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[Decreto con Rango,

Valor y Fuerza de Ley


de Bosques y Gestin
Forestal]
Gaceta oficial N 38.946 del 05 de Junio de 2008

Vidal & Asociados


Escritorio Jurdico
Maracaibo, 2011

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

HUGO CHVEZ FRAS


Presidente de la Repblica

En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la


Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 1 de
la Ley que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley
en las materias que se delegan, en Consejo de Ministros, DICTA el siguiente:
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE BOSQUES Y GESTIN FORESTAL
TTULO I
Captulo nico
Disposiciones Generales

Artculo 1. Objeto. El objeto del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Leyes establecer los
principios y normas para la conservacin y uso sustentable de los bosques y dems componentes del
patrimonio forestal, en beneficio de las generaciones actuales y futuras, atendiendo al inters social,
ambiental y econmico de la Nacin.
Artculo 2. mbito de Aplicacin. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley se aplican con relacin a los ecosistemas y recursos naturales que integran el patrimonio forestal
del pas, a los bienes y servicios que de ste se deriven, as como a la gestin orientada a su
conservacin y al desarrollo forestal sustentable.
Artculo 3. Patrimonio Forestal. El patrimonio forestal del pas abarca la totalidad de los ecosistemas y
recursos forestales comprendidos en el territorio nacional, incluidos los bosques nativos, plantaciones
forestales, rboles fuera del bosque, as como tambin las tierras forestales y las formas de vegetacin
no arbrea asociadas o no al bosque.
Artculo 4. Relacin con Instrumentos Internacionales. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley debe aplicarse sin menoscabo de lo dispuesto en los convenios y acuerdos internacionales
relacionados con la materia ambiental y forestal vigentes para la Repblica.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Las disposiciones contenidas en un convenio internacional ratificado por la Repblica, se


aplican con preferencia a las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley en los
siguientes casos:
a. Cuando se trate de normas especiales que regulan en forma especfica algn aspecto
contemplado en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley;
b. Cuando se trate de disposiciones que resulten ms favorables al objeto del presente Decreto
con Rango, Valor y fuerza de Ley.
Artculo 5. Utilidad Pblica e Inters Social. Se declaran de utilidad pblica e inters social:
1. Los bosques nativos localizados en todo el territorio nacional, representados por los
ecosistemas boscosos primarios que se han formado y desarrollado naturalmente con las
especies forestales autctonas de las distintas regiones del pas, cuya cobertura arbrea sea
mayor o igual al diez por ciento (10%), y abarquen una superficie mnima de mil metros
cuadrados;
2. Las acciones u obras que tengan como fin la conservacin, proteccin, fomento,
mejoramiento, recuperacin, restauracin y uso sustentable del patrimonio forestal del pas,
incluidas aquellas dirigidas a la prevencin y control de incendios forestales.
Artculo 6. Inters Pblico. Se declara de inters pblico el ejercicio de las competencias o atribuciones
de los rganos o entes del Poder Pblico relacionadas con:
a. Preservacin de especies y bosques nativos de especial valor ecolgico;
b. Fomento de bosques en todo el territorio nacional;
c. Promocin y difusin de los valores de los bosques venezolanos;
d. Inclusin y participacin de la ciudadana en la gestin de los bosques;
e. Investigacin y nuevas tecnologas para el desarrollo forestal sustentable;
f. Prevencin y control de ilcitos contra el patrimonio forestal.
g. Fortalecimiento de la cadena productiva forestal.
Artculo 7. Poltica Nacional Forestal. El Ejecutivo Nacional formular la Poltica Nacional Forestal a fin de
orientar las actuaciones de los rganos y entes del Poder Pblico en la gestin forestal, en sus
respectivos mbitos de competencia, y establecer las prioridades, objetivos, estrategias y metas de
alcance nacional dirigidos a la sustentabilidad de los bosques y del desarrollo forestal. Esta poltica se
desarrollar a travs de los instrumentos de gestin forestal.

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Artculo 8. Rectora en materia de conservacin y sustentabilidad. El Ministerio del Poder Popular con
competencia ambiental ejerce la rectora en materia de conservacin del patrimonio forestal y
sustentabilidad del desarrollo forestal, y le corresponde fijar los lineamientos y directrices que deban ser
incorporados en la Poltica Nacional Forestal, as como el control ambiental previo y posterior sobre la
gestin forestal en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su
reglamento y dems normas aplicables.
TTULO II
GESTIN FORESTAL
Captulo I
Fundamentos

Artculo 9. Principios de la Gestin Forestal. La gestin forestal se refiere al conjunto integrado de


acciones y medidas orientadas a la sustentabilidad de los bosques, y dems componentes del
patrimonio forestal; y al desarrollo integral de las potencialidades del pas en materia forestal. Se
fundamenta en los principios siguientes:
1. Sustentabilidad: los bosques nativos constituyen ecosistemas indispensables para el
mantenimiento del equilibrio ecolgico del planeta, y debe garantizarse su permanencia en el
tiempo para el beneficio de generaciones actuales y futuras, por lo cual debe fomentarse el
bosque plantado para la provisin de servicios y bienes forestales maderables y no maderables.
2. Integralidad y uso mltiple: la conservacin y uso sustentable de los bosques se fundamenta
en la valoracin integral de sus mltiples funciones ecolgicas, sociales y econmicas;
orientndose a la utilizacin progresiva de la mayor variedad posible, ecolgicamente
recomendable y econmicamente viable, de bienes y servicios derivados del bosque.
3. Corresponsabilidad y participacin ciudadana: las ciudadanas, los ciudadanos, y cualquier
forma de organizacin social, tienen el derecho y el deber de participar en la gestin forestal, a
travs de los medios que les reconocen la Constitucin y las leyes de la Repblica.
4. Precautoriedad: la gestin forestal conlleva la obligacin de evitar o prevenir acciones o
decisiones que impliquen riesgo o posibilidad de daos graves o irreparables al ambiente, sin que
tal obligacin pueda evadirse invocando la falta de certeza cientfica, la ausencia de normas al
respecto, o la autorizacin previa de las autoridades competentes.

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5. Trasversalidad: la responsabilidad del Estado en la gestin forestal es trasversal a


todos los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, y debe ser asumida en
el mbito de sus respectivas competencias y atribuciones;
6. Desarrollo endgeno: el aprovechamiento sustentable del potencial forestal del pas debe
contribuir al desarrollo social y econmico de la Nacin, y a la consolidacin de la cadena
productiva forestal.

Artculo 10. Acciones. La gestin forestal incluye las acciones siguientes:


1. La formulacin, divulgacin e implementacin de las polticas, planes y programas en materia
de bosques y desarrollo forestal;
2. La realizacin y actualizacin del inventario forestal nacional;
3. El ordenamiento territorial de los bosques del pas, la tutela de reas bajo rgimen de
administracin especial que alberguen patrimonio forestal, y la elaboracin de los respectivos
instrumentos legales, tcnicos y administrativos;
4. La proteccin y recuperacin de los bosques, tierras forestales, rboles fuera del bosque y
otras formaciones vegetales asociadas o no al bosque;
5. El manejo de los bosques, a los fines de su conservacin, uso y aprovechamiento sustentable;
6. El fomento al mejoramiento de los bosques existentes, establecimiento de plantaciones
forestales, sistemas agroforestales y uso integral de la tierra;
7. La adquisicin o produccin de semillas y otro tipo de material gentico forestal, en la
cantidad y calidad que demanden los proyectos plantaciones forestales a nivel nacional;
8. El control previo y posterior, de las actividades asociadas al uso del patrimonio forestal;
9. La investigacin, informacin y divulgacin en materia forestal aplicadas al mejor
conocimiento del patrimonio forestal y al desarrollo forestal sustentable;
10. La educacin ambiental y extensin forestal orientadas a promover y difundir los valores del
bosque y dems componentes del patrimonio forestal en la poblacin;
11. La implementacin de polticas de desarrollo industrial forestal y acceso a la materia prima
derivada del bosque; y
12. Cualquier otra que sea congruente con los principios y fines de la gestin forestal.

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Captulo II
Instrumentos de Gestin Forestal

Artculo 11. Instrumentos. Son instrumentos de gestin forestal:


1. Los planes nacionales en materia forestal, incluidos los planes para el ordenamiento espacial
del patrimonio forestal y la administracin de reas forestales bajo rgimen especial;
2. El inventario forestal nacional;
3. Los sistemas de informacin forestal;
4. Las normas tcnicas forestales;
5. Los planes de manejo forestal;
6. Los dems que resulten congruentes con los principios, objetivos y alcance de la gestin
forestal.
Artculo 12. Planes nacionales en materia forestal. Los planes nacionales en materia forestal
constituyen; instrumentos cuya formulacin est sujeta a la normativa nacional en materia de
planificacin pblica, que establecen directrices, lineamientos, programas y reglamentaciones relativas
tanto a la conservacin; tutela y ordenamiento espacial del patrimonio forestal, como al desarrollo
forestal sustentable.
Artculo 13. Inventario forestal nacional. El inventario forestal nacional es el instrumento que permite
identificar y. registrar las caractersticas, condiciones, potencialidades y localizacin espacial de los
bosques y otros ecosistemas forestales existentes en el territorio nacional. El reglamento del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley dispondr lo referente a su levantamiento y actualizacin.
Artculo 14. Sistemas de informacin forestal. Los rganos competentes del Ejecutivo Nacional deben
organizar y administrar sistemas de informacin forestal a los fines de registrar y sistematizar los datos
relativos al patrimonio forestal y a la gestin forestal que se generan en su respectivo mbito de
competencia, procurndose en lo posible, la interconexin e intercambio de informacin entre sistemas.
Los datos, de los sistemas de informacin forestal tienen carcter pblico y oficial, salvo aquellos
declarados como confidenciales de acuerdo a la ley, y se suministrarn a los interesados por medios
impresos y digitales. Los rganos y entes del Poder Pblico, las comunidades locales, y toda persona
natural o jurdica que participen de la gestin forestal, quedan obligados a contribuir con el registro y
actualizacin de datos en los sistemas de informacin forestal.

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Artculo 15. Normas tcnicas forestales. Las normas tcnicas forestales, se dictarn mediante
decreto o resolucin, para regular aspectos especficos de la gestin forestal, incluida la adopcin de
medidas orientadas a la conservacin, uso y aprovechamiento sustentable del patrimonio forestal, y al
aseguramiento de las condiciones para el desarrollo forestal sustentable.
Artculo 16. Planes de manejo forestal. Los planes de manejo forestal son los instrumentos que orientan
el desarrollo de actividades que impliquen el uso del bosque y el acceso a los bienes y servicios que de l
se derivan, bajo criterios de sustentabilidad ambiental, social y econmica. La formulacin e
implementacin de los planes de manejo est sujeta a lo previsto en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.

Captulo III
Marco Institucional
Artculo 17. Competencias del Ejecutivo Nacional. Corresponde al Ejecutivo Nacional, a travs de sus
rganos competentes, definir, formular e implementar polticas, estrategias; planes, programas,
proyectos y acciones en el marco de la gestin forestal, en los trminos siguientes:
1. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, en lo referente a la
conservacin y sustentabilidad del patrimonio forestal.
2. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia agraria, en lo referente al
fomento de plantaciones forestales productoras y sistemas agroforestales que abastezcan de
materia prima forestal a la industria.
3. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de industrias bsicas, en lo
referente al fomento y fortalecimiento del sector industrial forestal;
4. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de comercializacin de bienes y
servicios, en lo referente al fomento y diversificacin del mercado nacional de bienes y servicios
derivados del bosque.
5. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de investigacin y desarrollo
cientfico y tecnolgico, en lo referente al estudio y conocimiento del patrimonio forestal y
fortalecimiento de las capacidades cientficas y tecnolgicas para una gestin forestal eficiente.
Estas atribuciones sern ejercidas asegurando la efectiva inclusin, participacin e incorporacin de las
comunidades organizadas en la gestin forestal y sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a
otros rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional en materia forestal, derivadas de las
competencias establecidas en el ordenamiento jurdico vigente.

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Artculo 18. Coordinacin, concertacin y articulacin de actuaciones. En el marco de la gestin forestal,


los rganos competentes del Ejecutivo Nacional sealados en el artculo precedente, tienen el deber de
coordinar, concertar y articular la formulacin e implementacin de las polticas, estrategias, planes,
programas, proyectos y acciones sectoriales, y de actuar en estricta sujecin a los lineamientos
emanados del Ejecutivo Nacional en materia de planificacin central.
Artculo 19. Competencias de los Municipios Corresponde a los Municipios, en el mbito de sus
competencias:
1. La planificacin y ejecucin de programas y obras de proteccin y recuperacin del patrimonio
forestal municipal, incluido el seguimiento y control de las actividades de mantenimiento y poda
de rboles fuera del bosque y otras formaciones vegetales ubicadas en jurisdiccin del
Municipio;
2. El fomento a la arboricultura urbana sustentable con especies forestales aptas para este fin,
que contribuyan con la proteccin del medio ambiente, y el ornato de calles, avenidas, plazas,
parques, jardines, reas recreativas y dems espacios pblicos del Municipio;
3. La conservacin y resguardo de los bosques nativos ubicados en ejidos municipales;
4. El fomento y promocin de actividades orientadas a la consolidacin de la cadena productiva
forestal local;
5. El apoyo a los programas nacionales de formacin y difusin de la cultura del bosque.
Estas atribuciones sern ejercidas bajo los lineamientos de los rganos del Ejecutivo Nacional con
responsabilidades en la gestin forestal de acuerdo a el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, sin perjuicio de otras atribuciones que puedan derivar del ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 20. Participacin Popular. Las comunidades locales, actuando bajo cualquiera de las formas
organizativas reconocidas por el ordenamiento jurdico vigente, participan directamente de la gestin
forestal en el ejercicio de las siguientes atribuciones:
1. La ejecucin de proyectos y obras para la restauracin o recuperacin del patrimonio forestal
de la localidad;
2. El diseo y ejecucin de proyectos comunitarios de reforestacin en reas urbanas o rurales,
con fines diversos, en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley y su Reglamento;

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3. La formulacin y ejecucin de programas comunitarios orientados al


fortalecimiento de capacidades para la gestin, mediante la educacin ambiental y difusin de la
cultura del bosque en la localidad, la extensin rural y la investigacin participativa;
4. El desarrollo de iniciativas comunitarias para el manejo sustentable del bosque, previa
autorizacin por la autoridad competente;
5. El control social para garantizar la legalidad en las actuaciones de los rganos y entes de los
poderes pblicos en la gestin forestal y en la ejecucin de actividades susceptibles de afectar el
patrimonio forestal local, en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley y su Reglamento;
6. La guardera ambiental con fines, de prevencin, deteccin temprana, y denuncia de ilcitos
contra el patrimonio forestal;
7. La conformacin y gestin de formas socio-productivas integradas a la cadena productiva
forestal, previa autorizacin por la autoridad competente;
Estas atribuciones sern ejercidas bajo los lineamientos de los rganos del Ejecutivo Nacional con
responsabilidades en la gestin forestal de acuerdo a el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, sin perjuicio de otras atribuciones que puedan derivar del ordenamiento jurdico vigente.
TTULO III
PATRIMONIO FORESTAL
Captulo I
Bosques Nativos

Artculo 21. Defensa y conservacin del bosque nativo. El Estado velar por la defensa y conservacin de
los bosques nativos del pas. Se considera bosque nativo, toda formacin boscosa natural, con especies
forestales autctonas de una determinada regin, que posea una cobertura arbrea mayor o igual al
diez (10) por ciento y ocupe una superficie mnima de mil (1.000) metros cuadrados.
El Estado, por causa de utilidad pblica, con base en estudios tcnicos, mediante sentencia firme y
previo pago de justa indemnizacin, podr expropiar terrenos cubiertos de bosques nativos, que
constituyan relictos del ecosistema forestal de la zona, o cuya preservacin sea fundamental para el
mantenimiento del equilibrio ecolgico y conservacin de la diversidad biolgica.
Artculo 22. Terrenos donde se localice bosque nativo. Los terrenos donde se localice bosque nativo no
podrn considerarse como ociosos o improductivos. Tampoco podrn ser intervenidos estos terrenos

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

con fines agrcolas, urbansticos, mineros u otros que impliquen la destruccin o degradacin
del bosque, salvo que se trate de la ejecucin de obras o proyectos de importancia nacional, declarados
como de utilidad pblica, donde no exista otra alternativa de desarrollo.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental podr permitir o autorizar la
intervencin de terrenos donde se localice bosque nativo, para el desarrollo de obras y proyectos de
importancia nacional, con fundamento en estudios tcnicos y ambientales, y considerando las
alternativas que impliquen la menor afectacin al bosque.
Artculo 23. Clases de bosque nativo. Los bosques nativos se clasifican segn sus funciones y el uso
asignado, en bosques nativos para proteccin y en bosques nativos para produccin.
Cuando un bosque nativo, por su localizacin y caractersticas, pueda ser considerado tanto para
proteccin como para produccin, prevalecer a todos los efectos la primera condicin respecto a la
segunda.
Artculo 24. Bosques nativos para proteccin. Los bosques nativos para proteccin son espacios para la
conservacin de la diversidad biolgica y mantenimiento del equilibrio ecolgico, en los cuales slo
podrn desarrollarse usos pasivos con fines primordialmente conservacionistas, cientficos, educativos,
recreativos y ecotursticos, en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley y su Reglamento.
Se consideran bosques nativos para proteccin, aquellos localizados en espacios que hayan sido
declarados parques nacionales, monumentos naturales, reservas de biosfera u otras reas naturales
protegidas de acuerdo al ordenamiento jurdico vigente. De igual modo, son bosques nativos de
proteccin los que se localicen en terrenos demarcados como reas de reserva de medio silvestre y los
que sean declarados como tales en zonas protectoras.
Artculo 25. Bosques nativos para produccin. Los bosques nativos para produccin, son espacios aptos
para el aprovechamiento sustentable de servicios y bienes forestales, segn planes de manejo forestal
previamente aprobados por la autoridad competente, bajo condiciones que aseguren la conservacin en
el tiempo del potencial productivo, estructura, funciones, diversidad biolgica y procesos ecolgicos.
Se consideran bosques nativos para produccin aquellos localizados en espacios declarados bajo las
figuras de reservas forestales o reas de vocacin forestal, as como los lotes boscosos demarcados en
reas de rgimen ordinario, que sean destinados a la produccin sustentable de servicios o bienes
forestales.
Captulo II
Plantaciones forestales

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Artculo 26. Definicin y clases de plantaciones forestales. Las plantaciones forestales, se


consideran bosques establecidos mediante plantacin o siembra de especies forestales nativas o
exticas, por mtodos manuales o mecanizados, con fines de conservacin ambiental o de produccin
de bienes forestales. Las plantaciones forestales se clasifican segn el fin con que se establezcan, en
plantaciones forestales conservacionistas y plantaciones forestales productoras.
Artculo 27. Establecimiento, manejo y aprovechamiento de plantaciones forestales. El establecimiento,
manejo y aprovechamiento de plantaciones forestales, cualquiera sea su fin, queda sujeto al
cumplimiento de los requisitos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su
Reglamento y dems normas sobre la materia, as como al control y supervisin por parte de las
autoridades competentes.
Artculo 28. Plantaciones forestales conservacionistas. Son plantaciones forestales conservacionistas, las
que se establezcan con el fin primordial de conservar, preservar, recuperar o rehabilitar ecosistemas. No
obstante su fin, estas plantaciones pueden ser manejadas para su aprovechamiento comercial, siempre
que se compruebe la viabilidad tcnica y ambiental de la propuesta, y el plan de manejo respectivo
garantice la continuidad y prevalencia de las funciones conservacionistas.
Artculo 29. Competencias en materia de plantaciones forestales conservacionistas. El Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia ambiental tiene a su cargo las acciones relativas al fomento,
proteccin y manejo de plantaciones forestales y sistemas agroforestales establecidos con fines
conservacionistas, y le corresponde el registro y control de las actividades inherentes a stos, en los
trminos que establezca el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 30. Plantaciones forestales productoras. Son plantaciones forestales productoras, aquellas cuya
finalidad principal es la produccin de materia prima forestal para el suministro industrial. De acuerdo
con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, estas plantaciones junto con
los sistemas agroforestales establecidos con el mismo fin, se consideran actividades agrcolas
productivas y en consecuencia quedan sujetas a las normas que regulan y protegen la produccin
agrcola, sin menoscabo del cumplimiento a lo dispuesto en las normas ambientales vigentes que
resultaren aplicables.
Artculo 31. Competencias en materia de plantaciones forestales productoras. El Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia agraria tiene a su cargo las acciones relativas al fomento,
proteccin y manejo de plantaciones y sistemas agroforestales establecidos, con fines productores, y le
corresponde el registro y control de las actividades inherentes a stos, en los trminos que establezca el
Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Captulo III
Tierras forestales, rboles fuera del bosque y dems formaciones vegetales

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Artculo 32. Definicin de tierras forestales. Son tierras forestales los terrenos provistos o no de
vegetacin, que por su localizacin, caractersticas y funciones, o por disposicin de la ley, deban
destinarse al uso forestal. Se consideran tierras forestales de acuerdo a el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley:
a. Terrenos localizados en reservas forestales y reas de vocacin forestal;
b. Terrenos que por su tradicin, uso actual, o por sus condiciones especficas hayan sido
clasificados para el uso forestal de acuerdo a las normativa vigente.
Artculo 33. Fomento del uso forestal en tierras forestales. Las tierras forestales deben destinarse al uso
forestal, por lo que sus propietarios u ocupantes estn obligados a desarrollar actividades que impliquen
la conservacin del patrimonio forestal, el manejo sustentable y uso mltiple de bosques nativos, y el
establecimiento de plantaciones forestales y sistemas agroforestales atendiendo a las caractersticas y
condiciones del terreno, y de conformidad a lo previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.
Las tierras forestales destinadas al uso forestal no podrn considerarse como ociosas e improductivas, ni
sern objeto de medidas de ocupacin o rescate, procediendo slo la expropiacin por causa de utilidad
pblica e inters social cuando se trate de proyectos u obras de importancia nacional, previo
cumplimiento de las formalidades previstas en las leyes que rigen la materia.
Artculo 34. Tierras forestales desprovistas de vegetacin. Las tierras forestales desprovistas de
vegetacin deben destinarse al establecimiento y manejo de plantaciones forestales y sistemas
agroforestales con fines tanto conservacionistas como productores, y los rganos del Ejecutivo Nacional
con competencia en materia de conservacin y fomento forestal quedan obligados a implementar
acciones y medidas orientadas a dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente artculo.
Artculo 35. Registro de tierras forestales. A los fines de facilitar la identificacin y seleccin de terrenos
aptos para el establecimiento de nuevos bosques, el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia agraria proceder al inventario y registro de las tierras forestales a que se refiere el literal b) del
artculo 32 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, particularmente de aquellas desprovistas
de vegetacin que deban destinarse al establecimiento y manejo de plantaciones forestales y sistemas
agroforestales con fines tanto conservacionistas como productores. La informacin de este registro de
tierras forestales estar disponible para todos los rganos y entes de la Administracin Pblica y
comunidades locales a los fines de facilitar la identificacin y seleccin de reas para la ejecucin de
planes y. proyectos orientados al establecimiento de nuevos bosques.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Los criterios para la realizacin del inventario y registro a que se refiere el presente artculo
sern establecidos mediante las normas que se dicten a tal efecto.
Artculo 36. rboles fuera del bosque. Los rboles fuera del bosque comprenden los individuos arbreos
que se encuentran en forma aislada o agrupados sin llegar a pertenecer a la categora de bosque, en
reas rurales o urbanas.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental es responsable de dirigir y
coordinar las acciones orientadas a la conservacin de los rboles fuera del bosque localizados en el
territorio nacional, y a la preservacin de los valores ecolgicos y culturales que representan.
Artculo 37. Formaciones vegetales. Se reconocen como elementos indispensables para el
mantenimiento del equilibrio ecolgico las formaciones vegetales nativas, asociadas o no al bosque, que
comprenden distintas especies de epifitas, herbceas y arbustivas, y en general, cualquier forma de vida
vegetal presente en los ecosistemas continentales del pas.
Las acciones y medidas para la conservacin, preservacin y manejo sustentable de las formaciones
vegetales a que se refiere el artculo anterior, sern establecidas por el Ministerio del Poder Popular con
competencia ambiental, en estricta conformidad con sus caractersticas especficas y funciones
ecolgicas, y sobre la base de estudios cientficos y tcnicos.
TTULO IV
CONSERVACIN DEL PATRIMONIO FORESTAL
Captulo I
Proteccin del patrimonio forestal

Artculo 38. Proteccin efectiva del patrimonio forestal. Los rganos y entes del Poder Pblico en su
respectivo mbito de competencia, velarn por la proteccin efectiva del patrimonio forestal del pas en
beneficio de las generaciones presentes y futuras, y a tal efecto, impulsarn o dirigirn iniciativas
orientadas a:
1. La formacin de la cultura del bosque en la poblacin, mediante la educacin ambiental formal
y no formal, y la difusin por medios masivos de los valores del patrimonio forestal del pas;
2. La delimitacin, administracin y resguardo de aquellos espacios del territorio nacional
necesarios para la conservacin, proteccin y recuperacin del patrimonio forestal;

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

3. El monitoreo y evaluacin peridicos de las condiciones y estado del patrimonio


forestal, para la prevencin y deteccin temprana de riesgos y amenazas;
4. La investigacin dirigida a fortalecer la toma de decisiones y mejorar el conocimiento sobre el
comportamiento y dinmicas de los ecosistemas y especies forestales;
5. La restriccin, condicionamiento o prohibicin de actividades capaces de generar daos sobre
el patrimonio forestal;
6. La prevencin, mitigacin y reparacin de daos sobre el patrimonio forestal causados por
factores naturales o antrpicos;
7. Cualquier otra accin que contribuya con la sustentabilidad del patrimonio forestal.
Artculo 39. Definicin de zonas protectoras. Son zonas protectoras los terrenos, cualquiera sea su tipo
de propiedad, que determine la ley o que sean declaradas como tales mediante decreto del Ejecutivo
Nacional, por constituir reas necesarias para asegurar la proteccin y conservacin del patrimonio
forestal, cuencas hidrogrficas y otros espacios y recursos naturales que pueden resultar especialmente
vulnerables a las actividades humanas, debido a sus caractersticas geogrficas y naturales, y
condiciones ambientales y socioeconmicas.
La declaratoria de zonas protectoras que afecten terrenos que no sean propiedad de la Nacin, no
implica para el Estado, obligacin alguna de indemnizar a sus titulares.
Artculo 40. Zona protectora de filas de montaas y mesetas. Por disposicin del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, se declara zona protectora una franja con un ancho mnimo de trescientos
(300) metros de cada lado, paralela a las filas de montaas y bordes inclinados de mesetas.
Artculo 41. reas de reserva de medio silvestre. Son reas de reserva de medio silvestre aquellas
porciones de terreno que el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental
delimite u ordene delimitar en predios rurales, con el objeto de conservar el equilibrio ecolgico y
proteger el patrimonio forestal y la diversidad biolgica de la zona, mediante alguna de las modalidades
siguientes:
1. Preservacin de espacios donde el ecosistema forestal local o las especies autctonas, se
presentan inalterados o muy poco modificados;
2. Aplicacin de medidas para la restauracin o recuperacin ambiental en espacios aptos para
este fin.
El reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley establecer las normas para la
demarcacin y conservacin ambiental en reas de reserva de medio silvestre.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Artculo 42. Servidumbres ecolgicas. Las zonas protectoras y reas de reserva de medio
silvestre constituyen, en los trminos previstos el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y
su reglamento, servidumbres ecolgicas perpetuas, que recaen sobre la propiedad del terreno donde se
localicen, y conllevan para su titular u ocupante las siguientes obligaciones:
1. Demarcar estos espacios en el terreno y en los respectivos planos prediales;
2. Hacer constar la servidumbre ecolgica en los ttulos prediales correspondientes y en las
respectivas partidas del registro de propiedad;
3. Permitir el acceso a las autoridades competentes para el cumplimiento de labores de
proteccin y guardera ambiental;
4. Contribuir en la prevencin y extincin de incendios, y en la erradicacin de plagas, y de
factores endmicos que puedan, afectar las poblaciones vegetales y animales;
5. Adoptar las medidas necesarias para la conservacin de los espacios demarcados, incluida la
implementacin de planes de manejo.
Artculo 43. Medidas de proteccin. Los propietarios, pisatarios o titulares de derechos de uso y
aprovechamiento del bosque, estn obligados a aplicar las medidas ambientales para la prevencin,
mitigacin o correccin de daos sobre el patrimonio forestal, cuando as lo exijan disposiciones legales,
reglamentarias o administrativas, o lo ordene la autoridad competente atendiendo al grado y
caractersticas de la intervencin efectuada.
Artculo 44.
Normas para la proteccin del patrimonio forestal. Las medidas orientadas al
establecimiento de estndares y sistemas oficiales de medicin, a la definicin y aplicacin de criterios e
indicadores para el manejo forestal sustentable y a la regulacin del uso y aprovechamiento del
patrimonio forestal, debern adoptarse a travs de normas tcnicas forestales.
Artculo 45. Regulacin de actividades con fines protectores. Mediante decreto de la Presidenta o del
Presidente de la Repblica podr condicionarse, restringirse o prohibirse el desarrollo de determinadas
actividades que impliquen intervencin sobre el patrimonio forestal u otros recursos naturales, cuando
ello sea necesario para asegurar el xito de los trabajos u obras de conservacin, proteccin,
recuperacin o rehabilitacin del ecosistema local.
Artculo 46. Veda forestal. El aprovechamiento de determinadas especies forestales y otras especies
vegetales nativas, podr restringirse o prohibirse, con carcter temporal o indefinido, mediante
resolucin emanada de la autoridad competente, cuando ello sea necesario para evitar su extincin,
regular su aprovechamiento, o prevenir la propagacin de plagas y enfermedades nocivas para la
poblacin, animales domsticos; fauna silvestre y especies vegetales.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Artculo 47. Introduccin e importacin de bienes forestales. La introduccin e importacin


de especies y bienes forestales maderables o no maderables, requiere la presentacin de los respectivos
certificados de origen y fitosanitarios, expedidos por las autoridades competentes del pas de
procedencia, y su circulacin en el territorio nacional deber estar amparada por los instrumentos
expedidos por las autoridades nacionales competentes.
Captulo II
Prevencin y Control de incendios forestales

Artculo 48. Sistema Nacional de Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales. Se crea el
Sistema Nacional de Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales, que funcionar bajo la
coordinacin del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, para el
cumplimiento de los objetivos siguientes:
1. Integrar y unificar los criterios, lineamientos, normas, planes y programas en materia de
prevencin, control y extincin de incendios forestales;
2. Administrar los recursos tecnolgicos, financieros, humanos, materiales y logsticos necesarios
para fortalecer en todo el territorio nacional la capacidad de respuesta de los distintos rganos
del Estado y comunidades locales, en caso de riesgo u ocurrencia de incendios forestales;
3. Mejorar la plataforma tecnolgica para el monitoreo, deteccin temprana y sistemas de alerta
contra incendios forestales;
4. Conformar y capacitar brigadas comunales, locales, regionales y nacionales para la prevencin,
control y extincin de incendios forestales;
5. Desarrollar programas de investigacin, extensin, divulgacin, educacin formacin y
profesionalizacin en materia de prevencin, control y extincin de incendios forestales;
6. Cualquier otro orientado a fortalecer las capacidades a nivel nacional para reducir el riesgo y
ocurrencia de incendios forestales.
Las normas sobre organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Prevencin, Control y
Extincin de Incendios Forestales sern establecidas mediante decreto de la Presidenta o el
Presidente de la Repblica.
Artculo 49. Obligatoriedad de las medidas. Las medidas adoptadas por las autoridades del, Sistema
Nacional de Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales dirigidas al cumplimiento de sus
objetivos, tienen carcter vinculante y son de obligatoria observancia para los distintos rganos del
Poder Pblico, y en general para toda persona natural o jurdica que est llamada a acatarlas.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Artculo 50. Deber de notificacin y respuesta oportuna. Las ciudadanas y los ciudadanos que tuvieren
conocimiento sobre la amenaza u ocurrencia de un incendio forestal, estn en la obligacin de notificar
de inmediato a la autoridad civil ms cercana, y sta a su vez deber activar los mecanismos
correspondientes para asegurar la actuacin oportuna de los organismos competentes, de acuerdo a los
lineamientos establecidos en el marco del Sistema Nacional de Prevencin, Control y Extincin de
Incendios Forestales.
Captulo III
Fomento y mejoramiento de bosques

Artculo 51. Fomento y mejoramiento de reas boscosas. Con el objeto de promover el incremento de la
superficie boscosa a nivel nacional, los rganos o entes del Poder Pblico, desarrollarn en su respectivo
mbito de competencia, programas y acciones orientados a:
1. La forestacin en terrenos desprovistos de vegetacin con fines protectores o productores;
2. La repoblacin forestal en reas intervenidas con fines de compensacin ambiental;
3. La aplicacin de tcnicas silviculturales de carcter conservacionista para el mejoramiento de
bosques;
4. La identificacin y delimitacin de terrenos en el territorio nacional aptos para el
establecimiento de plantaciones forestales;
5. La disposicin y provisin adecuada de semillas, plntulas y otro tipo de material gentico
forestal.
6. Cualquier otra accin que propenda aumentar la superficie boscosa y al mejoramiento y
conservacin de los bosques existentes en el territorio nacional.
Artculo 52. Control ambiental en materia de gentica forestal. El establecimiento a nivel nacional de
bancos de germoplasma forestal, huertos semilleros y viveros forestales; as como la adquisicin;,
importacin, almacenamiento y tratamiento de semillas forestales y otro tipo de material gentico,
quedan sujetos a los controles ambientales que determine el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental mediante resolucin.
Artculo 53. Recoleccin de material gentico forestal. La recoleccin de material gentico forestal con
fines comerciales o de exportacin, por parte de personas naturales o jurdicas, nacionales o

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

extranjeras, deber cumplir con los requisitos y condiciones establecidos en la normativa


que regule la materia.
Artculo 54 rboles semilleros. Son objeto de proteccin especial los rboles fuera del bosque que por
sus caractersticas, sean calificados como rboles o rodales semilleros, y en consecuencia su
aprovechamiento queda sujeto a las medidas ambientales que establezca el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia ambiental.
TTULO V
USO SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO FORESTAL

Captulo I
Manejo forestal

Artculo 55. Uso sustentable del patrimonio forestal. El uso del patrimonio forestal, para la obtencin de
bienes y servicios, debe ser sustentable, y se basa en estrategias de manejo forestal que integren
aspectos cientficos, tcnicos, ambientales y socioeconmicos.
Cuando las actividades asociadas al uso del patrimonio forestal, sean capaces de ocasionar daos al
ecosistema, deber aprobarse el respectivo estudio de impacto ambiental y socio-cultural en los
trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.
Artculo 56. Ocupacin del territorio y conformidad de uso. El uso del patrimonio forestal para la
obtencin de bienes y servicios, requiere la previa declaratoria sobre ocupacin del territorio y
conformidad de uso, expedida por la autoridad competente, de conformidad con la normativa que rige
la materia.
Cuando en razn de las caractersticas de la actividad propuesta sea necesaria la realizacin del estudio
de impacto ambiental, la decisin que apruebe o autorice la ocupacin del territorio y conformidad de
uso, deber fijar los trminos para su elaboracin, segn lo previsto en la norma tcnica forestal que
regule la materia.
Artculo 57. Acreditacin de derechos. El uso y aprovechamiento del patrimonio forestal, en terrenos
que no sean propiedad de la Nacin, de los Estados o de los Municipios, conlleva para el interesado, la
obligacin de acreditar suficientemente el derecho que le asiste respecto a la propiedad o tenencia del
terreno, y en caso de no ser el titular, debe presentar la respectiva autorizacin del propietario
debidamente autenticada.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

En caso de terrenos baldos, slo podrn acreditarse derechos mediante ttulos supletorios
en cuyo levantamiento haya intervenido la procuradura General de la Repblica.
Artculo 58. Concesiones forestales. El Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental, mediante el otorgamiento de concesiones forestales, podr
encomendar a personas naturales o jurdicas, incluidas comunidades organizadas, el manejo de bosques
localizados en terrenos propiedad de la Nacin.
El procedimiento para el otorgamiento de concesiones forestales ser el concurso abierto previsto en la
legislacin vigente sobre contrataciones pblicas, en concordancia con lo establecido en la ley que rige
la materia de concesiones, y con estricta observancia de las disposiciones especiales contempladas en el
presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 59 Manejo de bosques nativos y plantaciones forestales. En el caso de bosques, nativos y
plantaciones forestales, el manejo con fines de aprovechamiento de bienes y servicios queda sujeto a la
aprobacin del plan de manejo forestal y al control ambiental previo y posterior por parte de la
autoridad competente, en los trminos previstos en el presente Decreto con Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley y su Reglamento.
Artculo 60. Planes de manejo forestal. El Plan de manejo forestal es el instrumento de gestin basado
en la planificacin del uso sustentable del bosque, que integra aspectos ecolgicos, ambientales,
sociales y econmicos. Su contenido, y alcance dependen del uso propuesto y de las caractersticas del
rea a intervenir, y puede ser presentado bajo alguna de las siguientes modalidades:
1. Plan de Manejo Forestal Conservacionista: instrumento que aplica para el manejo pasivo de
bosque nativo de proteccin o para el tratamiento silvicultural de plantaciones
conservacionistas, cuyo objetivo es planificar e implementar sobre estos ecosistemas, estrategias
orientadas a preservar el equilibrio ecolgico y mantener sus mltiples funciones para beneficio
de las generaciones actuales y futuras.
2. Plan de Ordenacin y Manejo Forestal: instrumento a largo plazo, con una duracin mnima de
once (11) aos y mxima de treinta (30), que aplica para el uso sustentable del bosque nativo de
produccin, localizado en terrenos con una extensin igual o mayor a un mil (1000) hectreas.
3. Plan de Manejo Forestal Simplificado: instrumento por un plazo mximo de diez (10) aos que
aplica para el uso sustentable del bosque nativo de produccin, localizado en terrenos con una
extensin menor a un mil (1000) hectreas.
4. Plan de Manejo Productivo de Plantaciones Forestales y Sistemas Agroforestales: instrumento
que aplica para el establecimiento y manejo sustentable de plantaciones forestales productoras y
sistemas agroforestales que persigan igual fin.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Artculo 61. Adecuacin de planes de manejo. Los planes de manejo forestal podrn ser
revisados y adecuados de oficio, o a solicitud de parte interesada, cuando la planificacin inicial requiera
ajustarse con el fin de asegurar la sustentabilidad y la viabilidad ambiental, tcnica y socioeconmica en
el uso del patrimonio forestal; o cuando se pretenda aprovechar bienes o servicios derivados del bosque
no contemplados en el instrumento originalmente aprobado.
Las modificaciones o ajustes efectuados sobre un plan de manejo forestal en ejecucin, estn
igualmente sujetas a la aprobacin por la autoridad competente, mediante acto debidamente motivado.
Captulo II
Control previo ambiental

Artculo 62. Control previo ambiental. El uso del patrimonio forestal est sujeto al control previo
ambiental ejercido por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, a travs
del otorgamiento de los instrumentos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, y del establecimiento de las condiciones tanto para la sustentabilidad del uso y aprovechamiento,
como para la ejecucin de planes de manejo forestal previamente, aprobados.
Artculo 63. Instrumentos de control previo ambiental. Son instrumentos de control previo ambiental
para el uso sustentable del patrimonio forestal:
1. Aprobaciones de planes de manejo forestal en cualquiera de las modalidades contempladas en
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley;
2. Autorizaciones para el uso y aprovechamiento de bosques y rboles fuera del bosque, y para la
afectacin de vegetacin con fines diversos, cuando se trate de terrenos de propiedad privada, o
bajo concesiones forestales otorgadas previamente por la Repblica.
3. Permisos para el uso y aprovechamiento de bosques y rboles fuera del bosque, y para la
afectacin de vegetacin con fines diversos, cuando se trate de terrenos baldos u otros
propiedad de la Nacin, no sujetos a concesiones forestales otorgadas previamente por la
Repblica.
Los instrumentos de control previo a que se refiere el presente artculo estar sujeto a la aprobacin del
estudio de impacto ambiental y socio-cultural.
Artculo 64. Actividades exceptuadas de permiso. Las actividades de desmalezamiento y roza con fines
de limpieza de terrenos destinados al uso agrcola, as como la recoleccin de frutos, lea y dems
bienes forestales para el consumo domstico que no impliquen el derribo de rboles o arbustos, estn
exceptuados de la obtencin de la autorizacin o permiso para afectacin de vegetacin, an cuando

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

deben cumplir con las regulaciones tcnicas, as como con las medidas de vigilancia y control
posterior ambiental que determine el rgano competente.
Artculo 65. Procedimiento administrativo. Los instrumentos de control previo a que se refiere el artculo
63, se otorgarn segn el procedimiento administrativo ordinario previsto en la Ley que rige los
procedimientos administrativos, con las especificidades que puedan derivar del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 66. Constitucin de garantas. El acto que otorgue el permiso o autorizacin para el uso y
aprovechamiento del patrimonio forestal establecer el tipo y monto de las garantas que deber
constituir el interesado para respaldar adecuadamente el cabal cumplimiento de los compromisos
adquiridos.
En el mismo acto administrativo se fijar el plazo prudencial del que dispone el interesado para
consignar ante la autoridad ambiental la garanta a la cual se encuentre obligado. El incumplimiento de
esta obligacin acarrea la revocatoria del permiso o autorizacin.
Artculo 67. Consulta a comunidades indgenas. Las comunidades indgenas sern debidamente,
consultadas por el rgano competente, en caso de permisos o concesiones para el manejo de bosque
nativo productor solicitados por terceros, en sus tierras comunitarias de origen, demarcadas como tales
de acuerdo a la normativa que rige la materia.
Artculo 68. Oposicin de terceros. Las solicitudes de aprobaciones, autorizaciones, permisos o
concesiones gozarn de la debida publicidad por parte del rgano competente a los fines de garantizar
el derecho de terceros a oponerse al otorgamiento de instrumentos para el uso y aprovechamiento del
patrimonio forestal.
Las oposiciones se ejercern por los interesados con fundamento en justo ttulo o derecho de prelacin,
y expresando debidamente las razones de hecho y de derecho que le asisten. La oposicin ser decidida
como punto previo en el acto definitivo.
Artculo 69. Traspaso de derechosSe considera nulo y sin efecto el traspaso de los derechos otorgados
por instrumentos de control previo para el uso y aprovechamiento del patrimonio forestal, que no
hubiera sido previamente aprobado por la misma autoridad que decidi su otorgamiento.
Artculo 70. Causales de extincin. Los instrumentos de control previo ambiental se extinguen de pleno
derecho en los siguientes casos:
1. Vencimiento del plazo de vigencia establecido en el instrumento.
2. Quiebra o inhabilitacin judicial del titular.
3. Muerte del titular cuando fuere una persona natural.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Artculo 71. Revocatoria. Los instrumentos de control previo contemplados en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley podrn ser revocados mediante acto administrativo motivado, en caso de
incumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones legales, reglamentarias,
administrativas y contractuales.
Artculo 72. Consecuencias accesorias de la revocatoria. En caso de revocatoria de instrumentos de
control previo, no podr realizarse un nuevo otorgamiento al mismo titular y sus representantes, antes
de haber transcurrido cinco (5) aos desde la fecha de la revocatoria.
Seccin nica.
Disposiciones fiscales

Artculo 73. Impuesto al aprovechamiento maderable de bosque nativo. El uso y aprovechamiento de


bienes maderables en bosque nativo productor, causar un impuesto de un entero con veinticinco
(1,25) centsimas de unidad tributaria por cada metro cbico de madera en rol a que se extraiga.
Quedan exceptuados del pago de este impuesto los aprovechamientos menores efectuados con fines de
salvamento o para consumo domstico en los trminos que establezca el Reglamento del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 74. Impuesto superficial en terrenos de la Nacin. El uso y aprovechamiento de bienes
forestales derivados de bosques nativos productores localizados en terrenos de la Nacin, est sujeto al
pago de un impuesto anual que se calcular en base a la superficie a intervenir, por un monto entre
veinticinco centsimas (0,25) a dos (2) unidades tributarias por hectrea, que ser determinado
mediante resolucin del rgano competente, atendiendo, a las caractersticas e ndole del uso y
aprovechamiento.
Artculo 75. Participacin por el uso y aprovechamiento. La Nacin percibir una participacin, en
especie o en dinero, por el uso y aprovechamiento de bienes forestales en bosques nativos productores,
localizados en terrenos de su propiedad, cuyo monto ser fijado mediante resolucin del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia ambiental.
Artculo 76. Impuesto superficial por afectacin de vegetacin. La afectacin de vegetacin con fines
agrcolas, urbansticos, mineros o industriales, causar un impuesto superficial de veinticinco centsimas
(0,25) de unidad tributaria por cada hectrea a intervenir. Se exceptan del pago de este impuesto las
actividades previstas en el artculo 64 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Captulo III
Control posterior ambiental

Artculo 77. Actividades sujetas a control posterior ambiental. El control posterior ambiental sobre la
gestin forestal, recae sobre las siguientes actividades:
1. La ocupacin e intervencin de espacios donde se localice el patrimonio forestal;
2. El uso y aprovechamiento del patrimonio forestal;
3. La movilizacin, depsito; introduccin o exportacin de bienes derivados del uso y aprovechamiento
del patrimonio forestal;
4. El establecimiento, instalacin y funcionamiento de industrias forestales primarias o secundarias.
Artculo 78. Finalidad del control posterior ambiental. El control posterior ambiental sobre el uso, y
aprovechamiento del patrimonio forestal, se basa en la vigilancia y seguimiento, durante las actividades
o luego de culminadas las mismas, con los siguientes fines:
1. Verificar el cumplimiento de las disposiciones jurdicas, tcnicas y administrativas;
2. Adoptar las medidas ambientales para prevenir, controlar, mitigar, corregir o resarcir daos
contra el patrimonio forestal;
3. Sancionar ilcitos contra el patrimonio forestal.
Artculo 79. Control posterior mercerizado. El control posterior ambiental ser ejercido por el Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia ambiental. Las facultades de seguimiento, monitoreo y
control de la ejecucin de los planes de manejo forestal aprobados podrn delegarse en auditores
ambientales debidamente acreditados, entre los cuales debern incluirse las comunidades locales
organizadas, en los trminos previstos en el reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.
Artculo 80. Guardera Ambiental. La guardera ambiental sobre el patrimonio forestal, ser ejercida por
las autoridades competentes del Estado y comunidades locales organizadas, segn principios de
corresponsabilidad y coordinacin en los trminos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley y su Reglamento.
Artculo 81. Funciones de guardera ambiental. Las funcionarias y los funcionarios representantes de los
rganos del Poder Pblico que ejercen la guardera ambiental, en el marco de sus respectivas

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

competencias y bajo los principios de coordinacin, legalidad y proporcionalidad, quedan


facultados para actuar en funciones de vigilancia, resguardo y defensa del patrimonio forestal.
Artculo 82. Brigadas de guardabosques. Las comunidades locales organizadas podrn conformar y
registrar ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, brigadas de
guardabosques, las cuales quedan facultadas para labores de educacin ambiental, vigilancia preventiva
y denuncia de actividades que perjudiquen al patrimonio forestal. Estas brigadas ejercern as mismo la
contralora social sobre las actuaciones de los rganos o entes del Poder Pblico responsables de la
guardera ambiental.
Artculo 83. Inspeccin y fiscalizacin. El Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental
ejercer las funciones de inspeccin y fiscalizacin enmarcadas en el control posterior ambiental sobre
la gestin forestal, a cuyo efecto queda facultado para:
1. Practicar recorridos e inspecciones tanto en reas donde se localice o aproveche el patrimonio
forestal, como en las instalaciones y establecimientos donde se depositen, procesen o
comercialicen bienes forestales;
2. Adoptar, cuando Se constaten hechos, circunstancias o conductas que hicieren presumir
infraccin al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y dems
normas de rango sublegal, medidas preventivas tales como la paralizacin o suspensin, de
actividades de aprovechamiento, la ocupacin o cierre temporal de industrias forestales, y la
retencin, custodia y requisicin de bienes forestales, maquinarias, medios de transporte y
dems elementos materiales relacionados con los hechos objeto de fiscalizacin; as como
cualquier otra medida que resulte necesaria para la proteccin del patrimonio forestal.
3. Requerir la presentacin de libros, informes y otros documentos relacionados con los hechos
objeto de fiscalizacin;
4. Solicitar el auxilio de la fuerza pblica, y la adopcin de medidas de seguridad cuando
resultaren necesarias para garantizar las resultas de la actuacin.
De las actuaciones practicadas de conformidad a lo previsto en este artculo, deber levantarse acta
donde conste debidamente el objeto de la inspeccin o fiscalizacin; la justificacin, relacin y
resultados de las actuaciones cumplidas o medidas preventivas adoptadas, con indicacin del plazo de
duracin de las mismas; las instancias donde proceda remitir las actuaciones, as como cualquier otro
dato que se estime necesario hacer constar en acta, a fin de salvaguardar las resultas de lo actuado.
Artculo 84. Oposicin a las medidas preventivas. Dentro de los dos (2) das siguientes a que sean
dictadas las medidas preventivas a que se refiere el numeral segundo (2) del artculo precedente,
cualquier persona interesada podr solicitar razonadamente su revocatoria o modificacin por ante el
funcionario o funcionaria que la dict, quien decidir dentro los cinco (5) das siguientes a dicha

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

solicitud, agotndose la va administrativa. La oposicin no interrumpe la aplicacin de las


medidas preventivas, salvo que se resuelva la procedencia de la modificacin o revocatoria solicitada.
TTULO VI
DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
Captulo I
Investigacin forestal

Artculo 85. Investigacin y desarrollo tecnolgico y cientfico La investigacin y el desarrollo tecnolgico


y cientfico en materia forestal comprenden el estudio, experimentacin, levantamiento de informacin
primaria y divulgacin de conocimientos tanto en materia de conservacin, uso sustentable, proteccin
y fomento de bosques nativos y plantados, como de extraccin, transformacin y procesamiento de
bienes forestales; El Ejecutivo Nacional, a travs de los rganos responsables de la gestin forestal,
establecer los incentivos y otras medidas de fomento necesarias para promover la investigacin y la
divulgacin de conocimientos en materia forestal, como parte de los programas nacionales de
investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico.
Artculo 86. Objetivos de la investigacin forestal. Son objetivos de la investigacin en materia forestal:
1. Disponer de informacin actualizada y completa sobre las caractersticas y condiciones de los
bosques del pas a partir de su evaluacin y valoracin.
2. Optimizar el conocimiento sobre la diversidad de bienes y servicios forestales, sus
propiedades, usos y aplicaciones y los mecanismos idneos para su proteccin y utilizacin
sustentable.
3. Impulsar la aplicacin de tcnicas y mtodos que favorezcan la eficiencia tecnolgica,
sustentabilidad ambiental y rentabilidad econmica en las actividades de aprovechamiento,
transformacin y procesamiento de bienes forestales.
4. Recabar informacin actualizada sobre las plagas y enfermedades que afectan a las especies
forestales y los tratamientos ambientales que permitan su erradicacin o control.
5. Asegurar la transferencia de conocimientos e informacin entre rganos y entes pblicos,
sectores productivos y comunidades locales.
6. Fomentar el intercambio cientfico y tecnolgico, canalizando la obtencin de cooperacin
tcnica en estudios y proyectos orientados al desarrollo y mejoramiento del sector forestal.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

7. Proveer informacin confiable y actualizada sobre aspectos ecolgicos,


econmicos y tcnicos referidos al establecimiento de plantaciones forestales productoras y
sistemas agroforestales.
8. Vincular las comunidades al bosque, a travs de la investigacin participativa, el
reconocimiento de estos espacios de vida y la concientizacin sobre su valor ecolgico, cultural y
econmico, apoyando labores comunales de aprovechamiento y conservacin del bosque.
Captulo II
Certificacin forestal nacional

Artculo 87. Certificacin de la produccin forestal. El Ejecutivo Nacional certificar la produccin de


bienes forestales maderables y no maderables que provengan de bosques nativos productores o de
plantaciones forestales productoras, que cumplan con los estndares de sustentabilidad ambiental
establecidos por el rgano competente.
Artculo 88. Ventajas de la certificacin. La certificacin forestal nacional es un procedimiento voluntario
y gratuito para el interesado, mediante el cual el Estado reconoce la produccin sustentable de bienes
forestales, y acuerda condiciones preferenciales para el otorgamiento de crditos, asistencia tcnica,
transferencia de tecnologa y apoyo para la comercializacin en los mercados interno y externo.
Artculo 89. Vigencia de la certificacin. La certificacin forestal nacional ser expedida con una vigencia
mxima de cinco (5) aos, pudiendo ser renovada al trmino de este plazo. Las normas, procedimientos,
requisitos, ventajas y dems condiciones relativas a la certificacin forestal nacional, sern establecidas
en el reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Captulo III
Industrializacin forestal

Artculo 90. Poltica de industrializacin forestal. El Ejecutivo Nacional desarrollar polticas para
promover en el pas la consolidacin de un sector industrial forestal competitivo y diversificado, y
establecer los mecanismos de regulacin que aseguren la sustentabilidad ambiental y el suministro
continuo, eficiente y equitativo de materia prima forestal y de productos manufacturados derivados de
sta.
Artculo 91. Desempeo industrial. El Ejecutivo Nacional establecer las normas para el fomento y
regulacin del sector industrial forestal, as como los parmetros de desempeo y funcionamiento
relativos a la sustentabilidad ambiental, la responsabilidad social y la eficiencia productiva.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Artculo 92. Industrias forestales. El sector industrial forestal comprende las industrias
forestales primarias y secundarias. Son industrias forestales primarias, las empresas pblicas, privadas,
mixtas o de produccin social, localizadas en el territorio nacional, que tengan por objeto la
transformacin, procesamiento, distribucin y comercializacin de materia prima forestal y productos
semielaborados.
Son industrias forestales secundarias, las empresas pblicas, privadas; mixtas o de produccin social,
localizadas en el territorio nacional, que tengan por objeto la elaboracin, fabricacin, manufactura,
distribucin y comercializacin de bienes de consumo final derivados de materia prima forestal.
Artculo 93. Incentivos a nuevos esquemas socioproductivos. El Ejecutivo Nacional promover la
participacin e incorporacin al sector industrial forestal, de empresas de produccin social, pequeas y
medianas industrias y otras formas socioproductivas, y a tal efecto, implementar programas dirigidos a
estas organizaciones, para el otorgamiento de los incentivos y otros beneficios previstos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y dems normas vigentes.
Artculo 94. Registro Nacional de Industrias Forestales. El rgano competente del Ejecutivo Nacional
llevar el respectivo registro de industrias forestales, en el que debern inscribirse en forma obligatoria,
los centros de transformacin, procesamiento, distribucin y comercializacin de bienes forestales
domiciliados en el pas o que mantengan operaciones en forma permanente en el territorio nacional.
Slo podrn optar al otorgamiento de los incentivos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, las industrias forestales y empresas afines debidamente registradas.
Artculo 95. Requisitos para establecimiento instalacin y funcionamiento El establecimiento; instalacin
y funcionamiento de industrias dedicadas al procesamiento y transformacin de bienes forestales, est
sujeto al cumplimiento de los requisitos y condiciones previstos en el presente Decreto con Rango Valor
y Fuerza de Ley y su Reglamento.
Artculo 96. Libros de abastecimiento de materia prima. Los centros de procesamiento, transformacin,
acopio y distribucin forestal, estn obligados a llevar y mantener actualizados los libros de
abastecimiento de materia prima, los cuales podrn ser inspeccionados por las autoridades
competentes, a los fines de verificar la procedencia de los productos y las cantidades procesadas.
Captulo IV
Incentivos econmicos y fiscales

Artculo 97. Incentivos para la conservacin y el desarrollo forestal sustentable El Ejecutivo Nacional
estimular la conservacin del patrimonio forestal y el desarrollo forestal sustentable, mediante el
otorgamiento, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

su Reglamento, de incentivos econmicos y fiscales a las personas naturales o jurdicas y


comunidades organizadas que ejecuten actividades y proyectos orientados a la conservacin, uso
sustentable, proteccin, recuperacin, fomento y mejoramiento de bosques y dems componentes del
patrimonio forestal, incluidos el establecimiento de plantaciones forestales, sistemas agroforestales,
banco de semillas y viveros forestales.
Podrn as mismo beneficiarse de estos incentivos, las actividades de manejo forestal, industrializacin,
transformacin y procesamiento de bienes forestales que cumplan con los parmetros de
sustentabilidad ambiental, eficiencia productiva y responsabilidad social, o que incorporen en sus
procesos tecnologas limpias y reduccin de impactos ambientales.
Artculo 98. Exoneraciones tributarias. El Ejecutivo Nacional, podr mediante Decreto, exonerar por un
perodo mximo de siete (7) aos, del pago total o parcial segn proceda, del impuesto al valor
agregado, impuesto sobre la renta, impuestos de importacin o tasas de timbre fiscal por servicios
tcnicos forestales, en los casos siguientes:
1. Cuando se trate de iniciativas presentadas por comunidades rurales o indgenas para el
manejo comunitario del bosque, establecimiento de viveros o participacin en la cadena
productiva forestal.
2. Cuando se tenga como fin promover el uso integral y. mltiple del bosque mediante el
desarrollo de actividades ecotursticas en bosques y tierras forestales, conforme a la normativa
que regule la materia.
3. Cuando se pretenda fomentar el aprovechamiento sustentable y transformacin de
determinados bienes no maderables del bosque o la utilizacin maderable de especies forestales
no tradicionales.
4. Cuando se establezcan, manejen y cosechen plantaciones o sistemas agroforestales con fines
productores.
5. Cuando se establezcan plantaciones forestales protectoras en espacios demarcados como
zonas protectoras o rea de reserva de medio silvestre.
6. Cuando se establezcan plantaciones forestales con fines de investigacin forestal.
7. Cuando se ejecuten proyectos de investigacin en materia forestal, que impliquen la
adquisicin de bienes y servicios para uso exclusivo del proyecto;
8. Cuando se introduzcan, apliquen o desarrollen tecnologas y prcticas de manejo forestal o de
transformacin y procesamiento industrial, que minimicen el impacto sobre los ecosistemas y
contribuyan efectivamente al uso sustentable de bosques nativos y plantados.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

9. Cuando se trate del establecimiento de empresas de produccin social u otras


formas de organizacin comunitaria para la produccin, que tengan por objeto la transformacin
y procesamiento de bienes forestales.
10. Cuando se trate del suministro de materia prima para el desarrollo y ejecucin de proyectos,
programas u obras de inters nacional.
11. Cuando se trate de impulsar o favorecer actividades fundamentales para la conservacin y
desarrollo forestal sustentable.
Artculo 99. Exoneracin de pago de participacin por el uso o aprovechamiento El Ejecutivo Nacional
podr exonerar mediante Decreto, el pago total o parcial de la participacin que le corresponde a la
Nacin, prevista en el artculo 75 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de ley, a quienes
ejecuten planes de manejo forestal en bosques nativos, como estrategia para fomentar iniciativas para
la conservacin, el uso mltiple y el manejo sustentable del bosque.
El decreto que se dicte de conformidad con lo previsto en este artculo, determinar las caractersticas
que las iniciativas debern presentar para que proceda la aplicacin del beneficio contemplado en este
artculo.
Artculo 100. Certificado de incentivo forestal. El Certificado de Incentivo Forestal es el documento
expedido por el Ejecutivo Nacional, por el cual se reconoce al titular los costos de establecimiento de
plantaciones forestales productoras y componente arbreo de sistemas agroforestales, por una sola vez
y en los trminos y condiciones que se determinen mediante decreto.
Los recursos para el pago del Certificado de Incentivo Forestal provendrn de los aportes realizados por
el Ejecutivo Nacional al ente rector en materia de financiamiento del sector agrcola, el cual ser
responsable de administrar el otorgamiento del beneficio previsto en este artculo.
Artculo 101. Crditos. El Ejecutivo Nacional a travs de los rganos competentes, fijar anualmente los
porcentajes de las carteras de crdito agrcola e industrial, que sern destinados al financiamiento de las
actividades de produccin primaria e industrializacin forestal, por parte de las entidades crediticias
tanto pblicas como privadas.
Artculo 102. Crditos para plantaciones forestales y sistemas agroforestales productores. En el caso de
plantaciones forestales y sistemas agroforestales productores, los entes financieros del Estado
otorgarn los crditos en los trminos y condiciones establecidos en la normativa vigente sobre
financiamiento agrcola. El plazo mximo del prstamo para establecimiento de plantaciones forestales
productoras ser de veinte (20) aos y para el caso de sistemas agroforestales, el plazo se fijar en
funcin de la modalidad agroforestal y de las especies forestales a plantar.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Artculo 103. Crditos para maquinarias y equipos forestales. El financiamiento pblico para
adquisicin de maquinaria, equipos y tecnologas destinados a las actividades de extraccin,
transformacin y procesamiento de bienes forestales, atender en forma prioritaria la inversin en
tecnologas limpias, y las actividades de pequeas y medianas industrias, empresas de produccin social
y dems formas comunitarias de produccin.
Artculo 104. Inversin pblica en la recuperacin del patrimonio forestal. El Estado, en el marco de los
programas de inversin pblica, asignar anualmente recursos financieros para obras de recuperacin y
conservacin del patrimonio forestal, que incluya fondos de ejecucin directa por comunidades rurales y
urbanas interesadas en el rescate y mejoramiento del patrimonio forestal local.
Artculo 105 Participacin del Estado en el desarrollo forestal. El Ejecutivo Nacional en el marco de los
programas de promocin y fomento al desarrollo industrial forestal, podr constituir empresas pblicas
o mixtas, e implementar otros mecanismos de inversin pblica directa, con el objeto de incrementar y
diversificar la produccin e industrializacin de bienes forestales.
Artculo 106. Pago por servicios ambientales de conservacin del patrimonio forestal. El Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia ambiental, podr acordar, mediante normas tcnicas, el
pago por servicios ambientales a comunidades organizadas involucradas en proyectos de conservacin
del patrimonio forestal que generen un beneficio colectivo, favoreciendo la prestacin de servicios
pblicos o contribuyendo al mantenimiento del equilibrio ecolgico y al mejoramiento de la calidad de
vida a nivel local.
TTULO VII
RGIMEN SANCIONATORIO

Captulo I
Contravenciones y sanciones

Artculo 107. Sanciones penales. La sancin penal de prisin por contravenciones al presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, ser aplicada segn los trminos siguientes:
1. Seis (6) a diez (10) aos para quien intencionalmente ocasione la destruccin o degradacin de
bosques nativos.
2. uno (1) a seis (6) aos para quien por negligencia, imprudencia o impericia cause la
degradacin o destruccin de bosques nativos.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

3. Tres (3) a cinco (5) para quien anille, lacere o envenene rboles o arbustos
localizados en reas rurales o urbanas.
4. Tres (3) a nueve (9) aos para quien aproveche ilegalmente especies forestales o vegetales
sujetas a veda o rboles semilleros de aprovechamiento controlado.
Artculo 108. Sanciones administrativas. Las infracciones a lo establecido en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, su reglamento y dems normas que lo desarrollen, sern sancionadas en
sede administrativa, con la imposicin de multas por parte del Ministerio del Poder Popular con
competencia ambiental, en los trminos previstos en las disposiciones del presente captulo.
La sancin pecuniaria contemplada en este artculo ser impuesta sin perjuicio de la responsabilidad
penal a que hubiere lugar, y deber aplicarse junto con las medidas accesorias que correspondan segn
lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 109. Multas de 500 a 2.500 U.T. Sern sancionados con multas de quinientas (500) a dos mil
quinientas (2.500) unidades tributaras:
1. Quienes sin contar con la respectiva autorizacin o permiso, poden, talen o derriben rboles
en zonas urbanas, o intencionalmente los daen o destruyan, en una cantidad que no exceda los
veinte (20) individuos arbreos.
2. Quienes incumplan las medidas obligatorias emanadas de las autoridades del Sistema
Nacional de Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales.
3. Quienes realicen actividades de desmalezamiento y roza con fines de limpieza de terrenos
destinados al uso agrcola, y otras actividades de uso del patrimonio forestal exceptuados de
permiso o autorizacin, sin cumplir con las regulaciones tcnicas y medidas de control que
determine el rgano competente.
4. Los propietarios u ocupantes de terrenos que incumplan las obligaciones inherentes a la
demarcacin, registro y conservacin de espacios que constituyan servidumbres ecolgicas,
segn lo previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
5. Los propietarios u ocupantes de tierras forestales que no las destinen al uso forestal en los
trminos previstos en este Decret con Rango, Valor y Fuerza de Ley y las normas que lo
desarrollen.
Artculo 110. Multas de 2.500 a 5.000 U.T. Sern sancionados con multas de dos mil quinientas (2.500) a
cinco mil (5.000) unidades tributarias:

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

1. Quienes sin contar con la respectiva autorizacin o permiso, poden, talen o


derriben una cantidad superior a los veinte (20) rboles en zonas urbanas, o intencionalmente
los daen o destruyan.
2. Quienes practiquen labores agropecuarias, minera u otras actividades degradantes en zonas
donde est prohibido.
3. Quienes afecten vegetacin sin contar con el permiso o autorizacin emanada del rgano
competente.
4. Quienes no apliquen las medidas ambientales para la prevencin, mitigacin o correccin de
daos sobre el patrimonio forestal, cuando estn obligados a ello por disposiciones legales,
reglamentarias o administrativas, o por orden de la autoridad competente.
5. Quienes recolecten material gentico forestal sin cumplir los requisitos exigidos por la
normativa vigente.
6. Quienes anillen, laceren o envenenen rboles o arbustos localizados en reas rurales o
urbanas.
Artculo 111. Multas de 5.000 a 7.000 U.T. Sern sancionados con multas de cinco mil (5.000) a siete mil
(7.000) unidades tributarias:
1. Quienes establezcan u operen viveros forestales, aserraderos, carpinteras, hornos de carbn
vegetal u otras instalaciones, sin los permisos ambientales correspondientes, o para quienes los
hagan funcionar en contravencin a disposiciones legales, reglamentarias y tcnicas.
2. Quienes aprovechen bienes o servicios derivados del bosque excediendo las cantidades y
superficie autorizados, o en sitio distinto al autorizado, o contraviniendo disposiciones legales,
reglamentarias o tcnicas.
3. Quienes usen, aprovechen o movilicen bienes derivados del bosque sin contar con los
respectivos instrumentos de control.
4. Quienes exporten madera en rola proveniente de bosques nativos.
5. Quienes importen o introduzcan especies forestales, o bienes derivados del bosque, sin
cumplir con lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 112. Multas de 7.000 a 10.000 U.T. Sern sancionados con multas de siete mil (7.000) a diez mil
(10.000) unidades tributarias:

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

1. Quienes intencionalmente cometan incendios forestales, o inciten o promuevan su


realizacin.
2. Quienes por negligencia, imprudencia o impericia causaren incendios forestales.
3. Quienes destruyan o degraden bosques nativos tanto de proteccin como de produccin.
4. Quienes adulteren, falsifiquen, comercien ilegalmente o utilicen fraudulentamente, los
instrumentos empleados para controlar la procedencia, circulacin y depsito de bienes
forestales.
5. Quienes aprovechen, movilicen o posean ilegalmente especies forestales o vegetales sujetas a
veda o rboles semilleros de aprovechamiento controlado, o los bienes derivados de su
aprovechamiento.
6. Quienes comercien ilegalmente, tanto nacional como internacionalmente, especies forestales
amenazadas o sujetas a medidas especiales de proteccin.
Artculo 113. Escala para determinacin de multas. Las multas se aplicarn segn la mayor o menor
gravedad de la infraccin, la magnitud de los perjuicios causados y las circunstancias agravantes o
atenuantes, de acuerdo a la siguiente escala:
1. En el rango mnimo de la escala: cuando el dao sea mnimo y reversible, resulten viables
medidas de rehabilitacin o recuperacin o existan circunstancias atenuantes de la
responsabilidad del infractor.
2. Entre el rango mnimo y el rango medio de la escala: en caso de daos que no lleguen a ser
graves, sean reversibles, y resulten viables medidas de rehabilitacin o recuperacin.
3. Entre el rango medio y el rango mximo cuando el dao, an cuando no se califique de grave,
resulte irreversible, y resulten de difcil aplicacin las medidas de rehabilitacin y recuperacin.
4. En el rango mximo: cuando el dao se califique de grave, resulte irreversible, las medidas
reparatorias resulten de difcil aplicacin y existan circunstancias que agraven la responsabilidad
del infractor.
Artculo 114. Acumulacin de multas y reincidencia. Las multas sern aplicadas acumulativamente en su
rango medi cuando se trate de dos o ms contravenciones. En caso de infractores reincidentes en un
mismo supuesto, se aplicar la sancin en su rango mximo aumentado en un veinticinco por ciento
(25%).
Artculo 115. Pago de multas. El pago de las multas se liar mediante planilla de liquidacin, que se
entregar al infractor una vez impuesta la sancin, para ser consignada junto con el monto de la multa
en la oficina receptora de fondos nacionales ms prxima, dentro del lapso que seale en la planilla. Si

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

se dejara de cancelar la multa en la oportunidad indicada, el monto de la misma generar


intereses moratorios, en los trminos establecidos en las normas tributarias vigentes.
Artculo 116. Medida Accesoria de Comiso. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental, aplicar como medida accesoria, sin perjuicio de otras que resulten aplicables, el comiso de
los bienes forestales obtenidos o movilizados ilegalmente, as como de equipos, materiales,
herramientas e instrumentos utilizados para la comisin del ilcito, en los supuestos contemplados en el
numeral 1 del artculo 109; numerales 1, 2, y 5 del artculo 110; numerales 2, 3, 5 y 7 del artculo
111; y numerales 3, 4, 5 y 6 artculo 112 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Cuando la medida accesoria de comiso de bienes forestales obtenidos o movilizados ilegalmente, no
pueda hacerse efectiva por haber sido dispuestos o enajenados por el infractor, proceder la reparacin
patrimonial a favor del tesoro nacional, por el valor de mercado de dichos bienes.
Artculo 117. Bienes provenientes de comiso. Una vez firme la decisin por la cual se aplica la medida
accesoria de comiso, los elementos materiales objeto del mismo quedarn a la orden del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia ambiental.
En todo caso, los bienes forestales, equipos, materiales, herramientas e instrumento comisados sern
destinados prioritariamente para su uso en obras, programas y proyectos de inters nacional,
ejecutados por organismos pblicos, o en su defecto, podrn ser adjudicados con fines sociales y por
justa causa, a favor de comunidades locales organizadas que adelanten proyectos para el beneficio
colectivo.
Slo en los casos en que no sea posible proceder por adjudicacin los elementos comisados sern
puestos a la venta por el valor que se determine previo avalo, en procesos de participacin abierta,
que sern convocados en prensa nacional.
Artculo 118. Medidas accesorias de carcter reparatorio. El Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental, sin perjuicio de otras medidas accesorias que resulten aplicables,
podr adems ordenar al responsable de la infraccin, la aplicacin de medidas de reparacin,
recuperacin, rehabilitacin o restauracin del bien o ecosistema afectado por el dao, en los supuestos
contemplados en el numeral 1 del artculo 109; numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del artculo 110;
numerales 2 y 3 del artculo 111; y numerales 1, 2, 3 y 5 del artculo 112 del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley. La decisin por la cual se ordene la medida deber fijar el plazo y dems
condiciones para el cumplimiento de la misma.
Artculo 119. Medida accesoria de clausura. En caso de funcionamiento ilegal de centros de
procesamiento, transformacin, acopio o distribucin de bienes forestales, el Ministerio del Poder
Popular con competencia ambiental ordenar como medida accesoria, la clausura temporal del
establecimiento, por un perodo mximo de sesenta (60) das hbiles. La clausura ser definitiva, si el
responsable de la infraccin dejare de cancelar la multa que le fuera impuesta dentro del plazo para ello

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

establecido, o si el establecimiento continuara funcionando en contravencin a lo dispuesto


en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 120. Revocatoria de derechos e inhabilitacin de infractores. Cuando el infractor hubiere
actuado bajo el amparo de aprobaciones, permisos, autorizaciones o concesiones para el uso y
aprovechamiento del patrimonio forestal, el Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental,
en la oportunidad de imponer la sancin administrativa, ordenar la revocatoria de los actos
administrativos otorgados y la inhabilitacin de los responsables por un perodo de cinco (05) aos para
solicitar derechos de uso y aprovechamiento de bienes y servicios derivados del bosque.
Artculo 121. Retencin de bienes para garantizar obligaciones. A los fines de garantizar el pago de
multas, la reparacin patrimonial y la aplicacin de medidas accesorias de carcter reparatorio, el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, podr ordenar la retencin de
maquinarias, vehculos y otros medios de transporte utilizados para cometer el ilcito. De no verificarse
dentro del plazo establecido, el pag de las obligaciones por parte del infractor, podr solicitarse del
rgano jurisdiccional competente, la respectiva autorizacin para la venta de dichos bienes; cuyo
producto deber destinarse exclusivamente al pago de las obligaciones pendientes.
Captulo II
Procedimiento sancionatorio

Artculo 122. Averiguaciones administrativas. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia ambiental, actuando de oficio, por denuncia oral o escrita de particulares, o a solicitud de otros
rganos o entes pblicos, podr iniciar averiguaciones administrativas que tengan por objeto la
comprobacin de situaciones o hechos que presuntamente atenten contra el patrimonio forestal, o
violen las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su reglamento y dems
normas que lo desarrollen. A los efectos de lo previsto en este artculo, el Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia ambiental, podr ejercer las facultades contempladas en el artculo 83 del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Cuando de la averiguacin administrativa surjan indicios sobre la posible comisin de infracciones
administrativas o delitos contra el patrimonio forestal, debern remitirse las actuaciones a la instancia
competente para iniciar el procedimiento orientado a determinar las responsabilidades del caso y
aplicar las sanciones a que hubiere lugar.
Artculo 123. Inicio del procedimiento. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental, ante la presuncin de infracciones a lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, su reglamento y dems normas de rango sublegal que lo desarrollen, iniciar el
correspondiente procedimiento a travs de acta, que deber contener la relacin detallada de los

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

hechos constitutivos de la posible infraccin, con indicacin de los medios por los cuales se
tuvo conocimiento de los mismos, as como de las disposiciones normativas supuestamente infringidas,
adems de la identificacin de las personas naturales o jurdicas presuntamente responsables de la
infraccin.
Artculo 124. Sustanciacin del expediente. Al da siguiente de iniciarse el procedimiento, se ordenar la
notificacin del presunto o presunta responsable, as como la realizacin de las actuaciones o diligencias
necesarias para la sustanciacin del expediente, incluidas las medidas de inspeccin y fiscalizacin, y
elaboracin de los informes tcnicos que se estimen pertinentes.
Artculo 125. Notificacin. El acto de notificacin debe contener el texto ntegro del acta de inicio, y
adems indicar al presunto o presunta responsable, la fecha para comparecer ante el rgano
sustanciador para la audiencia de descargos, dentro de un plazo que no podr ser menor a cinco (5) das
ni mayor a diez (10) das continuos siguientes ala fecha en que conste en autos la notificacin.
La notificacin se practicar en el lugar de domicilio del presunto o presunta responsable o sus
representantes, u otro lugar donde se encontraren habitualmente, dejando constancia del nombre y
apellido de la persona a la que se le hubiere entregado, quien deber firmar el recibo que ser agregado
al expediente del procedimiento. Si la persona que recibe la notificacin no pudiere o no quisiere firmar
el recibo, el funcionario o funcionaria le indicar que ha quedado igualmente notificada y dar cuenta al
rgano competente.
Tambin puede practicarse la notificacin del presunto o presunta responsable, por los medios
electrnicos de que disponga el rgano competente, la cual deber certificarse de conformidad con lo
dispuesto en las normas que rijan la materia.
Cuando resulte impracticable la notificacin por los medios antes indicados, podr realizarse mediante
cartel que ser publicado por una (1) sola vez en un diario de circulacin nacional o del lugar de
domicilio o residencia del presunto o presunta responsable. En este caso, la notificacin se entender
efectuada al quinto (5) da hbil siguiente a la constancia en autos de dicha publicacin.
Artculo 126. Audiencia de descargos. En la audiencia de descargos, que se efectuar en la fecha
indicada en el acto de notificacin, el presunto o presunta responsable podr, bajo fe de juramento,
presentar sus defensas o admitir los hechos que se le atribuyen, por escrito, u oralmente, en cuyo caso
se levantar acta sucinta.
De producirse la admisin total de los hechos imputados, el expediente ser remitido con todo lo
actuado, a la funcionaria o funcionario facultado para imponer la sancin a que hubiere lugar y dictar la
correspondiente decisin, que no podr ser el mismo funcionario o funcionaria responsable de la
sustanciacin. Si se produce la admisin parcial de los hechos atribuidos o su rechazo se continuar el
procedimiento. La no comparecencia del presunto o presunta responsable a la audiencia de descargos,
sin debida justificacin, se tendr como indicio en su contra, de los hechos que se le atribuyen.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Artculo 127. Lapso probatorio. Al da siguiente de la celebracin de la audiencia de


descargos se abrir un lapso probatorio de doce (12) das, que comprenden tres (3) das para la
promocin de pruebas, dos (2) das para la oposicin, dos (2) das para su admisin y cinco (5) das para
su evacuacin.
Artculo 128. Terminacin del procedimiento. El da siguiente al vencimiento del lapso probatorio, se
remitir el expediente a la funcionaria o funcionario facultado para decidir, quien deber dictar la
respectiva providencia administrativa dentro de los treinta (30) das continuos contados desde la
recepcin del expediente, salvo que se estime necesario ordenar la preparacin o evacuacin de
cualquier otra prueba que resulte pertinente para el mejor esclarecimiento de los hechos. Contra la
referida providencia administrativa podrn interponerse todos los recursos establecidos en el
ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 129. Medidas administrativas cautelares. En cualquier estado y grado del procedimiento, el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental podr adoptar, ante la presuncin
de daos contra el patrimonio forestal, y ponderando los intereses generales, las medidas cautelares
tendentes a la proteccin integral del patrimonio forestal.
Entre las medidas que puede adoptar la autoridad ambiental se incluyen la suspensin de permisos o
autorizaciones, la paralizacin o suspensin de actividades de aprovechamiento, la ocupacin o cierre
temporal de industrias forestales, y la retencin, custodia y requisicin de bienes forestales,
maquinarias, medios de transporte y dems elementos materiales relacionados con los hechos objeto
de fiscalizacin, as como cualquier otra medida que resulte necesaria para la proteccin del patrimonio
forestal.
TTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Captulo I
Disposiciones Transitorias

Primera. Los permisos, y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de bienes derivados del bosque
otorgados con anterioridad a la promulgacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se
mantienen vigentes hasta la expiracin del respectivo instrumento de otorgamiento. En el caso de
aprobaciones de planes de manejo forestal y concesiones forestales, se proceder a su modificacin y
adecuacin conforme a lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, dentro del
lapso de dieciocho (18) meses contados desde su entrada en vigencia.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Las tramitaciones que se encuentren en curso para la fecha de entrada en vigencia del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, debern decidirse de conformidad con las
disposiciones de este ltimo, otorgndose un lapso mnimo de quince (15) das para la adecuacin de las
solicitudes.
Segunda. Los registros a que se refieren los artculos 35 y 93 comenzarn a funcionar dentro de un plazo
no mayor a seis (6) meses contados desde la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley.

Tercera. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental continuar ejerciendo el
control de la movilizacin de bienes forestales provenientes de plantaciones forestales y sistemas
agroforestales con fines productores, por un perodo mximo de seis (6) meses contados desde la
entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, vencido el cual, el Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia agraria asumir el ejercicio efectivo y pleno de esta
atribucin.
Cuarta. Las solicitudes para el registro de plantaciones forestales productoras que se hallaren en curso al
entrar en vigencia el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern remitidas al Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia agraria, para la continuacin del trmite respectivo. En
caso de plantaciones forestales productoras registradas con anterioridad al presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, deber actualizarse su registro ante el nuevo rgano competente dentro
de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.
Quinta. Los rganos competentes del Ejecutivo Nacional, dispondrn de un plazo de dieciocho (18)
meses contados desde la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
para implementar los instrumentos de gestin forestal cuya formulacin le corresponde.
Captulo II
Disposiciones Derogatorias
Primera. Se derogan las disposiciones relativas a los bosques contenidas en la Ley Forestal de Suelos y
Aguas publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.004 Extraordinario de fecha 26 de
enero de 1.966, a saber: del artculo 1 al artculo 21, ambos inclusive; del artculo 26 al artculo 81,
ambos inclusive, del artculo 96 al artculo 121, ambos inclusive, del artculo 123 al artculo 130, ambos
inclusive.
Segunda. Se deroga el Decreto No. 1.770 de fecha 25 de marzo de 1.997, publicado en Gaceta Oficial de
la Repblica de Venezuela No. 36.184 del 14 de Abril de 1.997, por el cual se dicta la Reforma Parcial del
Decreto No. 2.305 del 5 de junio de 1.992, referido a las Normas sobre Coordinacin de Competencias

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

entre el Ejecutivo Nacional y los Municipios en las Actividades de Plantacin, Transplante,


Poda y Tala de rboles en reas Urbanas.
Tercera. Se derogan todas las normas de rango sublegal que colidan con el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
Cuarta. Se suprime la fundacin del Estado denominada Fondo Nacional de Investigacin Forestal,
creada segn Decreto N 1.662 deL 5 de junio de 1.991, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 34.802 del 19 de septiembre de 1.991.
Captulo III
Disposiciones Finales
Primera. Se cambia la denominacin a Reserva Forestal, de los Lotes Boscosos declarados en tierras
baldas de la Nacin, destinados a la produccin forestal permanente, a saber: a) Lote Boscoso San
Pedro creado por Resolucin N 332 del 25 de noviembre de 1.981 publicada en Gaceta Oficial N
32.362 del 26 de noviembre de 1.981; b) Lote Boscoso El Dorado Tumeremo creado por Resolucin N
67 del 14 de diciembre de 1.987 publicada en Gaceta Oficial N 33.866 de fecha 14 de diciembre de
1.987; c) Lote Boscoso Ro Parguaza creado por Resolucin N 99 del 30 de diciembre de 1.986,
publicada en Gaceta Oficial N 33.629 del 2 de enero de 1.987 y d) Lote Boscoso El Fro creado por
Resolucin N 63 del 5 de noviembre de 1.985, publicada en Gaceta Oficial N 33.345 del 7 de
noviembre de 1.985.
Segunda. La denominacin reas boscosas bajo proteccin se sustituye por reas de Vocacin
Forestal, conservando el objeto y fines que le asigna a la figura el ordenamiento jurdico vigente, sin
perjuicio de lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su reglamento.
Tercera. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley entrar en vigencia en la fecha de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los catorce das del mes de mayo de dos mil ocho. Aos 198 de la Independencia,
149 de la Federacin y 10 de la Revolucin Bolivariana.
Ejectese,
(L.S.)

HUGO CHVEZ FRAS

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, RAMN ALONZO CARRIZLEZ RENGIFO
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia, JESSE CHACN ESCAMILLO
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, RAMN EMILIO RODRGUEZ CHACN
El Ministro del Poder Popular para las Finanzas, RAFAEL EDUARDO ISEA ROMERO
El Ministro del Poder Popular para la Defensa, GUSTAVO REYES RANGEL BRICEO
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio, WLLIAM ANTONIO CONTRERAS
El Ministro del Poder Popular para la Educacin Superior, LUIS ACUA CEDEO
El Ministro del Poder Popular para la Educacin, HCTOR NAVARRO DAZ
El Ministro del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, ROBERTO MANUEL HERNNDEZ
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura, ISIDRO UBALDO RONDN TORRES
La Ministra del Poder Popular para el Ambiente, YUVIR ORTEGA LOVERA
El Ministro del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo, HAIMAN EL TROUDI
La Ministra del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa, NURIS ORIHUELA GUEVARA
El Ministro del Poder Popular para la Economa Comunal, PEDRO MOREJN CARRILLO
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin, FELIX RAMN OSORIO GUZMN
El Ministro del Poder Popular para la Cultura, FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
La Ministra del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat, EDITH BRUNELA GMEZ
La Ministra del Poder Popular para la Participacin y Proteccin Social, ERIKA DEL VALLE FARAS PEA
La Ministra del Poder Popular para el Deporte, VICTORIA MERCEDES MATA GARCA
La Ministra del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informtica, SOCORRO ELIZABETH
HERNNDEZ
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas, NICIA MALDONADO MALDONADO
La Ministra de Estado para Asuntos de la Mujer, MARA LEN