Manual COE

ANEXO I
Manual del COE

CONTENIDO
El Manual del Centro de Operaciones de Emergencia MACOE- es el reflejo de lo
estipulado en el Artculo 3 del Reglamento 443-2000 de la Ley 109-96 de la
Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres CONRED-, cuyo objetivo es
asegurar la participacin efectiva de los integrantes de la CONRED, de las
Coordinadoras y poblacin en general en tiempos de alerta mxima o de desastre y
funcionar como centro de informacin especializada en tales situaciones y como
coordinador con las direcciones, agencias u otras dependencias ministeriales e
instituciones que atiendan emergencias atinentes, a su propia funcin, y procurara
apoyarlas en aquellos rubros que, por la gravead o extensin del desastre, no pueden
cubrir con sus propios recursos institucionales.
Es importante resaltar que el Plan Nacional de Respuesta de CONRED, es la base para

la activacin del COE Nacional, lo cual facilita el trabajo de todos sus componentes y
actividades que buscan a travs de la atencin oportuna evitar o reducir el impacto
negativo de un desastre.
El MACOE define el procedimiento de activacin del COE, las funciones de soporte por
sector, los funcionarios enlaces tanto rectores como de apoyo y soporte, as como su
desactivacin, segn el color de alerta declarada y la amenaza que provoc la
emergencia o desastre.
Establece la estructura organizativa, niveles de coordinacin para la toma de decisin,

responsabilidades por funcin de soporte, rectores por funcin y el apoyo a cada
sector y funcin. Puntualiza los procedimientos y metodologas de transmisin de
informacin y lneas de comunicacin y mando, definiendo ubicacin y recursos
disponibles. Formula los procesos, lineamientos y restricciones o condiciones de uso
del equipo, reas fsicas, horarios e identificaciones.
Dentro de la estructura fsica agrupa y define 3 reas funcionales distribuidas en

distintos ambientes, los cuales son:
Decisiones: El cual cuenta con 2 salones, el primero para Toma de Decisiones que
cuenta espacio para albergar a 22 personas, dos extensiones telefnicas, cmara web,
una computadora personal, pantalla LCD para proyeccin, impresora a colores, un
mapa de la Repblica y una pizarra para anotaciones. El segundo como Saln de
Reuniones y cuenta con espacio para albergar a 13 personas, 1 extensiones, 1 lnea
directa con telfono ambiental, cmara web, una computadora personal, pantalla LCD
para proyeccin, acceso a Internet, impresora a colores, y dos pizarras para
anotaciones.
Comunicaciones: Que cuenta con un Centro de Transmisiones con 5 computadores

1
personales (PC), dos consolas de despacho con capacidad de hasta 48 canales c/u,
enlace de sistema de repeticin, enlace radio a TEL y TEL a radio, 5 radios base para
comunicaron con otras entidades, y una planta telefnica con tecnologa IP de un -e1-
con capacidad de 300 lneas y 500 Ext., 50 Ext. IP, 10 Softh Phone, y 3 televisores para
monitoreo de noticias o canales de tiempo para poder monitorear y transmitir a ms
de 420 bases ubicadas en puntos estratgicos del pas operadas por personal voluntario
de las comunidades priorizadas, una sala de prensa interconectada al Sistema de
Circuito Cerrado, una pantalla para proyecciones y la flexibilidad de albergar a
personas y medios de comunicacin, con 1 extensin telefnica y monitor de apoyo
para conferencistas en apoyo a estas reas fsicas se cuenta con sistema de circuito
cerrado de 12 canales que difunden diferente informacin tanto interna como
externa, acceso a internet .
Operaciones: Siendo la base de funcionamiento del COE cuenta con 50 extensiones,

cmara web, 48 estaciones de trabajo (PC), 4 equipos multifuncionales (escner,
fotocopiadora, fax, impresora y telfono), 4 pantallas LCD, 4 Pantallas de video (video
Wall con 9 monitores c/u), 2 estaciones de trabajo del Sistema de Informacin
Geogrfica SIG-, una fotocopiadora profesional y 2 escner, un rea para el
establecimiento de la sala de situacin con 2 extensiones, 10 PC, acceso a Internet,
una impresora y una caonera con pantalla.
En conclusin el contenido del Manual distribuye en orden lgico y sistemtico la

activacin y desactivacin del COE y todos sus componentes, dando paso para que lo
planificado en PIR y PNR sea congruente y la definicin de los Niveles Tcnico y
Ejecutivo se entiendan como TECNICO de este manual al tcnico ejecutivo del PNR y
Ejecutivo de esta manual como el Poltico estratgico del PNR.
Con el fin de mantener informacin disponible para TODOS los involucrados se creo un
Sistema de Informacin en Caso de Emergencia o Desastre SISMICEDE-, en el cual se
hace uso de la tecnologa y las mquinas del COE, las cuales manejan informacin,
pudiendo recibir y transmitir informacin en tiempo real, para asegurar las
operaciones de estos sistemas cuenta con 2 Back Up para todas las maquinas del COE y
una planta de generacin elctrica.
Las instalaciones de la SE-CONRED cuentan con agua propia (pozo) y parqueo vehicular
para ms de 142 vehculos.
2
NDICE Pagina
CONTENIDO 01
NDICE 03
INTRODUCCIN 05
INSTRUCCIONES PARA USO DEL MANUAL 07
A. ACTIVACIN Y DESACTIVACIN DEL COE, FUNCIONES Y FUNCIONARIOS ENLACE 08
A.1 Activacin del COE, A.2 Convocatoria de Funcionarios Enlace

A.3 Revocacin de Convocatoria, A.4 Desactivacin del COE 09
B. DESCRIPCIN DE FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y UBICACIN 10
B.1 Presidente, B.2 Consejo y Junta y Secretaria Ejecutiva
B.3 Director del COE Nacional, B.3.1 Consejo Tcnico Cientfico 11
B.4 Oficial Nacional Del Sistema de Comando de Incidentes
B.4.1 Equipo de Respuesta Inmediata, B.4.2 Sistemas de Comando de Incidentes 12
B.5 Coordinador del COE Nacional
B.5.1 Sala de Situacin, B.5.2 Oficial de Monitoreo, B.5.3 Oficial de Riesgo, B.5.4 Sistema de
Informacin Geogrfica 13
DESCRIPCION TEORICA
B.5.5 Planificacin, B.5.6 COE Permanente, B.5.7 Oficial de Servicio 14

B.5.8 encargado de Sector, B.5.9 Verificacin, B.5.10 Clasificador de Informacin 15
B.5.11 Radio Operadores, B.5.12 Centro de Llamadas 16
B.6 SECTOR I, Servicios de Emergencia 17
B.6.1 Combate de Incendios Estructurales, B.6.2 Combate de Incendios Forestales 18
B.6.3 Bsqueda y Rescate 19
B.6.4 Atencin Pre-hospitalaria 20
B.6.5 Respuesta Atencin MATPEL 21
B.6.6 Manejo de Morgues Temporales 22
B.6.7 Seguridad y Orden Pblico 23
B.7 SECTOR II, Atencin a la Poblacin 24
B.7.1 Alimentos 25
B.7.2 Atencin de Albergues Colectivos de Emergencia y Temporales 26
B.7.3 Gestin de Albergues de Transicin 27
B.7.4 Atencin en Salud Fsica y Mental 28
B.8 SECTOR III Logstica 29
B.8.1 Transporte y Equipo 30
B.8.2 Centro de Coordinacin de Ayuda Humanitaria 31
B.8.3 Recursos Humanos 32
B.8.4 Administracin de Centros de Acopio 33
B.9 SECTOR IV Infraestructura y Servicios Bsicos 34
B.9.1 Agua Potable y Saneamiento 35
B.9.2 Telecomunicaciones 36
B.9.3 Obras Pblicas e Ingeniera 37
B.9.4 Energa 38
C. DESCRIPCIN DE LAS REAS FUNCIONALES 39
C.1 Decisiones, C.2 Comunicaciones
C.3 Operaciones 41
D. COMUNICACIN DE LA INFORMACIN 42
D.1 Entre Autoridades
D.2 Ejecutiva Poltica, D.3 Tcnica y Estratgica, D,4 Funcionarios Enlace
E. REGULACIONES 43
3
INDICE Pagina
A. FLUJOGRAMA DE ACTIVACIN Y DESACTIVACIN DEL COE, FUNCIONES Y FUNCIONARIOS ENLACE 44
DESCRIPCION GRAFICA
B ORGANIGRAMAS DE FUNCIONES Y LNEA DE MANDO 46

B.1 Organizacin del COE
B.1.1 Organigrama Sector I 47
B.1.2 Organigrama Sector II 48
B.1.3 Organigrama Sector III 49
B.1.4 Organigrama Sector IV 50
B.1.5 Organigrama de COE Permanente 51
B.1.6 Sala Situacin 52
C. FLUJOGRAMA DE COMUNICACIN DE AUTORIDADES DURANTE LA RESPUESTA 53
D. REAS FSICAS FUNCIONALES DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL 55
D.1.1 Comunicaciones CTE 56
D.1.2 Comunicaciones Sala de Prensa 57
D.2 Toma de decisiones 58
D.3 Operaciones 59
E. CORRELACIN ENTRE LOS PLANES TERRITORIALES, PLANES POR AMENAZA Y EL PLAN NACIONAL
DE RESPUESTA 60
F.FLUJOGRAMA DE SOLICITUD OFICIAL DE RECURSOS CONRED 61
G. CORRELACIN ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE COORDINACIN 63
4
INTRODUCCIN
Este manual tiene como finalidad generar un mtodo accesible en su organizacin,

que permita atender emergencias o desastres de origen natural o provocado por la
actividad humana que se desarrolla en el mbito nacional, facilitando la
incorporacin de personal de diferentes instituciones que conforman el Sistema
CONRED, a una estructura de manejo efectivo y eficiente, poniendo en prctica los
procedimientos operativos propios de cada una de las instituciones que responden a la
emergencia o desastre.
Dentro de ste contexto, la SE-CONRED como institucin rectora en la coordinacin de

todos los esfuerzos del Estado guatemalteco, con base en las polticas institucionales,
implement estrategias, programas y proyectos cuya meta es consolidar un Sistema
Nacional Multisectorial de Gestin para la Reduccin de Riesgos a Desastres. Como
parte de este proceso se desarroll el programa operativo contenido en ste, el
anlisis, la reestructuracin de las funciones del Centro de Operaciones de Emergencia
COE- y finalmente la validacin del Plan Nacional de Respuesta PNR-, entendindose
el COE como la mxima instancia de coordinacin del manual.
La estructuracin del PNR y el COE dio inicio en el ao 2001, tomando en cuenta las
lecciones aprendidas durante las acciones de respuesta por los efectos de la
Tormenta Tropical Mitch de 1998, con la coordinacin y participacin de las
instituciones que integran el Sistema CONRED. As mismo, la participacin de
organismos nacionales e internacionales comprometidos con la reduccin del riesgo a
desastres, principalmente La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias FEMA-
por sus siglas en ingls y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
USAID- por sus siglas en ingls.
Por tal razn, es importante contar con un instrumento terico conceptual que sirva
de gua a los diferentes actores que se involucran en la respuesta, en el que se
establezca plenamente cuales son los pasos lgicos a seguir para la activacin y
desactivacin del COE, aplicando los procedimientos y protocolos afines a la situacin
que se presente y que motiva su implementacin.
5
El Centro de Operaciones de Emergencia -COE- es el rea fsica implementada y
utilizada por CONRED, para coordinar, monitorear, analizar la informacin y responder
antes, durante y despus de una emergencia o desastre, a travs de la integracin de
todos los esfuerzos nacionales de forma ordenada, eficiente y eficaz.
El presente manual adems contempla dentro de su contenido, cuales son las tareas,
la estructura organizacional y las funciones con base en la naturaleza de cada una de
las instituciones que conforman el COE Nacional, as como las reas funcionales en las
que se divide, para el buen desempeo y una efectiva respuesta ante cualquier
emergencia o desastre. Para tal efecto, se definieron 19 funciones agrupadas en 4
sectores, cada una ellas a cargo de una institucin RECTORA, otra de APOYO e
instituciones de soporte. La designacin de stas se bas en dos criterios:
Competencia y autoridad.
As tambin, establece los aspectos logsticos necesarios que le den soporte al

funcionamiento del COE, incluyendo el establecimiento de instalaciones alternas que
permitan laborar, en caso colapsara el COE principal.
6
INSTRUCCINES PARA USO DEL MANUAL
El MACOE es una estructura organizativa sistemtica que inicia desde la activacin del
PIR, el cual da paso al PNR y este a su vez activa el COE Nacional.
En el cuerpo principal del documento se muestra en forma literal y grfica la

informacin contenida
Forma Terica
Distribuidos por Ttulos, sub-ttulos y apartados
Forma Grfica
Diagramas de Flujo y sus protocolos

Diagramas u organigramas
Tablas
Plano-Croquis
7
CUERPO PRINCIPAL
A. ACTIVACIN Y DESACTIVACIN DEL COE, FUNCIONES Y

FUNCIONARIOS ENLACES
A.1 Activacin del COE
Es activado por la declaratoria de alerta color rojo, pblica e institucional, debido la

posible e inminente afectacin o cuando se de el impacto de un evento generador de
desastre de gran magnitud o la poca capacidad del lugar (es) afectados, a travs del
Director del COE Nacional a sugerencia del Coordinador, a cualquier hora de los 365
das del ao a travs la coordinacin del Sistema de Enlaces Interinstitucional de la SE-
CONRED.
Si la magnitud del evento sobrepasa la capacidad de respuesta nacional, el

coordinador sugerir al Director la solicitud de ayuda y asistencia humanitaria
internacional.
Criterios de activacin por amenaza

Geolgica (Ocurrencia Sbita)
Hidrometeorolgica (Ocurrencia Sbita o por Estacionalidad)
Qumica (Ocurrencia Sbita o por Estacionalidad)
Socio Organizativa (Ocurrencia Sbita o Monitoreable)
Sanitaria (Ocurrencia Sbita o Monitoreable)
A.2 Convocatoria de Funcionarios Enlace
Los funcionarios enlace son convocados al COE Nacional por declaratoria de alerta
color rojo, pblica e institucional, segn las necesidades de respuesta, a solicitud del
coordinador del COE, con la aprobacin del director, cuando se establezca las
prioridades de la activacin de funciones de soporte de los sectores a travs de
llamados telefnicos, correos electrnicos y tele-mensajes (beeper).
En caso de impacto sbito o de un evento monitoreable que sea generador de desastre

y que interrumpa las comunicaciones, todos los funcionarios enlace deben trasladarse
a la Sede de la SE-CONRED y ponerse a disposicin del encargado del Sistema de
Enlaces, el cual trasladar la informacin sobre las funciones activas y los
funcionarios que deben ingresar al COE.
Los funcionarios enlace que no ingresen al COE deben permanecer en las instalaciones
a requerimiento del Coordinador del COE, ubicndose en el Saln de Voluntariado el
cual ser adecuado para que realicen las acciones solicitadas.
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A.3 Revocacin de Convocatoria
La revocacin de la convocatoria de los funcionarios enlace del COE Nacional, se da

por declaratoria de alerta color anaranjado, amarillo o verde, pblica e institucional,
de acuerdo a la disminucin de las necesidades de respuesta, a solicitud del
Coordinador del COE, con la aprobacin del Director, cuando se establezca las
prioridades de la desactivacin de funciones de soporte de los sectores a travs de
avisos verbales y va correo electrnico.
A. 4 Desactivacin COE
Es desactivado por la declaratoria de alerta color anaranjado, amarillo o verde,

pblica e institucional, debido a la desaparicin de la posible e inminente afectacin o
cuando ya se haya dado respuesta a los efectos del evento generador de desastre y no
constituya peligro para la poblacin y sus bienes, a travs del Director del COE
Nacional a sugerencia del Coordinador, a cualquier hora de los 365 das del ao a
travs la coordinacin del Sistema de Enlaces interinstitucional de la SE-CONRED, la
desactivacin del COE no constituye la desactivacin del PNR.
Si los requerimientos para la respuesta a la emergencia o desastre han disminuido, el

Coordinador sugerir al Director la anulacin de las solicitudes de ayuda y asistencia
humanitaria internacional.
9
B. DESCRIPCIN DE FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y
UBICACIN
B.1 Presidente
En caso de extrema gravedad que requieran decisiones al ms alto nivel el COE
Nacional, ser presidido por el Presidente o Vicepresidente de la Repblica, y tendr
la asesora tcnica por parte del rea de operaciones del COE y la asesora poltica por
parte del Consejo Nacional para la Reduccin de Desastres en pleno.
B.2 Consejo y Junta y Secretaria Ejecutiva
Presidido por el Ministro de la Defensa Nacional quien debe dictar y dirigir la poltica
del Estado en situaciones de desastre o emergencia nacional y toma las decisiones de
alto nivel, as como decide las acciones de recuperacin.
Propsito
Realizar el proceso de toma de decisiones polticas del ms alto nivel

para el mbito nacional garantizando el cumplimiento de leyes,
reglamentos y convenios.
Objetivos
Establecer y desarrollar las polticas de atencin a la poblacin,

promover la participacin interinstitucional sin perjuicio de las leyes y
convenios nacionales como internacionales relativos a la temtica.
10
B.3 Director del COE Nacional
Coordinar y dar seguimiento a las disposiciones emanadas del

Propsito:
Consejo y la junta y Secretara Ejecutiva de CONRED.
Asegurar el funcionamiento de la CONRED antes, durante y

Objetivo:
despus de un evento.
B.3.1 Consejo Tcnico Cientfico
Monitorea los fenmenos y eventos naturales o antrpicos generadores de emergencias

o desastres y los trasmite a la sala de situacin.
B.4 Oficial Nacional del Sistema Comando de Incidentes
Establecer la coordinacin interinstitucional en el rea de

impacto de un evento, trabaja bajo una estructura sobre la base
Propsito:
de administracin sobre ejes modulares para la optimizacin de
los recursos a utilizar.
Organizar a todas las instituciones participantes de un incidente,

Objetivo:
bajo la estructura del Sistema de Comando de Incidentes
basndose bajo sus principios.
11
B.4.1 Equipo de Respuesta Inmediata
Establecer la estructura organizativa para las actividades de

atencin y respuesta ante un evento adverso en campo y
Propsito:
asegurar las comunicaciones hacia el nivel de toma de
decisiones.
Fortalecer el soporte organizacional y de actividades de

respuesta a emergencias, en los niveles local/municipal y
Objetivo: departamentales, tomando como base las estructuras y
lineamientos establecidos por el sistema de comando de
incidentes.
B.4.2 Sistema Comando de Incidentes
Establecer el control y coordinacin que provee respuesta y

coordinacin de esfuerzos individuales, los que trabajan en un
Propsito:
objetivo comn para estabilizar el incidente y proteger la vida, los
bienes y el medio ambiente.
Desarrollar las funciones de mando, seguridad, informacin,

Objetivo:
enlace, planificacin, operaciones, logstica y administracin y
finanzas.
B.5 Coordinador COE Nacional
Coordinar dar seguimiento a las disposiciones del Director del

COE y dirigir las acciones interinstitucionales para resolver y
Propsito:
atender las necesidades y requerimientos de los diferentes
COE regionales y departamentales
Objetivo: Asegurar el funcionamiento del COE Nacional y los sectores

activos.
12
B.5.1 Sala de Situacin
Analizar la informacin del monitoreo de los fenmenos y

eventos naturales o antrpicos generadores de emergencias o
Propsito: desastres, analiza la informacin de daos y elaborar planes y
proyectos con las recomendaciones pertinentes a la SE-
CONRED para iniciar con el proceso de reconstruccin a
mediano y largo plazo.
Brindar informacin tcnico cientfica que apoye la toma de

Objetivo:
decisiones del alto nivel para la respuesta y planificar la
reconstruccin a mediano y largo plazo.
B.5.2 Oficial de Monitoreo
Obtener la informacin en tiempo y forma de los fenmenos

naturales y antropognicos que puedan y afecten al territorio
Propsito:
guatemalteco, para ponerla a disposicin de las autoridades con
toma de decisiones.
Adquirir toda la informacin proveniente de los entes tcnico-

Objetivo:
cientficos oficiales para sistematizarla al personal que lo
requiera.
B.5.3 Oficial de Riesgo
Sistematizar la informacin de evaluacin de riesgo, brindando

Propsito:
el seguimiento en todo proceso hasta la finalizacin del evento.
Objetivo: Identificar, gestionar y procesar los estudios de riesgo solicitados

a la SE-CONRED.
B.5.4 Sistema de Informacin Geogrfica
Obtener la georeferenciacin de la informacin proveniente de

Propsito: una situacin RED para crear un panorama visual de la situacin
en cuestin de ubicacin y distancias
Objetivo: Digitalizar la informacin para procesarla y georeferenciar los

lugares donde se presente una situacin RED.
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B.5.5 Planificacin
Institucin Rectora: SECONRED

Institucin de Apoyo: SEGEPLAN
Instituciones de Soporte: SIE, CACIF, SAAS, UNIVERSIDADES, MDN,
MIGOB, MINFIN, BANGUAT.
Disponer de la informacin verificada proveniente del campo para

Propsito: organizar las actividades de respuesta en base a los objetivos de
la emergencia en una situacin RED.
Objetivo: Organizar las actividades de respuesta ante una situacin RED en

base a prioridades y gestin de recursos.
B.5.6 COE Permanente
Mantener monitoreo de bases de radio de CONRED, coordinar y

apoyar las coordinaciones de los SCI, CORRED, CODRED y
Propsito:
COMRED, antes, durante y despus de una emergencia o
desastre todo el ao las 24 horas del da.
Mantener coordinacin con las bases de radio del Sistema

Mantener coordinacin con los COE a nivel regional y
departamental
Llevar registro y concentrar la mayor cantidad de
Objetivos:
informacin proveniente de los lugares de alto riesgo, y
de las actividades de respuesta
Llevar registro de la evolucin de la respuesta en los
lugares impactados
B.5.7 Oficial de Servicio
Monitorear la evolucin y desarrollo e impacto de un evento a

travs de la sistematizacin de la informacin para transmitirla a
Propsito:
las autoridades de la institucin.
Objetivo: Asegurar la fluidez de la informacin en una situacin RED, a

travs del monitoreo las 24 horas del da, los 365 das del ao.
14
B.5.8 Encargado de Sector
Facilitar el manejo de los recursos instalados en el COE Nacional a

Propsito: los funcionarios Enlaces Institucionales.
Objetivo: Optimizar la utilizacin de los recursos del COE Nacional ante una
situacin RED.
B.5.9 Verificacin
Monitoreo permanente de la informacin que ingresa a la base de

Propsito: datos, proveniente del campo, verificando concordancia y
coherencia lgica de la misma.
Objetivo: Confrontar la informacin ingresada en la Base de Datos de

Incidentes, para establecer su veracidad.
B.5.10 Clasificador de Informacin
Analizar la informacin de los eventos registrados y reportados en

la Base de Datos Bitcora, Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades, Informes de Situacin, Informes de Monitoreo y su
Propsito:
clasificacin de informacin segn la clase de evento, geolgico,
hidrometeorolgico, qumico, sanitario, socio-organizativo.
Objetivo: Analizar y clasificar la informacin ingresada en las bases de datos

para ordenarla y distribuirla segn evento.
15
B.5.11 Radio Operadores
Recepcin de informacin para identificar tipo de evento,

Propsito: iniciando el proceso de indagacin e investigacin con personal de
campo sobre el evento reportado registrndolo en la base de datos
Objetivo: Analizar y clasificar la informacin ingresada en las bases de datos

para ordenarla y distribuirla segn evento.
B.5.12 Centro de llamadas
Recepcin y transmisin de informacin en caso de desastre para

Propsito:
atender a la poblacin civil que lo requiera.
Objetivo: Administrar la informacin que proviene y se transmite a la

poblacin, a travs de los medios oficiales.
16
B.6 SECTOR I
Servicios de Emergencia
Es el sector que coordina la atencin a las necesidades de

Propsito: respuesta inmediata en situaciones de emergencia o desastre,
atendiendo y coordinando situaciones para salvaguardar vidas
humanas.
Desarrolla actividades operativas en el sitio dirigidas al manejo

masivo de las personas que resulten afectadas por eventos que
Objetivo:
requieran atencin con el soporte de grupos especializados de
intervencin inicial que usan como metodologa de trabajo el
Sistema de Comando de Incidentes.
17
B.6.1 Combate de Incendios Estructurales
Sector I Funcin de soporte # 1
Servicios de Emergencia Combate de Incendios estructurales
Institucin rectora: Cuerpos de Bomberos
Institucin de Apoyo: Cuerpos de Bomberos
Institucin de Soporte PNC, Asociacin de PMT a nivel nacional,
Coordinar y ejecutar actividades operativas en conjunto con los

diferentes cuerpos de bomberos para detectar, combatir, controlar y
Propsito extinguir Incendios Estructurales que resulten u ocurran durante un
desastre, emergencia y que represente una amenaza a la poblacin,
bienes y ambiente
Combate de Incendios Estructurales (Conatos, Medios y Declarados)

Descripcin de Implementar el Sistema de Comando de Incidentes SCI-
funciones Diagnostico de Necesidades y Solicitudes
Coordinar las Actividades de Combate, control y Extincin de Incendios
Estructurales, con las instituciones de soporte
Proporcionar equipo y recursos a las equipos de control de incendios
B.6.2 Combate de Incendios Forestales

Servicios de Emergencia Combate de Incendios Forestales
Institucin rectora: Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional

para la Reduccin de Desastres SECONRED-
Institucin de Apoyo: Instituto Nacional de Bosques INAB- del
Ministerio de Agricultura Ganadera y
Alimentacin -MAGA-, Consejo Nacional de reas
Protegidas CONAP- de la Presidencia
Institucin de Soporte MDN, MINGOB, SCEP, MARN, MICIVI, PNC, CUERPOS

DE BOMBEROS
Coordinar y ejecutar actividades operativas para prevenir, controlar y

Propsito extinguir los incendios Forestales en reas protegidas y no protegidas
del pas.
Monitorear las reas de mayor incidencia a incendios forestales

Instalar del centro nacional de monitoreo de incendios forestales
Descripcin de CENMIF-
funciones Controlar y Extinguir los incendios forestales a nivel nacional
Implementar el Sistema de Comando de Incidentes SCI-
Coordinar las Actividades de Control y Extincin de Incendios
Forestales, con las instituciones de soporte
Proporcionar equipo y recursos a las cuadrillas de control de incendios
18
B.6.3 Bsqueda y Rescate

Servicios de Emergencia Bsqueda y Rescate
Institucin rectora: Cuerpos de bomberos

Institucin de Apoyo: Cuerpos de bomberos
Instituciones de Soporte UHR, CRG, MINGOB, DGAC, ANUDOC
Coordinar y ejecutar actividades operativas para la bsqueda,

Propsito localizacin, estabilizacin y rescate de victimas durante una
Emergencia o Desastre.
Implementar el Sistema de Comando de Incidentes,

Coordinar Actividades de Evaluacin de estructuras colapsadas
donde se sospeche hay vctimas,
Ejecutar Operaciones para bsqueda de vctimas,
Ejecutar operaciones para localizacin de vctimas,
Ejecutar operaciones para rescate de vctimas.
Descripcin de
funciones Coordinar las Actividades de bsqueda y rescate en estructuras
colapsadas con las instituciones de soporte,
Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales de
respuesta,
Coordinar la Asistencia Humanitaria de Grupos BREC segn
lineamientos del Grupo Consultor Internacional de Bsqueda y
Rescate -INSARAG- por sus siglas en ingls,
Proporcionar equipo y recursos a los equipos de bsqueda y
rescate.
19
B.6.4 Atencin Pre-hospitalaria

Servicios de Emergencia Atencin Pre-hospitalaria
Institucin rectora: Cruz Roja Guatemalteca

Institucin de Apoyo: Bomberos Municipales, Bomberos Voluntarios
Instituciones de Soporte MDN, HOSPITALES PRIVADOS E IGSS
Coordinar y ejecutar actividades operativas para la Atencin Pre-

Propsito
hospitalaria y traslado de victimas a centros asistenciales.
Ejecutar operaciones para la estabilizacin de victimas

Proporcionar primeros auxilios a las victimas en el lugar del
incidente
Descripcin de Coordinar acciones de traslado de victimas,

funciones Establecer comunicacin con centros asistenciales,
Apoyar las Actividades de atencin pre-hospitalaria de victimas
de emergencias o desastres con las instituciones de soporte,
Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales,
Proporcionar Equipo y Recursos a los Equipos de Atencin Pre-
hospitalaria y de traslado de victimas.
20
B.6.5 Respuesta Atencin MATPEL

Servicios de Emergencia Respuesta y Asistencia en Materiales Peligrosos
Institucin rectora: Cuerpos de Bomberos

Institucin de Apoyo: Cuerpos de Bomberos, MEM
Instituciones de Soporte MINGOB, MDN, MARN, MSPAS, SECONRED
Coordinar y ejecutar actividades operativas para controlar y

Propsito manejar los escenarios provocados por el derrame o liberacin
no controlada de materiales peligrosos MATPEL-
Implementar el Sistema de Comando de Incidentes SCI- y aplicar

los procedimientos de la Gua de Respuesta a Emergencias por
Materiales Peligrosos MATPEL-.
Efectuar las acciones iniciales de respuesta para reducir los
efectos nocivos hacia la poblacin y al ambiente.
Descripcin de Establecer las medidas de seguridad necesarias para las personas
funciones expuestas a la infraestructura y al medio ambiente.
Establecer las necesidades de asistencia tcnico cientfica
Internacional para la respuesta.
Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales.
Proporcionar equipo y recursos a los Equipos de Respuesta y
asistencia en MATPEL.
21
B.6.6 Manejo de Morgues Temporales

Servicios de Emergencia Manejo de Morgues Temporales
Institucin rectora: Instituto Nacional de Ciencias Forenses INACIF

Institucin de Apoyo: Ministerio Publico
Instituciones de soporte PNC, Cuerpos Bomberos, PMT, CRG, MSPAS
Coordinar y ejecutar actividades operativas para recopilar

Propsito informacin y consolidar las estadsticas oficiales de las
defunciones derivadas del desastre,
Identificar cadveres.
Instalar morgues temporales.
Oficializar el consolidado de funciones.
Formar parte de la estructura del Sistema de Comando de
Incidentes.
Descripcin de Establecer los permetros de seguridad necesarios para
funciones garantizar las operaciones.
Establecer las necesidades de asistencia Tcnico-Cientfica
Internacional para la Respuesta.
Proporcionar equipo y recursos a las morgues temporales
habilitadas.
22
B.6.7 Seguridad y Orden Pblico

Servicios de Emergencia Seguridad y Orden Pblico
Institucin rectora: Ministerio de Gobernacin

Institucin de Apoyo: Ministerio de la Defensa Nacional
Instituciones de Soporte Asociacin de PMT a nivel nacional,

CONASVI
Coordinar y ejecutar actividades operativas para proveer la

seguridad necesaria en resguardo de al poblacin y sus bienes
Propsito
materiales as como evitar alteraciones de orden pblico durante
y despus de una Emergencia o Desastre.
Proveer seguridad y orden pblico,

Alertar sobre posibles alteraciones al orden pblico,
Coordinar la movilizacin inmediata de equipos especializados y
equipamiento hacia el lugar o rea priorizada,
Mantener monitoreo constante de la situacin en el rea de su
competencia,
Resguardar el rea de la emergencia o desastre,
Implementar el Sistema de comando de Incidentes o unirse al ya
implementado.
Descripcin de
funciones Brindar seguridad en el envo de ayuda humanitaria hacia los
lugares damnificados,
Capturar a personas sorprendidas en la camisn de hechos
constitutivos de delito,
Apoyar a los diferentes equipos (brigadas de bsqueda y rescate,
evacuacin, otros),
Control y regula el transito vehicular en reas de incidencia,
Establecer los Permetros de Seguridad necesarios para
garantizar las operaciones,
Brindar Asistencia Tcnica a las organizaciones locales,
Proporcionar equipo y recursos a las unidades, estaciones y
jefaturas entre otras.
23
B.7 SECTOR II
Atencin a la Poblacin
Sector II: Atencin a la Poblacin.
Proporcionar a la poblacin cobijo, resguardo, alimentacin,

seguridad y salud, gestionando inmediatamente los insumos
Propsito: necesarios en situaciones de Emergencia y/o Desastres con la
participacin ordenada de poblacin voluntaria, manteniendo
informacin consolidada de sus campos de accin.
Salvar vidas humanas mediante la coordinacin de las acciones

necesarias para proveer a las vctimas de un desastre: Servicios
de salud y mdicos, abrigo, cobijo, seguridad ciudadana,
Objetivo
asistencia alimentara as como equipos de voluntarios para la
administracin de las donaciones recibidas y para la distribucin
de las mismas, entre otras.
24
B.7.1 Alimentos
Sector II Funcin de soporte # 8

Atencin a la Poblacin Alimentos
Institucin rectora: Secretaria Seguridad Alimentaria y Nutricional

Institucin de Apoyo: Ministerio de Agricultura Ganadera y
Alimentacin
Instituciones de Soporte MDN, CACIF, SOSEP

CCI-SESAN
Coordinar y ejecutar actividades operativas para salvar vidas y

contribuir a la rehabilitacin de los medios de vida de la
Propsito poblacin Guatemalteca damnificada a travs de la provisin y
distribucin de Asistencia Alimentaria, durante y despus de la
Emergencia o Desastre,
Coordinar a las organizacin e Instituciones Nacionales e

Internacionales, para gestionar a nivel nacional, los alimentos
necesarios para la poblacin damnificada,
Coordinar a las Organizaciones e Instituciones Nacional e
Internacionales, para la distribucin de alimentos a al poblacin
damnificada por el tiempo que sea necesario.
Descripcin de Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de alimentos

funciones disponibles, distribuidos y por recibir o solicitados,
Asegurar que los alimentos lleven la cantidad de nutrientes
necesarios segn Proyecto la Esfera,
Establecer las prioridades de envo (tipo de alimento y lugares de
destino),
25
B.7.2 Atencin de Albergues Colectivos de Emergencia y Temporales

Atencin a la Poblacin Administracin de Albergues Colectivos de Emergencia y
Temporales
Institucin rectora: Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del

Presidente
Institucin de Apoyo: Misterio de Educacin
Instituciones de Soporte CRG, MICUDE, MDN, MSPAS, MINGOB, Asociacin de PMT a

nivel nacional, INGUAT, SCEP, ANAM, PDH, Secretaria de
Bienestar Social
Coordinar y Ejecutar actividades operativas en la administracin

Propsito
de los albergues habilitados para la atencin de la poblacin,
Coordinar con las autoridades correspondientes la identificacin

de las instalaciones adecuadas para albergues colectivos de
emergencia,
Coordinar con las autoridades correspondientes la habilitacin
de las instalaciones a ser utilizadas como albergues,
Aplicar normas y procedimientos para la Administracin General
de los albergues colectivos de emergencia, segn manual
establecido y consensuado,
Coordinar con las instancias correspondientes la seguridad de los
albergues,
Coordinar la atencin en Salud con Institucin Rectora.
Descripcin de
funciones Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de personas
(familias) por albergue habilitado,
Establecer las prioridades de habilitacin de albergues,
Brindar Asistencia Tcnica a las Organizaciones Locales,
Asegurar la implementacin de los Lineamientos del Manual de
Albergues,
Proporcionar Equipo y Recursos para el buen funcionamiento de
los albergues.
26
B.7.3 Gestin de Albergues de Transicin

Atencin a la Poblacin Gestin de Albergues de Transicin
Institucin rectora: Secretaria de Coordinacin Ejecutiva de la

Presidencia
Institucin de Apoyo: Ministerio de Comunicaciones Infraestructura y
Vivienda, FONAPAZ
Instituciones de Soporte FOGUAVI
Coordinar y Ejecutar actividades operativas para la

implementacin, organizacin y construccin de albergues de
Propsito transicin, esta fase toma vigencia una vez se haya definido que
se debe continuar ms del tiempo establecido para atencin en
albergues colectivos o de emergencia,
Identificar reas para establecer nuevos asentamientos,

Dirigir estudios de riesgo de reas identificadas para los nuevos
asentamientos en coordinacin con las instituciones de soporte,
planificar, ejecutar y supervisar las construcciones de los
albergues de transicin de acuerdo a la necesidad,
Dirigir y establecer la mesa de albergues de transicin para
definir los modelos a implementarse segn la Emergencia.
Descripcin de
Analizar la informacin de Evaluacin de Daos y Anlisis de
funciones
Necesidades EDAN- en vivienda,
Coordinar con las autoridades correspondientes,
Mantener Informacin actualizada sobre la cantidad de personas
(familias) por albergue habilitado,
Brindar Asistencia Tcnica a las Organizaciones Locales,
Gestionar y Proporcionar Equipo y Recursos para la construccin
de los Albergues.
27
B.7. 4 Atencin en Salud Fsica y Mental

Atencin a la Poblacin Atencin en Salud Fsica y Mental
Institucin rectora: Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

Institucin de Apoyo: Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Instituciones de Soporte Universidades, CRG, MDN, Colegio de Mdicos,

Hospitales Privados
CONAI (Comisin nacional Antipandemica de Influenza)
Coordinar y ejecutar actividades operativas para responder a las

Propsito necesidades de salud y atencin mdica a la poblacin afectada
durante y despus de una Emergencia o Desastre,
Atencin hospitalaria,
Personal de cuidados mdicos,
Gestin de equipos y suministros de salud y mdicos,
Gestin de medicinas y equipo mdico,
Atencin en salud mental (Apoyo psicosocial) a los damnificados.
Descripcin de Coordinar con las autoridades correspondientes,

funciones Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de personas
(familias) afectadas,
Gestionar y proporcionar equipo y recursos para la Atencin a los
damnificados,
Coordinar la atencin epidemiolgica en el rea de la emergencia
o desastre.
28
B.8 SECTOR III
Logstica
Sector III: de Logstica.
Encargada de la planificacin, coordinacin y administracin de

la asistencia humanitaria nacional e internacional utilizando un
Propsito:
sistema nico de manejo de suministros que satisfaga las
necesidades de la poblacin damnificada.
Objetivo: Administrar la asistencia humanitaria nacional e internacional a

fin de garantizar su manejo efectivo y transparente.
29
B.8.1 Transporte y Equipo
Sector III Funcin de soporte # 12

Logstica Transporte y Equipo
Institucin rectora: Ministerio de la Defensa Nacional

Institucin de Apoyo: Fondo Social de Solidaridad
Instituciones de Soporte MAGA, MINGOB, MICIVI
Coordinar y ejecutar actividades operativas para dar apoyo a las

Propsito instituciones que requieran de transporte en las acciones de
respuesta durante la Emergencia o Desastre,
Procesar y atender todas las solicitudes de transporte,

Evaluar daos a la infraestructura de transportes,
Coordinar la rehabilitacin de la estructura de transportes,
Coordinar las actividades de transportes terrestres ,
Coordinar las actividades de transportes areos,
Coordinar las actividades de transportes acuticos,
Coordinar con las autoridades correspondientes.
Descripcin de
funciones Solicitar la informacin actualizada sobre la cantidad de vas
afectadas,
Gestionar y proporcionar equipo y recursos segn
requerimientos.
30
B.8.2 Centro de Coordinacin de Ayuda Humanitaria

Logstica Centro de Coordinacin de Ayuda Humanitaria
Institucin rectora: Secretara Ejecutiva de la Coordinadora

Nacional para la Reduccin de Desastres
SECONRED
Institucin de Apoyo: Ministerio de Relaciones Exteriores
Instituciones de Soporte Instituciones Integrantes de CCAH
Coordinar y ejecutar actividades operativas para la gestin de la

Propsito informacin y administracin sobre la asistencia y la ayuda
humanitaria nacional e internacional,
Recibir los requerimientos tanto de asistencia como de ayuda

humanitaria,
Procesar y atender todas las solicitudes de ayuda humanitaria,
Identificar las necesidades o solicitudes de asistencia y ayuda
humanitaria a nivel nacional,
Definir las prioridades en asistencia y ayuda humanitaria,
Coordinar la recepcin de la asistencia y ayuda humanitaria,
Realizar inventario de ingreso y egreso de las donaciones,
Informar sobre la distribucin de la ayuda humanitaria.
Descripcin de Solicitar la Emisin del llamado internacional de asistencia y

funciones ayuda humanitaria,
Activar el CCAH para asistencia internacional (segn manual),
Solicitar informacin de asistencia y ayuda humanitaria a los
organismos de Cooperacin Internacional acreditados y
representados en el pas,
Solicitar la asistencia y la ayuda humanitaria indicando
cantidades y especificaciones, as como el grado de urgencia con
que se requieren,
Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de recursos
existentes,
Mantener listados actualizados de los Centros de Acopio y
Cuartos de reaccin inmediata,
31
B.8.3 Recursos Humanos

Logstica Recursos Humanos
Institucin rectora: Secretara Ejecutiva de la Coordinadora
Nacional para la Reduccin de Desastres
SECONRED
Institucin de Apoyo: Ministerio de Cultura y Deportes
Instituciones de Soporte Universidades, asociacin o grupos organizados de la

sociedad civil e INGUAT
Coordinar y ejecutar actividades operativas para la participacin

del recurso humano calificado y no calificado ad honorem, en el
Propsito
desarrollo de las distintas actividades que requiera la atencin a
la Emergencia o Desastre,
Establecer los lineamientos para el enrolamiento de personal,

Gestionar el apoyo del personal voluntario,
Identificar voluntarios por especialidad,
Coordinar la asignacin de personal voluntario (de acuerdo a
requerimiento).
Descripcin de
funciones Apoyar en reas administrativas y operativas donde sea
necesario,
Elaborar banco de datos del personal voluntario segn perfiles
definidos y capacidades,
Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de personas
voluntarias,
Gestionar y proporcionar equipo y recursos para el personal
voluntario (segn lineamientos establecidos)
32
B.8.4 Administracin de Centros de Acopio

Logstica Administracin de Centros de Acopio
Institucin rectora: Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del

Presidente
Institucin de Apoyo: Ministerio de Educacin
Instituciones de Soporte CRG, MDN, COMRED, CACIF, Asociaciones o grupos

organizados de la Sociedad Civil
Coordinar y ejecutar actividades operativas para la recepcin,

organizacin y empaque de la ayuda humanitaria en los lugares
Propsito
de influencia, garantizando la disponibilidad del recurso y
atencin de los damnificados,
Realizar la recepcin de ayuda humanitaria,

Clasificar la Ayuda Humanitaria,
Empacar la Ayuda Humanitaria,
Descripcin de Coordinar el despacho de la ayuda hacia los lugares afectados,

funciones Controlar estadstico de los recursos solicitados,
Controlar estadstico de los recursos recibidos,
Controlar estadstico de los recursos entregados,
Solicitar el transporte necesario para entrega de recursos,
Gestionar y proporcionar equipo y recursos para la administracin
de Centros de acopio.
33
B.9 SECTOR IV
Infraestructura y Servicios Bsicos
Sector IV: Infraestructura y Servicios Bsicos.
Es el sector que brinda apoyo al reestablecimiento y mejoras de

las lneas vitales, responsable de realizar actividades destinadas
Propsito:
a la respuesta rehabilitacin y provisin de servicios bsicos y
de infraestructura en caso de emergencias y desastres.
Proveer servicios de ingeniera para rehabilitar las lneas vitales

y la infraestructura necesaria con el objeto de facilitar las
Objetivo:
operaciones de respuesta a favor de la poblacin afectada y
propiciar las condiciones necesarias para iniciar las labores de
recuperacin.
34
B.9.1. Agua Potable y Saneamiento
Sector IV Funcin de soporte # 16

Infraestructura y Servicios Agua potable y Saneamiento
Institucin rectora: Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social

Institucin de Apoyo: Instituto de Fomento Municipal
Instituciones de Soporte MARN, COMRED, UNIVERSIDADES

RASGUA
Coordinar y ejecutar actividades operativas para asegurar el uso

de programas de abastecimiento de agua y saneamiento,
Propsito
fomentando las buenas prcticas de higiene, la provisin de agua
salubre y la reduccin de riesgos medio ambientales,
Evaluar la red de distribucin de agua,

Analizar las necesidades de agua y saneamiento ambiental,
Coordinar las acciones de respuesta para la rehabilitacin de los
sistemas de agua,
Asegurar la distribucin de agua segura,
Fomentar la higiene.
Descripcin de
Abastecer agua segura,
funciones
Asegurar la evacuacin de excretas,
Elaborar y ejecutar programas de lucha antivectorial,
Gestionar la eliminacin de desechos slidos,
Asegurar el uso de las normas de Proyecto la Esfera en materia
de Agua y Saneamiento,
Proporcionar equipo y recursos a las unidades ejecutoras de
programas de Agua y Saneamiento.
35
B.9.2. Telecomunicacin

Infraestructura y Servicios Telecomunicaciones
Institucin rectora: Misterio de Comunicaciones Infraestructura y

vivienda
Institucin de Apoyo:
Instituciones de Soporte Radio Aficionados, Empresas de Cable, Canales de TV,

Emisoras de Radio, GUATEL, TELGUA, TIGO,
TELEFONICA,
Coordinar y ejecutar actividades operativas para apoyo de

Propsito comunicaciones en todos los esfuerzos de respuesta,
establecimiento comunicaciones temporales y permanentes
Implementar EDAN en el sector de telecomunicaciones,

Coordinar el restablecimiento y rehabilitacin de los sistemas de
telecomunicaciones, en coordinacin con las instituciones y
empresas que corresponda,
Implementar sistemas de telecomunicaciones temporales que
sean necesarias para la respuesta a un desastre o emergencia en
cualquier parte del territorio nacional.
Descripcin de
Brindar apoyo a las funciones que lo requieran,
funciones
Dirigir las acciones en el establecimiento de un centro de
llamadas (Call Center) cuando sea necesario,
Proporcionar equipo y recursos en los lugares prioritarios de
acuerdo a las solicitudes de los lugares afectados Coordinar con
las instituciones de soporte.
36
B.9.3. Obras Pblicas e ingeniera

Infraestructura y Servicios Obras Publicas e Ingeniera
Institucin rectora: Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y

Vivienda
Institucin de Apoyo: Fondo Social de Solidaridad
Institucin de Soporte INFOM, MEM, MDN, CACIF, Colegio de Ingenieros,

Colegio de Arquitectos, Asociacin de Colegios,
COMRED a travs de Empresas municipales de Agua y
ANAM
Coordinar y ejecutar actividades operativas para la evaluacin,

rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura fsica y vial,
Propsito
brindando consultara tcnica, servicios de ingeniera, supervisin
y direccin de obras,
Evaluacin de daos y anlisis de necesidades relativos a la

infraestructura fsica y vial a nivel nacional, durante y despus de
un desastre,
Remocin inmediata de escombros para permitir el
reconocimiento de las reas daadas, el paso de personal y
equipo de emergencias,
Coordinacin y participacin en la rehabilitacin y reconstruccin
de la infraestructura vial (carreteras y puentes) por priorizacin
de rutas o estableciendo rutas alternas, as como la reparacin
de calles, puestos, canales, aeropuertos, pistas de aterrizaje y
otras instalaciones necesarias para el acceso inmediato de ayuda
humanitaria y evaluacin de personas durante una Emergencia o
Desastre.
Descripcin de
funciones Demolicin o estabilizacin de emergente de estructuras
daadas, cuando sea necesario o declaradas como amenaza
publica,
Coordinar servicio y asistencia tcnica de ingeniera en obras de
construccin por emergencia y reconstruccin,
Proporcionar equipo y recursos a las unidades ejecutoras,
Evaluar la ejecucin de obras.
37
B.9.4. Energa

Infraestructura y Servicios Energa
Institucin rectora: Ministerio de Energa y Minas

Institucin de Apoyo: Comisin Nacional de Energa Elctrica
Instituciones de Soporte MDN, EEGSA, CACIF, INDE, UNION FENOSA,

ASOCIASION DE DISTRIBUIDORES DE
COMBUSTIBLE.
Coordinar y ejecutar actividades operativas para la rehabilitacin

de los sistemas y garantizar el suministro energtico del pas,
Propsito
derivado de los daos ocasionados por una Emergencia o
Desastre.
Realizar Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades de la Red

de distribucin de Energa,
Rehabilitar la red de distribucin y garantizar el suministro de
energa elctrica.
Descripcin de
Asesorar la instalacin de equipo de generacin de energa
funciones
temporal,
Rehabilitacin de la red de distribucin de combustibles,
Proporcionar equipo y recursos a las unidades ejecutoras de
programas o proyectos,
Evaluar la Ejecucin de obras y Proyectos Energticos.
38
C. DESCRIPCION DE LAS REAS FUNCIONALES:
C.1 Decisiones
De acuerdo a lo que establece el Acuerdo Gubernativo 443-200 y el

Decreto Ley 109-96, las decisiones se toman en dos niveles, Tcnico y
Ejecutivo descrito en el PNR.
Propsito
Analizar la informacin actualizada de la situacin y acciones tcnicas

tomadas hasta el momento con el fin de que los niveles tcnico y
ejecutivo tomen las decisiones correspondientes.
Descripcin
Coordinar el apoyo necesario para atender la emergencia.

Dirigir las acciones de respuesta con estrategias polticas a corto,
mediano y largo plazo.
Participar activamente en las acciones ejecutadas en el COE Nacional.
Apoyar a otras instituciones para el buen desempeo y atencin a la
emergencia.
Recomendar o aprobar estados de calamidad pblica y solicitudes de
asistencia y ayuda humanitaria internacional.
Ubicacin
Nivel tcnico
Saln de toma de decisiones para uso de funcionarios Enlaces Inter-
institucionales.
Nivel ejecutivo
Saln de sesiones para uso de miembros titulares o suplentes del
Consejo Nacional en pleno o sectorialmente, en casos particulares
podrn participar los funcionarios Enlace.
C.2 Comunicaciones
Componente que incluye el Sistema de Bases de Radio, Sistemas de

Alerta Temprana operados por personal voluntarios de las comunidades
priorizadas por sus caractersticas, miembros de las coordinadoras en sus
diferentes niveles, COE Regionales y Departamentales, instituciones
miembros del Sistema, radio aficionados, entre otros.
39
Propsito
Establecer las comunicaciones va radio frecuencia, recibir informacin,

iniciar dar seguimiento y completar con el proceso de archivo y
clasificacin de informacin, iniciar dar seguimiento y completar la
cadena del sistematizacin de datos e informacin, enviar la informacin
por los medios disponibles para el debido uso de la misma por parte del
COE Nacional y las estructuras activas de los niveles de coordinacin de
la CONRED, a fin de obtener una apreciacin lo ms cercana a la realidad
del evento.
Descripcin
Unidad compuesta por el personal en campo SCI, oficial de servicio, radio

operadores, clasificadores de informacin, verificadores, sala de
situacin, y unidades homologas de los COE activos que a travs del
SISMICEDE gestionan la informacin en doble va.
Ubicacin
Componente Externo
Sistemas de Comando de Incidentes SCI- instalados en lugares

seguros cercanos al sitio afectado.
Unidades homologas de COE Regional o Departamental en reas

asignadas de acuerdo a los planes particulares
Sala de situacin en lugar fsico de COEs Regional o Departamental.
Componente Interno
Radio Operadores en el rea conocida como del Centro de

Transmisiones de Emergencia CTE-, en las instalaciones de la SE-
CONRED, a dems de contemplar la instalacin del Centro de
Llamadas en la oficina que normalmente utilizan los colaboradores de
la jefatura de respuesta
Oficial de Servicio, Verificadores, Clasificadores de informacin y

Verificadores dentro del rea de operaciones mas conocida como
COE.
40
C.3 OPERACIONES
Componente que es integrado por el sistema de enlaces de la SE-CONRED
y colaboradores de la SE-CONRED como encargados de sectores
Propsito
Procesar y solucionar los problemas de las situaciones particulares

provenientes de la informacin manejada por la sala de situacin y los
requerimientos de los COE activos a nivel regional y departamental.
Descripcin
rea de convergencia de funcionarios enlace rectores de las diferentes

funciones establecidas en este manual e instituciones de apoyo y soporte
a la funcin quienes hacen uso del SISMICEDE para mantener informacin
actualizada, priorizar la respuesta y elaborar proyecciones sobre la
evolucin del o los eventos en forma coordinada y bajo la estructura
sistematizada dictada por el PNR y este manual.
Ubicacin
Componente Externo
Unidades homologas de COE Regional o Departamental de acuerdo a
los planes particulares
Componente Interno
Coordinador del COE Nacional, Jefe del COE, Oficial de Servicio y las
19 instituciones y sus funcionarios enlace rectores que integran el
COE. Las cuales son ubicados segn la designacin de estaciones de
trabajo que se ubican en la parte central del edificio del COE.
41
D. COMUNICACIN DE LA INFORMACIN
D.1 Entre Autoridades
La comunicacin entre las autoridades de CONRED inicia desde el primer
aviso de informacin, por parte de las personas particulares o los
voluntarios que operan las bases de radio de CONRED quienes se
comunican al COE Permanente o cuando por parte del Instituto de
Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa INSIVUMEH- se da el
aviso de un fenmeno que amenaza con impactar el territorio nacional
parcial o totalmente.
La comunicacin se establece segn los procedimientos de los Planes

Nacionales, por amenaza, de acuerdo al nivel que corresponde en el
sistema de comunicacin escalonada (Local, Municipal, Departamental,
Regional y Nacional).
La comunicacin de la informacin ser transmitida en tres lneas
D.2 Ejecutiva Poltica

Es la que se establece por los mandos jurisdiccionales con rango de
autoridad poltica (Alcaldes, Gobernadores, Presidentes de Consejos de
Desarrollo).
(Ver flujo-grama 1 de comunicacin entre autoridades)
D.3 Tcnica y Estratgica

Toda la informacin transmitida desde los SCI, Coordinadoras Locales,
Municipales, COE Departamental y COE Regional activos no sea dentro
del marco poltico y que esta estrechamente vinculada a la respuesta de
la emergencia, al ingreso de esta informacin a los COE activos, a la cual
se le dar ingreso a la Base de Datos Bitcora, seguido a esto a la Base de
Datos Incidentes para darle seguimiento y respuesta a los
requerimientos.
La informacin transmitida por el Circuito Cerrado de Televisin CCTV-,

los sistemas de video (Video Wall) y las pantallas de los sectores ser de
acuerdo a la informacin meteorolgica, color de alerta declarado,
tiempo restante para cambios de turno, y la informacin contenida en la
Base de Datos de Incidentes, segn el caso y de acuerdo a la evolucin
del evento podrn transmitirse programa de noticias.
D.4 Funcionarios Enlace

Todos los funcionarios enlace deben transmitir la informacin de las
actividades desarrolladas durante su periodo de trabajo en el COE, para
ello elaboran informe detallado para su relevo o un informe final en
42
digital e impreso y ser entregado a su relevo o si es final al encargado
de sector, el documento digital debe enviarse a las funciones de soporte
activas en su sector y el coordinador del COE, cada informe elaborado
debe contener como mnimo, tipos de coordinacin, avances,
requerimientos atendidos y requerimientos pendientes de atencin.
43
E. REGULACIONES
Presentarse al COE inmediatamente despus de la convocatoria ( no ms
de 45 minutos)
Queda prohibido el libre desplazamiento dentro del COE por ser rea de
seguridad nacional.
Cualquier persona que se encuentre en reas no permitidas deben
retornar inmediatamente a su lugar asignado.
De ser necesario el acceso a reas no autorizadas debe comunicarse con
el Coordinador del COE.
Queda prohibido el consumo de alimentos y bebidas dentro de las
instalaciones del COE.
Queda Prohibido hacer uso de los accesos no permitidos o restringidos
para funcionarios Enlace.
Queda prohibida la entrada de personas particulares o enlaces no
convocados.
Queda prohibido el uso de vocabulario soes.
El funcionario Enlace podr hacer uso de baos y cafetera siempre y
cuando se asegure de circular por reas autorizadas.
El funcionario enlace debe portar SIEMPRE la identificacin
proporcionada.
El funcionario enlace puede mantener comunicacin directa con otros
funcionarios siempre que sean del mismo sector.
Para comunicarse con funcionarios de otros sectores en forma directa
deben solicitar autorizacin del encargado de sector.
Los funcionarios enlaces pueden mantener comunicacin por vas
alternas (telfonos del COE, telfonos celulares, fax) con otros
funcionarios dentro o fuera del COE.
El uso de radios porttiles ser regulado por los encargados de sector
dentro del COE.
Queda prohibido escuchar cualquier tipo de msica dentro del COE.
Queda prohibido el ingreso de funcionarios Enlaces en estado de
ebriedad
Los funcionarios Enlace deben respetar los turnos de alimentacin,
descanso y cambios de turno.
Los funcionarios enlace no pueden abandonar su rea de trabajo por mas
de 10 minutos, adems debe informar al encargado de sector.
Todos los funcionarios deben registrar su ingreso y egreso al COE.
44
A. FLUJOGRAMA DE ACTIVACIN Y DESACTIVACION DEL COE, FUNCIONES Y
FUNCIONARIOS ENLACE
El Coordinador
Estratgico Emisin de
Activacin de Funciones de
Sugiere la Declaratoria Documento de
de Alerta SI Soporte y convocatoria de
declaratoria de Declaratoria de funcionarios Enlaces
Color Rojo
Alerta Color Alerta Color Rojo
Rojo y
Activacin del
COE
Respuesta a necesidades y
requerimientos
NO
NO
Mejoran las
condiciones
PNR
Sectores SI
Activos
El Coordinador Estratgico Sugiere
la declaratoria de Alerta Color
Anaranjado, Amarillo o Verde COE
Desactivacin de Emisin de Declaratoria de

Funciones de Soporte y Documento de Alerta Color
Desconvocatoria de Declaratoria de Anaranjado,
Rojo Amarillo o Verde
funcionarios Enlaces
45
PROTOCOLO No. 1
A
DENOMINACIN: Fecha de elaboracin: Fecha de
Activacin y Desactivacin del revisin:
COE, Funciones y Funcionarios 02 may 2010
enlace 15 May 2010
PROPSITO:
Proveer un proceso ordenado para la activacin e integracin del Centro de Operaciones de Emergencia sus
funciones de Soporte y los funcionarios Enlaces que lo conforman.
CONDICIN DE REGULACIN:
El procedimiento se activara siempre y cuando la condicin sea de alerta ROJA, se sobrepase la capacidad
de respuesta departamental y el coordinador del COE lo requiera.
PASOS:
1. El Coordinador Estratgico como Coordinador del COE Nacional verifica que se haya aplicado
eficazmente los procedimientos del PIR Y PNR
2. El coordinador del COE sugiere al Director del COE la declaracin de Alerta Color Rojo
3. El Director del COE toma la decisin de Declaratoria de Alerta Roja y procede a solicitar los
documentos de respaldo y oficializacin del la Declaratoria
4. El Coordinador del COE define las funciones a activar
5. El Coordinador del COE activa las funciones y solicita a enlaces la convocatoria inmediata de los
funcionarios enlaces necesarios
6. Los funcionarios enlaces dan respuesta a los requerimientos y atienden la emergencia
7. Disminuye la cantidad de requerimientos y se da respuesta total o parcialmente a las necesidades
8. El coordinador del COE sugiere al Director del COE la declaracin de Alerta Color Anaranjado, Amarillo
o Verde de acuerdo a las necesidades
9. El Director del COE toma la Decisin de declaratoria de Alerta de acuerdo a la informacin,
Anaranjado, Amarillo o Verde y procede a solicitar los documentos de respaldo y oficializacin del la
Declaratoria
10. Los funcionarios enlace reciben la orden de revocacin de convocatoria, debido a la disminucin de
necesidades o requerimientos
11. Los funcionarios enlaces realizan su informe de actividades y se retiran
12. Continan las acciones de respuesta por parte de los sectores y funciones desde sus instalaciones
nicamente enviando la informacin a la SE-CONRED.
46
B ORGANIGRAMAS DE FUNCIONES Y LNEA DE MANDO
B.1 Organizacin del COE
Presidente
Consejo Junta y
Secretara
Director COE Nacional
Consejo Cientfico
Oficial Nacional SCI Coordinador COE Nacional
Equipos SCI Sala de COE

Respuesta Situacin Permanente
Inmediata
Sector Sector Sector Sector

I II III IV
47
B.1.1 Organigrama Sector I
Servicios de Emergencia
F-1 Combate de Incendios

Estructurales
F-2 Combate
Incendios Forestales
F-3 Bsqueda y Rescate
F-4 Atencin
Pre-hospitalaria
F-5 Respuesta
Atencin MATPEL
F-6 Manejo de
Morgues Temporales
F-7 Seguridad y
Orden Pblico
48
B.1.2 Organigrama Sector II
Atencin a la Poblacin
F-8 Alimentos
F-9 Atencin de Albergues

Colectivos de
Emergencia y Temporales
F-10 Gestin de Albergues

de Transicin
F-11 Atencin Salud

Fsica y Mental
49
B.1.3 Organigrama Sector III
Logstica
F-12 Transporte y Equipo
F-13 Centro de Coordinacin

de Ayuda Humanitaria
F-14 Recursos Humanos
F-15 Administracin de
Centros de Acopio
50
B.1.4 Organigrama Sector IV
Infraestructura y Servicios Bsicos
F-16 Agua Potable y Saneamiento
F-17 Telecomunicaciones
F-18 Obras Pblicas e Ingeniera
F-19 Energa
51
B.1.5 Organigrama COE Permanente
COE Permanente
Oficial de Servicio
Encargado de Sector
Verificacin
Tcnico Clasificador
de Informacin
Centro de Transmisiones
de Emergencia CTE-
Centro de Llamadas
52
B.1.6 Organigrama de Sala de Situacin
Sala de Situacin
Oficial de Monitoreo
Oficial de Riesgo
Oficial de Situacin
Sistema de Informacin
Geogrfica SIG-
Planificacin
53
C. FLUJOGRAMA DE COMUNICACIN DE AUTORIDADES DURANTE LA RESPUESTA
COLRED, COMRED,
CODRED, CORRED
SEDE REGIONAL Y
SEDE
DEPARTAMENTAL DE
CONRED
SISTEMAS DE p
Evento BASES DE
RADIO
CONRED E
INSIVUMEH SISTEMAS DE BASES
DIRECCION
DE DATOS SISMICEDE DE
RESPUEST
A CONSEJO PRESIDENTE
SECRETARIA JUNTA Y NACIONAL O VICE-
Y SUB SECRETARIA PARA LA PRESIDENTE
SECRETARIA EJECUTIVA DE REDUCCIN DE LA
EJECUTIVA CONRED DE
DIRECCION REPUBLICA
DE CONRED DESASTRES
DE SISTEMA
CENTRO DE
DE
OPERACIONES
COMNADO
PERMANENTE
DE
INIDENTES
SISTEMA DE
ENLACES
54
D. REAS FSICAS FUNCIONALES DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
NACIONAL
C E N T R O D E O P E R A C IO N E S D E E M E R G E N C IA N A C IO N A L
PLAN O CO E
NO
RT
E
R AD IO R A D IO
JE FA T U R A
O PE R A D O R 3 O P E R AD O R 2
R A D IO
O P E R AD O R 1
DE
RESPUESTA M O N IT O R E O
4
CTE
C O N S O LA
R A D IO
O P E R ADO R
S IP EC IF A D M IN I S T R A D O R E S
E M E R G EN C IA S
D IREC TO R BAO
T R A N S M ISIO N ES A R C HI V O A R C H IV O
SCI D O R M I T O R IO C L N I C A
SCI B IB L I O T E C A FO TOCOP. D O R M I T O R IO BAO
CENTRO DE
6 P R E P A R A C IO N V E R I F IC A C IO N F O T O C O P IA D O
L O G S T IC A S E C R E T A R A
C L N I C A
EM ERGS
A N TEN A SAL N DE 5
M IT I G A C IO N S E S IO N E S
M IT I G A C IO N
S U B D IR E C T O R
SAT
DE
D IR E C T O R
C O O P E R A C IO N 5
M I T I G A C IO N RESPU ESTA D E R ESPUESTA D IV U LG A C I N
G E S T IO N BAO
D E L R IE S G O
C O O PE R A C IO N
SALN DE TOM A
M IT I G A C IO N I N F O R M T IC A D E D E C IS IO N E S
BAO M
BAO H
1 1 79 1 1 80
W S 41 W S 42
M o n it o r e s V id eo W all C a na l 1 0 1 2 47
2 385 2511
1 2 46
S .I .G .
Plotter 24"
WS05
WS37
1233
1251
WS08
WS12
WS40
WS12
WS09
WS43
1229
1245
1230
1226
1248
1226
S e c t o r II S e c t o r I II
WS11
WS11
WS06
WS38
WS44
WS07
WS39
WS10
1232
1228
1250
1244
1231
1249
1227
1227
1235-1236
G E S T IO N
WS01
C E N T R O D E O P E R A C I O N E S D E E M E R G E N C IA D E L R IE S G O S A L N D E V O L U N T A R IO S
27 Pantallas
Mapoteca
1237-1238
WS02
1239-1240
WS17
WS21
WS33
WS16
WS20
WS26
WS32
WS27
WS03
1222
1218
1266
1260
1221
1217
1265
1253
S e ctor I S e c to r IV
WS18
WS22
WS19
WS28
WS34
WS31
1219
1220
1216
WS15
WS25
1261
1264
1254
1223
1267
WS14
WS23
WS35
WS24
1224
1268
1215
1255
2 3852513
C a na l 6 W S 29 W S30 C an a l 8
P lo tter 3 6 "
1 2 63 1 2 62
C O N T R A L O R IA
D IR E C C I O N D E
C O M U N IC A C I O N
S O C IA L D EPTO.
P LA N IF.
BAO M BAO H
L IM P IE Z A
SALA D E PREN SA BAO M BAO H
S E C R E T R A
P L A N IF .
R E L A C IO N E S
P B L IC A S
E S C A L A 1 :1 0 0
P A R Q U E O V .I.P .
55
D.1.1 Comunicaciones
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL
PLANO COE
NO
RTE
RADIO RADIO
JEFATURA
OPERADOR 3 OPERADOR 2
RADIO DE
MONITOREO
4
RESPUESTA
OPERADOR 1
CTE
CONSOLA
ADMINISTRADORES
RADIO
OPERADOR
SIPECIF
EMERGENCIAS
DIRECTOR BAO
TRANSMISIONES ARCHIVO ARCHIVO
SCI DORMITORIO CLNICA
SCI BIBLIOTECA FOTOCOP. DORMITORIO BAO
CENTRO DE
6 PREPARACION VERIFICACION FOTOCOPIADO
LOGSTICA SECRETARA
CLNICA
EMERGS
ANTENA SALN DE 5
MITIGACION SESIONES
MITIGACION
SUBDIRECTOR
SAT
DE
DIRECTOR
COOPERACION 5
MITIGACION RESPUESTA DE RESPUESTA DIVULGACIN
GESTION BAO
DEL RIESGO
COOPERACION
SALN DE TOMA
MITIGACION INFORMTICA DE DECISIONES
BAO M
BAO H
1179 1180
WS41 WS42
Monitores VideoWall Canal 10 1247
23852511
1246
S.I.G.
Plotter 24"
WS05
WS37
1233
1251
WS08
WS12
WS40
WS12
WS09
WS43
1229
1245
1230
1226
1248
1226
Sector II Sector III
WS07
WS11
WS39
WS11
WS06
WS10
WS38
WS44
1232
1228
1250
1244
1231
1227
1249
1227
1235- 1236
GESTION
WS01
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL RIESGO SALN DE VOLUNTARIOS
2 7 Pan tallas
Map oteca
1237- 1238
WS02
1239-1240
WS21
WS16
WS20
WS26
WS32
WS17
WS27
WS33
WS03
1222
1218
1266
1260
1221
1217
1265
1253
Sector I Sector IV
WS18
WS22
WS28
WS34
WS19
WS31
WS15
1219
1261
1220
1216
1264
1254
WS25
1223
1267
RADIO RADIO
WS23
WS35
WS14
WS24
1224
1268
1215
1255
23852513
Canal 6 WS29 WS30 Canal 8
Plotter 36" 1263 1262
JEFATURA
OPERADOR 3
CONTRALORIA
DIRECCION DE
OPERADOR 2 COMUNICACION
SOCIAL DEPTO.
PLANIF.
BAO M BAO H
LIMPIEZA
SALA DE PRENSA BAO M BAO H
SECRETRA
PLANIF.
DE
RELACIONES
PBLICAS
ESCALA 1:100
PARQUEO V.I.P.
RADIO
RESPUESTA
OPERADOR 1
CTE
CONSOLA
RADIO
OPERADOR
SIPECIF
ARCHIVO ARCHIVO
56
D.1.2 Comunicaciones

PLANO COE
NO
RTE
RADIO RADIO
JEFATURA
RADIO DE
MONITOREO
4
RESPUESTA
OPERADOR 1
CTE
CONSOLA
ADMINISTRADORES
RADIO
OPERADOR
SIPECIF
EMERGENCIAS
DIRECTOR BAO
TRANSMISIONES ARCHIVO ARCHIVO
CENTRO DE
LOGSTICA SECRETARA
CLNICA
EMERGS
ANTENA SALN DE 5
MITIGACION SESIONES
MITIGACION
SUBDIRECTOR
SAT
DE
DIRECTOR
COOPERACION 5
GESTION BAO
DEL RIESGO
COOPERACION
SALN DE TOMA
BAO M
BAO H
1179 1180
WS41 WS42
23852511
1246
S.I.G.
Plotter 24"
WS05
WS37
1233
1251
WS08
WS12
WS40
WS12
WS09
WS43
1229
1245
1230
1226
1248
1226
WS07
WS11
WS39
WS11
WS06
WS10
WS38
WS44
1232
1228
1250
1244
1231
1227
1249
1227
1235- 1236
GESTION
WS01
2 7 Pan tallas
Map oteca
1237- 1238
WS02
1239-1240
WS21
WS16
WS20
WS26
WS32
WS17
WS27
WS33
WS03
1222
1218
1266
1260
1221
1217
1265
1253
Sector I Sector IV
WS18
WS22
WS28
WS34
WS19
WS31
WS15
1219
1261
1220
1216
1264
1254
WS25
1223
1267
WS23
WS35
WS14
WS24
1224
1268
1215
1255
23852513
Plotter 36" 1263 1262
CONTRALORIA
DIRECCION DE
COMUNICACION
SOCIAL DEPTO.
PLANIF.
BAO M BAO H
LIMPIEZA
SECRETRA
PLANIF.
RELACIONES
PBLICAS
SALA D E PRENSA
ESCALA 1:100
PARQUEO V.I.P.
57
D.D.2 Toma de decisiones
SALN DE
SESIONES CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL
PLANO COE
NO
RTE
RADIO RADIO
JEFATURA
RADIO DE
MONITOREO
4
RESPUESTA
OPERADOR 1
CTE
CONSOLA
ADMINISTRADORES
RADIO
OPERADOR
SIPECIF
EMERGENCIAS
DIRECTOR BAO
TRANSMISIONES SCI DORMITORIO CLNICA
SUBDIRECTO
ARCHIVO ARCHIVO

CENTRO DE
LOGSTICA SECRETARA
CLNICA
EMERGS
ANTENA SALN DE 5
MITIGACION SESIONES
MITIGACION
DE
SUBDIRECTOR
SAT
DE
DIRECTOR
COOPERACION 5
GESTION BAO
DEL RIESGO
COOPERACION
SALN DE TOMA
DE DECISIONES
RESPUESTA
MITIGACION INFORMTICA
BAO M
BAO H
1179 1180
WS41 WS42
23852511
1246
S.I.G.
Plotter 24"
WS05
WS37
1233
1251
WS08
WS12
WS40
WS12
WS09
WS43
1229
1245
1230
1226
1248
1226
WS07
WS11
WS39
WS11
WS06
WS10
WS38
WS44
1232
1228
1250
1244
1231
1227
1249
1227
1235- 1236
GESTION
WS01
2 7 Pan tallas
Map oteca
1237- 1238
WS02
1239-1240
WS21
WS16
WS20
WS26
WS32
WS17
WS27
WS33
WS03
1222
1218
1266
1260
1221
1217
1265
1253
Sector I Sector IV
WS18
WS22
WS28
WS34
WS19
WS31
WS15
1219
1261
1220
1216
1264
1254
WS25
1223
1267
WS23
WS35
WS14
WS24
1224
1268
1215
1255
23852513
Plotter 36" 1263 1262
CONTRALORIA
DIRECCION DE
COMUNICACION
SOCIAL DEPTO.
PLANIF.
BAO M BAO H
LIMPIEZA
SECRETRA
PLANIF.
RELACIONES
PBLICAS
ESCALA 1:100
PARQUEO V.I.P.
SALN DE TOMA
DE DECISIONES
1179 1180
M it Vid W ll
58
D.D.3 Operaciones

PLANO COE
NO
RTE
RADIO RADIO
JEFATURA
RADIO DE
MONITOREO
4
RESPUESTA
OPERADOR 1
CTE
C ONSOLA
ADMINISTRADORES
RADIO
OPERADOR
SIPECIF
EMERGENCIAS
DIRECTOR BAO
TRANSMISIONES ARCHIVO A RCHIVO
CENTRO DE
1179 1180 LOGSTICA SECRETARA

EMERGS
CLNICA
ANTENA SALN DE 5
MITIGACION SESIONES
MITIGACION
WS41 WS42 SUBDIRECTOR
Monitores VideoWall Canal 10 1247 SAT

DE
DIRECTOR
COOPERACION 5
23852511 1246 MITIGACION RESPUESTA DE RESPUESTA DIVULGACIN
BAO
S.I.G.
GESTION
DEL RIESGO
COOPERACION
SALN DE TOMA
BAO M
BAO H
Plotter 24"
1179 1180
WS41 WS42
23852511
1246
S.I.G.
Plotter 24"
WS05
WS37
1233
1251
WS08
WS12
WS40
WS12
WS09
WS43
1229
1245
1230
1226
1248
1226
WS05
WS37
1233
1251
WS12
WS40
WS12
WS09
WS08
WS43
1229
1245
1230
1226
1248
1226
3
WS07
WS11
WS39
WS11
WS06
WS10
WS38
WS44
1232
1228
1250
1244
1231
1227
1249
1227
1235- 1236
GESTION
WS01
2 7 Pan tallas
Map oteca
1237- 1238
WS02
1239-1240
WS21
WS16
WS20
WS26
WS32
WS17
WS27
WS33
WS03
1222
1218
1266
1260
1221
1217
1265
1253
Sector I Sector IV
WS18
WS22
WS28
WS34
WS19
WS31
WS15
1219
1261
1220
1216
1264
1254
Sector II
WS25
1223
1267
Sector III
WS23
WS35
WS14
WS24
1224
1268
1215
1255
23852513
Plotter 36" 1263 1262
CONTRALORIA
DIRECCION DE
COMUNICACION
SOCIAL DEPTO.
WS11
WS11
WS07
WS39
WS44
WS06
WS10
WS38
PLANIF.
1244
1232
1228
1250
1231
1227
1249
1227
BAO M BAO H
LIMPIEZA
SECRETRA
1235-1236
PLANIF.
WS01
RELACIONES
PBLICAS
ESCALA 1:100
CENTRODE OPERACIONES DE EMERGENCIA

PARQUEO V.I.P.
27 Pantallas
Mapoteca
1237-1238
WS02
1239-1240
WS21
WS17
WS16
WS33
WS20
WS27
WS26
WS32
WS03
1218
1222
1266
1260
1221
1217
1265
1253
Sector I Sector IV
WS18
WS22
WS19
WS28
WS34
WS31
1219
1261
WS15
1220
1216
WS25
1264
1254
1223
1267
WS23
WS14
WS24
WS35
1224
1268
1215
1255
23852513
Plotter 36" 1263 1262
59
E. CORRELACIN ENTRE LOS PLANES TERRITORIALES, PLANES POR AMENAZA Y EL
PLAN NACIONAL DE RESPUESTA
Plan
Territorial
P-TERR
A Local
Plan
Territorial Planes Nacionales
P-TERR PNR
B Municipal Plan Nacional de
P-1 Geolgico
Respuesta
P-2 Hidrometeorolgico
Plan P-3 Qumico
Territorial P-4 Socio-Organizativo
P-TERR P-5 Sanitario
C Departamental
Plan
Territorial
P-TERR
D Regional
60
F. FLUJOGRAMA DE SOLICITUD OFICIAL DE RECURSOS CONRED
Estructura Solicitud de
activa para Establecimiento Recursos segn
respuesta a de Alertas Elaboracin de Normas mnimas
Art. 1 Inciso f. color: EDAN inicial Proyecto Esfera
emergencias
numeral II Amarillo
COLRED
Decreto 101-97 Anaranjado
COMRED
Decreto 114- Rojo
CODRED
97
CORRED
Respuesta
escalonada
(COMRED,
Envo de EDAN Actualizacin CODRED,
Complementario, de
CORRED Y
informacin a
Actas de CONRED) a las
travs de
recepcin y Informes de solicitudes
entrega de ayuda Situacin oficiales
humanitaria,
l lb
61
PROTOCOLO No. 3
C
Fecha de Actualizacin:
DENOMINACIN: Octubre 2009
Protocolo de Solicitud Oficial de Recursos CONRED
PROPSITO:
Establecer procedimientos para el apoyo de recursos en Asistencia Humanitaria en Desastres
CONDICIONES DE REGULACIN:
1. Basarse en el Decreto 101-97 Ley Orgnica del Presupuesto, Artculo 1, inciso f, numeral II. Decreto
114-97 Ley del Organismo Ejecutivo, Art. 24 / Responsabilidad de la autoridad superior, promover,
organizar y fortalecer el control interno. Normas Generales de Control Interno / Contralora de
Cuentas: Responsabilidad de la autoridad mxima superior, disear las estructuras de control
interno (funcionales, de legalidad, oportunidad, especficas para el funcionamiento de los sistemas
operativos, administrativos, financieros).
2. Las coordinadoras que brindan la respuesta deben definir su estructura activa para la respuesta
(definicin de instituciones y sus responsabilidades)
3. Establecer colores de alerta (para la poblacin e instituciones de respuesta)
4. Segn su estructura de respuesta deben realizar Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
EDAN- inicial
5. Las evaluaciones efectuadas deben contar como mnimo con:
9.1 Participacin de organizaciones de la comunidad reconocidas a nivel local e instituciones del
sistema
9.2 Valoracin Inicial del dao por parte de las instituciones del sistema que integran las
Coordinadoras involucradas
9.3 Seleccin objetiva de beneficiarios
6. Las solicitudes deben contemplar los estndares mnimos para la asistencia humanitaria en
desastres propuestos por Proyecto Esfera
7. La Solicitud Oficial de Recursos deber realizarse en forma escalonada, desde la COLRED a la
COMRED; de la COMRED a la CODRED; de la CODRED a la CORRED; de la CORRED a al CONRED.
Salvo casos especiales los requerimientos se realizarn directamente de una Coordinadora local,
municipal o departamental en forma directa a la SE-CONRED, siempre y cuando los niveles
superiores estn enterados y avalen la solicitud siendo signatarios de la misma.
8. Toda solicitud de recursos debe ser efectuada nicamente segn la estructura de la CONRED y
niveles establecidos en la ley y su reglamento 109-96 y 443-2000.
9. La confirmacin y actualizacin de datos, acciones y daos (recepcin y entrega de ayuda
humanitaria, habilitacin de refugios, etc.,) en el proceso de atencin deben documentarse y
transmitirse por medio de informes de situacin (mientras dure la emergencia)
10. Al finalizar el periodo de emergencia se debe enviar el EDAN Complementario con la documentacin
completa (actas de recepcin y entrega de ayuda humanitaria, establecimiento de alertas,
habilitacin de albergues, daos a la agricultura, infraestructura etc.).
62
G. G. CORRELACIN ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE COORDINACIN
A
A B
A
A
A B C D E
SIMBOLOGIA
A A Coordinadoras Locales
B Coordinadoras Municipales
C Coordinadoras Departamenta
A B D Coordinadoras Regionales
E Coordinadora Nacional
A
63
www.conred.gob.gt

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ANEXO I

Manual del COE

Es importante resaltar que el Plan Nacional de Respuesta de CONRED, es la base para

Establece la estructura organizativa, niveles de coordinacin para la toma de decisin,

Dentro de la estructura fsica agrupa y define 3 reas funcionales distribuidas en

Comunicaciones: Que cuenta con un Centro de Transmisiones con 5 computadores

Operaciones: Siendo la base de funcionamiento del COE cuenta con 50 extensiones,

En conclusin el contenido del Manual distribuye en orden lgico y sistemtico la

A.1 Activacin del COE, A.2 Convocatoria de Funcionarios Enlace

B.5.5 Planificacin, B.5.6 COE Permanente, B.5.7 Oficial de Servicio 14

B ORGANIGRAMAS DE FUNCIONES Y LNEA DE MANDO 46

Este manual tiene como finalidad generar un mtodo accesible en su organizacin,

Dentro de ste contexto, la SE-CONRED como institucin rectora en la coordinacin de

As tambin, establece los aspectos logsticos necesarios que le den soporte al

En el cuerpo principal del documento se muestra en forma literal y grfica la

Distribuidos por Ttulos, sub-ttulos y apartados

Diagramas de Flujo y sus protocolos

A. ACTIVACIN Y DESACTIVACIN DEL COE, FUNCIONES Y

A.1 Activacin del COE

Es activado por la declaratoria de alerta color rojo, pblica e institucional, debido la

Si la magnitud del evento sobrepasa la capacidad de respuesta nacional, el

Criterios de activacin por amenaza

A.2 Convocatoria de Funcionarios Enlace

En caso de impacto sbito o de un evento monitoreable que sea generador de desastre

La revocacin de la convocatoria de los funcionarios enlace del COE Nacional, se da

Es desactivado por la declaratoria de alerta color anaranjado, amarillo o verde,

Si los requerimientos para la respuesta a la emergencia o desastre han disminuido, el

B.2 Consejo y Junta y Secretaria Ejecutiva

Realizar el proceso de toma de decisiones polticas del ms alto nivel

Establecer y desarrollar las polticas de atencin a la poblacin,

Coordinar y dar seguimiento a las disposiciones emanadas del

Asegurar el funcionamiento de la CONRED antes, durante y

B.3.1 Consejo Tcnico Cientfico

Monitorea los fenmenos y eventos naturales o antrpicos generadores de emergencias

B.4 Oficial Nacional del Sistema Comando de Incidentes

Establecer la coordinacin interinstitucional en el rea de

Organizar a todas las instituciones participantes de un incidente,

Establecer la estructura organizativa para las actividades de

Fortalecer el soporte organizacional y de actividades de

B.4.2 Sistema Comando de Incidentes

Establecer el control y coordinacin que provee respuesta y

Desarrollar las funciones de mando, seguridad, informacin,

B.5 Coordinador COE Nacional

Coordinar dar seguimiento a las disposiciones del Director del

Objetivo: Asegurar el funcionamiento del COE Nacional y los sectores

Analizar la informacin del monitoreo de los fenmenos y

Brindar informacin tcnico cientfica que apoye la toma de

B.5.2 Oficial de Monitoreo

Obtener la informacin en tiempo y forma de los fenmenos

Adquirir toda la informacin proveniente de los entes tcnico-

B.5.3 Oficial de Riesgo

Sistematizar la informacin de evaluacin de riesgo, brindando

Objetivo: Identificar, gestionar y procesar los estudios de riesgo solicitados

B.5.4 Sistema de Informacin Geogrfica

Obtener la georeferenciacin de la informacin proveniente de

Objetivo: Digitalizar la informacin para procesarla y georeferenciar los

Institucin Rectora: SECONRED

Disponer de la informacin verificada proveniente del campo para

Objetivo: Organizar las actividades de respuesta ante una situacin RED en

B.5.6 COE Permanente

Mantener monitoreo de bases de radio de CONRED, coordinar y

Mantener coordinacin con las bases de radio del Sistema

B.5.7 Oficial de Servicio

Monitorear la evolucin y desarrollo e impacto de un evento a