Estrategia Regional Frente Al Cambio Climatico ERFCC-Cusco

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO
Arq. Jorge Isaacs Acurio Tito

Presidente Regional
Arq. Roberto Zegarra Alfaro

Gerente General Regional
Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.
Mgt. Blga. Ninoska Rozas Palma
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Econ. Jos Caldern Pacohuancca
Econ. Daniel Marav Vega Centeno

Gerente Regional de Desarrollo Econmico
Arq. Arcenio Ordua Paredes

Gerente Regional de Desarrollo Social
EQUIPO TCNICO ASESOR EN LA FORMULACIN DE LA ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMTICO

I. UNIDAD OPERATIVA REGIONAL DEL PROGRAMA DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO UOR - PACC 1. Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente Ing. Edwin Mansilla Ucaani 2. Gerencia Regional de Desarrollo Social Econ. Martha Bautista lvarez 3. Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Econ. Ren Bonet Gutirrez 4. Gerencia Regional de Desarrollo Econmico Ing. Guido San Romn / Ing. Rubn Sierra Palomino 5. Programa de Adaptacin al Cambio Climtico PACC Ing. Jos Agurto Belloso 6. Programa de Adaptacin al Cambio Climtico PACC Ing. Liw Canales Sierra COORDINADORES MESAS TEMTICAS 1. Direccin Regional de Salud - DIRESA Participacin permanente de un representante del sector 2. Direccin Regional de Educacin - DREC Profesor Toms Fernndez Baca / Profesor Horacio Morante Morales 3. Direccin Regional de Agricultura - DRAC Participacin permanente de un representante del sector 4. Direccin Regional de Energa y Minas - DREM Ing. Merciano Basilio Pelez 5. Instituto de Manejo del Agua y Medio Ambiente - IMA Blgo. Wilfredo Chvez Huamn 6. Centro de Estudios y Prevencin de Desastres - PREDES Ing. Karin Kancha Sucno 7. Taller Inti/Empresa de Generacin Elctrica Machupicchu S.A. - EGEMSA Ing. Luciano R Riva / Ing. Carlos Vidal Lpez 8. Asociacin Ecosistemas Andinos - ECOAN Blgo. Efran Samochualpa Sols 9. Asociacin ARARIWA. Econ. Ana Cecilia Quiones 10. Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica - ACCA Blga. Carmen Giusti Hundskopf
II.
A la memoria de ALBERTO DELGADO ARAOZ Quien lider la formulacin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico - ERCC Cusco, amalgamando las percepciones de la poblacin con el conocimiento cientfico.
III. EQUIPO ASESOR PROGRAMA DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO PACC 1. Coordinadora Nacional PACC. Arq. Lenkiza Angulo Villarreal 2. Coordinador Adjunto PACC. Ing. Vctor Bustinza Urviola IV. FACILITADOR GENERAL INSTITUTO MACHUPICCHU 1. Director Ejecutivo: Lic. Alberto Delgado Araoz 2. Facilitador: Prof. Edgar Ochoa Pezo 3. Facilitador: Arq. Ilse Alvizuri Cazorla 4. Facilitador: Lic. Enma Taya Olivares Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-03350 EDICIN Alex Mora Aquino IMPRESIN Dannys Graff E.I.R.L. Calle Quera 238, Telefax: 084 240932, Cusco - Per Febrero 2012 Primera edicin 1,000 ejemplares Nota: La reproduccin total o parcial de cualquier artculo, est permitido a condicin de que se cite la fuente.
NDICE
PRESENTACIN INTRODUCCIN I NORMATIVIDAD 1.1 Marco Internacional 1.2 Marco Nacional 1.3 Marco Regional 9 11 13 13 13 15 19 19 20 22 31 31 35 37 46 50 55 55 55 56 56 59 62 63 94 97 101 105
II CONTEXTO 2.1 Internacional 2.2 Nacional 2.3 Regional III PROCESO DE FORMULACIN DE LA ERCC 3.1 Marco Conceptual 3.2 Enfoques 3.3 Proceso 3.4 Metodologa 3.5 Institucionalidad IV PROPUESTA DE ESTRATEGIAS 4.1 Visin 4.2 Lineamientos de Poltica 4.3 Objetivo General 4.4 Estrategias Priorizadas 4.5 Estudios Priorizados 4.6 Estrategias Transversales 4.7 Propuesta de Estrategias Generales 4.8 reas de Intervencin Institucional de la Estrategia GLOSARIO ACRNIMOS BIBLIOGRAFA ANEXOS (Disponible en CD-ROM adjunto) 1. Diagnostico situacional regional frente al cambio climtico 2. Mapas 3. Estudios existentes por Mesa Temtica 4. Instancias ambientales regionales 5. Participantes en la formulacin de la ERCC 6. Archivo fotogrfico
10
11
PRESENTACIN
El calentamiento global de nuestro planeta, producto de la mayor concentracin de los gases de efecto invernadero en la atmsfera, a consecuencia de la accin antrpica producida principalmente por el uso de combustibles fsiles y la deforestacin; ha generado alteraciones en el sistema climtico mundial, e impactos significativos que se intensificarn en las dcadas siguientes. Segn el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC), entre 1850-2005, la temperatura promedio del planeta haba aumentado en 0.76 C. En la Regin Cusco desde 1965 a la fecha, se ha constatado en la cuenca Urubamba - Vilcanota, un incremento sostenido de las temperaturas medias entre 0.01 a 0.04 C por ao y una ampliacin en el rango trmico, cuyo impactos se evidencia en el retroceso de los glaciares de las cordilleras Vilcanota, Urubamba y Vilcabamba, que alimentan importantes cuencas de origen glaciar como la del ro Vilcanota-Urubamba. Tambin variacin en los patrones de precipitacin, particularmente en las provincias altas de la Regin Cusco, donde se observa cambios en la cantidad, temporalidad e intensidad de las precipitaciones. Estas manifestaciones tienen un impacto significativo en la disponibilidad de los recursos naturales y en las actividades productivas que dependen de su utilizacin, afectando los medios de vida de nuestras poblaciones. Es necesario que las sociedades tomemos accin frente a dicho problema. Para ello tenemos dos grandes estrategias, que las plantea la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC), ellas son: Adaptarnos a esas nuevas condiciones climticas, reduciendo nuestra vulnerabilidad y Mitigar el cambio climtico, reduciendo los gases de efecto invernadero (GEI) que producen el calentamiento global. Estas dos estrategias necesitan un marco de poltica pblica que oriente la accin, y capacidades humanas e institucionales para su gestin. En la Regin Cusco, el marco de poltica pblica para la accin frente a dicha problemtica, lo constituye la Estrategia Regional de Cambio Climtico, formulada participativamente en espacios tcnicos y consultas descentralizadas realizadas en cada una de las provincias de la regin, que orienta las prioridades de accin a nivel regional y local para hacer frente a este problema, de manera que el desarrollo regional logre adaptarse y ser resiliente al cambio climtico, reduciendo vulnerabilidades en nuestra poblacin y territorio, y mejorando la calidad de vida. La Estrategia Regional de Cambio Climtico de Cusco, ser en adelante el marco de referencia para las decisiones institucionales y sociales en este tema. Su aplicacin deber articular al conjunto de la institucionalidad pblica y privada, y expresarse en acciones y proyectos que permitan lograr los propsitos que plantea. Cusco, febrero 2012. Arq. Jorge Isaacs Acurio Tito Presidente Regional Gobierno Regional Cusco
12
13
INTRODUCCIN
El planeta tierra se enfrenta hoy a uno de los desafos ms importantes de su historia, el cambio climtico, el progresivo calentamiento del planeta, causado por las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) generados en buena parte por el hombre, nos enfrenta a una nueva forma de vivir y desarrollar las acciones humanas en un futuro inmediato. El cambio climtico representa un factor que desde ya se encuentra afectando directamente a millones de personas, a las especies, ecosistemas y a la sociedad en general. De acuerdo a evidencias cientficas, el cambio climtico es resultado de un modelo de desarrollo insostenible con visin de corto plazo, generado y liderado por los pases desarrollados, basado principalmente en la degradacin de los ecosistemas, contaminacin del ambiente y extraccin indiscriminada de los recursos naturales a nivel mundial; producindose con esta dinmica el denominado calentamiento global y evidenciando con mayor frecuencia la variabilidad climtica y el cambio climtico con impactos severos en prdidas humanas, materiales, sociales, econmicas y ambientales en todo el mundo, siendo el principal problema para el futuro comn de la humanidad. En respuesta a esta situacin, se planean dos acciones de lucha complementarias: La mitigacin, para reducir la dimensin del calentamiento, atenuando las causas, es decir, disminuyendo las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por la actividad humana, y la adaptacin, para disminuir la vulnerabilidad mejorando la capacidad de respuesta ante los impactos que tendr el calentamiento sobre el medio natural, social y econmico. La presente estrategia se enmarca en los diversos compromisos adquiridos por el Per a nivel mundial para reducir las emisiones, as como en normas, planes y estrategias formulados en el mbito nacional y regional, aunque el objetivo es global porque el planeta es nico, las acciones son locales e incluso individuales. La responsabilidad de las sociedades, los grupos y los individuos no se diluyen en la dimensin mundial del problema. Cusco presenta una alta vulnerabilidad a los efectos del cambio climtico, en particular, sobre su recurso natural, como la biodiversidad, y la actividad econmica principal, como el turismo; todo ello con alta incidencia en la vida de las personas. Por ello, estamos particularmente obligados a plantearnos una serie de retos ante el cambio climtico, entre ellos la formulacin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico. Con esta herramienta las instituciones debern liderar el proceso de adaptacin y mitigacin del cambio climtico, coordinando polticas sectoriales y adoptando medidas planificadas, que favorezcan e impulsen el esfuerzo de la sociedad en su conjunto.
14
15
CAPITULO I
NORMATIVIDAD
1.1 Marco internacional
A nivel internacional, existen una serie de acuerdos y protocolos que norman y guan, de alguna manera, el tema del cambio climtico. La Declaracin de Estocolmo de la ONU de 1972. Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono, 1985. El Per lo firm en 1985. El Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, 1989. La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo o Carta de la Tierra, aprobada y proclamada por la ONU el ao 1992. Ratificada por el Per en 1993. La Convencin Marco sobre el Cambio Climtico de la ONU de 1992. Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica (CDB) 1993, ratificado por el Per en 1993. Convencin Marco de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin (CMNULCD) 1996, ratificado por el Per en 1996. El Protocolo de Kyoto, que reglamenta la Convencin Marco del Cambio Climtico, ratificado por el Per en el 2002. Los Objetivos del Milenio, en cuyo 7. Objetivo plantea garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y en cuanto al cambio climtico, reconoce y enfatiza que este fenmeno est provocando el aumento de la inestabilidad climtica. Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. Acuerdo de las 17 Conferencias de las Partes COP, que organiza cada ao la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC).
1.2 Marco nacional

La normatividad que existe sobre cambio climtico, tiene algunos matices, ya que muchas de ellas estn referidas a la conservacin o proteccin del medio ambiente, sin tomar an el marco del cambio climtico, pero sin embargo, de por s ya coadyuvan a este tema. Entre la normatividad nacional tenemos: Constitucin Poltica del Per de 1993, Titulo III, Captulo II, Del Ambiente y los Recursos Naturales. Resolucin Legislativa No. 26185 que ratifica la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico de la ONU. D.S. 056-97-PCM y 061-97-PCM Casos en que la aprobacin del EIA o PAMA, requieren opinin tcnica del INRENA.
16

17
D.S. 033-2000-ITINCI, norma para la aplicacin del Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. D.S. 025 prohbe arrojar gases a la atmsfera. Art. 304 del Cdigo Penal: La contaminacin ambiental es delito. D.S. 045-2001-PCM, crea la Comisin Nacional para el Ordenamiento Territorial. D.S. 074-2001-PCM: Aprueba los Estndares de la Calidad del Aire. En el 2002, recin el Congreso aprueba el Protocolo de Kyoto, a travs de la Resolucin Legislativa No. 27824, a pesar de de haber sido adoptado en 1997. Acuerdo Nacional 2002, que en la XIX Poltica de Estado sobre Desarrollo Sostenible y Cambio Climtico entre otros, determina que para asegurar el cumplimiento de la Estrategia, se crea el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire. D.S. 057-2002-MTC: Aprueba el Reglamento Nacional que establece los Lmites Mximos Permisibles de Contaminacin del Parque Automotor. D.S. 003-2002-PRODUCE: Aprueba los lmites mximos permisibles y valores referenciales para las actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre y papel. D.S. 087-2004-PCM: Reglamento de la ZEE. Ley No. 26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento de los RR.NN. Ley No. 26793 - Ley del Fondo Nacional del Ambiente (FONAM). Ley No. 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas. Ley No. 26839 - Ley Sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica. Ley No. 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Ley No. 27314 - Ley General de Residuos Slidos. Ley No. 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental. Ley No. 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Ley No. 28611 - Ley General del Ambiente. D.S. 053-2007-MEM: Ley de Eficiencia Energtica. D.S. 002-2008-MINAM: Aprueban los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para el Agua. D.S. 003-2008-MINAM: Aprueban los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire. Ley No. 29338 - Ley de Recursos Hdricos y el Cambio Climtico. D.S. 001-2010-AG Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos. D.S. 010-2010-MINAM - Lmites Mximos Permisibles para la Descarga de Efluentes Lquidos de Actividades Minero Metalrgicas. D.L. No. 1013 - Norma de Creacin del Ministerio del Ambiente MINAM. D.S. 083-2003-PCM que aprueba formalmente la Estrategia Nacional sobre el Cambio Climtico, establece la siguiente visin nacional: El Per conoce su vulnerabilidad al cambio climtico y ha incorporado en sus polticas y planes de desarrollo las medidas de adaptacin a los efectos adversos del mismo. Es un pas que tiene una poblacin consciente de los riesgos de estos cambios y las causas globales. Asimismo ha mejorado su competitividad con un manejo responsable de sus recursos, as como de sus emisiones de gases efecto invernadero sin comprometer el desarrollo sostenible. Propone 11 lneas de accin estratgica: 1. Promocin y desarrollo de la investigacin cientfica, tecnolgica, social y econmica sobre vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin respecto al cambio climtico. 2. Promocin de polticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de adaptacin a los efectos del cambio climtico y reduccin de la vulnerabilidad. 3. Participacin activa del Per en las negociaciones internacionales de cambio climtico, para defender los intereses del pas y proteger la atmsfera mundial.
4.
Desarrollo de polticas y medidas orientadas al manejo racional de emisiones de GEI, otros contaminantes del aire, y la reduccin del impacto del cambio climtico. 5. Difusin del conocimiento y la informacin nacional sobre el cambio climtico en el Per, en los aspectos de vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin. 6. Promocin de proyectos que tengan como fin el alivio de la pobreza, la reduccin de la vulnerabilidad y la mitigacin de gases efecto invernadero (GEI). 7. Promocin del uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al cambio climtico y mitigacin de los GEI y de la contaminacin atmosfrica. 8. Participacin de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos del cambio climtico, reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones de GEI y contaminantes ambientales. 9. Gestin de los ecosistemas forestales para mitigar la vulnerabilidad al cambio climtico y mejorar la capacidad de captura de carbono. 10. Exploracin de las posibilidades de compensacin justa por los efectos del cambio climtico, generados principalmente por los pases industrializados. 11. Gestin de ecosistemas frgiles, en especial ecosistemas de alta montaa para la mitigacin de los efectos del cambio climtico. Si se espera que las polticas nacionales sean implementadas como en el caso de la ENCC, se requieren de compromisos y cursos subnacionales legalmente explcitos, lcidos, efectivos y precisos tanto de los gobiernos regionales como municipales, puesto que son stos, los que constitucionalmente pueden desplegar inversiones y servicios mucho ms cercanos a la ciudadana y las operaciones sociales, privadas y estatales en sus territorios. El MINAM ha planteado tambin una Gua para la elaboracin de la ERCC (marzo 2009), la cual viene siendo revisada.
1.3 Marco regional

Ley 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Art. 53, c) Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial; manda: Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro del marco de las estrategias nacionales. En este marco, es muy importante el impulso legal e institucional para formular una Estrategia Regional ante el Cambio Climtico de Cusco (ERCC Cusco). Ordenanza Regional No. 081-2010-CR/GRCUSCO Aprueba el Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021. Lineamientos de Poltica Regional Periodo 2011-2014 Capital Ambiental Promover la gestin de los recursos naturales y la biodiversidad a. Creacin del Centro Regional de Estrategias y Polticas Regionales de Adaptacin, Mitigacin y Monitoreo frente al Cambio Climtico. b. Defensa irrestricta de nuestros recursos hdricos. c. Promover la gestin integral y sostenible de los recursos naturales y del ambiente segn las realidades andinas y amaznicas. d. Aprovechar la biodiversidad sobre la base de criterios de competitividad y sostenibilidad.
18
19
e.
Promover la creacin de reas de conservacin y preservacin en la regin y en el nivel interregional. f. Contribuir en la restauracin y recuperacin ecolgica de territorios degradados y ecosistemas crticos o frgiles. g. Cautelar los derechos de las comunidades nativas y campesinas en los lugares de uso de los recursos naturales. h. Promover la investigacin y el desarrollo de la ciencia y tecnologa que favorezcan el mejor aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente y que mejoren la competitividad de los sectores productivos. i. Ser centro andino amaznico de proteccin de los recursos naturales, especialmente agua, suelo y bosques, ante el cambio climtico Priorizar la gestin ambiental y la adaptacin al cambio climtico. a. Fortalecer las capacidades institucionales para la gestin ambiental articulada, vigilando el cumplimiento de las normas ambientales nacionales e internacionales de carcter vinculante. b. Apoyar la implementacin del sistema nacional, regional y local de gestin ambiental que permita mejorar la competitividad del territorio. c. Promover una educacin ambiental pertinente en las autoridades, funcionarios, estudiantes y ciudadana en general, segn la realidad andino amaznico. d. Promover e implementar la cultura de prevencin, de reduccin de vulnerabilidades y de riesgos de desastres, considerando los impactos del Cambio Climtico. e. Garantizar que toda organizacin que promueva, financie, o tenga cualquier otro tipo de participacin en la gestacin, formulacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica y/o privada, implemente acciones preventivas, correctivas y de mitigacin de los impactos directos e indirectos que stas generen. f. Garantizar la formulacin de estudios de impacto ambiental para todo proyecto y evaluaciones ambientales estratgicas. g. Asegurar que las polticas, estrategias, planes, programas, proyectos y acciones de desarrollo, consideren la necesaria adaptacin y mitigacin al cambio climtico. h. Formulacin participativa y concertada entre Estado y sociedad civil, en la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial. i. Velar que los planes, programas y proyectos de desarrollo, estn enmarcados en planes de ordenamiento territorial de la Regin Cusco. j. Formulacin del Plan de Gestin Integral de las Cuencas del Cusco. k. Afianzar las reas naturales protegidas de la regin. Resolucin Ejecutiva Regional N 1164-2009-GR CUSCO/PR Conformacin de la Unidad Operativa Regional del Programa de Adaptacin al Cambio Climtico - UOR PACC, integrada por: - Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente - Gerencia Regional de Desarrollo Econmico - Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial - Gerencia Regional de Desarrollo Social - Dos profesionales especialistas del PACC (adscritos a la GRRNGMA) Ordenanza Regional N 070-2010 CR/GRC. CUSCO Crea el Grupo Tcnico Regional Frente al Cambio Climtico de la Regin Cusco - OBJETIVO: Proponer estrategias, planes y programas como medidas de mitigacin y adaptacin ante los efectos del cambio climtico en la Regin Cusco. En este marco se debe formular la Estrategia Regional de Cambio Climtico.
Cordillera Vilcanota
20
21
CAPITULO II
CONTEXTO
2.1 Internacional
El cambio climtico es una condicin ambiental global, de origen antropognico, por corresponder a un signo del desarrollo industrial y tecnolgico acentuados luego en la segunda mitad del s. XX y, con una tendencia a acentuarse paulatinamente en el largo plazo, por lo que slo puede ser atenuado con una intervencin mundial, estratgica y articulada; pero los acuerdos y las acciones mundiales son los ms difciles de consensuar y emprender; as los escenarios nacionales son los espacios que tienen mejores posibilidades para emprender, con presteza, las urgentes y necesarias intervenciones y adecuaciones ante sus efectos. Si bien existe una incertidumbre acerca de lo que suceder exactamente, pues todo se basa en proyecciones y simulaciones, sin embargo, el grado en que se vern afectados los distintos pases del mundo respecto a este problema, estar en relacin a las diferentes condiciones geogrficas, socio econmicas y polticas en las que se encuentran los mismos. La Tierra est enfrentando un proceso acelerado de calentamiento atmosfrico, debido al incremento de los gases de efecto invernadero (GEI), producidos principalmente por algunas actividades humanas. La proyeccin que se tiene de este incremento permite concluir que se ver afectada la disponibilidad de los recursos naturales, mientras los eventos extremos (lluvias, sequa, heladas, etc.), perjudicarn la infraestructura social y econmica, alterando significativamente las condiciones de vida de las personas. Para hacer frente a este problema, se han creado mecanismos internacionales como la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico - CMNUCC (1994) y el Protocolo de Kyoto, ratificado el 16 de febrero de 2005 por el nmero mnimo establecido de pases. Ambos mecanismos proponen mitigar las concentraciones de GEI a un nivel en el que no influyan en el sistema climtico del planeta. El CMNUCC organiza conferencias anuales desde 1995, con la meta de preparar futuros objetivos para reemplazar los del Protocolo de Kyoto, que termina en el 2012. Adems de los mecanismos antes mencionados, tambin se tiene otros como el Convenio sobre Diversidad Biolgica y el Convenio de las Naciones Unidad para la Lucha contra la Desertificacin. Un documento importante, que aporta informacin valiosa sobre lo que est sucediendo en el mundo es el 4to Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico IPCC 2007, que seala:
22

23
El calentamiento del sistema climtico es inequvoco, como evidencian ya los aumentos observados del promedio mundial de la temperatura del aire y del ocano, el deshielo generalizado de glaciares, y el aumento del promedio mundial del nivel del mar. Observaciones efectuadas en todos los continentes y en la mayora de los ocanos, evidencian que numerosos sistemas naturales estn siendo afectados por cambios del clima regional sudamericano, particularmente por un aumento de la temperatura. Las emisiones mundiales de GEI por efecto de actividades humanas han aumentado, desde la era preindustrial, en un 70% entre 1970 y 2004. Las concentraciones atmosfricas mundiales de Dixido de Carbono (CO2), metano (CH4) y xido nitroso (N2O) han aumentado notablemente por efecto de las actividades humanas desde 1750, y son actualmente muy superiores a los valores preindustriales, determinados a partir de ncleos de hielo que abarcan muchos milenios. La mayor parte del aumento observado del promedio mundial de temperatura desde mediados del siglo XX se debe muy probablemente al aumento observado de las concentraciones de GEI. Es probable que se haya experimentado un calentamiento antropgenico apreciable en los ltimos cincuenta aos, en promedio para cada continente (exceptuada la regin antrtica).
Segn investigaciones, Europa Este representa el 27% de las emisiones mundiales de Gases de Efecto Invernadero, seguido por Estados Unidos con el 22%, Europa con el 17% y China con el 11%, los otros grupos de pases como Asia, Medio Oriente y frica estn por debajo del 10%, donde Latino Amrica representa el 4%. El Informe Mundial sobre Desarrollo Humano: Lucha Contra el Cambio Climtico. Solidaridad frente a un Mundo Dividido (2007-2008), tambin ha tomado en consideracin este tema tan importante para la vida humana, el cual seala, que estamos, de manera temeraria, gestionando de psima manera nuestra interdependencia ecolgica. Nuestra generacin est acumulando una deuda ecolgica insostenible que se traspasar a las futuras generaciones.
encuentran el cambio en la fenologa de algunas plantas que han florecido y fructificado en pocas del ao diferentes a las habituales; la disminucin significativa de cosechas de cultivos tradicionales (caf y maz), el incremento de temperatura promedio en aproximadamente 2C, incendios en pocas de sequas, el cambio en las temporadas de reproduccin de los animales silvestres, la prdida de hbitats y biodiversidad; as como, la inundacin de reas de cultivo ubicadas en zonas ribereas, deslizamientos y afectacin de la infraestructura vial y afectacin a la agrobiodiversidad local.1 En lneas generales, los impactos del cambio climtico en la agricultura, tanto positivos como negativos, se traducen en: - Disminucin de la floracin y fructificacin, prdida de tierras agrcolas por derrumbes, deslizamientos e inundaciones; muerte de rganos florales y frutos (PNUD, 2009). - Aparicin de plagas y enfermedades en los cultivos que son tpicas de las regiones involucradas, como es el caso del gusano de la papa en las comunidades agrcolas de Canchis (Cusco), o la proliferacin de la enfermedad del Tizn Tardo, que afecta los cultivos de papas nativas en la regin de Huancavelica (MINAG, 2008a). - El incremento de la temperatura del aire en algunas zonas del territorio nacional, puede traducirse en la ampliacin de cultivos a mayores altitudes, aunque acompaada de migracin de plagas y enfermedades de los cultivos a pisos ecolgicos de mayor altitud. - Las lluvias en la costa norte contribuyen a la regeneracin natural del bosque seco, recargan el acufero y las represas naturales y construidas, mejoran las tierras salinas y rompen el ciclo de algunas plagas. En el estado del conocimiento actual existen suficientes indicios de impactos del cambio climtico a nivel del Ocano Pacfico, manifestados en aumentos en la temperatura superficial y estratificacin, as como en la expansin de las zonas de mnima de oxgeno en la franja ecuatorial, desde al menos las ltimas tres dcadas (Vecchi & Soden, 2007; Stramma et al., 2008). Producto de las sequas importantes que se han dado en el pas a lo largo de su historia, la oferta de electricidad para determinados periodos disminuyeron a niveles tales que no lograron abastecer la demanda, an cuando se reemplazaron las fuentes. El cambio climtico representa una amenaza para la prestacin de los servicios pblicos, tal es el caso, adems de la energa, del sector transportes. En la actualidad la infraestructura viene siendo afectada de manera continua por eventos extremos como huaycos e inundaciones, costndole al pas millones de soles en prdidas anuales.
2.2 Nacional
El Per representa el 0.4% de las emisiones mundiales de Gases de Efecto Invernadero, sin embargo, ser uno de los pases que sufra en mayor magnitud los efectos adversos del cambio climtico. Un partido de ftbol dura 90 minutos. En ese tiempo en el Per se deforesta un rea de la Amazona equivalente a 43 canchas deportivas. Los nevados en el Per vienen experimentando un retroceso glaciar del 30% durante los ltimos 25 aos, debido a factores antrpicos y alteraciones ecolgicas, que altera la disponibilidad hdrica. Desde 1932 a la fecha han desaparecido reas nevadas que alcanzan en algunos casos a un kilmetro y medio de extensin, con lo que se ha perdido un equivalente al agua que consume Lima en 10 aos. Algunos estudios estiman que en 40 aos, el Per tendra el 60% del agua que tiene hoy, debido principalmente al mal uso del agua y al deshielo que se est produciendo en los nevados (MINAG, 2009). Segn la Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, el Per presenta las siguientes vulnerabilidades: En el caso de la Amazona peruana, la poblacin viene ya registrando manifestaciones relacionadas con el cambio climtico y eventos climticos y geodinmicos extremos. Entre las ms resaltantes se
Si bien existen muchos intereses y tensiones en el mbito mundial, el Estado Peruano ya inici el llamado a atender este fenmeno y ha promovido una primera versin de la Estrategia Nacional ante el Cambio Climtico (ENCC) desde diciembre del ao 2002. El mismo espacio nacional es muy extenso y no existen los mecanismos coercitivos para forzar a que los gobiernos subnacionales regionales y municipales, autnomos constitucionalmente se aboquen a acciones especficas para tener intervenciones significativas y pertinentes ante el cambio climtico, ms es necesario indicar que, como espacios subnacionales estos no se sustraen, sino que participan de la bsqueda de un escenario-objetivo como el que est registrado en la Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Teniendo como marco la ENCC en el pas, son diferentes regiones las que presentan avances en cuanto a la planificacin para la gestin de cambio climtico mediante la elaboracin de Estrategias Regionales
1. Convenio Fundacin M.J. Bustamante de la Fuente - CETA. Estrategias Regionales para enfrentar el Cambio Climtico, Iquitos, 2009.
24
25
de Cambio Climtico y la formulacin de proyectos SNIP para establecer medidas de adaptacin al cambio climtico y mitigacin de gases de efecto invernadero. A la fecha, las regiones de Junn, Amazonas, Ayacucho, Cusco y Lambayeque han aprobado sus Estrategias Regionales de Cambio Climtico; otras regiones como Piura, Cajamarca, Arequipa y Lima cuentan con una propuesta de Estrategia Regional de Cambio Climtico. Regiones como Apurmac, Loreto y Callao estn realizando acciones con la finalidad de elaborar sus estrategias regionales.2 Todas ellas han desarrollado acciones de comunicacin y difusin, adems de haber constituido grupos tcnicos de trabajo.
1,994 el 85% de las tierras de cultivo eran de secano, lo que incrementa su vulnerabilidad frente al cambio climtico. La mayora de los suelos agrcolas presentan una fertilidad baja y media. Muchos productos y algunos animales son muy sensibles a los cambios de temperatura, periodos de precipitacin, eventos extremos, etc, los cuales vienen incrementndose. En la regin, al igual que en todo el pas, se ha dado un proceso fuerte de explotacin selectiva de especies, poniendo en riesgo de extincin algunas variedades. Aunado a la deforestacin debido a la tala indiscriminada, cada ao se producen incendios forestales generados por los agricultores, que van degradando el suelo. La Regin Cusco presenta varios puntos de extraccin minera y en muchos casos vienen contaminando las aguas de los ros adyacentes a ellos, a esto se ana la contaminacin debido a las aguas residuales de los centros poblados y ciudades, los cuales son vertidos directamente a los cauces de ros, riachuelos, etc. Pero la contaminacin no slo se da en el recurso hdrico, sino tambin se presenta, en el suelo por el uso de productos qumicos para la agricultura. La Regin Cusco tiene un gran potencial y actualmente presenta una gran oferta de agua, sin embargo, hablar de disponibilidad no siempre implica acceso real al recurso, por diversos motivos: ubicacin, caudal, etc. As mismo, se seala que la mayor demanda de agua (91.74%) es por la actividad de riego, ya que en un alto porcentaje se realiza por gravedad y por otros sistemas de uso ineficiente del agua. La Regin Cusco es muy rica en su diversidad cultural y biolgica. Tiene varios pisos ecolgicos, los que podran variar con el cambio climtico y que requieren de una atencin diferenciada. El Cusco es depositario de importantes recursos fitogenticos, domesticadas y silvestres. Por otra parte, Cusco, Madre de Dios y Puno forman parte del Corredor Biolgico Vilcabamba (Per) - Ambor (Bolivia), que est inscrito en el macro-espacio de los Andes Tropicales, uno de los ocho territorios de megabiodiversidad del mundo. La Regin Cusco cuenta con una alta variabilidad gentica, identificadas por las universidades del Cusco, INIA, CIP y otras instituciones de investigacin que han permitido conservar 56333 accesiones de 104 especies vegetales. Los riesgos de una desaparicin de esta riqueza son inminentes, por lo que todos los esfuerzos deben concentrarse principalmente a mantener las especies nativas. En lo concerniente al clima de la regin Cusco, la tendencia es al aumento de las precipitaciones y al aumento de las temperaturas mximas y mnimas. Sin embargo, es necesario indicar, que el incremento de las precipitaciones se viene dando en la poca de lluvias (diciembre, enero a marzo), mientras que en agosto y setiembre tiene una tendencia a disminuir, lo que est afectando la temporalidad de las actividades agrcolas. Es importante sealar, que no se cuenta con una red de estaciones meteorolgicas, slo se tienen en algunos lugares y de stos, algunos no tienen registro continuo a lo largo de un periodo extenso de aos, que permitan desarrollar escenarios de cambio climtico ms cercanos a la realidad. Una de las conclusiones de la percepcin de la poblacin es que el clima ha cambiado, est muy variable, se han intensificado los eventos extremos como lluvias torrenciales, sequas, heladas, vientos fuertes, etc. que han trado como consecuencia desastres a nivel de la produccin, infraestructura, vidas humanas, etc. Toda esta situacin se da en un contexto econmico donde el 45.2% de la PEA se encuentra en agricultura, pesca y minera, lo que se ve reflejado en el PBI regional, donde el mayor aportante es la minera con el 26.3%, mientras que agricultura, caza y silvicultura aportaron con el 10.4%.
2.3 Regional
La Regin Cusco es una unidad andino amaznica, lo que le da una caracterstica muy especial, adems de presentar condiciones humanas y ecosistmicas (tiene 7 regiones naturales3 de los 8 que tiene el Per) muy diversas aunque articuladas. Presenta una disminucin en su crecimiento poblacional, especialmente en la zona rural, existe una migracin del campo a la ciudad y son 4 las provincias que tienen decrecimiento, sin embargo, an casi la mitad de la poblacin vive en el rea rural. La poblacin mayoritariamente es joven, es decir, nios y en edad productiva, quienes sufrirn con ms severidad los impactos del cambio climtico. Esta poblacin en su mayora se encuentra en situacin de extrema pobreza y pobreza, y sus IDH son igualmente bajos, por lo que se reduce la capacidad de resiliencia. Adems, el 13.9% de la poblacin total es analfabeta, con mayor incidencia en las mujeres del rea rural. La poblacin urbana es la que ha tenido un fuerte crecimiento, siendo la ciudad del Cusco la que concentra a la mitad (50% de la poblacin urbana de la regin), seguida de muy lejos por Sicuani, Quillabamba y Espinar. Esta concentracin poblacional en algunas ciudades se realiza en zonas no adecuadas para la ocupacin, por ser zonas de alto riesgo de desastres, aparte que incrementa la demanda por servicios bsicos y agudiza el problema de tratamiento de residuos slidos. En cuanto a la vivienda, un gran porcentaje no han sido diseadas para adaptarse al clima y menos an a los cambios y efectos que producir el cambio climtico, hacindolas insalubres. Por ejemplo, se tiene que el 81.9% de viviendas tienen paredes de adobe o tapia, las cuales pueden brindar cierto nivel de confort, pero por la forma en que han sido construidas, son altamente vulnerables a las inundaciones, lluvias, granizadas, etc. Con respecto al tema de salud, existe una incidencia fuerte de enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas, infecciosas y parasitarias, as como, infecciones respiratorias agudas en nios, lo que podra acentuarse por efectos de la variabilidad y cambio climtico, haciendo a este grupo altamente vulnerable. Por otro lado, al 2,007 slo la mitad de los hogares tenan red pblica de agua dentro de la vivienda y slo el 33.3% contaban con red pblica de desage dentro de la vivienda, mientras el 34.5% no tiene servicio alguno. Esta situacin agudiza la desnutricin crnica en nios menores de 5 aos, la que lleg a 40.7% en algunas provincias. Una de las actividades principales de la regin es la actividad agropecuaria, sin embargo, se debe tomar muy en cuenta que slo el 3.1% del territorio regional tiene aptitud agrcola. Segn informacin de ao
2. Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico 3. Pulgar Vidal 1947.
26
27
Los sectores en la regin Cusco que tienen mayores potencialidades son el turismo, la agricultura y el minero energtico. Los camlidos sudamericanos son un recurso estratgico, su crianza constituye el mayor capital pecuario y gentico de los pobladores altoandinos, (encima de los 4,000 m.s.n.m). Segn el IDH 2009, la regin Cusco ocupa el puesto 15 en el ranquing con S/. 262,5 al mes como promedio de Ingreso Familiar per Cpita (IFPC). La provincia de Cusco alcanza el puesto 9 con un IDPC de S/. 428,0, mientras que la provincia de Paruro ocupa el puesto 191 con un IFPC de S/. 119.4. Dentro de los distritos, Ccatca ocupa el puesto 1810 con S/. 95,7 mientras Wanchaq ocupa el puesto 35 con S/. 526,2.
Al particionar la serie anual de precipitacin para el perodo 1994-2008, se observa una acelerada cada de la precipitacin a razn de -12.0 mm/ao, situacin que est fuertemente influenciada por la ocurrencia de aos extremadamente hmedos que precedieron aos secos consecutivos, durante este periodo. Sin embargo, est tendencia del perodo (1994-2008) no debe ser considerada como una tendencia de largo plazo; representativa de la precipitacin para Huacrahuacho, por ser de corta longitud, sensible a la alternancia de eventos extremos.6 Deglaciacin La cordillera Vilcanota en la Regin Cusco, tiene aproximadamente el 20 % del rea glaciar del Per. Sumando los glaciares de las cordilleras Urubamba y Vilcabamba, la Regin Cusco tiene el 25% del rea glaciar del Per; es decir registra la segunda rea glaciar en el Per, despus de la cordillera Blanca. En la dcada de los aos 80, la cordillera Vilcanota tena 418 Km2 y ahora slo tiene alrededor de 293 Km2, es decir su capa glaciar ha disminuido en aproximadamente el 30 %. El Glaciar Quelccaya El glaciar Quelccaya, es un caso representativo por ser la capa de hielo ms grande entre todos los glaciares tropicales. En el monitoreo efectuado en la lengua glaciar Qori Kalis, que es parte del Quelccaya, se aprecia que en 1978 este glaciar llegaba hasta el valle. En los primeros 15 aos de investigaciones el retroceso tena un promedio de 6 metros anuales, mientras que en los ltimos 15 aos el retroceso fue de 60 metros anuales, lo que quiere decir que el retroceso se ha multiplicado por diez.7
6. Estudio Hidrolgico de la Cuenca Huacrahuacho. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI, Direccin General de Hidrologa y Recursos Hdricos. Diciembre 2010. 7. Adaptacin al cambio climtico: de los fros y los calores en los Andes. Soluciones Prcticas ITDG. Noviembre 2008.
Contexto regional asociado al Cambio Climtico

Temperatura La informacin histrica observada revela un incremento sostenido de las temperaturas extremas (mxima y mnima) anuales desde 1965, del orden de 0.01 a 0.04 C ao en promedio, lo cual es consistente con la tendencia positiva del ndice de temperaturas extremas mximas, observado principalmente en las regiones altoandinas de Anta y Sicuani4. En la mayora de estaciones de la regin CuscoApurmac, se observa una tendencia positiva en la intensidad de la temperatura mxima extrema diaria, es decir los das estn siendo ms calientes. Predominan las tendencias positivas en la intensidad de la temperatura mnima diaria, es decir las noches fras estn tendiendo a ser ms calientes; con excepcin de Sicuani (Cusco) y toda las estaciones de Apurmac, donde existe un decremento significativo en la intensidad de este ndice, por lo que en estas localidades, las noches en los ltimos 44 aos son cada vez ms fras5. Precipitacin Del estudio hidrolgico en la Microcuenca del Ro Huacrahuacho, como muestra significativa del comportamiento climatolgico de provincias altas en la Regin Cusco, se observan cambios en la cantidad, temporalidad e intensidad de las precipitaciones. Del anlisis de la variabilidad del rgimen de lluvias de la precipitacin media de la Microcuenca Huacrahuacho, a partir de la segmentacin de la serie en perodos de 10 aos (dcadas), para detectar cambios en los parmetros estadsticos de las series, se observa que la ltima dcada (2000-2009) ha estado caracterizada por una disminucin de la precipitacin anual; con respecto a la dcada 1990-99, que es la dcada ms hmeda del perodo analizado. Este comportamiento del rgimen de lluvias de los ltimos aos es coherente con lo que la poblacin local est percibiendo, como de una disminucin de las precipitaciones en provincias altas, lo cual se ha traducido en una menor oferta de agua en quebradas y manantes. Se ha aplicado el test de Mann-Kendall para identificar la existencia de tendencias en las series estacional y anual, habiendo encontrado que los ltimos 5 aos del perodo de anlisis, se observa un comportamiento decreciente de la precipitacin anual, situacin que es coherente con las percepciones de la poblacin local; que guarda en su memoria los ltimos eventos secos ocurridos entre el 2006 y 2008.
4. Escenarios de Cambio Climtico en la Cuenca del Ri Urubamba para el ao 2100. Proyecto Adaptacin al Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales PRAA. 5. Caracterizacin climtica de las Regiones de Cusco y Apurmac. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI Programa Adaptacin al Cambio Climtico PACC Per.
Lengua Glaciar Qori Kalis
Cordillera Vilcanota, Glaciar Quelccaya - 5710 m.s.n.m.
28
29
El retroceso glaciar en la lengua glaciar Qori Kalis del Glaciar Quelccaya.
Sensibilidad al cambio climtico en el sistema glaciar Ausangate Cusco - Per8.

El estudio muestra que desde el ao 1985 al 2006, la nieve perenne disminuye en un 59 % lo que implica tasas de retraccin aceleradas. Siendo el periodo de mayor retraccin, de 1985-1991. Queda claro que la retraccin de nieve se explica por la influencia directa de la variabilidad de la temperatura local. Existe relacin entre el comportamiento de la temperatura mxima con las tendencias de cambio de las temperaturas globales y regionales, como es el Fenmeno del Nio. Los periodos del ao nio del 87, 91-92, 97-98 son coincidentes valores atpicos y elevados de las temperaturas mximas locales, como el registrado en el ao 87, donde la temperatura mxima se eleva sbitamente en 2.76C. De otra parte, los aos 90 muestran el valor promedio ms elevado de los 22 aos evaluados, hecho que coincide con la tendencia mundial, en la medida que este periodo es considerado como el ms caluroso con temperaturas ms elevadas.
1985
1991
1978
2000
2000
2006
2009
Foto: Victor Bustinza, julio 2009
8. Estimacin a la Sensibilidad al Cambio Climtico en el Sistema Glaciar Ausangate, Cusco Per. Gegrafa Giovanna Egas.
30
31
Los elementos con elevada sensibilidad a la variabilidad climtica son: la nieve perenne y los cuerpos de agua; con sensibilidad moderada: los afloramientos rocosos; con sensibilidad leve: los bofedales; en un grado mnimo: los pastizales de porte bajo en laderas y suelos desnudos; y con ningn grado de sensibilidad: los pastizales de porte alto en laderas. Ao 1985 1991 2000 2006 Superficie Hs 23,359 12,267 10,515 9,631
Superficie actual en % con referencia a 1985: 41 %
Desprendimiento de hielo laguna Ccomercocha (Ausangate)
FUENTE: ECOAN
Alpacas de la variedad Suri, al pie del Nevado Quisuquipia en la Cordillera Vilcanota
32
33
CAPITULO III
PROCESO DE FORMULACIN DE LA ERCC

PROCESO DE FORMULACIN DE LA ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMTICO - REGIN CUSCO 3.1 Marco Conceptual
Existe una base fsica del cambio climtico, que se explica primero porque el planeta presenta un proceso natural que mantiene el equilibrio entre el fro y el calor, para hacer posible la vida en la Tierra. Mediante este proceso la atmsfera que rodea a la Tierra, permite que una parte de la energa solar se acumule en la superficie del planeta para calentarla y mantener una temperatura aproximada de 15 C. El resto es reflejado por la Tierra (emitiendo radiacin terrestre) y la atmsfera de nuevo al espacio. Esta retencin y reflejo de la energa solar se produce en parte gracias a la presencia de los Gases de Efecto Invernadero GEI, los cuales son componentes gaseosos de la atmsfera, cuyo origen puede ser natural o antropognico. En las ltimas dcadas, la emisin de estos gases se ha incrementado a ciertas actividades humanas, generando una mayor concentracin, que ha producido una alteracin en la composicin de la atmsfera, la cual deja pasar con un nivel bajo de filtracin los rayos solares y no permite que se refleje al espacio en la misma magnitud que hace aos. La industrializacin y expansin econmica de los actuales pases desarrollados ha requerido grandes cantidades de combustible fsil como petrleo, carbn y gas natural. As mismo, el cambio de uso de la tierra a travs de la deforestacin para el crecimiento urbano, ampliacin de la frontera agrcola y de pastoreo, cambio de actividad econmica (minera), etc. producen un tercio de las emisiones de gases de efecto invernadero del mundo. Como consecuencia de esta alteracin, se ha incrementado la temperatura en la Tierra a lo que se le llama calentamiento global, provocando el cambio climtico en el planeta y mayor variabilidad climtica a nivel local. Desde 1850, la temperatura media de la supercie ha aumentado 0,76 C, y la mayor parte de este aumento se ha producido durante la ltima mitad de siglo, habiendo inclusive modificado la composicin de los pisos trmicos. El cambio climtico trae consigo cambios drsticos para el medio ambiente, la sociedad y la economa. Uno de los indicadores importantes del efecto adverso del cambio climtico en el medio ambiente es la deglaciacin acelerada de los nevados y los polos (una de las fuentes principales de agua dulce), lo que ha producido el aumento del nivel del mar. As mismo, ha generado una mayor evapotranspiracin que a su vez ha modificado el ciclo hidrolgico, han cambiado los patrones espaciales y temporales de las precipitaciones, incrementando ests en determinados periodos y zonas, ampliando el espacio territorial de su impacto y en otros casos, reduciendo la presencia de precipitaciones.
34
35
En los lugares donde se est dando mayor precipitacin, el agua discurre tambin en mayor cantidad, originando en muchos casos la erosin del suelo o la infiltracin, pero sobretodo la prdida del agua dulce que produce, ya que no existen sistemas de recoleccin. La presencia de mayor precipitacin trae como consecuencia el desborde de los ros y produce inundaciones, deslizamientos, derrumbes, etc. A futuro se dar un estrs hdrico por la escass de agua dulce para el consumo humano, la agricultura y la energa (hidroelctricas). El cambio climtico genera tambin mayor presencia e intensidad de eventos extremos como sequa, heladas, vientos fuertes, nevadas, tormentas elctricas, etc., los cuales tienen impactos fuertes en la produccin y en la vida humana. Por otro lado, la interaccin entre sistemas sociales y ecosistemas es fundamental para la vida de los seres humanos, pero muchas veces el crecimiento demogrfico y el juego de fuerzas del mercado, pueden producir perturbaciones de origen no climtico, a las cuales se suma los efectos adversos del cambio climtico, que junto con la mayor variabilidad climtica impactan en forma nociva en la composicin, la capacidad de recuperacin, la productividad de los ecosistemas naturales y sujetos a ordenacin, en el funcionamiento de los sistemas socioeconmicos, en la salud y el bienestar humano. La biodiversidad es susceptible a los cambios de temperatura, a la alteracin de las precipitaciones de lluvia, por lo que la subida de las temperaturas en algunas zonas, ha afectado a la estacin de la reproduccin de animales y plantas y/o la migracin, a la extensin de la estacin de crecimiento, a la distribucin de las especies y el tamao de sus poblaciones, y a la frecuencia de las plagas y brotes de enfermedades. Si bien el deterioro de la salud de los ecosistemas no produce en s vulnerabilidad, pero si pone en riesgo aquellas poblaciones que dependen directamente de su productividad para su subsistencia, en particular en la agricultura, ganadera, pesca y suministro de agua. La vulnerabilidad de la poblacin se entiende como el grado en que le puede afectar los efectos del cambio climtico. Los cambios signicativos en las condiciones climticas afecta la seguridad alimentaria en todos sus componentes tanto a nivel mundial, nacional y local. Los fenmenos climticos extremos intensos ms frecuentes y ms irregulares, niveles ms altos de los mares y las irregularidades crecientes en los regmenes de la estacin de lluvias, tienen repercusiones directas sobre la produccin de alimentos, la infraestructura de la distribucin alimentaria, acceso al recurso hdrico, etc. Todo esto puede generar mayor hambre y migracin de la poblacin hacia lugares con mejores oportunidades de sobrevivencia. Pero los impactos del cambio climtico no slo se dan a nivel familiar, en reas rurales donde las poblaciones dependen de la produccin agropecuaria o pesca, sino tambin en la propia economa de la regin, porque tambin afecta a los cultivos de exportacin y la agricultura extensiva, ms an si estas dependen de la estacionalidad de las lluvias. Otro aspecto fundamental a tomar en cuenta viene a ser los costos que ocasionan al Estado los efectos de eventos climticos adversos como inundaciones, deslizamientos, etc, que afectan a la infraestructura productiva, infraestructura de comunicacin, produccin, viviendas, etc. El Cuarto Informe de Evaluacin del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico IPCC 2007, seala que con el aumento de las temperaturas medias se espera un incremento de las enfermedades provenientes de una mayor malnutricin, diarreas, problemas cardio-respiratorios, enfermedades infecciosas, incremento de la morbilidad y de la mortalidad por efecto de las olas de calor o fro, inundaciones, sequas, y especialmente, cambios en la distribucin de los vectores de algunas enfermedades.
Todos estos efectos e impactos empeorarn con el tiempo si no se toman las medidas del caso, variando segn el nivel de vulnerabilidad, considerando que la vulnerabilidad es el grado de susceptibilidad o de la limitada capacidad de un sistema para afrontar los efectos adversos del cambio climtico y en particular la variabilidad del clima y los fenmenos extremos. Pero tambin se deriva de la mala adaptacin o de un dficit de capacidades adaptativas de poblaciones, sistemas productivos o infraestructura habitacional, lo que en muchos casos contribuye a la construccin social del riesgo. La vulnerabilidad depender del carcter, magnitud y rapidez del cambio climtico o evento al que est expuesto un sistema, sensibilidad y/o fragilidad, y capacidad de adaptacin, entendida esta como el nivel de autoproteccin contra amenazas (incluyendo la adaptacin autnoma), el nivel de proteccin social ofrecida por el Estado o entidades (adaptacin asistida), y los niveles de gobernabilidad existentes. La vulnerabilidad est ntimamente ligada al impacto del cambio sobre las capacidades de una poblacin para prevenir, lidiar y recuperarse del dao. Esto tambin implica una relacin entre capacidades adaptativas y resiliencia, entendida esta como la capacidad de absorber y recuperarse de perturbaciones en el entorno. Si no hacemos nada para enfrentar toda esta situacin y minimizar la emisin de gases de efecto invernadero, las consecuencias sern catastrficas y en corto tiempo. A pesar que este proceso de calentamiento global es irreversible, si se puede desacelerar, a travs de acciones de mitigacin, entendida esta como las medidas tendientes a reducir el insumo de recursos y las emisiones de GEI por unidad de produccin, as como a potenciar los sumideros (fuentes de captura de carbono). Por otro lado, se hace necesario el ajuste en los sistemas naturales y/o humanos a los estmulos climticos reales o esperados, o a sus efectos; que modere el dao o aproveche las oportunidades beneficiosas es decir, adaptarnos al cambio climtico y la variabilidad climtica. La adaptacin en este contexto, implica un proceso de adecuacin, sostenible y permanente, en respuesta a circunstancias ambientales nuevas y cambiantes, adems, implica modificar el comportamiento, los medios de vida, la infraestructura, las leyes, polticas e instituciones en respuesta a los eventos climticos experimentados o esperados, pero sobretodo est ligada al tipo de desarrollo que se plantea o lleva adelante. La adaptacin a la variabilidad climtica a corto plazo y a eventos extremos, est incluida en forma implcita como un paso hacia la reduccin de la vulnerabilidad a ms largo plazo, es decir al cambio climtico. La preparacin para afrontar desastres es un componente importante de los planes de accin frente al Cambio Climtico. Mejorar la gestin del riesgo y la capacidad de respuesta frente a eventos climticos extremos del presente, es decir, reducir la vulnerabilidad, aumentar la resiliencia y fortalecer la capacidad de adaptacin, presenta una oportunidad de entrenamiento para aprender a mejorar la capacidad de respuesta al Cambio Climtico futuro. Las medidas de adaptacin ante el cambio climtico sern mejor aplicadas, si son consistentes e integradas con programas que atiendan tambin amenazas y estrs no climtica. La adaptacin es un desafo complejo, ya que la importancia del impacto del cambio climtico vara mucho de una regin a otra. Sus efectos dependen de factores como la vulnerabilidad fsica de la regin, el grado de desarrollo socioeconmico, la capacidad de adaptacin natural y humana, los servicios sanitarios y los mecanismos de vigilancia de catstrofes. Es necesario adoptar medidas de adaptacin a todos los niveles de la administracin local, regional, nacional e internacional y que las autoridades pblicas, el sector privado y los ciudadanos se involucren.
36
37
GRAFICO N 1 ESQUEMA DEL MARCO CONCEPTUAL ERCC

EFECTOS O CONSECUENCIAS
Gobernabilidad y Participacin Ciudadana.- Que permita involucrar, comprometer e institucionalizar las interrelaciones que deben darse entre el Estado y los gobernados; creando condiciones de buen gobierno y gestin poltica, social y de gestin ambiental eficaces.
3.2 Enfoques
CAMBIO CLIMTICO
VARIABILIDAD CLIMTICA
El enfoque de desarrollo humano: El fin de las acciones del Estado y la sociedad, es el ser humano, en especial partiendo por la atencin, cuidado y proteccin a los ms frgiles, las nias, nios y adolescentes, los de la tercera edad, los discapacitados y en especial a los ms pobres.
IMPACTOS Y VULNERABILIDAD
FACTORES ORIGINALES
INCREMENTO EN LA CONCENTRACIN DE GEI
ADAPTACIN
CAPITAL NATURAL
El objetivo central es la creacin de un ambiente propicio para que los seres humanos gocen de una vida prolongada y creativa. Es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo. (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD). El enfoque intercultural: Este enfoque asume el reconocimiento, tolerancia y respeto de las diferencias culturales que existen en nuestra regin, es la respetuosa valoracin de las prcticas, uso y costumbres de las personas y pueblos que residen en nuestro territorio, sin que ello signifique la legitimacin de las desigualdades entre comunidades culturales distintas; enfatiza los derechos culturales y en general abre nuestra mirada a las relaciones que existen entre cultura y desarrollo (UNESCO 2002). Asimismo, el enfoque intercultural persigue generar un proceso social interactivo de reconocimiento y respeto de las diferencias existentes al interior de una cultura especifica y en la relacin entre varias culturas, en un espacio determinado, indispensable para construir una sociedad justa en el mbito poltico, econmico, social, cultural, lingstico, de gnero y generacional. Entender la problemtica y adaptacin al cambio climtico desde la perspectiva de las comunidades andino amaznicas, quienes tienen una visin holstica, en la cual se fusionan el ecosistema y la cultura. Desarrollo sostenible: El enfoque territorial abarca no solamente lo circunscrito a lo fsico, sino que adems incorpora a la poblacin y el conjunto de dimensiones articuladas a ella, como la economa o la cultura. El territorio articula realidades circunscritas geogrficamente pero poseedoras de memorias, patrimonios e identidades propias y diferenciadoras. El Informe Brundtland de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas (1987), define como aquel tipo de desarrollo que responde a las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras, para satisfacer sus propias necesidades. El concepto de desarrollo sostenible anota el propio informe- implica lmites no limitaciones absolutas, lmites impuestos por el presente estado de la tecnologa y la organizacin social, los recursos del medio ambiente y por la capacidad de la biosfera para absorber los efectos de las actividades humanas. Sin embargo, la tecnologa y la organizacin social pueden ser gestionadas y mejoradas para dar paso a una nueva era de crecimiento econmico () Un mundo en el que la pobreza es endmica ser siempre propenso a catstrofes ecolgicas y otras. (1987: 24). El enfoque de desarrollo sostenible propone lograr la sostenibilidad de los procesos de desarrollo desde un abordaje que complementariamente toma en cuenta las nociones naturaleza y sociedad. Centra la discusin no slo en las metas de desarrollo, sino adems en el control de los impactos dainos de las actividades humanas sobre el ambiente. No posee una perspectiva sectorial del ambiente, como una dimensin del desarrollo, sino que la representa como la sntesis del conjunto de dimensiones. Involucra en este sentido no slo intervenciones de carcter tcnico, sino tambin poltico y tico en
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMTICO
CAPITAL ECONMICO
INCREMENTO EN LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO - GEI
CAPITAL HUMANO
MITIGACIN
CAPITAL SOCIO INSTITUCIONAL
El cambio climtico es un RIESGO fundamental del Siglo XXI que: Depende y condiciona el desarrollo, la demografa y el modelo de consumo de energa. Dentro de esta reflexin, se considera el marco conceptual que a continuacin detallamos sobre el tipo de desarrollo que queremos y que se encuentra claramente detallado, en el Plan Desarrollo Estratgico Regional Concertado Cusco al 2021.
Dimensiones del Desarrollo

La Estrategia Regional de Cambio Climtico de la Regin Cusco, ha tomado en cuenta las 4 dimensiones del Plan Estratgico de Desarrollo Concertado Cusco al 2021, que seala: Desarrollo Humano Sostenible.- Que coloca al ser humano como fin y centro de todos los esfuerzos del Estado y la sociedad; adaptando su atencin para que equilibre el despliegue humano con el mayor beneficio y el mnimo impacto ambiental. Gestin y Conservacin de los Recursos Naturales hacia un Manejo Ambiental.- Que determine y avance a la consistente proteccin y conservacin de los recursos naturales, buscando el equilibrio entre el mayor desarrollo socio econmico factible, pero adecuado al uso sostenible de los recursos naturales y la conservacin del ambiente. Desarrollo Econmico Local Sostenible.- Que busque la mejora de las capacidades productivas de bienes y servicios hacia una adecuada competitividad; crecimiento y dinamismo del mercado as como satisfaccin de las necesidades y expectativas ciudadana que cautelen su sostenibilidad en especial en trminos ambientales.
38
39
Movilizacin ciudadana para la adaptacin al Cambio Climtico
Etapa de implementacin
Implementacin de un sistema de vigilancia social
relacin a las responsabilidades que poseemos hoy respecto a las generaciones futuras y a la vida en el conjunto del planeta. La Gestin del Riesgo: Es un proceso en el que la sociedad reconoce y valora los riesgos a los que est expuesta en su relacin con el ambiente, en consecuencia, formula polticas, estrategias y planes, y realiza intervenciones tendientes a reducir o controlar los riesgos existentes y a evitar nuevos riesgos. Promueve la reduccin del riesgo de desastres, especialmente a travs de la disminucin de la vulnerabilidad con base en acuerdos sociales que surgen de un proceso participativo. Forma parte de las polticas sociales, en la medida que busca el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad y la proteccin tanto de la vida misma como del patrimonio individual y colectivo. La Gestin del Riesgo se constituye en un elemento transversal de la estrategia de planificacin del desarrollo sostenible de un pas. Gestin Territorial y Cuencas: Las cuencas nos crean las condiciones para afrontar la administracin de estos ecosistemas en forma integral, en este enfoque se maneja la hiptesis de que las cuencas constituyen espacios de concertacin, en la medida que ayudan a tratar el tema de los recursos en su integralidad y con perspectivas mayores, y nos lleva a tratar a la planificacin con las poblaciones dueas desde otra perspectiva. Este enfoque nos permite contar con un gran nmero de recursos, de relativizar el concepto de pobreza, que quiz lo ms preciso sea hablar de empobrecidos ms que pobres, de cmo las poblaciones de las partes altas en especial brindan servicios ambientales (agua limpia, regulada, ...) a las ubicadas en las partes bajas, que con frecuencia son las beneficiadas y prsperas. El enfoque de cuencas nos permite incorporar las especificidades de estos ecosistemas, que se integran en la cuenca en mejores condiciones que frente a conceptos que tiende a encerrar, al destacar la verticalidad, promueven el uso de los recursos de una zona de mejor manera que si se hace en funcin de limites polticos (distrito, provincia, departamento). E inclusive, a escalas mayores, se puede identificar que es tal la continuidad entre estos ecosistemas naturales, que impulsa la diversificacin de las estrategias de uso a un nivel semejante o superior a la diversidad existente en el medio, con la concepcin general de que la diversidad se gestiona con diversidad. RUTA METODOLGICA DE FORMULACIN DE LA ERCC
Inclusin de proyectos y actividades de la ERFCC en los programas de inversiones regionales y locales Devolucin a los actores regionales y locales (prov. y distritos) Formulacin del Plan de Implementacin de la ERCC
Acuerdo de integracin interregional
Implementacin del Sistema de Monitoreo y Evaluacin de la ERCC
Adecuacin de las operaciones empresariales al cambio climtico
Sustentacin de motivos para la Ordenanza Regional de aprobacin de la ERCC
Etapa de aprobacin
Aprobacin de la ERCC por Ordenanza Regional
Presentacin poltica al CCR
Presentacin social
Formulacin de las estrategias participativamente
Reuniones de trabajo con organizaciones (FDCC, etc)
Reuniones de trabajo para el tema de infancia y bioculturalidad
Definicin de polticas inter regionales
Junta de Coordinacin Inter Regional por el Cambio Climtico
Elaboracin del diagnstico participativo
Talleres internos con grupos de mesas y en forma individual
Taller de validacin del Plan de Trabajo para la formulacin de la ERCC y su metodologa
Etapa de formulacin
08 Mesas Temticas
Formulacin de las estrategias tcnicas
Trabajo de gabinete para consolidar, analizar y elaborar el documento de la ERCC
Taller de validacin de la versin preliminar del ERCC
Talleres internos con grupos UOR y otros para edicin del documento
Formulacin de la documentacin sustentatoria para la creacin del GTR-FCC
Conformacin de la UOR PACC Cusco
Definicin y conformacin del GTR-FCC
Sensibilizacin a lderes sociales y decisores polticos
conformacin del GTR-FCC
Etapa inicial
3.3 Proceso
Estructuracin de Ejes Temticos
Designacin de coordinadores de mesas temticas
Ordenanza Regional N. 0702010-CR/GRC que crea el GRTFCC
Plan Estratgico de Desarrollo Concertado Cusco al 20021
Estrategia Nacional de Cambio Climtico
Lineamientos marco
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Estrategias de comunicacin
Formulacin de la estrategia comunicacional para la construccin de la ERFCC
Taller de validacin y priorizacin de estrategias
Elaboracin del diagnstico tcnico por mesas temticas
Estudios de investigacin regional PACC
Boletn informativo social cada 2 meses
12 consultas territoriales por provincia
Cobertura de prensa
Plataforma WEB
40
41
Como todo proceso participativo y concertado se concretiza a travs de momentos, que en este caso particular hemos definido como etapas; ellos han generado oportunidades de un avance sistemtico que valora las experiencias institucionales, los saberes comunales y percepciones sociales. La Formulacin de la Estrategia Regional frente al Cambio Climtico de la Regin Cusco establece las siguientes etapas: Etapa Inicial. Etapa de formulacin o construccin. Etapa de aprobacin. Etapa de implementacin. I Taller del Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico, 26 de Agosto 2009
La Etapa Inicial, se empieza con la sensibilizacin de las autoridades y funcionarios regionales sobre el cambio climtico y la necesidad urgente de enfrentar sus efectos, labor realizada por el PACC; una segunda accin fue la Conformacin de la Unidad Operativa Regional del Programa de Adaptacin al Cambio Climtico - UOR PACC a travs de la Resolucin Ejecutiva Regional N 1164-2009-GR CUSCO/PR, la cual impulsa un proceso de consensos y orientaciones interinstitucionales plasmados en la OR 070-2010 CR/GRC sobre los pasos a dar y de las instancias que se deban encargar; as uno de ellos fue la creacin del Grupo Tcnico Regional frente al Cambio Climtico de la Regin Cusco encargado de llevar adelante la construccin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico. El proceso de definicin de los integrantes de este Grupo Tcnico, de la elaboracin de los documentos necesarios para su creacin, su reglamento interno, etc., fue determinada a travs de 3 talleres regionales con el detalle que se muestra a continuacin: CUADRO N 01 TALLERES REGIONALES 2009 ETAPA TALLERES REGIONALES OBJETIVO FECHA
I Taller con el Grupo Tcnico Sensibilizar y conformar el Grupo 26 de Agosto Regional de Cambio Climtico Tcnico Regional de Cambio 2009 - Regin Cusco Climtico Regin Cusco. II Taller con el Grupo Tcnico Aprobar el Reglamento Interno del 05 de Regional de Cambio Climtico G.T.R.C.C. Noviembre - Regin Cusco Aprobar el Plan de Trabajo 2009 2009. 2010 del GTRCC. Proponer y revisar las mesas temticas de la Estrategia Regional de Cambio Climtico y su conformacin. III Taller con el Grupo Tcnico Definir las mesas temticas para la 10 de Regional de Cambio Climtico formulacin de la Estrategia Regional diciembre 2009 de Cambio Climtico. - Regin Cusco Conformacin institucional de las mesas temticas. Grupos de Trabajo en el III Taller del Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico, 10 de Diciembre 2009
Grupos de Trabajo en el II Taller del Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico , 5 de Noviembre 2099
ETAPA INICIAL
42
43
Como se puede ver en el cuadro anterior, en el tercer taller se definieron 8 Ejes Temticos posteriormente denominados Mesas Temticas, encargadas de armar un diagnstico tcnico y propuestas de lneas u estrategias de accin para la Estrategia Regional de Cambio Climtico. Estas Mesas Temticas fueron: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Agua GIRH Seguridad Alimentaria Salud y Hbitat Educacin Matriz Energtica Clima, Gestin de Riesgos y Desastres Biodiversidad Institucionalidad y Gobernabilidad
a pesar de la heterogeneidad, el curso del trabajo ha sido significativo y todas ellas lograron presentar el diagnstico y propuesta temtica. Este trabajo llevado a cabo por las mesas temticas, fue acompaado en todo momento por un facilitador (integrante del equipo de facilitadores del proceso de construccin, asignado especficamente a esta labor), quien muchas veces sirvi como Secretario Tcnico de las mesas. A travs del proceso de trabajo, los integrantes de las mesas tuvieron mucha movilidad, es decir, que algunos dejaron de participar y otros nuevos se incluyeron. Paralelamente se llevaron a cabo 12 talleres territoriales en las 13 provincias de la regin con la participacin de autoridades locales, autoridades y lderes comunales, representantes de instituciones y organizaciones pblicas y privadas, bajo la convocatoria del gobierno local. Estos talleres territoriales estuvieron estructurados y facilitados por el equipo facilitador del proceso de construccin de la ERCC. CUADRO No: 02 RELACIN DE CONSULTAS TERRITORIALES PROVINCIA Acomayo Anta Calca Canas Canchis Cusco Chumbivilcas Espinar La Convencin Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba
FUENTE: Elaboracin propia
Todas ellas estuvieron integradas por instituciones y organizaciones pblicas y privadas. Estas mesas tambin tuvieron su propio proceso de consolidacin, inicindose por la designacin de coordinadores titulares y alternos de cada mesa temtica, los cuales fueron establecidos directamente por la UOR, en algunos casos fueron instituciones pblicas y en otras instituciones privadas como ONGs. Los talleres sealados en el cuadro contaron con la participacin de representantes de las siguientes instituciones: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Direccin Regional de Educacin CUSCO, AGRORURAL, Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, Instituto Nacional de Investigacin Agraria, Programa de Adecuacin al Cambio Climtico, Direccin Regional de Salud, la Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica - ACCA, Direccin Regional de Agricultura Cusco, Ministerio del Ambiente, Municipalidad de Cusco, Asociacin Arariwa, Gerencia de Desarrollo Econmico del Gobierno Regional, Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Cusco, Direccin Regional de Energa y Minas, GRPOT, Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional, Municipalidad Distrital de San Jernimo, Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, Autoridad Local del Agua - Cusco, Direccin Regional de Produccin, Plan Meriss, JUP Acomayo, JUP Paucartambo, Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente - IMA, Municipalidad Provincial de Quispicanchis, Centro Bartolom de las Casas, Direccin Regional de Salud Direccin de Salud Ambiental, Gerencia de Desarrollo Econmico del Gobierno Regional de Cusco, Direccin Regional de Comercio y Turismo, Federacin Agraria Revolucionaria Tpac Amaru Cusco, MCS USAID. En esta etapa, tambin se vio la necesidad de contar con un equipo facilitador del proceso de formulacin de la ERCC; realizndose la seleccin y contratacin de una institucin privada, que acto como consultor externo, el que se encargo de recoger y procesar la informacin, y redactar el documento de la ERCC. La etapa de formulacin o construccin, parte de la realizacin de un taller regional de validacin del Plan de Trabajo, para la elaboracin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico y de la metodologa a seguir en su construccin. En este taller participaron todos los integrantes del Grupo Tcnico Regional frente al cambio climtico y otras instituciones. Luego de ello, las mesas temticas proceden a instalarse y establecer un cronograma de reuniones y en otros casos la metodologa a seguir en la consecucin de la tarea encomendada. Este proceso tuvo diferencias entre las mesas, por lo que algunas se instalaron con mucho tiempo de retraso. Sin embargo,
FECHA DE CONSULTAS 27-mayo, 22-junio / 15-julio Pomacanchi. 9 julio 30 junio 01 julio 26 agosto 06 Talleres regionales 03 agosto 04 agosto 2 setiembre 23 - agosto/ 14 - setiembre 07 junio 05 julio / 29 setiembre Ocongate 02 julio
Por la importancia del tema, las federaciones campesinas (FDCC y FARTAC), en el primer encuentro de comunidades campesinas, solicitaron la facilitacin del equipo consultor de la ERCC para poner en su agenda el tema de Cambio Climtico, obtenindose importantes acuerdos. Tambin se llev a cabo 01 taller de sensibilizacin en el corredor vial Interoceanica Sur tramo 2, en Ocongate, a cargo del equipo consultor de la ERCC. As mismo, se tuvieron reuniones de trabajo y un grupo focal con los representantes de mancomunidades municipales, quienes igualmente aportaron en el diagnstico y en la propuesta de la ERCC. Del mismo modo, durante la formulacin de la ERCC, se desarrollaron talleres internos, entre mesas que tenan relacin temtica directa, en otros casos se hicieron talleres internos para revisar el avance de la estrategia, etc.
44
45
Durante toda la fase de formulacin de la ERCC, se realizaron reuniones de coordinacin con la UOR, definiendo de contenidos y estructuras de los talleres conjuntos y aprobando los avances de la estrategia, etc., con la UOR. Conforme las instituciones tomaban contacto o conocimiento de la formulacin de la estrategia, solicitaron talleres de trabajo para incluir, para insertar en la ERCC el tema abordado por estas, llevndose a cabo dos talleres que no estaban programados, los cuales se detallan en el cuadro 03: CUADRO N 03 TALLERES SOLICITADOS POR INSTITUCIONES TALLER 1 Enfoque Biocultural del Cambio Climtico en la Regin Cusco. 29 de marzo de 2011 OBJETIVO RESULTADOS Promover el intercambio de conocimientos y buenas - Se han identificado los temas clave prcticas sobre procesos de evaluacin, anlisis y a tener en cuenta, en la evaluacin biocultural sobre cambio climtico. respuesta a los efectos del Cambio Climtico en los - Se han establecido las bases de Sistemas Bioculturales de la Regin Cusco. coordinacin con el Gobierno - Identificar los temas clave sobre cambio climtico y su Regional, para integrar el enfoque relacin con el mantenimiento de los agro- ecosistemas biocultural de las comunidades y sistemas de alimentacin de las comunidades andinas de las Regin Cusco, que se deben tomar en cuenta andinas en el desarrollo e implementacin de los planes de en los procesos de adaptacin a nivel local, regional y adaptacin regional. nacional. - Avanzar en la conformacin de una Mesa de Trabajo que contribuya desde el Enfoque Biocultural en los procesos de desarrollo de lineamientos y polticas sobre Cambio Climtico en la Regin Cusco. TALLER 2 La Niez en la Estrategia Regional del Cambio Climtico. 08 de abril del 2011 - Conocer las acciones que realizan las instituciones Ajuste de la estrategia desde un enfoque de niez que trabajan con la niez en la regin. - Aportes a la estrategia regional desde sus experiencias de trabajo. El equipo facilitador, se encarg de procesar y complementar la informacin obtenida de las mesas temticas y consultas territoriales, para luego redactar un primer documento de la ERCC. Para validar el avance del diagnstico y la propuesta de estrategias de la ERCC, se llev a cabo un taller regional con participacin de todos los actores de la elaboracin de la ERCC. Adems de la validacin, se tuvo un momento para la priorizacin de las estrategias. Posteriormente se llev a cabo un taller para la validacin del documento preliminar de la ERCC, donde todava se recibieron algunos aportes. Para editar el documento final, se tuvo una reunin de trabajo interna con los integrantes de la UOR y los coordinadores de las 8 mesas temticas. Consulta territorial Pomacanchi 15 de Julio 2010 Finalmente la versin final de la estrategia, fue presentada ante los actores y autoridades regionales y locales.
Consulta territorial Paucartambo 7 de Junio 2010
Consulta territorial Santo Toms 3 de Agosto 2010
46
47
A continuacin en cuadro 04, se detalla los talleres regionales llevados a cabo durante la etapa de elaboracin de la ERCC. CUADRO N 04 TALLERES REGIONALES 2010 - 2011 ETAPA TALLERES REGIONALES IV Taller con el Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico Regin Cusco V Taller con el Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico Regin Cusco OBJETIVO - Formular el Plan de Trabajo 2010 del GTRFCC. - Definir las pautas metodolgicas para el diagnstico de la ERCC, por cada mesa temtica. - Informar sobre los avances y hallazgos de las 14 consultas territoriales en la formulacin de la ERCC. - Informar sobre los avances y hallazgos de las 08 Mesas Temticas. - Definir la agenda de trabajo para concluir la ERCC el ao 2011. - Presentar el documento preliminar del diagnstico y matriz programtica de la ERCC Cusco 2021. - Recojo de observaciones y aportes a la matriz programtica de la ERCC. - Recojo de recomendaciones a la propuesta de visin al 2021 de la ERCC Cusco. - Aprobacin de los criterios de priorizacin de las estrategias. - Priorizacin de estrategias y estudios. - Presentar el Documento Final de la ERCC para su validacin FECHA 21 de abril de 2010 30 de noviembre 2010. Taller Cambio Climtico e Infancia 8 de Abril 2011
ETAPA DE FORMULACION
VI Taller con el Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico Regin Cusco
06 de abril del 2011
VII Taller con el Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico Regin Cusco
12 de mayo del 2011
VI Taller del GTRFCC. Presentacin del documento preliminar del diagnstico y matriz programtica de la ERCC Cusco 2021 6 de Abril 2011
En estos talleres regionales, se cont con la participacin de las siguientes instituciones: Ministerio del Ambiente Cusco, Gobierno Regional de Cusco, Direccin Regional Educacin de Cusco, Plan Internacional, Asociacin de Ecosistemas Andinos - ECOAN, Mesa de Concertacin para la lucha contra la Pobreza, Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica - ACCA, Organizacin Panamericana para la Salud OPS/Organizacin Mundial de la Salud - OMS, Programa Conjunto Programa de la Naciones Unidad para el Medio Ambiente PC- PNUMA Per, Programa Conjunto Cambio Climtico, Municipalidad Provincial del Cusco, Asociacin Arariwa, Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional, Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNAN, Instituto de Manejo del Agua y Medio Ambiente - IMA, Instituto de Investigaciones para el Desarrollo Sustentable de los Agro Ecosistemas Andinos IDSA-ANTARKI, Asociacin Andes, Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, Centro Andino de Educacin y Promocin - CADEP Jos Mara Arguedas, Cooperative for Assistance and Relief Everywhere - CARE Per, Proyecto Regional de Adaptacin al Impacto del Retroceso Acelerado de los Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA, Carta de la Tierra, El Proyecto Especial Regional Plan de Mejoramiento de Riego en Sierra y Selva - Plan MERISS, Municipalidad Provincial de Quispicanchi, Servicio Nacional de reas
VII Taller del GTRFCC Presentacin del documento final de la ERCC 12 de Mayo 2011
48
49
Protegidas: Santuario Histrico de Machupicchu, Empresa de Generacin Elctrica Machupicchu - EGEMSA, ELECTRO SUR, Direccin Regional de Energa y Minas, Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones, Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo - DIRCETUR, Red Inti, Direccin Regional de Produccin, Plan Internacional, Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa, Programa de Naciones Unidad para el Medio Ambiente - PNUMA, Food and Agriculture Organization - FAO, Instituto Nacional de Investigacin Agraria Cusco, Soluciones Prcticas - ITDG, Asociacin de Municipalidades de Santo Toms, Universidad Andina del Cusco, Municipalidad Provincial de Calca, Autoridad Local del Agua, Heifer Per, Empresa Prestadora de Servicios SEDA Cusco, Instituto Machupicchu, Centro para la Prevencin de Desastres - PREDES, Direccin Regional de Agricultura, Direccin Regional de Salud, Municipalidad Provincial de Espinar, Asociacin Regional de Productores Ecolgicos - ARPE Cusco, Universidad Nacional San Antonio Abad, Colegio de Bilogos, Centro Bartolom de las Casas, Junta de Usuarios de Agua del Distrito de Riego - JUADIR Cusco, Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL, Administracin Tcnica de Forestal y de Fauna Silvestre - ATFFS, Municipalidad Provincial de Urubamba, Municipalidad Provincial de Acomayo, Municipalidad Distrital de San Jernimo, Direccin de Produccin - Industria, Asociacin Kallpa, entre otros. A continuacin se explica las otras etapas importantes de la formulacin de la ERCC. La etapa de aprobacin, se inici con la presentacin de la ERCC ante la Comisin Regional Ambiental, para su validacin, luego se realizo la presentacin ante el Consejo de Coordinacin Regional CCR, y finalmente se realiz la presentacin formal de la ERCC ante los consejeros regionales por parte de la UOR, luego se elabor la sustentacin de motivos y la propuesta de Ordenanza Regional de aprobacin de la ERCC, el jueves 26 de enero del 2012, el Consejo Regional de Cusco, aprob la ERCC mediante Ordenanza Regional. La etapa de implementacin, quiz la ms importante, parte de la devolucin de la ERCC a los actores locales a travs de reuniones en cada provincia, para la presentacin de la misma; paralelamente se debe formular el plan de implementacin de la ERCC; luego se debe trabajar para que los proyectos y acciones identificados en la ERCC, sean incluidos en los programas de inversiones regionales y locales, as como, el compromiso formal por parte de otras instituciones y organizaciones pblicas y privadas, empresas pblicas y privadas para la adecuacin de sus operaciones al cambio climtico y su misin con respecto a la ERCC. A lo largo de todo el proceso, se debe contar con una estrategia de comunicacin permanente, para que toda la poblacin conozca y empiece a sensibilizarse con el tema.
Una segunda accin, fue la homogeneizacin de los conceptos, tanto a nivel del GTRFCC, de las mesas temticas, como en las consultas territoriales, a travs de exposiciones, videos, conversaciones, etc. Dentro de este proceso, se identific primero la necesidad de acercarse tentativamente a conocer la vulnerabilidad de la regin frente al cambio climtico, para luego conocer las acciones de adaptacin que se vienen implementando y plantear otras medidas y estrategias, para esto se trabaj con las mesas temticas ya establecidas y con la poblacin en las distintas provincias.
RUTA METODOLGICA DE LA ERCC

GRFICO N 2 ESQUEMA DE LA RUTA METODOLGICA DE LA ERCC
Definicin del marco conceptual
Homogenizacin de los conceptos del proceso de cambio climtico y la variabilidad climtica
Recojo de la informacin para el diagnstico y la propuesta
Identificacin de indicadores claves de impacto del cambio climtico, en cada mesa temtica Recojo de informacin por los integrantes de las mesas temticas Propuesta de estrategias de las mesas temticas Revisin de documentos PDERC, ZEER, INEI, otros planes, informes, etc
Recojo de las percepciones de la poblacin por lneas de accin sobre el clima
Recojo de sus acciones y propuestas para enfrentar esos cambios
Procesamiento y anlisis de la informacin
Organizacin de la informacin generada por cada mesa temtica
Revisin de los estudios regionales y locales del PACC
Organizacin de la informacin generada por las consultas territoriales
Consolidado de la informacin de las mesas temticas Armando del diagnstico por las 4 dimensiones y sus lneas de accin Armando de la propuesta de estrategias por las 4 dimensiones y sus lneas de accin (matriz) Priorizacin de las estrategias en base a 4 criterios Formulacin de un Plan de Implementacin de la ERCC En ejecucin Definicin de indicadores de cada estrategia priorizada Propuesta del sistema de monitoreo y evaluacin de la ERCC
Consolidado de la informacin de las consultas territoriales
3.4 Metodologa
La elaboracin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico, se realiz bajo un procedimiento participativo, concertado y articulado, el que convoc a los actores del desarrollo local y regional: autoridades, instituciones y ciudadana, los que fueron responsables de la formulacin de ERCC. En la medida que el cambio climtico es una realidad mundial y multifactorial, entre sus causas y sus consecuencias, el quehacer al respecto, lleva a una consideracin integrada y articulada, no slo temtica, sino tambin territorial y de gestin. Una primera lgica para entender la metodologa seguida para la elaboracin de la estrategia, fue consensuar dentro del equipo de facilitacin, todo el proceso y los efectos del cambio climtico, basados en el marco conceptual sealado lneas arriba.
Propuesta de implementacin y monitoreo de la ERCC
Consulta con los integrantes de las mesas temticas y GTRFCC
50
51
Recojo de informacin y primer procesamiento.

Cada mesa temtica, en reuniones de trabajo y/o talleres internos, identific primeramente los indicadores clave de impacto o efectos del cambio climtico en el tema abordado. Luego se consensuaron matrices con estos indicadores. Tambin se ajust la matriz planteada por el equipo facilitador de la ERCC con indicadores, para saber que estudios o acciones de adaptacin ya se venan haciendo que sirvieran tanto al diagnstico como a la propuesta de estrategias. Para el recojo de toda esta informacin, los integrantes de las mesas asumieron el compromiso de hacerlo. Para completar la informacin el equipo facilitador tambin revis algunos documentos como el Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021, la Zonificacin Ecolgica Econmica de la Regin Cusco, el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres en la Regin Cusco, Per Cifras Ambientales 2010, entre otros. Una vez que se tuvo el diagnstico completo se identific los puntos clave a manera de conclusiones y en base a ellos se establecieron recomendaciones de accin y se plante las estrategias y acciones de adaptacin. Paralelamente se inicia el proceso de recojo de informacin desde los mbitos locales, a travs de talleres de consulta en cada una de las 13 provincias de la regin, con participacin de representantes de los distritos de la provincia, de las autoridades locales pblicas y privadas, instituciones pblicas y privadas, autoridades y lderes comunales, representantes de los jvenes, mujeres y escolares. La convocatoria a estas consultas recay en los gobiernos locales, previa coordinacin con el responsable de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente. En estos talleres se tuvo primero un momento de reflexin y sensibilizacin sobre el tema y se dio algunos alcances sobre el marco conceptual. Seguidamente se recogi la percepcin de los participantes respecto al cambio climtico, sus efectos, sus estrategias de adaptacin y sus propuestas o recomendaciones, para ello se utiliz la tcnica de lluvia de ideas, la tcnica del consenso y dilogo por tema: agua, biodiversidad, clima y desastres, institucionalidad, produccin/seguridad alimentaria, matriz energtica, educacin y salud. Adems, las recomendaciones y propuestas fueron filtradas por un control social, para vigilar su consistencia y bajo consenso se fueron definiendo cuales quedaban, proceso de priorizacin, superndose as la tentacin de ser una aglomeracin de pedidos o recomendaciones. Ante la necesidad de articular informacin, ya que como dijimos anteriormente el cambio climtico es transversal a todo, se tuvo momentos colectivos de reflexin entre algunas mesas como agua, clima y desastres, seguridad alimentaria y biodiversidad, especialmente para ver si la estrategia estaba teniendo como base una mirada centrada en las personas y su seguridad alimentaria.
Adecuacin y proteccin del capital y capacidades econmicas. Adaptacin de las capacidades socio-institucionales.
Dentro de cada una de estas dimensiones, se identificaron las grandes lneas de accin, las cuales se muestran en el siguiente grfico: GRFICO N 03 DIMENSIONES DE LA ERCC Y SUS LNEAS DE ACCIN
Gestin del Riesgo de Desastres Clima Agua Intervencin sobre las Condiciones Naturales Recusos Naturales Biodiversidad
Organizaciones Sociales
Ingresos Familiares
Instituciones Regionales
Adaptacin de las Capacidades socio Institucionales
Centralidad en la Persona
Adecuacin y Proteccin del Capital y Capacidades Econmicas
Matriz Energtica Produccin Regional
Hbitat Salud
Adecuacin y Fortalecimiento de las Capacidades Humanas
Educacin
Seguridad Alimentaria
Poblacin
Un primer paso para el procesamiento de la informacin y elaboracin del dignoslo, fue el de tomar la informacin generada por las mesas temticas y ubicarlas ordenadamente en cada una de las lneas de accin sealadas anteriormente, sobre esta informacin, se agreg los datos resultantes de las consultas territoriales, las cuales fueron procesadas y agrupadas previamente por lneas de accin. Finalmente, para completar la informacin se procedi a revisar los estudios regionales elaborados por el Programa de Adaptacin al Cambio Climtico - PACC9, el Plan Estratgico de Desarrollo Concertado Cusco al 2021 y otras estrategias como las de Junn, Arequipa, Piura, etc. Este mismo proceso se realiz para establecer las estrategias, slo que esta vez se utiliz una matriz que considera primero las estrategias regionales, luego los proyectos y actividades regionales y finalmente las estrategias, proyectos y actividades locales. Todas ellas igualmente agrupadas en las cuatro dimensiones y por lneas de accin sealadas anteriormente. Para formular las estrategias regionales, se revisaron las propuestas de las mesas temticas y luego fueron ajustadas en gabinete.
9. Estudio de la gestin del agua y los conflictos y su interrelacin con el cambio climtico en la regin Cusco. Informe final de demanda hdrica actual y futura en la regin Cusco en el marco del programa de adaptacin al cambio climtico - Fase II y III -Nivel Regional. Caracterizacin climtica de las regiones Cusco y Apurmac. Impactos de la variabilidad y cambio climtico en los sistemas productivos rurales y en las condiciones de vida y desarrollo campesinos Una visin desde la poblacin rural de Cusco y Apurmac.
Procesamiento final de la informacin para el diagnostico y las estrategias.

Una vez que se cont con la informacin de todas las mesas y las consultas territoriales, el equipo facilitador del proceso procedi primero a consolidarla y luego ordenar, en base a una estructura de contenido aprobada por la Unidad Operativa Regional UOR, donde se retom como base las cuatro dimensiones rectoras del Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021 mencionadas anteriormente, las cuales tomaron la siguiente denominacin: Adecuacin y fortalecimiento de las capacidades humanas. Intervencin sobre las condiciones naturales
52
53
Este resultado fue consultado y validado en reuniones de trabajo y/o talleres, por la Unidad Operativa Regional y por los integrantes de algunas mesas. Finalmente, se procedi a validar la propuesta con todos los actores de la ERCC en un taller conjunto, donde tambin se procedi a priorizar las estrategias, para lo cual se establecieron previamente criterios de priorizacin que fueron ajustados y validados en el taller. El proceso de priorizacin se llev a cabo para cada dimensin (04) de la ERCC. El documento final con loa justes planteados en los talleres de validacin, fue revisado en una reunin de trabajo, entre la UOR, coordinadores de algunas mesas temticas, el equipo facilitador, dndose el ajuste a la redaccin del mismo.
CUADRO N 06 PARTICIPANTES EN LAS MESAS TEMTICAS MESA TEMTICA Clima y Gestin de riesgos - - INSTITUCIONES Centro Guaman Poma de Ayala Asociacin de Municipalidades de Santo Toms PNUMA Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Soluciones Prcticas ITDG/PNUD PC Instituto de Manejo de Agua Instituto Machupicchu (facilitador) Asociacin Arariwa PREDES INDECI Programa de Adaptacin al Cambio Climtico - PACC ECOAN ACCA Colegio de Bilogos Heifer Per Instituto Machupicchu (facilitador) Programa de Adaptacin al Cambio Climtico - PACC Agrorural Colegio de Bilogos del Per Mancomunidad de Hatun Mayu Asociacin de Municipalidades de Santo Toms APODER IMAPI (facilitador) Programa de Adaptacin al Cambio Climtico - PACC Asociacin Arariwa PRISMA Asociacin de municipalidades Hermanos Ayar - Paruro Municipalidad de Espinar Plan Internacional ECOAN Plan MERISS Direccin Regional de Agricultura Agrorural Instituto Nacional de Investigacin Agraria - Cusco PRISMA Gobierno Regional Cusco Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco Instituto Machupicchu (facilitador) Programa de Adaptacin al Cambio Climtico - PACC GRRNNGMA Direccin Regional de Produccin Municipalidad de Urubamba Direccin Regional de Salud AGRORURAL Centro Guaman Poma de Ayala Instituto de Manejo de Agua Programa de Adaptacin al Cambio Climtico - PACC IMAPI (facilitador)
3.5 Institucionalidad
El proceso de elaboracin de la ERCC, ha contado con la participacin activa de diversas instituciones pblicas y privadas, regionales y locales. A continuacin se detalla la lista de instituciones que fueron coordinadoras de las diversas mesas temticas, quienes en muchos casos cumplieron una labor encomiable de convocatoria a las reuniones de trabajo, seguimiento al proceso de recojo de informacin por parte de los integrantes de las mesas, concentracin y consolidacin de la informacin recopilada, etc. CUADRO N 05 RELACIN DE INSTITUCIONES COORDINADORAS DE LAS MESAS TEMTICAS DE LA ERCC MESA TEMTICA 1. Agua - GIRH 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. COORDINADOR Institucionalidad Biodiversidad
Instituto de Manejo de Agua y Gestin del Medio Ambiente IMA Salud Direccin Regional de Salud DIRESA Educacin Direccin Regional de Educacin - DREC Clima y Gestin de Riesgo Centro Prevencin de Desastres - PREDES Seguridad Alimentaria Direccin Regional de Agricultura - DRAC Direccin Regional de Energa y Minas - DREM / Red Matriz Energtica INTI / EGEMSA Asociacin Ecosistemas Andinos - ECOAN / Asociacin Biodiversidad para la Conservacin de la Cuenca Amaznica - ACCA Institucionalidad y Asociacin ARARIWA Gobernabilidad
Seguridad Alimentaria
Es importante sealar que la participacin de diversas instituciones, especialistas, organizaciones, poblacin en general, ha sido a travs de talleres de trabajo, reuniones de trabajo, talleres de consulta, etc. A continuacin presentamos la relacin de los participantes en las mesas temticas y en anexos, la relacin de las personas que participaron en los talleres regionales, talleres internos, talleres de consulta, etc.
Agua
54
55
Energa
Educacin
Taller Inti EGEMSA Electro Sur Municipalidad Distrital de Machupicchu Gerencia de Recursos Naturales del Gobierno Regional Direccin Regional de Energa Instituto de Manejo de Agua Programa de Adaptacin al Cambio Climtico - PACC IMAPI (facilitador) Direccin Regional de Educacin Unidad de Gestin Educativa Local Municipalidad de la Convencin
Las consultas territoriales, se realizaron en las capitales de las trece provincias del departamento y contaron con la presencia de: Representantes de organizaciones de mujeres y jvenes. Autoridades comunales, distritales. Representantes de diversas instituciones pblicas y privadas que trabajan en cada provincia. Representantes de la sociedad civil. Representantes de Instituciones Educativas, de los grupos ecologistas y de institutos superiores. CUADRO N 07 NMERO DE PARTICIPANTES EN LOS TALLERES TERRITORIALES PROVINCIA Canas Chumbivilcas Canchis Urubamba Anta Calca Espinar Quispicanchi Paucartambo La Convencin 1 Taller Paruro 2 Taller Paruro * 1 Taller Acomayo 2 Taller Acomoayo Taller Ampliado de Pomacanchi * Total PARTICIPANTES Varones 25 39 23 17 38 17 23 23 43 43 30 30 23 15 49 438 Mujeres 14 20 10 14 20 11 16 9 16 29 24 16 13 16 48 276 Total 39 59 33 31 58 38 39 32 59 82 54 46 36 31 97 367
(*) Estas 03 consultas territoriales se realizaron a solicitud de los asistentes, porque consideraron que con un solo taller no era suficiente para recoger sus percepciones y propuestas frente al CC. Complejo Arqueolgico de Tipn
56
57
CAPITULO IV
PROPUESTA DE ESTRATEGIAS
PROPUESTA DE ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMTICO DE LA REGIN CUSCO 4.1 Visin
Visin del Cusco al 2021
Al 2021, los ciudadanos y ciudadanas de la Regin Cusco, hemos fortalecido nuestra capacidad de adaptacin al cambio climtico, especialmente de la poblacin ms vulnerable, valorando los saberes de los pueblos andinos y amaznicos. Hemos mejorado las condiciones para la seguridad y soberana alimentaria. Los servicios de salud y educacin han sido adecuados para enfrentar el cambio climtico. Gestionamos eficientemente el recurso hdrico, el suelo, la diversidad biolgica - cultural y los riesgos de desastres. Contamos con una matriz energtica basada principalmente en fuentes de energa limpia y renovable. El tejido social regional, impulsa iniciativas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico.
4.2 Lineamientos de Poltica

a. Tomar atencin sobre la diferenciacin de estrategias de adaptacin, desde grandes centros urbanos con los estrictamente rurales; as como el del contexto y dinmica demogrfica en curso. b. Tomar en cuenta las estrategias que se vayan estableciendo a nivel mundial, que permitan acceder a las oportunidades tcnico-financieras. c. Resaltar y fortalecer el papel de los gobiernos locales en la implementacin de la ERCC. d. Incorporar el conocimiento tradicional de las comunidades, en la adaptacin al cambio climtico. e. Alentar procesos de empoderamiento (estrategias desde abajo), para que las medidas de adaptacin que se emprendan, no sean sentidas como una intervencin externa (estrategias nacionales y mundiales, desde arriba), sino esfuerzos de atencin desde el espacio local. f. Relacionar las capacidades tcnico-financieras regionales existentes, al logro de suficientes recursos financieros que permitan atender eficazmente las estrategias de adaptacin y mitigacin del cambio climtico.
58
g.
59
Desarrollo de capacidades locales para la adaptacin y mitigacin a los efectos del cambio climtico y de reduccin de la vulnerabilidad; e intercambio de experiencia al respecto. h. Articulacin y concertacin de medidas intersectoriales e intergubernamentales, y acuerdos mancomunados que enfrenten los efectos del cambio climtico, superando las islas de intervencin. i. Promover elementos de una cultura ciudadana e institucional de comportamiento y adaptacin al cambo climtico. j. Incluir el tema del cambio climtico en los todos los sistemas educativos, formales como no formales.
I. ESTRATEGIAS REGIONALES PRIORITARIAS FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO

DIMENSIN LNEA DE ACCIN ESTRATEGIA GENERAL 1. AGUA CONDICIONES NATURALES Potenciar el capital hdrico regional 2. ESTRATEGIA REGIONAL Implementar un programa de afianzamiento hdrico regional. Promover el uso racional y/o tecnificado del agua multipropsito: consumo humano, agropecuario, industrial, etc. Fortalecer las polticas y estrategia de proteccin, conservacin, recuperacin y restauracin de los ecosistemas naturales en especial de la biodiversidad amenazada. Promover la gestin, manejo sostenible y recuperacin de los recursos naturales, en especial de los humedales, bosques andinos y amaznicos. Promover el desarrollo e implementacin de programas de manejo integrado de plagas y enfermedades de importancia econmica, por pisos altitudinales / ecolgicos
4.3 OBJETIVO GENERAL

Fortalecer la capacidad de respuesta de la poblacin de la regin frente a los efectos e impactos del cambio climtico, orientando las prioridades de accin a nivel regional.
3. Reducir la vulnerabilidad de las especies y ecosistemas 4. frgiles frente al CC. Monitoreo de 5. la migracin y control de especies debido al cambio climtico
4.4 ESTRATEGIAS REGIONALES PRIORITARIAS ANTE EL CAMBIO CLIMTICO

La ERCC consta de 67 estrategias globales, incluyendo la estrategia de estudios y recuperacin de saberes locales. A efectos de orientar la inversin pblica sobre todo, se procedi a priorizar las ms importantes o urgentes de implementar, para ello se establecieron 4 criterios, los cuales fueron determinadas preliminarmente en una reunin de la UOR y luego presentados, en el taller de validacin de las estrategias globales, para su aprobacin por parte del Grupo Tcnico frente al Cambio Climtico. A continuacin se presenta el cuadro de criterios de priorizacin y su valoracin: CUADRO N 06 CRITERIOS DE PRIORIZACIN DE LAS ESTRATEGIAS CRITERIOS DE PRIORIZACIN - Estrategia centrada en la proteccin de las personas -salud, habitad y la seguridad alimentaria-, que privilegia el desarrollo de capacidades y asistencia a poblaciones rurales ms vulnerables. - Estrategia que responde a medidas de carcter urgente a ser implementados en la regin. - Estrategia a ser implementados en zonas o territorios de mayor vulnerabilidad. - Estrategia que articula adaptacin y mitigacin, o varias dimensiones.
BIODIVERSIDAD
VALORACIN 5
DIMENSIN
LINEA DE ACCIN INGRESOS Y CAPACIDADES ECONMICAS FAMILIARES
ESTRATEGIA GENERAL 6. Atenuar la vulnerabilidad de la economa 7. familiar para enfrentar el CC Promover el uso adecuado de energa y la utilizacin de energas renovables
ESTRATEGIA REGIONAL Desarrollar capacidades y versatilidad en las habilidades productivas para adecuarse ante las situaciones de CC. Diversificar la produccin agropecuaria de cada cuenca, que garantice la seguridad alimentaria de las familias vulnerables al CC.
4 3 2
CAPACIDADES ECONMICAS
El resultado del proceso de priorizacin fue:
MATRIZ ENERGTICA REGIONAL
8.
Promover el uso de energa renovable que minimice los impactos en el ambiente; en especial por la industria y otras inversiones.
60
61
DIMENSIN
LNEA DE ACCIN SEGURIDAD ALIMENTARIA
ESTRATEGIA GENERAL Mejorar la produccin y proteger la soberana alimentaria frente al CC. 9.
ESTRATEGIA REGIONAL Proteger el capital gentico, productivo y biocultural vulnerable al CC, como estrategia de soberana alimentaria y seguridad alimentaria.
4.5 ESTUDIOS PRIORIZADOS

Igualmente, este capital del conocimiento est presente en todas las dimensiones de la ERCC, por lo que para tener una mejor implementacin, ya que muchos de ellos sern la base fundamental para formular los proyectos o acciones de adaptacin frente a la variabilidad y cambio climtico, ser fundamental elaborarlos a la brevedad posible. DIMENSIN ESTUDIOS PRIORIZADOS COMPONENTES ESTUDIOS LOCALES
CAPACIDADES HUMANAS
SALUD.
10. Implementar polticas de proteccin y Proteger la prevencin para promover la adecuacin, salud integral cobertura suficiente y el fortalecimiento de capacidades institucionales de los servicios de la poblacin regional frente de salud, para enfrentar las enfermedades a los efectos del emergentes por el CC. CC. Reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos ante los efectos del CC. 11. Promover la reubicacin, ubicacin segura, orientacin ptima, diseo constructivo adecuado en las viviendas y asentamientos humanos, urbanos y rurales, en el marco de la planificacin y ordenamiento territorial frente al CC
CAPACIDADES HUMANAS
1. Situacin hdrica regional.
HBITAT
Adecuar el 12. Articular los ejes transversales a la situacin sistema educativo del CC en la propuesta educativa regional EDUCACIN regional al (PER, PEL, PEI) contexto del CC. LNEA DE ACCIN ESTRATEGIA GENERAL
CAPACIDADES NATURALES
- Actualizar diagnstico y/o desarrollar - Mapeo de las estudios sobre la oferta, demanda, fuentes de agua balance hdrico y gestin integral del en comunidades, agua por cuencas de la regin: distritos y micro a) Inventario hdrico integral cuencas. multipropsito. b) Disponibilidad de agua subterrnea. c) Balance hdrico por subcuencas y microcuencas. d) Estudio sobre caudal ecolgico. e) Estudio sobre las especies vegetales retenedoras de agua. f) Sistematizacin y difusin de saberes ancestrales en gestin de recursos hdricos. Elaborar un inventario de la flora y fauna local y/o elaboracin de la micro ZEE. Investigacin sobre cultivos y plantas andinas, frente al cambio climtico. Recuperacin de la poblacin de anfibios, en especial en el Ausangate.
DIMENSIN
ESTRATEGIA REGIONAL 13. Adecuar los instrumentos de gestin y desarrollo regional al contexto del CC y la ERCC.
Adecuar la 14. Fomentar la gestin y produccin de institucionalidad conocimiento sistemtico e interdisciplinario INSTITUCIOregional y local a e informacin sobre el Cambio Climtico. NALIDAD la gestin integral 15. Promover alianzas estratgicas y REGIONAL. del cambio potenciar el trabajo conjunto y articulado climtico. entre instituciones, gobiernos locales, organizaciones y otras plataformas para implementar mecanismos de adaptacin y/o mitigacin frente al CC.
- Implementacin del Sistema de Informacin Ambiental Regional. - Inventario y categorizacin de las especies de flora y fauna altamente amenazada, en especial por el CC. - Elaboracin de estudios sobre los cambios en la estructura y funcin de las lagunas en relacin a la biodiversidad: aparicin temprana de 2. Vulnerabilidad de especies y algas, monitoreo del ciclo biolgico de la fauna acutica, etc. ecosistemas - Estudio etnobiolgico de especies para frgiles. su recuperacin y proteccin. - Estudios e investigacin sobre agrobiodiversidad en contexto de CC. - Registro, identificacin y uso sostenible de la diversidad de los colores naturales de las alpacas. - Estudio sobre el valor nutritivo de productos que han migrado a todas altitudes.
CAPACIDADES SOCIO INSTITUCIONALES
62
63
DIMENSIN
ESTUDIOS PRIORIZADOS
COMPONENTES
ESTUDIOS LOCALES
DIMENSIN
ESTUDIOS PRIORIZADOS
COMPONENTES
ESTUDIOS LOCALES
CAPACIDADES NATURALES
- Inventario y ubicacin precisa y rango de distribucin altitudinal de las especies. - Monitoreo de aves migratorias. - Evaluacin cualitativa del maz, la 3. Migracin de papa y otros cultivos andinos en las especies debido nuevas zonas de produccin. al cambio - Promover el estudio de las principales climtico. plagas y especies invasoras de acuerdo a los pisos altitudinales. CAPACIDADES ECONOMICAS - Implementacin de un programa de investigacin sobre el comportamiento de las plagas y especies invasoras.
4. Alteracin de - Estudio sobre la situacin de las ingresos debido cadenas productivas y medios de vida al CC. de la poblacin. 5. Vulnerabilidad de la economa regional. - Diagnstico y estudios de la infraestructura regional vulnerable: puentes, vas, represas, defensas ribereas, etc. - Mapeo y difusin de hidroelctricas - Informar y pequeas centrales existentes y en adecuadamente proyecto en la regin. a la poblacin, - Mapeo del uso de la energa renovable sobre los efectos en la regin. ambientales de - Estudios regionales sobre los vientos y los proyectos de la variacin del cambio climtico. desarrollo o de - Estudio sobre las fuentes geotrmicas infraestructura, que existen en la regin. antes de su - Estudios sobre la disponibilidad implementacin. regional de carbn mineral. - Estudio sobre el potencial hidroenergtico del ro Apurmac y otras fuentes. - Estudio de zonificacin de territorios potencialmente ptimos para el uso de energa elica, solar, termal, etc. - Sistematizar y difundir experiencias exitosas de produccin y uso de energa renovable y no convencional. - Difundir informacin sobre el mapa solar regional desde la DREM. - Creacin de un centro de investigacin regional de energas renovables.
6. Uso y generacin de energas no convencionales.
Cordillera Vilcabamba, Nevado Salkantay - 6271 m.s.n.m.
64
65
DIMENSIN
ESTUDIOS PRIORIZADOS 7. Situacin de la seguridad alimentaria ante el CC.
COMPONENTES - Investigar sobre el caso de especies alimenticias que demandan poca agua y sean resistentes al CC.
4.7 PROPUESTA DE ESTRATEGIAS GENERALES, PROYECTOS Y ACCIONES.

La propuesta que se presenta a continuacin, est basada primero en las 4 dimensiones establecidas para la ERCC: Adecuacin y fortalecimiento de las capacidades humanas. Intervencin sobre las condiciones naturales Adecuacin y proteccin del capital y capacidades econmicas. Adaptacin de las capacidades socio-institucionales. Cada una de ellas con sus respectivas lneas de accin, que fueron acotadas en el tem de la metodologa. Para cada lnea de accin, se establece primero estrategias generales, luego en la matriz se propone la estrategia regional, las actividades especficas o proyectos regionales y finalmente las estrategias, proyectos o acciones locales. Todas estas propuestas son la consolidacin de lo planteado por las mesas temticas, las consultas territoriales, los talleres de consulta temtica, las recomendaciones de los estudios regionales sobre agua, clima, etc, y otros documentos.
CAPACIDADES HUMANAS
- Realizar estudios especializados sobre la traslacin de vectores en especial en Paruro, Acomayo, Urubamba, Quispicanchis, Paucartambo y La Convencin. 8. Situacin de la salud - Desarrollar un estudio sobre la cobertura del sector frente al cambio salud, hacia las zonas rurales andinas y amaznicas, climtico para la atencin y prevencin oportuna y necesaria, garantizando el equipamiento suficiente en recursos materiales y humanos 9. Situacin del hbitat - Investigacin sobre tecnologas constructivas adecuadas regional frente al CC a los pisos ecolgicos, con energas renovables, etc, para enfrentar los impactos del CC. ESTUDIOS PRIORIZADOS COMPONENTES ESTUDIOS LOCALES
DIMENSIN CAPACIDADES SOCIO INSTITUCIONALES
10. Institucionalidad regional frente al CC
- Estudios e investigacin sobre los - Contar con efectos del CC en los medios de vida informacin clave de las personas, bajo el liderazgo de la sobre indicadores universidad. de cambio - Sistematizacin de experiencias, climtico local. para revalorar los enfoques y buenas prcticas de adaptacin al CC. - Sistematizacin de experiencias exitosas en buenas prcticas de adaptacin al CC y otros.
4.6 ESTRATEGIAS TRANSVERSALES

Existen estrategias generales o transversales a todas las estrategias establecidas, estas son 1. Comprometer a los medios de comunicacin, en la tarea comunicativa y formativa sobre la vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico y gestin del riesgo de desastres; y difundir informacin y conocimientos al respecto que generen opinin, actitudes y prcticas favorables en quienes ejercen gobierno, prestan servicios y a la poblacin en general. 2. Promover la Micro Zonificacin Ecolgica Econmica, el Ordenamiento Territorial por cuencas; as como validar estrategias de compensacin por servicios ambientales. 3. Involucrar a las universidades y la empresa privada en el monitoreo, investigacin e inversin frente al CC y RRD. 4. Involucrar a las comunidades campesinas y nativas en los procesos de planificacin e implementacin de los programas y proyectos de la estrategia regional de cambio climtico, promoviendo el enfoque biocultural
ESTRATEGIAS TRANSVERSALES
Cordillera Vilcanota, Nevado Quisuquipia 5300 m.s.n.m.
66
I. INTERVENCIN SOBRE LAS CONDICIONES NATURALES.

A.- LNEA DE ACCIN RESPECTO AL AGUA: ESTRATEGIA GENERAL ESTRATEGIA REGIONAL ACTIVIDADES ESPECFICAS/PROYECTOS REGIONALES ESTRATEGIA, PROYECTOS Y ACCIONES LOCALES - Fortalecer las redes de monitoreo ambiental participativo. - Establecer centros locales de monitoreo para el control de caudales superficiales y subterrneos. - Instalacin de medidores en viviendas de las zonas urbanas - Implementar el monitoreo de la calidad del agua 1. Promover y/o fortalecer - Fortalecer e implementar con tecnologa el monitoreo sobre la adecuada y moderna al SENAMHI en la regin, para el registro, control de caudales y situacin y gestin de los recursos hdricos. (1) monitoreo hdrico superficial y subterrneo. - Registro, monitoreo y control hdrico regional: implementacin de medidores de agua 1.1 Mejorar el subterrnea por cuencas; y de un sistema de conocimiento sobre registro de caudales. la situacin hdrica (1) Articulado al Sistema Am- - Implementacin de una Unidad Regional de regional. Glaciologa. biental Regional SIAR. 2. Articular e involucrar a la - Articulacin del registro, control de caudales - Establecimiento de alianzas y convenios y monitoreo hdrico con instancias del sistema con las universidades de la regin para el universidad e instituciones universitario regional. desarrollo de estudios e investigacin. pblicas y privadas en la investigacin y monitoreo - Fortalecimiento del IMA como instancia de estudios del Gobierno Regional de Cusco. del recurso hdrico 3. Implementar un programa - Afianzamiento hdrico de las lagunas, - Mejoramiento de los sistemas comunales de afianzamiento hdrico bofedales y diversos vasos de agua. de siembra y cosecha de agua: estanques, regional. - Construccin y mejoramiento de las presas y reservorios, zanjas de infiltracin, etc. represas. - Reforestacin y re-vegetacin adecuada 1.2 Potenciar el capital - Reforestacin y forestacin en zonas de cabeceras de cuenca. hdrico regional estratgicas y/o cabeceras de cuencas, con - Fortalecer la intervencin de (oferta) fines de afianzamiento hdrico. asociaciones y mancomunidades - Desarrollar acciones de recarga de acuferos municipales en temas de manejo de recursos hdricos: sistemas de riego, manejo y conservacin de bofedales, gestin y proteccin de fuentes de agua.
67
68
ESTRATEGIA GENERAL ESTRATEGIA REGIONAL 4. Promover la inclusin - Promover que las entidades o plataformas de - Introducir tcnicas que eviten o reduzcan de la gestin de riesgos agua integren en sus funciones la gestin del la erosin y mejoren la eficiencia de en todos los proyectos y riesgo de desastres. riego. acciones de afianzamiento - Implementar planes y EIA en obras hdrico. hidrulicas y de riego que pongan en riesgo comunidades, poblacin indgena y sus formas tradicionales de vida. 5. Promover el uso racional - Establecer poltica regional para promover y/o tecnificado del agua el uso racional y tecnificado del agua multipropsito: consumo multipropsito. humano, agropecuario, industrial, etc. Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin sobre el uso racional y/o tecnificado del agua para consumo humano y productivo. Realizar el mantenimiento y mejora de la eficiencia de las redes de distribucin de agua potable, desage y riego.
ACTIVIDADES ESPECFICAS/PROYECTOS REGIONALES
ESTRATEGIA, PROYECTOS Y ACCIONES LOCALES
6. Promover polticas y - Reutilizacin del agua residual con fines - Tratamiento integral de aguas servidas o ambientales. residuales por cuencas. tecnologa adecuadas para el tratamiento y - Promover el tratamiento articulado de las aguas reutilizacin de agua residuales en toda la cuenca del Vilcanota. residual.
1.3 Fortalecer la gestin del capital hdrico regional (demanda)
7. Fortalecer la gestin - Promocin de la concertacin interinstitucional - Fortalecer las capacidades operativas integral de los recursos para la gestin integrada del agua. de las instituciones locales (OMSABAs) hdricos regionales por - Articular las acciones inter-gerenciales con sus y de las instancias y organizaciones de cuencas y subcuencas. direcciones, sectores y proyectos del gobierno gestin del agua: JASS, juntas de riego, regional, referidos al agua. consejos de cuenca, etc. - Desarrollar una metodologa para conformar la Autoridad del Agua y los Consejos de Cuenca del Vilcanota, Apurmac, etctera. - Promover que las organizaciones tcnico regionales, con especialidad en saneamiento rural y de pequeas localidades urbanas, se adecuen al reto del cambio climtico y RRD.
- Creacin de una institucionalidad para la - Fortalecer las capacidades operativas GIRH por cuenca basada en concertacin de de las instituciones locales (OMSABAs) usuarios, gobierno regional, gobiernos locales, y de las instancias y organizaciones de mancomunidades, organizaciones de base, gestin del agua: JASS, juntas de riego, entes privados y productores individuales. consejos de cuenca, etc. 8. Fortalecer capacidades de - Desarrollo de capacidades institucionales - Desarrollar capacidades y metodologas, las instancias reguladoras y tcnicas en las instituciones e instancias para y, con los gobiernos locales en y prestadoras de servicios regionales ligadas a la gestin del recurso gestin del agua con enfoque de cambio ligados al recurso hdrico. hdrico. climtico. 9. Proveer informacin oportuna y garantizar la consulta social y la concertacin, sobre la situacin y gestin de los recursos hdricos, en especial ante proyectos de gran inversin. - Promover la adecuacin socio cultural de la - normatividad vigente sobre el agua. - Promover el involucramiento de los diversos medios de comunicacin, en acciones de sensibilizacin e informacin. - Establecimiento de una instancia de monitoreo de conflictos por el uso del agua. - Promover un programa de gestin de conflictos socio-ambientales, con nfasis en procesos de sensibilizacin, informacin y comunicacin social. Monitoreo de conflictos por el uso del agua a nivel local. Promocin del reconocimiento de los derechos consuetudinarios y la seguridad jurdica a los recursos hdricos, que se originan y discurren en los territorios comunales. Promover plataformas de gestin de conflictos por el agua, con enfoque preventivo. 10. Establecer polticas - Promover y estimular la recuperacin y - Promover incentivos para usuarios que de promocin, fondos generacin de tecnologa y ciencia para implementan estrategias y tcnicas de la gestin integrada de recursos hdricos, concursables y estmulos uso adecuado y racional del agua. adecuados al contexto de Cambio Climtico y a la gestin eficiente de recursos hdricos. riesgo de desastres. - Promover fondos concursables y estmulos a la implementacin de: a) Iniciativas pblicoprivadas innovadoras en gestin integrada de recursos hdricos; b) Las mejores gestiones de recursos hdricos en cuencas, provincias y comunidades.
69
70
B.- LNEA DE ACCIN RESPECTO A LA BIODIVERSIDAD ESTRATEGIA GENERAL ESTRATEGIA REGIONAL 1.4 Reducir la 11. Fortalecer las polticas y vulnerabilidad estrategias de proteccin, de las especies y conservacin, recupeecosistemas frgiles racin y restauracin frente al CC. de ecosistemas naturales, en especial con biodiversidad amenazada. ACTIVIDADES ESPECFICAS/PROYECTOS REGIONALES ESTRATEGIA, PROYECTOS Y ACCIONES LOCALES
- -
Fortalecimiento de la gestin de las reas de conservacin nacional e implementacin de reas de conservacin regional, local y privada; y un sistema de conservacin regional. Fortalecer los corredores biolgicos que mantengan las rutas, dispersin y migracin de la flora y fauna silvestre. Promulgar polticas y normas regionales que garanticen la conservacin de la biodiversidad; prevengan o minimicen los daos ambientales por las actividades extractivas, el uso de recursos hdricos y sobre todo por infraestructuras de riego. Programa de proteccin legal para la conservacin y utilizacin sostenible de los recursos de la agro-biodiversidad regional. Apoyar los procesos e iniciativas de cultivos y conservacin in situ y su proteccin legal. Establecer polticas de control a la insercin de especies exticas y transgnicos, que puedan alterar el ecosistema y las especies nativas. Promover el estudio de especies clave en flora y fauna, de ecosistemas frgiles y/o vulnerables Asignacin de responsabilidades institucionales especficas, en funcin con sus competencias y en relacin a la biodiversidad.
Apoyo a las iniciativas de reas de conservacin local, privada y comunal. Implementacin de estrategias de seguimiento y vigilancia ambiental comunal participativa. Acuerdos y estatutos comunales para el control del uso de insecticidas, agroqumicos y promocin de la agricultura limpia. Reponer o fortalecer la crianza y ganadera de camlidos sudamericanos en los pastizales y praderas de cabeceras de cuenca. Proteccin y recuperacin de los pastos y praderas naturales. Control y/o disminucin de la crianza extensiva y el pastoreo de ganadera extica (ovinos) en las cabeceras de cuenca.
12. Promover la gestin, - Promocin de campaas de forestacin - Promocin del resembrado de plantas manejo sostenible y y reforestacin de zonas estratgicas, de almacenadoras de agua. recuperacin de los prioridad con especies nativas. - Promover la revegetacin de reas recursos naturales, - Realizar el inventario y categorizacin regional circundantes a humedales, ojos y en especial de los de humedales. cuerpos de agua. humedales, bosques - Recuperar y poner en prctica, tecnologas - Sensibilizacin para el control comunal andinos y amaznicos. ancestrales de conservacin de suelos. de los incendios forestales y de pastizales. - Implementar el programa regional interinstitucional para el control de incendios forestales y pastizales - Programa integral de manejo sostenible de bosques y pastizales. de centros de 13. Promover la recuperacin - Apoyo a las iniciativas de conservacin de los - Implementacin germoplasma. cultivos andinos especialmente in situ, que de los saberes culturales implementan instituciones pblicas y privadas - Reactivar viveros comunales, de centros y conocimientos educativos, municipales y otros con ancestrales, sobre (INIA, CIP). plantas nativas. crianzas y cultivos de - Fortalecer los programas de promocin y especies nativas de conservacin de especies de fauna nativa, - Control de prcticas culturales agro productivas nocivas. mayor adaptabilidad a la particularmente el de camlidos sudamericanos en la regin. variabilidad climtica. - Reconocer y revalorar los saberes y sistemas locales ancestrales sobre cultivos y crianzas in situ. 14. Garantizar la informacin - Programa de sensibilizacin y capacitacin - Desarrollar herramientas que suficiente, oportuna sobre la biodiversidad y el ambiente. contribuyan a los procesos de y la consulta social - Implementar un sistema de informacin informacin, negociacin entre los sobre el uso y gestin eficiente y accesible sobre biodiversidad y el actores involucrados en conflictos por el de recursos naturales, ambiente. acceso o uso de los recursos naturales. la biodiversidad y el ambiente.
71
72
ESTRATEGIA GENERAL ESTRATEGIA REGIONAL y fortalecimiento - Concertar un porcentaje del presupuesto 15. Promover la formulacin - Descentralizacin municipal a temas ambientales institucional para realizar vigilancia, de instrumentos de impactados por el CC. gestin, la asignacin seguimiento, monitoreo, fiscalizacin y - Establecer una instancia de monitoreo sancin de impactos ambientales. de recursos, incentivos local, para el seguimiento a los Estudios y fortalecimiento de las - Formulacin e implementacin del Plan de Impacto Ambiental (EIA) a los instancias de vigilancia Regional de Gestin de la Calidad Ambiental proyectos de inversin. y Residuos Slidos. ambiental en relacin al - Promocin de procesos de certificacin CC y RDD. y sistemas participativos de garantas productivas y territoriales. - Establecer como poltica regional el 10% del canon para financiar la ERCC. - Promocin de estrategias MDL (Mecanismos de Desarrollo Limpio), REDD+ y pago por servicios ambientales. - Vigilar el estricto cumplimiento de la normas sobre la pequea y gran minera. - Implementar incentivos y desincentivos tributarios, para reducir la deforestacin y cambios de uso de la tierra. - Desarrollar procesos de microzonificacin y ordenamiento territorial a nivel distrital. 1.5 Monitoreo de la 16. Promover el desarrollo - Valoracin econmica del impacto de las - Implementacin de estrategias para migracin y control e implementacin de plagas, e implementacin de estrategias de hacer frente a la incidencia de plagas y de especies debido programas de manejo control y mitigacin. enfermedades. al cambio climtico integrado de plagas - Implementacin de un programa de y enfermedades de recuperacin y proteccin de los controladores importancia econmica, biolgicos. por pisos altitudinales y/o ecolgicos.
C.- LNEA DE ACCIN RESPECTO AL CLIMA
ESTRATEGIA GENERAL 1.6 Fortalecer los sistemas de registro y monitoreo del clima
ESTRATEGIA REGIONAL ACTIVIDADES ESPECFICAS/PROYECTOS REGIONALES
ESTRATEGIA, PROYECTOS Y ACCIONES LOCALES de 17. Fortalecer e implementar - Modernizacin de la red del sistema hidrometeorolgico - Implementacin estaciones meteorolgicas un sistema regional regional. de informacin - Establecer un sistema regional integrado, regulador de locales en zonas estratgicas, cuyo registro y monitoreo sea meteorolgica, articulado lagunas. comunal o de instituciones al SENAMHI. - Promover e implementar un sistema de monitoreo climtico regional accesible, a travs del SENAMHI, vinculado al SIAR. educativas competentes y capacitadas en atencin - Lograr financiamiento para fortalecer las capacidades de especial al Cambio climtico. registro climtico, articulando las siguientes instituciones: el gobierno regional, las universidades y el SENAMHI. - Difusin y/o devolucin de informacin meteorolgica - Articular las fuentes financieras y capacidades del gobierno a instancias y productores regional y la UNSAAC para el monitoreo del CC. locales. - Promover la iniciativa y/o participacin comunal, estatal, privada y universitaria en el fortalecimiento de la red hidrometeorolgica y monitoreo climtico y de caudales. - Desarrollar un sistema de socializacin de la informacin climtica y estacional para el conocimiento y uso general. - Promover e implementar un sistema de monitoreo agroclimtico por pisos altitudinales / ecolgicos - Fortalecer capacidades institucionales, para el monitoreo y uso de la informacin para la adaptacin y efectos del CC. 18. Recuperar, revalorar y - Recuperar indicadores bioculturales, andino y amaznicos, - Fortalecer las organizaciones transmitir los saberes en uso sobre el clima, territorio y variabilidad climtica. comunales a partir de sus locales tradicionales, - Promover la investigacin sobre el conocimiento tradicional, conocimientos y prcticas de sobre los fenmenos de los fenmenos climticos y las tecnologas ancestrales de adecuacin a la variabilidad climticos y sus adaptacin al CC. climtica. tecnologas para la adaptacin.
73
74
D.- LNEA DE ACCIN RESPECTO A LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
ESTRATEGIA GENERAL ESTRATEGIA REGIONAL 1.7. Fortalecer la gestin del riesgo de desastres relacionado al CC. 20. Desarrollar capacidades - Implementacin de los planes de ordenamiento institucionales y territorial, de desarrollo concertado y organizacionales para la desarrollo urbano con enfoque de CC y RRD. gestin de RRD. - Fortalecer las capacidades del gobierno regional para la gestin del riesgo. - Fortalecer las funciones de la Oficina de Defensa Civil Regional y de los Comits de Defensa Civil de todos los niveles, hacia una red articulada de monitoreo y atencin. - Utilizacin de alimentos y ropa, de lana y fibra local, en la ayuda humanitaria a emergencias. - Contar con alimentos adecuados, nutricionalmente y para tramos de edad, para la atencin diferenciada en emergencias. - Seguimiento y convenios con las empresas de servicio de comunicacin y telefona, para mejorar las capacidades de respuesta ante emergencias. - Programa regional de proteccin de cauces y defensa riberea por cuencas.
19. Implementar un sistema - Socializacin de la informacin existente y la - Implementacin de una metodologa de de informacin y generada por las diferentes instituciones en la registro y medicin de la intensidad de la monitoreo sobre los regin, sobre desastres y la gestin de riesgos. fenomenologa local de desastres. riesgos y desastres. - Socializacin y replica de experiencias exitosas en gestin del riesgo de desastres - Promover la implementacin de sistemas de alerta temprana con base comunal e intermunicipal. - Fortalecimiento de los comits de defensa civil. - Fortalecer los sistemas locales para la prevencin y control de incendios. - Fortalecer la participacin comunitaria en la gestin local ante el riesgo de desastres. - Promover y fortalecer la asociatividad municipal para la gestin de riesgos con enfoque de cuenca. - Incorporar la gestin de riesgos en los proyectos, planes y currculas educativos de la educacin local.
21. Promover la articulacin - Programa de reubicacin de poblaciones - Elaborar diagnsticos, evaluaciones y de la planificacin, ubicadas en zona de riesgo. planes de gestin de riesgos por distrito y provincia. desarrollo territorial y - Adecuar los kits de emergencia para la atencin sectorial, con enfoque de de nios, nias y adolescentes. riesgo de desastres. - Gestin, proteccin y atencin diferenciada y de nios, nias y adolescentes en albergues y campamentos adecuados despus de desastres. - Establecer una poltica, para la incorporacin del enfoque de gestin de riesgos, en los instrumentos de gestin y planificacin de desarrollo regional. - Promover polticas, para que los establecimientos e instalaciones de servicio pblico como colegios, centros de salud, instalaciones deportivas, etc. se construyan en zonas seguras y sirvan como centros de refugio. - Incluir en los proyectos de inversin la estimacin de riesgos. 22. Recuperar y revalorar - Recuperar la tecnologa andina en el manejo - Conservacin y recuperacin de suelos y las habilidades y saberes y prevencin de desastres ante eventos laderas. - Registro y recuperacin de estrategias climticos. locales que enfrenten y atenen los impactos del - Promover estudios e investigacin, en torno a locales, ante eventos extremos y desastres, en especial climticos. CC. los conocimientos locales frente a los impactos de la variabilidad climtica y cambio climtico. 23. Promover el establecimi- - Promover y fortalecer las redes o sistema - Identificacin y habilitacin de alberges ento de sistemas locales y institucional local como primer frente regional comunales y locales para situaciones de comunales de proteccin ante desastres y los efectos del CC. emergencia. social ante impactos del - Atender el mejoramiento de la seguridad CC. fsica de las reas urbanas, carreteras y canales de riego.
75
76
El Bajo Urubamba - Pongo de Mainique
II. ADECUACIN Y PROTECCIN DEL CAPITAL Y CAPACIDADES ECONMICAS

E.- LNEA DE ACCIN RESPECTO A LA PRODUCCIN ECONMICA REGIONAL ESTRATEGIA GENERAL 2.1 Atenuar la vulnerabilidad de la economa regional frente al CC. ESTRATEGIA REGIONAL ACTIVIDADES ESPECFICAS/PROYECTOS REGIONALES ESTRATEGIA, PROYECTOS Y ACCIONES LOCALES 24. Proteger y adecuar las - Informacin y fortalecimiento de las - Potenciar las capacidades de prevencin cadenas y conglomerados organizaciones de productores y servicios de la produccin de cultivos locales de de valor de los productos regionales por lnea. exportacin y de mayor demanda en el agroecolgicos ante el mercado, ante el CC. Cambio Climtico. - Fortalecimiento de capacidades en cultivos y produccin orgnica. 25. Proteger, conservar, - Conservacin, adecuacin y mantenimiento - Mantenimiento oportuno de la peridico de la infraestructura econmica infraestructura local vulnerable ante el recuperar y adecuar CC y el RDD. la infraestructura regional: vas, puentes, defensas ribereas, econmica regional ante sistemas de riego, etc. la variabilidad climtica y el RDD. - Potenciar la adecuacin y mejora de 26. Diversificar la economa - Fomentar el turismo alternativo la oferta local y comunal en turismo regional, aprovechando - Desarrollar mecanismos para el pago por las nuevas condiciones servicios ambientales. comunitario y de naturaleza. originadas por el cambio - Impulsar tecnologas verdes. climtico. 27. Alentar y lograr - Garantizar la objetividad de las EIAS - Promover el monitoreo comunitario compromisos eficaces de - Orientar el canon para mitigar los impactos de parte, sobre el uso e impacto a los generados recursos naturales locales (agua, bosques, responsabilidad social y ambiental, de las empresas - Promover la fiscalizacin y monitoreo de los etctera) por la industria extractiva. recursos hdricos utilizados, en cantidad, extractivas mineras y de hidrocarburos ante el CC calidad, por la industria extractiva. y RDD.
77
78
G.- LNEA DE ACCIN RESPECTO A INGRESOS Y CAPACIDADES ECONMICAS FAMILIARES
ESTRATEGIA GENERAL ESTRATEGIA REGIONAL 28. Diversificar la produccin agropecuaria de cada cuenca, que garantice la seguridad alimentaria de las familias vulnerables al CC. - Fortalecer mercados locales. - Promocin de ferias que articulen la produccin con los mercados locales. - Fortalecer las cadenas productivas. - Promover la asociatividad de produccin para el mercado. - Mayor atencin a las poblaciones alto andinas (mayor vulnerabilidad) - Revalorar, fomentar y promover la produccin y el consumo de productos locales, de acuerdo a las necesidades nutricionales. 2.2 Atenuar la vulnerabilidad de la economa familiar para enfrentar el CC
ESTRATEGIA, PROYECTOS Y ACCIONES LOCALES - Construccin de sistemas adecuados de almacenaje de alimentos y forrajes ante situaciones de emergencia. - Promocin del consumo de productos locales. - Adecuar la seguridad alimentaria de la poblacin frente a los cambios productivos por el CC. - Fortalecimiento de la organizacin y asociatividad de los productores locales.
29. Desarrollar capacidades - Desarrollar capacidades para aadir valor - Desarrollar capacidades para la diversificacin de los medios de agregado a la produccin, en seleccin, y versatilidad en las subsistencia: artesana, pequeas habilidades productivas, transformacin primaria.. empresas de transformacin, etc. para adecuarse ante las - Promover polticas e incentivos a los situaciones del CC. productores y emprendedores que innoven o - Promocin del turismo vivencial, participativo, de naturaleza y produccin. se adecuen al CC. - Promover polticas de atencin oportuna y - Establecer estrategias para atraer/ aprovechar la atencin de la poblacin a fondos no reembolsables para los productores la actividad acucola. afectados por la exacerbacin del CC. - Impulsar polticas de mejora del acceso al crdito, microcrdito de la poblacin ms vulnerable ante el RDD y CC.
H.- LNEA DE ACCIN RESPECTO A LA MATRIZ ENERGTICA REGIONAL ESTRATEGIA ESTRATEGIA REGIONAL GENERAL
30. Promover la investigacin 2.3 Promover sobre la adecuacin el uso tecnolgica, para adecuado convertir la energa solar, de energa y elica, termal, biomasa, de energas etc., en energa elctrica renovables y mejora del hbitat, en especial rural. 31. Promover polticas de control y mejora de la calidad y estndares de energa y combustibles utilizados en la regin.
ACTIVIDADES ESPECFICAS/ PROYECTOS REGIONALES

Difundir informacin sobre el mapa solar regional desde la DREM. Creacin de un Centro de Investigacin Regional de Energas Renovables.

Informar adecuadamente a la poblacin, sobre las oportunidades y efectos ambientales de los proyectos de desarrollo e infraestructura energtica, antes de su implementacin.
Promover polticas pblicas de control del parque automotor, contaminacin y propuestas de mejora de la calidad del combustible. 33. Mejorar la calidad educativa y la cultura general, con la promocin del uso de energas renovables y no convencionales. Mejorar la cultura de la poblacin, para el uso adecuado de la energa elctrica. Participacin en el mercado de bonos de carbono. Impulso de proyectos de mecanismo de desarrollo limpio (MDL). 32. Promover el uso de energa renovable que minimice los impactos ambientales; en especial por la industria y otras inversiones. Articular las estrategias regionales de gestin y manejo de residuos slidos y la implementacin del uso del biogs. Promover y generar proyectos de inversin pblica para: a) Pequeas hidroelctricas; b) Implementacin piloto de uso y generacin de energas renovables. Impulsar el uso del gas para la industria, el parque automotor y las viviendas. Promover el transporte de pasajeros y carga pesada por ferrocarril elctrico.
Promocin del reordenamiento y la congestin del trnsito urbano; establecimiento de planes y polticas que promuevan el aire limpio. Vigilancia local a las empresas privadas y pblicas sobre el cumplimiento de las normas ambientales. Incluir la electrificacin rural y recursos renovables en la funcin de las oficinas de medio ambiente de las municipalidades. Implementacin de cocinas mejoradas, a base de bosta y lea, que optimice la combustin y eficiencia calorfica como componente de la vivienda saludable. Promover un uso racional de la bosta como fertilizante de suelos. Sensibilizacin para el uso racional de lea y reposicin de especies arbreas, para el incremento de la biomasa forestal. Polticas para el uso de bicicletas e implementar ciclovas, como estrategia de aire limpio. Uso de biocombustibles y de tecnologas hbridas para los buses de la ciudad, camiones de basura y otros vehculos. Incorporar en la educacin, el uso eficiente de la energa y de energas renovables.
79
80
El Bajo Urubamba - Pongo de Mainique
III. ADECUACIN Y FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS

F.- LNEA DE ACCIN RESPECTO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA ESTRATEGIA ESTRATEGIA REGIONAL GENERAL ACTIVIDADES ESPECFICAS/ PROYECTOS REGIONALES ESTRATEGIA, PROYECTOS Y ACCIONES LOCALES
- Seleccin de semillas resistentes y almacenaje in situ. - Actualizacin territorializada del censo ganadero, segn especie y tendencias de crecimiento poblacional. - Vigilancia y monitoreo, sobre el cumplimiento de la prohibicin del uso de agroqumicos y pesticidas en la agricultura. - Promover el uso de abonos orgnicos y de biocidas en los cultivos. 35. Promover la recupera- - Promocin del uso de tecnologas de riego que promuevan la conservacin de suelos. cin y adecuacin de las capacidades - Fomentar la actividad silvoagrcola y para la gestin de los silvopastoril. sistemas productivos - Fomentar la produccin y consumo de alimentos orgnicos con calidad agropecuarios vulnerables frente al CC certificada. - Proteccin, conservacin y aprovechamiento productivo de ecosistemas acuferos. - Reorientar o equilibrar la crianza de ovinos y vacunos con animales menores (cuyes, gallinas, Etc.). - Capacitacin y sensibilizacin para el control biolgico de plagas en la produccin agrcola. - Promover la diversificacin de cultivos a hortalizas y frutales, y el desarrollo de tecnologas para cultivos alternativos en zonas altas como biohuertos y otros. - Adecuacin de cultivos al CC: a) En patrones de cultivo; b) Cambio en el uso de la tierra; c) Variacin de las fechas de siembra, d) Promocin de la agroforestera, etctera. 36. Revalorar y recuperar - Promover el respeto y rescate de la - Revalorar, informar y sensibilizar a la poblacin sobre el valor nutricional de productos andinos. las formas de vida local e diversidad cultural en relacin a la - Promocin de la produccin agropecuaria compatible a indgena, sus sistemas y alimentacin. conocimientos ancestrales - Fortalecer la educacin y cultura sobre cada territorio y en relacin al CC. de produccin y acopio de soberana y seguridad alimentaria. - Establecer polticas y mecanismos de control social alimentos vinculados al o participativo, sobre los sistemas de produccin agropecuaria, para evitar el dao a la tierra. CC.
3.1 Mejorar la 34. Proteger el capital - Promover la produccin de cultivos produccin gentico, productivo y andinos para mantener el vigor gentico. y proteger biocultural vulnerable al - Declarar a las semillas nativas y criollas la soberaCC, como estrategia de como patrimonio de los pueblos al servicio na alimensoberana y seguridad de la humanidad. taria frente alimentaria. - Mejorar el contenido orgnico del suelo y al CC. reducir las prdidas post-cosecha. - Prohibir el uso de fertilizantes que daen el suelo y la salud de las personas.
81
82
- Implementar sistemas de alerta temprana, viveros, botiquines veterinarios, semilleros, etc. - Construccin de cobertizos y almacenes de forrajes para pocas de esto. - Asistencia tcnica a productores, en especial del manejo post cosecha y almacenaje adecuado. - Promocin de almacenes comunales y familiares como estrategia ante RDD.
ESTRATEGIA ESTRATEGIA REGIONAL GENERAL

37. Implementar polticas - Establecer resguardos y promocin de y normas de resguardo la pequea produccin de alimentos y proteccin de la vulnerable al CC. produccin de alimentos - Fortalecer las capacidades institucionales y bsicos vulnerables al de las organizaciones regionales de apoyo CC. a la produccin agropecuaria: SENASA, INIA, DRAC, etc.
ACTIVIDADES ESPECFICAS/ PROYECTOS REGIONALES
I.- LNEA DE ACCIN RESPECTO A SALUD. ESTRATEGIA ESTRATEGIA REGIONAL GENERAL 3.2 Proteger 38. Promover la adecuacin, cobertura la salud suficiente y el integral de la fortalecimiento de poblacin capacidades de los servicios de salud, regional frente a los para enfrentar las enfermedades efectos del emergentes por el CC. CC. - Implementar y fortalecer el rea de inteligencia sanitaria de la DIRESA, que incluya la evaluacin de la vulnerabilidad y prevencin de la presencia del dengue y enfermedades metaxnicas en la regin y zonas fronterizas. - Fortalecer el rea de vigilancia ambiental de la DIRESA. - Implementar laboratorios de control ambiental con equipos automticos en polos claves de concentracin: Cusco, La Convencin, Chumbivilcas, Canchis, Valle Sagrado; y a futuro instalar centros de control ambiental por cuencas. - Establecer e implementar un laboratorio referencial de control ambiental; y una red de laboratorios clnicos descentralizados. ACTIVIDADES ESPECFICAS/ PROYECTOS REGIONALES ESTRATEGIA, PROYECTOS Y ACCIONES LOCALES - Promocin del uso de prendas adecuadas segn las zonas climticas, friaje y el uso de protectores contra la radiacin solar. - Promocin de campaas preventivas de salud con enfoque de CC. - Fortalecer el sistema de alerta temprana para climas extremos: friaje, calor, sequas. (IRAs y EDAs) - Fortalecer capacidades de los promotores de salud ante el CC. - Promocin de vivienda, escuela y municipio saludables. - Capacitar y sensibilizar a la poblacin sobre prcticas saludables para reducir la vulnerabilidad frente al cambio climtico. - Implementar sistemas comunales de alerta temprana. - Fortalecer los sistemas de vigilancia comunitaria en salud ante el cambio climtico.
- Desarrollar acciones preventivas de saneamiento bsico y promocin de la salud adecuado al CC. - Replicar las experiencias exitosas de buenas prcticas para la salud humana con cara al CC - Mejorar la capacidad resolutiva y calidad de atencin de la red regional de servicios de salud y hospitales ante el CC. - Implementar polticas de proteccin y prevencin para disminuir las IRAs, EDAs y enfermedades metaxnicas exacerbadas por el CC. - Monitoreo del mapa de riesgo epidemiolgico regional. - Mejorar las capacidades de atencin de salud socioemocional ante situaciones de CC y RDD - Adecuar servicios diferenciados en emergencias para nios, nias y adolescentes. - Recuperar y sistematizar el saber andinoamaznico, sobre plantas y recursos medicinales de atencin preventiva promocional. (rea de Salud Comunitaria DIRESA) 39. Validar y promover sistemas y alternativas tcnicas de manejo y control de residuos slidos y aguas residuales. - Implementar sistemas de tratamiento de residuos slidos y reutilizacin de los insumos generados por cuencas a compost, biogas, etctera. - Implementacin del centro regional de manejo de residuos slidos hospitalarios, bio catalizado y por auto clave. - Establecer una poltica de control de estndares de calidad ambiental - ECAS y lmites mximos permisibles (LMP), en el manejo de residuos hospitalarios. - Programas de manejo de residuos slidos a nivel urbano, rural y comunal. - Promocin de tecnologas ecolgicas en saneamiento bsico. - Programa de capacitacin a gobiernos locales y poblacin, para el manejo de residuos slidos. - Reduccin de las emisiones de los vertederos de basura urbana y el uso de biomasa para generar electricidad.
83
84
J.- LNEA DE ACCIN RESPECTO A HBITAT. ESTRATEGIA ESTRATEGIA REGIONAL GENERAL ESTRATEGIA, PROYECTOS Y ACCIONES LOCALES - Promocin de sistemas constructivos adecuados al CC por pisos ecolgicos - Promover la reubicacin de las viviendas a zonas de bajo riesgo climtico y de desastre. - Control estricto de las normas por parte de las municipalidades para la ubicacin y construccin de viviendas. - Implementacin de viviendas saludables bioclimatizadas. - Promocin de tecnologas y prcticas que usen aislamiento adecuado, ventanas eficientes con la energa, sistemas de calefaccin, ventilacin e iluminacin con uso provechoso de la energa renovable. 3.3 Reducir la 40. Promover ubicacin - Implementacin de un programa de vulnerasegura, orientacin reforzamiento de viviendas, para mejorar la sismo resistencia y protegerlas ante bilidad de ptima, diseo escorrentas superficiales y desborde de los asenconstructivo adecuado ros. tamientos en las viviendas humanos y asentamientos - Sistematizar y evaluar la pertinencia de polticas regionales desde las ante los humanos, urbanos y experiencias exitosas sobre entornos y efectos del rurales, en el marco CC. de la planificacin viviendas saludables. y ordenamiento territorial frente al CC y RRD. ACTIVIDADES ESPECFICAS/ PROYECTOS REGIONALES
41. Promover la mejora del - Evaluar la ubicacin e infraestructura diseo, infraestructura, segura de las instalaciones de servicios pblicos regionales. ubicacin segura y adecuacin de los - Promover el diseo inteligente de las redes elctricas, tanto a travs de la servicios pblicos: establecimientos de ciudad como dentro de las viviendas, oficinas y edificios pblicos. salud, II. EE., centros de acopio y otros frente al - Promover sistemas de generacin de CC y RRD. energa elctrica limpia y localizada. - Incorporar la gestin de RDD en la formacin tcnica del diseo y construccin de viviendas y servicios pblicos.
- Promover la creacin o implementacin de reas verdes en los centros urbanos y de reas de reserva o conservacin en los municipios rurales - Control de la mayor eficiencia en la energa del alumbrado de calles y semforos. - Ampliar la cobertura de saneamiento bsico de agua y desage urbano y rural. - Promover sistemas municipales de agua y limpieza con mejor desempeo energtico.
K.- LNEA DE ACCIN RESPECTO A EDUCACIN ESTRATEGIA GENERAL ESTRATEGIA REGIONAL ACTIVIDADES ESPECFICAS/PROYECTOS REGIONALES ESTRATEGIA, PROYECTOS Y ACCIONES LOCALES - Aplicacin la RD 2346-2009, directiva que se usa para implementar el enfoque ambiental. - Promover y estimular la difusin oportuna de las experiencias exitosas de las II. EE. respecto a CC. - Educar y sensibilizar a los estudiantes de EBR sobre el impacto del CC en el mbito regional, local y sus cuencas. - Adecuar el horario escolar a las condiciones climatolgicas. - Fortalecer capacidades en adecuar las currculas y respuesta de enseanza aprendizaje en situaciones de emergencia y desastre.
3.4 Adecuar 42. Articular los - Formulacin y/o adecuacin de la educacin el sistema ejes educativos ambiental regional al contexto de CC. educativo transversales a la - Adecuar el diseo curricular regional al logro de regional al situacin del CC, capacidades de aprendizaje en gestin ambiental, contexto en la propuesta control de aforos, registro del clima y otros. del CC. educativa regional: - Elaboracin y distribucin textos escolares y de PER, PEL, PEI. consulta contextualizados al cambio climtico y la gestin ambiental regional. - Transversalizacin del CC y RRD en la currcula de las carreras tcnico universitarias de la regin. - Adecuacin de las herramientas de gestin educativa (PER, PI, etc.) al contexto del CC, RRD. - Desarrollar el escaneo climtico al PER y los PEL, poniendo nfasis en estrategias y acciones que se visualicen en el PEI, PCI y PCA y los proyectos educativos ambientales a nivel de II. EE. - Replantear el rea de Ciencias Naturales, Educacin Ambiental y CTA al contexto de CC y RRD que ample sus horas de enseanza aprendizaje. - Fortalecer la autonoma de la UGEL para orientar acciones relacionadas al trabajo sobre CC y RRD, adecuadas a sus cuencas. - Promover carreras profesionales afines al trabajo de planeamiento e ingeniera ambiental y forestal, etc. - Asignar inversin pblica a la proteccin de la salud escolar, especialmente de la zona rural.
85
86
ESTRATEGIA GENERAL 43. Fortalecer las - Fortalecimiento de capacidades a docentes y - Adecuacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, e implementacin de redes de capacidades directores para articular gestin pedaggica y el informacin para la educacin ambiental y el CC. de docentes y CC directores para la - Implementar estrategias para uso de guas en gestin pedaggica educacin ambiental con enfoque de CC. ante el CC. - Incluir en los la currculas de formacin docente el tema de CC y gestin de RDD, para el manejo pedaggico de los nuevos maestros (as). - Sistematizar las experiencias educativas exitosas de adecuacin al CC. - Enfatizar en la educacin el desarrollo de habilidades en prevencin de conflictos socio ambientales. 44. P r o m o v e r - Recuperar y replicar experiencias exitosas de - Capacitacin a adultos para el cuidado de los nios frente al CC. una sociedad adaptacin de la comunidad ante el CC e d u c a d o r a - Promover la inclusin del enfoque intercultural - Establecer convenios con las municipalidades e en la educacin bsica regular, y su relacin a la II. EE. para el desarrollo de viveros escolares y adecuada al acciones de forestacin. educacin ambiental, gestin de RDD y CC. contexto de CC. - Promover la corresponsabilidad ciudadana frente - Promover la participacin y corresponsabilidad de la poblacin y municipalidades y otros actores en al CC. acciones frente al CC. 45. P r o m o v e r - Contextualizacin de las infraestructuras - Promover el trabajo articulado en temas lineamientos de educativas, adecuacin de los espacios y de los ambientales, cambio climtico y reduccin de poltica en las uniformes escolares a la realidad de cada zona con desastres entre educacin y salud. instituciones cara al CC. - Promover la participacin preventiva de las II. EE. educativas, para en acciones frente al cambio climtico. que sean parte del - Fortalecer e implementar los clubes escolares sistema de alerta ambientalistas y ecologistas de las II.EE. temprana ante al CC.
ESTRATEGIA REGIONAL
ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO
Valle Sagrado de los Incas
87
88
IV ADAPTACIN DE LAS CAPACIDADES SOCIOINSTITUCIONALES

L.- LNEA DE ACCIN RESPECTO A LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL. ESTRATEGIA ESTRATEGIA REGIONAL GENERAL 4.1 Adecuar la 46. Fomentar la gestin del conocimiento institucionalidad s i s t e m t i c o interdisciplinario sobre regional y el CC local a la gestin integral del cambio cli47. Promover alianzas mtico. estratgicas y potenciar el trabajo conjunto y articulado entre instituciones, gobiernos locales, organizaciones y plataformas, para implementar mecanismos de adaptacin y/o mitigacin frente al CC. ACTIVIDADES ESPECFICAS/PROYECTOS REGIONALES ESTRATEGIA, PROYECTOS Y ACCIONES LOCALES
- Implementar el Sistema de Informacin Ambiental - Contar con informacin, fuentes Regional (SIAR) que analice los indicadores vinculados al y actores claves para el registro y cambio climtico, sus impactos, tendencias y prospectiva. recuperacin de indicadores locales de - Promover la participacin de las universidades y centros cambio climtico. de investigacin para la generacin de estudios y otros. - Implementar un sistema de monitoreo y seguimiento de CC y ACC - Fortalecer los espacios, mecanismos e instancias de - Fortalecer la gestin local participativa que articule la municipalidad y su concertacin regional y local que abordan el CC y RDD. poblacin para enfrentar los efectos - Fortalecer los sistemas de informacin oportuna. del CC. - Atender la consulta pblica previa a cualquier intervencin - Promover el trabajo articulado y que genere efectos vinculados al cambio climtico. coordinado de instituciones locales - Promover polticas pblicas de incentivos a iniciativas por cuencas para prevenir los riesgos exitosas de ACC y convocar a la contralora y entes del CC. reguladores para acciones de control/sancin (OEFA - Promover la conformacin de MINAM) mancomunidades en correspondencia - Promover polticas pblicas de incentivos a toda iniciativa y la gestin a su(s) cuenca(s). exitosa de adaptacin al CC. - Establecer mancomunidades para el manejo de cuencas a nivel regional. - Establecer lineamientos que promuevan esquemas de compensacin por servicios ambientales, MDL y REDD. - Propiciar la eficaz responsabilidad empresarial corporativa frente al CC.
48. Fortalecer las - Fortalecer las capacidades de gobernantes y tomadores de capacidades de las decisin, para el desempeo eficaz ante el CC y la RRD. instituciones pblicas, - Fortalecer las capacidades tcnico institucionales, para la privadas y sociales gestin del CC regionales para abordar - Fortalecer las capacidades institucionales y personales y enfrentar el CC. de los funcionarios regionales y locales, para adecuar y cumplir sus funciones acorde a las necesidades de adaptacin al CC, y la prevencin de RRD. - Fortalecer las capacidades de lderes de federaciones, empresas, asociacin de productores para enfrentar los efectos del CC y los RRD. - Informar, educar y fortalecer capacidades de la sociedad civil y poblacin en general frente al CC.
- Fortalecer capacidades de la poblacin rural para enfrentar el CC. - Incorporar en los estatutos comunales los desafos del cambio climtico. - Incorporar en las funciones de otras autoridades locales (gobernador, fiscales, jueces, PNP) el tema de cambio climtico. - Fortalecer la presencia de fiscalas especializadas en temas ambientales. - Reestructurar los gobiernos locales al marco y contexto del cambio climtico. - Establecer o fortalecer las oficinas ambientales en las municipalidades. - Incorporar a los planes de ordenamiento territorial el enfoque de CC y gestin de riesgos. 49. Adecuar los - Reestructuracin del gobierno regional en el marco del - Actualizar los Planes de Desarrollo Local Concertado adecuados al CC y cambio climtico. instrumentos de gestin y desarrollo regional - Generar un sistema de monitoreo y evaluacin de la RDD. - Actualizar y armonizar los al contexto del CC y la implementacin de la ERCC. instrumentos de gestin y desarrollo - Incorporar el CC como criterio de prioridad de proyectos ERCC. y gestin regional con la ERCC - Actualizar y armonizar los instrumentos de gestin y desarrollo con la ERCC. 50. Adecuar la - Institucionalizar y fortalecer a la UOR, como una instancia - Hacer visible la responsabilidad estructura del GR y inter-gerencial y constituir unidades operativas de CC a funcional de la municipalidad frente al la institucionalidad nivel sectorial. CC. pblica regional para la - Establecer un responsable municipal gestin del CC para liderar las acciones frente al CC.
89
90
ESTRATEGIA ESTRATEGIA REGIONAL GENERAL 51. Establecer prioridades - Incorporacin de un criterio de calificacin prioritario en - Incluir un criterio de calificacin y destinar un porcentaje del presupuesto e inversin pblica para las polticas de inversin y presupuesto participativo,para adecuar el desarrollo las acciones prioritarias vinculados a la ERCC. local a los proyectos o actividades ligadas a enfrentar los efectos del CC. regional recomendado - Incidencia poltica, para incluir como criterio de por la ERCC. evaluacin del SNIP, prioridad en la Ley de Presupuesto - Promover que los gobiernos locales Pblico el CC. destinen un porcentaje de su presupuesto para proyectos de ER, AH - Destinar un porcentaje bsico suficiente del canon a y gestin de riesgos proyectos de energas renovables, afianzamiento hdrico y gestin de riesgos y a la implementacin de la ERCC.
V. INTERVENCIN SOBRE LA SITUACIN DEL CAPITAL CONOCIMIENTO.

ESTRATEGIA GENERAL ESTRATEGIA REGIONAL ACTIVIDADES ESPECFICAS/PROYECTOS REGIONALES ESTRATEGIA, PROYECTOS Y ACCIONES LOCALES
5.1 Mejorar el 52. Promover estudios e - Actualizar el diagnstico y/o desarrollar estudios sobre la - Mapeo de las fuentes de agua conocimieninvestigacin sobre oferta, demanda, balance hdrico y gestin integral del agua en comunidades, distritos y to sobre la la situacin y gestin por cuencas de la regin: micro cuencas. situacin integral de los recursos - Inventario hdrico integral multipropsito. hdrica hdricos - Disponibilidad de agua subterrnea. regional. - Balance hdrico por subcuencas y microcuencas. - Estudio sobre caudal ecolgico. - Estudio sobre las especies vegetales retenedoras de agua. - Sistematizacin y difusin de saberes ancestrales en gestin de recursos hdricos.
5.2 Mejorar el 53. Promover estudios e - Implementacin del Sistema de Informacin Ambiental conocimieninvestigacin sobre la Regional. to sobre la biodiversidad natural - Inventario y categorizacin de las especies de flora y fauna vulneray cultural de la regin, altamente amenazada, en especial por el CC. bilidad de principalmente de las - Elaboracin de estudios sobre los cambios en la estructura especies y especies amenazadas. y funcin de las lagunas en relacin a la biodiversidad: ecosistemas aparicin temprana de algas, monitoreo del ciclo biolgico frgiles. de la fauna acutica, etc. - Estudio etno-biolgico de especies para su recuperacin y proteccin. - Estudios e investigacin sobre agrobiodiversidad en contexto de CC. - Registro, identificacin y uso sostenible de la diversidad de los colores naturales de las alpacas. - Estudio sobre el valor nutritivo de productos que han migrado a todas altitudes.
Elaborar un inventario de la flora y fauna local y/o elaboracin de la micro ZEE. Investigacin sobre cultivos y plantas andinas frente al cambio climtico. Recuperacin de la poblacin de anfibios en especial en el Ausangate.
91
92
ESTRATEGIA GENERAL ESTRATEGIA REGIONAL - Inventario y ubicacin precisa y rango de distribucin altitudinal de las especies. - Monitoreo de aves migratorias. - Evaluacin cualitativa del maz, la papa y otros cultivos andinos en las nuevas zonas de produccin. - Promover el estudio de las principales plagas y especies invasoras de acuerdo a los pisos altitudinales. 5.3 Mejorar el 54. Promover la investigacin conocimiensobre la migracin de to sobre la especies debido al cambio migracin de climtico. especies debido al cambio climtico. 55. Promover el estudio de - Implementacin de un programa de investigacin sobre el las principales plagas y comportamiento de las plagas y especies invasoras. especies invasoras por pisos altitudinales / ecolgicos. 5.4 Mejorar el 56. Promover los estudios y - Sistematizacin y correlacin de los datos cientficos del conocimiento la investigacin sobre el SENAMHI y saberes locales. y los sistemas clima con participacin - Difusin del estudio de escenarios de cambio climtico y sus de registro de las universidades. efectos en los sectores productivos dependientes. y monitoreo - Estudio de escenarios e indicadores de respuesta del del clima ecosistema a los efectos del cambio climtico a nivel regional. - Inventario de zonas y recursos ms vulnerables frente al cambio climtico. 57. Recuperar, revalorar y - Recuperar indicadores biolgicos andinos ancestrales sobre - Recuperar y sistematizar los transmitir los saberes el clima, variabilidad climtica y cambio climtico saberes y experiencias de locales tradicionales sobre relacin de las comunidades andino-amaznicas con la los fenmenos climticos y sus tecnologas para la variabilidad climtica. adaptacin.
ESTRATEGIA GENERAL
ESTRATEGIA REGIONAL
ACTIVIDADES ESPECFICAS/PROYECTOS REGIONALES e - Elaboracin y difusin de mapas de riesgo. la
ESTRATEGIA, PROYECTOS Y ACCIONES LOCALES - Elaborar un diagnstico de toda la infraestructura econmica y social, as como de asentamientos humanos ubicados en zonas de riesgo.
5.5 Mejorar el 58. Promover estudios conocimieninvestigacin sobre to sobre la gestin del riesgo situacin de riesgo de desastres.
5.6 Mejorar el 59. Proteger, conservar, conocimienrecuperar y adecuar to sobre la la infraestructura vulnerabieconmica regional ante lidad de la el CC. economa 60. Diversificar la economa regional. regional aprovechando las nuevas condiciones originadas por el cambio climtico.
Diagnstico y estudios de la infraestructura regional vulnerable: puentes, vas, represas, defensas ribereas, etc.
Investigacin sobre las nuevas posibilidades de produccin - Sistematizar la situacin, regional. experiencias y efectos de cambios en la cdula de cultivos, cultivos en nuevos pisos altitudinales y otros relacionados localmente al CC. 5.7 Mejorar el 61. Diversificar la produccin - Estudio sobre la situacin de las cadenas productivas y - Sistematizar experiencias conocimienque garantice la seguridad medios de vida de la poblacin. locales y comunales, que to sobre la alimentaria de las familias contribuyan a dar seguridad alteracin vulnerables al CC alimentaria. de ingresos debido al CC.
93
94
ESTRATEGIA GENERAL ESTRATEGIA REGIONAL 5.8 Mejorar el 62. Promover los estudios - Mapeo y difusin de hidroelctricas y pequeas centrales - Informar adecuadamente a la poblacin, sobre los efectos conocimiento e investigacin sobre existentes, de los que estn en proyecto y del potencial ambientales de los proyectos de sobre el uso las energas utilizadas o hidroenergtico regional. desarrollo o de infraestructura y generacin potenciales en la regin. - Mapeo del uso de la energa renovable en la regin. antes de su implementacin. de energas - Estudios regionales sobre los vientos y la variacin del renovables cambio climtico. - Estudio sobre las fuentes geotrmicas que existen en la regin. - Estudios sobre la disponibilidad regional de carbn mineral. - Estudio sobre el potencial hidroenergtico del ro Apurmac y otras fuentes. - Estudio de zonificacin de territorios potencialmente ms ptimos para el uso de energa elica, solar, termal, etc. - Sistematizar y difundir experiencias exitosas de produccin y uso de energa renovable y no convencional. - Difundir informacin sobre el mapa solar regional desde la DREM. - Creacin de un centro de investigacin regional de energas renovables. 5.9 Mejorar el 63. Proteger el capital - Investigar sobre el caso de especies alimenticias que conocimiengentico, productivo y demandan poca agua y sean resistentes al CC. to sobre la biocultural vulnerable al - Investigacin sobre extensin e inversin pblica, para situacin de y CC, como estrategia de minimizar el uso de insumos agrcolas basados en la seguridad soberana alimentaria. petroqumicos. alimentaria ante el CC. 64. Implementar polticas - Estudios sobre vulnerabilidad regional para la disponibilidad y normas de resguardo de alimentos. y proteccin de la produccin de alimentos vulnerables al CC.
ESTRATEGIA GENERAL
ESTRATEGIA REGIONAL
5.10 Mejorar el 65. Promover estudios e - Sistematizacin de la informacin registrada para ver conocimieninvestigaciones y el el comportamiento y evaluacin de los indicadores to sobre la monitoreo permanente, seleccionados frente al cambio climtico. situacin de sobre el comportamiento - Desarrollar estudios comparativos sobre evolucin de salud frente de la salud frente a la enfermedades de la piel en zonas de los quince distritos al cambio cambio climtico. amaznicos de la regin. climtico - Realizar estudios especializados sobre la traslacin de vectores en especial en Paruro, Acomayo, Urubamba, Quispicanchis, Paucartambo y La Convencin. - Estudio de escenarios y tendencias de la salud de la poblacin frente al CC. - Desarrollar un estudio sobre la cobertura del sector salud hacia las zonas rurales andinas y amaznicas, para la atencin y prevencin oportuna y necesaria, para garantizar el equipamiento suficiente en recursos materiales y humanos. 5.11 Mejorar el 66. Promover los estudios - Estudios sobre tecnologas constructivas tradicionales que conocimiene investigacin de fueron resistentes a los impactos del CC. to sobre la tecnologas constructivas - Investigacin sobre tecnologas constructivas adecuadas a situacin del adecuadas a la realidad pisos ecolgicos, con energas renovables, etc, para enfrentar hbitat reregional, frente a cambio los impactos del CC. gional frente climtico. al CC 5.12 Mejorar el 67. Fomentar la gestin - Estudios e investigacin sobre los efectos del CC en los medios - Contar con informacin clave conocimiento y produccin de de vida de las personas, bajo liderazgo de la universidad. sobre indicadores de cambio sobre la insconocimiento sistmico, - Sistematizacin de experiencias, para revalorar los enfoques climtico local. titucionaliinterdisciplinario e y buenas prcticas de adaptacin al CC. dad regional informacin sobre el frente al CC cambio climtico.
95
96
97
4.8 REAS DE INTERVENCIN INSTITUCIONAL DE LA ESTRATEGIA

Desde la propuesta inicial de elaboracin de la ERCC el equipo consultor plante la necesidad de trabajar a nivel de cuenca, lo cual fue ratificado por las mesas temticas de la ERCC. Un primer trabajo entonces fue el de definir el mbito en el cual se abordara tanto el diagnstico como la propuesta, se plante una primera alternativa de las cuencas hidrogrficas, pero stas cortan a varios distritos y la informacin estadstica de los sectores e instituciones pblicas se cien a la delimitacin poltica, haciendo ms difcil el diagnstico situacional de la regin frente al cambio climtico por cuencas, por lo que, para no dilatar el tiempo, se decidi asumir el diagnstico en forma general para la regin y en algunos casos para las provincias. Para la propuesta de las estrategias igualmente, se han llevado a cabo en forma general para toda la regin sin hacer esa delimitacin por cuenca, ya que para la implementacin de la ERCC se elaborar un Plan de Implementacin el cual si tomar en cuenta los espacios de intervencin institucional (Ver el Mapa 01) las cuales fueron establecidas en base a las cuencas hidrogrficas pero sobre todo considerando las zonas que tienen cierto nivel de homogeneidad e interrelacin estrecha, sin cortar territorios administrativos, lo que facilitar las acciones y la inversin pblica local.
MAPA No. 01 REAS DE INTERVENCIN INSTITUCIONAL DE LA ESTRATEGIA
Papas Nativas
98
99
GLOSARIO
Adaptacin
Ajuste de los sistemas humanos o naturales frente a entornos nuevos o cambiantes. La adaptacin al cambio climtico se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estmulos climticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el dao o aprovechar sus aspectos beneficiosos. Se pueden distinguir varios tipos de adaptacin, entre ellas la preventiva y la reactiva, la pblica y privada, o la autnoma y la planificad.
Cambio climtico
Importante variacin estadstica en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un perodo prolongado (normalmente decenios o incluso ms). El cambio climtico se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropognicos en la composicin de la atmsfera o en el uso de las tierras. Se debe tener en cuenta que la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMCC), en su Artculo 1, define cambio climtico como: un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables. La CMCC distingue entre cambio climtico atribuido a actividades humanas que alteran la composicin atmosfrica y variabilidad climtica atribuida a causas naturales. Vase tambin Variabilidad climtica.
Cambio en el uso de las tierras
Un cambio en el uso o gestin de las tierras por los humanos, que puede llevar a un cambio en la cubierta de dichas tierras. La cubierta de las tierras y el cambio en el uso de las tierras pueden tener un impacto en el albedo, la evapotranspiracin, y las fuentes y los sumideros de gases de efecto invernadero, u otras propiedades del sistema climtico, y puede tener igualmente consecuencias en el clima, ya sea de manera local o mundial. Vase tambin el Informe Especial del IPCC: Informe Especial del IPCC: Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (IPCC, 2000b). Capacidad de un sistema para ajustarse al cambio climtico (incluida la variabilidad climtica y los cambios extremos) a fin de moderar los daos potenciales, aprovechar las consecuencias positivas, o soportar las consecuencias negativas.
Capacidad de adaptacin
Capacidad de mitigacin Clima
Estructuras y condiciones sociales, polticas y econmicas que se requieren para una mitigacin eficaz. En sentido estricto, se suele definir el clima como estado medio del tiempo o ms rigurosamente, como una descripcin estadstica del tiempo en trminos de valores medios y variabilidad de las cantidades pertinentes, durante perodos que pueden ser de meses a miles o millones de aos. El perodo normal es de 30 aos, segn
100
101
la definicin de la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM). Las cantidades aludidas son casi siempre variables de la superficie (por ejemplo, temperatura, precipitacin o viento), aunque en un sentido ms amplio el clima es una descripcin (incluso una descripcin estadstica), del estado del sistema climtico.
Efecto invernadero
normalmente tan raro o ms raro que el percentil 10 o 90. Por definicin, las caractersticas de una meteorologa extrema varan segn los lugares. Un fenmeno climtico extremo es una media de una serie de fenmenos meteorolgicos en un perodo concreto, media que de por s es extrema (por ejemplo la precipitacin durante una estacin).
Los gases de efecto invernadero absorben la radiacin infrarroja, emitida por la superficie de la Tierra, por la propia atmsfera debido a los mismos gases, y por las nubes. La radiacin atmosfrica se emite en todos los sentidos, incluso hacia la superficie terrestre. Los gases de efecto invernadero atrapan el calor dentro del sistema de la troposfera terrestre. A esto se le denomina efecto invernadero natural. La radiacin atmosfrica se vincula en gran medida a la temperatura del nivel al que se emite. En la troposfera, la temperatura disminuye generalmente con la altura. En efecto, la radiacin infrarroja emitida al espacio se origina en altitud con una temperatura que tiene una media de -19C, en equilibrio con la radiacin solar neta de entrada, mientras que la superficie terrestre tiene una temperatura media mucho mayor, de unos +14C. Un aumento en la concentracin de gases de efecto invernadero produce un aumento de la opacidad infrarroja de la atmsfera, y por lo tanto, una radiacin efectiva en el espacio desde una altitud mayor a una temperatura ms baja. Esto causa un forzamiento radiativo, un desequilibrio que slo puede ser compensado con un aumento de la temperatura del sistema superficie troposfera. A esto se denomina efecto invernadero aumentado.
Forestacin
Plantacin de nuevos bosques sobre terrenos que no han contenido bosques en el pasado. Para obtener ms informacin sobre el trmino bosque y temas relacionados como la forestacin, reforestacin y deforestacin, vase Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (IPCC, 2000b). Gases integrantes de la atmsfera, de origen natural y antropognico, que absorben y emiten radiacin en determinadas longitudes de ondas del espectro de radiacin infrarroja emitido por la superficie de la Tierra, la atmsfera, y las nubes. Esta propiedad causa el efecto invernadero. El vapor de agua (H2O), dixido de carbono (CO2), xido nitroso (N2O), metano186 Cambio climtico 2001 Informe de sntesis IPCC Tercer Informe de Evaluacin (CH4), y ozono (O3) son los principales gases de efecto invernadero en la atmsfera terrestre. Adems existe en la atmsfera una serie de gases de efecto invernadero totalmente producidos por el hombre, como los halocarbonos y otras sustancias que contienen cloro y bromuro, de las que se ocupa el Protocolo de Montreal. Adems del CO2, N2O, y CH4, el Protocolo de Kyoto aborda otros gases de efecto invernadero, como el hexafluoruro de azufre (SF6), los hidrofluorocarbonos (HFC), y los perfluorocarbonos (PFC).
Gas de efecto invernadero
Deforestacin
Conversin de bosques en zonas no boscosas. Para obtener ms informacin sobre el trmino bosques y temas relacionados, como forestacin, reforestacin, y deforestacin, vase el Informe Especial del IPCC: Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (IPCC, 2000b).
Desarrollo sostenible
Impactos (climticos)
Desarrollo que atiende las necesidades actuales sin compromete la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer su propias necesidades.
Desertificacin
Consecuencias del cambio climtico en sistemas humanos y naturales. Segn la medida de la adaptacin, se pueden distinguir impactos potenciales e impactos residuales. Impactos potenciales: Todos los impactos que pueden suceder dado un cambio proyectado en el clima, sin tener en cuenta las medidas de adaptacin. Impactos residuales: Los impactos del cambio climtico que pueden ocurrir despus de la adaptacin.
Degradacin de las tierras en zonas ridas, semiridas, y zona subhmedas secas como el resultado de diversos factores, que incluyen variaciones climatolgicas y actividades humanas Adems, la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin define la degradacin de las tierras como un reduccin o prdida, en reas ridas, semiridas, y subhmeda secas, de la productividad biolgica o econmica y la complejidad de las tierras de cultivo regadas por lluvia o por aspersin, pastizales pastos, bosques y zonas boscosas de como resultado del uso d las tierras o de un proceso o una serie de procesos determinados entre los que se incluyen los producidos por actividades humana y pautas de asentamiento; por ejemplo: i) la erosin del suelo causada por el viento y/o el agua; ii) el deterioro de la propiedades fsicas, qumicas, biolgicas o econmicas de suelo; y iii) la prdida de vegetacin natural a largo plazo.
Mitigacin
Intervencin antropognica para reducir las fuentes o mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero.
Reforestacin
Plantacin de bosques en tierras que han contenido bosques previamente pero que fueron convertidas a cualquier otro uso. Para obtener ms informacin sobre el trmino bosque y temas relacionados, como forestacin, reforestacin, y deforestacin, vase el Informe Especial del IPCC: Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (IPCC, 2000b).
Escenario climtico
Variabilidad del clima
Representacin plausible y a menudo simplificada del clima futuro, basada en un conjunto internamente coherente de relaciones climatolgicas, que se construye para ser utilizada de forma explcita en la investigacin de las consecuencias potenciales del cambio climtico antropognico, y que sirve a menudo de insumo para las simulaciones de los impactos. Las proyecciones climticas sirven a menudo como materia prima para la construccin de escenarios climticos, pero los escenarios climticos requieren informacin adicional, por ejemplo, acerca del clima observado en un momento determinado. Un escenario de cambio climtico es la diferencia entre un escenario climtico y el clima actual.
La variabilidad del clima se refiere a las variaciones en el estado medio y otros datos estadsticos (como las desviaciones tpicas, la ocurrencia de fenmenos extremos, etc.), del clima en todas las escalas temporales y espaciales, ms all de fenmenos meteorolgicos determinados. La variabilidad se puede deber a procesos internos naturales dentro del sistema climtico (variabilidad interna), o a variaciones en los forzamientos externos antropognicos (variabilidad externa).
Vulnerabilidad
Fenmenos meteorolgicos extremos
Fenmeno raro dentro de su distribucin estadstica de referencia en un lugar determinado. Las definiciones sobre lo que se considera raro pueden variar, pero un fenmeno meteorolgico extremo puede ser
Nivel al que un sistema es susceptible o no es capaz de soportar el efecto adverso del cambio climtico, incluido la variabilidad climtica y los fenmenos extremos. La vulnerabilidad est en funcin del carcter, magnitud y velocidad de la variacin climtica al que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptacin.
102
103
ACRNIMOS
ANA ALA AMSAT ATFFS CC
Autoridad Nacional del Agua Autoridad Local del Agua Asociacin de Municipalidades de Santo Toms Administracin Tcnica de Forestal y de Fauna Silvestre. Cambio Climtico Desertificacin.
CMNULCD Convenio Marco de la Organizacin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la CMNUCC CNCC CONAM COSUDE CTI CIP CORSA CAR CTA COP DIGESA DIRESA DREC DRAC DREM ECAS ENCC
Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Comisin Nacional de Cambio Climtico Consejo Nacional del Ambiente Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin Ciencia, Tecnologa e Innovacin Centro de Investigacin de la Papa Consejo Regional de Seguridad Alimentaria Comit Ambiental Regional Ciencia, Tecnologa y Ambiente Conferencias de las Partes Direccin General de Salud Ambiental Direccin Regional de Salud Direccin Regional de Educacin Cusco Direccin Regional de Agricultura Cusco Direccin Regional de Energa y Minas Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua Estrategia Nacional frente al Cambio Climtico
104
105
ERCC ERGIRH EIA ELI EGEMSA ENAHO EDA ENOS FAO GEI GNV GLP GTA GIRH GR GTRCC IDH IGN IGP IPCC INEI INIA ITDG IRA INRENA JASS MINAG MINAM
Estrategia Regional ante el Cambio Climtico Estrategia Regional para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos Evaluacin del Impacto Ambiental Evaluacin Local Integrada Empresa de Generacin Elctrica Machupicchu S.A. Encuesta Nacional de Hogares Enfermedad Diarrica Aguda El Nino/Oscilacin del Sur y La Nina Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Gases de Efecto Invernadero Gas Natural Vehicular Gas Licuado de Petrleo Grupo Tcnico de Adaptacin
MINSA MDL MEF MINEM MTC ONU OMM OMS OMSABAS PNUD PACC PER PEI PRAA PEA PBI PNUMA PREDES RRD SENAMHI SEIN SENASA SIAR UOR UGEL VAB VBP ZEE
Ministerio de Salud
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Mecanismos de Desarrollo Limpio Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Transportes y Comunicaciones Organizacin de las Naciones Unidas Organizacin Meteorolgica Mundial Organizacin Mundial de la Salud Oficina Municipal de Saneamiento Bsico Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de Adaptacin al Cambio Climtico Proyecto Educativo Regional Proyecto Educativo Institucional Proyecto de Adaptacin al impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales Poblacin Econmicamente Activa Producto Bruto Interno Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Centro de Estudios y Prevencin de Desastres Reduccin Riesgo de Desastres Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per Sistema Elctrico Interconectado Nacional Servicio Nacional de Sanidad Agraria Sistema de Informacin Ambiental Regional Unidad Operativa Regional Unidad de Gestin Educativa Local Valor Agregado Bruto Valor Bruto de la Produccin Zonificacin Ecolgica y Econmica
GRRNGMA Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente

Gestin Integrada de Recursos Hdricos Gobierno Regional Grupo Tcnico Regional en Cambio Climtico ndice de Desarrollo Humano Instituto Geogrfico Nacional Instituto Geofsico del Per Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (en ingls: Intergovernmental Panel on Climate Change) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Instituto Nacional de Innovacin Agraria Soluciones Prcticas ITDG Infeccin Respiratoria Aguda Instituto Nacional de Recursos Naturales Junta Administradoras de Agua y Saneamiento Bsico Ministerio de Agricultura Ministerio del Ambiente
106
107
BIBLIOGRAFA
Libros y artculos.
1. Caracterizacin climtica de las regiones Cusco y Apurmac SENAMHI 2010. 2. El Cambio Climtico y los Objetivos de Desarrollo del Milenio - Grupo de Trabajo sobre Cambio Climtico y Lucha Contra la Pobreza de la CONGDE - Fundacin IPADE.
3. Estudio de la gestin del agua y los conflictos y su interrelacin con el cambio climtico en la regin Cusco Centro Bartolom de las Casas 2010. 4. Impactos de la variabilidad y cambio climtico en los sistemas productivos rurales y en las condiciones de vida y desarrollo campesinos Una visin desde la poblacin rural de Cusco y Apurmac PREDES y Centro Bartolom de las Casas 2010. Informe final de demanda hdrica actual y futura en la regin Cusco en el marco del programa de adaptacin al cambio climtico - Fase II y III -Nivel Regional IMA 2010. Cambio Climtico 2007 Informe de Sntesis - Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico PNUMA OMM.
5. 6.
7. Cambio Climtico y Biodiversidad documento tcnico V del IPCC PNUMA OMM - 2002. 8. Cambio Climtico y Biodiversidad - Juan Carlos Inzunza - Departamento de Geofsica - Universidad de Concepcin Chile 2009.
9. Cambio Climtico y Seguridad Alimentaria: Un Documento Marco Resumen - Grupo de Trabajo Interdepartamental de la FAO Sobre el Cambio Climtico FAO 2007. 10. Caracterizacin de la oferta hdrica superficial - Cuencas Pampas, Apurimac y Urubamba SENAMHI - 2010. 11. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda INEI Per. 12. Desarrollo y cambio climtico - Marco estratgico para el Grupo del Banco Mundial - Borrador de consulta 2008. 13. Diagnstico ambiental regional: Problemtica y Alternativas M.Sc. Juan Eduardo Gil Mora 2010.
108
109
14. EIA Proyecto Alto Chicama Marco Legal Minera Barrick Misquichilca S.A. Setiembre 2003. 15. El Cambio Climtico y Sus Efectos en el Per - Paola Vargas - Banco Central de Reserva del Per 2009. 16. Enfrentando el Cambio - Estrategia Regional de Cambio Climtico Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico - Gobierno Regional de Junn - 2007. 17. Estrategia Nacional de Cambio Climtico Mxico 2007. 18. Estrategia Nacional sobre el Cambio Climtico MINAM 2003. 19. Estrategia Regional de Cambio Climtico - Documento Ejecutivo - Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD, Sistema de la Integracin Centroamericana SICA - 2010. 20. Estrategia Regional de Cambio Climtico de la Regin Loreto Gobierno Regional de Loreto 2009. 21. Gua para la elaboracin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico Per. 22. Informe de Desarrollo Humano 2007-2008 - La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad frente a un mundo dividido PNUD. 23. Informe de Desarrollo Humano 2009 Per - PNUD. 24. Informe del evento: Dilogo Nacional: Lucha contra la pobreza y adaptacin al cambio climtico PNUD Colombia 2009. 25. Informe Especial del IPCC - Impactos Regionales del Cambio Climtico: Evaluacin de la Vulnerabilidad Resumen para responsables de polticas - PNUMA OMM 1997. 26. La gestin de riesgos: esencial ante el cambio climtico Boletn Cambio Climtico y Seguridad Alimentaria No. 7, 15 de abril - CEPES 2010. 27. Memorias Empresarial Anual 2009 EGEMSA. 28. Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico MINAM Per. 29. Plan de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin Cusco Plan Estratgico para reducir riesgos de desastres Gobierno Regional Cusco INDECI 2007. 30. Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021. 31. Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per: 2010 2021 Versin Preliminar MINAM 2010. 32. Proyecto Educativo Regional PER Cusco. 33. Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. 34. Zonificacin Ecolgica Econmica de la Regin Cusco Gobierno Regional Cusco IMA 2009.
PRESENTACIONES EN PPT.
1. Concientizacin Sobre Cambio Climtico Educacin formal y no formal en Argentina IEIMA. 2. Adaptacin al Cambio Climtico en el Marco de las Prioridades de Desarrollo de la Regin Cusco Gobierno Regional Cusco 2009.
3. Asesor Despacho Viceministerial Ministerio de Agricultura Per. 4. Cambio Climtico y Protocolo de Kioto - Luis Balairn Ruiz, Instituto Nacional de Meteorologa, Grupo de Trabajo I del IPCC. 5. Copia de Informe Pas MAH2008 Colombia. 6. Directorio Nacional Cambio climtico en el Per Instituciones, investigadores, polticas, programas, proyectos y recopilacin bibliogrfica ITDG 2008. 7. El Cambio Climtico en el Per MINAM Per - 2009. 8. El Impacto del Cambio Climtico en el Empleo - Preparando la transicin del mundo del trabajo IV Encuentro Anual Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico.
9. Estrategia Nacional de Cambio Climtico Dra. Patricia Iturregui Jefa de la Unidad de Cambio Climtico y Calidad del Aire CONAM Per. 10. Informe Nacional: Adaptacin al cambio climtico en la agricultura - Andy Jarvis Colombia 2009. 11. Informe Nacional: Mitigacin del Cambio Climtico en la Agricultura Andy Jarvis Colombia 2009. 12. La accin de la UE contra el cambio climtico Comisin Europea. 13. Marco Regional de Adaptacin al Cambio Climtico para Centroamrica Abordaje conceptual - Pascal Girot, PNUD - Alejandro Jimnez, UICN 14. Modernizacin de la Gestin Municipal - Financiacin de Proyectos Ambientales y Productivos para Municipios - Protocolo de Kyoto. Mecanismos de Desarrollo Limpio - Escenario Climtico Global y Futuro - Ing. Agr Eduardo M. Sierra - Facultad de Agronoma UBA -Asesor de la Bolsa de Cereales de Buenos Aires - 26 de Octubre de 2006 15. Programa Nacional de Cambios Climticos - Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos y Gestin y Desarrollo Forestal - Bolivia. 16. Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico: Retos del sector agrario - Ing. Manuel Leiva Castillo
110
112

Estrategia Regional Frente Al Cambio Climatico ERFCC-Cusco

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Estrategia Regional Frente Al Cambio Climatico ERFCC-Cusco

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

Arq. Jorge Isaacs Acurio Tito

Arq. Roberto Zegarra Alfaro

Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.

Mgt. Blga. Ninoska Rozas Palma

Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

Econ. Jos Caldern Pacohuancca

Econ. Daniel Marav Vega Centeno

Arq. Arcenio Ordua Paredes

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

EQUIPO TCNICO ASESOR EN LA FORMULACIN DE LA ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMTICO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

1.2 Marco nacional

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

1.3 Marco regional

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

Contexto regional asociado al Cambio Climtico

Lengua Glaciar Qori Kalis

Cordillera Vilcanota, Glaciar Quelccaya - 5710 m.s.n.m.

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

El retroceso glaciar en la lengua glaciar Qori Kalis del Glaciar Quelccaya.

Sensibilidad al cambio climtico en el sistema glaciar Ausangate Cusco - Per8.

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

Superficie actual en % con referencia a 1985: 41 %

Desprendimiento de hielo laguna Ccomercocha (Ausangate)

Alpacas de la variedad Suri, al pie del Nevado Quisuquipia en la Cordillera Vilcanota

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

PROCESO DE FORMULACIN DE LA ERCC

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO

GRAFICO N 1 ESQUEMA DEL MARCO CONCEPTUAL ERCC

INCREMENTO EN LA CONCENTRACIN DE GEI

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMTICO

INCREMENTO EN LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO - GEI

CAPITAL SOCIO INSTITUCIONAL

Dimensiones del Desarrollo

ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - ERFCC CUSCO