RESOLUCIN 918 DE 2011

(Mayo 20)

"Por la cual se establecen los requisitos y el procedimiento para la

sustraccin de reas en las reservas forestales nacionales y
regionales, para el desarrollo de actividades consideradas de
utilidad pblica o inters social y se adoptan otras
determinaciones"

LA MINISTRA DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO

TERRITORIAL

En uso de las facultades legales, especialmente las conferidas por

el artculo 210 del Decreto-ley 2811 de 1974, el numeral 18 del
artculo 5 de la Ley 99 de 1993 y el numeral 10 del artculo 6 del
Decreto-ley 216 de 2003.

CONSIDERANDO:

Que a travs del artculo 1 de la Ley 2 de 1959 y el Decreto 111 de

1959, se establecieron con carcter de "Zonas Forestales Protectoras" y
"Bosques de Inters General", las reas de reserva forestal nacional del
Pacfico, Central, del Ro Magdalena, de la Sierra Nevada de Santa
Marta, de la Serrana de los Motilones, del Cocuy y de la Amazona, para
el desarrollo de la economa forestal y la proteccin de los suelos, las
aguas y la vida silvestre.

Que conforme a los artculos 206 y 207 del Decreto-ley 2811 de 1974, se
denomina rea de reserva forestal la zona de propiedad pblica o privada
reservada para destinarla exclusivamente al establecimiento o
mantenimiento y utilizacin racional de reas forestales, las cuales slo
podrn destinarse al aprovechamiento racional permanente de los
bosques que en ella existan o se establezcan, garantizando la
recuperacin y supervivencia de los mismos.

Que a su vez, el artculo 210 del precitado Cdigo, establece que "Si en
rea de reserva forestal, por razones de utilidad pblica o inters social,
es necesario realizar actividades econmicas que impliquen remocin de
bosques o cambio en el uso de los suelos o cualquiera otra actividad
distinta del aprovechamiento racional de los bosques, la zona afectada
deber, debidamente delimitada, ser previamente sustrada de la reserva
()".

Que el numeral 18 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993, estableci como

funcin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la de
reservar, alinderar y sustraer las reas de reserva forestal nacionales y
reglamentar su uso y funcionamiento.

Que conforme al artculo 3 de la Ley 1382 de 2010, en las reas de

reserva forestal protectoras nacionales no se podrn adelantar
actividades mineras y las mismas no podrn ser objeto de sustraccin
con ese fin.

Que se requiere establecer el procedimiento que deben seguir las

autoridades ambientales competentes para la sustraccin de las reas de
reserva forestal.

Que as mismo, es necesario establecer los criterios, el alcance y

contenido de la informacin tcnica que se requiere presentar con las
solicitudes de sustraccin de reas de reserva forestal para el desarrollo
de actividades de utilidad pblica, as como las medidas de
compensacin.

RESUELVE:

CAPTULO I

Aspectos Generales

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. La presente resolucin

tiene como objeto establecer los requisitos y el procedimiento para la
sustraccin de reas en las reservas forestales nacionales, incluidas las
establecidas mediante la Ley 2 de 1959 y de las reas en las reservas
forestales regionales, para el desarrollo de actividades declaradas por la
ley como de utilidad pblica o inters social que impliquen remocin de
bosques, cambio en el uso de los suelos u otra actividad distinta del
aprovechamiento racional de los bosques.

Igualmente, establece los criterios, el alcance y contenido de la

informacin tcnica requerida para presentar con las solicitudes de
sustraccin de reas de reserva forestal para el desarrollo de actividades
de utilidad pblica, incluyendo las medidas de compensacin.
Artculo 2. Competencia para la sustraccin. Corresponde al
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial evaluar la
solicitud y adoptar la decisin respecto de la sustraccin de reas en
reservas forestales nacionales incluidas las establecidas mediante la Ley
2 de 1959, para el desarrollo de actividades de utilidad pblica o inters
social.

Por su parte, corresponde a las Autoridades Ambientales Regionales,

evaluar la solicitud y adoptar la decisin respecto de la sustraccin de
reas en las reservas forestales regionales para el desarrollo de
actividades de utilidad pblica o inters social, de acuerdo con el
procedimiento establecido en la presente resolucin.

Artculo 3. Sustraccin temporal. nicamente los trabajos y obras

inherentes a la exploracin minera, necesarios para establecer la
geometra del depsito o depsitos, la construccin de accesos y
facilidades para la exploracin, que se pretendan realizar en las reas de
reserva forestal de que trata la presente resolucin, requieren previa
sustraccin temporal por parte de la autoridad ambiental competente, sin
perjuicio de las autorizaciones ambientales que se requieran para el
desarrollo de las mismas.

En ningn caso la sustraccin temporal en reas de reserva forestal de

que trata la presente resolucin, implica que se efecte la sustraccin
definitiva. En el acto que resuelva la sustraccin temporal debe
establecerse el trmino de duracin de la misma, la cual se podr
prorrogar a solicitud del beneficiario, sin necesidad de informacin
tcnica adicional, siempre y cuando no varen las condiciones que dieron
origen a la sustraccin. Vencido este trmino la superficie sustrada
temporalmente recobrar su condicin de rea de reserva forestal.

La sustraccin temporal solamente tendr efectos en cuanto se relacione

con el desarrollo de la actividad exploratoria que da lugar a la misma.

Artculo 4. Solicitud de sustraccin definitiva. Salvo lo establecido en

el artculo anterior, los interesados en desarrollar actividades declaradas
por la ley como de utilidad pblica o inters social en reas de reserva
forestal objeto de esta resolucin, y que impliquen remocin de bosques
o cambios definitivos en el uso del suelo, o cualquier otra actividad
distinta del aprovechamiento racional de los bosques, debern solicitar la
sustraccin definitiva ante la autoridad ambiental competente.
Igualmente, en el evento en que se pretenda continuar con la fase de
explotacin, construccin o desarrollo de la actividad minera, en las
reas que fueron objeto de sustraccin temporal conforme a lo dispuesto
en el artculo 3 de la presente resolucin, se deber solicitar la
sustraccin definitiva.

Artculo 5. Sustraccin para la declaratoria de reas

protegidas. Previo a la declaratoria de reas protegidas regionales
dentro de las reas de reserva forestal de Ley 2 de 1959 o en las reas
sustradas de estas reservas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial para el desarrollo de proyectos de utilidad pblica o
inters social, las autoridades ambientales debern enviar al Ministerio
los estudios que sustentan dicha declaratoria, para su aprobacin.

CAPITULO II

Requisitos para la solicitud de sustraccin temporal y definitiva de

reas de reserva forestal

Artculo 6. Requisitos de la solicitud. Los interesados en la

sustraccin temporal o definitiva de reas en las reservas forestales
objeto de esta resolucin, debern presentar solicitud ante la autoridad
ambiental competente con la informacin que se seala a continuacin:

1. Certificado de existencia y representacin legal para el caso de

persona jurdica o copia del documento de identificacin, si se trata de
persona natural.

2. Poder otorgado en debida forma, cuando se acte mediante

apoderado.

3. Certificacin(es) expedida(s) por el Ministerio del Interior y de Justicia

o de la entidad que haga sus veces sobre la presencia o no de
comunidades negras y/o indgenas.

4. Certificacin(es) expedida(s) por el Incoder o de la entidad que haga

sus veces, sobre la existencia de territorios indgenas o tierras de las
comunidades negras legalmente constituidos.

5. Cuando se certifique la presencia de comunidades indgenas o negras

tradicionales o la existencia de territorios indgenas o tierras tituladas
colectivamente a las comunidades negras, en el rea objeto de la
solicitud de sustraccin, se deber presentar la documentacin que haga
constar que se ha agotado el proceso de consulta previa, de conformidad
con lo dispuesto en la Ley 21 de 1991 y dems normas que regulan la
materia.

6. Informacin que sustente la solicitud de sustraccin para realizar

actividades de utilidad pblica o inters social, de acuerdo a lo
establecido en los artculos 7 y 8 de la presente resolucin.

Pargrafo 1. Para las actividades petrolera y minera, se requiere que el

interesado anexe copia del respectivo contrato o del ttulo minero, este
ltimo debidamente inscrito en el registro minero nacional.

Pargrafo 2. Cuando se trate de una actividad que requiera de la

obtencin de licencia ambiental, el trmite de sustraccin del rea de
reserva forestal se realizar de manera previa. Sin embargo, el
interesado podr optar por solicitar al mismo tiempo la licencia ambiental
y la sustraccin del rea de reserva forestal, pero la licencia ambiental no
podr ser otorgada sin haberse efectuado previamente la sustraccin del
rea de reserva forestal.

Pargrafo 3. De no otorgarse la licencia ambiental correspondiente, el

rea sustrada recobrar la condicin anterior de rea de reserva forestal.
Tratndose de actividades de competencia de las corporaciones
autnomas regionales, corresponder a estas entidades informar de
manera inmediata al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, sobre la decisin adoptada.

Artculo 7. Informacin tcnica para la sustraccin definitiva

de reas en las reservas forestales. El interesado en la sustraccin de
reas en las reservas forestales deber presentar la informacin que
sustente la solicitud con base en los trminos de referencia contenidos
en el anexo 1 de la presente resolucin.

Pargrafo 1. En los casos en que la Licencia Ambiental y la sustraccin

de la reserva sean de competencia de la misma autoridad y el interesado
opte por elevar las dos solicitudes al mismo tiempo, conforme lo prev el
pargrafo segundo del artculo anterior, la informacin tcnica de la
sustraccin se podr integrar en el Estudio de Impacto Ambiental. En los
dems casos, se deber presentar un documento con base en los
trminos de referencia contenidos en el anexo 1 de la presente
resolucin.
Pargrafo 2. En los casos en que la actividad a desarrollar no requiera
de Licencia Ambiental, el peticionario presentar la informacin tcnica
para la sustraccin definitiva, con base en los trminos de referencia
contenidos en el anexo 1 de la presente resolucin, que hacen parte
integral de la misma.

Pargrafo 3. Cuando se trate de obras, proyectos o actividades que

requieran Licencia Ambiental otorgadas por las autoridades ambientales
regionales y la sustraccin corresponda al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, el acto de la sustraccin debe ser previo
al otorgamiento de la Licencia Ambiental.

Artculo 8. Informacin tcnica para la sustraccin temporal

de reas en las reservas forestales y los trminos de
referencia. Para la sustraccin temporal de que trata el artculo 3 de
esta resolucin, el peticionario presentar la informacin sealada en los
trminos de referencia contenidos en el anexo 2 de la presente
resolucin.

CAPITULO III

Procedimiento para la sustraccin de reas en las reservas

forestales

Artculo 9. Procedimiento. El procedimiento que se surtir para la

evaluacin de las solicitudes de sustraccin de reas en las reservas
forestales ser el siguiente:

1. Verificado el cumplimiento de los requisitos de que trata el artculo 6

de la presente resolucin, la autoridad ambiental competente proceder
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a expedir un auto de inicio
de trmite en los trminos del Artculo 70 de la Ley 99 de 1993.

2. Ejecutoriado el auto de inicio de trmite, dentro de los quince (15) das

hbiles siguientes, la autoridad ambiental proceder a solicitar a otras
autoridades o entidades los conceptos tcnicos o informaciones
pertinentes, que deben ser remitidos en un plazo no superior a veinte
(20) das hbiles, contados desde la fecha de radicacin de la
comunicacin correspondiente.

3. Vencido este trmino, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes,
la autoridad ambiental podr solicitar al interesado la informacin
adicional que se considere pertinente, mediante acto administrativo
motivado. La solicitud de informacin adicional suspender los trminos
que tiene la autoridad ambiental competente para decidir.

4. Allegada la informacin adicional, o vencido el trmino previsto en el

numeral 2 del presente artculo, la autoridad ambiental competente
contar hasta con sesenta (60) das hbiles para expedir el acto
administrativo motivado, mediante el cual se pronuncia sobre la viabilidad
de la sustraccin de la reserva forestal, el cual ser publicado en elDiario
Oficial.

Pargrafo 1. De conformidad con lo previsto en el Cdigo Contencioso

Administrativo, se entender que el peticionario ha desistido de su
solicitud, si efectuado el requerimiento de completar los requisitos o de
allegar los documentos o informaciones adicionales, no da respuesta en
el trmino de dos (2) meses. Acto seguido se archivar la solicitud, sin
perjuicio que el interesado presente una nueva solicitud.

Pargrafo 2. En caso de que el interesado requiera la reduccin del

rea sustrada, no ser necesario presentar la informacin tcnica de que
trata el artculo 6; no obstante debe presentar ante la autoridad
ambiental competente las nuevas coordenadas del rea.

CAPITULO IV

Medidas de Compensacin, Restauracin y Recuperacin

Artculo 10. Medidas de compensacin, restauracin y

recuperacin. La sustraccin de las reas de reserva forestal para el
desarrollo de actividades de utilidad pblica o inters social, dar lugar a
la implementacin de las medidas que establezcan las autoridades
ambientales competentes, de acuerdo con los siguientes criterios:

1. En sustracciones temporales. Se deber implementar medidas de

recuperacin y rehabilitacin para la restauracin ecolgica del rea
temporalmente sustrada.

2. En sustracciones definitivas. Se deber compensar con un rea de

valor ecolgico equivalente al rea sustrada de la reserva forestal.
En el acto administrativo a travs del cual se efecte la sustraccin
definitiva, la autoridad ambiental competente establecer la destinacin
que se dar al rea restaurada y restituida para su administracin.

Pargrafo. En los casos que para el desarrollo del proyecto, obra o

actividad para la cual se solicita la sustraccin del rea de reserva
forestal, sea necesaria la obtencin de licencia ambiental, planes de
manejo ambiental, permisos, concesiones o autorizaciones ambientales o
levantamientos de vedas, las medidas de compensacin a que se refiere
el presente artculo, sern independientes de las medidas que se
establezcan para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los
impactos que se puedan ocasionar durante la ejecucin del proyecto
objeto de licenciamiento ambiental o del instrumento administrativo
respectivo.

CAPITULO V

Disposiciones Finales

Artculo 11. Rgimen de transicin. Las sustracciones de las reas de

reserva forestal efectuadas por las autoridades competentes, antes de la
entrada en vigencia de la presente resolucin, continuarn de
conformidad con los trminos, condiciones y obligaciones establecidas
en los respectivos actos administrativos. En el evento de requerirse
modificacin de los mismos, se dar cumplimiento a lo dispuesto en esta
resolucin.

Las solicitudes de sustraccin de las reas de reserva forestal que se

encuentren en trmite al momento de la publicacin de la presente
resolucin, continuarn el trmite de conformidad con las condiciones
establecidas en las normas vigentes al momento de haber efectuado la
solicitud de sustraccin. En todo caso, la autoridad ambiental competente
podr solicitar el ajuste o complementacin de la informacin aportada
por el interesado conforme a lo dispuesto en esta resolucin.

Artculo 12. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su

publicacin en el Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean
contrarias.
 PUBLQUESE Y CMPLASE.

Dada en Bogot, D. C., a los 20 das del mes de mayo del ao 2011.

La Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

BEATRIZ URIBE BOTERO.

NOTA: Publicada en el Diario Oficial 48080 de mayo 25 de 2011

"TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIN DE

SOLICITUDES DE SUSTRACCIN TEMPORAL DE REAS DE
RESERVA FORESTAL NACIONALES, PARA EL DESARROLLO DE
ACTIVIDADES CONSIDERADAS DE UTILIDAD PBLICA E INTERS
SOCIAL"

BOGOTA, D.C. 2011.

TABLA DE CONTENIDO

1. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD CONSIDERADA DE UTILIDAD

PBLICA E INTERS SOCIAL

2. ASPECTOS TCNICOS DE LA ACTIVIDAD

3. REA SOLICITADA A SUSTRAER (ASS)

4. REA DE INFLUENCIA (AI)

6. LNEA BASE

6.1. COMPONENTE FSICO

6.1.1. GEOLOGA E HIDROGEOLOGA

6.1.2. HIDROLOGA

6.1.3. SUELOS

6.1.4. METEOROLOGA Y CLIMA

6.2. BIODIVERSIDAD REA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA

6.2.1. FLORA

6.2.2. FAUNA

6.3. COMPONENTE SOCIOECONMICO

6.4. AMENAZAS Y SUSCEPTIBILIDAD AMBIENTAL

7. ANLISIS AMBIENTAL

8. RESTAURACIN ECOLGICA POR SUSTRACCIN

9. DEFINICIONES

ANEXO.

PRESENTACIN

Estos trminos de referencia son una gua de carcter genrico y, en

consecuencia, deben ser adaptados por el interesado a la magnitud y las
particularidades de cada actividad, as como a las caractersticas
ambientales regionales y locales del rea a sustraer, a partir de la
informacin secundaria disponible o de Evaluaciones Ecolgica Rpidas.

1. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD CONSIDERADA DE UTILIDAD

PBLICA E INTERS SOCIAL

Se debe exponer la importancia de la actividad, teniendo en cuenta

consideraciones ambientales, tcnicas, econmicas y sociales que
justifican su desarrollo y su aporte al desarrollo local, regional y nacional.

2. ASPECTOS TCNICOS DE LA ACTIVIDAD

En este aparte se debe incluir la localizacin de todos los vrtices de la

poligonal que cubre el rea objeto de sustraccin en coordenadas planas
(sistema de referencia Magna Sirgas indicando el origen), sobre la
cartografa a la escala indicada en el "Anexo. Base Cartogrfica",
especificando sus dimensiones. Se debe indicar la duracin de la
actividad, con sus respectivos cronogramas y metas por fases o etapas si
las hubiere. As mismo, se deben describir los componentes, mtodos,
tcnicas y equipos que se requieran para el desarrollo de la actividad
incluyendo la intervencin del suelo y subsuelo. La caracterizacin de las
perforaciones en el suelo y subsuelo debe contener el nmero y tipo,
densidad de arreglo, profundidades estimadas, tipo de qumicos y
combustibles a usar.

Deber estimarse la produccin de sedimentos (volumen) originados por

las actividades de exploracin; su manejo y disposicin, de manera que
no se afecte la estabilidad de taludes o laderas, ni que los cuerpos de
agua sean receptores de contaminantes fsico-qumicos.

Se debern relacionar los impactos ambientales y el manejo de los

mismos, tomando como referencia la gua minero-ambiental de
exploracin, acogida mediante Resolucin 18-0861 de 2002 de los
Ministerios de Minas y Energa y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, en un todo aplicada a las condiciones y caractersticas
especficas del rea solicitada, segn artculo 272 de la Ley 685 de 2002
Cdigo de Minas.

Toda actividad considerada de utilidad pblica e inters social, deber

presentar medidas de manejo para prevenir y controlar los efectos de sus
actividades sobre los servicios ambientales que prestan las zonas
colindantes del rea de Reserva Forestal no sustrada.

Se debern relacionar los recursos naturales que demandar la actividad

y que sern utilizados, aprovechados o afectados durante las diferentes
etapas del mismo, incluyendo los que requieren o no permiso, concesin
o autorizacin.

3. REA SOLICITADA A SUSTRAER (ASS)

Dado que no es posible definir con precisin los sitios a intervenir dentro
del rea a sustraer, se debe determinar las posibles reas a intervenir y
que sern objeto de solicitud de sustraccin.

En este sentido, se debern presentar las coordenadas especficas de

las reas que de acuerdo con la zonificacin ambiental, permiten su
intervencin y de la(s) poligonal(es) correspondiente(s) al rea solicitada
a sustraer temporalmente para efectos de la actividad, las cuales se
deben ubicar de forma precisa sobre cartografa oficial en coordenadas
Magna Sirgas, indicando el origen, con su respectiva memoria
descriptiva en medio anlogo y digital en formato shape. La memoria
debe incluir el listado de coordenadas de los vrtices de la poligonal,
indicando el orden en el cual se digitalizan para cerrar la poligonal. El
rea a sustraer deber estar localizada en cada mapa temtico que se
genere.

4. REA DE INFLUENCIA (AI)

Se debe identificar y delimitar el rea de Influencia AI- considerando el

alcance y localizacin de los efectos a nivel biofsico y socioeconmico
que se puedan generar en el rea de la Reserva Forestal donde se
ubicar la actividad y en el rea colindante que no haga parte de la
Reserva, si aplica, sumados a los efectos que se desprenden de realizar
esta junto con otras actividades ya existentes en el sitio. El AI se debe
espacializar respecto al rea a sustraer, incluyendo los lmites poltico-
administrativos y la ubicacin de las reas protegidas del orden nacional,
regional o local, as como el rea de Reserva Forestal objeto de la
posible sustraccin. La identificacin y localizacin del AI debe ser
coherente con la informacin temtica que se analice en la lnea base del
estudio.

6. LNEA BASE

La informacin base que se obtenga en cada uno de los componentes

que se describen a continuacin, constituir el fundamento necesario
para realizar el anlisis ambiental que permite evaluar la viabilidad o no
de la sustraccin del rea solicitada.

La lnea base se debe levantar a partir de informacin secundaria o las

Evaluaciones Ecolgicas Rpidas; segn se especifica a continuacin
para cada componente. Adems, en cada tem se debe diferenciar de
manera clara la informacin secundaria y la proveniente de las EER,
citando debidamente las respectivas referencias.

6.1. Componente fsico

6.1.1. Geologa e hidrogeologa

Para la sustraccin temporal los interesados debern establecer la

potencialidad hidrogeolgica de las formaciones de acuerdo a las escalas
establecidas en el "Anexo. Base Cartogrfica" de los presentes trminos.

La evaluacin de potencial hidrogeolgico deber contener como

mnimo:
- La disposicin estructural de los cuerpos litolgicos.

- Las zonas de brechamiento tectnico con base en estudios geolgicos

previos (siempre y cuando existan en la zona).

- La potencialidad hidrogeolgica de las unidades geolgicas (acuferos,

acuitardos y acuicludos).

- El inventario de las fuentes de agua subterrnea (manantiales, pozos,

aljibes).

- La caracterizacin fsico- qumica y microbiolgica de las fuentes de

agua subterrnea.

- Identificacin de las zonas de recarga potencial de las unidades

hidrogeolgicas potencialmente acuferas.

- Mapa de unidades hidrogeolgicas.

Presentar un anlisis de los posibles cambios sobre las geoformas y

paisajes de acuerdo con el tipo de exploracin.

6.1.2. Hidrologa

El estudio debe incluir la identificacin del sistema hidrogrfico, precisar

los ambientes lenticos y loticos, y ubicarlos en la cartografa. Presentar la
disponibilidad, usos, limitantes y regmenes de escorrenta o
almacenamiento, si los hubiere y las posibles afectaciones que tendra
todo el sistema por las actividades.

As mismo se debe presentar una caracterizacin hidrolgica en trminos

de cantidad y calidad, de manera temporal y espacial para las principales
corrientes potencialmente afectadas, incluyendo identificacin de
usuarios.

Presentar el rgimen hidrolgico y los caudales mximos, medios y

mnimos mensuales multianuales de las fuentes a intervenir, de acuerdo
a la informacin secundaria disponible para el rea solicitada. En caso de
no disponer de informacin secundaria se realizar la estimacin por
mtodos indirectos del caudal. Presentar con claridad la metodologa
utilizada para determinar el rgimen hidrolgico.
Presentar los anlisis y resultados de ndice de escasez hdrico para las
cuencas, microcuencas o acuferos donde se vaya a realizar la actividad,
con base en la metodologa correspondiente (Resolucin 0865 de 2004 y
Resolucin 872 de 2006 los actos administrativos que lo modifiquen o
sustituyan), expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. Igualmente deber informar si existen medidas de manejo
especial en ejecucin en el rea de inters en relacin con el recurso
hdrico.

6.1.3. Suelos

Presentar las caractersticas fisicoqumicas principales del suelo (en el

nivel de caracterizacin segn el IGAC). Se debe realizar la evaluacin
de posibles conflictos de uso, con base en los anlisis ambientales,
sociales y econmicos para obtener la aptitud de cada unidad de tierra
(suelo), precisando los limitantes de uso y clasificacin edafolgica (FAO,
USDA u otro de amplia aceptacin). El interesado deber indicar la
metodologa utilizada, con justificacin de la misma. En la cartografa se
debe presentar la aptitud, el uso potencial y conflictos, en las reas de
influencia determinadas.

6.1.4. Meteorologa y clima

El anlisis del componente atmosfrico deber contemplar: temperaturas

medias, mnimas y mximas, precipitacin mensual, direccin
predominante del viento, humedad relativa, brillo solar,
evapotranspiracin, balance hdrico, ndice de aridez y procesos de
desertificacin en el evento de ocurrir. Igualmente se deber analizar los
eventos extremos de estas variables. De conformidad con la informacin
disponible en el IDEAM u otras entidades.

6.2. Biodiversidad rea de influencia directa e indirecta

6.2.1. Flora

Se deben identificar las zonas de vida existentes en el rea, de igual

forma los ecosistemas de acuerdo al Mapa Nacional de Ecosistemas
Marinos y Terrestres para Colombia (IDEAM, IIAP, SINCHI, IAVH e IGAC,
2008). Tambin se deben describir las coberturas vegetales por cada
ecosistema, diferencindolas con base en la Leyenda Nacional de
Coberturas de la Tierra, Metodologa Corine Land Cover adaptada para
Colombia (IDEAM, 2010).
La anterior informacin se debe acompaar del anlisis de fotografas
areas y/o imgenes de satlite recientes. De ser pertinente, y de
acuerdo con la informacin obtenida, la leyenda de coberturas se
complementar o detallar de acuerdo a las comunidades vegetales
particulares encontradas en el rea. La informacin cartogrfica se
presentar de acuerdo a las escalas establecidas en el "Anexo. Base
Cartogrfica" de los presentes trminos.

As mismo, se debe realizar la descripcin de la estructura, composicin

(ndices de riqueza) y diversidad (ndices de diversidad) de la vegetacin
por cobertura vegetal1 dentro de cada ecosistema. En ausencia de
informacin secundaria, la descripcin de la vegetacin debe realizarse
mediante las metodologas de evaluacin rpida propuestas por A.
Gentry (1982), para el caso de coberturas boscosas andinas y basales
(selvas hmedas) y las de Rangel y Velsquez (1997), para la vegetacin
altoandina.

Se deben identificar las especies dominantes, endmicas (local y

regionalmente), vedadas y bajo algn grado de amenaza (definidas
segn la normativa contenida en la Resoluciones 383 de 2010 y 2210 de
2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Convenios internacionales aprobados y ratificados por Colombia, y
dems normas relacionadas).

6.2.2. Fauna

Para los grupos de anfibios, reptiles, aves, mamferos,

macroinvertebrados acuticos y peces, se identificarn las especies
asociadas a cada una de las coberturas vegetales existentes y cuerpos
de agua asociados a cada ecosistema identificado, utilizando la
metodologa de Evaluacin Ecolgica Rpida (EER) o informacin
secundaria. La informacin presentada debe estar soportada por los
formularios de campo. Dentro de la recopilacin de la informacin
secundaria se debe tener en cuenta las colecciones biolgicas de los
institutos especializados como el Instituto de Ciencias Naturales de la
Universidad Nacional, el Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos "Alexander Von Humboldt" IAvH, el Instituto Amaznico de
Investigaciones Cientficas "SINCHI", Instituto de Investigaciones
Ambientales IIAP.

Se identificarn las especies bajo algn grado de amenaza, especies

endmicas, especies sombrilla y migratorias, entre otras ecolgicamente
significativas que sea pertinente considerar, as como su vulnerabilidad
frente a la eventual sustraccin. Determinar con base en informacin
secundaria o los resultados de las Evaluaciones Ecolgicas Rpidas, las
interacciones existentes entre la fauna silvestre y las unidades de
cobertura vegetal del sitio. Los nuevos reportes de especies deben estar
acompaados por un registro fotogrfico citando las respectivas fuentes.

6.3. Componente socioeconmico

- Se identificarn los asentamientos nucleados y dispersos, identificando

las etnias y grupos humanos presentes, la jurisdiccin poltico-
administrativa, relaciones de territorialidad existentes en el rea solicitada
a sustraer. Se estimar el total de la poblacin asentada en dicha rea,
as como su poblacin itinerante.

- Se identificarn y analizarn los servicios ambientales (agua para

consumo, proteccin de microcuencas, mitigacin de amenazas,
recreacin, educacin y biodiversidad, entre otros) que presta la Reserva
Forestal, identificando claramente los beneficiarios de tales servicios.

- Se identificarn las actividades productivas presentes en las reas de

influencia.

- Se describir el rgimen de propiedad de la tierra para el rea influencia

(resguardos indgenas, comunidades afrodescendientes, baldos, entre
otros). Igualmente, se incluir

la afectacin legal del territorio por declaratorias ambientales de orden

nacional, departamental o municipal.

La informacin del componente socioeconmico debe ir acompaada de

la cartografa respectiva de acuerdo a lo establecido en el "Anexo. Base
Cartogrfica" de los presentes trminos.

6.4. Amenazas y susceptibilidad ambiental

Con la informacin de la lnea base se deber elaborar la cartografa

necesaria donde se identifiquen las posibles amenazas naturales en la
reserva, as como la influencia de la eventual sustraccin en potenciar las
amenazas en dichas reas durante las diferentes etapas de la actividad.
Las amenazas se deben calificar y categorizar segn procedimientos de
reconocida validez.
Las amenazas que debern integrarse como parte de este anlisis, son
las siguientes:

a) Amenaza por licuefaccin del terreno (basado en datos de espesor de

formaciones superficiales arenosas, lodo-arenosas o areno-lodosas).

b) Amenaza por procesos de remocin en masa activos o latentes.

c) Amenaza volcnica.

d) Amenaza por tsunami.

e) Amenaza por inundacin.

f) Amenaza por avenidas torrenciales.

g) Otras si las hubiere.

Los resultados del anlisis se deben llevar a mapas de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo, en escala apropiada.

7. ANLISIS AMBIENTAL

Con la informacin de la lnea base, se realizar el anlisis del estado del

rea con y sin sustraccin de la Reserva Forestal, teniendo en cuenta los
efectos de las actividades a desarrollar sobre los servicios que presta la
Reserva y su relacin con otros proyectos existentes en el rea de
influencia de la reserva.

El contenido mnimo a presentar comprende:

- La condicin de los ecosistemas respecto a su biodiversidad en

trminos de fauna y flora y su vulnerabilidad.

- El potencial de aumento de las amenazas naturales en el rea de

influencia

- La potencial afectacin de la red hidrolgica e hidrogeolgica en el AI.

- La interrelacin de los diferentes componentes biticos, abiticos y

socioeconmicos y su papel en el mantenimiento de los servicios
ambientales que presta la Reserva Forestal.
8. RESTAURACIN ECOLGICA POR SUSTRACCIN

Teniendo en cuenta la informacin presentada y la naturaleza y

caractersticas de la obra, proyecto o actividad, el interesado propondr
las medidas necesarias para asegurar la restauracin ecolgica.

9. DEFINICIONES

Las siguientes son las definiciones que regirn para la correcta

interpretacin de los siguientes trminos de referencia.

Densidad de arreglo: Es la distribucin en el terreno de las

perforaciones que se harn en el suelo y subsuelo durante la fase
exploratoria de la actividad. Es decir, cada cuntos metros o kilmetros
se ubicarn los puntos de perforacin, y qu dimetro o rea tendrn los
mismos.

Ecosistema: Es la unidad que incluye todos los organismos en un rea

dada que obran recprocamente con el ambiente fsico de modo que
existe un flujo de energa entre sus componentes; es decir, que se
comporta como unidad ecolgica (Odum, 2001).

Especie con algn grado de amenaza: Especie que ha sido objeto de

acciones o actividades humanas (tensores o disturbios antrpicos) que
pueden generar cambios en la estructura, composicin y/o
funcionamiento de la poblacin.

Especie en peligro crtico (CR): Es aquella especie amenazada que

enfrenta una muy alta probabilidad de extincin en el estado silvestre en
el futuro inmediato, en virtud de una reduccin drstica de sus
poblaciones naturales y un severo deterioro de su rea de distribucin.

Especie endmica: Especie con una distribucin espacial y poblacional

exclusiva de un sector o rea definida.

Especie en peligro (EN): Es aquella especie amenazada sobre la que

se cierne una alta probabilidad de extincin en el estado silvestre en el
futuro cercano, en virtud de que existe una tendencia a la reduccin de
sus poblaciones naturales y un deterioro de su rea de distribucin.

Especie vedada: Especie protegida para su aprovechamiento (tala,

colecta o caza) por la normatividad nacional o regional. La veda puede
ser temporal o permanente, nacional o regional, dependiendo del estado
de las coberturas, su distribucin y tamao poblacional de la especie a
proteger.

Especie vulnerable (VU): Es aquella especie amenazada que no se

encuentra en peligro inminente de extincin en el futuro cercano, pero
podra llegar a estarlo de continuar la reduccin de sus poblaciones
naturales y el deterioro de su rea de distribucin.

Evaluacin Ecolgica Rpida (EER): Es un estudio flexible, acelerado y

enfocado de los tipos de vegetacin y especies. Las EER pueden utilizar
imgenes de sensores remotos, sobrevuelos de reconocimiento,
obtencin de datos de campo y visualizacin de informacin espacial
para generar informacin de utilidad. Las EER dan como resultado una
caracterizacin, con mapas y documentacin, de unidades de terreno
clasificadas y una descripcin de la biodiversidad a nivel de especie
dentro de dichas unidades. La EER es una til herramienta de
planificacin para la conservacin, son de particular aplicabilidad en la
caracterizacin eficiente de la biodiversidad a nivel de terreno y de
especie de grandes reas sobre las cuales se sabe relativamente poco
(The Nature Conservancy TNC, 2002).

Una EER no es: una investigacin exhaustiva de los recursos biolgicos

de una zona determinada, un programa de monitoreo de la biodiversidad,
una evaluacin estadstica rigurosa de relaciones ecolgicas, una
evaluacin de impacto ambiental; un plan de manejo; una investigacin
bsica para comprender los procesos ecolgicos, una evaluacin rural
rpida o cualquier otro instrumento de sondeo socioeconmico (aunque
los anlisis del contexto humano con frecuencia son conducidos en forma
paralela a las EER), un anlisis para detectar cambios de los rasgos del
terreno, un modelo predictivo o descriptivo para explicar la distribucin de
la biodiversidad, o una evaluacin de representatividad para disear
redes de reas que colectivamente preservarn la biodiversidad
representativa de una regin (The Nature Conservancy TNC, 2002).

Rehabilitacin: Proceso de restablecimiento que no implica llegar a un

estado original. Se enfoca en el restablecimiento de manera parcial de
elementos estructurales o funcionales del ecosistema deteriorado, as
como de la productividad y los servicios ambientales que provee el
ecosistema, a travs de la aplicacin de tcnicas. Es posible recuperar la
funcin ecosistmica, sin recuperar completamente su estructura, este
caso corresponde a una rehabilitacin de la funcin ecosistmica.
Restitucin: Reposicin de la misma extensin de terreno de la Reserva
que se sustrae.

Restauracin ecolgica: Es el proceso de asistir al restablecimiento de

un ecosistema que ha sido degradado, daado o destruido (SER, 2004),
mediante estudios sobre estructura, composicin y funcionamiento del
ecosistema degradado y de un ecosistema de referencia que brinde
informacin del estado que se quiere alcanzar o del estado previo al
disturbio, que servir de modelo para planear un proyecto.

Recuperacin: Tiene como objetivo retornar la utilidad de un ecosistema

sin tener como referencia un estado pre-disturbio. En esta, se reemplaza
un ecosistema degradado por otro productivo, pero estas acciones no
llevan al ecosistema original. Incluye tcnicas como la estabilizacin, el
mejoramiento esttico y por lo general, el retorno de las tierras a lo que
se considerara un propsito til dentro del contexto regional.

ANEXO

BASE CARTOGRFICA

La cartografa general y temtica que acompaa el estudio que sustente

la solicitud de sustraccin temporal de un rea de Reserva Forestal
Nacional, ser presentada a una escala que permita visualizar adecuada
y detalladamente los aspectos objeto del tema, acorde con la superficie
de estudio, como referencia se tendrn en cuenta los rangos presentados
en la siguiente tabla. Las convenciones a utilizar deben estar
actualizadas segn la infraestructura colombiana de datos espaciales
(ICDE) y las herramientas de gestin, segn los catlogos de metadatos
geogrficos empleados por el IGAC.

Tabla 1. Cartografa a presentar

 "TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIN DE
SOLICITUDES DE SUSTRACCIN DEFINITIVA DE REAS DE
RESERVA FORESTAL NACIONALES Y REGIONALES, PARA EL
DESARROLLO DE ACTIVIDADES CONSIDERADAS DE UTILIDAD
PBLICA E INTERS SOCIAL"

BOGOTA, D.C. 2011.

TABLA DE CONTENIDO

1. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD CONSIDERADA DE UTILIDAD

PBLICA E INTERS SOCIAL

2. ASPECTOS TCNICOS DE LA ACTIVIDAD

3. REA SOLICITADA A SUSTRAER (ASS)

4. REA DE INFLUENCIA (AI)

5. LNEA BASE

5.1. COMPONENTE FSICO

5.1.1. GEOLOGA

5.1.2. GEOMORFOLOGA Y GEODINMICA

5.1.3. HIDROGEOLOGA

5.1.4. HIDROGRAFA E HIDROLOGA

5.1.5. SUELOS

5.1.6. METEOROLOGA Y CLIMA

6.2. BIODIVERSIDAD PARA EL REA DE INFLUENCIA

6.2.1. FLORA

6.2.2. FAUNA

6.2.3. CONECTIVIDAD ECOLGICA

6.3. COMPONENTE SOCIOECONMICO

6.4. AMENAZAS Y SUSCEPTIBILIDAD AMBIENTAL

7. ANLISIS AMBIENTAL

8. RESTAURACIN ECOLGICA Y RESTITUCIN POR

SUSTRACCIN

9. DEFINICIONES

ANEXO.

PRESENTACIN

Estos trminos tienen un carcter genrico y en consecuencia, deben ser

adaptados a la magnitud y a las particularidades de la actividad, as
como a las caractersticas ambientales regionales y locales del rea a
sustraer.

1. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD CONSIDERADA DE UTILIDAD

PBLICA E INTERS SOCIAL

Exponer la importancia en el contexto nacional y regional desde los

aspectos socioeconmicos y polticos. Se debe exponer la importancia
de la actividad, enunciando las razones ambientales, tcnicas,
econmicas y sociales que justifican su desarrollo y su aporte al
desarrollo local, regional y nacional.

2. ASPECTOS TCNICOS DE LA ACTIVIDAD

En este aparte se debe incluir la localizacin en coordenadas planas

(sistema de referencia Magna Sirgas indicando el origen), sobre la
cartografa oficial a la escala indicada en el "Anexo. Base cartogrfica",
especificando sus dimensiones. Se debe indicar la duracin de la
actividad, con sus respectivos cronogramas y metas por fases o etapas si
las hubiere. As mismo, se deben describir todos los componentes,
mtodos, tcnicas y equipos que se requieran para el desarrollo de la
actividad incluyendo la intervencin del suelo y subsuelo.

Se deber relacionar los recursos naturales que demandar la actividad y

que sern utilizados, aprovechados o afectados durante las diferentes
etapas del mismo, incluyendo los que requieren o no permiso, concesin
o autorizacin.

3. REA SOLICITADA A SUSTRAER (ASS)

Se debe ubicar la(s) poligonal(es) correspondiente(s) al rea solicitada a

sustraer para efectos de la actividad, las cuales se deben ubicar de forma
precisa sobre cartografa oficial en coordenadas Magna Sirgas
indicando el origen, con su respectiva memoria descriptiva en medio
anlogo y digital en formato shape, anexando a este la memoria donde
se incluya el listado de coordenadas de los vrtices de la poligonal, e
indicando el orden en el que se digitalizan. Debe incluir toda la
infraestructura necesaria durante las fases de construccin y operacin
de la misma.

El rea solicitada a sustraer deber estar localizada claramente en cada

mapa temtico que se genere en el estudio.

4. REA DE INFLUENCIA (AI)

Dentro del rea de influencia, se debe identificar y delimitar el rea de

Influencia (AII) considerando el alcance y localizacin de los efectos a
nivel biofsico y socioeconmico que se puedan generar en el rea de la
Reserva Forestal donde se ubicar la actividad y en el rea colindante
que no haga parte de la Reserva, si aplica, sumados a los efectos que se
desprenden de realizar esta junto con otras actividades ya existentes en
el sitio. El AII y AID se deben espacializar respecto al rea a sustraer,
incluyendo los lmites poltico-administrativos y la ubicacin de las reas
protegidas del orden nacional, regional o local, as como el rea de
Reserva Forestal objeto de la posible sustraccin. La identificacin y
localizacin del AI debe ser coherente con la informacin temtica que se
analice en la lnea base del estudio.

5. LNEA BASE

La informacin base que se obtenga en cada uno de los componentes

que se describen a continuacin, constituir el fundamento necesario
para realizar el anlisis ambiental que permite evaluar la viabilidad o no
de la sustraccin del rea solicitada.

La lnea base se debe levantar para cada una de las reas definidas en
los numerales 3, 4 y 5 de los presentes trminos de referencia, segn
como se especfica a continuacin para cada componente. Adems, en
cada tem se debe diferenciar de manera clara la informacin secundaria
de la informacin primaria, citando debidamente las respectivas
referencias bibliogrficas.

5.1. Componente fsico

5.1.1. Geologa

Se realizar el levantamiento geolgico, utilizando una base cartogrfica

considerando las escalas establecidas en el "Anexo. Base Cartogrfica"
de los presentes trminos de referencia. El levantamiento deber
acompaarse de una descripcin geolgica que contemple la siguiente
informacin:

Estratigrafa: Descripcin, espesor, posicin en la secuencia litolgica

para las AID y AII. La escala de trabajo ser la exigida en estos trminos
de acuerdo con el rea a sustraer.

Geologa Estructural: Identificacin de fallas (locales y regionales),

estructuras anticlinales y sinclinales, y diaclasas cuando se trate de un
macizo rocoso. El responsable del estudio deber complementar la
informacin anterior con planos en planta, secciones transversales y
elementos geolgicos de carcter regional.
 Meteorizacin: Se definirn con base en clasificaciones conocidas
(Deere & Patton o Dearman, entre otros) estableciendo los espesores,
caractersticas geomecnicas de los suelos residuales producidos y el
grado e intensidad de la meteorizacin.

5.1.2. Geomorfologa y geodinmica

Se efectuar una caracterizacin de las geoformas y de su dinmica en

el rea de estudio, considerando la gnesis de las diferentes unidades y
su evolucin, rangos de pendientes, patrn y densidad de drenaje, etc.

De manera precisa sern cartografiados los procesos, con nfasis en los

de remocin en masa y erosin. Se efectuar un anlisis multitemporal
que permita evaluar la dinmica de dichos procesos, considerando como
mnimo tres fechas (actual y 10, 20, 30, 40 50 aos atrs). El
levantamiento geomorfolgico con nfasis en la localizacin de los
procesos de inestabilidad por remocin en masa identificados ser
trabajado y presentado sobre una base topogrfica de acuerdo a las
escalas establecidas en el "Anexo. Base Cartogrfica" de los presentes
trminos de referencia.

Deber incluirse la importancia de las reas de sedimentacin activa

(conos de talus, abanicos aluviales activos, lbulos de sedimentacin,
barras de sedimentacin activas, deltas y reas en subsidencia relativa
con acumulacin de sedimentos).

5.1.3. Hidrogeologa

El estudio deber incluir, como mnimo lo siguiente:

Inventario de las fuentes de agua subterrnea (manantiales, pozos,

aljibes).

Evaluar la potencialidad hidrogeolgica de las unidades geolgicas.

Evaluar la recarga potencial de los acuferos.

Un modelo hidrogeolgico conceptual donde se identifiquen las zonas

de recarga y descarga y los tipos de acuferos (acuitardos, acucludos,
acufugos); se identifiquen los niveles estticos de las unidades
hidrogeolgicas, se estimen las direcciones de flujo del agua
subterrnea, se evalen los parmetros hidrulicos de las unidades
hidrogeolgicas, se caractericen fsicoqumicamente las aguas
subterrneas, se evale la posible conexin de las aguas subterrneas
con los dems cuerpos de agua, se identifiquen los usos y se evale la
demanda de agua subterrnea. Se evale la vulnerabilidad intrnseca de
los acuferos a la contaminacin. Un modelo numrico hidrogeolgico
donde a travs de simulaciones se determine el impacto que pueda
causar esta al proyecto o la actividad sobre las aguas subterrneas y
superficiales.

En caso que no exista informacin secundaria sobre fuentes de agua

subterrnea, se deber disear y construir una red de monitoreo de
niveles y calidad del agua subterrnea.

5.1.4. Hidrografa e hidrologa

5.1.4.1. Anlisis del sistema hdrico

El estudio debe incluir la identificacin del sistema hidrogrfico, precisar

los ambientes lnticos y lticos, y ubicarlos en la cartografa. Presentar la
disponibilidad, usos, limitantes y regmenes de escorrenta o
almacenamiento, si los hubiere y las posibles afectaciones que tendra
todo el sistema por las actividades.

As mismo se debe presentar una caracterizacin hidrolgica en trminos

de cantidad y calidad, de manera temporal y espacial para las principales
corrientes afectadas, incluyendo identificacin de usuarios.

Con base en la informacin de las estaciones ubicadas dentro del rea

de influencia hidrolgica y previo el anlisis de consistencia, se
presentarn los soportes, anlisis y resultados de:

a) Balance hdrico mensual.

b) Rendimientos (l/s/km2) de las cuencas.

c) Usuarios y tipos de uso del agua que se podran ver afectados por la
actividad.

d) Caracterizacin de los regmenes de caudales para las fuentes

principales con aquellas que se puedan ver afectadas por la actividad.
e) Anlisis de hidrogramas con la identificacin de balances, volmenes y
caudales: superficiales, subsuperficiales y subterrneos en las cuencas
que se encuentren dentro de la reserva y/o que suministren agua para
las poblaciones aledaas.

En los balances que se detecten anomalas o condiciones particulares

por aspectos hidrogeolgicos, aprovechamientos y usos significativos, se
deben establecer las relaciones y proyecciones, con los respectivos
soportes.

Finalmente el estudio hidrolgico fijar los criterios para definir y disear

el tipo de medidas de drenaje que mejor se adecuen a los rasgos
hidrolgicos y topogrficos del sitio.

5.1.4.2. Anlisis del ndice de escasez de aguas superficiales y

subterrneas

Presentar los anlisis y resultados de ndice de escasez hdrico para las

cuencas, microcuencas o acuferos donde se vaya a realizar la actividad,
con base en la metodologa correspondiente (Resolucin 0865 de 2004 y
Resolucin 872 de 2006, los actos administrativos que lo modifiquen o
sustituyan), expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. Igualmente deber informar si existen medidas de manejo
especial en ejecucin en el rea de inters.

5.1.5. Suelos

Presentar las caractersticas fisicoqumicas principales (en el nivel de

caracterizacin segn el IGAC). Se debe realizar la confrontacin y
evaluacin correspondiente, con base en los anlisis ambientales,
sociales y econmicos para obtener la aptitud de cada unidad de tierra
(suelo), precisando los limitantes de uso, clasificacin edafolgica (FAO,
USDA u otro de amplia aceptacin) y posibles conflictos. El interesado
deber aclarar la metodologa utilizada, con justificacin de la misma.

En la cartografa se debe presentar la aptitud, el uso potencial y

conflictos, en las reas de influencia determinadas.

5.1.6. Meteorologa y clima

Con fundamento en la informacin climtica multianual de las estaciones

meteorolgicas, ubicadas en la zona de influencia de la actividad
considerada de utilidad pblica e inters social, se determina el rgimen
climtico del rea, distribucin mensual de la precipitacin y la
temperatura, direccin predominante del viento, humedad relativa y brillo
solar. A partir de los balances hdricos se establecer la disponibilidad del
agua a travs del ao. Adems se debe realizar un anlisis que permita
determinar la evapotranspiracin, ndice de aridez y procesos de
desertificacin en el evento de ocurrir.

La metodologa a emplear ser la establecida o utilizada por el IDEAM en

los estudios actualizados o recientes.

Las estaciones utilizadas para la definicin climtica se ubicarn en un

mapa y a travs de la interpolacin de la informacin obtenida se
generan las isoyetas, isolneas, isotermas y zonas de vida.

6.2. Biodiversidad para el rea de influencia

6.2.1. Flora

Se deben identificar las zonas de vida existentes en el rea, de igual

forma los ecosistemas de acuerdo al Mapa Nacional de Ecosistemas
Marinos y Terrestres para Colombia (IDEAM, IIAP, SINCHI, IAvH e IGAC,
2008). Tambin se deben describir las coberturas vegetales por cada
ecosistema, diferencindolas con base en la Leyenda Nacional de
Coberturas de la Tierra, Metodologa Corine Land Cover adaptada para
Colombia (IDEAM, 2010).

La anterior informacin se debe acompaar del anlisis de fotografas

areas y/o imgenes de satlite recientes, las cuales sern objeto de
verificacin en campo. De ser pertinente, y de acuerdo con la informacin
obtenida en campo, la leyenda de coberturas se complementar o
detallar de acuerdo a las comunidades vegetales particulares
encontradas en el rea. La informacin cartogrfica se presentar de
acuerdo a las escalas establecidas en el "Anexo. Base cartogrfica" de
los presentes trminos.

As mismo, se debe realizar la descripcin de la estructura, composicin

(ndices de riqueza) y diversidad (ndices de diversidad) de la vegetacin
por cobertura vegetal2 dentro de cada ecosistema. La descripcin de la
vegetacin debe realizarse mediante metodologas de campo
reconocidas, como son las metodologas de evaluacin rpida
propuestas por A. Gentry (1982), para el caso de coberturas boscosas
andinas y basales (selvas hmedas) y las de Rangel y Velsquez (1997),
para la vegetacin altoandina. Todos los sitios de muestreo deben estar
georreferenciados y localizados en cartografa oficial IGAC. La
identificacin de las muestras botnicas deber estar certificada por un
herbario debidamente registrado en la Asociacin Colombiana de
Herbarios y/o los profesionales que la realizaron.

Se deben identificar las especies dominantes, endmicas (local y

regionalmente), vedadas y bajo algn grado de amenaza (definidas
segn la normativa contenida en las Resoluciones 383 de 2010 y 2210
de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Convenios internacionales aprobados y ratificados por Colombia y dems
normas relacionadas).

Las colectas de material florstico deben estar amparadas bajo los

trminos establecidos por el Decreto 309 de 2000, el cual reglamenta la
investigacin cientfica sobre diversidad biolgica en Colombia. Se debe
remitir copia del permiso de estudio con fines de investigacin cientfica
en diversidad biolgica otorgado por la autoridad ambiental competente.

La identificacin de especies de flora debe contar con una certificacin

expedida bien sea por los herbarios, institutos de investigacin y/o los
profesionales que la realizaron. Los listados de especies deben estar
acompaados por un registro fotogrfico adecuado, en medio digital, del
material colectado.

6.2.2. Fauna

Para los grupos de anfibios, reptiles, aves, mamferos,

macroinvertebrados acuticos y peces, se identificarn las especies
asociadas a cada una de las coberturas vegetales existentes y cuerpos
de agua asociados a cada ecosistema identificado, utilizando la
metodologa de Evaluacin Ecolgica Rpida (EER). La informacin
presentada debe estar soportada por los formularios de campo. Dentro
de la recopilacin de la informacin se deben tener en cuenta las
colecciones biolgicas de los institutos especializados como el Instituto
de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional, el Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos "Alexander von Humboldt" IAvH,
el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas "SINCHI", Instituto
de Investigaciones Ambientales IIAP.
Se determinar la composicin y riqueza de especies y se identificarn
las especies bajo algn grado de amenaza, especies endmicas,
especies sombrilla, migratorias, entre otras ecolgicamente significativas
que sea pertinente considerar, as como su vulnerabilidad frente a la
eventual sustraccin.

Determinar con base en informacin primaria, las principales cadenas

trficas, fuentes naturales de alimentacin y rutas migratorias de las
especies ms representativas. Adems se deben reportar las nuevas
especies que se reporten en el desarrollo de los estudios. As mismo,
definir las interacciones existentes entre la fauna silvestre y las unidades
de cobertura vegetal del sitio, ya sea como refugio, alimento, hbitat,
corredores de migracin, sitios de concentracin estacional y distribucin
espacial.

Las colectas de fauna deben estar amparadas bajo los trminos

establecidos por el Decreto 309 de 2000, el cual reglamenta la
investigacin cientfica sobre diversidad biolgica en Colombia. Se debe
remitir copia del permiso de estudio con fines de investigacin cientfica
en diversidad biolgica otorgado por la autoridad ambiental competente.

La identificacin de especies de fauna debe contar con una certificacin

expedida bien sea por los herbarios, institutos de investigacin y/o los
profesionales que la realizaron. Los listados de especies deben estar
acompaados por un registro fotogrfico adecuado, en medio digital, del
material colectado.

6.2.3. Conectividad ecolgica

Con base en los datos obtenidos sobre ecosistemas y coberturas

vegetales, se debe presentar para cada ecosistema un anlisis de la
conectividad de los mismos integrado a las AID y AII, con y sin la
actividad. El anlisis debe considerar:

Estructura: Se debe incluir la composicin de los parches existentes en

trminos de tipo de cobertura, riqueza, rareza y diversidad como mnimo.
As mismo se debe precisar la configuracin o distribucin espacial de los
parches en trminos de su localizacin en el conjunto y sus
caractersticas especiales, considerando como mnimo las siguientes
variables: aislamiento, distancia al vecino ms prximo, conectividad,
forma, tamao y efecto de borde.
 Funcionalidad: Con el fin de aproximarse a la funcionalidad de los
ecosistemas presentes, se realizar la descripcin de la estructura,
composicin (ndices de riqueza) y diversidad (ndices de diversidad) de
la vegetacin y fauna en cada uno de los parches de cobertura vegetal
identificados por ecosistema.

La informacin obtenida sobre la composicin de especies de flora y

fauna debe ser integrada, con el fin de analizar la disponibilidad de
hbitat para el mantenimiento de las especies en el rea solicitada a
sustraer, y la vulnerabilidad de las especies en el AID y el AII frente a la
eventual sustraccin solicitada. La distribucin cualitativa de las especies
de fauna vs las coberturas presentes, ser trabajada y presentada sobre
una base topogrfica de acuerdo a las escalas establecidas en el "Anexo.
Base Cartogrfica" de los presentes trminos de Referencia.

6.3. Componente socioeconmico

Se establecern los asentamientos nucleados y dispersos identificando

las etnias y grupos humanos presentes, la jurisdiccin
politicoadministrativa, relaciones de territorialidad existentes en el rea
solicitada a sustraer. Se estimar el total de poblacin asentada en dicha
rea, as como su poblacin itinerante.

Constancias de socializacin de la actividad considerada de utilidad

pblica e inters social, a las autoridades regionales, ciudadanos en el
rea de influencia, partes interesadas.

Se identificarn y analizarn los servicios ambientales (agua para

consumo, proteccin de microcuencas, mitigacin de amenazas,
recreacin, educacin y biodiversidad, entre otros) que presta el rea de
la Reserva Forestal, identificando claramente los beneficiarios de tales
servicios2.

Se identificarn las actividades productivas presentes en las reas de

influencia.

Se identificar la presencia institucional en las reas de influencia,

teniendo en cuenta programas en ejecucin, recursos destinados y
cobertura, lo cual se tendr en cuenta para la formulacin e
implementacin de las medidas de compensacin.
 Se definir el rgimen de propiedad de la tierra para el rea influencia
(resguardos indgenas, comunidades afrodescendientes, baldos, entre
otros). Igualmente, se incluir la afectacin legal del territorio por
declaratorias ambientales de orden nacional, departamental o municipal y
se verificar si existe el reconocimiento del rea de reserva forestal en el
Plan de Ordenamiento Territorial, POT, y dems instrumentos de
planificacin.

La informacin del componente socioeconmico debe ir acompaada de

la cartografa respectiva de acuerdo a lo establecido en el "Anexo. Base
Cartogrfica" de los presentes trminos.

6.4. Amenazas y susceptibilidad ambiental

Con la informacin de la lnea base se deber elaborar la cartografa

necesaria donde se identifiquen las posibles amenazas naturales en la
reserva, as como la influencia de la eventual sustraccin en potenciar las
amenazas en dichas reas durante las diferentes etapas de la actividad,
de acuerdo a las reas de influencia identificadas. Las amenazas se
deben calificar y categorizar segn procedimientos de reconocida
validez.

Los temas de amenazas que debern integrarse como parte de este

anlisis, son los siguientes:

a) Amenaza ssmica regional y local (basado en datos de estudios

ssmicos a nivel nacional o regional y de la Norma Sismorresistente
vigente a la fecha de realizacin de los estudios).

b) Amenaza por licuefaccin del terreno (basado en datos de espesor de

formaciones superficiales arenosas, lodo-arenosas o areno-lodosas)
obtenidas de los mapas de unidades geolgicas y potencial presencia de
acuferos freticos someros de la informacin hidrogeolgica.

c) Amenaza por procesos de remocin en masa activos o latentes.

d) Amenaza volcnica.

e) Amenaza por tsunamis.

f) Amenaza por inundacin.

g) Amenaza por avenidas torrenciales.

h) Otras si las hubiere.

Los resultados del anlisis se deben llevar a mapas de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo, en escala apropiada.

7. ANLISIS AMBIENTAL

Con la informacin de la lnea base, se realizar el anlisis del estado del

rea con y sin sustraccin de la Reserva Forestal, teniendo en cuenta los
efectos de las actividades a desarrollar y la sinergia con los proyectos
existentes sobre los servicios que presta la Reserva.

El contenido mnimo a presentar comprende:

La condicin de los ecosistemas respecto a su biodiversidad en

trminos de fauna y flora y su vulnerabilidad.

El potencial de conectividad ecolgica en las reas de influencia.

El potencial de aumento de las amenazas naturales en las reas de

influencia.

La afectacin de la red hidrolgica e hidrogeolgica en el AID y el AII.

La interrelacin de los diferentes componentes biticos, abiticos y

socioeconmicos y su papel en el mantenimiento de los servicios
ambientales que presta la Reserva Forestal.

8. RESTAURACIN ECOLGICA Y RESTITUCIN POR

SUSTRACCIN

La sustraccin definitiva de un rea en Reserva Forestal Nacional para el

desarrollo de actividades de utilidad pblica e inters social, dar lugar a
la implementacin de medidas de restauracin ecolgica de un rea igual
a la sustrada y la restitucin de la misma extensin de terreno de la
reserva que se sustrae.

En las medidas de restauracin se debern llevar a cabo acciones de

recuperacin y rehabilitacin del rea, de acuerdo al estado en el que se
encuentre procurando garantizar el desarrollo de los procesos de
recuperacin y superar barreras que impidan la regeneracin natural.
2 Es preciso considerar en este aparte que la comunidad beneficiada por
los servicios ambientales que prestan las mencionadas reas puede
encontrarse asentada fuera de las reas de influencia previamente
identificadas, e incluso fuera de la Reserva. Este anlisis debe considerar
todos los servicios ambientales que presten las reas de influencia y
todos los beneficiarios de los mismos independientemente de su
localizacin geogrfica.

El orden de precedencia para determinar las reas a compensar ser el

siguiente:

a) Dentro del rea de Influencia del proyecto, obra o actividad que haga
parte del rea de reserva forestal, que tenga caractersticas
ecosistmicas similares a las del rea sustrada.

b) Dentro del rea de Influencia del proyecto, obra o actividad que se

encuentre en zonas colindantes al rea de reserva forestal, que tengan
caractersticas ecosistmicas similares a las del rea sustrada.

c) En las reas priorizadas por la autoridad ambiental competente para

adelantar proyectos de restauracin o existan prioridades de
conservacin, siempre y cuando no exista una opcin de compensacin
diferente. En todo caso, se debe procurar que se trate de reas aledaas
al rea de reserva forestal y en el rea de influencia del proyecto, obra o
actividad.

9. DEFINICIONES

Las siguientes son las definiciones que regirn para la correcta

interpretacin de los siguientes trminos de referencia.

DAP: Dimetro a la Altura del Pecho, ubicado a una altura media desde
el piso de 1,30 m.

Ecosistema: Es la unidad que incluye todos los organismos en un rea

dada que obran recprocamente con el ambiente fsico de modo que
existe un flujo de energa entre sus componentes; es decir, que se
comporta como unidad ecolgica (Odum, 2001).

Especie con algn grado de amenaza: Especie que ha sido objeto de

acciones o actividades humanas (tensores o disturbios antrpicos) que
pueden generar cambios en la estructura, composicin y/o
funcionamiento de la poblacin.

Especie en peligro crtico (CR): Es aquella especie amenazada que

enfrenta una muy alta probabilidad de extincin en el estado silvestre en
el futuro inmediato, en virtud de una reduccin drstica de sus
poblaciones naturales y un severo deterioro de su rea de distribucin.

Especie endmica: Especie con una distribucin espacial y poblacional

exclusiva de un sector o rea definida.

Especie en peligro (EN): Es aquella especie amenazada sobre la que

se cierne una alta probabilidad de extincin en el estado silvestre en el
futuro cercano, en virtud de que existe una tendencia a la reduccin de
sus poblaciones naturales y un deterioro de su rea de distribucin.

Especie vedada: Especie protegida para su aprovechamiento (tala,

colecta o caza) por la normatividad nacional o regional. La veda puede
ser temporal o permanente, nacional o regional, dependiendo del estado
de las coberturas, su distribucin y tamao poblacional de la especie a
proteger.

Especie vulnerable (VU): Es aquella especie amenazada que no se

encuentra en peligro inminente de extincin en el futuro cercano, pero
podra llegar a estarlo de continuar la reduccin de sus poblaciones
naturales y el deterioro de su rea de distribucin.

Evaluacin Ecolgica Rpida (EER): Es un estudio flexible, acelerado y

enfocado de los tipos de vegetacin y especies. Las EER utilizan una
combinacin de imgenes de sensores remotos, sobrevuelos de
reconocimiento, obtencin de datos de campo y visualizacin de
informacin espacial para generar informacin de utilidad. Las EER dan
como resultado una caracterizacin, con mapas y documentacin, de
unidades de terreno clasificadas y una descripcin de la biodiversidad a
nivel de especie dentro de dichas unidades. La EER es una til
herramienta de planificacin para la conservacin, son de particular
aplicabilidad en la caracterizacin eficiente de la biodiversidad a nivel de
terreno y de especie de grandes reas sobre las cuales se sabe
relativamente poco (The Nature Conservancy TNC, 2002).

Una EER no es: una investigacin exhaustiva de los recursos biolgicos

de una zona determinada, un programa de monitoreo de la biodiversidad,
una evaluacin estadstica rigurosa de relaciones ecolgicas, una
evaluacin de impacto ambiental, un plan de manejo, una investigacin
bsica para comprender los procesos ecolgicos, una evaluacin rural
rpida o cualquier otro instrumento de sondeo socioeconmico (aunque
los anlisis del contexto humano con frecuencia son conducidos en forma
paralela a las EER), un anlisis para detectar cambios de los rasgos del
terreno, un modelo predictivo o descriptivo para explicar la distribucin de
la biodiversidad, o una evaluacin de representatividad para disear
redes de reas que colectivamente preservarn la biodiversidad
representativa de una regin (The Nature Conservancy TNC, 2002).

Rehabilitacin: Proceso de restablecimiento que no implica llegar a un

estado original. Se enfoca en el restablecimiento de manera parcial de
elementos estructurales o funcionales del ecosistema deteriorado, as
como de la productividad y los servicios ambientales que provee el
ecosistema, a travs de la aplicacin de tcnicas. Es posible recuperar la
funcin ecosistmica, sin recuperar completamente su estructura, este
caso corresponde a una rehabilitacin de la funcin ecosistmica.

Restitucin: Reposicin de la misma extensin de terreno de la Reserva

que se sustrae.

Restauracin ecolgica: Es el proceso de asistir el restablecimiento de

un ecosistema que ha sido degradado, daado o destruido (SER, 2004),
mediante estudios sobre estructura, composicin y funcionamiento del
ecosistema degradado y de un ecosistema de referencia que brinde
informacin del estado que se quiere alcanzar o del estado previo al
disturbio, que servir de modelo para planear un proyecto.

Recuperacin: Tiene como objetivo retornar la utilidad de un ecosistema

sin tener como referencia un estado predisturbio. En esta, se reemplaza
un ecosistema degradado por otro productivo, pero estas acciones no
llevan al ecosistema original. Incluye tcnicas como la estabilizacin, el
mejoramiento esttico y, por lo general, el retorno de las tierras a lo que
se considerara un propsito til dentro del contexto regional.

ANEXO

BASE CARTOGRFICA

La cartografa general y temtica que acompaa el estudio que sustente

la solicitud de sustraccin temporal de un rea de Reserva Forestal
Nacional, ser presentada a una escala que permita visualizar adecuada
y detalladamente los aspectos objeto del tema, acorde con la superficie
de estudio, como referencia se tendrn en cuenta los rangos presentados
en la siguiente tabla. Las convenciones a utilizar deben estar
actualizadas segn la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales
(ICDE) y las herramientas de gestin, segn los catlogos de metadatos
geogrficos empleados por el IGAC.