Legislacin Forestal de la Repblica de Panam http://www.anam.gob.

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Autoridad Nacional del Ambiente Ley N 1 " Por La Cual Se Establece La Legislaci n Forestal En La Repblica D Panam Y Se Dictan Otras Disposiciones" C R E T A : TITULO I De Los Objetivos Clasificaciones Y Definiciones Capitulo I Disposiciones Generales D E

Art culo 1. La presente Ley tiene como finalidad la proteccin conservaci n, mejoramiento, acrecentamiento, educacin, investigacin, manejo y aprovechamiento racional de los recursos forestales de la Repblica. Art culo 2. El Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables, en adelante INRENARE, ser el organismo que velar por el cumplimiento de esta Ley y de los reglamentos que originen su aplicacin. Art culo 3. Se declaran de inters nacional y sometido al r gimen de la presente Ley, todos los recursos forestales existentes en el territorio nacional. Para tal efecto, constituyen objetivos fundamentales del Estado las acciones orientadas a: 1. Proteger, conservar e incrementar los recursos forestales existentes en el pas y promover su manejo y aprovechamiento racional y sostenible; 2. Incorporar a la economa nacional las tierras patrimoniales del Estado de aptitud preferentemente forestal, para su mas adecuada utilizaci n; 3. Prevenir y controlar la erosin de os suelos; 4. Proteger y manejar las cuencas hidrogrficas, ordenar las vertientes, restaurar las laderas de las monta as, conservar los terrenos forestales y estabilizar los suelos; 5. Incentivar y ejecutar proyectos de plantaciones forestales en los lugares indicados para ello; 6. Fomentar el establecimiento de bosques comunales; 7. Fomentar la creaci n de organizaciones y empresas de producci n, transformacin y comercializaci n de productos forestales; 8. Estimular el establecimiento y desarrollo de industrias forestales y otras actividades econmicas que aseguren el uso racional e integral, y la reposici n de los recursos forestales que se utilicen;

9. Inventariar, estudiar e investigar los recursos forestales y sus productos; 10. Educar; capacitar, divulgar y crear conciencia sobre la importancia de los recursos forestales en todos los niveles de la poblaci n; 11. Armonizar los planes y proyectos nacionales de produccin y desarrollo, con la utilizacin y conservaci n de los recursos forestales; 12. Expedir la reglamentacin actualizada sobre rozas y quemas en las zona rurales; y 13. Establecer; proteger y regular las reas dotadas de atributos excepcionales que tengan limitaciones y una condici n que justifiquen su inalienabilidad e indisponibilidad con la finalidad de salvaguardar la flora, la fauna, vida marina, fluvial y el ambiente. Art culo 4. El INRENARE, ejecutar la delimitacin de los recursos forestales del pas que se clasifican en bosques: 1. De produccin, 2. De proteccin, y 3. Especiales. Art culo 5. Para los efectos de esta Ley se entiende por: 1. Bosque natural: Toda formacin vegetal leosa, nativa, con predominio de especies arb reas, o que por su funcin y composici n, deba considerarse como tal 2. Bosque artificial: Toda formaci n vegetal, leosa, arbrea, establecida o creada por el hombre; Tierras de aptitud preferentemente forestal: 3. Aquellas tierras que por sus condiciones naturales, de topografa, suelo, clima y/o razones socioecon micos, resultan inadecuadas para uso agrcola o pecuario, est n cubiertas o no vegetacin; 4. Bosques de produccin: Los naturales o artificiales en los que resulte posible aprovechar en forma intensiva y racional con rendimiento sostenido, productos forestales de valor econmico; 5. Bosques de protecci n: Aquellos que sean considerados de inters nacional o regional para regular el rgimen de las aguas; proteger cuencas hidrogrficas, embalses, poblaciones, cultivos agrcolas, obras de infraestructura de inters pblico, prevenir y controlar la erosin y los efectos perjudiciales de los vientos, albergar y proteger especies de vida silvestre; o contribuir con la seguridad nacional; 6. Bosques especiales: Aquellos dedicados a preservar reas de inters cient fico, histrico, cultural, educacional. turstico y recreacional y otros sitios de inters social y utilidad pblica;

7. Reforestacin: La acci n de poblar o repoblar con especies arb reas o arbustivas, mediante plantacin, regeneraci n manejada o siembra, cualquier tipo de terreno; 8. Plantacin forestal: Masa boscosa producto de la reforestacin; 9. Plan de manejo. El plan que regula el uso y aprovechamiento racional de los bosques naturales en un rea determinada, con el fin de obtener el mximo beneficio de ellos, asegurando al mismo tiempo la conservacin, mejoramiento y acrecentamiento de dicho recursos naturales. El mismo no implica la eliminacin de la agricultura o ganadera, en aquellos sectores y reas preferenciales para dichas actividades; 10. Aprovechamiento forestal sostenible: Extraccin de productos del bosque, con fines econmicos, en forma ordenada, aplicando las mejores tcnicas silviculturales; 11. Profesional en ciencias forestales es el ingeniero forestal, dasnomo, tcnico forestal con titulo universitario. Tambin el profesional titulado en ciencias afines que certifique una especialidad en cualquier rama de las Ciencias Forestales debidamente registrado. Todos debern contar con el respectivo certificado de idoneidad, pero para este ltimo grupo de profesionales, la idoneidad se limitar a su especialidad 12. Plan de Reforestaci n: Es aquel que determina lo parmetros de plantacin forestal (o masa boscosa producto de la reforestaci n) incluyendo el uso y posterior aprovechamiento. Debe ser aprobado por el INRENARE. 13. Regeneracin manejada: (Bosque Natural Manejado) Es la accin de propiciar mediante tcnicas silvculas de manejo, el origen, crecimiento, desarrollo y aprovechamiento de especies arbreas de forma natural en cualquier tipo de terreno. Para los fines de la presente Ley esta regeneracin manejada, as como los bosques que de ella resultaren recibir n el mismo trato de una reforestacin. 14. Estudio de Impacto Ambiental: comprende un conjunto de actividades dirigidas a determinar los efectos que puede producir un proyecto de desarrollo sobre el medio fsico, natural, cultural y socioecon mico del rea de influencia y determinadas medidas para que la realizaci n del proyecto sea compatible con la vocacin de su entorno.

Art culo 6. Cuando un bosque o terreno forestal, correspondiente al Patrimonio Forestal de Estado, por sus calificados valores ecolgicos, ambientales, cientficos, educacionales, hist ricos tursticas o recreativos, sea declarado apto para integrar el Sistema de Parques Nacionales y otras reas Silvestres Protegidas, este quedar regulado por el respectivo instrumento legal.

Art culo 7. La Ley No. 30 del 30 de diciembre de 1994 reforma el artculo 7 de la ley No. 1 de 3 de febrero de 1994. Todo proyecto de obras o actividades humanas, financiado total o parcialmente con fondos pblicos, privados o mixtos; o que debe ser autorizado por entidades pblicas, deber tener un

estudio de Impacto Ambiental, cuando con dichas obras o actividades se afecte o pueda quedar deteriorado el medio ambiental, cuando con dichas con dichas obras o actividades se afecte o pueda quedar deteriorado el medio natural. Dicho documento ser revisado y aprobado por el INRENARE, siempre que en el mismo, se hayan adoptado las medidas y previsiones para evitar, eliminar o reducir el deterioro del ambiente. El incumplimiento de lo establecido en el estudio facultar al INRENARE para suspender dichas obras o actividades, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones correspondientes. Los inventarios y planes a que se refiere el prrafo anterior, debern ser elaborados por profesionales idneos en ciencias forestales.

Art culo 8. Toda persona natural o jur dica que se dedique al aprovechamiento, industrializacin, comercializaci n, reforestacin, o recoleccin y ventas de semillas forestales, o a cualquiera de estas actividades o que realice estudios tcnicos que deban ser presentados al INRENARE, deber inscribirse gratuitamente, por una sola vez, en el Libro de Registro Forestal o para tal efecto habilitar el INRENARE con la finalidad de mantener actualizada las estadsticas al respecto y brindar asesora tcnica para mejorar la calidad del producto.

Art culo 9. Las personas naturales o jur dicas que se dediquen a realizar estudios tcnicos forestales, debern presentar el certificado de idoneidad que les acredita para el desempeo de dicha actividad. Captulo II Del Patrimonio Forestal Del Estado Art culo 1O. El Patrimonio Forestal del Estado est constituido por todos los bosques naturales, las tierras sobre las cuales estn estos bosques y por las tierras estatales de aptitud preferentemente forestal. Tambin formarn parte de este patrimonio las plantaciones forestales, establecidas por el Estado en terreno de su propiedad. Art culo 11. Para la actividad forestal que se realice tanto en bosques naturales como artificiales se deber elaborar inventarios, planes de reforestacin y planes de manejos forestales y ser presentados al Instituto de Recursos Naturales Renovables (INRENARE), que podr aprobarlos o rechazarlos. Los inventarios y planes a que se refiere el prrafo anterior, debern ser elaborados por profesionales idneos en ciencias forestales. Pargrafo. Para el cumplimento de ste art culo, se tendr un perodo de hasta 3 aos, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley

Art culo 12.

Decl rese inalienable el Patrimonio Forestal del Estado. Podr excluir de esta declaracin aquellas tierras estatales de aptitud preferentemente forestal sobre las cuales se est n desarrollando actividades agropecuarias u otras dirigidas al bienestar de la poblacin en corresponder a la Direcci n Nacional de Reforma Agraria del Ministerio de Desarrollo Agropecuario acordar con el INRENARE los mecanismos correspondientes para el logro de estos fines. Art culo 13. La administraci n de los bosques y terrenos que constituyen Patrimonio Forestal del Estado, corresponder al INRENARE. Este organismo, mediante Resolucin de Junta Directiva, establecer las normas de manejo y de aprovechamiento a que deber someterse el Patrimonio Forestal del Estado. Captulo III De La Proteccin Forestal

Art culo 14 . Corresponder al INRENARE tomar las medidas necesarias para prevenir y controlar los incendios, plagas, enfermedades, y daos que pudieran afectar a los bosques y tierras de aptitud preferentemente forestal. Art culo 15. El INRENARE en coordinaci n con organismos pblicos, privados y gremios afines, formular y ejecutar un plan nacional de prevenci n y control de incendios forestales. Para tal efecto, se crean las brigadas de voluntarios para el control de incendio bajo la coordinaci n del Cuerpo de Bomberos de la Repblica de Panam el Sistema Nacional de Proteccin Civil y el INRENARE. Art culo 16. Toda persona que tenga conocimiento de haberse originado un incendio forestal o de la existencia y desarrollo de plagas o enfermedades forestales, est obligado a denunciar el hecho de inmediato ante la autoridad ms pr xima. Los servicios de comunicacin, pblicos o privados, debern transmitir gratuitamente, y con carcter de urgencia, las denuncias que reciban al respecto. Art culo 17. En caso de producirse incendios forestales, las autoridades civiles y de polica, y las entidades pblicas con recursos en la localidad, debern contribuir a la extinci n de los mismos, facilitando personal, medios de transporte y otros elementos pertinentes. Estas autoridades debern dar aviso de inmediato al INRENARE, al Cuerpo de Bomberos de la Repblica de Panam o al Sistema Nacional de Proteccin Civil. Art culo 18. El INRENARE y las autoridades de polica quedan facultados para convocar a todo los habitantes

aptos para que colaboren, con su esfuerzo personal y con sus recursos, a la extincin de incendios forestales. Art culo 19. Los propietarios, arrendatarios y ocupantes, a cualquier t tulo, de fincas, debern facilitar el acceso, trnsito o permanencia dentro de sus predios al personal que intervenga en la prevencin y lucha contra incendios, plagas y enfermedades forestales prestndoles la ayuda necesaria para cumplir esta tarea.

Art culo 20. En caso de que algn propietario, arrendatario u ocupante no estuviese de acuerdo en ejecutar las instrucciones del INRENARE o de los otros organismos ya sealados, stos proceder n a efectuar las acciones de control que estimen necesarias. El propietario, arrendatario u ocupante deber pagar, los daos y perjuicios causados por su oposicin y no colaboraci n. Las obligaciones precedentes tienen carcter de cargas pblicas.

Art culo 21. Previo estudio tcnico conjunto del INRENARE con la Superintendencia de Seguros y los Aseguradores, se crear dentro del Sistema de Seguros, el seguro contra incendios, plagas y enfermedades forestales y otros daos, al que podrn acogerse los inversionistas forestales.

Art culo 22. El INRENARE podr establecer medidas cuarentenarias u otras que considere necesarias para prevenir o controlar plagas y enfermedades que afecten a los bosques. En caso de declararse en cuarentena un rea forestal, ello podr implicar restricciones al aprovechamiento, transporte u otras actividades, incluyendo la destruccin de los productos forestales, sin mediar indemnizaci n.

Art culo 23. Queda prohibido el aprovechamiento forestal; el daar o destruir rboles o arbustos en las zonas circundantes al nacimiento de cualquier cauce natural de agua, as como en las reas adyacentes a lagos, lagunas, ros y quebradas. Esta prohibici n afectar una franja de bosques de la siguiente manera:

1.

Las reas que bordean los ojos de agua que nacen en los cerros en un radios de dos cientos (200) metros, y de cien (100) metros si nacen en terrenos planos;

2.

En los ros y quebradas, se tomar en consideracin el ancho del cauce y se dejar a ambos lados una franja de bosque igual o mayor al ancho del cauce que en ningn caso ser menor de diez (10) metros; Una zona de hasta cien (100) metros desde la ribera de los lagos y embalses naturales.

3.

4. Las reas de recarga acufera de los ojos de aguas en que las aguas sean para consumo social.

Estos bosques a orilla de los cuerpos de aguas, no pueden ser talados bajo ningn argumento y ser n considerados bosques especiales de preservaci n permanente.

Art culo 24. En las cabeceras de los ros, a lo largo de las corrientes de agua y en los embalses naturales o artificiales , cuando se trate de bosques artificiales, queda prohibido el aprovechamiento forestal, as como daos o destruccin de rboles o arbustos dentro de la siguientes distancias:

1.

Las reas que bordean los ojos de agua que nacen en los cerros en un radio de cien (100) metros, y de cincuenta (50) metros, si nacen en terrenos planos;

2.

En los r os y quebradas se tomar en consideracin el ancho del cauce y se dejar el ancho del mismo a ambos lados pero en ningn caso ser menor de (10) metros; tambin podr dejarse como distancia una franja de bosque no menor de diez (10) metros;

3.

En las reas de recarga acufera en un radio de cincuenta (50) metros de los ojos de agua en que las mismas sean para consumo social; y

4.

En los embalses naturales o artificiales hasta diez (10) metros desde su nivel de aguas mximo. Y cuando sean explotables, podrn talarse rboles que estn previamente marcados por el INRENARE, siempre y cuando el propietario o inversionista se obligue a la reforestacin, a m s tardar en la poca lluviosa inmediata.

Art culo 25. Los bosques de proteccin y especiales s lo podrn ser sometidos a actividades de aprovechamiento compatibles con la naturaleza y objetivos de su creacin, con base a sus respectivos planes de manejo y a normas tcnicas determinadas por el INRENARE. Estos sern

reglamentados por la junta Directiva de INRENARE. Ttulo II Del Rgimen De Aprovechamiento Forestal Sostenible Captulo 1 De Los Bosques Del Patrimonio Forestal Del Estado

Art culo 26. Para realizar aprovechamientos forestales sostenibles, en bosques naturales en tierras de propiedad privada, ser necesario obtener la correspondiente autorizacin mediante contrato con el INRENARE, el que exigir la presentacin del inventario forestal de la finca, el plan de manejo y el marcado previo de los rboles a cortar. Este marcado se har por el personal tcnico del INRENARE, con la participacin del propietario o su representante autorizado. El aprovechamiento forestal ser suspendido por las causales contempladas en el Artculo 36 de la presente Ley. Art culo 27 . Los bosques pertenecientes al Patrimonio Forestal del Estado, podrn ser aprovechados por una de las siguientes modalidades:

1.

Mediante permiso especiales de aprovechamiento forestal que otorgar el INRENARE, con carcter domstico o de subsistencia al solicitante, previa comprobaci n de carencia de recursos econmicos. Estos permisos sern reglamentados por la Junta Directiva del INRENARE, a ms tardar un (1) ao despus de promulgada esta Ley. Por administracin directa del INRENARE, o delegada por ste, mediante convenios con organizaciones, empresas pblicas y privadas en plantaciones forestales del Estado. Mediante concesin de aprovechamiento forestal otorgada por el INRENARE a personas naturales o jurdicas privadas.

2.

3.

Pargrafo. Los permisos a que se refiere el Articulo 456 del C digo Agrario sern reglamentados por la Junta Directiva del INREN4RE.

Art culo 28.

Todo solicitante de concesi n forestal presentar conjuntamente con la solicitud, el inventario forestal, el plan de manejo y el estudio de impacto Ambiental, el cual ser revisado, aprobado, modificado o rechazado por el INRENARE, mediante resolucin fundada, contra la cual procedern los recursos y gubernativos. De no presentarlos, se dar por no aprobada la solicitud. Los aprovechamientos forestales en tierras nacionales a que se refiere el numeral 3 del slo podrn realizarse en base a un plan de manejo que garantice la sostenibilidad del bosque y para ello se podr adjudicar superficies de bosques naturales estatales de acuerdo a los requisitos:

1.

Se podr de mil (1,000) hasta cinco mil (5000) hectreas, por adjudicaci n previa presentacin de planos con clara localizacin regional inventario forestal, y un plan de manejo y una evaluaci n de Impacto Ambiental, aportado por el peticionario.

2.

Para superficies mayores a cinco mil (5,000) hectreas, se utilizar el procedimiento de la licitaci n pblica prevista en el Cdigo Fiscal, a fin de ser adjudicada a quien ofrezca el mayor valor de troncaje seg n las especies forestales. Para esta licitacin, el INRENARE, efectuar previamente el inventario forestal directamente o a travs de la contratacin de consultoras de profesionales en ciencias forestales. Previa a la adjudicacin definitiva, el concesionario deber someter a aprobaci n del INRENARE, un estudio de Impacto Ambiental y un plan de manejo. En ambos casos, la ejecuci n de los planes de manejo y la aplicacin de las medidas de mitigacin contenidas en 105 estudios de Impacto Ambiental, sern supervisadas por el INRENARE.

Pargrafo: Para los casos contemplados en los numerales 1 y 2 de este articulo, todo solicitante deber cumplir; adems de los requisitos reglamentarios, con los siguientes:

1. 2.

Estar inscrito en el libro de Registro Forestal; Estar a paz y salvo con el estado;

3. Capacidad tcnica operativa y financiera de capital para el aprovechamiento del bosque, su respectivo manejo y reforestacin 4. Identificacin de posible mercado para la comercializacin del producto; y

5. La existencia de un profesional idneo en ciencias forestales responsables de desarrollar la actividad de aprovechamiento forestal sostenible.

Art culo 29. Toda persona que desee obtener una concesi n a que se refiere el numeral 1 del art culo anterior;

har una solicitud al INRENARE estableciendo la descripcin de los lmites del rea solicitada en concesin. Una vez recibida y aprobada esta solicitud, el interesado deber publicar por tres (3) das consecutivos en un peridico de circulaci n nacional y por una sola vez en la Gaceta Oficial, el edicto en que se anuncia la concesin solicitada; as como su ubicacin. Se suspender la tramitacin por un trmino de veinte (20) d as hbiles, contados desde la ltima publicacin. Dentro de este trmino, podr hacer oposicin todo el que pretenda algn derecho o tenga una objeci n vlida a juicio de INRENARE sobre el rea solicitada. Art culo 30. Si se presentase oposicin, INRENARE llamar a conciliacin a las partes interesadas, otorg ndoles un plazo de treinta (30) das para armonizar sus controversias. Si cumplido dicho plazo los interesados no han conciliado sus conflictos, el INRENARE evaluar las consideraciones de ambas partes, a fin de determinar si se otorga o no la concesin. Art culo 31. La Direccin Nacional de Reforma Agraria del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA). ni otro organismo o institucin estatal, podr arrendar, vender, adjudicar o enajenar tierras con bosques primarios pertenecientes al Patrimonio Forestal del Estado, sin previo avalo de la autoridad correspondiente y opinin favorable del INRENARE, el cual determinar su uso, de acuerdo a su vocacin forestal. El valor de tales bosques ser patrimonio del INRENARE, el cual determinar el precio de venta. Art culo 32. Decidida la concesi n definitiva, el INRENARE suscribir con el concesionario un contrato de aprovechamiento forestal, en el cual se establecer :

1. 2.

El nombre y generales del representante legal del INRENARE y del concesionario; La superficie. los linderos generales y ubicacin del bosque y de los terrenos forestales en los cuales se har el aprovechamiento forestal, y la determinaci n de toda el rea, si es pblica. Si dentro de la misma existen parcelas que confieren derechos a particulares o de Comarcas Indgenas, se particular y/o la autorizaci n de la Comarca Congreso respectivo; La duraci n del contrato y la fecha de inicio de las operaciones. establecindose la posibilidad de renovar el contrato si el concesionario ha cumplido las obligaciones y ambas partes acuerden tal renovacin; Los derechos exclusivos que se conceden al concesionario para talar; recolectar, utilizar; procesar. transportar y comercializar madera y otros productos a forestales del rea concedida; La obligaci n del concesionario de llevar a cabo todas las operaciones de acuerdo al plan de manejo forestal sostenible, y las medidas para la mitigacin del Impacto. Ambiental a las que se refiere el numeral 2 del Art culo 28 de esta Ley; La obligaci n del concesionario de presentar a la aprobaci n del INRENARE un presupuesto anual que especifique en detalle las cantidades que se gastarn en las operaciones de manejo; incluyendo la reforestacin y un listado con las caractersticas del

3.

4.

5.

6.

equipo que utilizar ; 7. La obligacin de concesionario de presentar ala aprobacin del INRENARE un plan de aprovechamiento anual, a mas tardar en el mes de octubre, a fin de empezar a operar el ao siguiente, entendindose concedida esta operaci n si el INRENARE no da una respuesta antes del 31 de diciembre del ao respectivo; La obligacin del concesionario de informar al INRENARE peridicamente (cada cuatro meses), sobre todas las operaciones forestales (incluyendo las medidas de proteccin, la cantidad de viveros, la reforestacin realizada, el volumen total extrado por especie, la construccin de caminos y la incursin de precaristas al rea concedida); Tratndose de cortas selectivas, se establecer a obligacin de marcar los rboles, previo a la corta, por representantes del INRENARE y del concesionario; El derecho de propiedad del concesionario sobre cada rbol talado; El derecho del INRENARE de percibir los aforos correspondientes; El derecho del INRENARE de percibir el impuesto de procesamiento; El derecho del INRENRRE de inspeccionar las actividades del concesionario, de acuerdo a las facultades conferidas en la leyes, decretos, resoluciones y el contrato. La determinacin de a obligacin del concesionario de instalar las industrias forestales que hayan sido previstas en los planes de manejo, y la confirmacin o reemplazo del profesional id neo en ciencias forestales, La condicin de que el contrato puede ser rescindido o suspendido por el INRENARE, en caso de no cumplir el concesionario con algunas de las clusulas anteriores. La obligaci n del concesionario de impedir y denunciar ante el INRENARE, en forma oportuna, el ingreso al rea concesionada de terceros, con intenciones de deforestar o de aprovechar ilegalmente los recursos del bosque.

8.

9.

1O 11. 12. 13.

14.

15.

16.

Art culo 33. La duraci n del contrato de aprovechamiento forestal deber estar acorde con las normas tcnicas que se hayan establecido en el plan de manejo del bosque. Los permisos especiales y las concesiones de aprovechamiento forestal no confieren a los concesionarios la propiedad sobre el terreno, pero s, su derecho real como arrendatario del mismo y, por consiguiente, podrn ejercer las acciones policivas y judiciales pertinentes para resguardar sus derechos y evitar la intrusin de terceros. Art culo 34. Para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, el concesionario deber constituir una fianza de cinco balboas (B/. 5.00) por hect rea durante el trmino de la concesi n. Si la concesin es por menos de cuatrocientas hect reas (400 has), la fianza ser mantenida en dos mil balboas (B/.

2,000.00 ), como m nimo. La fianza se devolver al concesionario dentro de un plazo no mayor de seis (6) meses, despus de la terminaci n del contrato, si ha cumplido con las obligaciones contenidas en el respectivo contrato de aprovechamiento forestal. Esta fianza podr consignarse en efectivo, cheque certificado, bonos del Estado, aval bancario, o con pliza de seguro. Art culo 35. La adjudicacin de reas de aprovechamiento forestal en bosques del patrimonio Forestal del Estado, causar un derecho sobre el uso de la tierra de dos balboas (B/. 2.00) anual por hectrea. No se pagar el derecho del uso de la tierra cuando el aprovechamiento se efecte en terrenos particulares. pero el concesionario estar en la obligacin de presentar ante el INRENARE el ttulo de propiedad del terreno particular; cuando fuere el caso. Art culo 36. Sern causales de resolucin del contrato de aprovechamiento forestal las sealadas a continuacin: 1. 2. 3. La disolucin de la persona jurdica, o muerte en caso de persona natural; La quiebra o formacin de acreedores al concesionario. El incumplimiento por parte del concesionario de cualquiera de las obligaciones contenidas en el contrato; El incumplimiento de lo previsto en el plan de manejo o el suministro de informacin falsa en los requisitos exigidos por el art culo 32 de la presente Ley; Por renuncia manifiesta del concesionario a cumplir las normas tcnicas para el control de incendios, plagas y enfermedades forestales, en el rea de concesi n; y No presentar el presupuesto anual de manejo forestal y el listado con las caractersticas del equipo que utilizar y otros requisitos adicionales contenidos en el contrato.

4.

5.

Art culo 37. Antes de declarar la resoluci n administrativa del contrato de aprovechamiento forestal, el INRENARE podr conceder al concesionario un trmino de hasta tres (3) meses, mediante resoluci n irrecurrible, para que subsane las irregularidades detectadas. En contra de la decisin que declare la resoluci n del contrato, procedern los recursos gubernativos y la va contencioso administrativa, de acuerdo a la legislaci n respectiva. Art culo 38. Por razones sociales, ecolgicas, de protecci n de especies o de seguridad, la Junta Directiva del INRENARE podr suspender; por el t rmino que considere necesario, la autorizaci n de permisos o concesiones de aprovechamiento en cualquier parte del territorio nacional. Art culo 39.

Salvo la causal de la muerte del concesionario, en los dems casos, la resoluci n de contrato ocasionar que la fianza constituida ingrese al patrimonio del INRENARE. Lo anterior es sin perjuicio de otras indemnizaciones y responsabilidades, que deban determinarse y ejecutarse por la va judicial. Art culo 40. El aprovechamiento de los bosques del Patrimonio Forestal del Estado quedar sujeto al pago de un aforo o valor del troncaje, por metro cbico de madera en pie autorizada, fijado por la junta Directiva del INRENARE, para los permisos y las concesiones directas, y por la adjudicaci n definitiva de la licitacin en las indirectas. Art culo 41. El INRENARE queda autorizado para suspender cualquier operacin o proyecto que se realice dentro de los bosques nacionales que constituya o pueda derivar en presunto delitos ecolgicos, para investigar y evaluar las repercusiones de los mismo y ubicar las responsabilidades correspondientes, si las hubiere. Las autoridades locales, distritoriales, provinciales y nacionales, y la fuerza Pblica, estn obligadas a brindarles pleno apoyo. Captulo II De Los Bosques Artificiales En Tierras De Propiedad Privada Art culo 42. Los bosques artificiales de propiedad privada, plantados a expensas del propietario, podrn ser aprovechados de acuerdo al plan de manejo y cuando el dueo as lo estime conveniente, con excepcin de lo indicado en los artculos 23 y 24 de esta Ley. Sin embargo, deber comunicarlo al INRENARE, para efectos de estad sticas y para que esta instituci n le extienda la gua de transporte forestal. Art culo 43. Toda superficie de tierra en propiedad privada cubierta con bosques naturales o artificiales quedar exenta de todo impuesto nacional, previa evaluaci n del INRENARE. Captulo III De Los Bosques De Las Comarcas Y Reservas Indgenas Art culo 44. Los permisos y concesiones de aprovechamiento forestal, en reas de Comarcas o Reservas Indgenas y Comunidades Indgenas sern autorizados por el INRENARE, conjuntamente con los congresos respectivos, previo estudio de un plan de manejo cientfico. Captulo IV De La Plantaciones Comunales

Art culo 45. Los permisos para aprovechar las plantaciones comunales, sern otorgados por el INRENARE conjuntamente con los Organismos Comunitarios que hayan establecido dichos bosques, de acuerdo a lo establecido en los planes de manejos respectivos, o en su defecto, de los que se establezcan legalmente con posterioridad y que renan a la mayora de los que participaron en la forestacin o de sus representantes autorizados. De no existir tales organizaciones, ser n las Juntas Locales, legalmente reconocidas, las que podrn contratar con el INRENARE el aprovechamiento de tales de bosques comunales, indicando en dicho contrato el destino exacto de los recursos que se deriven de tal aprovechamiento. Ttulo III Del Control De La Produccin Forestal Art culo 46. El INRENARE, salvo lo contemplado en el artculo 42 de esta Ley, reglamentar y fiscalizar el manejo aprovechamiento, transporte, transformaci n, tenencia y comercializacin de los productos forestales, procedente de los bosques naturales, procurando la racionalizacin de estas actividades. Art culo 47. El procesamiento o transformaci n manual, mec nica o de cualquier otra forma, de madera en trozas proveniente del bosque natural, pagar una tarifa no inferior a dos balboas (B/. 2.00) por metro cbico de madera procesada, que ser establecida y revisada peridicamente por la junta Directiva del INRENARE. Pargrafo. El pago de la tarifa se har al INRENARE mediante declaracin jurada de la produccin hecha por la persona o jurdica transformadora. Artculo 48. El transporte de productos y subproductos forestales nacionales o importados, dentro del territorio nacional, deber efectuarse bajo el amparo de guas de transporte forestal, expedida por el INRENARE. Pargrafo. El valor de esta gua de transporte forestal ser fijado mediante Resolucin de la Junta Directiva del INRENARE. Artculo 49. Ningn producto o subproducto forestal podr transportarse dentro del territorio nacional sin lagu acorrespondiente, extendida por el INRENARE, el cual establecer puestos de controlforestal, los que recibirn el apoyo de la fuerza pblica y retendrn los productos que sean movilizados sin guas de transporte, para la investigacin correspondiente y decisi n ulterior por las Art culo 50. Los inspectores, guardabosques y guardaparques del INRENARE ejercern funciones de protecci n y fiscalizaci n para la conservaci n, manejo, aprovechamiento y transporte de los recursos naturales renovables, y mantendrn la debida coordinaci n con la Fuerza P blica, la cual le brindarn todo el apoyo que sea necesario para el cabal cumplimiento de tales funciones.

Art culo 51. Igualmente, los funcionarios indicados en el art culo anterior, quedan facultados para visitar cualquier rea de bosques natural o artificial, con el propsito de colaborar o solicitar colaboracin en el cumplimiento de sus funciones Art culo 52. El establecimiento de nuevas plantas de transformaci n de productos y subproductos forestales ser autorizado, por el Ministerio de Comercio e Industrias y /o autoridades municipales, conjuntamente con el INRENARE. Art culo 53. Las industrias o empresas de transformacin y utilizacin de productos y subproductos forestales estn obligadas a suministrar anualmente a las entidades estatales citadas, la informacin y estadsticas industriales que les sean solicitadas, las cuales sern de carcter confidencial. Esta informacin podr ser verificada por los funcionarios del INRENARE. Art culo 54. Los inspectores del INRENARE, podrn inspeccionar en cualquier momento, los productos o subproductos forestales en posesin de las industrias o empresas transformadoras las cuales estn en la obligacin de proporcionales toda la informacin solicitada sobre la procedencia de tales materiales. Art culo 55. Los propietarios de establecimientos de los que trata el art culo anterior, s lo podrn adquirir y recibir productos y subproductos forestales, cuya extraccin y gu a de transporte hayan sido autorizadas por el INRENARE. De lo contrario incurrirn en responsabilidad penal, sin perjuicio de que tales productos sean decomisados por el INRENARE. Art culo 56. El INRENARE y el Ministerio de Comercio e Industrias de comn acuerdo y previa consulta con los industriales de la madera, y con base en la poltica forestal, estudios de mercados y otras investigaciones, reglamentarn las exportaciones e importaciones de productos y subproductos forestales, con la finalidad de proteger los bosques naturales. Art culo 57. El INRENARE podr contratar servicios temporales para la deteccin, prevencin, decomiso, vigilancia y aprovechamiento de los productos y subproductos forestales extrados ilegalmente y la evaluacin de daos y perjuicios ecolgicos. Los recursos para estas acciones provendrn del Fondo de Proteccin y Desarrollo Forestal. Ttulo IV Del Fomento Para El Manejo De Bosques Y Del Establecimiento De Plantaciones Forestales

Art culo 58. El Estado brindar incentivos a la personas naturales o jurdicas que contribuyen a la reforestacin de las tierras estatales que sean de aptitud preferentemente forestal. Asimismo, fomentar y ofrecer, a travs del INRENARE, apoyo y asesoramiento forestal, y fiscalizar el manejo sostenido de tales plantaciones y del bosques natural.

Articulo 59. El Estado incentivar el establecimiento de cercas vivas, cortinas rompevientos y peque os bosques en las reas con cultivos o pastizales. Art culo 60. El Estado reconocer la validez de los contratos de arrendamiento de fincas a cualquier titulo, reconocido legalmente, siempre que stas se dediquen a actividades de repoblaci n, manejo y/o aprovechamiento forestal, sujetos a lo establecido en la presente Ley. Para tales efectos, se dictar la reglamentacin respectiva. Art culo 61. Se considerar n excluidas de los fines de la Reforma Agraria la fincas privadas, calificadas como de aptitud preferentemente forestal, con plan de reforestaci n y de manejo aprobado en ejecucin o por ejecutarse. Art culo 62. El artculo 68 del Cdigo Agrario queda as : Art culo 68. Las personas que hayan reforestado o dejado con bosques naturales primarios o secundarios, al menos, la mitad de las parcelas estatales adjudicables que ocupan con derechos posesorios. conforme a un plan de manejo aprobado por el INRENARE, se considerarn adjudicatarias mediante ttulo de propiedad condicionado, con las limitaciones establecidas en el Art culo 12 de este C digo. Art culo 63. Para los efectos de lo dispuesto en esta Ley, todos los cr ditos de origen estatal que sean otorgados para promover la reforestaci n, el manejo sostenido de bosques naturales y artificiales, sern considerados cr ditos de fomento. El Estado incentivar a la banca Privada para que dedique de su cartera, al financiamiento de la actividad forestal. El Ministerio de Hacienda y Tesoro reglamentar estos incentivos. Art culo 64. Modifquese los literales b) y c) del Artculo 3 de la ley N0 68 de 15 de diciembre de 1975, por el cual se crea el Seguro Agropecuario y el Instituto Agropecuario as :

Art culo 3.... b. Las especies agrcolas, ganaderas y forestales susceptibles de ser aseguradas; c. Los riesgos agr colas. ganaderos y forestales que se cubrir n; Art culo 65. A los efectos de asegurar para el pa s beneficios de mejor y mayor aprovechamiento de su riqueza forestal, se promover el desarrollo de la produccin y la industria forestal, y para tal fin, el rgano Ejecutivo. a propuesta del INRENARE, dictar medidas en favor de aqullas, para facilitar la importacin de equipos y de fina. Art culo 66.

El INRENARE podr conceder primas y premios de estmulo a las actividades forestales cientficas, de fomento y d industrializacin de nuevos productos forestales. Art culo 67. El INRENARE someter a consideracin de la industria forestal nacional, las normas de calidad, tecnologas apropiadas para el aprovechamiento ptimo de la materia prima, sistemas de medidas e inmunizacin de la madera y otros, con el propsito de hacer un mejor uso de los recursos forestales. Aquellas empresas que adopten lo dispuesto en este artculo, se podrn acoger a los beneficios estipulados en el art culo anterior. Ttulo Y Del Financiamiento Art culo 68. Para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, el INRENARE dispondr de un Fondo de Proteccin y desarrollo Forestal, en adelante FONDEFOR, constituido por: 1) 2) Los recursos financieros que le asigne el Estado, a travs del presupuesto General; No menos del 50% de los fondos que obtengan en concepto de permisos, derechos de inspeccin. tasas por serservicios tcnicos, guas de transporte forestal y el impuesto de procesamiento. conforme lo disponga la junta Directiva del INRENARE; Los ingresos provenientes de multas, decomisos e indemnizacin, por infraccin a esta ley y sus reglamentos; Los ingresos por concepto de venta de semillas, madera, plantas y otros productos y subproductos forestales, Los ingresos provenientes del porcentaje que corresponde al INRENARE, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 55 de 10 de julio de 1973 sobre impuestos municipales; 6) 7) Cualquier contribuci n, legado o donacin que se haga al INRENARE con este propsito; y Los prstamos de organismos de financiamiento internacionales u otras fuentes para los fines de esta Ley.
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3)

4)

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Art culo 69. Los recursos de FONDEFOR sern destinados exclusivamente a la ejecucin de obras y actividades relacionadas con el fomento, proteccin, manejo, supervisin, control e investigaci n y extensin de los recursos forestales, que ejecute o financie el INRENARE, bajo la supervisi n de la Contralora General de la Repblica.

Titulo VI De La Rozas Y Quemas Capitulo I

Disposiciones Generales

Art culo 70. Los permisos necesarios para rozar y quemar sern gratuitos. Art culo 71. Los permisos sern extendidos por la Direccin Regional respectiva del INRENARE, por delegaci n de la Direccin General. Art culo 72. La Direccin Ejecutiva Regional del INRENARE, podr comisionar temporalmente la responsabilidad anterior al Alcalde, Corregidor o principal autoridad administrativa del lugar. Art culo 73. El funcionario comisionado que extiende un permiso para rozar o quemar est obligado a informar mensualmente a la Direccin Regional o Agencia del INRENARE ms cercana, sobre los permisos otorgados en dicho per odo. Articulo 74. Las autoridades policivas que otorguen tales permisos se responsabilizarn que las rozas se limiten, estrictamente, al rea permitida y que las quemas se realicen con todas las precauciones necesarias para evitar daos a bienes del Estado o perjuicios a terceros. Art culo 75. Las autoridades administrativas y policivas del lugar prestarn todas su colaboraci n para evitar las violaciones a lo establecido en el presente Ttulo. Art culo 76. Los permisos para rozar y quemar en reas Silvestres Protegidas estar n, necesariamente sujetos al Plan de Manejo del rea respectiva. Art culo 77. Las multas que se impongan en raz n de la presentes disposiciones sern patrimonio del INRENARE y formarn parte del FONDEFOR.

Captulo II De Las Rozas

Art culo 78. Para efectuar rozas en terrenos agrcolas bajo derechos de posesin y propiedad privada, el titular del dominio no necesitar permiso. Art culo 79.

Queda terminantemente prohibido limpiar, socolar; rozar o talar bosques de propiedad del Estado. Art culo 80. Para limpiar, socolar; rozar o talar un bosque natural primario o secundario en ternos bajo derecho de posesin o propiedad privada, se requiere necesariamente, permiso de la autoridad competente, que podr ser extendida previa inspeccin obligatoria. Art culo 81. Quien infrinja los art culos anteriores, le corresponder una pena de treinta (30) das a seis meses de prisin. Art culo 82. Cuando las actividades descritas en los art culos 78 y 79, se realicen en terrenos cubiertos con bosques de proteccin y en bosques especiales, as declarados por ley o Junta Directiva del INRENARE, la sancin indicada en el art culo anterior ser el doble. Art culo 83. Igual sanci n corresponder a quien ejecute las conductas tpicas indicadas en los Artculos 78 y 79, en reas Silvestres Protegidas.

Captulo III De Las Quemas

Art culo 84. Se prohbe realizar quemas, sin permiso. Art culo 85. El permiso sealado en el articulo anterior; debe ser solicitado con quince (15) das de anticipacin a la fecha en que se realizar la quema. Art culo 86. La solicitud para quemas deben contener los siguientes requisitos; 1) 2) 3) 4) El derecho de posesin o ttulo de propiedad, sobre el terreno. Aviso a los colindantes, de la fecha y hora de la quema. Haber hecho las rondas con mnimo de cinco (5) metros de ancho. Contar con el personal necesario e idneo para efectuara.

5)

Otras medidas que la experiencia y condiciones del terreno determinen.

Art culo 87. Se reconocen, para los efectos de la solicitud del permiso de quema, los acuerdos entre los propietarios con derechos reconocidos y los usuarios o usufructuarios. Para estos, el interesado deber presentar prueba de los mencionados acuerdos. Art culo 88. Las quemas se realizarn, siempre, de afuera hacia adentro, partiendo desde la ronda. Art culo 89 Si en la fecha y hora escogidas para ejecutar la quema, las condiciones ambientales son desfavorables, la misma se pospondr por el tiempo necesario hasta que las condiciones sean favorables. Ser responsable de esta decisi n el poseedor del permiso. Art culo 90. Quedan terminantemente prohibidas las quemas en terrenos con bosques primarios. Art culo 91. Quien viole las disposiciones sobre las quemas ser sancionado de acuerdo a las siguientes normas: 1. Si la quema se realiza en terrenos con derechos reconocidos, sin el permiso correspondiente, la sancin ser de una multa de cien balboas (B/. 100.00) a quinientos balboas (B/. 500.00) 2. Si la quema se realiza en terreno con derechos reconocidos, pero en bosques naturales primarios, la sancin ser de una multa de mil balboas (B/. 1,000.00) a dos mil balboas (B/. 2,000.00). Si la quema se realiza sin autorizacin en un rea Silvestre protegida o en bosque especial la sancin ser de un (1) a o a tres (3)aos de prisi n. Igual sancin se aplicar si la quema se realiza en un bosque de proteccin o en un bosque especial.

3.

Art culo 92. Cuando por negligencia, impericia o imprudencia una quema produzca daos y perjuicios a bosques primarios, propiedad del Estado u otras reas rurales pblicas, incluyendo las reas Silvestres Protegidas o a tercero, el poseedor del permiso ser responsable de aquellos y queda obligado a indemnizar, conforme a sentencia del juez competente. Art culo 93. Si los da os y perjuicios producido por la quema, son contra bosques primarios propiedad del Estado o reas Silvestres Protegidas, el culpable estar obligado a reforestar de acuerdo al estudio t cnico realizado por INRENARE. Ttulo VII De Las Infracciones, Sanciones

Y Procedimientos Captulo I De Las Faltas

Art culo 94. Se consideran infracciones a esta ley: 1) 2) El aprovechamiento de los bosques naturales sin autorizacin del INRENARE; El incumplimiento de las obligaciones que imponen los permisos, concesiones de aprovechamiento forestal y planes de manejo; La tala, anillamiento y envenenamiento de rboles, est n aislados o formando bosques, sin permiso previo del INRENARE, con excepcin de lo establecido en el Artculo 42 de la presente Ley; 4) El incumplimiento de las normas y regulaciones establecidas por el INRENARE, sobre prevencin y control de incendios, plagas y enfermedades forestales; La destruccin o alteraci n de seales, linderos, avisos y mejoras establecidas por el INRENARE , sin perjuicio de la obligacin de este organismo de denunciar el hecho ante el Ministerio P blico; La adquisicin, a transporte, transformaci n y comercializacin de productos y subproductos forestales, si el amparo de los permisos, concesiones, guas u otros documentos que deba expedir el INRENARE; La negativa de las personas naturales o jurdicas a entregar a los funcionarios forestales competentes, informacin sobre el origen, aprovechamiento, transformacin, transporte o comercializaci n de productos o subproductos forestales, y a permitir a tales funcionarios la inspeccin de estos productos o subproductos, que almacenen o procesen. 6) 7) La tala a orillas de los ojos de agua, lagos, lagunas, ros y quebradas; y Todo incumplimiento de la presente Ley.

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Art culo 95. Las infracciones se aladas en el artculo anterior sern sancionadas con multa de hasta cincuenta mil balboas (B/. 50,000.00) segn la gravedad, la condicin socioeconmica, cultural o la reincidencia del infractor, sin perjuicio de lo que dispongan las leyes penales y civiles. La imposicin de las sanciones por las infracciones descritas ser competencia del INRENARE, quien las reglamentar en funcin a travs de la Junta Directiva. Art culo 96.

La reincidencia en las infracciones del Artculo 94 recibir al menos, el doble de la sancin o pena pecuniaria anteriormente sealadas y producir la inhabilitacin del infractor; para obtener permiso o concesiones forestales o realizar negociaciones con el INRENARE, por un lapso no menor de cinco (5), ni mayor de veinte (20) aos y con pena de prisin de un (1) mes hasta tres (3) aos, segn la gravedad de la infraccin. Art culo 97. Los productos forestales aprovechables que hayan sido cosechados, transportados o almacenados ilegalmente, ser n retenidos y decomisados por el INRENARE, una vez comprobada su ilegalidad. Los productos o subproductos forestales decomisados podrn ser utilizados directamente por el INRENARE para sus propias necesidades o sern vendidos mediante los procedimientos establecidos en la ley y el, producto de tales ventas ser ingresado al FONDEFOR. Art culo 98. La declaracin jurada que indica el pargrafo del Artculo 47, podr ser revisada por el INRENARE. De no ajustarse a lo declarado, se impondr a la empresa una multa igual al doble del valor de la madera no declarada, y al pago de los impuestos omitidos. Captulo II De Los Delitos Ecolgicos

Art culo 99. Se consideran delitos ecolgicos en contra de los recursos naturales: 1) 2) La provocacin de incendios forestales. La tala y destrucci n de los rboles, y los movimientos mecanizados de tierra de cualquier naturaleza, en los Parques y Reservas nacionales, sin previa autorizaci n del INRENARE. La alteracin del balance ecolgico del rea afectada por acci n mecnica, f sica, qumica o biolgica sin autorizacin previa del INRENARE que imposibilite su regeneracin inmediata, natural y espontnea. La construccin no autorizada previamente de diques, muros de contencin o desvos de cauces de ros, quebradas u otras vas de avenamiento o desage natural. Pargrafo. Para la investigaci n evaluacin y clasificacin de los delitos ecolgicos descritos, se conformar una Comisin Tcnica investigadora Ad - l loc., la cual emitir sus criterios a trav s de una resoluci n motivada que servir como denuncia formal, que se interpondr en los Tribunales respectivos. La comisin estar conformada de la siguiente manera: a. designe, quin la presidir. El Director Nacional de Administraci n Forestal del INRENARE o la persona que l

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b. El Director Nacional de Reforma Agraria del ministerio de Desarrollo Agropecuario o el, profesional que l designe, quien ser el secretado. c. El decano de la Facultad de Ciencias Naturales y Exactas de la Universidad de Panam o el profesional que l designe. ch.El presidente del Colegio de Ingenieros Forestales de Panam o el Colegiado que l designe. d. El Alcalde del Distrito correspondiente, o la persona que l designe. e. En las Comarcas y Reservas Ind genas, un representante de las autoridades o de los Congresos respectivos. Art culo 100. Los delitos ecolgicos a que se refiere el artculo anterior; tendr las siguientes sanciones: 1) El decomiso de las herramientas, maquinarias, equipo y materiales utilizados directamente en la comisin del delito. Multa hasta cincuenta mil balboas (B/: 50,000.00).

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3) Penas de prisin de seis (6) meses a cinco (5) aos, segn la magnitud del dao provocado. Las personas que resulten culpables de delitos ecolgicos, debern compensar los daos y perjuicios producidos. Artculo 101. Si alguno de los hechos descritos como delictivos, de conformidad con los que dispone el Artculo 99, fuera cometido por un funcionario del INRENARE o a cualquier otra entidad pblica que directa o indirectamente se encuentre relacionado con la actividad forestal, se le impondr adems de las penas sealadas, inhabilitacin para el ejercicio de cargo pblico hasta por un per odo de cinco (5) aos. Art culo 102. Para el otorgamiento de las autorizaciones previas por el INRENARE, a que se refieren los numerales 2, 3 y 4 del Artculo 99 sobre delitos ecolgicos, se requiere que el interesado presente a consideracin del INRENARE, una evaluaci n o estudio del impacto Ambiental y plena justificacin de la accin o proyecto que pretende ejecutar. La Junta Directiva del INRENARE reglamentar esta materia. Titulo VIII De La Educacin, Capacitaci n E Investigacin De Los Recursos Naturales Renovables Artculo 103.

El Estado promover y facilitar la integracin de la educaci n relativa a los recursos naturales dentro de las funciones de educacin, capacitacin, extensin e investigacin. Artculo 104 Corresponder al Ministerio de Educaci n fortalecer y fomentar, a travs de la educacin y de la informacin, el conocimiento de la naturaleza, as como la necesidad de conservar, proteger y aprovechar, ordenadamente, los recursos naturales renovables, en beneficios de l Artculo 105. La Educaci n Ambiental formar parte del proceso educativo, de forma tal que se destacar con el proceso de desarrollo del pas; para tal efecto, e proceso educativo, ser continuo, permanente y extensivo a todos los niveles sociales, concedindose especial importancia en los programas de educacin formal, no formal e informal para sus proyecciones a la comunidad. Artculo 106. La Universidad de Panam y otras instituciones superiores promovern, apoyarn y facilitarn la formaci n de cient ficos, profesionales y tcnicos especialistas en asuntos reactivos al ambiente y los recursos naturales. Artculo 107. Corresponde al INRENARE en colaboracin con entidades publicas y privadas, promover cursos de capacitacin y extensin, dirigidos a sus funcionarios y a todos los usuarios de los recursos naturales. Artculo 108. El INRENARE fomentar la capacitacin de su personal tanto a nivel nacional como internacional, con miras a perfeccionar la formacin profesional de stos. Artculo 109. El INRENARE fomentar, con el Centro de Perfeccionamiento de Recursos Humanos en el Sector Pblico (CEPRHUSEP), del Ministerio de Planificaci n y Poltica Econmica (MIPPE) y el Ministerio de Educaci n un programa de capacitacin ambiental dirigido a orientar y sensibilizar a lo servidores pblicos en el adecuado manejo de los recursos naturales. Artculo 110 Corresponder al INRENARE en colaboracin con otras entidades pblicas o privadas, estimular y facilitar la difusi n de los conocimientos generalizados y especficos reactivos al ambiente y los recursos naturales, a fin de sensibilizar la conciencia pblica sobre la necesidad de proteger la calidad del ambiente y hacer uso racional de estos recursos. Artculo 111. El INRENARE en colaboracin con otras entidades pblicas o privadas, estimular y facilitar las investigaciones relativas a los recursos naturales, al desarrollo de tecnolog a apropiada y la transferencia de nuevas tecnologas.

Art culo 112 . El INRENARE y las Organizaciones Privadas conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Agropecuarias de Panam (MIDA), el Instituto de Investigaci n Agropecuarias de Panam (IDIAP), promover n a trav s de la investigacin, la integracin de la selvicultura con la agricultura y la ganad e ra, dada la gran importancia que tienen la producci n combinada de rboles con alimentos. Artculo 113. El INRENARE establecer un Centro de Investigaci n para, establecer bosques nacionales. Artculo 114. La Junta Directiva del INRENARE, queda facultada para establecer bosques nacionales. Artculo 115. Se autoriza a la Junta Directiva del INRENARE, a crear y reglamentar los permisos comunitarios de explotacin en reas indgenas. Titulo IX Disposiciones Finales

Art culo 116. Derogase el Decreto Ley N 39 de 29 de septiembre de 1966; el Decreto Ejecutivo N 44 de 16 de febrero de 1967 y cualquier otra disposici n que sea contraria a la presente Ley. Art culo 117. Se subroga e! Art culo 65 de la Ley N 37 de 21 de septiembre de 1962 (Cdigo Agrario) y los 0 literales b y c del Artculo 3 de la Ley N 68 de 15 de septiembre de 1975. Art culo 118. Esta Ley empezar a regir a partir de su promulgacin. Comunquese Y Publquese Dada en la ciudad de Panam, a los 28 das del mes de Diciembre de mil novecientos noventa tres ( 1993) El Presidente Arturo Vallarino El Secretario General Rubn Arosemena Valds
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rgano Ejecutivo Nacional - Presidencia De La Repblica - Panam , Repblica De Panam ,

3 De Febrero De 1994

Guillermo Endara Galimany Presidente de la Repblica Cesar Pereira Burgos Ministro de Desarrollo Agropecuario

LEGISLACIN SOBRE LA DIRECCIN DE PATRIMONIO NATURAL DISPONIBLE

Ley Descripcin
Ley 1 del 3 de febrero de 1994, por la cual se crea la Ley Forestal de la Repblica de Panam, con la finalidad de proteger, conservar, mejorar, Ley 1 del 3 de febrero de 1994 acrecentar, educar, investigar, manejar y aprovechar racionalmente los recursos forestales.

Ley 22 del 8 de enero de 1996

Por medio de la cual se aprueba el Convenio Internacional de Maderas Tropicales, hecho en Ginebra el 26 de enero de 1994.

Por la cual se regulan todas las acciones relativas a la proteccin vegetal del patrimonio agrcola nacional, con el objetivo primordial de prevenir y controlar en forma integral los problemas fitosanitarios y lograr la calidad fitosanitaria Ley 47 del 09 de julio de 1996 de las plantas y productos vegetales en un proceso de produccin, clasificacin, empaque, almacenamiento y transporte, as como evitar la introduccin, establecimiento y diseminacin de plagas de plantas y productos vegetales en el territorio de la Repblica de Panam.

Ley 14 del 21 de abril de 1995 los ecosistemas naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones
Forestales, firmado en Guatemala el 29 de Octubre de 1993.

Por la cual se aprueba el Convenio Regional para el Manejo y Conservacin de

Ley 24 del 23 de noviembre de Por la cual se establecen incentivos y reglamenta la actividad de reforestacin en la Repblica de Panam. 1992 Resolucin JD 01-98, del INRENARE, Resolucin JD 08-96, del INRENARE,
Por medio de la cual se establecen tasas por los servicios que presta el INRENARE para el manejo, uso y aprovechamiento de los recursos forestales. Resolucin JD 08-96, del INRENARE, por la cual se dictan medidas para el uso y proteccin del manglar. Ley 58 del 28 de diciembre de 1995, por la cual se define la acuicultura como

Ley 58 del 28 de diciembre de una actividad agropecuaria. Se establecen incentivos y se dictan otras 1995 disposiciones. Decreto Ejecutivo 56 del 26 de incluye una especie de camarn dentro de aquellas sujetas al calendario de junio de 1995, pesca y se dictan otras disposiciones. Ley 11 del 18 de junio de 1991

Por medio del cual se reglamenta la pesca de camarn de profundidad, se

Por medio de la cual se aprueba el Protocolo para la Conservacin y Administracin de las Areas Marinas y Costeras Protegidas del Pacfico Sudeste.

Decreto Ejecutivo 124 del 8 de Por el cual se dictan disposiciones para regir la pesca de camarones. Noviembre de 1990 Decreto 1 del 5 de enero de 1985 Ley 03 del 28 de enero de 1988
Por el cual se modifica el decreto 1 de enero de 1977, que reglamenta la pesca en el territorio nacional. Por medio de la cual se modifica el Cdigo de Recursos Minerales aprobado mediante Decreto Ley 23 del 22 de agosto de 1963. Direccin Nacional de Hidrocarburos. Se regulan actividades relacionadas con regularse tambin la preservacin del ambiente.

Ley 8 del 16 de junio de 1987 los hidrocarburos, que en la poltica nacional de hidrocarburos, deber Decreto Ley 35 del 22 de septiembre de 1966
que reglamenta los usos del agua. Sin embargo, como se aprecia esta ley es de 1966, lo cual evidencia una desactualizacin a nivel jurdico sobre la materia, lo que ha hecho que actualmente se encuentra en proceso de revisin y modificacin.

Decreto Ejecutivo 202 del 16 Por el cual se crea el Comit Interinstitucional de Agua, Saneamiento y Medio Ambiente. de mayo de 1990 Ley 24 del 07 de junio de 1995
Por la cual se establece la legislacin de vida silvestre en la Repblica de Panam y se dictan otras medidas. Por la cual se aprueba los estatutos de la Unin Internacional para la

Ley 26 del 10 de Diciembre de Conservacin de la Naturaleza y los Recursos Naturales, enmendados el 25 de 1993 diciembre de 1990. Resolucin JD 022-88, del INRENARE

Por la cual se toma medidas para la proteccin de mamferos asociados a la pesca de atn.

Ley 88 del 30 de noviembre de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, 1998 celebrado en Kioto, el 11 de diciembre de 1997. Ley 10 del 12 de abril de 1995 Ley 11 del 12 de abril de 1995 Ley 11 del 12 de abril de 1995 Ley 6 del 03 de enero de 1989 Resolucin de JD 07-96, del INRENARE Resolucin de JD 09-94, del INRENARE, Resolucin JD-022-92, del INRENARE,

Ley 88 del 30 de noviembre de 1998, por el cual se aprueba el Protocolo de

Por el cual se aprueba la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, efectuada en New York, el 9 de mayo de 1992. Por el cual se aprueba la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, efectuada en New York, el 9 de mayo de 1992. Por la cual se aprueba el Convenio Regional, sobre Cambio Climtico, firmado en Guatemala, el 29 de octubre de 1993. Por medio de la cual se aprueba el Convenio Internacional para la Proteccin de Humedales de Importancia (RAMSAR). Sobre tarifas de cobro por servicios prestados dentro del SINAP, cuyo artculo 5 se modific por la Resolucin JD 015-97 Resolucin de JD 09-94, del INRENARE, por la cual se establece las categoras de manejo en el SINAP. Por la cual se crea dentro del INRENARE el Sistema Nacional de Areas Protegidas y se definen cada una de sus categoras de manejo.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA: Ttulo I De los Fines, Objetivos y Definiciones Bsicas Captulo I Fines y Objetivos
Artculo 1. La administracin del ambiente es una obligacin del Estado; por tanto, la presente Ley establece los principios y normas bsicos para la proteccin, conservacin y recuperacin del ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales. Adems, ordena la gesti n ambiental y la integra a los objetivos sociales y econmicos, a efecto de lograr el desarrollo humano sostenible en el pas. Captulo II Definiciones B sicas Artculo 2 . La presente Ley y su reglamentaci n, para todos los efectos legales, regirn con los siguientes trminos y significados: Adecuacin ambiental. Acci n de manejo o correcci n destinada a hacer compatible una actividad, obra o proyecto con el ambiente, o para que no lo altere significativamente.

Ambiente. Conjunto o sistema de elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica, biolgica o sociocultural, en constante interaccin y en permanente modificacin por la acci n humana o natural, que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones. Aptitud ecolgica. Capacidad que tienen los ecosistemas de un rea o regin para soportar el desarrollo de actividades, sin que afecten su estructura trfica, diversidad biolgica y ciclos de materiales. rea protegida. rea geogrfica terrestre, costera, marina o lacustre, declarada legalmente, para satisfacer objetivos de conservacin, recreacin, educacin o investigacin de los recursos naturales y culturales. Auditoria ambiental. Metodologa sistemtica de evaluacin de una actividad, obra o proyecto, para determinar sus impactos en el ambiente; comparar el grado de cumplimiento de las normas ambientales y determinar criterios de aplicacin de la legislaci n ambiental. Puede ser obligatoria o voluntaria, segn lo establezcan la Ley y su reglamentaci n. Autoridad competente o sectorial. Institucin pblica que, por mandato legal, ejerce los poderes, la autoridad y las funciones especializadas, relacionados con aspectos parciales o componentes del medio ambiental o con el manejo sostenible de los recursos naturales. Autoridad Nacional del Ambiente. Entidad pblica autnoma que ejerce los poderes, la autoridad y las funciones a ella asignadas por la presente Ley y por las leyes sectoriales correspondientes. Autorregulaci n. Accin por parte del responsable de una actividad, obra o proyecto, de autorregularse, de conformidad con los programas establecidos, para cumplir las normas ambientales sin la intervenci n directa del Estado. Autoseguimiento y control. Actividad planificada, sistemtica y completa de supervisi n de los efluentes, emisiones, desechos o impactos ambientales, por parte del responsable de la actividad, obra o proyecto, que est generando el impacto ambiental. Balance ambiental. Acciones equivalentes a la disminuci n de emisiones o impactos ambientales, permitidas por la Ley en compensacin por los efectos causados al ambiente y en cumplimiento de la norma ambiental. Bono de cumplimiento. Depsito monetario en cuenta a plazo fijo u otra modalidad, efectuado por la persona que realiza una actividad, obra o proyecto, para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones legales o contractuales, relacionadas con los impactos ambientales de la actividad, obra o proyecto. Calidad ambiental. Estructuras y procesos ecolgicos que permiten el desarrollo sustentable o racional, la conservaci n de la diversidad biolgica y el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin humana. Calidad de vida. Grado en que los miembros de una sociedad humana satisfacen sus necesidades materiales y espirituales. Su calificaci n se fundamenta en indicadores de satisfacciones bsicas y a travs de juicios de valor. Capacidad de asimilacin. Capacidad del ambiente y sus componentes para absorber y asimilar descargas, efluentes o desechos, sin afectar sus funciones ecolgicas esenciales, ni amenazar la salud humana y dems seres vivos. Capacidad de carga. Propiedad del ambiente para absorber o soportar agentes externos, sin sufrir deterioro que afecte su propia regeneraci n, impida su renovacin natural en plazos y condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecolgicas.

Cargos por contaminacin. Tasas por unidad contaminante basadas en el nivel del dao resultante al ambiente, las cuales deben ser pagadas por el responsable de la actividad, obra o proyecto en compensacin por el dao causado. Cargos por contaminaci n presuntiva. Tasas por contaminaci n basadas en estimaciones y no en contaminacin detectada. Se estiman en base a valores promedio de contaminacin por unidades altas de producci n de la industria, o en coeficientes de tecnologa y tiempos de generacin, para cada fuente contaminante. Cargo por mejoras a la propiedad. Porcentaje de beneficio econmico, atribuido a la apreciacin del valor de la propiedad, como resultado de una inversi n pblica determinada, incluyendo la conservaci n de bosques o de ecosistemas naturales. Centro de informacin. Unidad de informacin donde se encuentra una base de datos sistematizada. Concesin de administracin. Contrato mediante el cual se otorga a un municipio, gobierno provincial, patronato, fundacin o empresa privada, la facultad de realizar actividades de manejo, conservaci n, proteccin y desarrollo de un rea protegida, en forma autnoma. Concesin de servicios. Contrato mediante el cual se otorga a un municipio, gobierno provincial, patronato, fundaci n o empresa privada, la facultad de prestar cualquier tipo de servicio dentro de un rea protegida. Conservacin. Conjunto de actividades humanas cuya finalidad es garantizar el uso sostenible del ambiente, incluyendo las medidas para la preservacin, mantenimiento, rehabilitaci n, restauracin, manejo y mejoramiento de los recursos naturales del entorno. Consulta pblica. Actividad por la cual la Autoridad Nacional del Ambiente hace del conocimiento de los ciudadanos, durante un tiempo limitado, los estudios de impacto ambiental de los proyectos de alta magnitud, impacto o riesgo, a fin de que puedan hacer las observaciones y recomendaciones pertinentes relacionadas con los proyectos. Contaminacin. Presencia en el ambiente, por accin del hombre, de cualquier sustancia qumica, objetos, partculas, microorganismos, forma de energa o componentes del paisaje urbano o rural, en niveles o proporciones que alteren negativamente el ambiente y/o amenacen la salud humana, animal o vegetal o los ecosistemas. Contaminante. Cualquier elemento o sustancia qumica o biolgica, energa, radiacin, vibracin, ruido, fluido, o combinaci n de stos, presente en niveles o concentraciones que representen peligro para la seguridad y salud humana, animal, vegetal o del ambiente. Crdito ambiental canjeable. Crdito generado por la no utilizacin total de una cuota de contaminacin, o por mejoras ambientales voluntarias que superen las exigencias legales y prevengan la contaminaci n. Este crdito puede ser utilizado para uso, venta o negociacin con terceras personas, de acuerdo con la Ley y su reglamentaci n. Crdito forestal canjeable. Crdito obtenido por el dueo de tierras privadas en reas crticas o frgiles, establecidos por ley, mantenidas bajo manejo forestal. Este crdito es canjeable y puede ser negociado con terceras personas que pueden utilizarlo para cubrir sus obligaciones ambientales, de acuerdo con la Ley y su reglamentaci n. Cronograma de cumplimiento. Plan de acciones ambientales, definido por la Autoridad Nacional del Ambiente, para realizar la aplicacin y el ajuste gradual a las nuevas normas y polticas del ambiente. Declaracin de impacto ambiental. Documento que constituye el primer paso de la presentacin del estudio de impacto ambiental, el cual contiene la descripci n del proyecto e informacin general, como

su localizacin, caractersticas del entorno, impactos fsicos, econmicos y sociales previsibles, as como las medidas para prevenir y mitigar los diversos impactos. Derecho de desarrollo sostenible. Instrumento de compensacin que se otorga al propietario de tierra por proteger un recurso natural, total o parcial, establecido por la ley para fines de conservacin o uso del suelo. Los derechos de desarrollo sostenible pueden ser adquiridos para compensar el dao ambiental u obtener crditos ambientales o de uso de suelo. Desarrollo sostenible. Proceso o capacidad de una sociedad humana de satisfacer las necesidades y aspiraciones sociales, culturales, polticas, ambientales y econmicas actuales, de sus miembros, sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias. Desastres ambientales. Fenmenos desencadenados entre los extremos por la interacci n de los riesgos y peligros naturales o inducidos, que afectan negativamente el ambiente. Desecho o residuo. Material generado o remanente de los procesos productivos o de consumo que no es utilizable. Desecho peligroso. Desecho o residuo que afecta la salud humana, incluyendo los calificados como peligrosos en los convenios internacionales ratificados por la Repblica de Panam o en leyes o normas especiales. Diversidad biolgica o biodiversidad. Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos. Se encuentra dentro de cada especie, entre especies y entre ecosistemas. Estudio de impacto ambiental. Documento que describe las caractersticas de una accin humana y proporciona antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de los impactos ambientales, y describe, adems, las medidas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar los impactos adversos significativos. Evaluacin de impacto ambiental. Sistema de advertencia temprana que opera a travs de un proceso de anlisis continuo y que, mediante un conjunto ordenado, coherente y reproducible de antecedentes, permite tomar decisiones preventivas sobre la protecci n del ambiente. Humedal. Extensi n de marismas, pantanos y turberas o superficie cubierta de agua, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluyendo sus zonas ribereas o costeras adyacentes, as como las islas o extensiones de agua marina de una profundidad superior a los seis metros en marea baja, cuando se encuentren dentro del humedal. Impacto ambiental. Alteracin negativa o positiva del medio natural o modificado como consecuencia de actividades de desarrollo, que puede afectar la existencia de la vida humana, as como los recursos naturales renovables y no renovables del entorno. Inters colectivo. Inters no individual que corresponde a una o a varias colectividades o grupos de personas organizadas e identificadas, en funcin de un mismo objetivo y cualidad. Inters difuso. Es aquel que se encuentra diseminado en una colectividad, correspondiente a cada uno de sus miembros, y que no emana de ttulos de propiedad, derechos o acciones concretas. Lmites permisibles. Son normas t cnicas, parmetros y valores, establecidos con el objeto de proteger la salud humana, la calidad del ambiente o la integridad de sus componentes. Medidas de mitigacin ambiental. Diseo y ejecucin de obras o actividades dirigidas a nulificar, atenuar, minimizar o compensar los impactos y efectos negativos que un proyecto, obra o actividad

pueda generar sobre el entorno humano o natural. Normas ambientales de absorci n. Regulacin de los niveles, mximo y mnimo, permitidos de acuerdo con la capacidad que tiene el medio para asimilar o incorporar los componentes en s mismo. Normas ambientales de emisin. Valores que establecen la cantidad de emisi n mxima permitida, de un contaminante, medida en la fuente emisora. Ordenamiento ambiental del territorio nacional. Proceso de planeacin, evaluaci n y control, dirigido a identificar y programar actividades humanas compatibles con el uso y manejo de los recursos naturales en el territorio nacional, respetando la capacidad de carga del entorno natural, para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente, as como para garantizar el bienestar de la poblacin. Preservacin. Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para mantener el status quo de reas naturales. Protecci n. Conjunto de medidas y polticas para mejorar el ambiente natural, prevenir y combatir sus amenazas, y evitar su deterioro. Prospeccin o exploracin biolgica. Exploracin de reas naturales silvestres en la bsqueda de especies, genes o sustancias qumicas derivadas de recursos biolgicos, para la obtencin de productos medicinales, biotecnolgicos u otros. Reconocimiento ambiental o lnea base. Descripci n detallada del rea de influencia de un proyecto, obra o actividad, previa a su ejecucin. Forma parte del estudio de impacto ambiental. Recursos genticos. Conjunto de molculas hereditarias en los organismos, cuya funci n principal es la transferencia generacional de la informacin sobre la herencia natural de los seres vivos. Su expresin da lugar al conjunto de c lulas y tejidos que forman el ser vivo. Recursos hidrobiolgicos. Ecosistemas acuticos y especies que habitan, temporal o permanentemente, en aguas marinas o continentales sobre las cuales la Repblica de Panam ejerce jurisdiccin. Recursos marinocosteros. Son aquellos constituidos por las aguas del mar territorial, los esteros, la plataforma continental submarina, los litorales, las bahas, los estuarios, manglares, arrecifes, vegetaci n submarina, bellezas escnicas, los recursos biticos y abiticos dentro de dichas aguas, as como una franja costera de doscientos metros de ancho de la lnea de la pleamar, paralela al litoral de las costas del ocano Atlntico y Pac fico. Responsabilidad objetiva. Obligacin del que cause dao o contamine, directa o indirectamente, a las personas, al medio natural, o a las cosas, de resarcir el dao y perjuicios causados. Riesgo ambiental. Capacidad de una accin de cualquier naturaleza que, por su ubicacin, caractersticas y efectos, genera la posibilidad de causar dao al entorno o a los ecosistemas. Riesgo de salud. Capacidad de una actividad, con posibilidad cierta o previsible de que, al realizarse, tenga efectos adversos para la salud humana. Salud ambiental. mbito de actuacin que regula y controla las medidas para garantizar que la salud del ser humano no sea afectada, de forma directa o indirecta, por factores naturales o inducidos por el hombre, dentro del entorno en el cual vive o se desarrolla. Seguimiento y control. Accin de supervisin del estado del ambiente durante el desarrollo del proyecto, obra o actividad, desde su inicio hasta su abandono, para asegurar que las medidas de

mitigacin o conservacin se lleven a la prctica y se verifique la posibilidad de que aparezcan nuevos impactos durante el perodo de ejecucin del proyecto, obra o actividad. Sociedad civil. Conjunto de personas, naturales o jurdicas, titulares de un inter s colectivo o difuso conforme a la presente Ley, que expresan su participacin pblica y social en la vida local y/o nacional. Sustancias potencialmente peligrosas. Aquellas que, por su uso o propiedades fsicas, qu micas, biolgicas o txicas, o que por sus caractersticas oxidantes, infecciosas, de explosividad, combustin espontnea, inflamabilidad, nocividad, irritabilidad o corrosividad, pueden poner en peligro la salud humana, los ecosistemas o el ambiente. Tasas por descarga de desechos. Pagos obligatorios por descargar desechos slidos o lquidos en sistemas o sitios de tratamiento. Tasas al usuario. Pagos obligatorios efectuados por el usuario de recursos naturales, infraestructuras o servicios pblicos, con el fin de incorporar los costos ambientales, ya sean de reposicin o de agotamiento por el uso de dichos recursos. Viabilidad ambiental. Descripcin relativa a los efectos importantes de un proyecto sobre el ambiente, sean stos positivos o negativos, directos o indirectos, permanentes o temporales y acumulativos en el corto, mediano y largo plazo. Propone acciones cuyos efectos sean positivos y equivalentes al impacto adverso identificado. Ttulo II De la Poltica Nacional del Ambiente Captulo I Estrategias, principios y lineamientos Artculo 3. La poltica nacional del ambiente constituye el conjunto de medidas, estrategias y acciones establecidas por el Estado, que orientan, condicionan y determinan el comportamiento del sector pblico y privado, de los agentes econmicos y de la poblacin en general, en la conservacin, uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente. El rgano Ejecutivo, con la asesora del Consejo Nacional del Ambiente, aprobar, promover y velar por la poltica nacional del ambiente, como parte de las polticas pblicas para el desarrollo econmico y social del pas. Artculo 4. Son principios y lineamientos de la poltica nacional del ambiente, los siguientes: 1. Dotar a la poblacin, como deber del Estado, de un ambiente saludable y adecuado para la vida y el desarrollo sostenible. 2. Definir las acciones gubernamentales y no gubernamentales en el mbito local, regional y nacional, que garanticen la eficiente y efectiva coordinacin intersectorial, para la protecci n, conservacin, mejoramiento y restauracin de la calidad ambiental. 3. Incorporar la dimensin ambiental en las decisiones, acciones y estrategias econmicas, sociales y culturales del Estado, as como integrar la poltica nacional del ambiente al conjunto de polticas pblicas del Estado. 4. Estimular y promover comportamientos ambientalmente sostenibles y el uso de tecnologas limpias, as como apoyar la conformaci n de un mercado de reciclaje y

reutilizacin de bienes como medio para reducir los niveles de acumulacin de desechos y contaminantes del ambiente. 5. Dar prioridad a los mecanismos e instrumentos para la prevenci n de la contaminacin y la restauracin ambiental, en la gesti n pblica y privada del ambiente, divulgando informacin oportuna para promover el cambio de actitud. 6. Dar prioridad y favorecer los instrumentos y mecanismos de promocin, estmulos e incentivos, en el proceso de conversi n del sistema productivo, hacia estilos compatibles con los principios consagrados en la presente Ley. 7. Incluir, dentro de las condiciones de otorgamiento a particulares de derechos sobre recursos naturales, la obligaci n de compensar ecolgicamente por los recursos naturales utilizados, y fijar, para estos fines, el valor econmico de dichos recursos, que incorpore su costo social y de conservacin. 8. Promover mecanismos de soluci n de controversias, tales como mediaci n, arbitraje, conciliacin y audiencias pblicas. 9. Destinar los recursos para asegurar la viabilidad econmica de la poltica nacional del ambiente. Ttulo III De la Organizacin Administrativa del Estado para la Gestin Ambiental Captulo I Autoridad Nacional del Ambiente Artculo 5. Se crea la Autoridad Nacional del Ambiente como la entidad autnoma rectora del Estado en materia de recursos naturales y del ambiente, para asegurar el cumplimiento y aplicacin de las leyes, los reglamentos y la poltica nacional del ambiente. La Autoridad Nacional del Ambiente estar bajo la direccin de un Administrador o Administradora General y de un Subadministrador o Subadministradora General, nombrados por el Presidente de la Repblica, quienes debern cumplir los siguientes requisitos: 1. Ser de nacionalidad panamea y mayor de edad. 2. No haber sido condenados por delitos comunes o contra la cosa pblica. 3. Poseer ttulo universitario e idoneidad en una especialidad, en materia ambiental y recursos naturales, con comprobada experiencia no menor de cinco aos. 4. Ser ratificados por la Asamblea Legislativa. Artculo 6. La Autoridad Nacional del Ambiente en el mbito de sus funciones, ser representada, ante el rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica. Artculo 7. La Autoridad Nacional del Ambiente tendr las siguientes atribuciones: 1. Formular la poltica nacional del ambiente y del uso de los recursos naturales, cnsona con los planes de desarrollo del Estado.

2. Dirigir, supervisar e implementar la ejecucin de las polticas, estrategias y programas ambientales del gobierno, conjuntamente con el Sistema Interinstitucional del Ambiente y organismos privados. 3. Dictar normas ambientales de emisin, absorcin, procedimientos y de productos, con la participacin de la autoridad competente correspondiente en cada caso. 4. Formular proyectos de leyes para la debida consideraci n de las instancias correspondientes. 5. Emitir las resoluciones y las normas tcnicas y administrativas para la ejecucin de la poltica nacional del ambiente y de los recursos naturales renovables, vigilando su ejecucin, de manera que se prevenga la degradacin ambiental. 6. Hacer cumplir la presente Ley, su reglamentacin, las normas de calidad ambiental y las disposiciones tcnicas y administrativas que por ley se le asignen. 7. Representar a la Repblica de Panam, ante los organismos nacionales e internacionales, en lo relativo a su competencia, y asumir todas las representaciones y funciones que, a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, estn asignadas al Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INRENARE). 8. Promover y facilitar la ejecucin de proyectos ambientales, segn corresponda, a travs de los organismos pblicos sectoriales y privados. 9. Dictar el alcance, guas y trminos de referencia, para la elaboracin y presentacin de las declaraciones, evaluaciones y estudios de impacto ambiental. 10. Evaluar los estudios de impacto ambiental y emitir las resoluciones respectivas. 11. Promover la participaci n ciudadana y la aplicaci n de la presente Ley y sus reglamentos, en la formulacin y ejecucin de polticas, estrategias y programas ambientales de su competencia. 12. Promover la transferencia a las autoridades locales de las funciones relativas a los recursos naturales y el ambiente dentro de sus territorios, y apoyar tcnicamente a las municipalidades en la gestin ambiental local. 13. Promover la investigacin ambiental tcnica y cientfica, en coordinaci n con la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa y otras instituciones especializadas. 14. Cooperar en la elaboraci n y ejecucin de programas de educacin ambiental, formal y no formal, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y las instituciones especializadas. 15. Crear y mantener accesibles y actualizadas las bases de datos relacionados con el ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales, mediante estudios; y proveer informacin y anlisis para el asesoramiento tcnico y apoyo al Consejo Nacional del Ambiente, as como a los consejos provinciales, comarcales y distritales del ambiente. 16. Elaborar el informe anual de la gesti n ambiental y presentarlo al rgano Ejecutivo. 17. Cobrar por los servicios que presta a entidades pblicas, empresas mixtas o privadas, o a personas naturales, para el desarrollo de actividades con fines lucrativos. 18. La relacin de la Autoridad con personas naturales o jurdicas que se dedican a

actividades no lucrativas, ser establecida a trav s de convenios. 19. Imponer sanciones y multas, de conformidad con la presente Ley, los reglamentos y las disposiciones complementarias. 20. Las dems que por esta Ley, su reglamentacin u otras, le correspondan o se le asignen. Artculo 8. La Autoridad Nacional del Ambiente tendr permanencia institucional, cobertura territorial y presupuesto para cumplir las funciones a ella encomendadas. Se faculta a la Autoridad Nacional del Ambiente, para que cree y organice la estructura administrativa necesaria para el cumplimiento de los mandatos de la presente Ley. Artculo 9. La Autoridad Nacional del Ambiente podr convocar a consulta pblica sobre aquellos temas o problemas ambientales que, por su importancia, requieran ser sometidos a la consideracin de la poblaci n. Se establecern, por reglamento, los mecanismos e instancias pertinentes que atendern los temas o problemas ambientales.

Artculo 10. La Autoridad Nacional del Ambiente coordinar, junto con la Autoridad de la Regin Interocenica, durante el perodo que dure la vigencia de esta ltima, todas las actividades relacionadas con el manejo integral y el desarrollo sostenible de los recursos naturales de las reas revertidas y/o de la regin interocenica. Artculo 11. El Administrador o la Administradora General del Ambiente ser el representante legal de la Autoridad Nacional del Ambiente, y tendr las siguientes funciones: 1. Dirigir y administrar la Autoridad Nacional del Ambiente. 2. Elaborar las propuestas de presupuesto y el plan anual de actividades de la Autoridad Nacional del Ambiente. 3. Ejecutar las polticas, planes, estrategias, programas y proyectos de competencia de la Autoridad Nacional del Ambiente. 4. Presentar al rgano Ejecutivo la estructura y organizaci n de la Autoridad Nacional del Ambiente, as como la reglamentaci n de la presente Ley. 5. Representar a la Repblica de Panam ante los organismos regionales e internacionales del ambiente, y coordinar, con el Ministerio de Relaciones Exteriores, las acciones de seguimiento y cumplimiento de los convenios y tratados internacionales sobre ambiente relativos a su competencia, aprobados y ratificados por la Repblica de Panam. 6. Dirigir y coordinar el Sistema Interinstitucional del Ambiente, as como los consejos provinciales, comarcales y distritales del Ambiente. 7. Delegar funciones. 8. Autorizar los actos, operaciones financieras, contratos o transacciones, con personas naturales o jurdicas, para el cumplimiento de los objetivos de la Autoridad Nacional del Ambiente, hasta por la suma de un milln de balboas (B/.1,000,000.00).

9. Nombrar, trasladar, ascender, suspender, conceder licencia, remover al personal subalterno e imponerles las sanciones del caso, de acuerdo con las faltas comprobadas. 10. Otorgar concesiones de bienes del Estado en materia de recursos naturales renovables. 11. Promover programas de capacitaci n y adiestramiento de personal y seleccionar al que participar en esos programas, segn las prioridades de la Autoridad. 12. Comprar, vender, arrendar y negociar con bienes de cualquier clase; otorgar concesiones, contratar personal tcnico especializado, construir obras y planificar o ejecutar sus programas, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. 13. Ejecutar todas las dems funciones que por ley le corresponda. Artculo 12. El Subadministrador o la Subadministradora, colaborar con el Administrador o la Administradora General del Ambiente, y lo reemplazar en sus ausencias accidentales o temporales y asumir las funciones que se le encomienden o deleguen. Artculo 13. Se confiere a la Autoridad Nacional del Ambiente jurisdiccin coactiva, para el cobro de las sumas que le adeuden. La jurisdiccin coactiva de la Autoridad Nacional del Ambiente ser ejercida por el Administrador o la Administradora General, quien la podr delegar en otro servidor pblico de la entidad. Captulo II Consejo Nacional del Ambiente Artculo 14. Se crea el Consejo Nacional del Ambiente, que tendr las siguientes funciones: 1. Recomendar la poltica nacional del ambiente y del uso sostenible de los recursos naturales, al Consejo de Gabinete. 2. Promover y apoyar a la Autoridad Nacional del Ambiente en la coordinacin del Sistema Interinstitucional del Ambiente, para garantizar la ejecucin de la poltica nacional del ambiente para el desarrollo sostenible. 3. Aprobar y supervisar la implementacin de las estrategias, planes y programas ambientales de la poltica nacional. 4. Aprobar el presupuesto anual y extraodinario de la Autoridad Nacional del Ambiente. 5. Coadyuvar en la incorporaci n de la dimensin ambiental dentro del contexto de las polticas pblicas, en coordinaci n con el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible. 6. Consultar con la Comisi n Consultiva Nacional del Ambiente. 7. Imponer multas de un milln un balboas (B/.1,000,001.00) a diez millones de balboas (B/.10,000,000.00). 8. Fijar las tarifas por el uso de los recursos hdricos, propuestas por el Administrador de la Autoridad Nacional del Ambiente. Artculo 15. El Consejo Nacional del Ambiente estar integrado por tres Ministros de Estado, designados por el Presidente de la Repblica. Se reunir trimestralmente y todo lo relativo a la

instalacin y funcionamiento de sus miembros, se establecer reglamentariamente. Captulo III Sistema Interinstitucional del Ambiente Artculo 16. Las instituciones pblicas sectoriales con competencia ambiental, conformarn el Sistema Interinstitucional del Ambiente y, en tal virtud, estarn obligadas a establecer mecanismos de coordinaci n, consulta y ejecucin entre s, siguiendo los parmetros de la Autoridad Nacional del Ambiente que rigen el Sistema, con el fin de armonizar sus polticas, evitar conflictos o vacos de competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la presente Ley y a los lineamientos de la poltica nacional del ambiente. Artculo 17. La Autoridad Nacional del Ambiente crear y coordinar una red de unidades ambientales sectoriales, integrada por los responsables de las unidades ambientales de las autoridades competentes, organizadas o que se organicen, como rgano de consulta, anlisis y coordinacin intersectorial para la evaluaci n de los estudios de impacto ambiental. Captulo IV Comisi n Consultiva Nacional del Ambiente Artculo 18 . Se crea la Comisi n Consultiva Nacional del Ambiente, como rgano de consulta de la Autoridad Nacional del Ambiente, para la toma de decisiones de transcendencia nacional e intersectorial, que tambin podr emitir recomendaciones al Consejo Nacional de Ambiente. Artculo 19. La Comisin Consultiva Nacional del Ambiente estar integrada por no ms de quince miembros, en representaci n del gobierno, sociedad civil y las comarcas. En el caso de la sociedad civil, sern designados por el Presidente de la Repblica de ternas que se presenten para tal efecto. En el caso de las comarcas, el representante ser designado por el Presidente de la Repblica de una terna que stas presenten. Artculo 20. La Comisi n Consultiva Nacional del Ambiente ser presidida por el Administrador o la Administradora o por el Subadministrador o la Subadministradora General del Ambiente, y todo lo relacionado con su integracin, instalacin y funcionamiento, ser establecido en su reglamento. Captulo V Comisiones Consultivas Provinciales, Comarcales y Distritales del Ambiente con la Participacin de la Sociedad Civil Artculo 21 . Se crean las comisiones consultivas provinciales, comarcales y distritales del ambiente, en las que tendr participacin la sociedad civil, para analizar los temas ambientales y hacer observaciones, recomendaciones y propuestas al Administrador o Administradora Regional del Ambiente, quien actuar como secretario de las comisiones. Estas comisiones estarn integradas de la siguiente manera: 1. Provincial. Por el gobernador, quien la presidir; por la Junta Tcnica, representantes del Consejo Provincial de Coordinacin y representantes de la sociedad civil del rea. 2. Comarcal. Por el representante del Congreso General Indgena, quien la presidir ; por representantes del Congreso General Indgena, representantes del Consejo de Coordinaci n Comarcal, la Junta Tcnica y representantes de la sociedad civil del rea.

3. Distrital. Por el alcalde, quien la presidir; por representantes del Consejo Municipal y representantes de la sociedad civil del rea. Ttulo IV De los Instrumentos para la Gestin Ambiental Captulo I Ordenamiento Ambiental del Territorio Nacional Artculo 22. La Autoridad Nacional del Ambiente promover el establecimiento del ordenamiento ambiental del territorio nacional y velar por los usos del espacio en funcin de sus aptitudes ecolgicas, sociales y culturales, su capacidad de carga, el inventario de recursos naturales renovables y no renovables y las necesidades de desarrollo, en coordinaci n con las autoridades competentes. El ordenamiento ambiental del territorio nacional se ejecutar en forma progresiva por las autoridades competentes, para propiciar las acciones tendientes a mejorar la calidad de vida. Las actividades que se autoricen no debern perjudicar el uso o funcin prioritaria del rea respectiva, identificada en el Programa de Ordenamiento Ambiental del Territorio Nacional. Captulo II Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental Artculo 23 . Las actividades, obras o proyectos, pblicos o privados, que por su naturaleza, caractersticas, efectos, ubicacin o recursos pueden generar riesgo ambiental, requerirn de un estudio de impacto ambiental previo al inicio de su ejecucin, de acuerdo con la reglamentacin de la presente Ley. Estas actividades, obras o proyectos, debern someterse a un proceso de evaluaci n de impacto ambiental, inclusive aquellos que se realicen en la cuenca del Canal y comarcas indgenas. Artculo 24 . El proceso de evaluacin del estudio de impacto ambiental comprende las siguientes etapas: 1. La presentaci n, ante la Autoridad Nacional del Ambiente, de un estudio de impacto ambiental, segn se trate de actividades, obras o proyectos, contenidos en la lista taxativa de la reglamentaci n de la presente Ley. 2. La evaluacin del estudio de impacto ambiental y la aprobacin, en su caso, por la Autoridad Nacional del Ambiente, del estudio presentado. 3. El seguimiento, control, fiscalizaci n y evaluacin de la ejecucin del Programa de Adecuaci n y Manejo Ambiental (PAMA) y de la resolucin de aprobaci n. Artculo 25 . El contenido del estudio de impacto ambiental ser definido por la Autoridad Nacional del Ambiente, en coordinacin con las autoridades competentes, y publicado en el manual de procedimiento respectivo. Artculo 26 . Los estudios de impacto ambiental sern elaborados por personas idneas, naturales o jurdicas, independientes de la empresa promotora de la actividad, obra o proyecto, debidamente certificadas por la Autoridad Nacional del Ambiente. Artculo 27. La Autoridad Nacional del Ambiente har de conocimiento pblico la presentacin de los estudios de impacto ambiental, para su consideraci n, y otorgar un plazo para los comentarios sobre la actividad, obra o proyecto propuesto, que ser establecido en la reglamentacin de acuerdo con la complejidad del proyecto, obra o actividad.

Artculo 28 . Para toda actividad, obra o proyecto del Estado que, de acuerdo con esta Ley y sus reglamentos, requiera un estudio de impacto ambiental, la instituci n pblica promotora estar obligada a incluir, en su presupuesto, los recursos para cumplir con la obligacin de elaborarlo y asumir el costo que demande el cumplimiento del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental. Artculo 29 . Una vez recibido el estudio de impacto ambiental, la Autoridad Nacional del Ambiente proceder a su anlisis, aprobacin o rechazo. El trmino para cumplir, ampliar y presentar los estudios de impacto ambiental, ser establecido mediante reglamentacin de la presente Ley. Artculo 30 . Por el incumplimiento en la presentacin o ejecucin del estudio de impacto ambiental, la Autoridad Nacional del Ambiente podr paralizar las actividades del proyecto e imponer sanciones segn corresponda. Artculo 31 . Contra las decisiones del Consejo Nacional del Ambiente o de la Autoridad Nacional del Ambiente, en cada caso de su competencia, se podr interponer el recurso de reconsideracin, que agota la va gubernativa. Captulo III Normas de Calidad Ambiental Artculo 32. La Autoridad Nacional del Ambiente dirigir los procesos de elaboracin de propuestas de normas de calidad ambiental, con la participaci n de las autoridades competentes y la comunidad organizada. Artculo 33. Las normas ambientales que se emitan sern aplicadas por la autoridad competente, en forma gradual y escalonada, preferiblemente en base a procesos de autorregulacin y cumplimiento voluntario por parte de las empresas, y de conformidad con el reglamento respectivo. Artculo 34 . Las normas de calidad ambiental son de obligatorio cumplimiento en todo el territorio nacional, y participarn en su ejecucin las autoridades competentes, las comarcas, los municipios y la comunidad. Artculo 35 . El rgano Ejecutivo emitir normas de calidad ambiental de carcter transitorio, destinadas a recuperar zonas ambientalmente crticas o superar situaciones de contingencias en casos de desastre. El establecimiento de estos lmites no excluye la aprobacin de otras normas tcnicas, parmetros, guas o directrices, orientados a prevenir el deterioro ambiental. Artculo 36 . Los decretos ejecutivos que establezcan las normas de calidad ambiental, debern fijar los cronogramas de cumplimiento, que incluirn plazos hasta de tres aos para caracterizar los efluentes, emisiones o impactos ambientales; y hasta de ocho aos, para realizar las acciones o introducir los cambios en los procesos o tecnologas para cumplir las normas. Las autoridades municipales podrn dictar normas dentro del marco de esta Ley, las cuales debern respetar la Constitucin Poltica y los contratos con la Naci n, y sern refrendadas por la Autoridad Nacional de Ambiente. Las empresas que cumplan los cronogramas antes de los plazos fijados podrn acogerse a crditos ambientales canjeables, de acuerdo con la Ley y su reglamentacin. Artculo 37. La Autoridad Nacional del Ambiente coordinar, con las autoridades competentes, la formulacin y ejecucin de planes de prevencin y descontaminacin del ambiente, para las zonas muy sensitivas o que sobrepasen los lmites de emisi n, y vigilar el fiel cumplimiento de dichos planes. Artculo 38 . Es obligaci n de la Autoridad Nacional del Ambiente, revisar todos los instrumentos econmicos y de regulaci n del ambiente, como mnimo cada cinco aos, a fin de actualizarlos segn

sea necesario. En la determinacin de los nuevos niveles de calidad, se aplicar el principio de la gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles. Artculo 39. El Estado, a travs de la Autoridad Nacional del Ambiente, establecer los parmetros para la certificaci n de procesos y productos ambientalmente limpios, en coordinacin y con la participacin de la autoridad competente, para instituciones privadas o terceros, que cumplan los parmetros exigidos. En el proceso de certificacin de las emisiones contaminantes, por parte de las unidades econmicas, la Autoridad Nacional del Ambiente reconocer el intercambio de crditos entre dichas unidades. Captulo IV Supervisin, Control y Fiscalizacin Ambiental Artculo 40. La supervisin, el control y la fiscalizaci n de las actividades del proceso de los estudios de impacto ambiental, quedan sometidos a la presentaci n del Programa de Adecuaci n y Manejo Ambiental y al cumplimiento de las normas ambientales. Esta es una funcin inherente a la Autoridad Nacional del Ambiente, la cual ser ejercida junto con la autoridad competente de acuerdo con el reglamento, segn sea el caso. Artculo 41 . Las inspecciones y auditoras ambientales podrn ser aleatorias o conforme a programas aprobados por la Autoridad Nacional del Ambiente, y slo podrn ser realizadas por personas naturales o jurdicas debidamente certificadas por la Autoridad. Quienes presten servicios de inspectora o auditora ambientales, estarn sometidos, para estos efectos, a las responsabilidades previstas en la legislacin vigente. Artculo 42. La Contralora General de la Repblica podr realizar las auditoras ambientales, en aquellas actividades, obras o proyectos, que se ejecuten con fondos pblicos y bienes del Estado. Artculo 43 . La Autoridad Nacional del Ambiente coordinar, con la autoridad competente, la formulacin y ejecucin de programas de seguimiento de la calidad del ambiente, con el objeto de vigilar el cumplimiento de las normas establecidas. El reglamento desarrollar los mecanismos de seguimiento y control dentro del Sistema Interinstitucional, al que se refiere el artculo 16 de la presente Ley. Artculo 44. Los titulares de actividades, obras o proyectos, que est n en funcionamiento al momento de entrar en vigor las normas ambientales que se emitan, podrn realizar una auditora ambiental con el compromiso expreso de cumplir con el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental que se derive de dicha auditora, el cual debe ser previamente aprobado por la Autoridad Nacional del Ambiente. En este caso, mientras se realiza la auditora y durante la vigencia del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, no les sern aplicables otras normas y parmetros ambientales que los contenidos en dicho Programa. Captulo V Informacin Ambiental Artculo 45. El Sistema Nacional de Informacin Ambiental tiene por objeto recopilar, sistematizar y distribuir informaci n ambiental del Estado, entre los organismos y dependencias, pblicos y privados, de forma idnea, veraz y oportuna, sobre las materias que conforman el mbito del Sistema. Esta informacin ambiental es de libre acceso. Los particulares que la soliciten asumirn el costo del servicio. Artculo 46. La Autoridad Nacional del Ambiente elaborar, al trmino de cada perodo de gobierno, un informe del estado del ambiente, de acuerdo con el formato y contenido que, al efecto, establezca el reglamento. Para tal fin, todo el Sistema Interinstitucional del Ambiente estar obligado a suministrar a la Autoridad Nacional del Ambiente, en tiempo oportuno, la informacin que sta requiera.

Artculo 47. La Autoridad Nacional del Ambiente, junto con la entidad competente, organizar un centro de informaci n con una base de datos sobre normas de calidad ambiental, relacionadas con actividades comerciales, agropecuarias e industriales. Captulo VI Educacin Ambiental Artculo 48. Son deberes del Estado, difundir informaci n o programas sobre la conservaci n del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como promover actividades educativas y culturales de ndole ambiental, para contribuir a complementar los valores c vicos y morales en la sociedad panamea. Los medios de comunicaci n podrn ofrecer su colaboraci n para el cumplimiento de la proyecci n del presente artculo. Artculo 49. La Autoridad Nacional del Ambiente coordinar con el Ministerio de Educaci n, y lo apoyar, en la aplicacin de la Ley 10 de 1992, especficamente en la incorporacin del Eje Transversal de Educacin Ambiental en las comunidades. Artculo 50. La Autoridad Nacional del Ambiente otorgar, en los casos que se ameriten, reconocimientos ambientales para las personas naturales o jurdicas que dediquen esfuerzos a la educacin ambiental. Captulo VII Programa de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Artculo 51. El Estado fomentar los programas de investigacin cient fica y tecnolgica aplicada en el rea ambiental, tanto del mbito pblico como privado, para tener mayores elementos de juicio en la toma de decisiones en la gestin ambiental nacional. Artculo 52. La Autoridad Nacional del Ambiente coadyuvar en la elaboracin y ejecuci n del Programa Permanente de Investigaci n Cientfica y Tecnolgica, orientado a atender los aspectos de la gestin ambiental y los recursos naturales. Captulo VIII Desastres y Emergencia Ambientales Artculo 53. Son deberes del Estado y de la sociedad civil, adoptar medidas para prevenir y enfrentar los desastres ambientales, as como informar inmediatamente respecto a su ocurrencia. La Autoridad Nacional del Ambiente velar por la existencia de los planes de contingencia y coadyuvar en su implementacin, los que se aplicarn por las autoridades competentes y la sociedad civil, en caso de desastres. Artculo 54. El Estado declarar en emergencia ambiental las zonas afectadas por desastres ambientales, cuando la magnitud y efectos del desastre lo ameriten. En estos casos, se adoptarn las medidas especiales de ayuda, asistencia y movilizacin de recursos humanos y financieros, entre otros, con miras a apoyar a las poblaciones afectadas y revertir los deterioros ocasionados. Captulo IX Cuenta Ambiental Nacional Artculo 55. Es obligacin del Estado valorar, en t rminos econmicos, sociales y ecolgicos, el

patrimonio ambiental y natural de la Nacin, y establecer, como cmputo complementario de la Cuenta Nacional, el valor de dicho patrimonio. En todo proyecto que implique el uso, total o parcial, de recursos del Estado o que amerite un estudio de impacto ambiental, es obligatorio valorar el costobeneficio de la actividad o proyecto relativo al ambiente. Ttulo V De la Proteccin a la Salud y de los Desechos Peligrosos y Sustancias Potencialmente Peligrosas Captulo I Salud Ambiental Artculo 56. El Ministerio de Salud es la autoridad encargada de normar, vigilar, controlar y sancionar todo lo relativo a garantizar la salud humana. As mismo, desde la perspectiva de la salud ambiental coordinar, con la Autoridad Nacional del Ambiente, las medidas tcnicas y administrativas, a fin de que las alteraciones ambientales no afecten en forma directa la salud humana. Captulo II Desechos Peligrosos y Sustancias Potencialmente Peligrosas Artculo 57. El Estado crear las condiciones legales y financieras para la inversin, p blica o privada, en sistemas de tratamiento de aguas residuales con fines de reutilizacin, siempre que con ello no se afecten la salubridad pblica ni los ecosistemas naturales. El Estado regular estos servicios. Artculo 58. Es deber del Estado, a travs de la autoridad competente, regular y controlar el manejo diferenciado de los desechos domsticos, industriales y peligrosos, en todas sus etapas, comprendiendo, entre stas, las de generaci n, recolecci n, transporte, reciclaje y disposicin final. El Estado establecer las tasas por estos servicios. Artculo 59. La Autoridad Nacional del Ambiente apoyar al Ministerio de Salud en la aplicacin del Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminaci n, del Acuerdo Regional sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos, de El Protocolo de Montreal y de cualquier otro del que la Repblica de Panam sea signataria. Para estos efectos, ambas instituciones establecern un programa conjunto, a fin de que estas sustancias no existan, no se importen, ni se distribuyan o utilicen en la Repblica de Panam. Artculo 60. El Estado, a travs de la autoridad competente, adoptar las medidas para asegurar que las sustancias potencialmente peligrosas sean manejadas sin poner en peligro la salud humana y el ambiente, para lo cual estarn sujetas a registro previo a su distribuci n comercial o utilizacin. En los procesos de registro de dichas sustancias, la autoridad competente mantendr informada a la Autoridad Nacional del Ambiente. La autoridad competente podr adjudicar, por medio de contrato, a los municipios, gobiernos provinciales, patronatos, fundaciones y empresas privadas, el manejo y disposicin de las sustancias potencialmente peligrosas, de acuerdo con estudios previos. El procedimiento para contratos y dems actividades ser regulado por el respectivo reglamento. Artculo 61. La autoridad competente para el registro o certificado de sustancias potencialmente peligrosas negar, de plano, el registro o certificado de una sustancia prohibida en su pas de fabricaci n u origen. Ttulo VI

De los Recursos Naturales Captulo I Disposiciones Generales Artculo 62. Los recursos naturales son de dominio p blico y de inters social, sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por los particulares. Las normas sobre recursos naturales contenidas en la presente Ley, tienen el objetivo de incorporar el concepto de sostenibilidad y el de racionalidad en el aprovechamiento de los recursos naturales, as como asegurar que la proteccin del ambiente sea un componente permanente en la poltica y administraci n de tales recursos. Corresponde a la Autoridad Nacional del Ambiente velar porque estos mandatos se cumplan, para lo cual emitir las normas t cnicas y procedimientos administrativos necesarios. Artculo 63. Las comarcas indgenas y los municipios donde existan y se aprovechen o extraigan recursos naturales, tendrn el deber de contribuir a su proteccin y conservaci n, de acuerdo con los parmetros que establezca la Autoridad Nacional del Ambiente junto con las autoridades indgenas de las comarcas, conforme a la legislaci n vigente. Artculo 64. Las concesiones para el aprovechamiento de los recursos naturales, sern adjudicadas de acuerdo con la legislacin vigente. Artculo 65. La Autoridad Nacional del Ambiente establecer tarifas por el aprovechamiento de los recursos naturales, las cuales sern fijadas de acuerdo con estudios tcnicos y econmicos que as lo justifiquen. En el caso de los recursos hdricos, las tarifas sern fijadas por el Consejo de Gabinete, propuestas por la Autoridad Nacional del Ambiente. Captulo II reas Protegidas y Diversidad Biolgica Artculo 66. Se crea el Sistema Nacional de reas Protegidas identificado con la sigla SINAP, conformado por todas las reas protegidas legalmente establecidas, o que se establezcan, por leyes, decretos, resoluciones o acuerdos municipales. Las reas protegidas sern reguladas por la Autoridad Nacional del Ambiente, y podrn adjudicarse concesiones de administraci n y concesiones de servicios, a los municipios, gobiernos provinciales, patronatos, fundaciones y empresas privadas, de acuerdo con estudios tcnico previos. El procedimiento ser regulado por reglamento. Artculo 67. El Estado apoyar la conservacin y, preferentemente, las actividades de la diversidad biolgica en su hbitat original, especialmente en el caso de especies y variedades silvestres de carcter singular. Complementariamente, propugnar la conservacin de la diversidad biolgica en instalaciones fuera de su lugar de origen. Artculo 68. El Estado estimular la creaci n de reas protegidas en terrenos privados, a travs de un sistema de incentivos fiscales y mecanismos de mercado, tales como los crditos canjeables por reforestacin con especies nativas, los derechos de desarrollo sostenible y los pagos por servicios de conservaci n de beneficios nacionales y globales. Artculo 69. La Autoridad Nacional del Ambiente establecer, mediante reglamento, las tarifas que se cobrarn por el uso de los servicios ambientales que presten las reas protegidas, incluyendo los valores de amenidad, previo estudio t cnico de cada rea y/o servicio. Artculo 70. La Autoridad Nacional del Ambiente, en un perodo de doce meses, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, elaborar un plan de concesi n de servicios y de

administracin en las reas protegidas, segn lo establezca el respectivo reglamento. Artculo 71. La Autoridad Nacional del Ambiente ser el ente competente, con base en lo establecido en la presente Ley y su reglamentaci n, para normar, regular y controlar el acceso y uso de los recursos biogenticos en general, con excepcin de la especie humana, respetando los derechos de propiedad intelectual. Para cumplir con esta funcin, desarrollar e introducir instrumentos legales y/o mecanismos econmicos. El derecho para el aprovechamiento de los recursos naturales, no faculta a sus titulares al aprovechamiento de los recursos genticos contenidos en ellos. Artculo 72. La Autoridad Nacional del Ambiente es la autoridad competente para regular las actividades y el funcionamiento de las entidades, que rigen las reas protegidas, y asumir las funciones asignadas al Ministerio de Desarrollo Agropecuario mediante la Ley 8 de 1985. Captulo III Patrimonio Forestal del Estado Artculo 73. El inventario del patrimonio forestal del Estado: bosques naturales, bosques plantados y tierras forestales, ser responsabilidad de la Autoridad Nacional del Ambiente, que los registrar y promover su titulacin a su nombre, para ejercer sobre ellos una efectiva administracin. Artculo 74. La tala rasa o deforestacin de bosques naturales, no se considerar como elemento probatorio por la autoridad competente, para solicitar el reconocimiento del derecho de posesi n o titulaci n de tierras. Captulo IV Uso de Suelos Artculo 75. El uso de los suelos deber ser compatible con su vocacin y aptitud ecolgica, de acuerdo con los programas de ordenamiento ambiental del territorio nacional. Los usos productivos de los suelos evitarn prcticas que favorezcan la erosin, degradaci n o modificacin de las caractersticas topogrficas, con efectos ambientales adversos. Artculo 76. La realizaci n de actividad pblica o privada que, por su naturaleza, provoque o pueda provocar degradacin severa de los suelos, estar sujeta a sanciones que incluirn acciones equivalentes de recuperacin o mitigacin, las cuales sern reglamentadas por la Autoridad Nacional del Ambiente. Captulo V Calidad del Aire Artculo 77. El aire es un bien de dominio pblico. Su conservacin y uso son de inters social. Artculo 78. La Autoridad Nacional del Ambiente, junto con las entidades competentes, ser la encargada de normar todo lo relativo a la calidad del aire, estableciendo programas de seguimiento controlado, los niveles y parmetros permisibles, con el objeto de proteger la salud, los recursos naturales y la calidad del ambiente. Artculo 79. El Estado reconoce, como servicio ambiental del bosque, la captura de carbono, y establecer los mecanismos para captar recursos financieros y econmicos, mediante programas de implementacin conjunta, internacionalmente acordados. Captulo VI

Recursos Hdricos Artculo 80. Se podrn realizar actividades que varen el rgimen, la naturaleza o la calidad de las aguas, o que alteren los cauces, con la autorizaci n de la Autoridad Nacional del Ambiente, en concordancia con lo sealado en el artculo 23 de la presente Ley. Artculo 81. El agua es un bien de dominio pblico en todos sus estados. Su conservacin y uso es de inters social. Sus usos se encuentran condicionados a la disponibilidad del recurso y a las necesidades reales del objeto a que se destinan. Artculo 82. Los usuarios que aprovechen los recursos hdricos, estn obligados a realizar las obras necesarias para su conservacin, de conformidad con el Plan de Manejo Ambiental y el contrato de concesin respectivo. Artculo 83. La Autoridad Nacional de Ambiente crear programas especiales de manejo de cuencas, en las que, por el nivel de deterioro o por la conservacin estratgica, se justifique un manejo descentralizado de sus recursos hdricos, por las autoridades locales y usuarios. Artculo 84. La administracin, uso, mantenimiento y conservacin del recurso hdrico de la cuenca hidrogrfica del Canal de Panam, los realizar la Autoridad del Canal de Panam, en coordinaci n con la Autoridad Nacional del Ambiente, en base a las estrategias, polticas y programas, relacionados con el manejo sostenible de los recursos naturales en dicha cuenca. Captulo VII Recursos Hidrobiolgicos Artculo 85. Corresponde a la Autoridad Martima de Panam la formulaci n del Plan de Ordenamiento de Recursos Hidrobiolgicos, en coordinacin con la Autoridad Nacional del Ambiente que, adems, velar por el estricto cumplimiento de los planes establecidos para lograr la conservaci n, recuperacin y uso sostenible de dichos recursos. Artculo 86. La Autoridad Nacional del Ambiente coadyuvar con la Autoridad Martima de Panam, para asegurar que las normas sobre pesqueras que sta elabore, en base a sistemas de ordenamiento pesquero, procuren el uso sostenible de dichos recursos. La Autoridad Nacional del Ambiente velar para que las autoridades competentes ejecuten acciones de supervisin, control y vigilancia, y su acci n podr abarcar el mbito de aplicacin total, por zonas geogrficas o por unidades de poblaci n. Captulo VIII Recursos Energticos Artculo 87. La poltica para el desarrollo de actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, ser establecida por la Comisin de Poltica Energtica, junto con la Autoridad Nacional del Ambiente, en lo relativo al impacto ambiental y a los recursos naturales. Artculo 88. El Estado promover y dar prioridad a los proyectos energticos no contaminantes, a partir del uso de tecnologas limpias y energticamente eficientes. Artculo 89. La Autoridad Nacional del Ambiente, con la Direccin General de Hidrocarburos del Ministerio de Comercio e Industrias y el Ministerio de Salud, normarn las medidas para prevenir y controlar la contaminacin, de acuerdo con lo establecido en la correspondiente evaluacin de impacto ambiental. Captulo IX

Recursos Minerales Artculo 90. La Autoridad Nacional del Ambiente ser la responsable de normar lo relativo a los impactos ambientales generados por la actividad minera. Artculo 91. El titular de la actividad minera y metalrgica es responsable por las emisiones, vertimientos y desechos, que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones. Artculo 92. La autoridad competente, en coordinaci n con la Autoridad Nacional del Ambiente, tendr la responsabilidad de supervisar, controlar y vigilar la adecuada aplicacin del Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental. Artculo 93. Los programas de adecuacin y manejo ambiental que resulten de las evaluaciones de impacto ambiental o de auditoras ambientales para los proyectos mineros, debern ser aprobados por la Autoridad Nacional del Ambiente, que tendr la potestad de suspender y sancionar las operaciones por el incumplimiento de las normas. Captulo X Recursos Marinocosteros y Humedales Artculo 94. Los recursos marinocosteros constituyen patrimonio nacional, y su aprovechamiento, manejo y conservacin, estarn sujetos a las disposiciones que, para tal efecto, emita la Autoridad Martima de Panam. En el caso de las reas protegidas con recursos marinocosteros bajo la jurisdiccin de la Autoridad Nacional del Ambiente, tales disposiciones sern emitidas y aplicadas por esta entidad. Artculo 95. La Autoridad Nacional del Ambiente y la Autoridad Martima de Panam darn prioridad, en sus polticas, a la conservacin de ecosistemas marinos con niveles altos de diversidad biolgica y productividad, tales como los ecosistemas de arrecifes de coral, estuarios, humedales y otras zonas de reproduccin y cra. Las medidas de conservaci n de humedales establecern la proteccin de las aves acuticas migratorias que utilizan y dependen de estos ecosistemas. Ttulo VII De las Comarcas y Pueblos Indgenas Artculo 96 . La Autoridad Nacional del Ambiente coordinar, con las autoridades tradicionales de los pueblos y comunidades indgenas, todo lo relativo al ambiente y a los recursos naturales existentes en sus reas. Artculo 97. El Estado respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades ind genas y locales, que entra en estilos tradicionales de vida relacionados con la conservaci n y la utilizaci n sostenible de la diversidad biolgica, promoviendo su ms amplia aplicacin, con la participacin de dichas comunidades, y fomentar que los beneficios derivados se compartan con stas equitativamente. Artculo 98 . Se reconoce el derecho de las comarcas y pueblos indgenas con relacin al uso, manejo y aprovechamiento tradicional sostenible de los recursos naturales renovables, ubicados dentro de las comarcas y reservas indgenas creadas por ley. Estos recursos debern utilizarse de acuerdo con los fines de proteccin y conservacin del ambiente, establecidos en la Constitucin Poltica, la presente Ley y las dems leyes nacionales. Artculo 99. Los estudios de exploracin, explotacin y aprovechamiento de los recursos naturales

que se autoricen en tierras ocupadas por comarcas o pueblos indgenas, no deben causar detrimento a su integridad cultural, social, econmica y valores espirituales. Artculo 100. El Estado garantizar y respetar las reas utilizadas para cementerios, sitios sagrados, cultos religiosos o similares, que constituyan valor espiritual de las comarcas o pueblos indgenas y cuya existencia resulte indispensable para preservar su identidad cultural. Artculo 101. El aprovechamiento con fines industriales o comerciales de los recursos ubicados en tierras de comunidades o pueblos indgenas, por parte de sus integrantes, requiere de autorizacin emitida por la autoridad competente. Artculo 102. Las tierras comprendidas dentro de las comarcas y reservas indgenas son inembargables, imprescriptibles e inalienables. Esta limitaci n no afecta el sistema tradicional de transmisin de tierras en las comunidades indgenas. Las comunidades o pueblos indgenas, en general, slo podr n ser trasladados de sus comarcas y reservas, o de las tierras que poseen, mediante su previo consentimiento. En caso de ocurrir el traslado, tendrn derecho a indemnizacin previa, as como a la reubicaci n en tierras comparables a las que ocupaban. Artculo 103. En caso de actividades, obras o proyectos, desarrollados dentro del territorio de comunidades indgenas, los procedimientos de consulta se orientarn a establecer acuerdos con los representantes de las comunidades, relativos a sus derechos y costumbres, as como a la obtencin de beneficios compensatorios por el uso de sus recursos, conocimientos o tierras. Artculo 104. Para otorgar cualquier tipo de autorizacin relacionada con el aprovechamiento de los recursos naturales, en las comarcas o en tierras de comunidades indgenas, se preferirn los proyectos presentados por sus miembros, siempre que cumplan los requisitos y procedimientos exigidos por las autoridades competentes. Lo anterior no limita los derechos de explotaci n y aprovechamiento de los recursos naturales, que puede tener una empresa como consecuencia de su derecho de exploracin, de acuerdo con la legislacin vigente. Artculo 105. En caso de actividades destinadas al aprovechamiento de recursos naturales en tierras de comarcas o pueblos indgenas, stos tendrn derecho a una participacin de los beneficios econmicos que pudieran derivarse, cuando dichos beneficios no estn contemplados en leyes vigentes. Ttulo VIII De la Responsabilidad Ambiental Captulo I Obligaciones Artculo 106. Toda persona natural o jurdica est en la obligacin de prevenir el dao y controlar la contaminacin ambiental. Artculo 107. La contaminacin producida con infraccin de los lmites permisibles, o de las normas, procesos y mecanismos de prevenci n, control, seguimiento, evaluacin, mitigacin y restauraci n, establecidos en la presente Ley y dems normas legales vigentes, acarrea responsabilidad civil, administrativa o penal, segn sea el caso. Artculo 108. El que, mediante el uso o aprovechamiento de un recurso o por el ejercicio de una

actividad, produzca dao al ambiente o a la salud humana, estar obligado a reparar el dao causado, aplicar las medidas de prevenci n y mitigaci n, y asumir los costos correspondientes. Artculo 109 . Toda persona natural o jurdica que emita, vierta, disponga o descargue sustancias o desechos que afecten o puedan afectar la salud humana, pongan en riesgo o causen dao al ambiente, afecten o puedan afectar los procesos ecolgicos esenciales o la calidad de vida de la poblacin, tendr responsabilidad objetiva por los daos que puedan ocasionar graves perjuicios, de conformidad con lo que dispongan las leyes especiales relacionadas con el ambiente. Artculo 110. Los generadores de desechos peligrosos, incluyendo los radioactivos, tendrn responsabilidad solidaria con los encargados de su transporte y manejo, por los daos derivados de su manipulaci n en todas sus etapas, incluyendo los que ocurran durante o despus de su disposicin final. Los encargados del manejo slo sern responsables por los daos producidos en la etapa en la cual intervengan. Artculo 111. La responsabilidad administrativa es independiente de la responsabilidad civil por daos al ambiente, as como de la penal que pudiere derivarse de los hechos punibles o perseguibles. Se reconocen los intereses colectivos y difusos para legitimar activamente a cualquier ciudadano u organismo civil, en los procesos administrativos, civiles y penales por daos al ambiente. Artculo 112. El incumplimiento de las normas de calidad ambiental, del estudio de impacto ambiental, del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, de la presente Ley, leyes y decretos ejecutivos complementarios y de los reglamentos de la presente Ley, ser sancionado por la Autoridad Nacional del Ambiente, con amonestacin escrita, suspensin temporal o definitiva de las actividades de la empresa o multa, segn sea el caso y la gravedad de la infracci n. Artculo 113. Las compaas aseguradoras y reaseguradoras existentes en Panam, podrn establecer seguros de responsabilidad civil ambiental, a fin de que los empresarios puedan disponer de ellos como medio de seguridad para el resarcimiento econmico del da o causado. Captulo II Infracciones Administrativas Artculo 114. La violacin a las normas contempladas en la presente Ley, constituyen infraccin administrativa, y ser sancionada por la Autoridad Nacional del Ambiente con multa que no exceder de diez millones de balboas con cero centsimo (B/.10,000,000.00). El monto de la sanci n corresponder a la gravedad de la infraccin o reincidencia del infractor, de acuerdo con lo establecido en los reglamentos respectivos. El Administrador Nacional del Ambiente impondr multas hasta de un milln de balboas con cero centsimo (B/.1,000,000.00). Las multas de un milln un balboas (B/.1,000,001.00) a diez millones de balboas (B/.10,000,000.00), sern impuestas por el Consejo Nacional del Ambiente. Accesoriamente, la Autoridad Nacional del Ambiente queda facultada para ordenar al infractor el pago del costo de limpieza, mitigacin y compensacin del dao ambiental, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan. Artculo 115. Los ciudadanos, individualmente o asociados legalmente, que denuncien un delito o infraccin ambiental, recibirn los mismos incentivos contemplados en la legislacin fiscal para los casos de contrabando y los dems que determinen los reglamentos de la presente Ley. Captulo III

Accin Civil Artculo 116. Los informes elaborados por personas idneas de la Autoridad Nacional del Ambiente, la Contralora General de la Repblica o la autoridad competente, constituyen prueba pericial y dan fe pblica. Artculo 117 . Las acciones judiciales propuestas por el Estado, los municipios, las organizaciones no gubernamentales y los particulares que tengan por objeto la defensa del derecho a un ambiente sano, se tramitarn conforme el procedimiento sumario y no ocasionarn costas judiciales, salvo en casos de demandas temerarias. Artculos 118 . La accin civil ambiental tendr por objeto restaurar el ambiente afectado o la indemnizacin por el dao causado. Artculo 119 . Las acciones ambientales civiles prescriben a los diez aos de la realizaci n o conocimiento del dao. Ttulo IX De la Investigaci n del Delito Ecolgico Captulo I Instrucci n del Sumario Artculo 120 . El Ministerio Pblico es el encargado de iniciar, investigar y practicar las pruebas que permitan descubrir al culpable o a los culpables. Artculo 121. El proceso de instruccin sumarial lo practicar el Ministerio Pblico de conformidad con lo establecido en los Captulos I, II, III, IV, V, VI, VII y IX del T tulo II, Libro Tercero, del Cdigo Judicial. Captulo II Agentes del Ministerio P blico Artculo 122. Se crean la Fiscala Superior del Ambiente con sede en la provincia de Panam, una Fiscala de Circuito para la provincia de Coln y la Comarca de San Blas, con sede en la ciudad de Coln; una Fiscala de Circuito con sede en la provincia de Panam, una Fiscala de Circuito para las provincias centrales, con sede en la ciudad de Penonom; una Fiscala de Circuito para las provincias de Chiriqu y Bocas del Toro, con sede en la ciudad de David; y una Fiscala de Circuito para la provincia de Darin con sede en Metet, a las que corresponder la investigaci n de los delitos ambientales. Artculo 123 . Se adiciona el art culo 352g al Cdigo Judicial, as: Artculo 352g. El Fiscal Superior del Ambiente, adems de las funciones establecidas para los fiscales superiores en el C digo Judicial, tendr las siguientes atribuciones especiales: 1. Practicar todas las diligencias para el esclarecimiento de los delitos contra el ambiente, cuando por cualquier circunstancia sean afectados los recursos naturales y el ambiente. 2. Indagar a los sindicados y practicar las pruebas para el esclarecimiento del hecho punible.

3. Colaborar estrechamente con la Autoridad Nacional del Ambiente. 4. Ejercer todas las acciones necesarias y convenientes, a fin de descubrir los actos ilcitos contra el ambiente sano y libre de contaminaciones. Artculo 124. Para ser Fiscal Superior del Ambiente se requiere ser de nacionalidad panamea, mayor de treinta aos de edad, estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos, tener diploma de derecho, debidamente inscrito en el Ministerio de Educacin o en la oficina que la ley seale, y certificado de idoneidad expedido por la Corte Suprema de Justicia para el ejercicio de la abogaca. Se requiere, adems, haber ejercido la profesin de abogado durante diez a os y tener comprobada experiencia, no menor de cinco aos, en gestin ambiental. Ttulo X Del rgano Judicial Captulo I Jueces de Circuito Artculo 125. En el Primer Circuito Judicial de Panam habr un Juez de Circuito Penal, que conocer de todos los casos ambientales que instruya el Ministerio Pblico; y un Juez de Circuito Civil, que conocer de la responsabilidad ambiental, adems de las funciones que, para estos cargos, establece el Cdigo Judicial. Artculo 126 . Para ser juez de Circuito, que establece el artculo anterior, se requieren los mismos requisitos establecidos para este cargo en el Cdigo Judicial, adems de cinco aos, como m nimo, de experiencia en gestin ambiental.

Ttulo XI Transitorio Artculo 127. Hasta que las Comisiones Consultivas Ambientales sean establecidas, sus funciones sern asumidas por la Autoridad Nacional del Ambiente, que tendr ciento ochenta das, a partir de la promulgacin de esta Ley, para constituir las Comisiones. Artculo 128. Se autoriza al rgano Ejecutivo para que, por conducto del Ministerio de Hacienda y Tesoro y del Ministerio de Planificaci n y Poltica Econmica, se traspasen, a la Autoridad Nacional del Ambiente, todos los bienes muebles e inmuebles que actualmente posee el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables y la Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA). Ttulo XII De las Disposiciones Finales Artculo 129. Son complementarias a la presente Ley, las siguientes disposiciones legales: Ley 1 de 1994, "por la cual se establece la legislaci n forestal de la Rep blica de Panam, y se dictan otras disposiciones"; Ley 24 de 1995, "por la cual se establece la legislacin de vida silvestre de la Repblica de Panam"; Ley 24 de 1992, "por la cual se establecen incentivos y se reglamenta la actividad de reforestaci n en la Repblica de Panam"; Ley 30 de 1994, "por la cual se reforma el art culo 7 de la Ley 1 de 1994 sobre estudios de impacto ambiental"; y el Decreto -ley 35 de 1966", "por el cual se reglamenta el uso de las aguas". Artculo 130. Son complementarias a la presente Ley, en lo referente al ordenamiento territorial, las disposiciones contenidas en la Ley 21 de 1997, "por la cual se aprueba el Plan Regional de Desarrollo

de la Regin Interoce nica y el Plan General de Uso, Conservacin y Desarrollo del rea del Canal". Artculo 131. El rgano Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un trmino no mayor de doce meses, contado a partir de su promulgacin.

Artculo 132. La presente Ley adiciona el artculo 352g al Cdigo Judicial; modifica los artculos 3 y 5 de la Ley 8 de 1985; y deroga, en todas sus partes, la Ley 21 de 1986, el Decreto Ejecutivo 29 de 1983, el Decreto Ejecutivo 43 de 1983 y el Decreto Ejecutivo 31 de 1985, as como toda disposicin que le sea contraria. Artculo 133. Esta Ley entrar en vigencia a partir de su promulgaci n. COMUN QUESE Y C MPLASE. Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los das del mes de junio de mil novecientos noventa y ocho. El Presidente, Gerardo Gonzlez Vernaza El Secretario General, Harley James Mitchell D.