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Auditoria Ambiental PDF
Auditoria Ambiental PDF
LA AUDITORA AMBIENTAL,
UN NUEVO ENFOQUE PROFESIONAL
Presentado en el
XXV Simposio Nacional de Profesores de Prctica Profesional
Universidad Nacional de La Plata, Facultad de Ciencias Econmicas
La Plata 11 y 12 de setiembre de 2003
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Contabilidad y Auditora
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La auditora ambiental, un nuevo enfoque profesional
LA AUDITORA AMBIENTAL,
UN NUEVO ENFOQUE PROFESIONAL
SUMARIO
1. Introduccin
1.1 Aspectos Generales
1.2 Distintos tipos de Auditoras
1.2.1 Auditora Ambiental Financiera
1.2.1.1. Aspectos a considerar al encarar una Auditora Ambiental Financiera
1.2.1.2. Definicin y ubicacin de las cuestiones ambientales
1.2.1.2.1 Definicin
1.2.1.2.2 Ubicacin de cuestiones ambientales
1.2.2 Auditora Ambiental de Gestin
1.2.2.1 Auditora del Control Interno
1.2.2.2 Auditora del cumplimiento legal
1.2.2.3 Auditora de Gestin Ambiental
1.2.2.4 Regulaciones de carcter nacional e internacional
1.2.3 Auditora Ambiental Integral
Conclusiones
1. INTRODUCCIN
Las evidencias de auditora pueden ser tanto de tipo cualitativo como cuantitativo, las
mismas consisten en registros o declaraciones, que resultan pertinentes para establecer si las
actividades, las condiciones y el sistema de Gestin ambiental, o la informacin referida al mismo
cumple con las polticas, los procedimientos o requisistos con los que el auditor compara la
evidencia de auditora.
1
Norma Internacional ISO 19011:2002 Directrices para la auditora de los sistemas de gestin de la calidad y/o
ambientales. ISO 2002, impreso en Suiza. Pgina 1. Esta norma, adems define:
Evidencias de la auditora: registros, declaraciones de hechos o cualquier otra informacin que son pertinentes para los
criterios de auditora.
Criterios de la auditora: conjunto de polticas, procedimientos o requisitos.
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Auditora
Financiera
Auditora
de Gestin
AUDITORIA
AMBIENTAL
Auditora
Integral
Con respecto a este primer tema nos parece importante traer a colacin las Normas
Internacionales de Auditoria.
La norma internacional de auditoria ISA 250 Consideraciones de Leyes y
Regulaciones emitidas por el I.F.A.C. enfatiza la responsabilidad de la gerencia al
indicar que las operaciones de las entidades estn efectuadas de acuerdo con las
leyes y regulaciones. Esta responsabilidad incluye el cumplimiento de leyes y
regulaciones ambientales por las siguientes razones :
puede haber leyes que generen pasivos para la remediacin de la
contaminacin ambiental ocasionadas por cuestiones del pasado;
2
Kent, Patricia (1999) La Gestin Ambiental en la Empresa Editorial Osmar D. Buyatti, Buenos Aires, Argentina. Pgs. 79
a 80.
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Deteccin de riesgos / Procedimientos sustantivos
El nivel de deteccin de riesgos se relaciona directamente con los procedimientos
sustantivos del auditor. l considera los niveles de riesgo inherentes y de control de riesgo para
determinar la naturaleza y sincronizacin de los procedimientos sustantivos requeridos para reducir
el riesgo de la no deteccin dentro de los estados contables de un error a un nivel aceptable,
incluyendo cualquier error en los Estados si la entidad falla en un correcto reconocimiento.
En el curso del proceso de auditora, por ejemplo al recopilar el conocimiento del negocio,
determinar el riesgo inherente y el de control o al realizar ciertos procedimientos sustantivos, el
auditor puede encontrar cierta evidencia que indique la existencia de un riesgo de que los estados
contables son incorrectos debido a cuestiones ambientales. Ejemplos de estas circunstancias son:
La existencia de informes determinando problemas ambientales significativos realizados
por expertos ambientales, auditores internos o auditores ambientales.
La violacin de las leyes y regulaciones ambientales citadas en informes de organismos
de regulacin.
La inclusin del nombre de la entidad en un plan de conocimiento pblico para la
restauracin de la contaminacin del suelo.
Comentarios relacionados con cuestiones ambientales incluidos en informes de los
abogados.
Evidencia que indique la compra de bienes y servicios relacionados con cuestiones
ambientales, que son inusuales en la actividad de la empresa.
Honorarios inusuales relacionados con temas legales del medio ambiente o pago de
multas como resultado a una violacin de las leyes o regulaciones ambientales.
En estas circunstancias el auditor debe considerar la necesidad de determinar
nuevamente el riesgo inherente y el riesgo de control y el impacto resultante en la
determinacin del riesgo.
Dentro de los procedimientos sustantivos diseados para detectar posibles errores en los
Estados Contables relacionados con las cuestiones ambientales, podemos enunciar.
**
Los procedimientos sustantivos son aquellos que un auditor debe aplicar para detectar posibles irregularidades
significativas debidas a cuestiones relacionadas con el medio ambiente
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Contabilidad y Auditora
Problemas contables que pueden derivar del tratamiento de los temas ambientales
Los pasivos ambientales, generalmente contingentes, pueden no estar basados en
obligaciones contractuales sino en obligaciones voluntarias asumidas por el ente.
Una de las principales caractersticas de las mediciones referidas a temas ambientales es
que las estimaciones contables pueden tener una gama muy amplia de valores razonables, lo
cual dificulta la tarea del auditor
Un ltimo inconveniente es el que podra surgir de la interpretacin de algunas normas que
en ocasiones no resultan claras.
(a) Actividades llevadas a cabo voluntariamente por la empresa, como as tambin las
requeridas por contrato o por leyes y regulaciones ambientales, para prevenir,
disminuir o remediar el dao causado al medio ambiente.
(b) Consecuencias de violar las leyes y regulaciones ambientales.
(c) Consecuencia de los efectos causados a terceros por los daos ambientales
ocasionados por la empresa.
(d) Estudios que analizan el posible deterioro ambiental producido por la empresa.
(e) Estudios que prestan especial atencin al anlisis de los recursos no Renovables.
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Se distinguen dos reas en las que se divide sta auditora, el rea auditora de
Responsabilidad, y la auditora de las Operaciones:
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Coincidimos con Wainstein-Casal (2000) en que existe una conexin directa entre las
tres categoras de objetivos que la entidad se esfuerza para conseguir, y los conceptos que
representan lo requerido para lograrlo.
El control interno opera en relacin a las tres categoras de objetivos que
mencionramos, pero, si bien no puede proporcionar seguridad absoluta de que cualquiera de los
tres ser alcanzado, muchos factores sirven para fortalecer el concepto de seguridad razonable. La
efectividad de los controles estar limitada por la realidad de las fallas humanas en la toma de
decisiones.
Los contadores pblicos independientes desempean un rol importante para la
consecucin de los objetivos del control interno. Un auditor debe obtener un conocimiento
suficiente del sistema de control interno de una entidad en orden de planear la auditora, pero
usualmente no podra estar en condiciones de identificar todas las debilidades que pudieran existir
en el control interno del ente.
Los reportes anuales a los accionistas sobre el control interno de la gerencia incluyen:
excepcionalmente, la respuesta de la
gerencia a las diferencias de control
interno a partir de numerosas fuentes,
incluidos los auditores internos, los
auditores externos y los reguladores. En
la mayora de los casos, los reportes
establecen que el sistema de control
interno est sujeto a continuas revisiones
que desembocan en recomendaciones
para el mejoramiento y que los gerentes
toman las acciones correctivas
adecuadas;
3
Wainstein M. y Casal A. M. (2000): La auditora del medio ambiente en el marco de la auditora integral, segunda parte
de Fronti de Garca L. y Wainstein M. Contabilidad y Auditora Ambiental. Ediciones Macchi, Buenos Aires, pgina 161.
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International Federation of Accountants (IFAC): Normas Internacionales de Auditora de la IFAC. Instituto de Auditores-
Censores Jurados de Cuentas de Espaa, Madrid. NIA 250: Evaluacin del cumplimiento de la legislacin y de la
regulacin en la auditora de los estados financieros, prrafo 39.
5
Idem. nota anterior, prrafo 38.
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Revisin administrativa.
Mejora continua .
Por su parte la ISO 14004 constituye una norma de carcter informativo y puede ser
utilizada por entidades que empiezan a estructurar un sistema de gestin ambiental o por aquellas
que tratan de optimizar un sistema existente.
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Esquema IRAM de Gestin ambiental
Fuente: Norma IRAM 29003/94
Compromiso de la organizacin
Revisin inicial de la situacin existente
Definicin del plan de accin
Establecimiento de la estructura
Evaluacin y registro de normas legales e impactos ambientales
Especificacin de objetivos y metas
Establecimiento y mantenimiento del programa de gestin ambiental
Confeccin del manual de gestin y establecimiento de procedimientos para controlar la
documentacin requerida
Realizacin del control operativo
Establecimiento y mantenimiento de registros de cumplimiento de requisitos
Determinacin de los procedimientos para las auditoras de gestin ambiental
Revisin del sistema de gestin ambiental por parte de la direccin
el deber de toda persona que maneje bienes o dinero, o que ha recibido la encomienda
de realizar cualquier tarea por parte de otros, de responder sobre la forma en que cumple sus
obligaciones, incluidas la informacin suficiente sobre la administracin de los fondos y bienes.
6
IRAM es el instituto Argentino de Normalizacin y es el representante de la Argentina en la International Organization for
Standardization (ISO), en la Comisin Panamericana de normas Tcnicas (COPANT) y en la Asociacin MERCOSUR de
Normalizacin (AMN)
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Esta obligacin implica la de establecer una estructura de control adecuada para cumplirla, la que
deber ser verificada por una entidad independiente y superior.
COORDINACIN
CARACTERSTICAS
DE LA AUDITORA COOPERACIN
INTEGRAL MULTIDISCIPLINARIEDAD
REALIZACIN CCLICA Y CONTINUA
La auditora integral no debe ser concebida como la suma de distintas auditoras sino
como una visin globalizadora de la misma.
CONCLUSIONES
Conclusiones:
(a) Los organismos internacionales deben alentar la difusin de las diferentes
corrientes de opinin, comprensivas de un servicio profesional nuevo y necesario
para atender a los crecientes requerimientos de la comunidad de negocios.
(b) Esa posicin comprender los avances en la investigacin de un modelo, el cual
debe contemplar los requerimientos de la auditoria integral, precisando su
alcance, objetivos, normas, procedimientos, informes y sus destinatarios.
(c) Este proceso abarcar, tambin, la investigacin de la posibilidad de conformar
equipos multi e interdisciplinarios coordinados, en los temas de su incumbencia
por un contador pblico.
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Bibliografa
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