PROTECCIN

CONSTITUCIONAL

Lic. Gustavo Alberto Reyna Lpez

 CONCEPTO

La idea de la Defensa de la Constitucin tiene

por objeto, no solo el mantenimiento de las
normas fundamentales, si no tambin su
evolucin y su compenetracin con la realidad
poltica, para evitar que el documento escrito se
convierta en una simple formula nominal o
semntica. (NOGUEIRA ALCAL)

Entonces, Cmo se logra una efectiva defensa

de la Constitucin?
Proteccin constitucional

Esta integrada por todos aquellos

instrumentos polticos, econmicos,
sociales, y de tcnica jurdica que han
sido canalizados a travs de la
constitucin, con el propsito de limitar el
poder y lograr que sus titulares se
sometan a los lineamientos establecidos
en la propia constitucin.
 POLTICOS
Divisin de poderes: dentro de los instrumentos
polticos destinados a la defensa de la
Constitucin, posiblemente, el ms conocido de
ellos es la Divisin de poderes, formulada en el
siglo XVII y XVIII, entre la ilustracin y la teora
poltica del liberalismo. Teora orientada a
contener a los diversos poderes dentro de sus
propias competencias y a limitar el ejercicio del
poder. (Garca Laguardia).
 POLTICOS
Es una caracterstica esencial en la forma republicana de
gobierno. Consiste bsicamente en que la autoridad pblica
se distribuye entre los organismos legislativo, ejecutivo y
judicial, de modo que a cada uno de ellos corresponde
ejercer un cmulo de facultades de mando y realizar una
parte determinada de la actividad gubernativa. (Rodrigo
Borja)
La divisin de poderes, en la actualidad, es la columna
vertebral del esquema poltico republicano y es, adems, el
rasgo que mejor define al gobierno constitucional, cuya
caracterstica fundamental es la de ser un gobierno de
poderes limitados. Jellinek afirma que dicha divisin no debe
ser entendida como la divisin del poder mismo, ya que el
poder del Estado es uno: Cada rgano de aquel representa,
dentro de sus lmites, el poder del Estado. (Jellinek)
 POLTICOS
Es necesario tener bien claro que el principio de las
Necesaria separacin de las funciones Estatales, segn sus
diversos elementos sustanciales y su distribucin entre
diferentes detentadores, ni es esencial para el ejercicio del
poder poltico, ni representa una verdad evidente para
todo tiempo. El descubrimiento o invencin de la teora de
la Separacin de Funciones, estuvo determinado por el
tiempo y las circunstancias como una protesta ideolgica
del liberalismo poltico contra el absolutismo monoltico de
la monarqua, el racionalismo liberal quera destruir el
misticismo estatal del absolutismo divino de la monarqua,
lo cual fue producto de la necesidad ideolgica de
establecer y proteger la libertad individual, la cual era
identificada con la separacin de poderes.
 Polticos
CONTROLES, INTRARGANOS E INTERRGANOS:
El principio de divisin de poderes necesita se complementado,
por un sistema de contrapesos que evite el abuso del poder por
parte de los organismos estatales, con el fin de mantener el
equilibrio entre los organismos del Estado y para evitar el abuso o
exceso en sus funciones.

La Constitucin ha previsto controles que van a lo interno de

cada organismo (Intrarganos o control vertical), y otros que se
efectuarn entre los mismos rganos (Interrganos o control
horizontal)
Controles polticos intraorgnicos
Son instrumentos jurdico-polticos que operan dentro de un
mismo rgano del poder pblico, para limitar y controlar su
ejercicio y funcionamiento.
Organismo Legislativo
1. Procedimiento legislativo: en el sistema bicameral ste
funciona como una efectivo control intrargano, en
Guatemala contamos con un sistema unicameral, por lo cual
el control intrargano que ha recogido nuestra Constitucin
es el de el Procedimiento Agravado de tres lecturas en la
formacin de las leyes.
2. Mayora calificada: Es un efectivo control intrargano, ya que
la Constitucin establece la cantidad de votos que debe
reunir la aprobacin de los diferentes actos del Congreso, y
entre ellos se encuentra la mayora calificada (2/3 partes)
Controles polticos intraorgnicos
Organismo Ejecutivo
1. Refrendo Ministerial: es otro medio de autocontrol
orgnico, es propio del Ejecutivo, el cual establece
que los actos del presidente deben ser legitimados
por el refrendo de uno de sus ministros, varios de
ellos, o por el Consejo de Ministros, segn sea el
caso. (Art. 182,194 y 195 CPRG)

Organismo Judicial
1. Medios de Impugnacin: son instrumentos de
autocontrol a travs de los medio de impugnacin
verticales, se basan en recursos ordinarios,
extraordinarios. (Art. 211 CPRG)
 Controles interrganos
Son instrumentos jurdico-polticos que en el mbito normativo
constitucional, se depositan en los organismos ejecutivo,
legislativo y judicial y en los rganos de control y defensa del
orden constitucional, para controlarse y limitarse recprocamente
en el ejercicio de sus funciones
Organismo Legislativo.
1. Interpelacin Ministerial: (artculos 166,167 y 199 CPRG)
2. Ratificacin del decreto de Suspensin de Garantas (artculo 138
CPRG)
3. Facultad de desconocer al Presidente de la Repblica (Artculo
165g CPRG)
4. Control de la ratificacin de Tratados internacionales (artculo 183 K)
y O) CPRG)
5. Facultad de destituir al Contralor General de Cuentas y al
Procurador de Derechos Humanos (art. 233,273 y 274 CPRG)
 Controles interrganos

Organismo Ejecutivo
1. Veto Presidencial: (art. 183 h) CPRG)
2. Destitucin del Jefe del Ministerio Pblico y Fiscal
General. (art. 251 CPG)

Organismo Judicial
1. Control de Constitucionalidad (art. 144, 175, 203 y
204 CPRG)
2. El antejuicio (art. 161 a, 258 CPRG; y 12,14,15 Ley de
Materia de Antejuicio. )
ECONOMICOS Y HACENDARIOS
Garca Laguardia argumenta que otros instrumentos protectores
que se establecen para garantizar la pureza en el manejo de los
recursos y su utilizacin dentro de los lmites constitucionales.
Conforme al Artculo 171, c) (Constitucional), corresponde al
Congreso de la Repblica decretar impuestos ordinarios y extra
ordinarios conforme a las necesidades del Estado y determinar la
base de su recaudacin.
El Artculo 171, c), establece que el Congreso de la Repblica
puede aprobar como modificar improbar, a ms tardar treinta
das antes de entrar en vigencia el presupuesto de ingresos y
egresos del Estado.
El Artculo 171, d), establece la facultad que tiene el Congreso de
la Repblica de aprobar o improbar anualmente en todo o en
parte, y previo informe de la Contralora de Cuentas, el detalle y
justificacin de todos los ingresos y egresos de las finanzas
pblicas.
 SOCIALES

Apunta Garca Laguardia, que otros

instrumentos de proteccin
constitucional son de carcter social
y se orientan a la preservacin, del
orden constitucional a travs de los
grupos intermedios especialmente los
partidos polticos y grupos de presin,
a los que se les da participacin en el
proceso de poder.
 sociales
En la actualidad se concibe a los partidos polticos como:

Un grupo de ciudadanos organizados permanentemente que se

asocian en torno a una ideologa, intereses y un programa de
accin con el propsito de alcanzar y mantener el poder poltico.
Los partidos polticos son uno de los principales mecanismos a
travs de los cuales se hace visible la democracia representativa.
En si, son los vehculos por medio de los cuales la voluntad
soberana se transforma en manifestacin de soberana en el
ejercicio del poder pblico.
 JURIDICOS (RIGIDEZ
CONSTITUCIONAL)
Garca Laguardia seala que la rigidez
constitucional es consecuencia del principio de
supremaca constitucional.
Un dificultado procedimiento de reforma
constitucional contribuye a su defensa, a su
estabilidad para preservar al texto de
circunstancias crticas y adems para incorporar
al proceso de su enmienda al titular de la
soberana a travs del poder constituyente.
 Artculo 278.- Asamblea Nacional
Constituyente. Para reformar ste o cualquier
artculo de los contenidos en el Captulo I del
Ttulo II de esta Constitucin, es indispensable
que el Congreso de la Repblica, con el voto
afirmativo de las dos terceras partes de los
miembros que lo integran, convoque a una
Asamblea Nacional Constituyente. En el
decreto de convocatoria sealar el artculo o
los artculos que haya de revisarse y se
comunicar al Tribunal Supremo Electoral para
que fije la fecha en que se llevarn a cabo las
elecciones dentro del plazo mximo de ciento
veinte das, procedindose en lo dems
conforme a la Ley Electoral Constitucional.
 Artculo 280.- Reformas por el Congreso y consulta popular. Para
cualquier otra reforma constitucional, ser necesario que el
Congreso de la Repblica la apruebe con el voto afirmativo de
las dos terceras partes del total de diputados. Las reformas no
entrarn en vigencia sino hasta que sean ratificadas mediante la
consulta popular a que se refiere el artculo 173 de esta
Constitucin. Si el resultado de la consulta popular fuere de
ratificacin de la reforma, sta entrar en vigencia sesenta das
despus que el Tribunal Supremo Electoral anuncie el resultado de
la consulta.

Artculo 281.- Artculos no reformables. En ningn caso podrn

reformarse los artculos 140, 141, 165 inciso g), 186 y 187, ni en
forma alguna toda cuestin que se refiera a la forma republicana
de gobierno, al principio de no reeleccin para el ejercicio de la
Presidencia de la Repblica, ni restrsele efectividad o vigencia a
los artculos que estatuyen la alternabilidad en el ejercicio de la
Presidencia de la Repblica, as como tampoco dejrseles en
suspenso o de cualquier otra manera variar o modificar su
contenido.
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Son aquellas que estn constituidas por los
instrumentos jurdicos, predominantemente de
carcter procesal, cuya finalidad consiste en
lograr la efectividad del ordenamiento
constitucional, cuando exista incertidumbre,
conflicto, conculcacin o amenaza de
violacin de ese ordenamiento. (HERNNDEZ
VALLE).

Las garantas son medios tcnico jurdicos,

orientados a proteger las disposiciones
constitucionales, cuando estas son infringidas,
reintegrando el orden jurdico violado. (Garca
Laguardia)
 Exhibicin personal

Artculo 263.- Derecho a la exhibicin personal. Quien se

encuentre ilegalmente preso, detenido o cohibido de cualquier
otro modo del goce de su libertad individual, amenazado de la
prdida de ella, o sufriere vejmenes, aun cuando su prisin o
detencin fuere fundada en ley, tiene derecho a pedir su
inmediata exhibicin ante los tribunales de justicia, ya sea con el
fin de que se le restituya o garantice su libertad, se hagan cesar
los vejmenes o termine la coaccin a que estuviere sujeto.
Si el tribunal decretare la libertad de la persona ilegalmente
recluida, sta quedar libre en el mismo acto y lugar.
Cuando as se solicite o el juez o tribunal lo juzgue pertinente,
la exhibicin reclamada se practicar en el lugar donde se
encuentre el detenido, sin previo aviso ni notificacin.
Es ineludible la exhibicin personal del detenido en cuyo favor
se hubiere solicitado.
 AMPARO

Artculo 265.- Procedencia del amparo. Se

instituye el amparo con el fin de proteger a las
personas contra las amenazas de violaciones a
sus derechos o para restaurar el imperio de los
mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. No
hay mbito que no sea susceptible de amparo, y
proceder siempre que los actos, resoluciones,
disposiciones o leyes de autoridad lleven
implcitos una amenaza, restriccin o violacin a
los derechos que la Constitucin y las leyes
garantizan.
 Inconstitucionalidad

Artculo 266.- Inconstitucionalidad de las leyes

en casos concretos. En casos concretos, en
todo proceso de cualquier competencia o
jurisdiccin, en cualquier instancia y en
casacin y hasta antes de dictarse sentencia,
las partes podrn plantear como accin,
excepcin o incidente, la inconstitucionalidad
total o parcial de una ley. El tribunal deber
pronunciarse al respecto.
 Inconstitucionalidad

Artculo 267.- Inconstitucionalidad de las

leyes de carcter general. Las acciones en
contra de leyes, reglamentos o disposiciones
de carcter general que contengan vicio
parcial o total de inconstitucionalidad, se
plantearn directamente ante el Tribunal o
Corte de Constitucionalidad.
Defensa Extraordinaria de
la Constitucin