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2 diapositivas: leer
El Artculo 12 del Protocolo de Kyoto seala que las reducciones certificadas que se obtengan
entre el ao 2000 y el comienzo del primer periodo de compromiso6 podrn utilizarse para
contribuir al logro de los compromisos en el primer periodo de cumplimiento, creando as un nueva
oportunidad para los pases en va de desarrollo de generar proyectos que reduzcan y/o capturen
emisiones de GEI. Esta ventana constituye una oportunidad para pases como Colombia de atraer
un flujo de inversiones hacia los sectores forestal, residuos slidos, transporte, industrial y
energtico, a travs de proyectos que, cumpliendo con los procedimientos y modalidades del MDL,
vendan a los Pases Anexo I el servicio ambiental de reducciones de emisiones de GEI
certificadas.
Con el fin de dar continuidad a la implementacin del MDL en el pas y atendiendo la decisin de la
Sptima Conferencia de la Partes - COP 77, el presente documento constituye el desarrollo de los
principios, requisitos y criterios a partir de los cuales el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial MAVDT- en su calidad de Autoridad Nacional Designada AND - aprobar
los proyectos que se presenten a registro ante la Junta Ejecutiva del MDL
4 diapositivas: Para lograr el mximo beneficio posible de utilizar el MDL, Colombia debe
incursionar en el mercado con proyectos de muy alta calidad, especialmente, teniendo en
cuenta que el pas tiene un alto nivel de riesgo percibido en los mercados internacionales.
En trminos del MDL, la calidad se manifiesta con proyectos bien formulados que cumplen a
cabalidad las modalidades y procedimientos establecidos por las Partes9 para el MDL y que
contribuyen al desarrollo sostenible de los pases. Dos elementos esenciales para asegurar la
calidad son, por un lado generar una fuerte capacidad nacional para formular proyectos y por otro
lado la aprobacin nacional. Sin embargo, la alta calidad implica costos, por lo tanto, el xito
depende de cmo Colombia maneje ese balance entre calidad y costos de los proyectos. En la
aprobacin, las autoridades nacionales designadas de cada pas tienen un papel crucial en la
definicin de criterios de desarrollo sostenible para los proyectos MDL. Estos criterios deben
fomentar las externalidades benficas asociadas a los proyectos como la proteccin de cuencas,
conservacin de la biodiversidad, eficiencia energtica y generacin de empleo, entre otros. Esta
situacin surge de los acuerdos de la COP 7 que definen como requisito en la Decisin 17 / CP7
que dentro los procesos de validacin y registro de los proyectos, la entidad operacional designada
deber haber recibido de los participantes en el proyecto la aprobacin por escrito de la
participacin voluntaria expedida por la autoridad nacional designada de cada Parte interesada,
incluida la confirmacin por la Parte de acogida de que la actividad de proyecto contribuye a su
desarrollo sostenible.
Modalidades y Procedimientos del MDL. Los elementos relacionados con las modalidades y
procedimientos aplicables al MDL (ver tabla 2), no sern objeto de evaluacin por parte de la AND
para determinar la contribucin al desarrollo sostenible del proyecto. Estos elementos deben ser
evaluados por la respectiva Entidad Operacional Designada - EOD, debidamente acreditada,
designada por la COP y contratada por el responsable del proyecto, de acuerdo con lo definido en
la Decisin 17 de la COP 7 (2001).
Eficiencia. El proceso de aprobacin de proyectos debe minimizar los costos de transaccin y ser
lo ms gil posible dentro de su obligacin de asegurar proyectos de alta calidad. Para ello se debe
contar con principios, requisitos, criterios y procedimientos de aprobacin claros y preestablecidos,
con tiempos fijos previamente determinados con participacin de los responsables de proyectos y
aplicados con una adecuada capacidad profesional de evaluacin y aprobacin
Participacin: Los sectores interesados tanto pblicos como privados deben participar en la
definicin de las reglas del juego, y en la toma de decisiones para asegurar los mayores beneficios
posibles para el desarrollo sostenible del pas y para minimizar los espacios para comportamientos
como bsqueda de rentas y exceso de barreras y requisitos que incrementen los costos de
transaccin.
Estabilidad: Es necesario reducir la incertidumbre y la vulnerabilidad del proceso ante los cambios
de gobierno. Los proyectos MDL tpicamente son a largo plazo y por lo tanto la estabilidad en las
reglas es indispensable para fomentar su participacin en el mercado y la confianza de los
inversionistas extranjeros en los proyectos colombianos. En este sentido es muy importante
garantizar la estabilidad a largo plazo de los requisitos y evidencias de contribucin al desarrollo
sostenible pas y el procedimiento de evaluacin.
5 diapositivas: A partir de los Acuerdos de la Sptima Conferencia de la Partes de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (2001), para que un proyecto
del Mecanismo de Desarrollo Limpio obtenga los Certificados de Reduccin de Emisiones debe
seguir los siguientes pasos.
Paso No. 1. De acuerdo a la figura 1, el primer paso consiste en la formulacin y diseo del
proyecto. Esta tarea est a cargo del responsable o promotor del proyecto y para ello debe seguir
unos parmetros y requisitos establecidos por la AND y las instancias internacionales del Protocolo
de Kyoto y el Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Paso No. 2. El documento de diseo del proyecto es presentado a la AND, quien de acuerdo a
unos criterios previamente establecidos, determina si el proyecto contribuye o no al desarrollo
sostenible del pas. De ser as, el proyecto recibe de la AND una carta de aprobacin y puede
continuar con las siguientes etapas.
Paso No. 3. El responsable o promotor del proyecto debe contactar a una Entidad Operacional
Designada10, para efectuar la validacin del proyecto. La validacin por una Entidad Operacional
Designada consiste en una evaluacin del proyecto por una entidad independiente, que determina
si ste cumple con las modalidades y procedimientos establecidos por las instancias
internacionales para los proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio. Igualmente, la Entidad
Operacional Designada constar que el proyecto ha sido aprobado por la Autoridad Nacional
Designada y confirmar el carcter adicional de las actividades del proyecto, es decir que las
reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero son superiores a las que tendran lugar
de no llevarse a cabo el proyecto.
Paso No 4. Si la Entidad Operacional Designada considera que el proyecto cumple con los
requisitos del Mecanismo de Desarrollo Limpio, redacta un informe de validacin y procede a
solicitar el registro del mismo ante la Junta Ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio11. Entre
los requisitos establecidos para la validacin y posterior remisin del proyecto a la Junta Ejecutiva,
est el contar con la carta de aprobacin nacional del proyecto otorgado por la AND.
Paso No. 5. El monitoreo consiste en el seguimiento y registro que el responsable del proyecto
debe hacer de las emisiones de gases de efecto invernadero que el proyecto reduce y/o captura.
Dicho seguimiento debe hacerse de acuerdo al plan de monitoreo definido previamente en la
formulacin del proyecto y validado por una Entidad Operacional Designada. Durante el periodo de
acreditacin, el responsable del proyecto debe obtener y registrar permanentemente la informacin
pertinente para determinar las reducciones de gases de efecto invernadero que el proyecto da a
lugar durante su ejecucin. El plan debe proveer los procedimientos para recopilar los datos que
permitan determinar la lnea base y estimar o medir las emisiones de las fuentes correspondientes
al proyecto y de aquellas fuera de su frontera, pero que sean afectadas por el mismo (fugas). La
ejecucin del plan de monitoreo debe registrar y documentar la informacin mencionada y aplicar
las medidas relevantes para asegurar la calidad del procedimiento.
Paso No. 6. La verificacin consiste en la revisin de los clculos y procedimientos realizados por
el responsable del proyecto para cuantificar sus reducciones de gases de efecto invernadero.
Dicha revisin o verificacin es realizada por una Entidad Operacional Designada que puede o no
ser la misma que efectu con anterioridad la validacin del proyecto 12. Una vez la Entidad
Operacional Designada ha constatado que la cuantificacin de las reducciones de gases efecto
invernadero es correcta, procede a la certificacin de estas cantidades.
Paso No. 7. La Entidad Operacional Designada dar la certificacin por escrito, constituyendo una
solicitud a la Junta Ejecutiva, para que sta, en caso de no existir objecin13, proceda a la
expedicin de los Certificados de Emisiones Reducidas CER. Dichos CER constituyen el bien
final que puede ser negociado por el responsable del proyecto con el fin de obtener recursos
financieros adicionales.
6 diapositivas: Carta de iniciativa del solicitante. Este requisito es opcional ya que el Grupo de
Mitigacin de Cambio Climtico requiere simplemente una comunicacin que puede ser telefnica,
por mail, carta, fax, etc., manifestando su inters por desarrollar un proyecto que opta al
Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto.
Asignacin del asesor. Se establece con base a la siguiente clasificacin del Grupo de Mitigacin
de Cambio Climtico:
Sector Residuos.
Sector Agrcola.
Sector Forestal.
Sector Transporte.
Sector Industrial.
Sector Energtico.
Comit Tcnico de Mitigacin de Cambio Climtico (CTMCC). Las funciones de este comit
estn estipuladas en la Resolucin Por la cual se crea y regula el funcionamiento del Comit
Tcnico de Mitigacin de Cambio Climtico y se dictan otras deposiciones.
Aprobacin Nacional del proyecto. De acuerdo a las recomendaciones del CTMCC, El Grupo de
Mitigacin de Cambio Climtico, o la dependencia que haga sus veces, proyectar para la firma del
Viceministro de Ambiente del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial una
comunicacin escrita, que expresar si el Ministerio, en su calidad de Autoridad Nacional
Designada, otorga o no la aprobacin al proponente.
Requisito. El proyecto debe contar con las licencias, permisos, concesiones y autorizaciones
ambientales previo al desarrollo de actividades que generen impacto y acorde con los objetivos y
los contenidos estipulados en el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, el decreto 1220 de
2005 y dems normas que los complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan.