REGULACIONES NO

ARANCELARIAS
Agosto, 2011
 Concepto
Son las herramientas que utiliza la
Administracin Pblica para
controlar:

La entrada

La salida

La circulacin o

El trnsito de las mercancas

de comercio exterior (RNAs,
BNAs, RRNAs)
 Concepto

Las RNAs son los instrumentos de poltica comercial

que tienden a limitar o restringir la importacin o
exportacin de mercancas de una nacin.

Se pueden traducir como el acto administrativo distinto

de los aranceles por virtud del cual la autoridad
competente impone determinadas obligaciones y
requisitos a la importacin, exportacin, circulacin o
trnsito de mercancas por territorio nacional.

Su denominacin legal es un solo concepto

Medidas de Regulacin y Restriccin no
Arancelarias
 Importancia de las RNAs

A medida que avanzan en sus

procesos de apertura Pueden convertirse en un
aumenta la importancia de las instrumento de proteccin ms
BNAs para la poltica eficaz que los aranceles para
comercial obstaculizar frenar o regular el
flujo de mercancas extranjeras
Casos en que se establecen
A la importacin (Art. 16 LCE)
Equilibrar la balanza de pagos
Mercancas usadas
Conforme a los tratados internacionales
Reciprocidad a las impuestas en el
extranjero
Impedir prcticas desleales de comercio
internacional.
Situaciones no previstas por las NOMs:
seguridad nacional, salud pblica,
sanidad fitopecuaria o ecolgica.
A la exportacin (Art. 15 LCE)
Para asegurar el abasto
Conforme a los tratados
internacionales
Restricciones constitucionales
Preservar la fauna y la flora
Conservacin de bienes con valor
histrico, artstico o arqueolgico.
Situaciones no previstas por las
NOMs: seguridad nacional, salud
pblica, sanidad fitopecuaria o
ecolgica.
5
 Requisitos para establecer RNAs

Someterse a la Identificarse en
opinin de la Publicarse en el trminos de sus
Comisin de DOF fracciones y
Comercio Exterior nomenclatura
Requisitos para establecer RNAs

Identificar su clasificacin arancelaria (Art. 20 y 26 LCE)

Art. 20. las mercancas sujetas a restricciones o

regulaciones no arancelarias se identificarn en
trminos de sus fracciones arancelarias y
nomenclatura que les corresponda conforme a
la tarifa respectiva

Art. 26. las mercancas sujetas a normas

oficiales mexicanas se identificarn en trminos
de sus fracciones arancelarias y de la
nomenclatura que les corresponda conforme a la
tarifa respectiva.

7
 Cumplimiento de las RNAs

El artculo 36 de la Ley Aduanera

exige el cumplimiento de las RNAs
en la importacin y exportacin de
mercancas.

Dnde se
verifica el
cumplimiento de
las RNAs?

En los puntos
de entrada y de
salida del pas
(aduanas)

8
 Importancia de las RNAs
43% de las importaciones estn sujetas a alguna regulacin no
arancelaria, principalmente de SE, Salud y Agricultura.
24% de las importaciones estn sujetas a verificacin del
etiquetado en el punto de entrada al pas.
Se est haciendo una revisin de las RNAs para simplificarlas.
A) IMPORTACIONES SUJETAS A RNAS B) REGULACIONES NO ARANCELARIAS
(Distribucin porcentual por tipo de regulacin)
(% del valor de las importaciones 2009)

Noms de
Economia
etiquetado
No reguladas 51%
24.06%
Otras
1%
56.93% Salud
Defensa
19.00% 2%
32%
Embargos (SRE)
6%
Otras
regulaciones
Agricultura
12% Medio Ambiente
6%
Las diferencias en los porcentajes mostrados en las grficas se deben a que en la grfica B) se muestran CASOS de productos sujetos a regulacin,
es decir , que una misma fraccin puede tener dos o ms regulaciones al mismo tiempo. La grfica A muestra nicamente el valor del comercio por
fraccin sin traslapes.
Fuente: Grafica A) Direccin General de Comercio Exterior
Grfica B) Elaboracin propia con datos de la Direccin General de Comercio Exterior
9
 Distribucin de las RNAs
ACUERDO DE REGULACIN NO. DE CASOS MERCANCAS
REGULADAS

REGULACIONES COMERCIALES (SE) 3,937

ACUERDO DE NOM's 3,713
ACUERDO DE PERMISOS DE LA SE 152
ACUERDO DE CUOTAS COMPENSATORIAS 72
REGULACIONES DE OTRAS DEPENDENCIAS 3,692
ACUERDO DE SALUD 1,256
ACUERDO DE SAGARPA 907
ACUERDO SEMARNAT 366
ACUERDO DE EMBARGOS (SRE) 518
CICOPLAFEST 441
ACUERDO SEDENA 133
ACUERDO SENER 26

ACUERDO DE QUIMICOS ESENCIALES (SS) 24

ASOC. MEX. DEL CAF 11
ACUERDO DE LA SEP 10
TOTAL DE CASOS MERCANCAS REGULADAS 7,629*/
*/ El total de fracciones arancelarias sujetas a RNAs es de 6,120. Hay casos en los que la misma mercanca puede estar regulada
en mas de un acuerdo de RNA.
Fuente: Direccin General de Comercio Exterior
10
 Permisos previos de la SE
De los EUA, Al amparo de los
Permisos
De la ALADI conforme al TLCs Mxico-Chile
Generales y Mxico-Uruguay.
TLCAN

Aceites crudos
de petrleo Leche en Leche en polvo o
(2709.00.01), polvo o en en pastillas
gasolina para pastillas (0402.10.01),
aviones (0402.10.01), frijol blanco
(2710.11.03), frijol blanco Fructosa (0713.33.02), etc.
diamantes en (0713.33.02)
bruto (Art. 4.) Piernas o muslos
maz amarillo (0207.13.03),
(7102.21.01), etc.
(1005.90.03), (eliminado) queso fresco
(Art. 1.)
tabaco para (0406.10.01),
Mercancas fumar huevo fresco,
para los (2403.10.01), (0407.00.01), etc.
PROSECs
etc. (Art. 3.) (Art. 5.)
(Art 2.)

11
 Permisos previos de la SE

Mercancas A la exportacin Aviso Casos de

usadas Automtico de Excepcin.
Exportacin
Gasolina
(2710.11.04),
turbosina
Tractores para (2710.19.08), Excepciones
Exportacin
semirremolques propanos aplicables a los
definitiva y
(8701.20.02), (2711.12.01), artculos 1 y 6
vehculos, para temporal de
butanos
el transporte de (2711.13.01), etc. tomate Cherry Retornos de
(0702.00.01), mercancas
mercancas Mercancas con los dems exportadas
(8704.22.07) destino a EUA
chass para excepto, tomatillo definitivamente,
Cemento
vehculos (2523.10.01) verde vehculos en
(0702.00.99) franquicia, etc.
(8706.00.02) Diamantes en (Art. 8.)
(Art. 6.) bruto (7102.21.01) (Art. 12.)
(Art. 7) 12
 Normas Oficiales Mexicanas
SE
NORMAS DE
SEGURIDAD.
NORMAS FITOZOO--
SANITARIAS.
NORMAS DE
INFORMACIN
COMERCIAL

NOM-001-SCFI-1993 NOM-004-SCFI-
Aparatos electrnicos NOM-012-FITO- 2006
de uso domstico 1996,
alimentados por
Etiquetado de
diferentes fuentes de 0701.10.01 productos
energa elctrica - Para siembra
FACILITACIN C OMERCIAL
textiles, prendas
requisitos de de vestir
Dra. Lorenza y susTrigueros
Martnez
seguridad y mtodos (Papas) accesorios.
de prueba para la (Art. 3)
SECRETARA
aprobacin de tipo.
DE ECONOMA (Art. 2)
(Art. 1)

13
 Normas Oficiales Mexicanas
SE
NOMS APLICABLES A LA NORMAS DE EMERGENCIA
EXPORTACIN

NOM-EM-012-SCFI-2006
2208.70.02
Licores que contengan
NOM-006-SCFI-2005
F ACILITACIN
aguardiente, C
o destilados, OMERCIAL
Tequila (2208.90.03 ) de agave.
Dra. Lorenza Martnez Trigueros
NOM-070-SCFI-1994
(Art. 8 ,
SECRETARA
Mezcal (2208.90.99)
de momento
DE ECONOMA(Art. 4)
es inaplicable)
 Cuotas Compensatorias
SE Se aplican a mercancas importadas en condiciones de
discriminacin de precios o subvencin en el pas de origen.
A la fecha quedan 90.

Estados Unin
China Brasil
Unidos Europea
Estados Unidos:
Carne de Bovino,
manzanas de mesa,
aceite epoxidado
de soya (62.45%),
FACILITACIN COMERCIAL
Hongos del genero
agaricus (.02476
dlls por kilogramo)
sosa caustica,
Unin Europea:
Dra. Lorenza Martnez
Hule sintticoTrigueros
peroxido de Hexametafosfato (71.47%), sacos de
Aceite de oliva, de sodio (102.22%),
hidrogeno , eter papel (19.33)
prendas (533%),
SECRETARA
monobutilico,
(32.56%), ferromanganeso
(54.34%)
DE ECONOMA
policloruro de
vinilo, papel bond
(16.47%)
Regmenes de control de exportaciones
Esfuerzo multinacional: los pases miembros de alguno de
los regmenes, establecen medidas de control sobre
mercancas que se pueden desviar a propsitos
armamentistas y de proliferacin.
Hay 4 regmenes: Acuerdo de Wassenaar, Grupo de
Australia, Grupo de Suministradores Nucleares, Grupo de
Tecnologa de Misiles. Cada uno tiene varias listas de
control de productos que se pueden desviar, se llaman de
uso dual.
Establecer controles para los bienes de uso dual implica
promover capacitacin tecnolgica, empleos, exportacin
de tecnologa de punta, y atraccin de inversin en sectores
dinmicos.
Mxico public un Acuerdo que sujeta a permiso previo la
exportacin de bienes de uso dual, correspondientes a las
listas del Acuerdo de Wassenaar (16-junio-2011).
Regulaciones para bienes de uso dual
El Acuerdo establece la obligacin de presentar un permiso ante
aduanas para exportar:
Bienes de uso dual no controlados por otras
dependencias (Anexo I)
Armas convencionales, partes y componentes no
controlados por otra dependencia (Anexo II)
Software tangible y tecnologa (Anexo III)
Susceptibles de desvo para la proliferacin
Software intangible y tecnologa relacionada con la proliferacin
tambin es controlada.

El Acuerdo entrar en vigor 90 das despus de su

publicacin
 Regulaciones de la SAGARPA
Contenido del Acuerdo

Cumplimiento Cumplimiento de la
Hoja de requisitos Certificado de Inspeccin para Cumplimiento
de la Hoja de vegetales
requisitos zoosanitarios Sanidad NOMs fitosanitarias
zoosanitarios Para los animales Acucola para la o, en su caso, en las
(excepto acuticos), Importacin de Hoja de Requisitos
Para mercancas Art.4
las mercancas de organismos Fitosanitarios para
de origen animal acuticos mercancas de
(excepto origen animal y las
Patatas, origen vegetal
acuticos) o mercancas para
Musgos,
mercancas para uso en animales Art.3 Cebollas,
uso veterinario (excepto acuticos) Art. 5
Hongos,
Art. 1 Art. 2 Chabacanos,
Ciruelas,
Manzanas, caros,
Langostas, Peras, Bulbos de
Metionina, Camarones, Cerezas, Tulipanes,
sulfatiazol, Caballos, Vacas Cangrejos,, Azafrn,
lecheras, Perros, Duraznos,
insulina, Productos Harina, Rosas,
estrona, Conejos, Gallos. crustaceos, Claveles,
Bellotas, etc.
Bencilpeninc etc. Orqudeas,
ilina sdica, Margaritas,
etc. Pepinos,
Canales de Chicharos,
cordero, lenguas, frjoles, etc.
hgados, Jamones,
Tocino, Yogurt,
Huevos, etc.
18
 Regulaciones de la SSalud
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE MERCANCIAS
CUYA IMPORTACIN O EXPORTACIN EST SUJETA A REGULACIN SANITARIA
POR PARTE DE LA SECRETARIA DE SALUD.
(DOF.27-09-2007).
(DOF 23-01-2009)
(DOF 30-07-2009)
(DOF 01-06-2010)
(DOF 09-12-2010)

Con fin de que la COFEPRIS pueda ejercer el control y vigilancia en materia de medicamentos y otros insumos para la salud;
rganos, tejidos, clulas de seres humanos y sus componentes; alimentos y bebidas, productos de perfumera, belleza y aseo;
tabaco, plaguicidas, nutrientes vegetales, sustancias txicas o peligrosas para la salud; productos biotecnolgicos,
suplementos alimenticios, materias primas y aditivos que intervengan en la elaboracin de los productos anteriores.

AUTORIZACIN PREVIA AUTORIZACIN PREVIA

AUTORIZACIN PREVIA (DERIVADOS (MEDICAMENTOS, AUTORIZACIN PREVIA
(PRODUCTOS PARA EL SANGUNEOS, RGANOS ESTUPEFACIENTES PARA (IMMEX, INVESTIGACIN
CONSUMO HUMANO) HUMANOS Y M. PRIMAS USO HUMANO O IND. CIENTFICA, CONGRESOS)
PARA MEDICAMENTOS) FARMACUTICA)

TRUCHAS, RACES DE
SALMONES, BOTIQUINES,
GINSENG, HOJAS DE COCA,
BACALAO, YOGURT, DENTFRICOS,
ALCOHOL ETLICO, SULFATO DE
SURTIDOS DE
QUESO, CAFENA MORFINA,
CRUDA, ETC INSULINA, REACTIVOS,
NICOTINA, SEUDOEFEDRINA,
SONDAS,
(ART. 1-A) PENICILINA, COCAINA)
AERMETROS
PLASMA HUMANO (ART. 1-C)
(ART. 1-D)
(ART. 1-B)
 Regulaciones de la SSalud
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE MERCANCIAS
CUYA IMPORTACIN O EXPORTACIN EST SUJETA A REGULACIN SANITARIA
POR PARTE DE LA SECRETARIA DE SALUD.
(DOF.27-09-2007).
(DOF 23-01-2009)
(DOF 30-07-2009)
(DOF 01-06-2010)
(DOF 09-12-2010)

AUTORIZACIN PREVIA
REGISTRO SANITARIO AUTORIZACIN DE EXPORTACIN
AVISO SANITARIO (ENFERMEDADES EN SANITARIA PREVIA DE (MEDICAMENTOS,
HUMANOS) IMPORTACIN ESTUPEFACIENTES,
PSICOTROPICOS Y
DERIVADOS
SANGUNEOS)

BEBIDAS BOTIQUINES,
TONIFICANTES, ESTETOSCOPIOS, HOJAS DE COCA,
CIGARROS PIPERONAL,
TUBOS DE AUDIMETROS,
(PUROS), MAZINDOL,
RAYOS X, CATTERES
CIGARRILLOS, MORFINA,
MUECOS, INYECTORES,
TABACOS, RAP SEUDOEFEDRINA,
JUGUETES BISTURS Y
HMEDO ORAL SUERO HUMANO,
INFLABLES LANCETAS,
(ART. 4.) SANGRE HUMANA
TIJERAS (ART.
(ART. 2.) 3.) (ART. 5.)
 Regulaciones de la SSalud
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE
LOS PRODUCTOS QUMICOS ESENCIALES CUYA IMPORTACIN O
EXPORTACIN EST SUJETA A LA PRESENTACIN DE UN AVISO
PREVIO ANTE LA SECRETARA
(DOF 30/06/2007)
(01/06/2010)

Procedimiento para
Procedimiento en el
Aviso Previo obtener el sello de
despacho
recibido del aviso
Presentar Los importadores y
Para importacin y
exportacin de conjuntamente exportadores
productos qumicos con el pedimento debern presentar
esenciales. las copias de los ante la ventanilla de
COFEPRIS los avisos
avisos previos de
previos de M o X en
En M: Tolueno,
imp. o exp. que los formatos
Acetona, Butanona, debern ostentar publicados en el DOF
etc.; en X: Acido el sello de con 5 das de
sulfrico, Acetona, recibido de la anticipacin a la
Butanona COFEPRIS. fecha de M o X.
 Regulaciones de la CICOPLAFEST
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE
MERCANCAS CUYA IMPORTACIN Y EXPORTACIN EST SUJETA A
REGULACIN POR PARTE DE LAS DEPENDENCIAS QUE INTEGRAN LA
CICOPLAFEST
(DOF 26/05/2008)
(DOF 19-08-2010)

LISTAS DE PRODUCTOS SUJETOS A AUTORIZACIN PREVIA:

Plaguicidas.
Sustancias txicas
Fertilizantes
Sustancias peligrosas de exportacin

PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LAS AUTORIZACIONES

 Regulaciones de la SEMARNAT
CERTIFICADO AUTORIZACIN
AUTORIZACIN FITO
CERTIFICADO CITES FITOSANITARIO PREVIA para
O ZOOSANITARIA
para especies y residuos peligrosos
productos en peligro para especies para sub y que causan
de extincin. silvestres, sub y productos desequilibrios
productos derivados forestales. ecolgicos.
Art 1 y 2.
de estas. Art. 5 Art. 6
Art. 3 y 4

Ballenas, delfines Plantas para

Residuos de
y marsopas, injertar, arboles
aluminio, de
manates y de navidad,
estao, desechos
dugones Bamb, etc
clnicos,

DEROGADOS

lodos de
Ratn, de encina,
Borrego cimarrn, depuracin,
roble, alcornoque
oso, lobo, puma, desecho y
y dems
etc. desperdicio s
belloteros, etc.
municipales, etc.

23
 Regulaciones de la SEDENA
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN
DE MERCANCAS CUYA IMPORTACIN EST SUJETA A
REGULACIN POR PARTE DE LA
(DOF 30/06/07).

Autorizacin previa (internacin-salida)

ART. 1 ART. 2 ART. 3 ART. 4

LISTAS DE LISTAS DE
LISTAS DE ARMAS SUSTANCIAS
DE FUEGO Y SUS LISTAS DE MQUINAS, PROCEDIMIENTO
QUMICAS,
PARTES, EXPLOSIVOS Y MATERIALES PARA APARATOS, PARA OBTENER
REFACCIONES, MATERIAL USOS PIROTCNICOS Y DISPOSITIVOS, LAS
ACCESORIOS Y RELACIONADO ARTIFICIOS ARTEFACTOS Y AUTORIZACIONES
MUNICIONES CON EXPLOSIVOS RELACIONADOS CON MATERIALES
EL EMPLEO DE PRODUCTIVOS*/
EXPLOSIVOS

Tanques y vehculos Azufre, fsforo,

De potasio,
blindados de combate, perxidos de Punteadoras,
trinitrotolueno
helicpteros para uso sodio o de fresadoras,
de fuerzas armadas, (TNT), nitrato de
potasio, mezcladoras de
binoculares, pistolas, sodio, plvora,
caones, etc.
permanganato de polvo, etc.
dinamita, etc.
potasio
 Regulaciones de la SENER
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y
CODIFICACIN DE MERCANCAS CUYA IMPORTACIN EST
SUJETA A REGULACIN POR PARTE DE LA
(DOF 30/06/2007).

Autorizacin previa

Sustancias radiactivas de
importacin.
Minerales de uranio, uranio
natural y sus compuestos,
uranio enriquecido, cesio
137, cobalto, etc.
Sustancias radiactivas de
exportacin.
 Regulaciones de la SEP
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN DE LOS
MONUMENTOS HISTRICOS O ARTSTICOS CUYA
EXPORTACIN REQUIERE PERMISO PREVIO.
(DOF 10/07/2007).

Autorizacin previa de exportacin

LISTA DE LISTA DE MONUMENTOS

la Ley Federal sobre MONUMENTOS
Monumentos y Zonas HISTRICOS O ARTSTICOS
HISTRICOS CONTROLADOS POR EL
Arqueolgicos, CONTROLADOS POR EL INBA
Artsticos e Histricos INAH.

Establece como Pinturas y dibujos,

monumentos Pinturas, dibujos, estampas, grabados,
histricos aquellos obras originales de numismticas,
bienes vinculados con estatuaria o escultura, antigedades de ms de
la historia de la Nacin etc. 100 aos
 Certificaciones para Caf Mexicano
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE
MERCANCAS CUYA EXPORTACIN EST SUJETA A LA PRESENTACIN DE UN
CERTIFICADO DE ORIGEN EXPEDIDO POR LA ASOCIACION MEXICANA DE LA
CADENA PRODUCTIVA DEL CAFE, A.C., O LOS CONSEJOS ESTATALES DEL
CAFE, Y EL PROCEDIMIENTO PARA LA EMISION DEL CERTIFICADO DE ORIGEN
(DOF 30/06/2007 12/08/2011).

Certificado de origen

LISTA DE FRACCIONES ARANCELARIAS

REGULADAS (VARIEDADES, TIPOS Y
DERIVADOS DEL CAF)
0901.11.01, 0901.11.99,
0901.12.01, 0901.21.01,
0901.22.01, 0901.90.01,
0901.90.99, 2101.11.01,
2101.11.02, 2101.11.99 y
2101.12.01
Variedad robusta, los dems,
descafeinado, sin descafeinar,
descafeinado, cscara y
cascarilla de caf, etc
EXCEPCIONES
Pequeas cantidades de caf
destinadas al consumo
directo en embarcaciones
aeronaves y otros medios de
transporte comercial
Muestras, y lotes:
a) 60 kg netos de caf verde; o
b) 120 kg netos de caf cereza; o
c)50 kg netos de caf tostado;
 Embargos
SE (DOF 06/07/2007, 18/03/2011)
RESOLUCIONES DEL
CONSEJO DE SEGURIDAD
Sanciones impuestas a
varios pases por el
Consejo de Seguridad de
la ONU
Prohibicin de exportar
armas, municiones
SECRETARA
materiales blicos, partes
DE ECONOMA
componentes de armas,
sustancias qumicas, etc.
12 PASES SUJETOS
A EMBARGO
Repblica de Sierra Leona
Estado Islmico de Afganistn
Repblica Democrtica Somal
FACILITACIN COMERCIAL
Repblica del Iraq,
Repblica del Sudn
Dra. Lorenza Martnez Trigueros
Repblica Democrtica del Congo,
Repblica de Cte dIvoire
Repblica de Liberia
Repblica de Corea del Norte
Repblica de Irn,
Estado de Eritrea
Rep. Pop Socialista Libia Jamahiriya
REGULACIONES NO
ARANCELARIAS
FIN DE LA PRESENTACIN
Agosto, 2011