEOHVTXHVHKDQLPSXHVWRGHVGHORVSDtVHVLQGXVWULDOL]DGRV VXSHUILFLH WHUUHVWUH GH  NP XQ WHUULWRULR PDUtWLPR FLQFR YHFHV PD\RU \ XQD
6HHVWLPDTXHHVWHFDOHQWDPLHQWRJOREDORFDVLRQDUiFDPELRVHQHOFOLPDPXQGLDO SREODFLyQ GH FD  PLOORQHV GH KDELWDQWHV GLVWULEXLGRV HQ FXDWUR UHJLRQHV QDWXUDOHV
 *DOiSDJRV &RVWD 6LHUUD \ $PD]RQtD (FXDGRU HV XQR GH ORV  SDtVHV PHJDGLYHUVRV GHO
/D &RQYHQFLyQ 0DUFR GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV VREUH HO &DPELR &OLPiWLFR &018&& SODQHWD \ DOEHUJD HFRVLVWHPDV GH LPSRUWDQFLD JOREDO (O SDtV JHQHUy XQ 3URGXFWR ,QWHUQR
GHILQHDOFDPELRFOLPiWLFRFRPRHOFDPELRGHOFOLPDDWULEXLGRGLUHFWDRLQGLUHFWDPHQWHDODDFWLYLGDG %UXWR 3,% GH  PLOORQHV GH GyODUHV HQ  ORV FLQFR SULQFLSDOHV SURGXFWRV GH
KXPDQDTXHDOWHUDODFRPSRVLFLyQGHODDWPyVIHUDPXQGLDO\TXHVHVXPDDODYDULDELOLGDGQDWXUDOGHOFOLPD H[SRUWDFLyQVRQSHWUyOHRFUXGREDQDQR\SOiWDQRFDPDUyQIORUHVQDWXUDOHV\
REVHUYDGD GXUDQWH SHUtRGRV GH WLHPSR FRPSDUDEOHV /RV SURQyVWLFRV VRQ LQTXLHWDQWHV \ JHQHUDQ FDFDR
SUHRFXSDFLyQ VREUH WRGR HQ ORV SDtVHV HQ GHVDUUROOR ORV TXH D SHVDU GH VHU ORV TXH PHQRV 
FRQWULEX\HQFRQHPLVLRQHVGH*(,VRQORVTXHVHYHUtDQPiVDIHFWDGRVSRUORVLPSDFWRVGHO 3RU VX XELFDFLyQ JHRJUiILFD \ FDUDFWHUtVWLFDV QDWXUDOHV QLYHOHV GH SREUH]D \ OLPLWDGD
FDPELR GHO FOLPD GHELGR D ORV GLIHUHQWHV WLSRV GH DPHQD]DV \ D OD YXOQHUDELOLGDG GH VX FDSDFLGDG GH DGDSWDFLyQ DFWXDOPHQWH HO (FXDGRU HV XQ SDtV PX\ YXOQHUDEOH DO FDPELR
SREODFLyQ\GHVXVHFRVLVWHPDV FOLPiWLFR /D ELRGLYHUVLGDGKD VLGRXQ UHFXUVR HVWUDWpJLFR TXH KD VXVWHQWDGRHO ELHQHVWDU \
 GHVDUUROORGHODSREODFLyQ/DSURGXFFLyQGHFDFDRPDt]DUUR]SDSDEDQDQRFDIp\FDPDUyQ
/RV LQIRUPHV GHO 3DQHO ,QWHUJXEHUQDPHQWDO GH ([SHUWRV VREUH &DPELR &OLPiWLFR ,3&&
SDXODWLQDPHQWHKDQDPSOLDGRODHYLGHQFLDVREUHHOUROGHOVHUKXPDQRHQHOFDPELRFOLPiWLFR
(Q VX 6HJXQGR ,QIRUPH SXEOLFDGR HQ  VH FRQFOX\y TXH H[LVWH XQD LQIOXHQFLD KXPDQD
GLVFHUQLEOH VREUH HO FOLPD PXQGLDO OR TXH VLUYLy GH JUDQ DSR\R D WRGR HO SURFHVR GH
QHJRFLDFLyQLQWHUQDFLRQDOSRVWHULRUDOD3ULPHUD5HXQLyQGHOD&RQIHUHQFLDGHODV3DUWHVGH
OD &RQYHQFLyQ GH &DPELR &OLPiWLFR (Q VX 7HUFHU ,QIRUPH SXEOLFDGR HQ  ODV
PDULQRODFDSWXUDGHGRUDGRDWXQHV\FDQJUHMRVGHPDQJODU\HOWXULVPRVRQDOJXQDVGHODV
DFWLYLGDGHVSURGXFWLYDVTXHDSURYHFKDQODELRGLYHUVLGDG\TXHSRGUtDQYHUVHDIHFWDGDVSRUHO
FDPELR FOLPiWLFR ,JXDOPHQWH HO SDtV HV H[WUDFWRU \ H[SRUWDGRU GH SHWUyOHR (Q ODV ~OWLPDV
GpFDGDVVXHFRQRPtDVHKDVXVWHQWDGRHQHVWHSURGXFWRSRUORTXHSXHGHYHUVHDIHFWDGRSRU
HYHQWXDOHVLQWHUYHQFLRQHVHQHOPHUFDGRLQWHUQDFLRQDOGHKLGURFDUEXURVRUHGXFFLRQHVGHOD
GHPDQGDGHSHWUyOHRTXHVHWRPHQFRPRPHGLGDVGHPLWLJDFLyQFOLPiWLFD

FRQFOXVLRQHV IXHURQ PiV FRQWXQGHQWHV L OD WHPSHUDWXUD PHGLD GH OD VXSHUILFLH WHUUHVWUH
/D HFRQRPtD HFXDWRULDQD HV SULPDULDH[WUDFWLYDH[SRUWDGRUD OR TXH KD OLPLWDGR OD
KDEtDVXELGRPiVGH&GHVGHORV~OWLPRVDxRVGHOVLJOR;,;LLVHHVSHUDTXHDXPHQWH
GLYHUVLILFDFLyQ GH VX RIHUWD SURGXFWLYD \ KD SURIXQGL]DGR WDQWR VX GHSHQGHQFLD D SRFRV
HQWUH&\&SDUDHODxRPD\RUDOUDQJRSURSXHVWRHQHO6HJXQGR,QIRUPHOR
SURGXFWRVFRPRVXYXOQHUDELOLGDGDIDFWRUHVH[WHUQRV0,352(QWUHODVSULQFLSDOHV
TXHUHSUHVHQWDXQFDPELRUiSLGR\SURIXQGR\TXHLLLD~QFXDQGRHOLQFUHPHQWRUHDOVHDHO
LQGXVWULDV QDFLRQDOHV TXH DSRUWDQ DO 3,% QDFLRQDO VHJ~Q GDWRV GHO %DQFR &HQWUDO %&(
PtQLPR SUHYLVWR VHUi PD\RU TXH HQ FXDOTXLHU VLJOR GH ORV ~OWLPRV  DxRV 6HJ~Q HO
 VH HQFXHQWUDQ HO FRPHUFLR GH SURGXFWRV DO SRU PD\RU \ PHQRU OD HODERUDFLyQ GH
,3&& HQ HO KHPLVIHULR QRUWHHO GHFHQLR GH  SDUHFH KDEHU VLGR HO PiV FiOLGRGHO ~OWLPR
SURGXFWRV DOLPHQWLFLRV \ EHELGDV SULQFLSDOPHQWH OD SURGXFFLyQ SURFHVDPLHQWR \
PLOHQLR \  HO DxR PiV FDOXURVR (O LQFUHPHQWR GH ODV HPLVLRQHV GH JDVHV GH HIHFWR
FRQVHUYDFLyQGHFDPDUyQ\SURGXFWRVFiUQLFRV
LQYHUQDGHURSRUDFWLYLGDGHVKXPDQDVFRQWLQ~DQDOWHUDQGRODDWPyVIHUD(OFXDUWRLQIRUPHGH

HYDOXDFLyQGHO,3&&SXEOLFDGRHQHOGHILQHDOSHULRGRHQWUH\FRPRORV
(O*RELHUQRUHFRQRFHTXHHOFDPELRFOLPiWLFRHVXQGHVDItRTXHSXHGHDIHFWDUQHJDWLYDPHQWH
DxRV PiV FDOXURVRV GHVGH  OD WHPSHUDWXUD VXELy XQ  & XQD FLIUD PD\RU D OD
DODVHJXULGDGHOGHVDUUROOR\HOELHQHVWDUGHODSREODFLyQ/RVLPSDFWRVPiVSUREDEOHVHQHO
UHSRUWDGD HQ HO WHUFHU LQIRUPH (VWH WUDEDMR WDPELpQ DOHUWy DFHUFD GH TXH HO LQFUHPHQWR GH
SDtV VHUtDQ OD LQWHQVLILFDFLyQ GH DFRQWHFLPLHQWRV FOLPiWLFRV H[WUHPRV FRPR HO (YHQWR (O
*(,\HOFDOHQWDPLHQWRJOREDODVRFLDGRSURYRFyODVXELGDGHOQLYHOGHOPDUHQXQPPSRU
1LxR  2VFLODFLyQ 6XU (162 SRU VXV VLJODV HQ LQJOpV HO LQFUHPHQWR GHO QLYHO GHO PDU HO
DxR HQWUH  D  \ GHVGH  XQ  PP SRU DxR GHELGR D OD H[SDQVLyQ WpUPLFD \
UHWURFHVRGHJODFLDUHVODGLVPLQXFLyQGHODHVFRUUHQWtDDQXDOHQODVFXHQFDVKLGURJUiILFDVHO
GHUUHWLPLHQWR GH JODFLDUHV (VWH LQIRUPH LQGLFD TXH HVWH FDOHQWDPLHQWR FDXVDUtD JUDQGHV
LQFUHPHQWRGHODWUDQVPLVLyQGHGHQJXH\RWUDVHQIHUPHGDGHVWURSLFDOHVODH[SDQVLyQGHODV
HVWUDJRV D HVFDOD SODQHWDULD FRPR L PD\RU IUHFXHQFLD GH RODV GH FDORU \ SUHFLSLWDFLRQHV
SREODFLRQHV GH HVSHFLHV LQYDVRUDV HQ *DOiSDJRV \ OD H[WLQFLyQ GH HVSHFLHV /RV LPSDFWRV
LQWHQVDVLLLQWHQVLILFDFLyQGHFLFORQHVWURSLFDOHVLLLLQFUHPHQWRGHODVSUHFLSLWDFLRQHVHQ
VREUH OD SREODFLyQ LQIUDHVWUXFWXUD \ SURGXFFLyQ SRGUtDQ VHU FRQVLGHUDEOHV $PDW \ /HyQ
ODWLWXGHVDOWDV\VXVFRQVHFXHQFLDV\GLVPLQXFLyQHQODPD\RUtDGHODVUHJLRQHVVXEWURSLFDOHV
 HVWLPDURQ TXH DO  HO SDtV SHUGHUtD FD 86  ELOORQHV SRU HIHFWRV GH HYHQWRV
\VXVFRQVHFXHQFLDVLYLQFUHPHQWRGHOQLYHOGHOPDU\YDFLGLILFDFLyQGHORFpDQR(VWRV
H[WUHPRVJHQHUDGRVSRUHOFDPELRFOLPiWLFR
FDPELRVVHUtDQXQDDPHQD]DSDUDODSURGXFFLyQGHDOLPHQWRV\HODFFHVRDODJXD


'HELGRDTXHODVDIHFWDFLRQHVGHOFDPELRFOLPiWLFRVRQFDGDYH]PiVHYLGHQWHV(FXDGRUHVWi
/RVHVIXHU]RVLQWHUQDFLRQDOHVVLQHPEDUJRQRVHKDQWUDGXFLGRHQUHGXFFLRQHVGHHPLVLRQHV
UHDOL]DQGRHVIXHU]RVSDUDUHGXFLUVXVHPLVLRQHVGH*(,\ODYXOQHUDELOLGDGGHVXSREODFLyQ
HQ ORV SDtVHV LQGXVWULDOL]DGRV WUDQVIHUHQFLD GH WHFQRORJtD \ ILQDQFLDPLHQWR FRQIRUPH ORV
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC

FRPSURPLVRVGHOD&018&&\HO3URWRFRORGH.LRWR/DVQDFLRQHVWLHQHQODVRSFLRQHVGH 
PLWLJDUODVHPLVLRQHVPXQGLDOHVGH*(,HLPSOHPHQWDUPHGLGDVSDUDDGDSWDUVHDORVFDPELRV  'DWRVSUHOLPLQDUHVGHO&HQVRGH3REODFLyQ\9LYLHQGD,1(&
 3DtVHV PHJDGLYHUVRV VRQ DTXHOORV TXH DOEHUJDQ XQD H[WUDRUGLQDULD SURSRUFLyQ GH OD ELRGLYHUVLGDG GHO SODQHWD 6H
GHO FOLPD /D PLWLJDFLyQ VH UHILHUH D DFFLRQHV SDUD L UHGXFLU ODV HPLVLRQHV QHWDV GH *(,
UHFRQRFHTXHSDtVHVDOEHUJDQFDGHWRGDODELRGLYHUVLGDGSODQHWDULD:LOOLDPVHWDO&%'
129

 
LQIUDHVWUXFWXUD \ ELRGLYHUVLGDG 5REXVWHFHU OD FDSDFLGDG SDUD SURVSHUDU HQ PHGLR GH XQ VH SURORQJXH PiV DOOi GH  D ILQ GH OOHJDU D XQD FRQFOXVLyQ DFRUGDGD H LPSXOVDU OD 130
HVFHQDULR TXH SRGUtD VHU DGYHUVR GHSHQGH GH XQ HVIXHU]R FRRUGLQDGR \ FRQFXUUHQWH GH LQWHQVLILFDFLyQ GH DFFLRQHV HQ ORV iPELWRV GH DGDSWDFLyQ PLWLJDFLyQ WUDQVIHUHQFLD GH
GLYHUVRV VHFWRUHV HQ XQD HVWUDWHJLD WUDQVYHUVDO TXH FRQWHPSOD DFFLRQHV SULRULWDULDV \ WHFQRORJtD\ILQDQFLDPLHQWR(O)RQGRGH$GDSWDFLyQILQDQFLDUtDSUR\HFWRV\SURJUDPDVGH
FRPSURPLVRV GHILQLGRV SDUD ORV GLVWLQWRV DFWRUHV &RQVHFXHQWHPHQWH VH KD YLVWR OD DGDSWDFLyQLPSXOVDGRVSRUORVSDtVHVHQGHVDUUROORTXHVRQSDUWHGHO3URWRFRORGH.LRWR
QHFHVLGDGGH HODERUDU XQD (VWUDWHJLD 1DFLRQDO GH &DPELR &OLPiWLFR TXH RULHQWH OD DFFLyQ 
RUGHQDGD\SODQLILFDGD\SURPXHYDTXHHO WHPDVHLQWHUQDOLFHRSRUWXQDPHQWHHQ LQVWDQFLDV (O 3ODQ GH $FFLyQ GH %DOL WUD]D XQ SURFHVR GH QHJRFLDFLyQ GLVHxDGR SDUD KDFHU IUHQWH DO
S~EOLFDV\SULYDGDV FDPELR FOLPiWLFR FRPR VRQ HO *UXSR GH 7UDEDMR (VSHFLDO VREUH OD &RRSHUDFLyQ D /DUJR
 3OD]REDMROD&018&&\WDPELpQLQFOX\HODVQHJRFLDFLRQHVGHO*UXSRGH7UDEDMR(VSHFLDO
 /E VREUH ORV )XWXURV &RPSURPLVRV GH ODV 3DUWHV $QH[R , EDMR 3URWRFROR GH .LRWR $PERV
 JUXSRV GHEtDQ SUHVHQWDU VXV UHVXOWDGRV HQ  GXUDQWH OD &23 HQ &RSHQKDJXH
  'LQDPDUFD SHUR FRPR QR VH ORJUy XQ DFXHUGR HO WHPD VH YROYLy D WUDWDU HQ OD &23 HQ
 &DQF~Q0p[LFRHQ
(O FDPELR FOLPiWLFR HV XQ DVXQWR PXQGLDO TXH HQ  ODV ~OWLPDV GpFDGDV KD PHUHFLGR 
LPSRUWDQWHVHVIXHU]RVTXHKDQFRQIOXLGRHQDYDQFHVLQWHUQDFLRQDOHVGHVWDFDEOHV(QOD (QOD&23VHDFRJLHURQXQDVHULHGHGHFLVLRQHVGHQRPLQDGDV$FXHUGRVGH&DQF~QTXH
2UJDQL]DFLyQ0HWHRUROyJLFD0XQGLDO200RUJDQL]yOD3ULPHUD&RQIHUHQFLD0XQGLDOGHO VHUYLUiQ GH EDVH SDUD ORJUDU XQ DFXHUGR MXUtGLFDPHQWH YLQFXODQWH HQ 6XGiIULFD GXUDQWH OD
&OLPD UHDOL]DGD HQ *LQHEUD HQ OD TXH SRU SULPHUD YH] VH FRQVLGHUy DO FDPELR FOLPiWLFR &23  /RV $FXHUGRV GH &DQF~Q HQWUH RWURV HOHPHQWRV LQFOX\H L TXH ORV SDtVHV
FRPRXQDDPHQD]DPXQGLDO(QDTXHOPRPHQWRVHDGRSWyXQDGHFODUDFLyQH[KRUWDQGRDORV LQGXVWULDOL]DGRV SUHSDUDUiQ HVWUDWHJLDV GH GHVDUUROOR EDMR HQ FDUERQR LL HO UHIRU]DPLHQWR
JRELHUQRVDHYLWDUORVSRVLEOHVFDPELRVHQHOFOLPDRFDVLRQDGRVSRUODVDFWLYLGDGHVKXPDQDV GHO0HFDQLVPRGH'HVDUUROOR/LPSLRGHO3URWRFRORGH .LRWRLLLHOHVWDEOHFLPLHQWRGHXQ
&RPRUHVXOWDGRGHODFRQIHUHQFLDSRVWHULRUPHQWHVHHVWDEOHFLyHO3URJUDPD0XQGLDOVREUHHO SURFHVRSDUDGLVHxDU XQ )RQGR 9HUGHSDUDHO&OLPDEDMROD&23\LY HOHVWDEOHFLPLHQWR
&OLPD \ QXHYH DxRV GHVSXpV HO *UXSR ,QWHUJXEHUQDPHQWDO GH ([SHUWRV VREUH HO &DPELR GHO 0DUFR GH $GDSWDFLyQ GH &DQF~Q TXH SHUPLWLUi XQD PHMRU SODQLILFDFLyQ H
&OLPiWLFR,3&& LPSOHPHQWDFLyQ GH ORV SUR\HFWRV GH DGDSWDFLyQ HQ ORV SDtVHV HQ GHVDUUROOR D WUDYpV GH XQ
 PD\RUILQDQFLDPLHQWR\DSR\RWpFQLFR
(QVHVXVFULELyHO&RQYHQLRGH9LHQDSDUDOD3URWHFFLyQGHOD&DSDGH2]RQRTXHHQWUy 
HQYLJHQFLDHQFRPRSULPHULQVWUXPHQWRUHODFLRQDGRFRQFDPELRVGHQLYHOSODQHWDULRHQ $ QLYHO UHJLRQDO WDPELpQ KD\ LPSRUWDQWHV HVIXHU]RV /D 'LUHFWUL]  DSUREDGD HQ OD ;9
HO VLVWHPD DWPRVIpULFR 3RVWHULRUPHQWH VX 3URWRFROR GH 0RQWUHDO UHODWLYR D ODV VXVWDQFLDV 5HXQLyQ GHO &RQVHMR 3UHVLGHQFLDO $QGLQR HQ MXOLR  HQFRPHQGy OD IRUPXODFLyQ GH OD
TXHDJRWDQODFDSDGHR]RQRTXHHQWUyHQYLJRUHQ VHHQIRFyHQODHOLPLQDFLyQGHODV HVWUDWHJLD DQGLQD SDUD HQIUHQWDU \ PLWLJDU ORV HIHFWRV QHJDWLYRV GHO FDPELR FOLPiWLFR
HPLVLRQHVPXQGLDOHVGHHVWDVVXVWDQFLDV &RQVHFXHQWHPHQWH OD &RPXQLGDG $QGLQD GH 1DFLRQHV &$1 LQFOX\y HQ OD $JHQGD
 $PELHQWDO $QGLQD  OD SUHSDUDFLyQ GH OD (VWUDWHJLD $QGLQD VREUH &DPELR
(Q  VH HVWDEOHFLy HO ,3&& FX\D IXQFLyQ HV DQDOL]DU OD LQIRUPDFLyQ FLHQWtILFD WpFQLFD \ &OLPiWLFR\KDJHQHUDGRLPSRUWDQWHLQIRUPDFLyQDOUHVSHFWR$PDW\/HyQ&
VRFLRHFRQyPLFD SDUD HQWHQGHU ORV HOHPHQWRV FLHQWtILFRV GHO ULHVJR TXH VXSRQH HO FDPELR 
FOLPiWLFR SURYRFDGR SRU ODV DFWLYLGDGHV KXPDQDV VXV SRVLEOHV UHSHUFXVLRQHV \ ODV /D 2UJDQL]DFLyQ GHO 7UDWDGR GH &RRSHUDFLyQ $PD]yQLFD 27&$ LQFOX\y HQ VX 3ODQ
SRVLELOLGDGHV GH DGDSWDFLyQ \ DWHQXDFLyQ GHO PLVPR (O ,33& KDFH HYDOXDFLRQHV SHULyGLFDV (VWUDWpJLFRORVDVSHFWRVGHJHVWLyQKtGULFD\ODGHWHUPLQDFLyQGHODDIHFWDFLyQGH
GHO HVWDGR GHO FRQRFLPLHQWR VREUH HO FDPELR FOLPiWLFR TXH VH SXEOLFDQ HQ OD IRUPD GH HVWDHQHOFOLPDPXQGLDO
,QIRUPHV GH (YDOXDFLyQ H ,QIRUPHV (VSHFLDOHV +DVWD HO PRPHQWR VH KDQ SXEOLFDGR FXDWUR 
,QIRUPHVGH(YDOXDFLyQ (QHOPDUFRGHOD&RPLVLyQ3HUPDQHQWHGHO3DFtILFR6XU&336OD9,$VDPEOHDQRYLHPEUH
 DGRSWyOD5HVROXFLyQTXHLQFRUSRUyHOWHPDGHOFDPELRFOLPiWLFRHQODVDFFLRQHVGH
(QOD&XPEUHGHOD7LHUUDGH5tRGH-DQHLURGHVHDGRSWyOD&RQYHQFLyQ0DUFRGHODV OD &RPLVLyQ 3RVWHULRUPHQWH ORV UHSUHVHQWDQWHV GH ORV *RELHUQRV GH &KLOH &RORPELD
1DFLRQHV 8QLGDV VREUH HO &DPELR &OLPiWLFR TXH HQWUy HQ YLJHQFLD HQ  HQIRFDGD D (FXDGRU 3HU~ \ 3DQDPi UHDOL]DURQ HO  GH QRYLHPEUH GH  OD 'HFODUDFLyQ 'H /D
HVWDELOL]DU ODV FRQFHQWUDFLRQHV GH JDVHV GH HIHFWR LQYHUQDGHUR HQ OD DWPyVIHUD 5HXQLyQ'H$OWR1LYHO6REUH&DPELR&OLPiWLFR<6XV,PSDFWRV(Q/RV(FRVLVWHPDV0DULQRV
&RPSOHPHQWDULDPHQWHHQVHVXVFULELyHO3URWRFRORGH.LRWRGHOD&018&&TXHHQWUy <&RVWHURV'HO3DFtILFR6XGHVWHH[SUHVDQGRODQHFHVLGDGGHIRUWDOHFHUODODERUGHOD&336HQ
HQ YLJRU HQ  FRQ HO REMHWLYR SULQFLSDO GH UHGXFLU ODV HPLVLRQHV GH *(, GH ORV SDtVHV FDPELR FOLPiWLFR D WUDYpV GH XQD DFFLyQ UHJLRQDO FRRUGLQDGD &RPSOHPHQWDULDPHQWH HQ OD
GHVDUUROODGRVGXUDQWHHOSHULRGRFRPSUHQGLGRHQWUH\ 9,,$VDPEOHDGHOD&336HQHURVHDGRSWyOD5HVROXFLyQ(O&DPELR&OLPiWLFR\
 VXV (IHFWRV HQ OD 5HJLyQ 0DULQR &RVWHUD GHO 2FpDQR 3DFtILFR 6XURULHQWDO HQ OD TXH VH
0HGLDQWH HO DUWtFXOR  GHO 3URWRFROR GH .LRWR VH HVWDEOHFLy HO 0HFDQLVPR GH 'HVDUUROOR LQVWUX\HDOD6HFUHWDUtD*HQHUDODYDQ]DUHQODHYDOXDFLyQGHORVSRVLEOHVLPSDFWRVGHOFDPELR
/LPSLR 0'/ TXH SHUPLWH D ORV SDtVHV GHVDUUROODGRV \ HPSUHVDV LQYHUWLU HQ SUR\HFWRV GH FOLPiWLFR HQ ORV DPELHQWHV PDULQRV \ FRVWHURV \ PHMRUDU OD UHFROHFFLyQ GH LQIRUPDFLyQ
UHGXFFLyQ GH HPLVLRQHV HQ SDtVHV HQ YtDV GH GHVDUUROOR DGHPiV VH FUHy HO 0HFDQLVPR 'H RFHDQRJUiILFD\PHWHRUROyJLFDPDULQD
)OH[LELOLGDG 'H ,PSOHPHQWDFLyQ &RQMXQWD < &RPHUFLR ,QWHUQDFLRQDO 'H (PLVLRQHV (Q OD 
GHFLPRWHUFHUD &RQIHUHQFLD GH ODV 3DUWHV &23 VH DGRSWy HO 3ODQ GH $FFLyQ GH %DOL (QOD9,,&XPEUHGHOD$OLDQ]D%ROLYDULDQDGHORV3XHEORVGH1XHVWUD$PpULFD7UDWDGRGH
'HFLVLyQ &3 \ VH SXVR RSHUDWLYR HO )RQGR GH $GDSWDFLyQ GHO 3URWRFROR GH .LRWR &RPHUFLRGHORV3XHEORV$/%$7&3GHVDUUROODGD HQ \OD &RQIHUHQFLD0XQGLDOGH
'HFLVLyQ&030HGLDQWHXQDFRRSHUDFLyQDODUJRSOD]RHO3ODQGH$FFLyQGH%DOLLQLFLy ORV3XHEORVVREUHHO&DPELR&OLPiWLFR\ORV'HUHFKRVGHOD0DGUH7LHUUDUHDOL]DGDHQDEULO
XQSURFHVRJOREDOTXHSHUPLWLyTXHODDSOLFDFLyQSOHQDHILFD]\VRVWHQLGDGHOD&RQYHQFLyQ GH  VH KD SODQWHDGR TXH ORV SDtVHV GHVDUUROODGRV WLHQHQ XQD GHXGD FOLPiWLFD FRQ ORV

 
SDtVHV HQ GHVDUUROOR KDFLpQGRVH QHFHVDULD OD FUHDFLyQ GH XQ 7ULEXQDO ,QWHUQDFLRQDO GH (QHO&1&GHVLJQyDO0$(FRPROD$XWRULGDG1DFLRQDOSDUDHO0'/GHILQLHQGRHQWUH
-XVWLFLD&OLPiWLFDRUJDQLVPRHQFDUJDGRGHKDFHUFXPSOLUHOSDJRGHODGHXGDFOLPiWLFD\OD VXV IXQFLRQHV PiV UHOHYDQWHV OD UHSUHVHQWDFLyQ DQWH OD -XQWD (MHFXWLYD GHO 0HFDQLVPR GH
UHGXFFLyQGHHPLVLRQHVGRPpVWLFDVGH*(, 'HVDUUROOR /LPSLR GH OD &018&& \ OD JHVWLyQ \ SURFHGLPLHQWR GH DSUREDFLyQ GH
 SURSXHVWDV GH SUR\HFWRV UHODFLRQDGRV FRQ HO PHUFDGR GH FDUERQR (O PLVPR GtD HO &1&
 Z, DSUREyORV3URFHGLPLHQWRVGHOD$XWRULGDG1DFLRQDOSDUDOD(PLVLyQGH&DUWDVGH5HVSDOGR
 \R$SUREDFLyQDSUR\HFWRV0'/3RVWHULRUPHQWHHO0$(FRQIRUPyOD$XWRULGDG1DFLRQDO
&RPRVXVFULSWRUHQGHOD&018&&(FXDGRUVHFRPSURPHWLyMXQWRDRWURVSDtVHVD SDUD HO 0HFDQLVPR GH 'HVDUUROOR /LPSLR $10'/ \ DGRSWy HO 3URFHGLPLHQWR GH OD
DXQDU HVIXHU]RV SDUD HQIUHQWDU HO FDPELR FOLPiWLFR HQ HO SODQHWD 'LFKR FRPSURPLVR IXH $XWRULGDG1DFLRQDO SDUD HO 0'/ SDUD OD (PLVLyQGH &DUWDV GH 5HVSDOGR\R $SUREDFLyQ D
UDWLILFDGR SRU HO &RQJUHVR 1DFLRQDO PHGLDQWH 5HVROXFLyQ /HJLVODWLYD GHO  GH DJRVWR GH SUR\HFWRV GHO 0HFDQLVPR GH 'HVDUUROOR /LPSLR 3DUD LPSXOVDU HO GHVDUUROOR GH SUR\HFWRV
 8Q DxR DQWHV GH HVWD UDWLILFDFLyQ D ILQDOHV GH  HO ,1$0+, LQLFLy HO SURFHVR GHO 0'/ HQ HO  VH FRQIRUPy OD &RPLVLyQ GH 0HUFDGR GH &DUERQR XQ JUXSR GH WUDEDMR
FDPELRFOLPiWLFRHQHO(FXDGRURULHQWDGRD LQWHULQVWLWXFLRQDOWpFQLFRFRQIRUPDGRSRUYDULRV0LQLVWHULRVVHFWRULDOHVEDMRODFRRUGLQDFLyQ
 GHO0$(\DXQQLYHOSROtWLFRPiVDOWRGHJHVWLyQGHO&RPLWp,QWHULQVWLWXFLRQDOGH&DPELR
x ,QVWDODU XQD FDSDFLGDG LQVWLWXFLRQDO EiVLFD SDUD HQIUHQWDU OD SUREOHPiWLFD GHO &OLPiWLFR
FDPELRFOLPiWLFR 
x $QDOL]DU HO FDPELR FOLPiWLFR HQ HO (FXDGRU \ VXV SRVLEOHV LPSDFWRV HQ iUHDV  
HVWUDWpJLFDV 
x 'HILQLU DOWHUQDWLYDV GH UHVSXHVWD DQWH HO FDPELR FOLPiWLFR SDUD OD WRPD GH (FXDGRU KD UDWLILFDGR ORV SULQFLSDOHV LQVWUXPHQWRV LQWHUQDFLRQDOHV UHODWLYRV DO FDPELR
GHFLVLRQHV FOLPiWLFR JHQHUDQGR FRPSURPLVRV YLQFXODQWHV SDUD VX FXPSOLPLHQWR \ DSOLFDFLyQ D QLYHO
x &XPSOLUFRQORVFRPSURPLVRVLQWHUQDFLRQDOHVDVXPLGRVSRUHOSDtV QDFLRQDO
 
(QVHFUHyHO&RPLWp1DFLRQDOGHO&OLPD&1&FRQHOILQGHGHILQLU\HVWDEOHFHUODV (QWUHHVWRVWHQHPRV
SROtWLFDV \ HVWUDWHJLDV SDUD OD HMHFXFLyQ GH ORV FRPSURPLVRV DGTXLULGRV SRU HO SDtV DQWH OD 
&018&&3RVWHULRUPHQWHVHLQFOX\yHVWDLQVWLWXFLRQDOLGDGHQHO7tWXOR9,,GHO/LEUR9,GHO  s
7H[WR 8QLILFDGR GH /HJLVODFLyQ 6HFXQGDULD GHO 0LQLVWHULR GHO $PELHQWH (O &1& HVWXYR 
FRQIRUPDGR SRU HO 0LQLVWHULR GH $PELHQWH 0LQLVWHULR GH (QHUJtD \ 0LQDV HO &RQVHMR (O$EULOGH(FXDGRUVHDGKLULyDO&RQYHQLRDGTXLULHQGRHOFRPSURPLVRGHUHDOL]DU
1DFLRQDO GH (GXFDFLyQ 6XSHULRU &21(683 GRV UHSUHVHQWDQWHV GH ODV &iPDUDV GH OD LQYHVWLJDFLyQHLQWHUFDPELDULQIRUPDFLyQVREUHORVHIHFWRVGHODVDFWLYLGDGHVKXPDQDVHQOD
3URGXFFLyQXQRGHOD6LHUUD\XQRGHOD&RVWD\HO&RPLWp(FXDWRULDQRSDUDOD'HIHQVDGHOD PRGLILFDFLyQ GH OD FDSD GH R]RQR DVt FRPR OD DGRSFLyQ GH PHGLGDV OHJLVODWLYDV \
1DWXUDOH]D \ HO 0HGLR $PELHQWH &('(10$ (O &1& HUD SUHVLGLGR SRU HO 0LQLVWHULR GH DGPLQLVWUDWLYDV SDUD OD HODERUDFLyQ GH SROtWLFDV TXH D\XGHQ D OLPLWDU UHGXFLU \ SUHYHQLU
$PELHQWH\OD6HFUHWDUtD7pFQLFD3HUPDQHQWHHUDHO,1$0+,(O&1&GHVDSDUHFLyHQ DFWLYLGDGHVTXHSXGLHUDQDIHFWDUODFDSDGHR]RQR
FXDQGR VXV FRPSHWHQFLDV DWULEXFLRQHV IXQFLRQHV UHSUHVHQWDFLRQHV \ GHOHJDFLRQHV IXHURQ 
WUDVODGDGDVDO0$(PHGLDQWH'HFUHWR(MHFXWLYRGHOGHMXOLRGH  WD
 
(Q HO DxR  VH HVWDEOHFLy OD 8QLGDG GH &DPELR &OLPiWLFR DO LQWHULRU GHO 0LQLVWHULR GH (O  GH DEULO GH  (FXDGRU VH DGKLULy DO 3URWRFROR GH 0RQWUHDO (Q IHEUHUR GH 
$PELHQWHTXHOXHJRVHWUDQVIRUPyHQXQVXESURFHVRGHOD'LUHFFLyQGH3UHYHQFLyQ\&RQWURO UDWLILFyOD(QPLHQGDDO3URWRFRORGH/RQGUHV\ORDFHSWyHQOD(QPLHQGDHQ&RSHQKDJXHHQ
GHOD&RQWDPLQDFLyQGHOD6XEVHFUHWDUtDGH&DOLGDG$PELHQWDO(VWDXQLGDGSRVWHULRUPHQWH QRYLHPEUH GH  DGKLULpQGRVH QXHYDPHQWH DO 3URWRFROR \ VX HQPLHQGD GH 0RQWUHDO HQ
GHULYyHQ'LUHFFLyQ\ILQDOPHQWHHQ6XEVHFUHWDUtDGH&DPELR&OLPiWLFRHQRFWXEUHGH IHEUHUR GH  DGTXLULHQGR DVt ORV FRPSURPLVRV GHO SURWRFROR TXH KDFHQ UHIHUHQFLD D OD
 UHGXFFLyQ\HOLPLQDFLyQGHODSURGXFFLyQ\XVRGHJDVHVHIHFWRLQYHUQDGHUR*(,FDXVDQWHV
(Q  PHGLDQWH $FXHUGR  GHO 0$( VH FUHy OD &RUSRUDFLyQ SDUD OD 3URPRFLyQ GHO GH OD UHGXFFLyQ GH OD FDSD GH R]RQR HQ HO SODQHWD (VWRV JDVHV LQFOX\HQ ORV
0HFDQLVPRGH'HVDUUROOR/LPSLR&25'(/,0XQDHQWLGDGS~EOLFRSULYDGDHQIRFDGDDOD FORURIOXRURFDUERQRV&)&V\ORVKLGURFORURIOXRURFDUERQRV+&)&V
SURPRFLyQGLIXVLyQFDSDFLWDFLyQDVtFRPRODDVHVRUtDWpFQLFD\FRPHUFLDOGHO0HFDQLVPRGH 
'HVDUUROOR/LPSLR0'/(VWDFRUSRUDFLyQQRHVWiHQIXQFLRQDPLHQWRHQODDFWXDOLGDG 6HJ~Q HO 3URWRFROR ORV SDtVHV HQ GHVDUUROOR D SDUWLU GH HQHUR GH  KDEUiQ HOLPLQDGR DO
 ODSURGXFFLyQ\XVRGH&)&V\DSDUWLUGHODxRVHLQLFLDUtDHOSURFHVRGHUHGXFFLyQ
GH+&)&V

 (OHOHPHQWREiVLFRGHQHJRFLDFLyQGHOSDtVHQHVWHSURWRFRORHVODSRVLELOLGDGGHLQFOXLURWURV
 3XEOLFDGDHQHO5HJLVWUR2ILFLDOGHOGHVHSWLHPEUHGHOPLVPRDxR\UDWLILFDGDPHGLDQWH'HFUHWR(MHFXWLYR JDVHVD~QQRGHILQLGRV\TXHQRKDQVLGRQRUPDGRVSRUHO3URWRFRORGH.LRWR
GHOGHVHSWLHPEUHGHSXEOLFDGRHQHO5HJLVWUR2ILFLDOGHOGHRFWXEUHGH
 0HGLDQWH'HFUHWR(MHFXWLYRSXEOLFDGRHQHO5HJLVWUR2ILFLDOGHOGHMXOLRGH 
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC

 'HFUHWR(MHFXWLYRSXEOLFDGRHQHO5HJLVWUR2ILFLDO(GLFLyQ(VSHFLDOGHOGHPDU]RGH  'HFLVLyQ&1&GHOGHDEULOGH
 (OGHDJRVWRGHVHFUHyHO,1$0+,HVHOUHVSRQVDEOHGHODLQIRUPDFLyQVREUHHOFOLPD\ORVUHFXUVRVKtGULFRVGHO  'HFLVLyQ&1&GHOGHDEULOGH
SDtV (O  GH MXQLR GHO  OD LQVWLWXFLyQ IXH DQH[DGD D OD 6HFUHWDUtD 1DFLRQDO GH *HVWLyQ GH 5LHVJRV 61*5  5HVROXFLyQ0LQLVWHULDOGHOGHDEULOGH
PHGLDQWH'HFUHWR(MHFXWLYR  $FXHUGR0LQLVWHULDOGHOGHDEULOGH
131

 
   132
 DEh (O 3URWRFROR GH .LRWR HVWLSXOD TXH ORV SDtVHV TXH ORJUHQ GLVPLQXLU VXV HPLVLRQHV GH *(,
 SXHGHQ YHQGHU FXRWDV GH HPLVLyQ D RWURV (VWDGRV TXH KD\DQ VXSHUDGR ORV QLYHOHV TXH
(O(FXDGRUFRPR(VWDGRSDUWHGHOD&RQYHQFLyQGHEHWRPDUPHGLGDVSDUDSUHYHUSUHYHQLUR HVWDEOHFHHVWHDFXHUGR/RVSDtVHVGHVDUUROODGRVWLHQHQHOFRPSURPLVRGHEDMDUVXVHPLVLRQHV
UHGXFLUDOPtQLPRODVFDXVDVGHO&DPELR&OLPiWLFR\PLWLJDUVXVHIHFWRVDGYHUVRV(QWUHVXV GH*(,HQXQGXUDQWHHOSULPHUSHULRGRGHFRPSURPLVRVFRPSUHQGLGRHQWUH\
FRPSURPLVRVHVSHFtILFRVVHLQFOX\HQ WRPDQGRFRPRUHIHUHQFLDODVHPLVLRQHVJHQHUDGDVHQHODxR
 
x (ODERUDU DFWXDOL]DU SHULyGLFDPHQWH SXEOLFDU \ IDFLOLWDU D OD &RQIHUHQFLD GH ODV  KD
3DUWHV &23 LQYHQWDULRV QDFLRQDOHV GH ODV HPLVLRQHV GH *(, SRU IXHQWHV \ GH OD 
DEVRUFLyQSRUORVVXPLGHURVGH*(, (QVHSWLHPEUHGHMHIHVGHHVWDGRILUPDURQORV2EMHWLYRVGH'HVDUUROORGHO0LOHQLR
x )RUPXODU DSOLFDU SXEOLFDU \ DFWXDOL]DU UHJXODUPHQWH SURJUDPDV QDFLRQDOHV TXH 2'0 FRQ PLUDV DO  (FXDGRU IXH SDUWH GH OD 'HFODUDFLyQ GHO 0LOHQLR \ DFRJLy ORV
FRQWHQJDQPHGLGDVRULHQWDGDVDPLWLJDUHOFDPELRFOLPiWLFR\ 2EMHWLYRV FRPR DJHQGD SULRULWDULD GH DFFLyQ &RQ UHODFLyQ DO FDPELR FOLPiWLFR HO 2'0 
x 6LVWHPDWL]DU\PDQWHQHULQIRUPDFLyQWpFQLFDDFWXDOL]DGD\GHOLEUHDFFHVRHQWHPDV LH JDUDQWL]DU OD VRVWHQLELOLGDG GHO PHGLR DPELHQWH LQFOX\H OD 0HWD  ,QFRUSRUDU ORV
MXUtGLFRV FLHQWtILFRV WHFQROyJLFRV \ VRFLRHFRQyPLFRV JHQHUDU DFFLRQHV VREUHWRGR SULQFLSLRVGHOGHVDUUROORVRVWHQLEOHHQSROtWLFDV\SURJUDPDVQDFLRQDOHVHLQYHUWLUODSpUGLGD
HQIRFDGDVDODJHVWLyQVRVWHQLEOHHORUGHQDPLHQWRWHUULWRULDODVtFRPRODHGXFDFLyQ GHUHFXUVRVGHOPHGLRDPELHQWH\GHQWURGHHVWDPHWDORVVLJXLHQWHVLQGLFDGRUHV
VHQVLELOL]DFLyQ\ODIRUPDFLyQGHFDSDFLGDGHVWpFQLFDVTXHSHUPLWDQKDFHUIUHQWHDO 
FDPELRFOLPiWLFR x 8VRGHHQHUJtDHTXLYDOHQWHHQNLORJUDPRVGHSHWUyOHRSRUXQGyODUGHO3,%
 x (PLVLRQHV GH GLy[LGR GH FDUERQR &2 SHU FiSLWD \ FRQVXPR GH
$VLPLVPRH[LVWHHOFRPSURPLVRGHWUDEDMDUFRQMXQWDPHQWHFRQRUJDQLVPRVLQWHUQDFLRQDOHVH FORURIOXRURFDUERQRV&)&TXHDJRWDQODFDSDGHR]RQR
LQWHUJXEHUQDPHQWDOHV SDUD HO GHVDUUROOR GH DFFLRQHV TXH SHUPLWDQ XQ PD\RU LPSDFWR HQ HO 
WUDEDMR SDUD KDFHU IUHQWH DO FDPELR FOLPiWLFR \ VXV HIHFWRV SDUD OR FXDO VH PHQFLRQD HO /D ~OWLPD &XPEUH 0XQGLDO VREUH ORV 2'0 GHVDUUROODGD HQ 1XHYD <RUN HQ VHSWLHPEUH GH
LQWHUFDPELR GH LQIRUPDFLyQ PHMRUD GH ODV PHWRGRORJtDV FRPSDUDEOHV \ OD FRRUGLQDFLyQ GH GLRFRPRUHVXOWDGRXQ3ODQGH$FFLyQ0XQGLDOSDUDDOFDQ]DUORV2'0KDVWDHOH
PHGLGDVDGRSWDGDV LQFOX\yQXHYRVFRPSURPLVRVUHIHUHQWHVDODVDOXGGHPXMHUHVQLxRV\RWUDVLQLFLDWLYDVFRQWUD
 ODSREUH]DHOKDPEUH\ODHQIHUPHGDG
/RVFRPSURPLVRVDGTXLULGRVSURPXHYHQWDPELpQHOFRQWUROUHGXFFLyQ\SUHYHQFLyQGHJDVHV 
GHHIHFWRLQYHUQDGHURSURYRFDGRVSRUODVDFWLYLGDGHVKXPDQDV\ODQHFHVLGDGGHXQWUDEDMR  W
FHUFDQRFRQORVVHFWRUHVGHHQHUJtDWUDQVSRUWHLQGXVWULDDJULFXOWXUD VLOYLFXOWXUD\JHVWLyQ 
GHGHVHFKRV (QGLFLHPEUHGHGXUDQWHOD'pFLPR7HUFHUD&RQIHUHQFLDGHORV(VWDGRV3DUWH&23
 GHOD&RQYHQFLyQ0DUFRGHODV1DFLRQHV8QLGDVVREUH&DPELR&OLPiWLFRVHDGRSWyHO3ODQ
(OSDtVKDSUHSDUDGRGRV&RPXQLFDFLRQHV1DFLRQDOHV&1&\0$(0$(DTXH GH$FFLyQGH%DOLFX\DILQDOLGDGHVLQLFLDUXQSURFHVRJOREDOTXHSHUPLWDODDSOLFDFLyQSOHQD
LQFOX\HQ HO LQYHQWDULR \ VLVWHPDWL]DFLyQ GH SUR\HFWRV HQ PLWLJDFLyQ YXOQHUDELOLGDG \ HILFD] \ VRVWHQLGD GH OD &RQYHQFLyQ PHGLDQWH XQD FRRSHUDFLyQ D ODUJR SOD]R GH LQLFLR
DGDSWDFLyQLQYHQWDULRVGHHPLVLRQHVGH*(,DVtFRPRGDWRVGHLQWHUpVQDFLRQDOTXHGHQRWDQ LQPHGLDWR \ TXH VH SURORQJXH PiV DOOi GH  (VWR FRQ HO ILQ GH OOHJDU D XQD FRQFOXVLyQ
ODQHFHVLGDGGHHQIUHQWDUHOFDPELRFOLPiWLFRHQHOSDtV DFRUGDGDHQORVVLJXLHQWHVWHPDV
 
 W< x 8QDYLVLyQFRP~QGHODFRRSHUDFLyQDODUJRSOD]RTXHLQFOX\DXQREMHWLYRPXQGLDOD
 ODUJRSOD]RSDUDODVUHGXFFLRQHVGHODVHPLVLRQHVFRQHOILQGHDOFDQ]DUHOREMHWLYR
(OGHHQHURGH(FXDGRUVXVFULELyHO3URWRFRORGH.LRWRGHOD&RQYHQFLyQ0DUFRGHODV IXQGDPHQWDOGHOD&RQYHQFLyQ
1DFLRQHV8QLGDVVREUHHO&DPELR&OLPiWLFR\ORUDWLILFyHOGHHQHURGHHQWUDQGRVX x /D LQWHQVLILFDFLyQ GH OD ODERU QDFLRQDO H LQWHUQDFLRQDO UHODWLYD D OD PLWLJDFLyQ GHO
FRPSURPLVRHQYLJRUHQWRGRHOPXQGRHOGHIHEUHURGH FDPELRFOLPiWLFRLQFOXLGR
  &RPSURPLVRVR PHGLGDV GH PLWLJDFLyQ GH ORV SDtVHV GHVDUUROODGRV LQFOXLGRV
(O 3URWRFROR KDFH PHQFLyQ D FRPSURPLVRV HVSHFtILFRV SDUD OD FXDQWLILFDFLyQ OLPLWDFLyQ \ REMHWLYRVFXDQWLILFDGRVGHOLPLWDFLyQ\UHGXFFLyQGHODVHPLVLRQHV
UHGXFFLyQGHORV*(,GHORVSDtVHV$QH[R,DH[FHSFLyQGHORV(VWDGRV8QLGRVGH$PpULFD  0HGLGDVGHPLWLJDFLyQDGHFXDGDVDFDGDSDtVHQGHVDUUROOR
HQ HO SHULRGR  (O DUWtFXOR  HVWDEOHFH DFFLRQHV HVSHFtILFDV SDUD ODV QDFLRQHV \
 (QIRTXHV GH SROtWLFD H LQFHQWLYRV SRVLWLYRV SDUD ODV FXHVWLRQHV UHODWLYDV D OD
HQXQFLD OD QHFHVLGDG GH IRUPXODU \ DFWXDOL]DU SURJUDPDV QDFLRQDOHV R UHJLRQDOHV TXH
UHGXFFLyQ GH ODV HPLVLRQHV GHULYDGDVGH OD GHIRUHVWDFLyQ \ OD GHJUDGDFLyQ GH
FRQWHQJDQ PHGLGDVSDUDPLWLJDUHOFDPELRFOLPiWLFR\IDFLOLWDUODDGDSWDFLyQ'HQWURGHODV
ERVTXHVHQORVSDtVHVHQGHVDUUROOR
DFWLYLGDGHVGHOSDtVVHUHDO]DODLPSRUWDQFLDGHFRQWDUFRQFRPXQLFDFLRQHVQDFLRQDOHVVREUH
 (QIRTXHVVHFWRULDOHVGHFRRSHUDFLyQ\PHGLGDVHQVHFWRUHVHVSHFtILFRV
FDPELR FOLPiWLFR $VLPLVPR HQ HO $UWtFXOR  VH GHILQH DO PHFDQLVPR SDUD XQ GHVDUUROOR
OLPSLRORVEHQHILFLRVHQUHODFLyQDODPLWLJDFLyQGHOFDPELRFOLPiWLFR\ODVRSRUWXQLGDGHVGH  2SRUWXQLGDGHV SDUD XWLOL]DU ORV PHUFDGRV SDUD PHMRUDU OD UHODFLyQ FRVWR
ILQDQFLDPLHQWR SDUD SUR\HFWRV TXH WHQJDQ FRPR UHVXOWDGR UHGXFFLRQHV FHUWLILFDGDV GH ODV HIHFWLYLGDGGHODVPHGLGDVGHPLWLJDFLyQ
HPLVLRQHV 
 eVWRVLQGLFDGRUHVVHPRQLWRUHDQ\UHSRUWDQ(OVHJXQGRLQIRUPHQDFLRQDOIXHSXEOLFDGRHQ&,60,/

 
  /DVFRQVHFXHQFLDVHFRQyPLFDV\VRFLDOHVGHODVPHGLGDVGHUHVSXHVWD FRPR SUHFLSLWDFLRQHV LQWHQVDV VHTXtDV H LQXQGDFLRQHV (Q HO PLVPR SHULRGR GH DQiOLVLV OD
x /DLQWHQVLILFDFLyQGHODODERUQDFLRQDOHLQWHUQDFLRQDOUHODWLYDDODDGDSWDFLyQ SUHFLSLWDFLyQ DQXDO SURPHGLR VH LQFUHPHQWy  HQ OD &RVWD SULQFLSDOPHQWH HQ ODV
x /DLQWHQVLILFDFLyQGHODODERUUHODWLYDDOGHVDUUROOR\ODWUDQVIHUHQFLDGHWHFQRORJtDHQ SURYLQFLDVGH(O2UR*XD\DV6DQWD(OHQD\0DQDEt\HQOD6LHUUD0$(D:ROI
DSR\RGHODVPHGLGDVGHPLWLJDFLyQ\DGDSWDFLyQ  DQDOL]DQGR XQD VHULH GH PHGLFLRQHV D OR ODUJR GH  DxRV UHSRUWD LQFUHPHQWR HQ OD
SUHFLSLWDFLyQDQXDOGH*DOiSDJRV
x /D LQWHQVLILFDFLyQ GH OD ODERU GHVWLQDGD D SURSRUFLRQDU UHFXUVRV ILQDQFLHURV H
LQYHUVLRQHV HQ DSR\R D ODV PHGLGDV GH PLWLJDFLyQ \ DGDSWDFLyQ \ D OD FRRSHUDFLyQ 
WHFQROyJLFD /DLQIRUPDFLyQGHODEDVHGHGDWRV'HV,QYHQWDUSHULRGRLQGLFDTXHGHOWRWDOGH
UHJLVWURV GH GHVDVWUHV \ HPHUJHQFLDV  WXYLHURQ TXH YHU FRQ HYHQWRV FOLPiWLFRV ORV

PLVPRVTXHSURYRFDURQGHODVPXHUWHVUHJLVWUDGDV\GHODVYLYLHQGDVGHVWUXLGDVR
 
DIHFWDGDV /DV PXHUWHV HQ XQ  IXHURQ FRQVHFXHQFLD GH PRYLPLHQWRV HQ PDVD \ HQ XQ

SURYRFDGDVSRULQXQGDFLRQHVHQWDQWRTXHODVYLYLHQGDVGHVWUXLGDV\DIHFWDGDVIXHURQ
(O (FXDGRU DVt FRPR PXFKRV SDtVHV HQ GHVDUUROOR FRQVLGHUD TXH HVWRV $FXHUGRV VRQ
UHVXOWDGRSULQFLSDOPHQWHGHODVLQXQGDFLRQHV\HQPHQRUHVFDODGHULYDGDVGHPRYLPLHQWRV
LQVXILFLHQWHV SDUD ORJUDU OD HVWDELOL]DFLyQ GHO VLVWHPD FOLPiWLFR PXQGLDO \ KDQ VLGR
HQ PDVD (VWRV GDWRV GHQRWDQ TXH ORV HYHQWRV FOLPiWLFRV JHQHUDQ SpUGLGDV LPSRUWDQWHV GH
FRQVLGHUDGRVFRPRXQUHWURFHVRHQUHODFLyQDORVFRPSURPLVRVDGTXLULGRVEDMRHO3URWRFROR
YLGDVKXPDQDV
GH.LRWRSRUORVSDtVHVGHVDUUROODGRV6LQHPEDUJRH[LVWHQSHTXHxRVDYDQFHVSHURGHJUDQ

LPSRUWDQFLD QDFLRQDO FRPR OD DGRSFLyQ GHO PHFDQLVPR GH 5HGXFFLyQ GH (PLVLRQHV SRU
(O  GH ORV GHVDVWUHV QDWXUDOHV GHO SDtV HVWiQ DVRFLDGRV FRQ ODV SUHFLSLWDFLRQHV
'HIRUHVWDFLyQ\'HJUDGDFLyQ5(''ODFUHDFLyQGHGLIHUHQWHVPHFDQLVPRVSDUDIDFLOLWDUOD
PLHQWUDVTXHHQODDFWXDOLGDGHOGHODSREODFLyQQDFLRQDOHVWiH[SXHVWDDLQXQGDFLRQHV
LPSOHPHQWDFLyQGHODDGDSWDFLyQHOGHVDUUROOR\WUDQVIHUHQFLDGHWHFQRORJtDDVtFRPRORJUDU
0$(D
ODPRYLOL]DFLyQGHUHFXUVRVILQDQFLHURVSDUDDIURQWDUODPLWLJDFLyQ\ODDGDSWDFLyQDOFDPELR

FOLPiWLFR
 Z


(Q WpUPLQRV JHQHUDOHV ORV FRPSURPLVRV SULQFLSDOHV \ YLQFXODQWHV TXH HO (FXDGRU GHEHUi
/DSpUGLGDGHJODFLDUHVHVHYLGHQWH(QWUHORVDxRV\ORVJODFLDUHVHFXDWRULDQRVVH
FXPSOLUEDMRORV$FXHUGRVGH&DQF~QVHFHQWUDQHQORVVLJXLHQWHVSXQWRV
KDQUHGXFLGRHQ&iFHUHVHWDO(OYROFiQ$QWLVDQDXQRGHORVPiVLQYHVWLJDGRV

SHUGLyXQGHVXJODFLDUHQWUH\VLHQGRHOSHUtRGRHQWUH\HQHOTXH
x 'HVDUUROODU PHGLGDV GH PLWLJDFLyQ DSURSLDGDV SDUD HO SDtV 1$0$V ODV FXDOHV VHYHULILFyXQDSpUGLGDHQWUHVLHWH\RFKRYHFHVPiVUiSLGDTXHHQWUH\&iFHUHVHW
SRGUiQVHUUHJLVWUDGDVDQWHOD&RQYHQFLyQ
DO(OYROFiQ&RWRSD[LSHUGLyHQWUH\HOGHVXJODFLDUHOGHHVD
x ,QWHQVLILFDUHOUHSRUWHGHODVDFFLRQHVTXHGHVDUUROODHQUHODFLyQDODPLWLJDFLyQ\OD SpUGLGDRFXUULyHQORV~OWLPRVDxRV&DGLHUHWDO
DGDSWDFLyQ DO FDPELR FOLPiWLFR LQFOX\HQGR XQ VLVWHPD GH PRQLWRUHR UHSRUWH \ 
YHULILFDFLyQGRPpVWLFDSDUDODPLWLJDFLyQ  s
 
 >         6HKDQUHJLVWUDGRLQFUHPHQWRVGHODWHPSHUDWXUDGHOPDUFRQVLVWHQWHVFRQODVHVWLPDFLRQHV
 PXQGLDOHV GH FDOHQWDPLHQWR JOREDO 1LHWR HW DO  6LQ HPEDUJR VHJ~Q HO ,QVWLWXWR
 2FHDQRJUiILFRGHOD$UPDGD,12&$5HQWUH\VHGHQRWDXQHQIULDPLHQWRGHOPDU
(O (FXDGRU UHFRQRFH TXH OD &RQYHQFLyQ 0DUFR GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV VREUH &DPELR HVSHFLDOPHQWHHQHO&HQWUR\6XU:ROIUHSRUWDTXHQRVHHYLGHQFLDLQFUHPHQWRHQOD
&OLPiWLFR &018&& HV HO ~QLFR IRUR LQWHUQDFLRQDO SDUD HO WUDWDPLHQWR GH FDPELR WHPSHUDWXUD VXSHUILFLDO GHO PDU HQ *DOiSDJRV SHUR Vt XQ PDUFDGR LQFUHPHQWR GH OD
FOLPiWLFRSURPXHYHHOUHVSHWRDORVSULQFLSLRVGHOPXOWLODWHUDOLVPRGH1DFLRQHV8QLGDV\GH HVWDFLRQDOLGDG
OD &018&& \ UDWLILFD HQIiWLFDPHQWH HO SULQFLSLR GH UHVSRQVDELOLGDGHV FRPXQHV SHUR 
GLIHUHQFLDGDV WRPDQGR HQ FXHQWD OD UHVSRQVDELOLGDG TXH ORV SDtVHV GHVDUUROODGRV WLHQHQ (O,12&$5UHSRUWDTXHHOQLYHOGHOPDUHQWUH\GLVPLQX\yHQODVHVWDFLRQHVGH/D
VREUH VXV HPLVLRQHV KLVWyULFDV (O (FXDGRU SDUWLFLSD DFWLYDPHQWH HQ ODV QHJRFLDFLRQHV /LEHUWDG \ (VPHUDOGDV &RVWD FHQWUR \ QRUWH \ VH LQFUHPHQWy HQ OD (VWDFLyQ GH 3XHUWR
LQWHUQDFLRQDOHVYLQFXODGDVDOD&018&&FRQOLQHDPLHQWRVEDVDGRVHQHO3ODQ1DFLRQDOGHO %ROtYDU&RVWDVXU0$(D
%XHQ9LYLUODSRVLFLyQQDFLRQDOGHOSDtVVHIXQGDPHQWHHQHOSULQFLSLRGHVREHUDQtD\VHKD 
HQIRFDGR HQ OD FRQVWUXFFLyQ GH DFXHUGRV D QLYHO VXEUHJLRQDO UHJLRQDO \ JOREDO FRQ JUXSRV  Z
IRUPDOHV\QRIRUPDOHVDQWHOD&018&& 
 (FXDGRU DFWXDOPHQWH FXHQWD FRQ ORV UHVXOWDGRV GH WUHV PRGHORV GH DOWD UHVROXFLyQ (7$ 
  7/\35(&,68QFRQVHQVR\DQiOLVLVGHYDOLGDFLyQGHHVWRVWUHVPRGHORVLQGLFDQTXH
 HOPRGHOR(7$SRVHHODVPHMRUHVFRUUHODFLRQHVSDUDSUHFLSLWDFLyQSHURVXEHVWLPDGHPDQHUD
 s
 
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC

(O,1$0+,UHSRUWDTXHHQWUH\VHHYLGHQFLDURQLQFUHPHQWRVGH&&\
& HQ OD WHPSHUDWXUD PHGLD DQXDO WHPSHUDWXUD Pi[LPD DEVROXWD \ WHPSHUDWXUD PtQLPD
DEVROXWD UHVSHFWLYDPHQWH \ VH KDQ SUHVHQFLDGR HYHQWRV KLGURPHWHRUROyJLFRV H[WUHPRV
 6LVWHPD'H,QYHQWDULR'H(IHFWRV'H'HVDVWUHV'LVSRQLEOHHQLQWHUQHWHQKWWSRQOLQHGHVLQYHQWDURUJ
 NPHVFHQDULRV$\%SHUtRGRGHFRQWUROIXWXUROHMDQR
 NPHVFHQDULRV$%SHUtRGRGHFRQWUROIXWXURFHUFDQR
 NPHVFHQDULRV$\%SHUtRGRGHFRQWUROVDOLGDV\
133

 
LPSRUWDQWH OD SOXYLRVLGDG HQ OD PD\RU SDUWH GHO WHUULWRULR HFXDWRULDQR (O PRGHOR 7/
SRVHH EXHQDV FRUUHODFLRQHV DXQTXH WLHQGH D VREUH HVWLPDU GH PRGR LPSRUWDQWH OD
SUHFLSLWDFLyQHQODPD\RUSDUWHGHOD&RVWD\HQODVODGHUDVDQGLQDVGHODYHUWLHQWHDPD]yQLFD
&RQ UHVSHFWR DO 35(&,6 ODV FRUUHODFLRQHV VRQ PHQRUHV TXH HQ ORV RWURV GRV FDVRV
HVSHFLDOPHQWHSDUDOD$PD]RQtDDXQTXHHOPRGHORVREUHHVWLPDODSUHFLSLWDFLyQHQOD6LHUUD
LQGXVWULDOHV $GLFLRQDOPHQWH WRGDYtD QR H[LVWHQ ODV FDSDFLGDGHV SDUD JHQHUDU LQIRUPDFLyQ 134
TXHDOLPHQWHDOLQYHQWDULRGHHPLVLRQHV*(,

(O LQYHQWDULR GH HPLVLRQHV GH *(, GH  LQFOX\y VHLV JDVHV GLy[LGR GH FDUERQR PHWDQR
y[LGRQLWURVRy[LGRGHQLWUyJHQRPRQy[LGRGHFDUERQR\FRPSXHVWRVRUJiQLFRVYROiWLOHVQR
\VXEHVWLPDHQOD&RVWD\OD$PD]RQtD PHWiOLFRV\FLQFRVHFWRUHVHQHUJtDSURFHVRVLQGXVWULDOHVDJULFXOWXUDFDPELRHQHOXVRGHOD
 WLHUUDVLOYLFXOWXUD\PDQHMRGHGHVHFKRV&1&\0$((OFDPELRGHXVRGHVXHOR
(QHOFDVRGHODWHPSHUDWXUDODVPHMRUHVFRUUHODFLRQHVODVSURYHHHOPRGHOR7/DXQTXH HQ HVSHFLDO OD GHIRUHVWDFLyQ \ OD TXHPD GH FRPEXVWLEOHV IyVLOHV SULQFLSDOPHQWH SDUD
FRQXQVHVJRIUtRSDUDSUiFWLFDPHQWHWRGRHOWHUULWRULRQDFLRQDO(QFXDQWRDO(7$DGROHFHGH JHQHUDFLyQ HQHUJpWLFD \ WUDQVSRUWH JHQHUDURQ UHVSHFWLYDPHQWH  \  GH ODV
XQ VHVJR IUtR SDUD OD &RVWD \ OD YHUWLHQWH SDFtILFD GH ORV $QGHV PLHQWUDV TXH SUHVHQWD XQ HPLVLRQHVGH&2
VHVJR FiOLGR SDUD OD YHUWLHQWH DPD]yQLFD \ OD $PD]RQtD FHUFDQD D ODV ODGHUDV DQGLQDV (O 
PRGHOR35(&,6HYLGHQFLDDOWDVFRUUHODFLRQHVSDUDODWHPSHUDWXUDFRQH[FHSFLyQGHFLHUWDV (Q OD 6HJXQGD &RPXQLFDFLyQ 1DFLRQDO 0$( D VH LQFOX\H HO LQYHQWDULR QDFLRQDO GH
UHJLRQHVGH/RMD HPLVLRQHV GH *(, TXH LQFOX\H ORV DxRV    \  \ TXH WRPy HQ FXHQWD ORV
 PLVPRV VHLV JDVHV \ ORV PLVPRV VHFWRUHV TXH OD 3ULPHUD &RPXQLFDFLyQ 1DFLRQDO (O VHFWRU
/RVUHVXOWDGRV GHODQiOLVLV GHFRQVHQVR VXJLHUHQSDUDHOODUJRSOD]RXQDLQWHQVLILFDFLyQGH DJUtFRODHVHOPD\RUFRQWULEX\HQWHGHHPLVLRQHVHQHO(FXDGRUGHODVHPLVLRQHVWRWDOHV
ODVSUHFLSLWDFLRQHVSDUDOD6LHUUD\XQDGLVPLQXFLyQGHODVPLVPDVSDUDOD$PD]RQtD\SDUDOD QHWDVGH&2HTXLYDOHQWHGHVHJXLGRGHOVHFWRU86&866\HQWHUFHUOXJDUHO
&RVWD 7RGRV ORV PRGHORV FRLQFLGHQ HQ XQ FDOHQWDPLHQWR VLVWpPLFR SDUD WRGR HO WHUULWRULR VHFWRUHQHUJpWLFRVXEVHFWRUWUDQVSRUWH
HFXDWRULDQR 
  
/D DSOLFDFLyQ GH PRGHORV FOLPiWLFRV SHUPLWH LGHQWLILFDU VLPLOLWXGHV \ GLYHUJHQFLDV VLQ 
HPEDUJR HV QHFHVDULD OD SUXGHQFLD HQ OD DFHSWDFLyQ GH ORV UHVXOWDGRV HVSHFLDOPHQWH HQ /RV GDWRV SUHOLPLQDUHV GH OD 6HJXQGD &RPXQLFDFLyQ PXHVWUDQ HO LQFUHPHQWR VRVWHQLGR GH
PRGHORV FRQ UHVXOWDGRV D ODUJR SOD]R /DV LQFHUWLGXPEUHV GH ORV PRGHORV \ HVFHQDULRV WRGRVORV*(,LQYHQWDULDGRVHQHOSDtVHQWUH\(OGLy[LGRGHFDUERQRHVHOJDVTXH
HPSOHDGRV HVWiQ DVRFLDGRV DO JUDQ Q~PHUR GH VXSRVLFLRQHV SDUD HO IXWXUR TXH VH KDFHQ DO
FDOFXODUODVHPLVLRQHVGHJDVHVGHHIHFWRLQYHUQDGHURWDOHVFRPRHOXVRGHIXHQWHVGHHQHUJtD
WHFQRORJtDVGHPRJUDItDVRFLHGDGSROtWLFD\HFRQRPtDDHVWRVHVXPDODIDOWDGHFRPSUHVLyQ
GHWRGRVORVGHWDOOHVGHXQJUDQQ~PHURGHSURFHVRVItVLFRVDVRFLDGRVDOFOLPDVREUHWRGRD
DOWDVUHVROXFLRQHV
 (Oy[LGRQLWURVRWXYRXQLQFUHPHQWRGHOVLHQGRHOVHFWRUDJUtFRODVXSULQFLSDOIXHQWHGH
/RVPRGHORVUHJLRQDOHVPHMRUDQHQRUPHPHQWHODUHVROXFLyQSHURVLJXHQVLHQGRLQVXILFLHQWHV
SDUD UHSUHVHQWDU ORV PLFURFOLPDV SUHVHQWHV HVSHFLDOPHQWH HQ HO &DOOHMyQ ,QWHUDQGLQR
$GHPiVORVPRGHORVGLVSRQLEOHVVRQKLGURVWiWLFRVHVGHFLUQRFRQVLGHUDQIRUPDOPHQWHORV
WpUPLQRV GH ODV HFXDFLRQHV ItVLFDV FRQ DFHOHUDFLyQ SDUD ORV JOyEXORV GH DWPyVIHUD (VWRV
PRGHORVQRLQFOX\HQODYDULDELOLGDGLQWHUDQXDOHQODVFRQGLFLRQHVGHERUGHGHODWHPSHUDWXUD
PD\RU FUHFLPLHQWR UHSRUWD HQ HO SDtV  VLHQGR HO VHFWRU 86&866 HO PD\RU HPLVRU GH
&2(Oy[LGRGHQLWUyJHQRWXYRXQFUHFLPLHQWRGHOJHQHUDGRIXQGDPHQWDOPHQWHSRUHO
VHFWRUHQHUJtD/RVFRPSXHVWRVRUJiQLFRVYROiWLOHVQRPHWiOLFRVWXYLHURQXQFUHFLPLHQWRGHO
HQDxRVVLHQGRORVVHFWRUHVHQHUJtD\SURFHVRVLQGXVWULDOHVVXVPD\RUHVDSRUWDQWHV

HPLVLyQPLHQWUDVODSUHVHQFLDGHDQLPDOHVHQSDVWRUHRHVHOPD\RUFDXVDQWHGHODVHPLVLRQHV
GH12 (OPHWDQRVL ELHQ HVHOWHUFHU JDVTXH PiVVHHPLWHHQHOSDtV VHLQFUHPHQWy
HQWUH\GHWHUPLQiQGRVHFRPRVXVSULQFLSDOHVIXHQWHVHOVHFWRUDJUtFROD\HOVHFWRU
GHGHVHFKRV)LQDOPHQWHHOPRQy[LGRGHFDUERQRVHLQFUHPHQWyHQDxRVFRQHOVHFWRU
DJUtFRODFRPRHOSULQFLSDOHPLVRUGHELGRDODTXHPDGHVDEDQDV\UHVLGXRVDJUtFRODVVHJXLGR
GHODVVXSHUILFLHGHORFpDQRXQRGHORVSULQFLSDOHVPRGXODGRUHVGHOVLVWHPDFOLPiWLFR GHOVHFWRU86&866SRUODFRQYHUVLyQGHERVTXHV\SUDGHUDV0$(D
 
$OJR LPSRUWDQWH GH WHQHU HQ FXHQWD HV TXH HO DQiOLVLV GH HVWRV SURGXFWRV GHEH HQWHQGHUVH 6HJ~Q GDWRV GH OD 6HJXQGD &RPXQLFDFLyQ 1DFLRQDO 0$( D WRGRV ORV VHFWRUHV GH
GHVGHHOSXQWRGHYLVWDHVWDGtVWLFRORTXHVLJQLILFDTXHD~QFXDQGRVHWLHQHQVDOLGDVDHVFDOD DQiOLVLVKDQLQFUHPHQWDGRVLJQLILFDWLYDPHQWHODVHPLVLRQHVQHWDVHQHOSHULRGR(O
GLDULDRVXEGLDULDQRHVSRVLEOHLQGLFDUDFLHQFLDFLHUWDTXpYDDRFXUULUHQHOIXWXURHQXQ VHFWRU HQHUJtD WXYR XQ LQFUHPHQWR GHO  SULQFLSDOPHQWH DWULEXLGRV DO VXEVHFWRU
GtDXQWULPHVWUHRLQFOXVRXQDxR WUDQVSRUWH\FRPRFRQVHFXHQFLDGHOFUHFLPLHQWRSURPHGLRGHXQGHOSDUTXHDXWRPRWRU
 0$(D(OVHJXQGRVHFWRUIXHHOFDPELRGHXVRGHVXHORFX\DVSULQFLSDOHVIXHQWHVGH
  HPLVLRQHVGH&2VRQODFRQYHUVLyQGHERVTXHV\SUDGHUDVDXVRVYDULRVFRPRODDJULFXOWXUD
 DPSOLDFLyQGHODIURQWHUDDJUtFROD/DSULQFLSDOIXHQWHGHHPLVLRQHVGHPHWDQRHVHOFDPELR
(FXDGRU KD UHDOL]DGR GRV LQYHQWDULRV GH HPLVLRQHV GH *(, XWLOL]DQGR OD PHWRGRORJtD GHO GHXVRGHVXHORSDUDDFWLYLGDGHVDJURSHFXDULDV
,3&& 1R REVWDQWH KD\ JUDQGHV OLPLWDFLRQHV HQ OD DSOLFDFLyQ GH OD PLVPD GHELGR D TXH OD 
LQIRUPDFLyQHVWiGLVSHUVD\HVGHGLItFLODFFHVRSULQFLSDOPHQWHSDUDORVVHFWRUHVLFDPELR (OVHFWRUGHGHVHFKRVFRQGHLQFUHPHQWRGHHPLVLRQHVQHWDVGHWHT&2HVXQDGHODV
GH 8VR GH 6XHOR \ 6LOYLFXOWXUD 86&866 LL DJULFXOWXUD LLL GHVHFKRV \ LY SURFHVRV

 (QVHSWLHPEUHGHOD6XEVHFUHWDUtDGH&DPELR&OLPiWLFRGHO0LQLVWHULRGHO$PELHQWHFRQVXVSUR\HFWRV3$&&
PD\RUHV IXHQWHV GH PHWDQR HQ HO (FXDGRU (O VHFWRU GH SURFHVRV LQGXVWULDOHV WXYR XQ
LQFUHPHQWR GHO  VX SULQFLSDO IXHQWH HV DWULEXLGD D OD LQGXVWULD GH ORV SURGXFWRV
PLQHUDOHV/DVHPLVLRQHVGHOVHFWRUDJUtFRODVHKDQLQFUHPHQWDGRHQHQWUH\
VHFDUDFWHUL]DSRUSUHGRPLQDQFLDGHPRQRFXOWLYRVDJUDQHVFDODODGHSHQGHQFLDGHLQVXPRV
35$$\6&1\HO,1$0+,RUJDQL]DURQXQWDOOHUSDUDODYDOLGDFLyQ\DQiOLVLVGHFRQVHQVRGHVDOLGDVGHPRGHORVGH TXtPLFRV \ OD PHFDQL]DFLyQ LQWHQVLYD 0$( D 6L ELHQ HVWH VHFWRU HV HO TXH PD\RU
FDPELRFOLPiWLFR HPLVLRQHV GH WHT &2 JHQHUD DFWXDOPHQWH HV HO TXH PHQRV KD HYROXFLRQDGR HQWUH  \

 
 SUHVHQWDQGR XQ FUHFLPLHQWR HFRQyPLFR GHO  \ XQ DSRUWH VLJQLILFDWLYR DO 3,% GHO %ROtYDU WXYR ORV tQGLFHV PiV HOHYDGRV VHJXLGD GH OD UHJLyQ $PD]yQLFD \ OD SURYLQFLD GH
(FXDGRUSDVDQGRGHOHQDOGHUHSUHVHQWDFLyQGHO3,%HQHO &DUFKL /D LQFLGHQFLD GH OD SREUH]D SRU QHFHVLGDGHV EiVLFDV LQVDWLVIHFKDV HQ  IXH GHO
 DQLYHOQDFLRQDOVLHQGRODVSURYLQFLDVGH%ROtYDU\/RV5tRV\ODUHJLyQ$PD]yQLFDODV
 & TXHWXYLHURQORVSRUFHQWDMHVPiVDOWRV
 
/D YXOQHUDELOLGDGGH (FXDGRU DO &DPELR &OLPiWLFR VH GD SULQFLSDOPHQWH SRU ORV VLJXLHQWHV 6H FRQRFH TXH ORV LPSDFWRV QHJDWLYRV SURGXFLGRV SRU HO FDPELR FOLPiWLFR DIHFWDUiQ FRQ
IDFWRUHV PD\RUIXHU]DDORVSDtVHVHQYtDVGHGHVDUUROOR\SULQFLSDOPHQWHDODSREODFLyQSREUHTXHQR
 FXHQWD FRQ VXILFLHQWHV UHFXUVRV \ FDSDFLGDGHV SDUD DIURQWDU \ UHFXSHUDUVH GH DGYHUVLGDGHV
 ' FRPR OD SpUGLGD GH FRVHFKDV \ SURSLHGDGHV $I'% HW DO  /RV LPSDFWRV GHO FDPELR
 FOLPiWLFR VH VXSHUSRQHQ D OD YXOQHUDELOLGDG TXH \D WLHQHQ ORV SREODGRUHV PiV SREUHV (O
(OSODQHWDHVWiDIURQWDQGRXQFDOHQWDPLHQWRJOREDOLQGLVFXWLEOH6HJ~QHO,3&&DORV HVWXGLRDQWHVPHQFLRQDGR$I'%HWDOVHxDODTXHORVLPSDFWRVVREUHODSREODFLyQVH
DxRV  \  IXHURQ ORV PiV FiOLGRV GHVGH  OD WHQGHQFLD GH LQFUHPHQWR GH GHULYDUtDQ SULQFLSDOPHQWH GH L FDPELRV HQ ORV VHUYLFLRV \ ELHQHV DPELHQWDOHV GH ORV TXH
WHPSHUDWXUDHQDxRVHVGH&VLHQGRODVUHJLRQHVWHUUHVWUHVODVTXHVHKDQFDOHQWDGR GHSHQGH OD SREODFLyQ HJ GLVPLQXFLyQ GH SHVFD \ IRUUDMH SDUD ORV DQLPDOHV LL
PiV UiSLGR TXH ORV RFpDQRV /D PD\RUtD GH RFpDQRV HYLGHQFLDQ FDPELRV HQ ORV VLVWHPDV GLVPLQXFLyQHQODGLVSRQLELOLGDG\FDOLGDGGHODJXDSRUDOWHUDFLyQGHOUpJLPHQKtGULFRLLL
QDWXUDOHVDFDXVDGHODVXELGDGHODWHPSHUDWXUDFRPRODPD\RUSUHVHQFLDGHDOJDVSODQFWRQ DIHFWDFLyQQHJDWLYDGHODSURGXFFLyQDJURSHFXDULDRFDVLRQDGDSRUFDPELRVHQODWHPSHUDWXUD
\SHFHV SUHFLSLWDFLyQ\HYHQWRVFOLPiWLFRVH[WUHPRVHJLQXQGDFLRQHVWRUPHQWDVPRYLPLHQWRVHQ
 PDVD GHVHUWLILFDFLyQ VHTXtD H LY LQFUHPHQWR HQ OD PRUELOLGDG PRUWDOLGDG \ OHVLRQHV
$QLYHOJOREDOHOQLYHOGHOPDUVHKDLQFUHPHQWDGRGHVGHDXQSURPHGLRGHPPDxR\ RFDVLRQDGDV WDQWR SRU FDPELRV HQ OD GLVWULEXFLyQ JHRJUiILFD GH HQIHUPHGDGHV WUDQVPLWLGDV
GHVGH  D PPDxR (O GHVKLHOR GH ORV JODFLDUHV FDVTXHWHV GH KLHOR \ PDQWRV GH KLHOR SRUYHFWRUHVHJFKDJDVGHQJXHFRPRSRUHYHQWRVFOLPiWLFRVH[WUHPRV(OHIHFWRGLUHFWRH
SRODUHVDFRQVHFXHQFLDGHODGLODWDFLyQWpUPLFDIXHHYLGHQWHHQWUH\VHGHVFRQRFH LQGLUHFWR GHO FDPELR FOLPiWLFR \ VXV LQWHUDFFLRQHV FRQ RWUDV YXOQHUDELOLGDGHV SRGUtDQ
D~QVLODWHQGHQFLDDODUJRSOD]RVHDJXGL]DUtDODH[WHQVLyQGHKLHORVPDULQRViUWLFRVVHJ~Q RFDVLRQDUPLJUDFLRQHVPDVLYDVFRPRFRQVHFXHQFLDGHODGHJUDGDFLyQGHUHFXUVRVYLWDOHV\ODV
GDWRVVDWHOLWDOHVPXHVWUDQXQDGLVPLQXFLyQGHOSRUGHFHQLR,3&&D DPHQD]DVDORVPHGLRVGHVXEVLVWHQFLD
 
/DV SUHFLSLWDFLRQHV HQWUH  \  DXPHQWDURQ HQ ODV SDUWHV RULHQWDOHV GHO QRUWH GH  E
$PpULFD GHO 6XU (Q WRGR HO SODQHWD OD VXSHUILFLH DIHFWDGD SRU VHTXtD KD DXPHQWDGR 
SUREDEOHPHQWHGHVGH,3&&D /D HGXFDFLyQ GH OD SREODFLyQ HV XQ IDFWRU GH JUDQ LPSRUWDQFLD SDUD OD FRPSUHQVLyQ \
 HQWHQGLPLHQWRGHODYXOQHUDELOLGDGDOFDPELRFOLPiWLFR\VXVLPSDFWRV/DVSREODFLRQHVFRQ
 &EK^ PHQRUHVQLYHOHVHGXFDWLYRVWLHQHQRSRUWXQLGDGHVOLPLWDGDVHQHODFFHVRDODLQIRUPDFLyQ\D
 ODWHFQRORJtDORTXHDXPHQWDVXYXOQHUDELOLGDG\FDSDFLGDGGHUHDFFLyQHVSHFLDOPHQWHDQWH
(O )HQyPHQR GH (O 1LxR X 2VFLODFLyQ 6XU (162 HV XQ HYHQWR FOLPiWLFR UHFXUUHQWH QR HYHQWRVH[WUHPRV6HJ~QGDWRVGHO,1(&HOSDtVWLHQHXQDWDVDGHDQDOIDEHWLVPRGHO
SHULyGLFR GH LQIOXHQFLD PXQGLDO SHUR TXH DIHFWD SULQFLSDOPHQWH D 6XGDPpULFD (V XQ  D QLYHO QDFLRQDO 0LHQWUDV TXH HQ ODV ]RQDV XUEDQDV OD WDVD GLVPLQX\H DO  HQ ODV
IHQyPHQRQDWXUDOGHLQWHUDFFLyQHQWUHHORFpDQR\ODDWPyVIHUDTXHVHPDQLILHVWDFRQXQDIDVH ]RQDV UXUDOHV HVWD VH LQFUHPHQWD DO  (VWRV GDWRV GHPXHVWUDQ TXH ODV ]RQDV UXUDOHV
FiOLGD(O1LxRFXDQGRODWHPSHUDWXUDVXSHUILFLDOGHOPDU760VHFDOLHQWD\XQDIDVHIUtD GRQGHODYXOQHUDELOLGDGDOFDPELRFOLPiWLFRHVPD\RUORVtQGLFHVGHDQDOIDEHWLVPRVRQDOWRV
/D1LxDFXDQGROD760SUHVHQWDDQRPDOtDVQHJDWLYDV 
 (VLPSRUWDQWHGHVWDFDUVLQHPEDUJRTXHORVQLYHOHVGHSHUFHSFLyQGHODSREODFLyQVREUHORV
(O1LxRHQ(FXDGRUVHPDQLILHVWDFRQXQHOHYDPLHQWRGHODWHPSHUDWXUDVXSHUILFLDOGHOPDU SUREOHPDV GHO FDPELR FOLPiWLFR VH KDQ LQFUHPHQWDGR FRQVLGHUDEOHPHQWH HQ WRGRV ORV
LQFUHPHQWRGHO QLYHO GHO PDU H LQWHQVDV OOXYLDV ORV TXH D VX YH] JHQHUD SpUGLGDV SHVTXHUDV HVWUDWRVDXQTXHHVWDSXHGHVHUD~QHOHPHQWDOHLQWXLWLYD
SRUFDPELRHQODGLVWULEXFLyQGHODVHVSHFLHVHURVLyQFRVWHUDHLQXQGDFLRQHV,JXDOPHQWHVH 
KDREVHUYDGRTXHFXDQGRVXEHODWHPSHUDWXUDGHELGRD(O1LxRGLVPLQX\HHOWDPDxRGHORV  /           
JODFLDUHVHQ(FXDGRU3180$ 6(0$51$7/RVLPSDFWRVPiVJUDYHVVRQSpUGLGD '/
GH YLGDV FXOWLYRV JDQDGR YLYLHQGDV H LQIUDHVWUXFWXUD 6H HVWLPD TXH (FXDGRU SHUGLy 
UHVSHFWLYDPHQWH86PLOORQHV\86PLOORQHVGXUDQWH(O1LxR\ (Q ORV DFXHUGRV LQWHUQDFLRQDOHV SDUD PLWLJDU HO FDPELR FOLPiWLFR VH EXVFD DOFDQ]DU XQ
 236  &$)  3180$  6(0$51$7  /D 1LxD LJXDOPHQWH WLHQH FRPSURPLVRGHORVSDtVHVGHVDUUROODGRVSDUDOLPLWDUVXVQLYHOHVGHHPLVLRQHVGH&2 EDMRXQ
LPSDFWRV FRPR HO DOHMDPLHQWR GH UHFXUVRV SHVTXHURV \ VHTXtD /D LQIRUPDFLyQ GLVSRQLEOH DFXHUGRYLQFXODQWHSDUDUHGXFLURHVWDELOL]DUODFRQFHQWUDFLyQGHJDVHVGHHIHFWRLQYHUQDGHUR
SDUHFHLQGLFDUTXHFRQHOFDPELRFOLPiWLFRODRFXUUHQFLDGH(O1LxRVHUtDPiVIUHFXHQWH HQODDWPyVIHUD$FWXDOPHQWHFDVLWRGDVODVDFWLYLGDGHVHFRQyPLFDVUHTXLHUHQGHODTXHPDGH
 FRPEXVWLEOHVIyVLOHVSRUHOORORVHVIXHU]RV\DFFLRQHVGHPLWLJDFLyQWUDWDQGHDOJXQDPDQHUD
 W XRWUDUHGXFLUVXVHPLVLRQHV9LVWRGHVGHHVWDSHUVSHFWLYDVLVHGDXQDHYHQWXDOGLVPLQXFLyQ
 HQ OD GHPDQGD GH SHWUyOHR HVWR SRGUtD DIHFWDU QHJDWLYDPHQWH D (FXDGRU GHELGR D VX
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC

(O,1(&UHSRUWDTXHODSREUH]DSRUFRQVXPRHVGHFLULQJUHVRVRFRQVXPRLQIHULRUHV GHSHQGHQFLDHFRQyPLFDGHHVWHUHFXUVRQRUHQRYDEOH$OPRPHQWRHOSDtVQRFXHQWDWRGDYtD

DOFRVWRGHODFDQDVWDEiVLFDIXH\ODLQGLJHQFLDSRUFRQVXPR/DSURYLQFLDGH
135

 
FRQHVWXGLRVTXHUHIOHMHQORVSRVLEOHVLPSDFWRVHQEDVHDHVFHQDULRVGHHVWDFRQWLQJHQFLD\GH VHTXtD HV OD PiV IUHFXHQWH FDXVD QDWXUDO HVSHFtILFD GH DJXGD HVFDVH] GH DOLPHQWRV HQ ORV 136
ODVUHDFFLRQHVVRFLDOHV\VXVFRQVHFXHQFLDVHFRQyPLFDV SDtVHV HQ GHVDUUROOR /DV LQXQGDFLRQHV VRQ RWUD FDXVD LPSRUWDQWH GH HPHUJHQFLDV
 DOLPHQWDULDV(QODPHGLGDHQTXHHOFDPELRFOLPiWLFRDJXGLFHODYDULDELOLGDGGHODOOXYLD\OD
  IUHFXHQFLD GH ORV IHQyPHQRV PHWHRUROyJLFRV H[WUHPRV VH FRQVROLGDUi FRPR XQ REVWiFXOR
 SDUDODVHJXULGDGDOLPHQWDULD
6HJ~Q HO ,3&& E ODV iUHDV GH SRVLEOH LPSDFWR D FRQVHFXHQFLD GHO FDPELR FOLPiWLFR 
VRQLUHFXUVRVKtGULFRVLLHFRVLVWHPDVLLLDJULFXOWXUDLYVLVWHPDVFRVWHURVYLQGXVWULDV /D JHQHUDFLyQ GH HQHUJtD KLGURHOpFWULFD HV YXOQHUDEOH DO FDPELR FOLPiWLFR (O ,1$0+,
DVHQWDPLHQWRVKXPDQRV\VRFLHGDG\YLVDOXGKXPDQD UHSRUWDTXHORVUHFXUVRVKtGULFRVGHOSDtVVRQDOWDPHQWHYXOQHUDEOHVDORVFDPELRVFOLPiWLFRV
 (Q HVFHQDULRV GH HOHYDPLHQWR GH WHPSHUDWXUD  R& \ GLVPLQXFLyQ GH OD SUHFLSLWDFLyQ 
 Z VHDJXGL]DUtDHOGpILFLWGHDJXDHQODVFXHQFDVTXHFXEUHQODVSURYLQFLDVGH(VPHUDOGDV
 3LFKLQFKD 0DQDEt &RWRSD[L 7XQJXUDKXD &KLPERUD]R &DxDU $]XD\ &DUFKL ,PEDEXUD
6HJ~QHO,QIRUPHGHO,3&&EVHHVSHUDTXHDQLYHOPXQGLDOHOFDPELRFOLPiWLFR 1DSR 3DVWD]D \ *XD\DV SULQFLSDOPHQWH HQ ORV PHVHV GH MXOLR D GLFLHPEUH 6(13/$'(6
  $GLFLRQDOPHQWH OD JHQHUDFLyQ GH HQHUJtD D SDUWLU GH FRPEXVWLEOHV IyVLOHV QR HV
x ,QWHQVLILTXHHOHVWUpVTXHSDGHFHQORVUHFXUVRVKtGULFRVGHELGRDOFUHFLPLHQWRGHOD VRVWHQLEOH\FRQWULEX\HDODHPLVLyQGH*(,
SREODFLyQ\HOFDPELRGHXVRGHODWLHUUD 
x $JXGLFHODUHGXFFLyQGHORVJODFLDUHV /DPLFURFXHQFDGHO5tR3DXWHHVHVWUDWpJLFDSDUDODHFRQRPtDGHO(FXDGRU\DTXHHQHOODVH
HQFXHQWUDODPiVLPSRUWDQWHFHQWUDOKLGURHOpFWULFDGHOSDtV3DXWH$PDOX]DTXHSURYHHFD
x 'LVPLQX\DODGLVSRQLELOLGDGGHDJXD\HOSRWHQFLDOKLGURHOpFWULFR
 0: (O SUR\HFWR 3$&& 0$( E WLHQH UHJLVWURV GH YDULDELOLGDG
x ,QFUHPHQWHQODVOOXYLDVLQWHQVDV\VHSURYRTXHQLQXQGDFLRQHV KLGURPHWHUHROyJLFDGHVGHKDFHDxRVHQXQDGHVXVHVWDFLRQHVGHPRQLWRUHR03DXWH
x $XPHQWHODWHPSHUDWXUD\SRUHQGHODVSURSLHGDGHVItVLFDVTXtPLFDV\ELROyJLFDVGHO \PXHVWUDTXHHQHOSHULRGRVHYHULILFyXQFUHFLPLHQWRHQODWHPSHUDWXUDGH
DJXDGXOFH\ &SRUGpFDGD\XQLQFUHPHQWRGHODSUHFLSLWDFLyQPHGLDPHQVXDODFXPXODGDHQPP
x 6HHOHYHHOQLYHOGHOPDU\H[LVWDXQDPD\RUVDOLQL]DFLyQGHODVIXHQWHVVXEWHUUiQHDV SRU GpFDGD 6LQ HPEDUJR DO LQWHULRU GH OD PLFURFXHQFD HO  GHO WLHPSR VH UHJLVWUDQ
GHDJXD OOXYLDVDEXQGDQWHV\HOUHJLVWUDSHULRGRVGHHVFDVH]GHOOXYLDTXHGXUDQFDPHVHV
 (OGHODVXSHUILFLHGHODFXHQFDKDVLGRFDWHJRUL]DGDFRPRGHDOWDDPHQD]DSDUDVHTXtDV
6HHVWLPDTXHHQODFRVWDGH(FXDGRU\HOQRUWHSHUXDQRVHLQWHQVLILFDUtDQODVOOXYLDVPLHQWUDV XQ  WLHQH DPHQD]D GH LQXQGDFLRQHV \ XQ  WLHQH FDWHJRUtD GH DPHQD]D DOWD \
TXH HQ OD ]RQD DQGLQD GH (FXDGRU 3HU~ \ %ROLYLD KDEUtD VHTXtDV DFRPSDxDGDV GH XQ Pi[LPD GH GHVOL]DPLHQWRV VLWXDFLRQHV TXH GHPXHVWUDQ OD YXOQHUDELOLGDG GH OD FXHQFD
LPSRUWDQWHUHWURFHVRGHORVJODFLDUHV3180$ 6(0$51$7 KLGURJUiILFD\HOULHVJRSHUPDQHQWHSDUDODJHQHUDFLyQGHODHQHUJtDHQHOSDtV/RVUHJLVWURV
 PXHVWUDQ TXH OD FHQWUDO KLGURHOpFWULFD 3DXWH 0ROLQR DO  UHSUHVHQWDED HO  GH OD
(Q OD 3ULPHUD &RPXQLFDFLyQ 1DFLRQDO VREUH &DPELR &OLPiWLFR &1& \ 0$(  VH FDSDFLGDGLQVWDODGDHQODJHQHUDFLyQHOpFWULFDGHOSDtVFRQXQGpILFLWKtGULFRHYLGHQWHHQORV
UHSRUWDTXHODVFXHQFDVGHORV5tRV(VPHUDOGDV3RUWRYLHMR&KRQH-DPD%ULFHxR3DVWD]D DxRV\ORTXHDIHFWyODHFRQRPtDGHOSDtV
3DXWH 0LUD &DUFKL \ 1DSR PRVWUDURQ HQ HO DxR  XQ GpILFLW HQ OD SURYLVLyQ GH DJXD 
GXUDQWH pSRFDV VHFDV OR TXH DIHFWy OD VDOXG H[LVWHQFLD \ HFRQRPtD GH ORV JUXSRV KXPDQRV  
GHSHQGLHQWHVGHHVWDVFXHQFDV 
 (OLQFUHPHQWR GH WHPSHUDWXUD \FDPELRHQORVSDWURQHVFOLPiWLFRVDIHFWDUiORVHFRVLVWHPDV
3DUDHO(FXDGRUODYXOQHUDELOLGDGGHOUHFXUVRKtGULFRH[FHVRRGpILFLWGHDJXDKDSXHVWRHQ WHUUHVWUHV\PDULQRV\ODGLVWULEXFLyQ\VREUHYLYHQFLDGHGLYHUVDVHVSHFLHV(VSUREDEOHTXH
ULHVJRVHJ~QHOFDVRLDOVHUKXPDQRTXHUHTXLHUHDJXDSDUDFRQVXPRXVRGRPpVWLFR\SDUD ODVSREODFLRQHVGHSLQJLQRVFRUPRUDQHVWRUWXJDVWHUUHVWUHVHLJXDQDVGH*DOiSDJRVVHYHDQ
VXV DFWLYLGDGHV HFRQyPLFDV LL DO VHFWRU SURGXFWLYR SULQFLSDOPHQWH HO HQHUJpWLFR SRU OD VHULDPHQWHDIHFWDGDVSRUHOLQFUHPHQWRGHWHPSHUDWXUD\SUHFLSLWDFLRQHV\ODGLVPLQXFLyQGH
SULRUL]DFLyQ GH OD KLGURHOHFWULFLGDG HQ HO FDPELR GH PDWUL] HQHUJpWLFD DO  \ DO DOLPHQWR,JXDOPHQWHODDQLGDFLyQGHWRUWXJDVPDULQDVHQSOD\DVGH*DOiSDJRV\HOFRQWLQHQWH
DJURSHFXDULRSRUODSpUGLGDGHFXOWLYRV\DQLPDOHVGHFUtD0$(E SRGUtDQ GLVPLQXLU R LQFOXVR GHVDSDUHFHU 7DPELpQ HV PX\ SUREDEOH TXH VH H[SDQGDQ ODV
 SREODFLRQHV GH HVSHFLHV H[yWLFDV LQYDVRUDV WDQWR HQ HO DUFKLSLpODJR FRPR HQ HO FRQWLQHQWH
/DV FRQVHFXHQFLDV GHO FDPELR FOLPiWLFR SDUD ORV DJULFXOWRUHV VHUiQ PiV GLItFLO GH SUHYHU HFXDWRULDQR/RVSiUDPRVVRQHFRVLVWHPDVPX\YXOQHUDEOHVDORVHIHFWRVGHOFDPELRFOLPiWLFR
DXQTXH VH SUHVXSRQHQ HVWDUiQ DQFODGDV D OD YDULDELOLGDG GHO VXPLQLVWUR GH DJXD HQ XQ \SRGUtDQGHVDSDUHFHU$GLFLRQDOPHQWHXQDHYHQWXDOUHGXFFLyQGHVXSHUILFLHDJUtFRODSRGUtD
HVFHQDULR GH VHTXtDV H LQXQGDFLRQHV PiV IUHFXHQWHV 6LQ HPEDUJR HVWDV UHSHUFXVLRQHV LQFUHPHQWDUODSUHVLyQSRUFRQYHUVLyQGHHFRVLVWHPDVQDWXUDOHV
YDULDUiQHQRUPHPHQWHGHXQOXJDUDRWUR 
 9DULRVHFRVLVWHPDVKDQVLGRDIHFWDGRVSRUDFWLYLGDGHVDQWURSRJpQLFDV/DSUHVLyQDGLFLRQDO
/D JHVWLyQ GHO DJXD HV IXQGDPHQWDO SDUD OD HVWDELOLGDG GH OD SURGXFFLyQ PXQGLDO GH GHO FDPELR FOLPiWLFR SXHGH DOWHUDU VX FREHUWXUDHVWUXFWXUD \ IXQFLRQDPLHQWR (FRVLVWHPDV
DOLPHQWRV8QDFFHVRILDEOHDODJXDLQFUHPHQWDODSURGXFFLyQDJUtFRODRIUHFHXQVXPLQLVWUR FUtWLFRVTXHSXHGHQVHUDIHFWDGRVVRQORVSiUDPRVLVODV FRUDOHV ERVTXHVK~PHGRV\VHFRV
HVWDEOHGHQXPHURVRVSURGXFWRVDJUtFRODVGHFLVLYRVHLQJUHVRVPiVDOWRVHQODV]RQDVUXUDOHV HVWXDULRVPDQJODUHV\KXPHGDOHV
GRQGH YLYHQ WUHV FXDUWDV SDUWHV GH ODV SHUVRQDV TXH VXIUHQ KDPEUH HQ HO PXQGR 6LQ XQD 
JHVWLyQ VRVWHQLEOH GHO DJXD HQ ODV FXHQFDV KLGURJUiILFDV ODJRV \ DFXtIHURV VXEWHUUiQHRV 
DVRFLDGRV D HOORV VH SRQH HQ ULHVJR OD VHJXULGDG DOLPHQWDULD ORFDO UHJLRQDO \ PXQGLDO /D

 
 %ROtYDU &KLOODQHV
&DxDU 6XVFDO'HOHJ
&KLPERUD]R 3DOODWDQJD&ROWD&KXQFKL
&RWRSD[L 3DQJXD
(O2UR +XDTXLOODV
*XD\DV 6DQ -DFLQWR GH <DJXDFKL 6DQWD /XFtD 6DOLWUH 'XUiQ %DO]DU
ORV FXOWLYRV
FOLPD 7DO HV HO FDVR GH%DODR GH DUUR]
&ROLPHV ,VLGURXELFDGRV HQ OD FXHQFD
$\RUD 'DXOH /RPDVGHO GH 5tR %DEDKR\R
6DUJHQWLOOR
  FOLPD ORV FXOWLYRV GH DUUR] XELFDGRV HQ OD FXHQFD GHO 5tR %DEDKR\R
DIHFWDGRVSRUH[WHQVDV\SURORQJDGDVLQXQGDFLRQHV$VtPLVPRODSURGXFFLyQGHDOLPHQWRV
7DO HV HO FDVR GH3DOHVWLQD$OIUHGR%DTXHUL]R0RUHQR(O7ULXQIR6LPyQ%ROtYDU
 DIHFWDGRVSRUH[WHQVDV\SURORQJDGDVLQXQGDFLRQHV$VtPLVPRODSURGXFFLyQGHDOLPHQWRV
JHQHUDFLyQHOpFWULFD\DJXDSDUDFRQVXPR
&RURQHO 0DUFHOLQR KXPDQRKDQVLGRDIHFWDGDVHQODVFXHQFDV
0DULGXHxD 1DUDQMLWR (O (PSDOPH GHORV
(OVHFWRUDJURSHFXDULRHVYXOQHUDEOHDQWHHOFDPELRGHOFOLPDSULQFLSDOPHQWHSRUHOLPSDFWR JHQHUDFLyQHOpFWULFD\DJXDSDUDFRQVXPR
UtRV&KRQH\3RUWRYLHMR0$(D KXPDQRKDQVLGRDIHFWDGDVHQODVFXHQFDV GHORV
6DPERURQGyQ0LODJUR*HQHUDO$QWRQLR(OL]DOGH
GH PRYLPLHQWRV HQ PDVD GHVOL]DPLHQWRV LQXQGDFLRQHV VHTXtDV KHODGDV SODJDV \ UtRV&KRQH\3RUWRYLHMR0$(D
 /RMD 4XLODQJD2OPHGR3LQGDO&KDJXDUSDPED
HQIHUPHGDGHV (QWUH  \  ODV VHTXtDV FDXVDURQ  GH SpUGLGDV HQ ORV FXOWLYRV (Q EDVH DO (VWXGLR 'H 9XOQHUDELOLGDG &DQWRQDO $FWXDO )UHQWH $O &DPELR &OLPiWLFR HO
/RV5tRV %DED3DOHQTXH9LQFHV3XHEORYLHMR
WUDQVLWRULRV \  GH SpUGLGDV HQ ORV FXOWLYRV SHUPDQHQWHV &RQ UHVSHFWR D OD VXSHUILFLH (Q
TXLQWLO
EDVHGHDOFDQWRQHV 'H 9XOQHUDELOLGDG
(VWXGLRPiV &DQWRQDO
YXOQHUDEOHV \ SRU $FWXDO )UHQWH
WDQWR SULRULWDULRV SDUD$O &DPELR &OLPiWLFR
LPSOHPHQWDU HO
PHGLGDV GH
0DQDEt
TXLQWLO GH FDQWRQHV PiV 2OPHGR3HGHUQDOHVGHPD\R
YXOQHUDEOHV \ SRU WDQWR SULRULWDULRV SDUD LPSOHPHQWDU PHGLGDV GH
VHPEUDGDODVSpUGLGDVSRUVHTXtDKDQUHSUHVHQWDGRXQHQFXOWLYRVSHUPDQHQWHV\ DGDSWDFLyQVRQ
HQORVFXOWLYRVWUDQVLWRULRVFRQILUPDQGRODYXOQHUDELOLGDGGHORVFXOWLYRVWUDQVLWRULRV0$( 0RURQD6DQWLDJR
DGDSWDFLyQVRQ 7DLVKD
 /D/LEHUWDG6DOLQDV
E  6DQWD(OHQD
W
 
 W 
$]XD\ 3XFDUD1DEyQ
6HJ~Q GDWRVGHO 0$*$36,*$JUR HQWUH VHSWLHPEUH GH  \  ODV VHTXtDV HQ OD]RQD $]XD\
^ 3XFDUD1DEyQ
LQWHUDQGLQDFHQWUDOGHOSDtVTXHUHSUHVHQWDGHODVXSHUILFLHWRWDOFXOWLYDGDSURYRFDURQ %ROtYDU
 %ROtYDU &KLOODQHV
&KLOODQHV
XQDJUDYHDIHFWDFLyQHQHOGHHVDVXSHUILFLHPLHQWUDVXQIXHURQGHFODUDGDVFRPRGH /D&DxDU 6XVFDO'HOHJ
VDOXG HV XQ VHFWRU DOWDPHQWH YXOQHUDEOH DQWH HO FDPELR FOLPiWLFR SULQFLSDOPHQWHSRU HO
&DxDU 6XVFDO'HOHJ
SpUGLGDWRWDO3RUHVWHHYHQWRIDPLOLDVFDPSHVLQDVIXHURQDIHFWDGDV &KLPERUD]R 3DOODWDQJD&ROWD&KXQFKL
LQFUHPHQWRGHODWHPSHUDWXUDTXHDIHFWDODVFRQGLFLRQHVGHORVHFRVLVWHPDVFRPRIXHQWHVGH
&KLPERUD]R 3DOODWDQJD&ROWD&KXQFKL
 &RWRSD[L 3DQJXD
DJXD\GHDLUHGHFDOLGDG(VWDVDOWHUDFLRQHVGLUHFWDRLQGLUHFWDPHQWHGHULYDQHQGDxRVItVLFRV
\ &RWRSD[L
ELROyJLFRV HQ ORV VHUHV 3DQJXDKXPDQRV FRPR GHVKLGUDWDFLyQ FXDGURV GHUPDWROyJLFRV
$VLPLVPRODVLQXQGDFLRQHVHQOD&RVWDKDQFDXVDGRSUREOHPDVHQORVFXOWLYRVGHDUUR]HQXQ (O2UR +XDTXLOODV
(O2UR
HQIHUPHGDGHV +XDTXLOODV
FDUGLRYDVFXODUHV HQIHUPHGDGHV UHVSLUDWRULDV DOHUJLDV GHVQXWULFLyQ FiQFHU
 HQ OD SURYLQFLD GHO *XD\DV \ XQ  HQ OD SURYLQFLD GH /RV 5tRV JHQHUDQGR XQD *XD\DV 6DQ -DFLQWR GH <DJXDFKL 6DQWD /XFtD 6DOLWUH 'XUiQ %DO]DU
SpUGLGDDSUR[LPDGDGHKDGHDUUR]ORTXHUHSUHVHQWDHOGHOWRWDOGHODVXSHUILFLH GLDUUHDV
*XD\DVHQIHUPHGDGHV 6DQ -DFLQWR
WUDQVPLWLGDV
%DODR GH
&ROLPHV <DJXDFKL
SRU,VLGUR \ 6DQWD /XFtD
DOLPHQWRV
DJXD $\RUD 'DXOH 6DOLWUH 'XUiQ
HQIHUPHGDGHV
\/RPDV GH %DO]DU
WURSLFDOHV
6DUJHQWLOOR
GH DUUR] VHPEUDGR D QLYHO QDFLRQDO 2WURV FXOWLYRV FRPR HO PDt] GXUR \ OD FDxD GH D]~FDU WUDQVPLWLGDV SRU YHFWRUHV %DODR &ROLPHV ,VLGUR
$GLFLRQDOPHQWH $\RUD 'DXOH
VH JHQHUDUtDQ DIHFWDFLRQHV
/RPDV D GHOD6DUJHQWLOOR
3DOHVWLQD$OIUHGR%DTXHUL]R0RUHQR(O7ULXQIR6LPyQ%ROtYDU VDOXG SRU HO
WDPELpQ UHJLVWUDQ KDEHU VXIULGR DOWHUDFLRQHV HQ OD SURGXFFLyQ GHELGR D ODV IUHFXHQFLDV LPSDFWR GH HYHQWRV FDXVDGRV 3DOHVWLQD$OIUHGR%DTXHUL]R0RUHQR(O7ULXQIR6LPyQ%ROtYDU
&RURQHO SRU OD PD\RU
0DUFHOLQR YDULDELOLGDG
0DULGXHxD 1DUDQMLWR
FOLPiWLFD(OHJ GHVODYHV
(PSDOPH
LQXVXDOHVGHHVFDVH]\LQWHQVLILFDFLyQUHSHQWLQDGHSUHFLSLWDFLyQ\WHPSHUDWXUD LQXQGDFLRQHV 7RGDV HVWDV &RURQHO 0DUFHOLQR
DOWHUDFLRQHV 0DULGXHxD
WLHQHQ HO SRWHQFLDO GH1DUDQMLWR
FRPSURPHWHU
6DPERURQGyQ0LODJUR*HQHUDO$QWRQLR(OL]DOGH (OOD(PSDOPH
VDOXG GH ORV
 6DPERURQGyQ0LODJUR*HQHUDO$QWRQLR(OL]DOGH
VHUHVKXPDQRV\GHDOOtGHPDQGDUGHORVVHUYLFLRVGHVDOXGKDVWDFRODSVDUORVFRPRUHVXOWDGR
/RMD 4XLODQJD2OPHGR3LQGDO&KDJXDUSDPED
 ^ /RMD 4XLODQJD2OPHGR3LQGDO&KDJXDUSDPED
GHORVGHVSOD]DPLHQWRVKXPDQRV,3&&E
/RV5tRV %DED3DOHQTXH9LQFHV3XHEORYLHMR
 /RV5tRV
 %DED3DOHQTXH9LQFHV3XHEORYLHMR
0DQDEt 2OPHGR3HGHUQDOHVGHPD\R
1RVRORODSREODFLyQHFXDWRULDQDVHDVLHQWDHQVXPD\RUtDHQOD]RQDFRVWHUDVXFHGHORPLVPR 0DQDEt
 2OPHGR3HGHUQDOHVGHPD\R
0RURQD6DQWLDJR 7DLVKD
FRQ LPSRUWDQWH LQIUDHVWUXFWXUD HJ UHILQHUtDV WHUPLQDOHV SRUWXDULRV \ DFWLYLGDGHV 0RURQD6DQWLDJR
 7DLVKD
6DQWD(OHQD /D/LEHUWDG6DOLQDV
SURGXFWLYDVHJFXOWLYRVGHEDQDQR\DUUR]SHVTXHUtDVDFXDFXOWXUDWXULVPRHQ*DOiSDJRV (FXDGRU HVWi GHVDUUROODQGR
6DQWD(OHQD DFFLRQHV HQ GLYHUVRV DVSHFWRV SDUD HQIUHQWDU ORV GHVDItRV GHO
/D/LEHUWDG6DOLQDV

8QDPD\RUUHFXUUHQFLDHLQWHQVLGDGGHHYHQWRV(O1LxRSRGUtDJHQHUDUFRQVLGHUDEOHVGDxRV\ FDPELRFOLPiWLFR$FRQWLQXDFLyQVHUHVXPHQODVSULQFLSDOHVLQLFLDWLYDV

 ^
SpUGLGDV 
  ^
 /D VDOXG HV XQ VHFWRU DOWDPHQWH YXOQHUDEOH DQWH HO FDPELR FOLPiWLFR SULQFLSDOPHQWHSRU HO
+D\ SRFRV DQiOLVLV VREUH ORV SRWHQFLDOHV LPSDFWRVGHO FDPELR FOLPiWLFR HQ ODV SHVTXHUtDV \ /D 
VDOXG HV XQ VHFWRU DOWDPHQWH YXOQHUDEOH DQWH HO FDPELR FOLPiWLFR SULQFLSDOPHQWHSRU HO
LQFUHPHQWRGHODWHPSHUDWXUDTXHDIHFWDODVFRQGLFLRQHVGHORVHFRVLVWHPDVFRPRIXHQWHVGH
DFXDFXOWXUDHFXDWRULDQDV*DLERUHWDO&RUQHMR1RREVWDQWHVHFRQRFHTXHHO LQFUHPHQWRGHODWHPSHUDWXUDTXHDIHFWDODVFRQGLFLRQHVGHORVHFRVLVWHPDVFRPRIXHQWHVGH
DJXD\GHDLUHGHFDOLGDG(VWDVDOWHUDFLRQHVGLUHFWDRLQGLUHFWDPHQWHGHULYDQHQGDxRVItVLFRV
FDOHQWDPLHQWR\DFLGLILFDFLyQGHORVRFpDQRVSURYRFDUiFDPELRVHQODGLVWULEXFLyQGHHVSHFLHV DJXD\GHDLUHGHFDOLGDG(VWDVDOWHUDFLRQHVGLUHFWDRLQGLUHFWDPHQWHGHULYDQHQGDxRVItVLFRV
\ ELROyJLFRV HQ ORV VHUHV KXPDQRV FRPR GHVKLGUDWDFLyQ FXDGURV GHUPDWROyJLFRV
FRPHUFLDOHVHLQFOXVRH[WLQFLyQGHDOJXQDVGHHOODV,3&&E&KHXQJHWDO(VWR \
HQIHUPHGDGHV HQ ORV VHUHV KXPDQRV
ELROyJLFRV FDUGLRYDVFXODUHV HQIHUPHGDGHV GHVKLGUDWDFLyQ
FRPRUHVSLUDWRULDV FXDGURV
DOHUJLDV GHUPDWROyJLFRV
GHVQXWULFLyQ FiQFHU
VXPDGRDOKHFKRTXHXQDPD\RUIUHFXHQFLDHLQWHQVLGDGGHO(162 DIHFWDUtDQHJDWLYDPHQWH HQIHUPHGDGHV FDUGLRYDVFXODUHV HQIHUPHGDGHV UHVSLUDWRULDV DOHUJLDV GHVQXWULFLyQ
GLDUUHDV HQIHUPHGDGHV WUDQVPLWLGDV SRU DJXD \ DOLPHQWRV \ HQIHUPHGDGHV WURSLFDOHV FiQFHU

ODVSHVTXHUtDVHFXDWRULDQDV\VXFDSDFLGDGGHSURYHHUDOLPHQWRV/RVJUXSRVPiVYXOQHUDEOHV GLDUUHDV
WUDQVPLWLGDV HQIHUPHGDGHV WUDQVPLWLGDV
SRU YHFWRUHV SRU DJXD
$GLFLRQDOPHQWH \ DOLPHQWRV
VH JHQHUDUtDQ \ HQIHUPHGDGHV
DIHFWDFLRQHV WURSLFDOHV
D OD VDOXG SRU HO
VRQ ORV SHVFDGRUHV DUWHVDQDOHV \ GH VXEVLVWHQFLD ORV TXH GHSHQGHQ GH VXV FDSWXUDV SDUD WUDQVPLWLGDV
LPSDFWR GH SRU YHFWRUHV
HYHQWRV $GLFLRQDOPHQWH
FDXVDGRV VH JHQHUDUtDQ
SRU OD PD\RU DIHFWDFLRQHV
YDULDELOLGDG FOLPiWLFDD OD VDOXG
HJ SRU HO
GHVODYHV
DOLPHQWDUVH \ JHQHUDU LQJUHVRV TXLHQHV DKRUD PLVPR UHTXLHUHQ GHVDUUROODU VX FDSDFLGDG GH LPSDFWR
LQXQGDFLRQHVGH HYHQWRV FDXVDGRV
7RGDV HVWDV SRU OD
DOWHUDFLRQHV PD\RU
WLHQHQ YDULDELOLGDG
HO SRWHQFLDO FOLPiWLFD HJ
GH FRPSURPHWHU GHVODYHV
OD VDOXG GH ORV
DGDSWDFLyQDORVFDPELRV LQXQGDFLRQHV 7RGDV HVWDV DOWHUDFLRQHV WLHQHQ HO SRWHQFLDO GH FRPSURPHWHU OD VDOXG GH ORV
VHUHVKXPDQRV\GHDOOtGHPDQGDUGHORVVHUYLFLRVGHVDOXGKDVWDFRODSVDUORVFRPRUHVXOWDGR
 VHUHVKXPDQRV\GHDOOtGHPDQGDUGHORVVHUYLFLRVGHVDOXGKDVWDFRODSVDUORVFRPRUHVXOWDGR
GHORVGHVSOD]DPLHQWRVKXPDQRV,3&&E
$GLFLRQDOPHQWHODSURGXFFLyQGHFDPDUyQPDULQR\WLODSLDDVHQWDGDHQHOERUGHFRVWHURVH GHORVGHVSOD]DPLHQWRVKXPDQRV,3&&E

YHUtD DIHFWDGD QHJDWLYDPHQWH SRU OD PD\RU IUHFXHQFLD GH OOXYLDV LQXQGDFLRQHV \ HURVLyQ 
 
FRVWHUD HVWD~OWLPDRFDVLRQDGDSRULQFUHPHQWRGHOQLYHOGHOPDU\SpUGLGDGHFREHUWXUDGH   
PDQJODUHV*DLERUHWDO 
(FXDGRU HVWi GHVDUUROODQGR DFFLRQHV HQ GLYHUVRV DVSHFWRV SDUD HQIUHQWDU ORV GHVDItRV GHO
 (FXDGRU HVWi GHVDUUROODQGR DFFLRQHV HQ GLYHUVRV DVSHFWRV SDUD HQIUHQWDU ORV GHVDItRV GHO
FDPELRFOLPiWLFR$FRQWLQXDFLyQVHUHVXPHQODVSULQFLSDOHVLQLFLDWLYDV
 / FDPELRFOLPiWLFR$FRQWLQXDFLyQVHUHVXPHQODVSULQFLSDOHVLQLFLDWLYDV

 
$ QLYHO PXQGLDO VHJ~Q GDWRV GHO ,3&& E ODV LQGXVWULDV DVHQWDPLHQWRV KXPDQRV \
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC


VRFLHGDGHVPiVYXOQHUDEOHVVRQ DTXHOODVVLWXDGDV HQ]RQDVFRVWHUDV\SODQLFLHVH[SXHVWDVD 
LQXQGDFLRQHV\DTXHOODVFX\DHFRQRPtDHVWiHVWUHFKDPHQWHYLQFXODGDDUHFXUVRVVHQVLEOHVDO
137


 
 D'/ (O SUR\HFWR (QHUJtDV 5HQRYDEOHV SDUD *DOiSDJRV (5*$/ HV XQD LQLFLDWLYD SDUDJXDV 138
 RULHQWDGD D RSWLPL]DU OD UHHOHFWULILFDFLyQ GHO DUFKLSLpODJR FRQ WHFQRORJtDV TXH DSURYHFKHQ
 ^ UHFXUVRV HQHUJpWLFRV UHQRYDEOHV FRPR YLHQWR VRO \ ELRFRPEXVWLEOHV ,JXDOPHQWH VH EXVFD
 FRQYHUWLU DO DUFKLSLpODJR HQ XQD UHJLyQ OLEUH GH FRPEXVWLEOHV IyVLOHV (VWH HV XQ HVIXHU]R
(O SDtV KD DGRSWDGR 3ROtWLFDV GH (VWDGR SDUD HO VHFWRU DJURSHFXDULR HFXDWRULDQR HQWUH HO FRQMXQWRGHO0((50$(318'&21(/(&\(PSUHVD(OpFWULFD3URYLQFLDOGH*DOiSDJRV
ORVTXHJDUDQWL]DQODVREHUDQtDDOLPHQWDULD\ODVRVWHQLELOLGDGDPELHQWDOGHOSDtV ((3*FRQILQDQFLDPLHQWRGHP~OWLSOHVDSRUWHVLQFOX\HQGRIRQGRVILVFDOHV\GHO*().I:
\TXHSDUWHQGHUHFRQRFHUODLPSRUWDQFLDGHFRPELQDUORVFRQRFLPLHQWRVDQFHVWUDOHVFRQODV \$(&,'HQWUHRWURV
WHFQRORJtDVDFWXDOHVODSURGXFFLyQOLPSLDRUJiQLFD\GHFRPHUFLRMXVWRODFRQVHUYDFLyQ\HO 
EXHQPDQHMRGHODJXD\ODQHFHVLGDGLPSHUDQWHGHXQRUGHQDPLHQWRWHUULWRULDODJURIRUHVWDO (O 3ODQ 1DFLRQDO SDUD HO %XHQ 9LYLU  31%9 HQ VX 2EMHWLYR  \ OD 3ROtWLFD
3RURWUDSDUWHHOSDtVKDFRQFHQWUDGRVXVHVIXHU]RVHQPHMRUDUODSURGXFWLYLGDGGHORVVXHORV 1DFLRQDO GHO 6HFWRU (QHUJpWLFR \ 0LQHUR GHO (FXDGRU  FRLQFLGHQ HQ GHVWDFDU OD
DJUtFRODVVLQDPSOLDUVXVIURQWHUDV\JDUDQWL]DQGRODVREHUDQtDDOLPHQWDULDGHODSREODFLyQ QHFHVLGDGGHGHVDUUROODUELRFRPEXVWLEOHVDWUDYpVGHODFDxDGHD]~FDUSDOPDDIULFDQDVR\D
 FDQRODKLJXHULOODSLxyQPDt]UHPRODFKD\YDULRVWXEpUFXORVFRQVLGHUDQGRTXHODRIHUWDGH
$LQLFLRVGHODSUHVHQWHGpFDGDVHLGHQWLILFDURQORVSRVLEOHVLPSDFWRVGHOFDPELRFOLPiWLFRHQ FUXGR GHO SDtV VHUi LQVXILFLHQWH QR PiV DOOi GHO  KDFLHQGR GH OD LQGXVWULD GHO
HOVHFWRUDJUtFROD9DUJDVHWDO\VXFRQWULEXFLyQDODHPLVLyQGH*(, ELRFRPEXVWLEOHVXQDDFWLYLGDGSULRULWDULDSDUDHOSDtVWDQWRHQFXDQWRQRVHSLHUGDGHYLVWDHO
 TXH HVWD VH GHVDUUROOH VLQ SRQHU HQ ULHVJR OD VREHUDQtD DOLPHQWDULD GH OD SREODFLyQ QL OD
 ^ FRQVHUYDFLyQGHERVTXHV\VXELRGLYHUVLGDG/D $JHQGDSDUDOD7UDQVIRUPDFLyQ3URGXFWLYD
  LQFOX\H OD SURGXFFLyQ GH ELRFRPEXVWLEOHV HQWUH ORV VHFWRUHV LQGXVWULDOHV
(FXDGRU SRU LQWHUPHGLR GHO 0LQLVWHULR GH (OHFWULFLGDG \ (QHUJtD 5HQRYDEOH 0((5 SULRUL]DGRV0&3(&
GHVDUUROODXQSUR\HFWRGHFDPELRGHODPDWUL]HQHUJpWLFDFRQODPHWDGHTXHSDUDHOHO 
 GH OD HQHUJtD SURYHQJD GH KLGURHOHFWULFLGDG \ SRU XQ  GH HQHUJtD GH IXHQWHV  ^
UHQRYDEOHV (VWH QXHYR PRGHOR HQHUJpWLFR KD GDGR XQ LPSXOVR D QXHYRV SUR\HFWRV GH 
DSURYHFKDPLHQWR KtGULFRSDUD HQHUJtD FRPR HO &RFD&RGR6LQFODLU 0D]DU 7RDFKL3LODWyQ (O 31%9 HVWDEOHFH FRPR XQD GH VXV PHWDV HQ HO iUHD DPELHQWDO UHGXFLU HQ XQ  OD WDVD GH
%DED6RSODGRUDHQWUHRWURV$VLPLVPRHOFDPELRGHPDWUL]HQHUJpWLFDSURSRQHPD[LPL]DUHO GHIRUHVWDFLyQ6HKDQLQYHUWLGRHVIXHU]RVHQPHMRUDUHOPDUFROHJDODFWXDOPHQWHVHFXHQWDFRQ
 GHO JDV QDWXUDO TXH VH JHQHUD HQ HO SDtV \ DSURYHFKDUOR SDUD XVR GRPpVWLFR XQDSROtWLFDIRUHVWDO\XQDHVWUDWHJLDSDUDHOGHVDUUROORIRUHVWDOVXVWHQWDEOHDOUHGHGRUGHXQ
6(13/$'(6 QXHYRPRGHORGHJREHUQDQ]DIRUHVWDO&RPSOHPHQWDULDPHQWHVHHVWiDQDOL]DQGRLQIRUPDFLyQ
 FDUWRJUiILFDSDUDWHQHUHVWLPDFLRQHVDFWXDOL]DGDVGHODWDVDGHGHIRUHVWDFLyQ
'HQWURGHOPLVPRVHFWRUHQHUJpWLFRHOSULQFLSDOVXEVHFWRUTXHDFWXDOPHQWHGHPDQGDHQHUJtD 
HVHOGHOWUDQVSRUWHDFRQVHFXHQFLDHQWUHRWURVIDFWRUHVGHTXHHQWUH\HOSDUTXH (FXDGRUFXHQWDFRQFHUFDGHPLOORQHVGHKHFWiUHDVGHYDULRVWLSRVGHERVTXHTXHFXEUHQ
DXWRPRWRU VH LQFUHPHQWR HQ XQ  0$( D 2WURV VXEVHFWRUHV TXH DSUR[LPDGDPHQWH HO  GH OD VXSHUILFLH QDFLRQDO $ SHVDU GH VX ULTXH]D WLHQH XQD GH ODV
SHUPDQHQWHPHQWH GHPDQGDQ HQHUJtD VRQ OD LQGXVWULD GH OD HQHUJtD \ OD TXHPD GH WDVDV GH GHIRUHVWDFLyQ PiV DOWDV GH /DWLQRDPpULFD 3180$  6(0$51$7  3RU
FRPEXVWLEOHV SDUD FDOGHURV ERPEHR DOXPEUDGR \ HO VXEVHFWRU GH OD JHQHUDFLyQ GH GpFDGDV HO SDtV KD H[SHULPHQWDGR FDPELRV LPSRUWDQWHV HQ OD FREHUWXUD ERVFRVD HQ VX
HOHFWULFLGDGHQFHQWUDOHVWpUPLFDV0$( PD\RUtDSRUFDPELRVHQHOXVRGHVXHOR3DUDUHYHUWLUODSpUGLGDGHERVTXHVHO*RELHUQRGHO
 (FXDGRU KD LQFOXLGR FRPR XQD GH ODV PHWDV GHO 3ODQ 1DFLRQDO SDUD HO %XHQ 9LYLU
(VWi HQHMHFXFLyQ XQSUR\HFWRSLORWRHQ*XD\DTXLOTXHFRQVLVWHHQPH]FODU HWDQRODQKLGUR 6(13/$'(6  OD UHGXFFLyQ GH OD WDVD GH GHIRUHVWDFLyQ SDUD OR TXH HO 0$( HVWi
FRQODJDVROLQDH[WUD\DVtFRQWULEXLUDODUHGXFFLyQGHHPLVLRQHVGH*(,SRUSDUWHGHOSDUTXH LPSOHPHQWDQGR YDULDV LQLFLDWLYDV WHQGLHQWHV D UHGXFLU OD GHIRUHVWDFLyQ FRPR SDUWH GH OD
DXWRPRWRU/DLQVWDODFLyQGHORVVLVWHPDVLQWHJUDGRVGHWUDQVSRUWHS~EOLFRHQODVFLXGDGHVGH EXHQDJREHUQDQ]DGHORVUHFXUVRVIRUHVWDOHV\SDUDDVtFRQWULEXLUDODPLWLJDFLyQGHOFDPELR
*XD\DTXLO 6LVWHPD ,QWHJUDGR GH 7UDQVSRUWH 8UEDQR 0DVLYR GH *XD\DTXLO  6LVWHPD FOLPiWLFRDWUDYpVGHODUHGXFFLyQGHHPLVLRQHVGH*(,
0(7529,$\4XLWRUHGLQWHJUDGDGHWUDQVSRUWHTXHLQFOX\HHO752/(%86\OD(&29,$ 
WLHQHQ JUDQ LPSDFWR HQ OD UHGXFFLyQ GH HPLVLRQHV DO XWLOL]DU YHKtFXORV GH DOWD HILFLHQFLD 'HVGH  (FXDGRU KD SDUWLFLSDGR DFWLYDPHQWH HQ ODV QHJRFLDFLRQHV LQWHUQDFLRQDOHV GH
HQHUJpWLFD $VLPLVPR HO SODQ GH UHQRYDFLyQ YHKLFXODU 5(129$ GHO 0LQLVWHULR GH 5(''\DOPLVPRWLHPSRKDOOHYDGRDFDERDFWLYLGDGHVDQLYHOQDFLRQDOHQPLUDVDFRQVWUXLU
,QGXVWULDV\3URGXFWLYLGDG0,352DSRUWDDODPLWLJDFLyQGHHPLVLRQHVGH*(,DWUDYpVGHO ORV FLPLHQWRV SDUD LPSOHPHQWDU HVWH PHFDQLVPR DOFDQ]DQGR DYDQFHV VLJQLILFDWLYRV HQ
UHHPSOD]RGHXQLGDGHVLQHILFLHQWHVSRUYHKtFXORVQXHYRVFRQPHMRUHILFLHQFLDHQHOFRQVXPR SUHSDUDFLyQSDUD5(''FRPRORVVLJXLHQWHV
GHFRPEXVWLEOHV 
 'HVGHVHSWLHPEUHGHDWUDYpVGHO0LQLVWHULRGHO$PELHQWHVHLPSOHPHQWDXQDSROtWLFD
(O0((5WDPELpQKDHMHFXWDGRHOSUR\HFWRGHVXVWLWXFLyQQDFLRQDOGHIRFRVLQFDQGHVFHQWHV GHLQFHQWLYRVSDUDODFRQVHUYDFLyQGHORVERVTXHVQDWLYRVSRULQWHUPHGLRGHO3URJUDPD6RFLR
SRU/XPLQDULDV)OXRUHVFHQWHV&RPSDFWDVIRFRVDKRUUDGRUHVSDUDRSWLPL]DUHOFRQVXPRGH %RVTXH (VWD LQLFLDWLYD EXVFD FRPSOHPHQWDU ODVSROtWLFDVGH FRPDQGRFRQWURO XVXDOPHQWH
HQHUJtDHOpFWULFD\GLVPLQXLUODVHPLVLRQHVDODDWPyVIHUD&RQHVWHSUR\HFWRVHHVSHUDUHGXFLU DSOLFDGDV HQ HO VHFWRU IRUHVWDO WUDWDQGR GH FRQFLOLDU OD FRQVHUYDFLyQ GH ORV ERVTXHV FRQ HO
HQKDVWD0:ODGHPDQGDGHSRWHQFLDHQKRUDVSLFR GHVDUUROOR +DVWD ILQDOHV GH  VH KDEtDQ ILUPDGR FRQYHQLRV GH FRQVHUYDFLyQ SRU
 DSUR[LPDGDPHQWH  KHFWiUHDV &RPSOHPHQWDULDPHQWH HQ  LQLFLDURQ GRV

 &RQVLGHUDQGR~QLFDPHQWHORVYHKtFXORVPDWULFXODGRV

 
SUR\HFWRV UHOHYDQWHV SDUD HO OHYDQWDPLHQWR GH OD LQIRUPDFLyQ HO 0DSD +LVWyULFR GH $YLDFLyQ &LYLO '$& \ RWUDV IXHQWHV (O ,1$0+, WLHQH XQD UHG GH FD  HVWDFLRQHV
'HIRUHVWDFLyQ\OD(YDOXDFLyQ1DFLRQDO)RUHVWDO PHWHRUROyJLFDV SDUD OD UHFROHFFLyQ GH LQIRUPDFLyQ FOLPiWLFD &RPSOHPHQWDULDPHQWH HO
 ,12&$5PRQLWRUHDGHFRQGLFLRQHVRFHDQRJUiILFDV\QLYHOGHOPDU
6HHVWiWUDEDMDQGRHQHOGHVDUUROORGHOD(VWUDWHJLD1DFLRQDO5('' ODPLVPDTXHEXVFDUi 
VLPXOWiQHDPHQWH FRQWULEXLU D OD PLWLJDFLyQ GHO FDPELR FOLPiWLFR \ DO EXHQ PDQHMR GH ORV (FXDGRU SDUWLFLSD HQ HO 3URJUDPD SDUD HO (VWXGLR 5HJLRQDO GHO )HQyPHQR (O 1LxR HQ HO
UHFXUVRV IRUHVWDOHV D WUDYpV GH OD LPSOHPHQWDFLyQ GH DFWLYLGDGHV SUR\HFWRV PHGLGDV \ 3DFtILFR 6XGHVWH (5)(1 GHVGH VXV LQLFLRV \ HV SDUWH FRQWUDWDQWH GHO 3URWRFROR VREUH HO
SROtWLFDVDQLYHOQDFLRQDOSDUDUHGXFLUODGHIRUHVWDFLyQ\VXVHPLVLRQHVGH*(,DVRFLDGDV(Q 3URJUDPDSDUDHO(VWXGLR5HJLRQDOGHO)HQyPHQR(O1LxRHQHO3DFLILFR6XGHVWH
HOPDUFRGHHVWD(VWUDWHJLDVHHVWiWUDEDMDQGRHQHOGHVDUUROORGHOPDUFROHJDOILQDQFLHURH 
LQVWLWXFLRQDO QHFHVDULR SDUD LPSOHPHQWDU 5('' HQ HO SDtV DVHJXUDU EHQHILFLRV P~OWLSOHV )LQDOPHQWH KD\ TXH PHQFLRQDU TXH HO &HQWUR ,QWHUQDFLRQDO SDUD OD ,QYHVWLJDFLyQ GHO
DOFDQ]DU OD FRRUGLQDFLyQ LQWHULQVWLWXFLRQDO GLVHxDU HO SURJUDPD GH LQYROXFUDPLHQWR GH OD )HQyPHQR GH (O 1LxR &,,)(1 VH HVWDEOHFLy HQ  HQ *XD\DTXLO FRPR UHVXOWDGR GH OD
VRFLHGDGFLYLOHQWUHRWURV FRODERUDFLyQ HQWUH OD 2UJDQL]DFLyQ 0HWHRUROyJLFD 0XQGLDO 200 OD (VWUDWHJLD
 ,QWHUQDFLRQDOSDUDOD5HGXFFLyQGH'HVDVWUHV(,5'\HO*RELHUQRGHO(FXDGRU(OFHQWURVH
)LQDOPHQWH KD\ TXH GHVWDFDU OD ,QLFLDWLYD <DVXQt,77 TXH EXVFD PDQWHQHU EDMR WLHUUD ODV HQIRFD HQ ORV HVWXGLRV SDUD OD FRPSUHQVLyQ \ DOHUWD WHPSUDQD GHO (162 \ OD YDULDELOLGDG
UHVHUYDVSHWUROHUDVGHOFDPSRSHWUROHUR,VSLQJR 7DPERFRFKD7LSXWLQL,77XELFDGRHQHO FOLPiWLFDDHVFDODUHJLRQDO
3DUTXH1DFLRQDO<DVXQtDFDPELRGHXQDFRQWULEXFLyQLQWHUQDFLRQDOGHDOPHQRVODPLWDGGH 
ODVXWLOLGDGHVTXHUHFLELUtDHO(VWDGRHFXDWRULDQRHQFDVRGHH[SORWDUHOSHWUyOHR6HHVWLPD  ^
TXH OD LQLFLDWLYD HYLWDUtD OD HPLVLyQ GH FD  PLOORQHV GH WRQHODGDV PpWULFDV GH &2 D OD 
DWPyVIHUD $VLPLVPR HO (FXDGRU SURSRQH OD FUHDFLyQ GH XQ QXHYR PHFDQLVPR GH PHUFDGR $LQLFLRVGHHO0$*$3\HO0$(UHDOL]DURQXQSULPHUDQiOLVLVGHODYXOQHUDELOLGDGDO
DOWHUQDWLYR GHQRPLQDGR (PLVLRQHV 1HWDV (YLWDGDV (1( (O PHFDQLVPR (1( VH SUHVHQWD FDPELRFOLPiWLFRGHODVREHUDQtDDOLPHQWDULD6HLGHQWLILFDURQSURGXFWRVGHODFDQDVWDEiVLFD
FRPRXQDDOWHUQDWLYDTXHFRPSOHPHQWDORVHVIXHU]RVDFWXDOHV\PHMRUD ODFRVWRHIHFWLYLGDG TXH FXPSOHQ WUHV IDFWRUHV EiVLFRV L FRQVWLWX\HQ OD EDVH GH OD DOLPHQWDFLyQ GLDULD GH ORV
GH OD LPSOHPHQWDFLyQ GH DFWLYLGDGHV TXH FRQWULEX\HQ D OD PLWLJDFLyQ SODQWHDGD EDMR OD HFXDWRULDQRVLLVXVWHQWDQODVHJXULGDG\VREHUDQtDDOLPHQWDULD\LLLVXSURGXFFLyQHVWiHQ
&018&&\HO3URWRFRORGH.LRWR(1(VRQODVHPLVLRQHVTXHSXGLHQGRVHUUHDOL]DGDVHQOD PDQRVGHOGHSHTXHxRV\PHGLDQRVSURGXFWRUHVHQHOSDtV5RVHURHWDO
HFRQRPtD GH FDGD SDtV QR VRQ HPLWLGDV /DV HPLVLRQHV HYLWDGDV SHUPLWHQ TXH H[LVWD XQ 
EDODQFH QHWR SRVLWLYR GH HPLVLRQHV UHGXFLGDV D QLYHO QDFLRQDO \ JOREDO TXH GHEH VHU /RVSURGXFWRVLGHQWLILFDGRVVRQORVVLJXLHQWHV
FRPSHQVDGR 
 &HUHDOHV 0Dt]VXDYHFHEDGDTXLQXD
 WD> /HJXPLQRVDV $UYHMDKDEDFKRFKRIUpMRO
 7XEpUFXORV\UDtFHV 3DSD\XFD
3DUD DSURYHFKDU ODV RSRUWXQLGDGHV HQ HO PHUFDGR GH FDUERQR VHJ~Q LQIRUPDFLyQ GH OD +RUWDOL]DV =DQDKRULD DPDULOOD OHFKXJD FRO FHEROOD
6HJXQGD&RPXQLFDFLyQ1DFLRQDOVREUH&DPELR&OLPiWLFRDIHEUHURGHO(FXDGRUWHQtD EXOERFHEROODUDPDWRPDWHULxyQDMR
SUR\HFWRVSUHVHQWDGRVFRQODFDUWDGHDSUREDFLyQYDOLGDGRV\\DUHJLVWUDGRVDQWH )UXWDV 1DUDQMDOLPyQSDSD\DWRPDWHGHiUERO
OD-XQWD(MHFXWLYD0'/(OWRWDOGHHPLVLRQHVUHGXFLGDVDWUDYpVGHHVWRVSUR\HFWRV0'/HV 3HFXDULR /HFKHKXHYRV
GHWHT&2SRUDxR'HHVWRVSUR\HFWRVSUHVHQWDGRV\TXHVHHQFXHQWUDQHQHOFLFOR
&DUQHV 5HVSROORFHUGR
0'/WLHQHTXHYHUFRQSUR\HFWRVKLGURHOpFWULFRVFRQJHQHUDFLyQDOWHUQDWLYD
GHHQHUJtDELRJiVFRJHQHUDFLyQ\FRQPDQHMRGHGHVHFKRV1RREVWDQWHSUR\HFWRV 
0'/WRGDYtDHVWiQHQSURFHVRSDUDLQWHQWDULQJUHVDUDOFLFOR0'/&RQHVWRVVHDOFDQ]DUtD $PERVPLQLVWHULRVHVWiQSURIXQGL]DQGRORVDQiOLVLVGHYXOQHUDELOLGDGSDUDOXHJRGHVDUUROODU
XQDUHGXFFLyQYROXQWDULDGHDOUHGHGRUGHWHT&2SRUDxR PHGLGDVSDUDVXVWHQWDUODVHJXULGDGGHVXSURGXFFLyQ
 
)LQDOPHQWH SDUD LPSXOVDU HO GHVDUUROOR GH SUR\HFWRV 0'/ VH FRQIRUPy OD &RPLVLyQ GH  '
0HUFDGR GH &DUERQR TXH HV XQ JUXSR GH WUDEDMR LQWHULQVWLWXFLRQDO GH FDUiFWHU WpFQLFR 
FRRUGLQDGRSRUHO0$(FRQHODSR\RGHO&RPLWp,QWHULQVWLWXFLRQDOGH&DPELR&OLPiWLFR /D &RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFD GHO (FXDGRU LQFOX\H OD JHVWLyQ GHO ULHVJR $UWtFXORV  \  \
 HVWDEOHFH XQ VLVWHPD QDFLRQDO GHVFHQWUDOL]DGR SDUD HO HIHFWR (O SDtV KD DYDQ]DGR HQ
  IRUWDOHFHU ODV FDSDFLGDGHV SDUD OD JHVWLyQ GHO ULHVJR H LPSXOVDU TXH ORV JRELHUQRV ORFDOHV
 LQFRUSRUHQODJHVWLyQGHULHVJRVGHGHVDVWUHVHQVXDGPLQLVWUDFLyQ\SODQLILFDFLyQ(QVH
FUHyOD6HFUHWDUtD1DFLRQDOGH*HVWLyQGH5LHVJRV61*5HQIRFDGDDODJHVWLyQLQWHJUDOSDUD
 D
OD UHGXFFLyQ GH ULHVJRV \ PDQHMR GH HPHUJHQFLDV \ GHVDVWUHV /D 6HFUHWDUtD KD HVWDEOHFLGR

6DODVGH6LWXDFLyQ1DFLRQDO\8QLGDGHV3URYLQFLDOHVGH*HVWLyQGH5LHVJRVODVPLVPDVTXH
(OSDtVHVWiUREXVWHFLHQGRVXFDSDFLGDGSDUDHOPRQLWRUHRFOLPiWLFR6HKDUHGHILQLGRHOURO
IDFLOLWDQODWUDQVIHUHQFLDGHLQIRUPDFLyQVREUHHPHUJHQFLDV\GHVDVWUHVHQSRFRWLHPSRORTXH
GHO ,1$0+, SDUD DUWLFXODU HO 6LVWHPD 1DFLRQDO GH ,QIRUPDFLyQ +LGURPHWHUHROyJLFD \
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC

SHUPLWHDFWXDUGHPDQHUDRSRUWXQDDQWHODVPLVPDV/D61*5WUDEDMDHVWUHFKDPHQWHFRQHO
&OLPiWLFD6,1+,&(TXHDSURYHFKDUi\JHVWLRQDUiODLQIRUPDFLyQJHQHUDGDSRUVXVSURSLDV
0$(OD6(1$*8$HO,1$0+, HO&,,)(1\RWUDVHQWLGDGHVHQGLVPLQXFLyQGHULHVJRV \
HVWDFLRQHV \ SRU ODV GHO ,QVWLWXWR 2FHDQRJUiILFR GH OD $UPDGD ,12&$5 'LUHFFLyQ GH
DWHQFLyQLQPHGLDWDGHHPHUJHQFLDV
139

 
  W 140
(VWi HQ DQiOLVLV XQ SUR\HFWR GH /H\ 2UJiQLFD GHO 6LVWHPD 1DFLRQDO 'HVFHQWUDOL]DGR GH 
*HVWLyQGH5LHVJRVGH(FXDGRU 0HGLDQWH 'HFUHWR (MHFXWLYR  GHO  GH RFWXEUH GH  VH LQLFLy HO SURFHVR SDUD
 UHJXODUL]DFLyQGHFDPDURQHUDVTXHVHKDEtDQLQVWDODGRRH[SDQGLGRLOHJDOPHQWHLQFOX\HQGR
 Z OD REOLJDWRULHGDG GH UHIRUHVWDU PDQJODU HQ SDUWH GH OD VXSHUILFLH TXH KD VLGR RFXSDGD (VWR
 FRQWULEXLUiDDPSOLDUODFREHUWXUDGHPDQJODUHV
(QVHFUHyOD6HFUHWDUtD1DFLRQDOGHO$JXD6(1$*8$TXHFRQVROLGyODJHVWLyQGHORV 
UHFXUVRV KtGULFRV GHO SDtV (VWH RUJDQLVPR WLHQH FRPR REMHWLYR GLULJLU OD JHVWLyQ LQWHJUDO H 7RGDYtD QR VH KD HYDOXDGR OD YXOQHUDELOLGDG DO FDPELR FOLPiWLFR D QLYHO GH ODV SULQFLSDOHV
LQWHJUDGDGHORVUHFXUVRVKtGULFRVHQWRGRHOWHUULWRULRQDFLRQDODWUDYpVGHSROtWLFDVQRUPDV SHVTXHUtDV QL VH KDQ SUHFLVDGR ODV iUHDV GH LQIUDHVWUXFWXUD DFXtFROD HJ SLVFLQDV
FRQWURO \ JHVWLyQ GHVFRQFHQWUDGD SDUD JHQHUDU XQD HILFLHQWH DGPLQLVWUDFLyQ GHO XVR \ ODERUDWRULRVPiVYXOQHUDEOHV
DSURYHFKDPLHQWR GHO DJXD /D &RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFD GHO (FXDGRU HVWDEOHFH OD JHVWLyQ SRU 
FXHQFDVKLGURJUiILFDV\HOPDQHMRGHODJXDFRQHQIRTXHHFRVLVWpPLFR  ^
 
(QWUHORVSURJUDPDVPiVGHVWDFDGRVGH6(1$*8$WHQHPRVHO3ODQ1DFLRQDOGHO$JXD\HQ (O0LQLVWHULRGH6DOXG3~EOLFD063HQFRQRFLPLHQWRGHORVLPSDFWRVGLUHFWRVHLQGLUHFWRV
FRQMXQWRFRQOD61*5HO3ODQ1DFLRQDOGH3UHYHQFLyQGH5LHVJRV\(PHUJHQFLDV+tGULFDV GHO FDPELR FOLPiWLFR VREUH OD VDOXG HVWi SUHSDUDQGR OD RSHUDWLYL]DFLyQ GH DFFLRQHV GH
DGHPiVGHXQ3URJUDPDGH,QFHQWLYRVSDUDHO8VR(ILFLHQWHGHO5HFXUVR+tGULFR PLWLJDFLyQ\DGDSWDFLyQRULHQWDGDVDPHMRUDUORVVLVWHPDVGHYLJLODQFLD\GHLQYHVWLJDFLyQGH
 OD VDOXG SDUD OD WRPD GH GHFLVLRQHV FRQ EDVH WpFQLFD \ FLHQWtILFD (O 063 WLHQH HQ PDUFKD
(QDSRUWHDOPDQHMR\JREHUQDQ]DGHOUHFXUVRKtGULFRHO0$(DWUDYpVGHOD6XEVHFUHWDUtDGH SURJUDPDV UHIHUHQWHV D QXWULFLyQ HQIHUPHGDGHV GHUPDWROyJLFDV OHLVKPDQLDVLV \ GHPiV
&DPELR&OLPiWLFR\FRQHOFRILQDQFLDPLHQWRGHO)RQGR0XQGLDOSDUDHO$PELHQWH*()\ HQIHUPHGDGHVDVRFLDGDVFRQFDPELRFOLPiWLFR&RPSOHPHQWDULDPHQWHHO0LQLVWHULRWLHQHOD
FRQ OD DVLVWHQFLD GHO 3URJUDPD GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV SDUD HO 'HVDUUROOR 318' FRPR 8QLGDGGH6DOXG$PELHQWDOFX\DVDFFLRQHVDSRUWDQHQODYLJLODQFLDDODFDOLGDGGHODJXD\OD
DJHQFLD LPSOHPHQWDGRUD KD GHVDUUROODGR \ SXHVWR HQ HMHFXFLyQ GHVGH HO DxR  GRV SUHYHQFLyQ\PDQHMRGHVXVWDQFLDVTXtPLFDV\HQODYLJLODQFLDHSLGHPLROyJLFD DFFLRQHVTXH
SUR\HFWRVGH DOWD UHOHYDQFLD  HO 3UR\HFWR GH $GDSWDFLyQ DO &DPELR &OLPiWLFR D WUDYpV GH D\XGDUiQDPLQLPL]DUORVLPSDFWRVGHOFDPELRFOLPiWLFRHQODVDOXGGHORVHFXDWRULDQRV
XQDHIHFWLYDJREHUQDELOLGDGGHODJXD3$&&\HO3UR\HFWRGH$GDSWDFLyQDO,PSDFWRGHO 
5HWURFHVR$FHOHUDGRGH*ODFLDUHVHQORV$QGHV7URSLFDOHV35$$LQLFLDWLYDVTXHDPiVGH  K
WUDEDMDU HQ OD JHVWLyQ FRRUGLQDGD GH FXHQFDV KLGURJUiILFDV \ HFRVLVWHPDV SULRUL]DGRV HQ HO 
SDtV KDQ ORJUDGR ILQDQFLDU SHTXHxRV SUR\HFWRV UHODFLRQDGRV D FDPELR FOLPiWLFR OR TXH 6HKDQUHDOL]DGRHVWXGLRVVREUHYXOQHUDELOLGDGDOFDPELRFOLPiWLFRHQ*DOiSDJRV&')
SHUPLWH DKRUD FRQWDU FRQ LQYHVWLJDFLRQHV DFWXDOL]DGDV HQ HO SDtV \ HO GHVDUUROOR GH 0DUWtQH]4XLURJDHWDO;LH\HVWiHQFRQVWUXFFLyQXQSODQGHDGDSWDFLyQ
FDSDFLGDGHVWpFQLFDVHVSHFtILFDV SDUDHODUFKLSLpODJR
 
(O3$&&WLHQHFRPRREMHWLYRGLVPLQXLUODYXOQHUDELOLGDGGHO(FXDGRUDOFDPELRFOLPiWLFRD &RPR SDUWH GH XQ SUR\HFWR UHJLRQDO VH HYDOXy OD YXOQHUDELOLGDG DO FDPELR FOLPiWLFR GH OD
WUDYpVGHOPDQHMRHILFLHQWHGHORVUHFXUVRVKtGULFRV6XVDFFLRQHVVHFRQFHQWUDQHQODVFXHQFDV &RUGLOOHUD5HDO2ULHQWDO&52HQ&RORPELD(FXDGRU\3HU~1DUDQMR\VHGHVDUUROOy
KtGULFDVGHO&KRQH3RUWRYLHMR%DEDKR\R3DXWH-XERQHV\&DWDPD\RFRQVLGHUDGDVFXHQFDV XQSODQSDUDODDGDSWDFLyQEDVDGDHQORVHFRVLVWHPDVSiUDPRERVTXHVPRQWDxRVRV\ERVTXHV
FODYHVGHOSDtVGRQGHVHGHVDUUROODQDFWLYLGDGHVSURGXFWLYDVGHLPSRUWDQFLDORFDO\QDFLRQDO GH WLHUUDV EDMDV 6H KDQ HVWDEOHFLGR PHWDV DO  \  EDVDGDV HQ WUHV REMHWLYRV 
(OSUR\HFWRHVSHUDLPSOHPHQWDUHVWUDWHJLDV\PHGLGDVTXHIDFLOLWHQODDGDSWDFLyQ DOFDPELR IRUWDOHFHU HO PDUFR SROtWLFR UHJLRQDO FRQ FRQVLGHUDFLRQHV GH YXOQHUDELOLGDG \ DGDSWDFLyQ DO
FOLPiWLFRDGHPiVGHLQWHJUDUFULWHULRVGHFDPELRFOLPiWLFRHQSODQHV\SURJUDPDVFODYHVGHO FDPELR FOLPiWLFR FRQ SDUWLFLSDFLyQ GH ODV FRPXQLGDGHV \ DFWRUHV GH OD &52 
VHFWRUKtGULFRDVtFRPRIRUWDOHFHUODVFDSDFLGDGHVLQVWLWXFLRQDOHV\KXPDQDV IRUWDOHFLPLHQWR \ GHVDUUROOR GH ODV FDSDFLGDGHV SURGXFWLYDV GH ODV FRPXQLGDGHV TXH
 FRQWULEX\DQ D PDQWHQHU \R UHFXSHUDU OD HODVWLFLGDG GH ORV HFRVLVWHPDV GH OD &52 \ 
(O 35$$ WLHQH FRPR REMHWLYR UHIRU]DU OD UHVLOLHQFLD GH ORV HFRVLVWHPDV \ HFRQRPtDV ORFDOHV IRUWDOHFHU OD FDSDFLGDG GH JHVWLyQ \ VRFLDOL]DFLyQ GH OD LQIRUPDFLyQ SDUD SURPRYHU H
DQWHORVLPSDFWRVGHOUHWURFHVRJODFLDUHQORV$QGHV7URSLFDOHVDWUDYpVGHODLPSOHPHQWDFLyQ LQFUHPHQWDUODSDUWLFLSDFLyQFLXGDGDQDLQFLGLHQGRHQODWRPDGHGHFLVLRQHV
GH DFWLYLGDGHV SLORWR TXH PXHVWUHQ ORV FRVWRV \ EHQHILFLRV GH OD DGDSWDFLyQ DO FDPELR (O0XQLFLSLRGHO'LVWULWR0HWURSROLWDQRGH4XLWRSUHSDUy\DGRSWyOD(VWUDWHJLD4XLWHxDGH
FOLPiWLFR 6XV DFFLRQHV VH FRQFHQWUDQ HQ HO DQiOLVLV \ PRQLWRUHR GH JODFLDUHV HQ HO SDtV &DPELR&OLPiWLFR0XQLFLSLRGHO'04MXQWRDXQSODQGHDFFLyQGRFXPHQWRVVREUH
FXDQWLILFDFLyQGHLPSDFWRVGHHVWHIHQyPHQRHQORVVHFWRUHVDJXDHQHUJtD\DJULFXOWXUD\OD ORVFXDOHVHO0XQLFLSLRGH4XLWRVHHQFXHQWUDQGHVDUUROODQGRDFWLYLGDGHVEDVDGDVHQFXDWUR
LPSOHPHQWDFLyQGHPHGLGDVGHDGDSWDFLyQHQFRPXQLGDGHV\VHFWRUHVDOWDPHQWHYXOQHUDEOHV HMHV HVWUDWpJLFRV  'LVSRVLFLyQ GH LQIRUPDFLyQ SDUD DWHQXDU OD YXOQHUDELOLGDG \ ORJUDU OD
DORVHIHFWRVGHOUHWURFHVRGHOJODFLDU DGDSWDFLyQ SODQLILFDGD DO FDPELR FOLPiWLFR  8VR GH WHFQRORJtDV \ EXHQDV SUiFWLFDV
 DPELHQWDOHV SDUD UHGXFLU ODV HPLVLRQHV  &RPXQLFDFLyQ HGXFDFLyQ \ SDUWLFLSDFLyQ
$GLFLRQDOPHQWH FRQ UHFXUVRV ILVFDOHV VH HMHFXWD HO 3UR\HFWR GH *HVWLyQ GH $GDSWDFLyQ DO FLXGDGDQD UHVSHFWR DO FDPELR FOLPiWLFR \  )RUWDOHFLPLHQWR GH OD LQVWLWXFLRQDOLGDG \
&DPELR &OLPiWLFR SDUD GLVPLQXLU OD YXOQHUDELOLGDG VRFLDO HFRQyPLFD \ DPELHQWDO *$&& FDSDFLGDGHVGHO'LVWULWR0HWURSROLWDQRGH4XLWR
FX\DIXQFLyQHVDSR\DUODVDFFLRQHVGHOD6XEVHFUHWDUtDGH&DPELR&OLPiWLFR\VXVSUR\HFWRV 
FHQWUDQGRVXVDFWLYLGDGHVHQODFRQFLHQFLDFLyQFDSDFLWDFLyQIRUWDOHFLPLHQWRGHFDSDFLGDGHV
WpFQLFDVDQLYHOGHORV*RELHUQRV$XWyQRPRV'HVFHQWUDOL]DGRV*$'V*RELHUQR&HQWUDO\
ODVRFLHGDGFLYLO

 
(O0XQLFLSLRGH(VPHUDOGDVHVWiSUHSDUDQGRVX(VWUDWHJLDGH&DPELR&OLPiWLFRFRQHODSR\R VHKDDYDQ]DGRHQLQFRUSRUDUHOHQIRTXHGHJHVWLyQGHOULHVJR\FDPELRFOLPiWLFRHQ
GHO 3URJUDPD GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV SDUD ORV $VHQWDPLHQWRV +XPDQRV 81+$%,7$7 ODV8QLYHUVLGDGHV6LQHPEDUJRODVFDSDFLGDGHVH[LVWHQWHVD~QVRQLQVXILFLHQWHVSDUD
 DWHQGHUODGLYHUVLGDGGHDFFLRQHVGHPLWLJDFLyQGHHPLVLRQHVGH*(,\DGDSWDFLyQDO
 FDPELRFOLPiWLFRUHTXHULGDVHQORViPELWRVS~EOLFR\SULYDGR
 W 
 G (OFDPELRFOLPiWLFRQRKDVLGRSOHQDPHQWHLQFRUSRUDGRHQODVSROtWLFDVHVWUDWHJLDV\
'XUDQWHHOSURFHVRGHHODERUDFLyQGHODSULPHUDFRPXQLFDFLyQQDFLRQDOVHLGHQWLILFDURQFRPR SODQHVGHOVHFWRUSURGXFWLYR\ORVJRELHUQRVORFDOHV\FHQWUDO
SULRULGDGHVSDUDDIURQWDUHO&DPELR&OLPiWLFRLHOIRPHQWRGHFDSDFLGDGHVQDFLRQDOHVLLHO 
GHVDUUROOR GH HYDOXDFLRQHV GH YXOQHUDELOLGDG \ OD DGRSFLyQ GH PHGLGDV GH DGDSWDFLyQ LLL 6LELHQVHKDHVWDEOHFLGRFRPRSROtWLFDGH(VWDGRODDGDSWDFLyQ\PLWLJDFLyQDOFDPELR
SURIXQGL]DU ODV HYDOXDFLRQHV GH PLWLJDFLyQ GH HPLVLRQHV \ OD DGRSFLyQ GH PHGLGDV LY FOLPiWLFR\VHFXHQWDQFRQLPSRUWDQWHVDYDQFHVDOUHVSHFWR0$(EHOWHPDQR
VXVWHQWDU OD SUHSDUDFLyQ SHULyGLFD GHO LQYHQWDULR GH *(, Y IRUWDOHFHU ORV VLVWHPDV GH KD VLGR SOHQDPHQWH LQFRUSRUDGR HQ OD DJHQGD S~EOLFD \ SULYDGD /RV VHFWRUHV
PRQLWRUHRHLQYHVWLJDFLyQGHOFDPELRFOLPiWLFR YLLQFOXLUODWHPiWLFDGHOFDPELRFOLPiWLFR SURGXFWLYRV PD\RULWDULDPHQWH QR FRQVLGHUDQ HQ VX SODQLILFDFLyQ ODV SUREDEOHV
HQODSODQLILFDFLyQQDFLRQDO\YLLIRPHQWDUODFRQFLHQFLDFLyQS~EOLFDUHVSHFWRDORVLPSDFWRV DIHFWDFLRQHVTXHVHGHULYDUiQGHOFDPELRFOLPiWLFR
GHOFDPELRFOLPiWLFRHQHOSDtV&iFHUHV 
 H 3HVHDORVHVIXHU]RVUHDOL]DGRVSDUDUHRULHQWDUODVLQYHUVLRQHV\SULRUL]DUORVVHFWRUHV
$ SHVDU GH VLJQLILFDWLYRV DYDQFHV WRGDYtD VXEVLVWHQ EDUUHUDV TXH OLPLWDQ OD JHVWLyQ GH ODV GH PD\RU YXOQHUDELOLGDG IUHQWH DO FDPELR FOLPiWLFR D~Q UHVXOWDQ LQVXILFLHQWHV ORV
UHVSXHVWDV HQ PDWHULD GH PLWLJDFLyQ \ DGDSWDFLyQ DO FDPELR FOLPiWLFR /DV SULQFLSDOHV UHFXUVRVSDUDHOILQDQFLDPLHQWRGHLQWHUYHQFLRQHVIXHUWHVHQDGDSWDFLyQ\PLWLJDFLyQ
EDUUHUDVVRQ GHOFDPELRFOLPiWLFR
 
D /D LQIRUPDFLyQ GLVSRQLEOH HVWi GLVSHUVD \ WRGDYtD HV LQVXILFLHQWH SDUD VXVWHQWDU OD
RSRUWXQD WRPD GH GHFLVLRQHV VREUH DGDSWDFLyQ DO FDPELR FOLPiWLFR \ PLWLJDFLyQ GH
HPLVLRQHVGH*(,

(QOD~OWLPDGpFDGDVHKDJHQHUDGRLQIRUPDFLyQ\HMHFXWDGRHVWXGLRVHVSHFtILFRVQR
REVWDQWH SHUVLVWHQ LPSRUWDQWHV YDFtRV HQ LQIRUPDFLyQ FOLPiWLFD RFHDQRJUiILFD
KLGUROyJLFD HFROyJLFD \ GH YXOQHUDELOLGDG \ HV GLItFLO HO DFFHVR D FLHUWRV GDWRV H
LQIRUPDFLyQ /D IDOWD GH VHULHV FRPSOHWDV GH GDWRV KLGURPHWHUHROyJLFRV GHILFLHQFLDV
HQ OD GHQVLGDG HQ ODV HVWDFLRQHV \ OD ORQJLWXG GH ODV VHULHV GH GDWRV LQFUHPHQWDQ OD
LQFHUWLGXPEUH VREUH ORV DQiOLVLV TXH VH UHDOL]DQ 7RGR HVWR OLPLWD HO SRGHU SURYHHU
LQIRUPDFLyQ GH DOHUWD WHPSUDQD D OD SREODFLyQ IUHQWH D YDULDFLRQHV FOLPiWLFDV
LUUHJXODUHV

E /RV FLXGDGDQRV ODV DXWRULGDGHV ORV VHFWRUHV YXOQHUDEOHV \ ORV VHFWRUHV TXH
FRQWULEX\HQ DO FDPELR FOLPiWLFR GHVFRQRFHQ VX YLQFXODFLyQ \ ODV LPSOLFDFLRQHV  GHO
FDPELRFOLPiWLFRHQHOSDtV

/D SREODFLyQ DKRUD HV PiV VHQVLEOH D OD SUREOHPiWLFD JHQHUDO GHO FDPELR FOLPiWLFR
6LQ HPEDUJR SDUD PXFKRV VHFWRUHV WRGDYtD QR HV FODUR FyPR VXV DFWLYLGDGHV
FRQWULEX\HQ DO FDPELR FOLPiWLFR TXp PHGLGDV SXHGHQ WRPDU SDUD UHGXFLU VX
FRQWULEXFLyQ FyPR VH YHUiQ DIHFWDGRV \ TXp SXHGHQ KDFHU SDUD DIURQWDU ORV
HYHQWXDOHVLPSDFWRVGHOFDPELRFOLPiWLFR/DIDOWDGHHVWDDUWLFXODFLyQOLPLWDODWRPD
GHGHFLVLRQHV\HODFFLRQDUGHORVDFWRUHV

F 1RKD\VXILFLHQWHVFDSDFLGDGHVKXPDQDV\WHFQROyJLFDVSDUDDERUGDUODSUREOHPiWLFD
GHOFDPELRFOLPiWLFRHQHOSDtV

(QOD~OWLPDGpFDGDODVFDSDFLGDGHVQDFLRQDOHVVHKDQLQFUHPHQWDGRHQLQVWLWXWRVGH
LQYHVWLJDFLyQXQLYHUVLGDGHV21*V*$'V\HQWLGDGHVGHOVHFWRUS~EOLFR,JXDOPHQWH
Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC


 *DLERU HW DO  9DUJDV HW DO  FRPR ORV GHO 3$&& 0$( E 38&  OD &RUGLOOHUD 5HDO 2ULHQWDO
1DUDQMR\*DOiSDJRV&')0DUWtQH]4XLURJDHWDO;LH
141

 
  1DFLRQDO GH 'HVDUUROOR +XPDQR \ GH ORV 2EMHWLYRV GH 'HVDUUROOR GHO 0LOHQLR GHO 142
 318'(&84XLWR(FXDGRU
x $I'% $'% '),' '*' %0= 0,1%8=$ 2&'( 318' 3180$  %0  x &1& \ 0$(  3ULPHUD &RPXQLFDFLyQ 1DFLRQDO GH OD 5HS~EOLFD GHO (FXDGRU D OD
3REUH]D \ FDPELR FOLPiWLFR 5HGXFLU OD YXOQHUDELOLGDG GH ORV SREUHV PHGLDQWH OD DGDSWDFLyQ &RQYHQFLyQ 0DUFR GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV VREUH &DPELR &OLPiWLFR &RPLWp 1DFLRQDO GHO
'RFXPHQWR SUHSDUDGRSRU %DQFR $IULFDQR GH 'HVDUUROOR $I'% %DQFR $VLiWLFR GH &OLPD&1& 0LQLVWHULRGHO$PELHQWHGHO(FXDGRU0$(3UR\HFWR(&8*
'HVDUUROOR $'% 'HSDUWDPHQWR SDUD HO 'HVDUUROOR ,QWHUQDFLRQDO GHO 5HLQR 8QLGR &DPELR&OLPiWLFR4XLWR(FXDGRU
'),''LUHFFLyQ*HQHUDOGH'HVDUUROORGHOD&RPLVLyQ(XURSHD'*&0LQLVWHULR x &RUGHUR 9 9iVTXH] 3  & 5RVHUR  $QiOLVLV VLWXDFLRQDO GH OD 6REHUDQtD
)HGHUDOGH&RRSHUDFLyQ \'HVDUUROOR(FRQyPLFR GH$OHPDQLD %0=0LQLVWHULR GH $OLPHQWDULD HQ HO FRQWH[WR GH OD DGDSWDFLyQ DO FDPELR FOLPiWLFR HQ HO (FXDGRU 0DQXVFULWR
$VXQWRV ([WHULRUHV \ &RRSHUDFLyQ DO 'HVDUUROOR GH ORV 3DtVHV %DMRV 0,1%8=$ 3UR\HFWR)RUWDOHFLPLHQWRGHODV&DSDFLGDGHVGHORVHQFDUJDGRVGHODIRUPXODFLyQGH
2UJDQL]DFLyQ GH &RRSHUDFLyQ \ 'HVDUUROOR (FRQyPLFR 2&'( 3URJUDPD GH ODV SROtWLFDV SDUD KDFHU IUHQWH DO FDPELR FOLPiWLFR 0LQLVWHULR GHO $PELHQWH 0$( 
1DFLRQHV8QLGDVSDUDHO'HVDUUROOR318'3URJUDPDGHODV1DFLRQHV8QLGDVSDUD 3URJUDPDGH1DFLRQHV8QLGDVSDUDHO'HVDUUROOR318'4XLWR(FXDGRU
HO0HGLR$PELHQWH3180$\%DQFR0XQGLDO%0
x $PDW\&/HyQ(O&DPELR&OLPiWLFRQRWLHQHIURQWHUDVLPSDFWRGHOFDPELRFOLPiWLFRHQ
OD&RPXQLGDG$QGLQD6HFUHWDUtD*HQHUDOGHOD&RPXQLGDG$QGLQD$JHQFLD(VSDxROD
GH&RRSHUDFLyQ,QWHUQDFLRQDOSDUDHO'HVDUUROOR/LPD3HU~
x %&(  ,QIRUPH GHO 'LUHFWRULR DO ([FHOHQWtVLPR 6HxRU 3UHVLGHQWH GH OD 5HS~EOLFD DO
x &RUQHMR 3  (FXDGRU &DVH 6WXG\ &OLPDWH &KDQJH ,PSDFW RQ )LVKHULHV +XPDQ
'HYHORSPHQW 5HSRUW 2IILFH 2&&$6,21$/ 3$3(5 +XPDQ 'HYHORSPHQW 5HSRUW
 )LJKWLQJ &OLPDWH &KDQJH +XPDQ VROLGDULW\ LQ D GLYLGHG ZRUOG
*XD\DTXLO(FXDGRU
x *DLERU 1 1RERD 5 0HGLQD & 0RQWHUR 3 0HMtD 5 /ySH] , 5RQTXLOOR 6
+RQRUDEOH&RQJUHVR1DFLRQDO%DQFR&HQWUDOGHO(FXDGRU%&($SXQWHVGH(FRQRPtD
6HJXQGRVHPHVWUH4XLWR(FXDGRU
x &iFHUHV%)UDQFRX%)DYLHU9%RQWURQ*0DLVLQFKR/7DFKNHU3%XFKHU5
7DXSLQ-''HODKFKDX[) -3&KD]DULQ(OJODFLDUGHO$QWLVDQD'LH]DxRVGH
LQYHVWLJDFLRQHV JODFLROyJLFDV ,Q 3URFHHGLQJV RI WKH )LUVW ,QWHUQDWLRQDO &RQIHUHQFH RQ
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0HGLR$PELHQWH\5HFXUVRV1DWXUDOHVGH0p[LFR 6(0$51$73DQDPi3DQDPi
 
x 38& ,QIRUPH PRGHODFLyQ KLGUROyJLFD\GHUHFXUVRV KtGULFRVGHODFXHQFDGHOUtR3DXWH
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Estrategia Nacional de Cambio Climtico del Ecuador - ENCC

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