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Ley Forestal Bolivia PDF
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LEY FORESTAL
TITULO I
OBJETIVOS Y DEFINICIONES
La presente ley tiene por objeto normar la utilizacin sostenible y la proteccin de los
bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras,
armonizando el inters social, econmico y ecolgico del pas.
ARTICULO 3. (Definiciones)
TITULO II
DEL RGIMEN FORESTAL DE LA NACIN
CAPITULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Los bosques y tierras forestales son bienes del dominio originario del Estado sometidos a
competencia del gobierno nacional. El manejo sostenible y proteccin de los bosques y
tierras forestales son de utilidad pblica e inters general de la nacin. Sus normas son de
orden pblico, de cumplimiento universal, imperativo e inexcusable.
II. Cualquier derecho forestal otorgado a los particulares est sujeto a revocacin en caso
de no cumplirse efectivamente las normas y prescripciones oficiales de proteccin,
sostenibilidad y dems condiciones esenciales del otorgamiento.
I. Toda persona individual o colectiva tiene derecho a ser informada veraz, oportuna y
suficientemente sobre asuntos vinculados al Rgimen Forestal de la Nacin, as como a
formular peticiones y denuncias o promover iniciativas ante la autoridad competente.
En todos los casos, los actos de licitacin tienen carcter de audiencia pblica y debern
celebrarse en locales apropiados para tal efecto.
ARTICULO 9. (Principio precautorio)
Cuando hayan indicios consistentes de que una prctica u omisin en el manejo forestal
podran generar daos graves o irreversibles al ecosistema o cualquiera de sus elementos,
los responsables del manejo forestal no pueden dejar de adoptar medidas precautorias
tendentes a evitarlos o mitigarlos, ni exonerarse de responsabilidad, invocando la falta de
plena certeza cientfica al respecto o la ausencia de normas y ni aun la autorizacin
concedida por la autoridad competente.
I. Los titulares de derechos forestales otorgados por el Estado deben procurar avanzar
progresivamente hacia el uso integral del bosque, evidenciando esfuerzos consistentes y
continuados en tal sentido y reflejndolos en la medida de lo posible en los planes de
manejo y sus actualizaciones.
II. Los responsables del manejo forestal deben incorporar progresivamente las tecnologas
ambientalmente ms recomendables que estn disponibles en el mercado y sean
econmicamente accesibles y socialmente benficas. El Estado promover el acceso en
trminos concesionales a dichas tecnologas.
La ejecucin del Rgimen Forestal de la Nacin se efectuar en armona con los convenios
internacionales de los que el Estado boliviano es signatario, particularmente, el Convenio
de la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (CIMT) ratificado por Ley N 867
del 27 de mayo de 1986, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
ratificado por Ley N 1257 del 11 de julio de 1991, el Convenio sobre Diversidad Biolgica
ratificado por Ley N 1580 del 15 de junio de 1994, la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) ratificado por
Ley N 1255 del 5 de julio de 1991, la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico
ratificado por Ley N 1576 del 25 de julio de 1994 y la Convencin de las Naciones Unidas
de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa ratificado por Ley N 1688 del 27 de marzo
de 1996.
CAPITULO II
DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU PROTECCIN JURDICA
Se reconocen las siguientes clases de tierras en funcin del uso apropiado que corresponde
a sus caractersticas:
a) Tierras de proteccin;
d) Tierras de rehabilitacin;
e) Tierras de inmovilizacin.
I. Son tierras de proteccin aquellas con cobertura vegetal o sin ella que por su grado de
vulnerabilidad a la degradacin y/o los servicios ecolgicos que prestan a la cuenca
hidrogrfica o a fines especficos, o por inters social o iniciativa privada, no son
susceptibles de aprovechamiento agropecuario ni forestal, limitndose al aprovechamiento
hidroenergtico, fines recreacionales, de investigacin, educacin y cualquier otro uso
indirecto no consuntivo. Las masas forestales protectoras que son del dominio del Estado
sern declaradas y delimitadas como bosques de proteccin. Por iniciativa privada podrn
establecerse reservas privadas del patrimonio natural, que gozan de todas las seguridades
jurdicas de las tierras de proteccin.
II. Todas las tierras, franjas y espacios en predios del dominio privado que segn las
regulaciones vigentes a la fecha de promulgacin de la presente ley y las que se establezcan
por su reglamento estn definidas como de proteccin y, en su caso, sujetas a reforestacin
protectiva obligatoria, constituyen servidumbres administrativas ecolgicas perpetuas, y
sern inscritas como tales en las partidas registrales del Registro de Derechos Reales, por el
mrito de los planos demarcatorios y de las limitaciones que emita la autoridad competente
mediante resolucin, de oficio o por iniciativa del propietario.
I. Las normas de este artculo rigen para todos los usuarios del recurso tierra, sean
propietarios o no, en cuanto resulten aplicables.
II. La ocupacin de hecho de tierras de proteccin del dominio fiscal o privado no permite
adquirir la propiedad por usucapin. La accin interdicta para recuperar la posesin de
dichas tierras es imprescriptible.
III. Cualquiera que a partir de la vigencia de la presente ley ocupe de hecho tierras de
proteccin, reas protegidas o reservas forestales, o haga uso de sus recursos sin ttulo que
lo habilite, ser notificado por la autoridad administrativa competente para que desaloje las
mismas. La resolucin administrativa contendr necesariamente las medidas precautorias a
que se refiere el artculo 46. La resolucin podr ser impugnada por la va administrativa.
IV. Sin perjuicio de las disposiciones legales del caso, las reas ocupadas de hecho en
tierras de proteccin con anterioridad a la vigencia de la presente ley en ningn caso podrn
ser ampliadas, quedando sujeta cualquier ampliacin a lo dispuesto en el pargrafo III del
presente artculo. En caso de reincidencia, el desalojo se producir respecto del total del
rea ocupada.
VII. Son aplicables las disposiciones del presente artculo a los artculos 15, 16, 17 y 18.
ARTICULO 15. (Tierras de produccin forestal permanente)
Son tierras de produccin forestal permanente aquellas que por sus caractersticas poseen
dicha capacidad actual o potencial de uso mayor, sean fiscales o privadas.
ARTICULO 16. (Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos)
I. Son tierras con cobertura boscosa aptas para otros usos aquellas, debidamente
clasificadas, que por su capacidad potencial de uso mayor pueden ser convertidas a la
agricultura, ganadera u otros usos. Esta clasificacin conlleva la obligatoriedad de cumplir
las limitaciones legales y aplicar las prescripciones y prcticas de manejo que garanticen la
conservacin a largo plazo de la potencialidad para el uso mayor asignado.
II. Las tierras dotadas con fines de conversin agrcola y/o ganadera que se mantengan con
bosques no sern revertidas por abandono cuando el propietario los destina a produccin
forestal cumpliendo un plan de manejo aprobado y los dems requisitos establecidos para la
produccin forestal sostenible.
IV. Las franjas, zonas o reas que segn las regulaciones o por su naturaleza estn
destinadas a proteccin, as como las reas asignadas a produccin forestal, que fueran
deforestadas despus de la promulgacin de la presente ley, estn sujetas a reforestacin
obligatoria, sin perjuicio de las sanciones de ley.
I. Son tierras de rehabilitacin las clasificadas como tales en virtud de haber perdido su
potencial originario de uso por haber sido afectadas por deforestacin, erosin u otros
factores de degradacin, pero que son susceptibles de recuperacin mediante prcticas
adecuadas. Se declara de utilidad pblica y prioridad nacional la rehabilitacin de tierras
degradadas. Las tierras degradadas en estado de abandono sern revertidas al dominio del
Estado conforme a las disposiciones legales vigentes.
II. Toda persona individual o colectiva que se dedique a la rehabilitacin forestal de tierras
degradadas, siempre que cumpla el plan aprobado, podr beneficiarse con uno o ms de los
siguientes incentivos, cuya aplicacin se establecer en el reglamento :
I. Son tierras de inmovilizacin las declaradas como tales por causa de inters nacional o en
virtud de que el nivel de evaluacin con que se cuenta no permite su clasificacin
definitiva, pero poseen un potencial forestal probable que amerita su inmovilizacin en
tanto se realicen mayores estudios.
II. Las nicas actividades permitidas durante el estado de inmovilizacin son las de
proteccin, as como las de produccin forestal iniciadas con anterioridad a la declaratoria y
siempre que cuenten con el respectivo plan de manejo aprobado y cumplan las normas de
rgimen de transicin de la presente ley. En ningn caso las actividades debern interferir
con los estudios de clasificacin.
CAPITULO III
DEL MARCO INSTITUCIONAL
a) Clasificar las tierras segn su capacidad de uso mayor, evaluar el potencial de sus
recursos forestales y presentar a la Superintendencia Forestal el programa de las
reas a ser licitadas de oficio y de las reas reservadas para agrupaciones sociales
del lugar. Dicha programacin evitar superposiciones con reas dotadas o con
tierras comunitarias de origen debidamente reconocidas.
b) Establecer las listas referenciales de precios de los productos forestales en estado
primario (madera simplemente aserrada) ms representativos y reajustar el monto
mnimo de las patentes forestales, las que no podrn ser inferiores a los fijados en la
presente ley.
c) Planificar y supervisar el manejo y rehabilitacin de cuencas.
d) Promover y apoyar la investigacin, validacin, extensin y educacin forestal.
e) Gestionar asistencia tcnica y canalizar recursos financieros externos para planes,
programas y proyectos forestales.
II. Dentro de las estrategias, polticas y normas que establezca el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente como rgano rector de conformidad con esta ley, el
Ministerio de Desarrollo Econmico cumplir su atribucin de promover la inversin,
produccin y productividad de la industria forestal, as como la comercializacin interna y
externa de productos forestales.
IV. Crase la Superintendencia Forestal como parte del Sistema de Regulacin de Recursos
Naturales Renovables (SIRENARE).
CAPITULO IV
DEL OTORGAMIENTO Y CONTROL DE LOS DERECHOS FORESTALES
Los derechos de aprovechamiento forestal slo se adquieren por otorgamiento del Estado
conforme a ley y se conservan en la medida en que su ejercicio conlleve la proteccin y
utilizacin sostenible de los bosques y tierras forestales, de conformidad con las normas y
prescripciones de la materia.
II. Los Planes de Manejo debern ser elaborados y firmados por profesionales o tcnicos
forestales, quienes sern civil y penalmente responsables por la veracidad y cabalidad de la
informacin incluida. La ejecucin del Plan de Manejo estar bajo la supervisin y
responsabilidad de dichos profesionales o tcnicos, quienes actan como agentes auxiliares
de la autoridad competente, produciendo los documentos e informes que suscriban fe
pblica, bajo las responsabilidades a que se refiere la presente ley y su reglamento.
II. Tratndose de reas en que los recursos no maderables son predominantes desde el
punto de vista comercial o tradicional, la concesin se otorgar para este fin primordial
gozando sus titulares del derecho exclusivo de utilizacin de los productos maderables. En
estos casos, para la utilizacin de recursos maderables se requerir de la respectiva
adecuacin del Plan de Manejo. Asimismo, cuando el fin primordial de la concesin sea la
utilizacin de recursos maderables, la utilizacin de recursos no maderables por parte de su
titular requerir de la misma adecuacin, y de autorizacin expresa por cada nuevo derecho
que se otorgue respecto de dichos recursos.
II. El proceso de licitacin puede iniciarse a solicitud de parte interesada o por iniciativa de
la Superintendencia Forestal. Cuando es a solicitud de parte, el proceso se efectuar previa
certificacin de la entidad nacional responsable de Reforma Agraria a fin de evitar
superposiciones con reas dotadas o con tierras comunitarias de origen debidamente
reconocidas.
I. Las reas de recursos de castaa, goma, palmito y similares sern concedidas con
preferencia a los usuarios tradicionales, comunidades campesinas y agrupaciones sociales
del lugar.
II. Las comunidades del lugar organizadas mediante cualquiera de las modalidades de
personalidad jurdica previstas por la Ley N 1551 del 20 de abril de 1994 u otras
establecidas en la legislacin nacional, tendrn prioridad para el otorgamiento de
concesiones forestales en tierras fiscales de produccin forestal permanente. El Ministerio
de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente determinar reas de reserva para otorgar
concesiones a dichas agrupaciones, de conformidad con lo prescrito en el inciso a) del
Artculo 25? de la presente ley.
III. La Superintendencia Forestal otorgar estas concesiones sin proceso de licitacin, por
el monto mnimo de la patente forestal. Los dems requisitos y procedimientos para la
aplicacin de este pargrafo sern establecidos en el reglamento.
IV. Las prerrogativas de los pargrafos anteriores no exoneran de las dems limitaciones
legales y condiciones, particularmente de la delimitacin de las reas de aprovechamiento,
elaboracin, aprobacin y cumplimiento de los planes de manejo y de la obligacin de
presentar hasta el mes de marzo de cada ao un informe de las actividades desarrolladas en
la gestin pasada.
III. No requiere autorizacin previa el derecho al uso tradicional y domstico, con fines de
subsistencia, de los recursos forestales por parte de las poblaciones rurales en las reas que
ocupan, as como de los pueblos indgenas dentro de sus tierras forestales comunitarias de
origen. Asimismo se garantiza a los propietarios este derecho dentro de su propiedad para
fines no comerciales. La reglamentacin determinar los recursos de proteccin contra el
abuso de este derecho.
III. Cada 5 aos se realizar una auditora forestal calificada e independiente de las
concesiones forestales por empresas precalificadas, cuyo costo ser cubierto por el
concesionario.
IV. Las auditoras referidas en este artculo podrn concluir en los siguientes dictmenes,
que sern definidos en el reglamento: a) de cumplimiento, b) de deficiencias subsanables y
c) de incumplimiento. Los dictmenes de cumplimiento, debidamente validados por la
Superintendencia Forestal, conllevan el libramiento automtico de prrroga contractual.
Los dictmenes de deficiencias subsanables conllevan el mismo derecho una vez
verificadas las subsanaciones por parte de la Superintendencia Forestal y siempre que las
mismas se efecten dentro del plazo de 6 meses. Los dictmenes de incumplimiento,
debidamente validados, conllevan la aplicacin de sanciones segn su gravedad, incluyendo
la reversin, conforme a la presente ley y su reglamento.
CAPITULO V
DE LAS PATENTES FORESTALES
Se establecen en favor del Estado las siguientes patentes por la utilizacin de recursos
forestales, que no constituyen impuesto, tomando la hectrea como unidad de superficie:
II. La patente de desmonte, que es el derecho que se paga por los permisos de desmonte.
CAPITULO VI
DE LAS PROHIBICIONES, CONTRAVENCIONES, DELITOS Y SANCIONES
Las personas individuales o colectivas extranjeras no podrn obtener bajo ningn ttulo
derechos forestales dentro de los cincuenta kilmetros de las fronteras.
III. Constituyen contravenciones graves que dan lugar a la revocatoria del derecho
otorgado, las establecidas y previstas en la presente ley.
II. Constituyen circunstancias agravantes de los delitos tipificados en los artculos 198,
199, 200 y 203 del Cdigo Penal segn corresponda, cuando los actos de falsedad
material o ideolgica, o el uso de instrumentos falsificados, estn referidos al Plan de
Manejo y sus instrumentos subsidiarios, programas de abastecimiento de materia prima,
declaraciones juradas, informes y documentos de los profesionales y tcnicos forestales,
pliegos de cargo y recomendaciones de las inspecciones forestales, informes y dictmenes
de auditoras forestales y dems instrumentos establecidos por la presente ley y su
reglamento.
III. Constituyen circunstancias agravantes del delito previsto en el artculo 206 del Cdigo
Penal cuando la quema en reas forestales se efecte sin la debida autorizacin o sin
observar las regulaciones sobre quema controlada o se afecten tierras de proteccin,
produccin forestal, inmovilizacin o reas protegidas.
IV. Constituyen actos de destruccin y deterioro de bienes del Estado y la riqueza nacional
tipificados en el artculo 223 del Cdigo Penal, la tala o quema de la cobertura arbrea en
tierras de proteccin, produccin forestal o inmovilizacin y en las reas protegidas, la tala
o quema practicadas en tierras con cobertura boscosa aptas para otros usos sin la
autorizacin de la autoridad competente o sin cumplir las regulaciones de la materia, as
como el incumplimiento del Plan de Manejo en aspectos que afecten elementos esenciales
de proteccin y sostenibilidad del bosque.
CAPITULO VII
DE LAS IMPUGNACIONES Y RECURSOS
TITULO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los once das del mes
de julio de mil novecientos noventa y seis aos.
Fdo. Juan Carlos Durn Saucedo, Guillermo Bedegral Gutirrez, Walter Zuleta Roncal,
Horacio Torres Guzmn, Edith Gutirrez de Mantilla, Alfredo Romero.
Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la Repblica.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los doce das del mes de julio
de mil novecientos noventa y seis aos.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. El presente cuerpo normativo tiene por objeto reglamentar la Ley Forestal
N 1700 del 12 de julio de 1996.
I. Siempre que el presente reglamento se refiera a "la Ley" deber entenderse la Ley
Forestal, a "el Ministerio" o "el Ministerio del Ramo", el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente, y a la "autoridad competente", la instancia
respectiva de la Superintendencia Forestal.
II. Para los efectos de la Ley y del presente reglamento se entiende por:
Agrupaciones sociales del lugar: Colectividades de personas con personalidad jurdica o
que la adquieran para tal efecto, conformadas por usuarios tradicionales, comunidades
campesinas, pueblos indgenas y otros usuarios del lugar que utilizan recursos forestales,
dentro de la jurisdiccin de una Municipalidad o Mancomunidad de Municipalidades,
constituidos y calificados conforme a la Ley y el presente reglamento para ser beneficiarios
de concesiones en las reas de reserva destinadas para tal fin. Dichas agrupaciones debern
cumplir los siguientes requisitos:
a. Poseer objeto propio de existencia, basado en una funcin econmico-social y/o
territorial comn a sus miembros.
TITULO II
REGULACION DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA LEY
FORESTAL
CAPITULO I
LIMITACIONES LEGALES
ARTICULO 8. Para efectos del segundo prrafo del pargrafo I del artculo 10 de la
Ley, sobre exportacin en troncas y especificacin de los recursos maderables exportables
en dicho estado, rigen las siguientes disposiciones:
I. Slo procede la exportacin de troncas provenientes de bosques manejados, bajo
pleno cumplimiento de los planes de manejo, tratndose de especies
comercialmente poco conocidas, nicamente con el fin de abrir mercados; salvo los
casos en que se acredite que el valor a obtenerse por la exportacin en troncas sea
mayor al valor de exportacin en estado simplemente aserrado.
II. Para tal efecto, slo son vlidas las plizas de exportacin que incluyan el
certificado pertinente de la Superintendencia Forestal; el mismo que deber ser
otorgado o denegado dentro del trmino de 20 das hbiles, transcurrido el cual se
considerar otorgado por silencio administrativo positivo, fungiendo como
certificado la copia de la solicitud con sello, fecha y firma de recepcin, sin
perjuicio de la responsabilidad del funcionario correspondiente. La solicitud deber
ser presentada con copia al Superintendente General.
Dicho certificado podr ser otorgado para uno o ms lotes, previo informe favorable
de una inspectora forestal especial y en ningn caso tendr una vigencia mayor a
un ao.
III. Mediante Resolucin Ministerial del Ramo se podr disponer, como medida de
control, la prohibicin de exportar en troncas determinadas especies cuando por la
ubicacin de sus formaciones vegetales u otras circunstancias, sean particularmente
vulnerables al contrabando o estn siendo sobreexplotadas.
Asimismo, con el fin de promover el acceso en trminos concesionales a
tecnologas ambientalmente ms recomendables que estn disponibles en el
mercado, el Ministerio promover la incorporacin progresiva de valor agregado
como requisito previo para la exportacin, mediante mecanismos de desgravacin
arancelaria, depreciacin de equipos y financiamiento a largo plazo.
CAPITULO II
REVOCATORIA FORZOSA DE DERECHOS FORESTALES
ARTICULO 11. El proceso de revocatoria por causa de utilidad pblica slo podr ser
autorizado mediante Decreto Supremo precedido del correspondiente estudio tcnico que
justifique suficientemente:
ARTICULO 14. En cada caso el Decreto Supremo declarar expresamente que la causa
que motiva la revocatoria deber ser ejecutada o implementada improrrogablemente dentro
del plazo establecido, bajo causal de caducidad automtica del decreto y automtica
reversin del derecho al afectado, salvo lo dispuesto en el Art. 18 del presente reglamento.
ARTICULO 15. Se entiende por caducidad automtica del Decreto Supremo la prdida
de toda virtualidad jurdica por el solo hecho del vencimiento del plazo y sin necesidad de
declaratoria administrativa o judicial previas.
ARTICULO 16. Se entiende por reversin automtica el derecho del afectado a solicitar,
al vencimiento del plazo establecido y consecuente caducidad del decreto y sin previo
procedimiento administrativo o judicial, la ministracin de posesin por parte de la
Superintendencia Forestal de las reas revertidas, as como la obligacin de efectivizarla en
el trmino perentorio de diez das hbiles. Vencido dicho plazo, se entender que hay
silencio administrativo positivo y el afectado podr proceder de plano y por su propia
cuenta a la toma de posesin.
ARTICULO 17. En los casos de reversin por caducidad, se suspenden todos los plazos
en los derechos y obligaciones forestales del titular respecto del bien afectado, entre la
fecha de la autorizacin de revocatoria y la fecha de la reversin efectiva mediante la
correspondiente ministracin o toma de posesin.
b. Cuando el titular del derecho haya efectuado inversiones, pero stas no sufrirn
desmedro por las reas sujetas a revocacin o sean razonablemente compensables
con el aprovechamiento de las reas no sujetas a revocacin, la indemnizacin de
las reas comprendidas en la revocacin se efectuar de conformidad con el inciso
a).
ARTICULO 21. Para el pago de los daos irrogados existirn las siguientes alternativas
de solucin:
a. Convenir un plazo determinado de continuacin de las operaciones o una
determinada cantidad de recursos forestales a aprovecharse, bajo reglas claramente
pactadas, con el fin de permitir la recuperacin de lo invertido y evitar el dao
emergente.
c. Compensacin monetaria en efectivo del nivel real y actual del dao, conforme a lo
establecido en el artculo 9 del presente reglamento.
e. Otras alternativas que se propongan o que emerjan de la fase de trato directo y que
sean legal, econmica, ecolgica y materialmente viables.
ARTICULO 22. Las revocatorias por causa sobreviniente de utilidad pblica estarn
sujetas al siguiente procedimiento.
g. A las juntas podrn concurrir los convocados con sus asesores y se aceptarn
mandatos suficientes, conforme a la ley de la materia.
Rigen para la fase arbitral las disposiciones de los artculos 712 al 738 del Cdigo
de Procedimiento Civil, en cuanto sean aplicables.
CAPITULO III
PARTICIPACION CIUDADANA Y GARANTIA DE TRANSPARENCIA
ARTICULO 23. A los efectos del pargrafo I del Art. 8 de la Ley, rigen las siguientes
disposiciones reglamentarias:
I. Principios bsicos.
La gestin del Rgimen Forestal de la Nacin est sujeta a los principios bsicos de
transparencia, accesibilidad pblica a la informacin y responsabilidad funcional
por resultados.
II. Programa permanente de difusin.-
a. Las denuncias podrn ser formuladas por escrito, incluyendo por va telefax o en
forma verbal, por instancia annima o bajo firma, en cuyo caso se deber consignar
la identificacin y domicilio del denunciante. Las peticiones o iniciativas debern
ser formuladas por escrito y bajo firma, consignando la identificacin y domicilio
del interesado. Las peticiones, denuncias o iniciativas debern incluir todos los
antecedentes que permitan a la autoridad competente dar el trmite que
corresponda. En ningn caso se podr disponer la paralizacin de actividades por el
solo mrito de una denuncia, sin previa actuacin y probanza.
b. Celebracin de una audiencia pblica, a la cual slo podrn asistir quienes hayan
presentado por escrito sus opiniones, sugerencias y observaciones.
ARTICULO 24. Para los efectos establecidos en los pargrafos II y III del artculo 8 de
la Ley, rigen las siguientes disposiciones reglamentarias:
ARTICULO 27.- La clasificacin de tierras realizada a travs de los planes de uso del
suelo tendrn validez en lo general, mientras no existan los planes de ordenamiento predial
que determinen los usos definitivos.
La emisin de los certificados de uso del suelo se har por las oficinas tcnicas del Plan de
Uso del Suelo dependientes del Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE), a travs de las Superintendencias Agraria y Forestal, segn corresponda.
ARTICULO 29. Tratndose de tierras con cobertura boscosa asignadas para usos que
implican forzosamente la degradacin del ecosistema, Como los usos agropecuarios, slo
el ordenamiento a nivel predial constituye tcnica y jurdicamente la determinacin
definitiva de los usos permitidos, segn las distintas formaciones, caractersticas y
particularidades internas del predio.
Los planes de ordenamiento predial estarn sujetos a la aprobacin y fiscalizacin de la
Superintendencia Agraria, correspondiendo a la Superintendencia Forestal el control de las
servidumbres ecolgicas, bosques y tierras forestales dentro de propiedades privadas.
La elaboracin de planes de ordenamiento predial es voluntaria tratndose del solar
campesino y las pequeas propiedades. En el caso de stas ltimas sern obligatorias
cuando se tratare de predios con predominante cobertura boscosa.
En la elaboracin, aprobacin y seguimiento de los planes de ordenamiento predial
debern observarse las normas sobre evaluacin de impacto ambiental.
Para efectos de conversin agropecuaria de bosques y acreditacin del uso permitido, slo
tienen mrito tcnico y legal los certificados de uso basados en el ordenamiento a nivel
predial.
CAPITULO II
TIERRAS DE PROTECCION
ARTICULO 30. Para los efectos del artculo 13 de la Ley, se consideran tierras de
proteccin las siguientes:
a. Bosques de proteccin en tierras fiscales;
ARTICULO 35. Las servidumbres ecolgicas son limitaciones legales a los derechos de
uso y aprovechamiento impuestas sobre una propiedad, en razn de la conservacin y
sostenibilidad de los recursos naturales renovables.
ARTICULO 37. Para efectos del pargrafo V del artculo 13 de la Ley, la resolucin de
la autoridad competente en la que se declara la servidumbre ecolgica constituye titulo que
amerita inscripcin la cual deber efectuarse adjuntando copia legalizada del plano
demarcatorio y su correspondiente memoria descriptiva.
ARTICULO 38. Para los efectos del pargrafo III del artculo 13 de la Ley, se considera
acto exprofeso de promover la regeneracin natural, la demarcacin fsica cuando sea
viable y su delimitacin en planos de las reas a rehabilitar, la abstencin de efectuar
actividades de labranza agrcola o de pastoreo, as como todo acto requerido para permitir
efectivamente el proceso de regeneracin natural y sucesin ecolgica en dichas reas,
tales como el establecimiento de cercos para impedir el acceso del ganado y similares, sin
perjuicio del derecho del acceso al agua.
ARTICULO 39. Se entiende por reservas ecolgicas las reas en las concesiones
forestales en las que no se puede hacer aprovechamiento directo de los recursos.
Las reservas ecolgicas en las concesiones forestales sern delimitadas por el plan de
manejo mediante planos y memorias descriptivas de fcil comprobacin en el campo e
inscritas por dicho mrito, una vez aprobados por la autoridad competente, en el registro de
concesiones.
El que el inciso f) de pargrafo III del artculo 29 de la Ley establezca la exencin de pago
de la patente forestal por reas de proteccin y no aprovechables hasta un mximo del 30%
del rea total otorgada, no implica necesariamente que slo deben designarse y conservarse
reas de proteccin hasta dicho porcentaje, las mismas que sern determinadas por el plan
de manejo, de acuerdo a las normas tcnicas.
Las reas que se establezcan debern ser preferentemente vinculadas entre s y
consolidadas en un nmero que en la medida de lo posible facilite su identificacin, control
y cumplimiento de sus fines.
Preferentemente el 50% de las reas de reserva ecolgica dentro de una misma concesin
debern ser vinculadas entre s mediante corredores biolgicos, formando no ms de cuatro
bloques.
ARTICULO 40. Adems de los criterios que se establezcan sobre la materia en los
trminos de referencia, directrices y protocolos, son reservas ecolgicas las siguientes:
a. Las laderas con ms de 45 % de pendiente. No obstante, en las laderas entre 45 % y
60 % de pendiente con suelos poco deleznables pueden ser permisibles las
actividades forestales bajo sistemas apropiados de aprovechamiento, conforme a las
previsiones especficas del Plan Operativo Anual.
b. Las reas de nidificacin de aves coloniales u otras reas de importancia biolgica
especial tcnicamente identificadas y 100 metros a partir de su periferia.
ARTICULO 41. Para efectos del pargrafo I del artculo 13 de la Ley, rigen las
siguientes disposiciones reglamentarias:
I. Las reservas privadas del patrimonio natural constituyen una servidumbre
ecolgica voluntaria, establecida por el propietario para conservar los valores
ecolgicos o bellezas escnicas o paisajsticas sobresalientes en su propiedad.
Las reservas privadas no podrn tener un rea mayor a cinco mil hectreas y en
ningn caso el plazo ser menor de diez aos.
II. Las reservas privadas del patrimonio natural se establecern por acto unilateral del
propietario, comunidades campesinas y pueblos indgenas, mediante escritura
pblica, con clara delimitacin de su extensin y limites y su correspondiente
graficacin cartogrfica, especificando los valores que desea proteger, las
limitaciones de uso y aprovechamiento y el plazo que voluntariamente se impone,
as como las normas de manejo y vigilancia que se propone aplicar.
IV. Las reservas privadas del patrimonio natural gozan de la misma proteccin jurdica
que las tierras de proteccin.
VI. Son civil y penalmente responsables, conforme a las leyes de la material quienes a
pretexto del establecimiento de una reserva privada cometan delito de falsedad con
el mvil de evasin tributaria, especulacin inmobiliaria o cualquier otro beneficio
ilcito o indebido.
En estos casos se aplicar al infractor, sin perjuicio del pago de lo evadido, una
multa equivalente al dcuplo del valor correspondiente en el sistema progresivo y
acumulativo, sin perjuicio de las prestaciones positivas o negativas que se le
imponga, bajo el apercibimiento a que se refiere el presente reglamento, incluyendo
la eventualidad de una nueva multa por la efectivizacin del apercibimiento.
ARTICULO 43. Para efectos del sistema de multas progresivas y acumulativas a que se
refiere el pargrafo III del artculo 13 de la Ley, rigen las siguientes disposiciones
reglamentarias:
La unidad de referencia del sistema ser igual al equivalente en Bolivianos (Bs.) de entre
cinco y veinte centavos de dlar de los Estados Unidos de Amrica por hectrea (US$ 0.05
y 0.20/ha), segn la gravedad de la contravencin, aplicado sobre la extensin total del
predio, que se ir incrementando sucesivamente en un cien por ciento sobre la base de la
multa anterior, ms el plus que en su caso corresponda, trtese de actos de resistencia o
reincidencia, hasta que el obligado cumpla con las respectivas obligaciones de hacer o no
hacer impuestas por los correspondientes libramientos de conminatoria y en los plazos por
ellos previstos.
La autoridad competente regular la aplicacin de las multas entre el mnimo y el mximo
establecidos, con el fin de compensar equitativamente la escala progresiva y acumulativa
en funcin de la gravedad de las contravenciones y el tamao de los predios.
Todas las contravenciones leves o primarias sern precedidas de amonestacin escrita y del
correspondiente libramiento de conminatoria, conforme a lo establecido en el Titulo VI del
presente reglamento.
II. Este sistema es aplicable:
III. El acto administrativo que impone la multa es ttulo suficiente para su anotacin
preventiva de oficio en la partida registrar del inmueble o concesin, as como para
su ejecucin judicial.
El acto administrativo determinar con claridad las infracciones que motivan la
multa e incluir la respectiva conminatoria de prestaciones positivas o negativas a
que est obligado el propietario y el plazo para ejecutarlas.
IV. En todos los casos el propietario es civilmente responsable por los daos
ambientales originados en su propiedad, sin perjuicio de su derecho de repeticin
contra el infractor director
VI. Las disposiciones del presente artculo son aplicables a las contravenciones
cometidas contra las reservas ecolgicas en concesiones forestales u otras
infracciones al plan de manejo, en cuyo caso la unidad de referencia es el valor
incremental del 1% al 10% sobre el importe de la respectiva patente, segn la
gravedad de la contravencin, de manera progresiva y acumulativa, no pudiendo
exceder al 100 %, conforme al pargrafo II del artculo 41 de la Ley. Dicho
incremento rige hasta la primera auditora forestal subsiguiente, siempre que sta
acredite la aplicacin de los correctivos pertinentes y el cumplimiento de las
obligaciones impuestas. Para los efectos del pargrafo anterior, la conminatoria ser
de revocacin del derecho.
VII. Para que se presuman satisfechas las prestaciones impuestas, el obligado deber
presentar a la instancia que las impuso, en carcter de declaracin jurada y con
firmas debidamente legalizadas, el correspondiente manifiesto de descargo
refrendado por un profesional o tcnico en las ciencias forestales o agronmicas,
segn corresponda; quienes sern penalmente responsables por los actos de
falsedad que cometieran, de acuerdo al pargrafo II del artculo 42 de la Ley.
CAPITULO III
TIERRAS DE PRODUCCION FORESTAL
PERMANENTE
ARTICULO 44. Adems de las clasificadas como tierras de produccin forestal
permanente en los planes de uso de la tierra, tambin son tierras para produccin forestal
permanente las reas con cobertura boscosa que sean zonificadas para tal fin en el
instrumento de ordenamiento predial.
ARTICULO 47. Se presume de pleno derecho que todas las tierras que no hayan sido
especficamente clasificadas como tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos,
son tierras de proteccin o de produccin forestal permanente hasta que no se determine lo
contrario en el correspondiente plan de uso del suelo.
ARTICULO 48. Lo dispuesto en los artculos anteriores del presente captulo es sin
perjuicio de las tierras que hayan sido convertidas en virtud de derechos adquiridos.
CAPITULO IV
TIERRAS CON COBERTURA BOSCOSA APTAS PARA DIVERSOS
USOS
ARTICULO 49. Todos los propietarios y, en su caso, los posesionarios de tierras que
renan los requisitos establecidos por la Sexta Disposicin Transitoria de la Ley 1715,
estn obligados a presentar el correspondiente instrumento de ordenamiento predial
conforme a lo establecido en el presente reglamento y las respectivas normas tcnicas.
Para los efectos del presente reglamento se entiende por tierras con cobertura boscosa aptas
para diversos usos, las tierras para fines agrcolas o ganaderos con cobertura boscosa.
ARTICULO 50. Antes de la presentacin del plan, no ser autorizado ningn proceso de
conversin. Asimismo, la existencia del plan debidamente aprobado es requisito
indispensable para cualquier transaccin sobre todo o parte del predio, incluyendo la
obtencin de crditos, la celebracin de compraventas y la constitucin de hipotecas.
La aprobacin del plan de ordenamiento predial y los respectivos certificados de uso no
confirman los derechos de propiedad o posesin.
Para las zonas de asentamientos humanos el plan de ordenamiento predial podr ser
elaborado a nivel comunario. Para dichas zonas regirn las normas especiales que dicte el
Ministerio en un plazo de 60 das.
ARTICULO 51. Adems de las servidumbres ecolgicas y de las reas para produccin
forestal permanente, el plan de ordenamiento predial definir las reas de conversin
agropecuaria en tierras aptas para pastos, cultivos intensivos en limpio, cultivos perennes o
en curvas a nivel, terrazas o sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles y dems
especificaciones que determinen los trminos de referencia y regulaciones.
Las infracciones al plan de ordenamiento predial estn sujetas al sistema progresivo y
acumulativo de multas y a la reversin o expropiacin, conforme a la Ley y el presente
reglamento.
CAPITULO V
TIERRAS DE REHABILITACION
ARTICULO 53. Sern declaradas como tierras de rehabilitacin aquellas cuyos suelos
presentan caractersticas de degradacin sucesiva y estn comprendidas en los siguientes
niveles:
a. Tierras con degradacin alta, caracterizadas por carecer de vegetacin y mostrar
evidencia de erosin severa, con presencia de crcavas.
b. Tierras con degradacin media, caracterizadas por tener una cobertura de copa de
baja densidad y mostrar evidencia de erosin, con presencia de pequeos canales.
c. Tierras con degradacin baja, caracterizadas por tener una cobertura de copa
inferior al 20% y mostrar evidencias de erosin laminar.
III. El proceso de avance del plan de rehabilitacin ser reportado anualmente mediante
manifiestos sujetos a las mismas caracteristicas y sanciones establecidas en los
pargrafos VII y VIII del artculo 43 del presente reglamento, sin perjuicio de la
suspensin del beneficio y, en su caso, de correspondiente reintegro.
CAPITULO VI
TIERRAS DE INMOVILIZACION
ARTICULO 55. Para los efectos del artculo 18 de la Ley, podrn ser declarada como
tierras de inmovilizacin, aquellas reas fiscales que se encuentren en una de las siguientes
situaciones y de acuerdo al procedimiento que en cada caso se seala:
a. Cuando el nivel de evaluacin con que se cuente no permita la clasificacin
definitiva de dichas tierras pero posean un potencial forestal probable que amerite
su inmovilizacin en tanto se realicen mayores estudios: sobre la base de la
solicitud del Ministro del Ramo, acompaada de un estudio de evaluacin
preliminar del potencial probable del rea, su estado de conservacin, principales
factores de riesgo que lo afectan, los derechos adquiridos o consuetudinarios que
deben salvarse y sus respectivas limitaciones, as como las medidas transitorias
especiales que deban incluirse en la declaratoria y, en su caso, el plazo de vigencia.
La evaluacin preliminar deber incluir un mapa acorde con el sistema cartogrfico
nacional.
ARTICULO 57. El plazo de la inmovilizacin ser de cuatro aos como mximo, salvo
que la declaratoria establezca y justifique un plazo especial. El Poder Ejecutivo puede
prorrogar el plazo por causa debidamente justificada.
CAPITULO VII
TRATAMIENTO JURIDICO DE LAS OCUPACIONES DE HECHO
III. Contra cualquier resolucin podrn imponerse los recursos previstos en el presente
reglamento para los decomisos, multas y sanciones conexas, pero en ningn caso
suspenden la ejecucin y cumplimiento de las medidas dispuestas, conforme al
artculo 46 de la Ley.
IV. Las limitaciones y prcticas especiales a que se refiere el pargrafo V del artculo
14 de la Ley, estn constituidas por surcos en curvas de nivel, terrazas, sistemas
agroforestales y agrosilvopastoriles, en el marco normativo de la ley de Reforma
Agraria, D.L. N 3464 del dos de agosto de 1953, artculo 100 inciso c), artculo
147 y sus normas complementarias y conexas. De conformidad con el pargrafo III
del artculo 3 de la Ley N 1715, las tierras comunitarias de origen y las tierras
comunales tituladas colectivamente no sern revertidas.
TITULO IV
REGULACION DE LOS ASPECTOS REFERIDOS AL MARCO
INSTITUCIONAL
ARTICULO 60. Para efectos de lo establecido en el inciso a) del pargrafo I del artculo
20 de la Ley, el Ministerio, mediante Resolucin Ministerial, aprobar las directrices para
la clasificacin de tierras y ordenamiento predial estableciendo categoras, criterios y
especificaciones tcnicas de representacin cartogrfica compatibles a nivel nacional, los
mismos que debern observarse en todo programa, proyecto o accin de clasificacin de
tierras y ordenamiento predial.
Dichas directrices debern elaborarse en coordinacin con las Prefecturas, Municipalidades
y Mancomunidades Municipales en concordancia con las prescripciones y requerimientos
de las directrices de ordenamiento territorial y de los artculos 12 al 18 de la Ley y el
Ttulo III del presente reglamento, debiendo ser aprobadas en un plazo no mayor de ciento
ochenta das a partir de su publicacin.
ARTICULO 61. Para efectos de la evaluacin del potencial de los recursos forestales con
el fin de presentar a la Superintendencia Forestal el programa de las reas a ser licitadas y
establecer el monto mnimo de las respectivas patentes, a que se refieren el inciso a) del
pargrafo I del artculo 20 y el pargrafo I del artculo 30 de la Ley, el Ministerio se
basar en la informacin general de las respectivas formaciones vegetales, complementada
con sistemas de evaluacin a nivel de reconocimiento, al solo objeto de obtener criterios
suficientes para la estimacin de los correspondientes montos mnimos de patente.
ARTICULO 63. Las mismas reglas del artculo 61 del presente Reglamento rigen para
los procesos de licitacin que se inicien a pedido de parte, a que se refiere el pargrafo II
del artculo 30 de la Ley, en cuyo caso el interesado podr presentar al Ministerio una
solicitud que incluya la ubicacin y delimitacin del rea, la descripcin de los tipos de
vegetacin presentes, datos sobre volmenes y superficies aprovechables e historia del uso
anterior.
ARTICULO 65. Para efectos del cumplimiento de los incisos c) y d) del pargrafo I del
artculo 20 de la Ley, el Ministerio coordinar con las Direcciones Forestales de las
Prefecturas y las Unidades Forestales Municipales, para fomentar acciones mediante
programas permanentes.
ARTICULO 67. A los fines del pargrafo II del artculo 20 de la Ley, el Ministerio de
Desarrollo Econmico, incluyendo sus instancias descentralizadas a nivel prefectural,
implementar un programa efectivo y permanente destinado a promover la inversin,
produccin y productividad de la industria forestal, as como la comercializacin interna y
externa de productos forestales; fomentando la introduccin de nuevas especies al mercado
y el incremento en el valor agregado de las exportaciones madereras, en coordinacin con
las Prefecturas, Municipalidades y Mancomunidades Municipales.
Independientemente del registro correspondiente del Ministerio de Desarrollo Econmico,
los aserraderos, barracas y dems industries de procesamiento de productos forestales
maderables y no maderables se inscribirn en la Superintendencia Forestal de conformidad
con los requisitos a establecerse por Resolucin de la Superintendencia Forestal en el plazo
de noventa das, a partir de la vigencia del presente reglamento.
ARTICULO 68. Para los efectos del artculo 25, concordante con el inciso b) del
artculo 38, as como de la delegacin de facultades a que se refieren el inciso i) del
artculo 22 e inciso e) del artculo 24 de la Ley, rigen las siguientes disposiciones
reglamentarias:
I. Solo podrn desempear las atribuciones asignadas por la Ley las Municipalidades
o mancomunidades Municipales que cumplan con implementar sus
correspondientes unidades forestales dentro del plazo de seis meses a partir del
inicio de recepcin de los recursos a que se refiere el inciso b) del artculo 38 de la
Ley. Vencido dicho plazo sin haber cumplido con el nivel mnimo de
implementacin, la Superintendencia Forestal requerir al Senado Nacional la
retencin de fondos, conforme a lo previsto en el referido artculo.
II. Para proponer al Ministerio la delimitacin de las reas de reserva a que se refiere
el inciso a) del artculo 25 de la Ley, las Municipalidades o Mancomunidades
Municipales debern tener en cuenta las tierras fiscales de produccin forestal
existentes en sus respectivas jurisdicciones y los requerimientos actuales y
potenciales de las agrupaciones sociales del lugar.
III. Para el cumplimiento del inciso b) del artculo 25 de la Ley, las municipalidades o
mancomunidades municipales debern contemplar en sus planes de desarrollo
municipales y sus presupuestos anuales la asignacin de fondos para la
implementacin de los planes de manejo y plantaciones forestales y agroforestales
y proteccin de bosques nativos en coordinacin con las agrupaciones sociales de
su jurisdiccin.
VII. A efectos del artculo 25 inciso c) de la Ley, las Municipalidades asignarn los
recursos necesarios para el cumplimiento de las labores de inspeccin y control que
le estn delegadas por la Superintendencia Forestal.
VIII. La agrupacin social a la que se le haya revertido un rea a titulo de sancin o sus
integrantes, no tienen derecho a ser beneficiarios de una nueva concesin directa.
IX. Las unidades forestales de las Municipalidades prestarn apoyo a las agrupaciones
sociales del lugar en la elaboracin y ejecucin de sus planes de manejo e
instrumentos subsidiarios. Los profesionales y tcnicos de dichas unidades
forestales son civil y penalmente responsables, conforme a la Ley y el presente
reglamento.
XII. Los dems requisitos y procedimientos para las concesiones a las agrupaciones
sociales del lugar sern determinados por directriz especfica del Ministerio, en el
plazo de ciento ochenta das a partir de la vigencia del presente reglamento.
TITULO V
OTORGAMIENTO Y CONTROL DE DERECHOS FORESTALES
CAPITULO I
DE LOS PLANES DE MANEJO Y PROGRAMAS DE
ABASTECIMIENTO Y PROCESAMIENTO DE MATERIA PRIMA
ARTICULO 69. Para los efectos del artculo 27 de la Ley, rigen las siguientes
prescripciones reglamentarias:
I. El "plan de manejo" a que se refiere la Ley incluye el plan general de manejo y los
inventarios forestales, y los "instrumentos subsidiarios" del plan de manejo a que se
refiere el pargrafo II del artculo 42 de la Ley, incluye los planes operativos
anuales forestales, los planes de ordenamiento predial y todos sus instrumentos
conexos.
II. Para los bosques tropicales y subtropicales los planes de manejo debern satisfacer
como mnimo los siguientes aspectos esenciales:
a) Inventario forestal:
a.1 El muestreo que sirve de base debe estar distribuido en toda el rea
aprovechable.
a.2 Las unidades de muestreo deben ser de fcil comprobacin, para cuyo fin
sern delimitadas en mapas de vegetacin y demarcadas en el terreno.
a.5 El anlisis de datos del inventario debe proveer una buena cuantificacin y
descripcin de los diferentes tipos de vegetacin presente.
a.6 Los inventarios deben rehacerse cada diez aos como mximo.
b) Plan de manejo:
b.1 Debe incluir una estrategia de regulacin clara, slida y explcita que
garantice la produccin sostenible a largo plazo, tanto en trminos de
volmenes de productos como de calidad, incluyendo el balance entre la oferta
potencial del bosque y, en su caso, la capacidad de la industria.
b.2 El ciclo de corta y/o rotacin prevista debe ser lo suficientemente larga para
garantizar la sostenibilidad del bosque en funcin de su capacidad de
regeneracin natural y de los tratamientos silviculturales previstos.
b.5 El plan de manejo debe proponer acciones concretas para evitar la extincin
de especies forestales aprovechables, la disminucin de otras especies vegetales
o animales amenazadas y la degradacin de suelos y ambientes acuticos.
b.9 Debe contener directrices especficas sobre la vida silvestre, tales como
prohibicin de cacera o captura, no suministro de municin por la empresa,
pesca sin barbasco o dinamita, no transporte de animales silvestres o sus
productos.
b.11 Debe incluir como mnimo los siguientes mapas: mapa base de ubicacin
territorial; mapa de vegetacin o cobertura; y mapas de divisin administrativa,
que reflejen la estrategia de regulacin del bosque, incluyendo la delimitacin
de las reservas o servidumbres ecolgicas.
b.12 Debe prever planes operativos anuales forestales que sealen como mnimo
la ubicacin de las Areas de corte, volmenes y especies a cortar en base a
censo comercial, as como mapas apropiados, incluyendo prescripciones bsicas
sobre diseo de la red vial y puentes.
IV. La Superintendencia Forestal aprobar los planes de manejo dentro del trmino de
30 das hbiles de presentados.
En el mismo plazo el Ministerio aprobar las normas tcnicas que se requieran para
el manejo forestal sostenible en tierras comunitarias de origen, bosques nativos
andinos, bosques chaqueo-xerofticos y zonas de colonizacin.
VI. La actualizacin de los planes de manejo deber incluir la revisin de los supuestos
bajo los cuales se elaboraron, la nueva informacin cientfica y tcnica disponible y
las nuevas disposiciones legales vigentes.
VII. Las responsabilidades legales prescritas por la Ley para los profesionales y tcnicos
forestales alcanzan a todos los instrumentos citados en el pargrafo 1, as como a
los respectivos informes de ejecucin y, en general, a cualquier documento que
suscriban en cumplimiento de sus funciones. Estn incluidos dentro de dichos
alcances, en su caso, los profesionales y tcnicos en ciencias agronmicas o
pecuarias que participen en la elaboracin o implementacin de los planes de
ordenamiento predial.
XI. Los tcnicos a que se refiere el pargrafo II del artculo 27 de la Ley, debern ser
tcnicos superiores en materia forestal, agronmica, pecuaria o biolgica, segn
corresponda, debidamente titulados.
ARTICULO 73. Las normas tcnicas o trminos de referencia de carcter general para la
elaboracin y seguimiento de los programas de abastecimiento y procesamiento de
materias primas sern aprobadas mediante Resolucin Ministerial en el plazo de noventa
das a partir de la vigencia del presente reglamento general.
ARTICULO 75. En ningn caso est permitido el uso de motosierras para el escuadrado
y tableado con fines comerciales, bajo sancin de decomiso y multa conforme al presente
reglamento.
CAPITULO II
CLASES DE DERECHOS
ARTICULO 78. Para el efecto de los contratos subsidiarios por acuerdo de partes o por
dirimencia de la autoridad competente, a que se refiere el pargrafo I del artculo 29 de la
Ley, rigen las siguientes normas reglamentarias:
I. Rigen para los contratos subsidiarios las mismas prohibiciones para la obtencin de
derechos forestales a que se refieren los artculos 39 y 40 de la Ley.
d. Una memoria descriptiva que incluya los derechos que sern objeto del contrato
subsidiario, su no incompatibilidad con regmenes especiales establecidos por ley,
el rea y las modalidades de aprovechamiento a emplearse, los lineamientos
generales del plan de manejo subsidiario, acreditando la forma en que las
actividades se compatibilizarn con el plan de manejo general, la modalidad de
emisin de certificados de origen a emplearse, sea autnoma o vinculada al derecho
principal, el plazo y dems condiciones esenciales del contrato, y otros requisitos
que la autoridad competente establezca mediante directriz especifica a dictarse en
el plazo de noventa das a partir de la vigencia del presente reglamento.
V. Los contratos subsidiarios debern ser celebrados mediante escritura otorgada ante
un Notario de Fe Pblica y debern contener, bajo sancin de nulidad, clusulas
referentes a:
a. Capacidad y personera de las partes.
VI. Para los contratos subsidiarios que se celebren con pueblos y comunidades
indgenas rigen, adems, las siguientes condiciones:
VIII. El nmero de contratos subsidiarios que un titular puede celebrar sobre distintas
reas de su concesin o sobre una misma rea est supeditado al grado de
compatibilidad que exista entre los distintos derechos entre si y sus respectivos
planes de manejo, y de stos con el plan general de manejo del derecho principal, lo
que ser determinado por la autoridad competente en el correspondiente proceso de
calificacin.
IX. Los contratos subsidiarios son transferibles a terceros por mutuo acuerdo de partes,
fijando libremente las condiciones econmicas. Las cesiones debern someterse a
las normas de los pargrafos precedentes, salvo las que no les sean aplicables.
XI. Son aplicables las normas del presente artculo a los contratos de riesgo compartido
que celebren los titulares de derechos forestales, si stos implican la utilizacin de
recursos no considerados en el plan de manejo.
XII. En los casos en que sea necesaria la dirimencia de la autoridad competente, a que se
refiere el pargrafo I del artculo 29 de la Ley, rigen las siguientes normas:
ARTICULO 79. Para los casos de transferencia de derechos forestales a que se refiere el
inciso e) del pargrafo III del artculo 29 de la Ley, rigen las siguientes normas
reglamentarias:
IV. Rigen para las transferencias totales o parciales las normas del artculo anterior en
cuanto les sean aplicables.
ARTICULO 80. Para efectos del inciso b) del pargrafo III del artculo 29, la Ley, se
entiende que las concesiones deben ser reas slidas, sin solucin continuidad territorial,
de fcil catastramiento y control, que no generen as enclaustradas o cuasi enclaustradas ni
bloques artificiosamente vinculados entre s. Siendo el objeto de la Ley evitar problemas
de superposicin de reas, as como facilitar su identificacin y seguimiento, es vlida
cualquier forma geomtrica y en cualquier orientacin, de no ms de 8 vrtices, bajo la
nica condicin de ser perfectamente identificable con un sistema de informacin
geogrfica referido al sistema geodsico mundial WGS-84 adoptado por el Instituto
Geogrfico Militar. Es potestativo del titular del derecho, en su caso, aplicar el sistema de
cuadrculas a que se refiere la Ley, debiendo hacerlo compatible con actuales o potenciales
derechos colindantes. Rigen estas normas ara los contratos subsidiarios, reducciones de
reas y transferencias parciales.
ARTICULO 81. Para efectos del pronto amparo y eficaz proteccin a que se refiere el
inciso h) del pargrafo III del artculo 29 de la Ley, rige el tratamiento jurdico para las
ocupaciones de hecho establecido en el presente reglamento.
ARTICULO 82. Para efecto de las concesiones a las agrupaciones sociales del lugar a
que se refiere el pargrafo III del artculo 31 de la Ley, rigen las siguientes normas
reglamentarias:
e. Las prerrogativas a que se refiere el inciso anterior estn sujetas, en todo lo que les
sea aplicable, al proceso de calificacin previa y obtencin del libramiento de
viabilidad y certificado de libre de cargos.
h. Una vez concluida la identificacin de las agrupaciones sociales del lugar, las
Municipalidades o Mancomunidades Municipales iniciarn un programa de
difusin, el que tendr una duracin de cinco meses. Este programa deber brindar
informacin a dichas agrupaciones sobre sus derechos y deberes en el marco del
Rgimen Forestal de la Nacin, estimulando a dichas agrupaciones al
aprovechamiento forestal sostenible. Dicho programa deber formar parte del
programa permanente de difusin del presente reglamento.
ARTICULO 84. Para efectos del consentimiento expreso a que se refiere el pargrafo I
del artculo 32 de la Ley, dicho consentimiento debe constar por escritura otorgada ante un
Notario de Fe Pblica, en la que se especificarn claramente sus trminos y condiciones.
En todo caso hay responsabilidad solidaria entre cedente y cesionario por obligaciones ante
el Estado.
Tambin cabe la celebracin de contratos subsidiarios, contratos de riesgo compartido y
transferencia total o parcial de derechos forestales, cumpliendo las normas establecidas en
el presente Captulo y que les sean aplicables.
En ningn caso es aplicable a tierras privadas y tierras comunitarias, as como a las
concesiones otorgadas a las agrupaciones sociales del lugar, la dirimencia forzosa de la
autoridad competente. Con el fin de utilizar los recursos forestales por parte de las propias
agrupaciones del lugar, el Ministerio y las instancias forestales municipales promovern la
forestera comunitaria.
ARTICULO 85. Para efectos del pargrafo III del artculo 32 de la Ley, los productos
forestales destinados con fines comerciales que no estn amparados por autorizacin previa
a pretexto de uso tradicional o domstico, sern decomisados conjuntamente con los
medios de perpetracin, sin perjuicio de la multa por el doble de su valor comercial, que se
ir duplicando en cada acto de reincidencia.
ARTICULO 86. Para los efectos del artculo 35 de la Ley, cuando se trate de desmontes
con fines de conversin agropecuaria, los permisos se otorgarn con sujecin a los
instrumentos de ordenamiento predial y servidumbres ecolgicas normados en el presente
reglamento.
Para los permisos de desmonte con los fines a que se refiere el inciso b) del artculo 35 de
la Ley, se requerir de la presentacin de los planos respectivos y la correspondiente
memoria descriptiva.
CAPITULO III
INSPECTORIAS, AUDITORIAS FORESTALES Y MECANISMOS DE
CONTROL
ARTICULO 88. Para efecto del libramiento de visita a que se refiere el pargrafo II del
artculo 33 de la Ley, rigen las siguientes normas:
I. El interesado presentar una solicitud a la instancia local de la Superintendencia
Forestal indicando el lugar, propsito de la visita y fecha o lapso en que se llevar a
cabo.
Dicha solicitud deber ser refrendada por el profesional o tcnico forestal, que lo
asistir.
II. Las actas de las inspecciones realizadas por personal autorizado de la autoridad
competente, por personal autorizado de las instancias municipales para ejercer las
facultades de inspeccin a que se refieren los incisos c), d) y f) del artculo 25 de la
Ley, o por personal autorizado de instancias expresamente delegadas para ello de
conformidad con el inciso i) del artculo 22 e inciso e) del artculo 24 de la Ley y
el presente reglamento, constituyen pruebas instrumentales de carcter pblico que
prueban plenamente sobre los hechos que contienen.
III. El personal autorizado para efectuar inspecciones forestales deber contar con una
credencial oficial que acredite su nombre, su capacidad para efectuar inspecciones
forestales, la reparticin que la otorga, la fecha de emisin, su vigencia y las citas:
"Autorizado para solicitar el auxilio de la fuerza pblica" (Art. 7 Ley N 1700 del
12 de julio de 1996) y "Constituyen delitos de resistencia a la autoridad,
desobediencia, impedimento o estorbo al ejercicio de funciones los actos ejercidos
contra los inspectores y auditores forestales" (Art. 42 pargrafo I Ley N 1700 del
12 de julio de 1996).
VI. Los inspectores forestales podrn asistirse de personal auxiliar, como tcnicos,
tesistas y estudiantes de ciencias forestales y escuelas tcnicas superiores,
debidamente instruidos para el efecto.
VII. El inspector forestal est irrestrictamente autorizado para acceder a todas las
operaciones forestales, instalaciones y documentos relevantes a su funcin
contralora, pudiendo recabar o requerir copia de la informacin que considere til
al efecto.
IX. El acta ser firmada por el inspector forestal y por la persona con quien se haya
entendido la diligencia y el profesional o tcnico a cargo o el que lo haya asistido,
entregndosele una copia en el acto.
ARTICULO 90. La auditoria forestal tiene por objeto el anlisis integral de las
operaciones forestales con el fin de determinar el nivel de cumplimiento de las
obligaciones legales, reglamentarias y contractuales en la ejecucin del derecho concedido
y emitir los dictmenes que correspondan para los efectos establecidos por la Ley.
Rigen para las auditorias forestales las siguientes normas:
III. Los auditores sern acreditados oficialmente conforme a lo dispuesto para los
inspectores forestales, rigiendo para aquellos las mismas prerrogativas dispuestas
para stos por el presente reglamento.
IV. La Superintendencia Forestal tendr plena facultad para inspeccionar los trabajos y
documentos de auditoria a fin de verificar el cumplimiento de los trminos de
referencia y de las normas tcnicas, pero no podr impartir instrucciones o
recomendaciones a los auditores.
ARTICULO 91. Producen mrito de auditoria quinquenal las auditorias del sistema
internacional de certificacin forestal voluntaria debidamente acreditadas por instancias
internacionales de solvente credibilidad. Para el efecto tales instancias debern ser
determinadas y publicadas con antelacin por el Ministerio.
ARTICULO 93.- Para efectos del pargrafo IV del artculo 33 de la Ley y de los incisos
pertinentes del artculo 34, rigen las normas establecidas en el presente reglamento sobre
contravenciones y sanciones administrativas.
Como parte del marco tcnico-legal de las inspectoras y auditoras forestales se tendrn en
cuenta los parmetros y normas pertinentes de las auditoras ambientales.
ARTICULO 94. Para efectos del pargrafo III del artculo 37 de la ley, rigen las
siguientes disposiciones reglamentarias:
I. La liquidacin del 15% del valor de la madera efectivamente aprovechada y a cargo
del titular se efectuar en base a los certificados de origen y a las listas de precios
que para este efecto aprobar la Superintendencia Forestal y se distribuir conforme
al artculo 38 de la Ley.
II. La liquidacin del 15% a cargo del comprador se har bajo los mismos criterios del
pargrafo anterior y se destinar a la Superintendencia Forestal.
III. El desmonte hasta un total de 5 ha a que se refiere el pargrafo III del artculo 371
de la Ley comprende un total acumulativo histrico y con fines exclusivamente de
subsistencia.
ARTICULO 95. Respecto de los puestos de control forestal a que se refiere la Primera
Disposicin Final de la Ley, rigen las siguientes disposiciones reglamentarias:
I. La fiscalizacin del transporte de productos forestales se efectuar mediante
puestos de control forestal, fijos o mviles, los mismos que sern estratgicamente
ubicados en los caminos o puntos de confluencia de las redes camineras o fluviales.
III. Los puestos de control forestal fijos sern administrados por concesin otorgada
mediante licitacin pblica a empresas certificadoras debidamente calificadas y los
puestos de control mviles sern administrados directamente por la
Superintendencia Forestal.
V. Entre otras que disponga la autoridad competente, los puestos de control forestal
efectuarn las siguientes verificaciones:
TITULO VI
DE LAS CONTRAVENCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
IMPUGNATORIOS
ARTICULO 96. Rigen para lo dispuesto por el inciso e) del pargrafo I del artculo 22
de la Ley, las siguientes normas:
I. Procede el decomiso de productos y medios de perpetracin en casos de
aprovechamiento, transporte, industrializacin y comercializacin ilegales de
productos forestales, as como de instrumentos de desmonte o chaqueo ilegales o
sin la debida autorizacin.
En el caso de los productos, se aplicar, adems, una multa por el doble de su valor
comercial en el estado de procesamiento y lugar del decomiso; importe que se
duplicar en cada nuevo acto de reincidencia.
VII. Contra las sanciones a que se refieren los pargrafos anteriores proceden los
siguientes recursos:
X. Para la determinacin de las sumas liquidas de las multas y remates a que se refiere
el inciso c) del artculo 38 de la Ley, la Superintendencia Forestal retraer el 30%
del total recaudado, por concepto de gastos generales de gestin, recuperacin,
custodia y realizacin, y distribuir el 70% restante conforme al citado artculo.
ARTICULO 97. Para efectos del artculo 41 de la Ley, rigen las siguientes normas
reglamentarias:
I. Dan lugar a amonestacin escrita las faltas leves contra las prescripciones de
conservacin y sostenibilidad.
Al efecto, se tomarn en cuenta las siguientes consideraciones:
II. Son contravenciones que dan lugar a la aplicacin del sistema progresivo y
acumulativo de multas, decomisos o clausuras, segn corresponda:
a. Las consideradas y sancionadas como tales en el presente reglamento. La
unidad de referencia para el valor incremental de las patentes es la misma
fijada por el presente reglamento para las contravenciones en el caso de las
reservas ecolgicas.
III. Para efecto de las contravenciones que dan lugar a la revocatoria del derecho
otorgado o cancelacin de la licencia concedida, rigen las siguientes normas:
b. Para efectos del inciso f) del pargrafo I del artculo 34 de la Ley, dan lugar
a la revocatoria tres sanciones precedentes sobre la materia en el sistema
progresivo y acumulativo de multas.
TITULO VII
DISPOSICIONES FINALES
VII. Para efectos de la primera anualidad, a pagarse sobre el total del rea convertida
segn la Ley, entindase que dicha anualidad no esta afecta al descuento de hasta el
30% por reas no utilizables previsto para las subsiguientes anualidades por la
propia Ley, en virtud de tratarse de un primer pago que incluye el correspondiente
plus de derechos de ingreso en contraprestacin de los mayores gastos en que debe
incurrir la Superintendencia Forestal para la implementacin del sistema de
conversin voluntaria. Consiguientemente, la distribucin de la referida primera
anualidad se efectuar conforme al artculo 38 de la Ley luego de haberse detrado
para la Superintendencia Forestal el plus del 30% por los referidos derechos
adicionales.
VIII. El programa de abastecimiento y procesamiento de materias primas se presentar,
cuando corresponda, dentro del plazo de 30 das hbiles a partir de la aprobacin
del plan de manejo.
Los datos de campo que sustentan los estudios tcnicos sern acompaados a los
mismos mediante la correspondiente separata.
XI. Hasta la aprobacin del plan de manejo a que se refiere el inciso f) del pargrafo I
de la Primera Disposicin Transitoria, los titulares de reas convertidas continuarn
operando de acuerdo a sus planes de manejo vigentes.
XII. Los planes operativos anuales debern ser presentados hasta el primer trimestre de
cada gestin para su aprobacin por la autoridad competente, excepto la gestin
1997 en que el plan operativo anual ser presentado hasta el 30 de agosto.
II. Vencido el plazo de Ley sin que se hayan cumplido los mandatos del pargrafo
anterior, la Superintendencia Forestal proceder de pleno derecho a expedir, en el
trmino de diez das hbiles, las correspondientes declaratorias de resolucin
contractual y consecuentes reversiones de derechos.
III. Para los efectos del pargrafo anterior, el primer da til siguiente al vencimiento
del plazo de Ley, el Superintendente Forestal verificar personalmente y con la
correspondiente constatacin documentaria, la relacin de peticionarios que
cumplieron con acogerse al beneficio de conversin voluntaria o con acompaar la
solicitud y la documentacin referidas en el pargrafo I, levantando el acta
correspondiente, por cuyo solo mrito proceder a dictar las respectivas
declaratorias.
Vencido dicho plazo, todo producto, bien o instalacin que se hallare en el Area se
reputar de pleno derecho como clandestino, aplicndose las normas del presente
reglamento para los casos de decomisos, multas y clausuras.
VII. La directriz referida en el pargrafo anterior incluir una relacin de las causales de
resolucin contractual, nulidad o vicios insubsanables que importan que el acto no
ha nacido a la vida jurdica y que son susceptibles de determinarse suficientemente
por va del anlisis y calificacin tcnico-legal en gabinete.
XI. El proceso concluir con un dictamen que deber pronunciarse por la declaratoria
de resolucin o nulidad de pleno derecho del acto o, en su caso, sobre los elementos
indiciarios sobre irregularidades de fondo como informacin coadyuvante para la
correspondiente auditoria forestal.
XIII. Para los efectos del inciso b) del pargrafo II de la Primera Disposicin Transitoria
de la Ley, son aplicables las normas sobre auditoras forestales establecidas en el
presente reglamento. Son aplicables a las declaratorias de resolucin contractual
originadas en dichas auditoras las normas referidas en el pargrafo anterior.
ARTICULO 100. Para los efectos del pargrafo III de la Primera Disposicin Transitoria
de la Ley, la periodicidad del reajuste de las obligaciones de pago de quienes no se acojan
al beneficio de conversin voluntaria al rgimen de concesiones ser anual y aprobada por
resolucin del Superintendente Forestal.
El Superintendente Forestal aprobar en el plazo de treinta das los derechos de monte
vigentes para la gestin 1997.
ARTICULO 101. Para los efectos de la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley, rigen
las siguientes disposiciones:
I. La Superintendencia Forestal presentar al Ministerio de Hacienda sus
requerimientos presupuestarios para el ejercicio fiscal 1996, incluyendo los
alcances prescritos por la misma.
ARTICULO 107. Para los efectos del artculo 3 del Decreto Supremo N 24068 del 14
de julio de 1995, se incluyen en dichos alcances las plantaciones forestales en tierras
particulares o comunitarias con fines de rehabilitacin.