Jairo Andrs Guevara Rincn

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Hacienda publica

Qu es el POAI?

El Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI, es un importante instrumento de

planificacin del plan de desarrollo y de los planes de accin permite la planificacin de la
inversin que determina qu conjunto de planes, programas y proyectos que, estos de
manera prioritaria, se incorporarn en el presupuesto anual del Municipio.
El POAI, incluye los proyectos de inversin (debidamente formulados, evaluados y
registrados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal) clasificados por
sectores, rganos y programas. La programacin de la inversin anual debe responder a
las metas financieras sealadas en el Plan Financiero y a las prioridades de inversin
definidas en el Plan de Desarrollo (Colombia 2016.seccion Planeacin, gestin y control,
Prr. 2)
La vigencia de para el desarrollo de estos proyectos y programas se ejecutan durante el
ao vigente fiscal.

El POAI es la base de recursos que soporta los planes de accin contemplados en el la Ley
152 de 1994. Artculo 41.- Planes de accin en las entidades territoriales. Con base en los
planes generales departamentales o municipales aprobados por el correspondiente
Concejo o Asamblea, cada secretara y departamento administrativo preparar, con la
coordinacin de la oficina de planeacin, su correspondiente plan de accin y lo someter
a la aprobacin del respectivo Consejo de Gobierno departamental, distrital o municipal. En
el caso de los sectores financiados con transferencias nacionales, especialmente educacin
y salud, estos planes debern ajustarse a las normas legales establecidas para dichas
transferencias.
Para el caso de los municipios, adems de los planes de desarrollo regulados por la
presente Ley, contarn con un plan de ordenamiento que se regir por las disposiciones
especiales sobre la materia. El Gobierno Nacional y los departamentos brindarn las
orientaciones y apoyo tcnico para la elaboracin de los planes de ordenamiento territorial
(Artculo 41 de la Ley 152 de 1994).

Este Plan facilita el seguimiento y la evaluacin de los programas y proyectos que se van a
ejecutar, y permite observar el nivel de cumplimiento de las metas fijadas en el Plan de
Desarrollo en relacin con la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin. De
esta manera, el alcalde podr revisar este instrumento y autoevaluar su accin, para
adoptar los correctivos necesarios en el trascurso de la vigencia (Castro 2002, p 6).

Del Plan de Accin, aprobado en consejo de gobierno, se deriva el proyecto de Presupuesto

y el Plan Operativo Anual de Inversiones -POAI-, en el cual se relacionan los proyectos y/o
acciones seleccionados por la administracin para dar cumplimiento a determinadas metas.
Es importante aclarar que los proyectos incluidos en el POAI para ser ejecutados en una
vigencia fiscal, pueden corresponder a proyectos nuevos o a
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proyectos que se vienen ejecutando y que requieren apropiacin presupuestal adicional

para su terminacin y operacin.

Una vez aprobado el POAI y el Presupuesto por la Asamblea Departamental o Concejo

Municipal y registrados los proyectos en el Banco de Programas y Proyectos respectivo, la
administracin debe emprender la ejecucin de su plan de accin. Para esto debe formular,
en primer lugar, el Plan Anual Mensualizado de Caja - PAC- con el fin de definir el monto
mximo mensual de fondos disponibles (Castro 2002, p 7).

Componentes

El POAI debe ser coherente con el Plan de Accin, y se estructura como una matriz
compuesta por los siguientes elementos: Sectores, Programas, Proyectos y Recursos
(monto y fuente de financiacin), debidamente programados para una vigencia fiscal. Estas
variables se estructuran en una matriz de POAI, y al final de la misma aparecen los
subtotales por Programa, Sector y el total del Municipio por fuente de financiacin.
En las columnas de la matriz aparecen las siguientes variables:

Proceso de Elaboracin del POAI

Se entiende que la preparacin del POAI es una labor de la entidad territorial que debe
preparar de acuerdo con los procedimientos que se enlistan a continuacin:

Revisar el Plan Financiero, para lo que se debe tener en cuenta lo siguiente:

Establecer los requerimientos financieros, tcnicos, materiales y humanos de cada
proyecto
Priorizar las inversiones establecidas en el Plan de Desarrollo, de acuerdo con los
recursos de la vigencia fiscal que se programa.

Utilizar como base el Plan de Accin.

Construir la matriz con la parte general, especificando el resumen de la asignacin

de recursos del SGP (Sistema General de Participaciones).

Construir la matriz con la parte sectorial, desagregada por programas y proyectos.

Estructura del POAI

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La estructura del POAI est conformada por dos partes a saber, la primera es una parte
general en la cual se centra ms en hacer una sntesis de la asignacin, con acorde al

sistema general de participaciones y una parte sectorial que muestran estn inversin por
sectores.

Parte General

- Resumen de asignacin del SGP (Ley 715/2001)

El objeto de esta desagregacin consiste en dar cumplimiento a los requerimientos

de Ley de los diferentes porcentajes y asignaciones obligatorias a las diferentes
programas y sectores.

Parte Sectorial

En esta parte se busca desagregar la informacin de la inversin sectorial, por

programas y proyectos.

Ejecucin

Decreto 111 de 1996. El Estatuto Orgnico de Presupuesto debi ser adaptado en las
entidades territoriales en sus estatutos presupuestales, en los trminos definidos en
los ARTCULO 8. El plan operativo anual de inversiones sealar los proyectos de
inversin clasificados por sectores, rganos y programas. Este plan guardar concordancia
con el plan nacional de inversiones. El Departamento Nacional de Planeacin preparar un
informe regional y departamental del presupuesto de inversin para discusin en las
comisiones econmicas de Senado y Cmara de Representantes (L. 38/89, art. 5; L.
179/94, art. 2). y 49 del Decreto. Con base en la meta de inversin para el sector pblico
establecida en el plan financiero, el Departamento Nacional de Planeacin en coordinacin
con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, elaborarn el plan operativo anual de
inversiones. Este plan, una vez aprobado por el Conpes, ser remitido a la direccin general
del presupuesto nacional para su inclusin en el proyecto de presupuesto general de la
Nacin. Los ajustes al proyecto se harn en conjunto entre el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico y el Departamento Nacional de Planeacin (L. 38/89, art. 30; L. 179/94, art.
22).; es decir, que el Plan Operativo Anual de Inversiones
(POAI), debe sealar los proyectos de inversin clasificados por sectores, rganos y
programas, y debe guardar concordancia con el Plan de Inversiones.
El POAI, una vez aprobado, debe incluirse en el Proyecto de Presupuesto; sus ajustes lo
hacen conjuntamente las oficinas de Hacienda y Planeacin (Departamento Nacional de
Planeacin, DNP, 2011, p. 16)
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Referencias

Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI. (2016) Retomado:

http://popayan.gov.co/ciudadanos/la-alcaldia/planeacion-gestion-y-control/plan-
operativo-anual-de-inversiones-poai ultimo acceso 7 de Nov de 2016
Castro Ral M. (2002) GUA PARA LA FORMULACIN DEL PLAN OPERATIVO
ANUAL DE INVERSIN POAI
El proceso de planificacin en las entidades territoriales: el plan de desarrollo y sus
instrumentos para la gestin 2008 2011 (2011) Retomado
http://www.cundinamarca.gov.co/wps/wcm/connect/de74d1f1-b529-4fc4-8858-
949dd61b0f15/1.+Cartilla+DNP+para+formulaci%C3%B3n+del+Plan+de+Desarroll
o.pdf?MOD=AJPERES