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TEMA:
CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL
INTEGRANTES:
CURSO:
(M.A.R.C.S)
DOCENTE:
CICLO:
XI
Pucallpa Per
2016
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DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo monogrfico a nuestro docente
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INDICE
INTRODUCCION ............................................................................................................ 4
LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL ....................................................................... 6
1.- DEFINICIN .......................................................................................................... 6
2.- HISTORIA DE LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL EN EL PER ............ 7
3. LA NATURALEZA ETICO-JURDICA DE LA CONCILIACIN
EXTRAJUDICIAL ....................................................................................................... 7
4.- VENTAJAS DE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL ................................ 11
5.- MATERIAS CONCILIABLES ............................................................................ 12
6.- SUPUESTOS Y MATERIAS NO CONCILIABLES. ......................................... 13
7.- CMO FUNCIONA LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL? ..................... 14
8.- TIPOS DE CONCILIACIN ............................................................................... 15
8.1. CONCILIACION EXTRAJUDICIAL PATRIMONIAL ............................... 15
8.2. CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL ESPECIALIZADA EN FAMILIA .... 17
9.- DERECHO COMPARADO ................................................................................. 21
COLOMBIA................................................................................................. 21
ARGENTINA............................................................................................... 24
COSTA RICA .............................................................................................. 27
ECUADOR................................................................................................... 29
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 31
RECOMENDACIONES ................................................................................................ 33
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 36
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INTRODUCCION
Con la ley de conciliacin que data del ao 1997, se crea un mecanismo legal,
alternativo a las vas judiciales, para resolver de manera rpida econmica y
sencilla, diversos conflictos como ser violencia familiar, pensin por alimentos,
regmenes de visitas, problemas de deuda, incumplimiento de pagos laborales,
entre otros.
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En la actualidad, como en tiempos atrs, le corresponde a la justicia de paz,
llevar a cabo este procedimiento, que a lo largo de estos siglos ha logrado
preservar el acercamiento ante el conflicto con bastante xito.
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LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL
1.- DEFINICIN
La conciliacin extrajudicial es un medio de solucin de conflictos, por el cual un
tercero neutral e imparcial denominado Conciliador Extrajudicial asiste a las
partes a encontrar su propia solucin a sus conflictos que es ms humana,
saludable, justa, durable, mutuamente satisfactoria y con el mismo valor de
sentencia inapelable, es una poderosa herramienta de tercera generacin para
solucionar conflictos.
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2.- HISTORIA DE LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL EN EL PER
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con la ayuda de un conciliador, se espera que las partes accedan a acuerdos
vinculantes y recprocamente satisfactorios. El conciliador no hace las veces de
juez, dado que l no cumple la funcin de administrar justicia, no cumple funcin
jurisdiccional. Slo provee de tcnicas comunicacionales a las partes para que
ellas, por si solas, arriben a acuerdos que zanjen sus controversias o alcancen
objetivos comunes y vinculantes.
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reconocidos, aceptados y practicados tanto como por la mujer como por el
hombre.
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travs de las cuales la juzgamos. Adems, y es algo que no debemos olvidar, la
Conciliacin fortalece la relacin entre el Estado y la sociedad civil, porque une
los esfuerzos de la sociedad civil y las instituciones estatales para el desarraigo
de los diversos conflictos cancergenos de nuestra sociedad.
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Con relacin al fin tico de la conciliacin, el conciliador es un hacedor de paz.
Es el que conduce la audiencia de conciliacin con libertad de accin, siguiendo
determinados principios.
-El Acta con el Acuerdo Conciliatorio, tiene el mismo valor y efecto que una
Sentencia Judicial firme.- El acuerdo conciliatorio, sea ste total o parcial, al
cual las partes arriban durante la audiencia, tiene el mismo valor y efecto que
una sentencia judicial firme, lo que significa que, en el supuesto de
incumplimiento, la parte perjudica da puede recurrir al Juez y solicitarle que haga
cumplir lo acordado.
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- El acuerdo lo adoptan las personas involucradas directamente en el
conflicto.- Permite que las personas en conflicto, logren resolver sus
discrepancias a travs de su participacin activa y decisiva.
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contar con un abogado de su eleccin o, en su defecto, deber de estar presente
al inicio de la audiencia el abogado verificador de la legalidad de los acuerdos.
Asi mismo las controversias civiles o patrimoniales como por ejemplo: Desalojos,
Otorgamiento de Escritura, Obligacin de dar una suma de dinero (pago de
soles, dlares, deudas), Resolucin o rescisin de contratos, Indemnizacin por
daos y perjuicios, Divisin y particin de bienes, Obligacin de dar, Ofrecimiento
de pago, Interdictos, Incumplimiento de contrato, Otros derechos de tipo
econmico que se pueden negociar, transar, renunciar o disponer.
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i) En las dems pretensiones que no sean de libre disposicin por las partes
conciliantes.
Nadie puede presionar a las partes para que lleguen a un acuerdo. El conciliador
es imparcial y buscar ayudar a las partes a encontrar la mejor solucin para
cada una de ellas.
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El conciliador concluye el procedimiento con un acta de conciliacin en la que se
plasman los acuerdos totales, parciales o de ser el caso, la falta de acuerdo,
respetando siempre la confidencialidad en la redaccin del documento.
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OBLIGATORIEDAD.-
DONDE SE CONCILIA.-
QUIEN CONCILIA.-
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8.2. CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL ESPECIALIZADA EN FAMILIA
Hoy en el Per del siglo XXI existen los Centros de Conciliacin Extrajudicial
donde pueden acudir cnyuges, concubinos, padres e hijos para auto
sentenciarse y de esta manera solucionar sus conflictos familiares, en tan solo
horas, ahorrndose dinero y tiempo.
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permite ver a los hijos que se encuentran en poder del otro cnyuge, sino
todo lo contrario, se busca soluciones generadas por las mismas partes
en conflicto que satisfaga los intereses genuinos de los integrantes de la
familia, sobre todo de los menores de edad.
Ya sea que se fije, vari una pensin de alimentos para los hijos o
cnyuges, se establezca una tenencia o un rgimen de visitas para hijos
menores de edad, como en la Conciliacin Extrajudicial las soluciones
nacen por el acuerdo de los propios padres de familia o cnyuges en
conflicto, a la hora de cumplir con las acuerdos estas adquieren un mayor
compromiso con los resultados, dando como resultado el cumplimento a
cabalidad de las soluciones, que cuando ha sido impuesta por un tercero
como el Juez en un procesos judicial.
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Otro factor que aboga a favor de la conciliacin extrajudicial llevada a cabo
en los Centros de Conciliacin Extrajudicial est referido a la
confidencialidad del proceso, en virtud de la cual toda la informacin que
se recaud como consecuencia del mismo es totalmente confidencial,
permitiendo a as los padres de familia y cnyuges una mayor libertad
para la creacin de una solucin ideal a sus conflictos familiares, a
diferencia que en el proceso judicial donde se ventilan pblicamente la
vida de todos los integrantes de la familia, pues cada una se encarga de
desnudar pblicamente a su adversario, con el consiguiente perjuicio
emocional a los hijos y al otro cnyuge, generando muchas veces a un
ms encono y enemistad y deseos de venganza entre sus integrantes.
ES FACULTATIVA.-
Sin embargo se ha notado que cuando las partes estn de acuerdo ya sea en el
monto de la pensin de alimentos, la tenencia, el rgimen de visitas u otros que
son susceptibles de conciliar acuden directamente a un Centro de Conciliacin
extrajudicial y ese mismo da solucionan sus problemas familiares, sin embargo
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cuando el encono, el resentimiento, es tan intenso y profundo o se ha perdido la
comunicacin, lo que nico que se desea es venganza, o hay dao emocional
intenso en los cnyuges, es mejor a pedir al juez que solucione el conflicto.
MATERIAS CONCILIABLES.-
Para determinar los conflictos familiares que pueden ser objeto de un proceso
de conciliacin extrajudicial ante un Centro de Conciliacin Extrajudicial la Ley
de Conciliacin Extrajudicial 26872 ha optado por un sistema hibrido que
contempla por una lado una enumeracin taxativa (numerus clausus) de las
materias que pueden ser objeto de un proceso de conciliacin extrajudicial, pues
seala que son materias conciliables: Alimentos, Rgimen de visitas, Tenencia
y Liquidacin de sociedad de gananciales y por otro lado uno abierto, pues
seala que pueden ser materia de conciliacin otras que deriven de la relacin
familiar, todo lo cual en inters del menor de edad.
La persona que ayuda a los integrantes de una familia en crisis a encontrar una
solucin mutuamente satisfactoria a un conflicto, se le denomina Conciliador
extrajudicial especializado en asuntos de carcter familiar, que es aquella
persona que previamente tiene la calidad de conciliador extrajudicial
debidamente acreditado ante el Ministerio de Justicia y adscrito un Centro de
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Conciliacin extrajudicial donde cumple funcin conciliadora y que
posteriormente han aprobado un curso de especializacin en asuntos de
carcter familiar con un minino de 60 horas lectivas y una fase de afianzamiento
de habilidades conciliatorias que imparte la Escuela Nacional de Conciliacin
Extrajudicial o los Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores
Extrajudiciales y posteriormente se acredita ante el Ministerio de Justicia como
Conciliador Especializado en Familia y se adscribe a un Centro de Conciliacin
Extrajudicial para ejercer la funcin de conciliador extrajudicial.
COLOMBIA
La ley colombiana es anterior a la nuestra, proviene de 1991.
Se contempla, al igual que nosotros como materias conciliables, las que sean
susceptibles de transaccin, desistimiento o conciliacin.
Luego, segn el Art. 36, el conciliador expresa que las partes carecen de
voluntad para conciliar si ellas no se presentan a la Audiencia y no justifican su
inasistencia. Es decir, que es posible fundamentar la no asistencia a la Audiencia
ya programada. Las partes podran inasistir por razones de fuerza mayor,
enfermedad, etc. Esto no es posible en Per. La ley no contempla la posibilidad
de excusa de las partes, lo que s permite es una segunda invitacin si en la
primera fecha la Audiencia no se llev a cabo por inasistencia de una de las
partes. Existe la excusa, pero para los conciliadores, si por alguna razn su
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imparcialidad estara en conflicto por las caractersticas de alguna o ambas
partes, pero ese ya es otro tema.
En la segunda parte del Art. 72 se observa una idea atractiva: ... Los consultorios
jurdicos de las universidades y las fundaciones prestarn gratuitamente el
servicio de la conciliacin. Es una manera novedosa de implementar el sistema,
sobre todo para los usuarios de escasos recursos, que no pueden costear un
Centro de Conciliacin Privado, y no por ello debe privrseles de ese acceso a
la resolucin de conflictos. Igualmente los jvenes abogados pueden aprender
no slo en la teora la institucin y el procedimiento conciliatorios.
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que s coinciden ambas normas es en acentuar el comportamiento honesto,
honorable, honrado del conciliador que se entiende como honorabilidad para la
ley colombiana y se denomina tica en la ley peruana,
La segunda parte del Art. 76 en mencin indica que las partes pueden asistir
acompaados o no de sus apoderados, lase abogados. Es decir que la ley no
los obliga, depende de la voluntad de las partes. En Per el Art. 17 del
Reglamento de la Ley de Conciliacin Extrajudicial permite a las partes: asistir
acompaadas de personas de su confianza (es decir, pueden o no ser
abogados), recibir informacin especializada de estos acompaantes de
confianza (la norma tambin los llama asesores).
Nos parece que es poco apropiado usar el verbo interrogar para referirse al tipo
de mtodo para obtener informacin de las partes que utilizar el conciliador.
Creemos que hubiera sido mejor emplear expresiones como: el conciliador
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preguntar, el conciliador indagar, el conciliador intentar esclarecer, etc. En lo
dems el texto nos parece atinado.
ARGENTINA
La Ley argentina es tambin anterior a la nuestra, proviene de 1995.
El mismo artculo inicial argentino contiene una frmula interesante y que nos
parece adecuada, por su simplicidad y precisin: Este procedimiento promover
la comunicacin directa entre las partes para la solucin extrajudicial de la
controversia. Por su parte, la Ley peruana, no menciona la promocin de la
comunicacin entre las partes, ms bien le pone nfasis al papel que cumple el
Centro de Conciliacin en la solucin del conflicto: Es cierto que en el Art. 3 de
la misma norma se menciona a la Conciliacin como institucin consensual, y
que en el Art.4 se hace un esfuerzo adicional al considerar que el acuerdo
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conciliatorio es la escrupulosa declaracin de la voluntad de las partes, pero
creemos que no es suficiente. Igualmente, en el Reglamento de la Ley de
Conciliacin Extrajudicial, se acenta la funcin del conciliador: La Conciliacin
es el acto jurdico por medio del cual las partes buscan solucionar su conflicto de
intereses, con la ayuda de un tercero llamado conciliador.
Sin embargo creemos que es un mejor artculo que el de la Ley, que le otorga
una funcin capital a los Centros de Conciliacin. Finalmente, en este punto, nos
parece que la Ley argentina contiene una frmula ms feliz que la peruana: la
base de la conciliacin est en la comunicacin de las partes y no en el Centro
de Conciliacin ni en el conciliador.
La ley peruana por su parte, menciona al mismo principio junto con otros en la
Ley y el Reglamento, de manera ms exhaustiva que otros principios. De manera
similar pudo dedicarle unas lneas adicionales a la definicin de conciliacin
extrajudicial, a fin de mejorarla.
Hay que distinguir en este punto la labor de los Centros de Conciliacin Gratuitos
y la labor de los Centros de Conciliacin Privados. En el caso de los primeros es
obvia la gran carga de casos que asumen. Es elogiable la obra que realizan estos
conciliadores que no perciben una gran retribucin por su trabajo. Nos parece
que el Ministerio de Justicia peruano debera crear un sistema de incentivos a fin
de estimular a su personal. Slo as sus conciliadores trabajarn satisfechos,
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actuarn con tica, y habr una atmsfera de respeto por su trabajo. Podra
gratificarse al conciliador que ms conciliaciones ha realizado, por ej. De tal
modo se sabra por ejemplo, qu Centros de Conciliacin Gratuitos son los que
menos carga de usuarios tienen, y si la tendencia se repitiera, podran reubicarse
en zonas de mayor afluencia de pblico. Creemos que tambin es importante el
incentivo para los conciliadores de Centros de Conciliacin Privados.
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La primera parte del Art. argentino coincide con la legislacin peruana (Arts. 16
de la Ley y 24 del Reglamento): no se permite anotar en el Acta la propuesta o
posicin de las partes.
Tal vez sea un exceso en el caso de la legislacin argentina, para qu les puede
servir las copias de Actas de Falta de Acuerdo? Creemos que es una
exageracin.
COSTA RICA
La Ley sobre Resolucin Alterna de Conflictos y Promocin de la Paz
Social, de Costa Rica rige desde 1998.
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El Art. 13 de la ley costarricense se refiere a los deberes de los mediadores
o conciliadores. Se toma en cuenta la imparcialidad del mediador (o
conciliador), la confidencialidad, la informacin que se debe transmitir a
las partes sobre la naturaleza de la conciliacin y el deber de excusarse por
conflicto de intereses con alguna de las partes.
La ley peruana recoge todos estos temas y an los mejora, en nuestra opinin.
Existe el deber de imparcialidad y confidencialidad (Arts. 2, 8 de la Ley y 2,8 del
Reglamento), pero tambin otros deberes como equidad, neutralidad, legalidad.
En cuanto al deber de informar a las partes sobre el procedimiento de
conciliacin y las implicancias legales de los acuerdos, nosotros tenemos el Art.
31 del Reglamento que incluye el tenor del inciso c) del Art. costarricense (incisos
3 y 11 del art. 31), y aade otros deberes como analizar la solicitud de
conciliacin, facilitar el dilogo entre las partes, tratar de ubicar el inters de las
partes, realizacin eventual de caucus, etc. En cuanto al deber de excusa, el Art.
23 de la Ley peruana menciona no slo a la excusa sino tambin a la recusacin,
remitiendo al Cdigo Procesal Civil (art. 313).
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visible en el propio local, en publicidad escrita), debiendo contener la lista de los
conciliadores, las tarifas, los honorarios y gastos administrativos, as como las
reglas propias del procedimiento.
ECUADOR
Esta norma es ligeramente anterior que la nuestra, data de agosto de 1997.
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fundaciones e instituciones sin fines de lucro y, en general, las
organizaciones comunitarias, podrn organizar centros de mediacin, los
cuales podrn funcionar previo registro en el Consejo Nacional de la
Judicatura. La comprobacin de la falta de cumplimiento de los requisitos
establecidos en la presente Ley y su reglamento, por parte de un centro de
mediacin dar lugar a la cancelacin del registro y su prohibicin de
funcionamiento.
Si existe un adecuado control del Estado (en este caso lo tiene el Consejo
Nacional de la Judicatura), creemos que no. No hay que olvidar que se le facilita
este acceso a instituciones ya establecidas, con un lugar en la sociedad, con una
administracin al interior, con un orden, etc.
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CONCLUSIONES
4. La Conciliacin tiene una funcin tica cuando enmienda los nimos para que
estos se compongan en lugar de degenerarse en actos violentos o en un conflicto
que acenta la rivalidad y la diferencia. Una sociedad sin este afn conciliatorio
se atomiza y se convierte en un campo de disputas inacabables. Pero la causa
de que los nimos se indispongan, de que uno sienta rival a su prjimo y a sus
pretensiones, no nace fundamentalmente con ocasin del conflicto entre
intereses patrimoniales o materias de libre disposicin entre las partes. Si
nicamente las diferencias sobre el pago de suma de dinero nos llevarn a un
juicio.
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5. El conciliador, para lograr ello, tiene que tener una adecuada capacitacin,
tener una intuicin psicolgica para conocer la aprehensin de las conductas
beligerantes, debe tener aplomo y decisin para brindar los aportes a cada uno
de las partes en el momento ms oportuno, pues su intencin ser
permanentemente dirigida para el conflicto merezca una solucin final.
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RECOMENDACIONES
EL BUEN ASESORAMIENTO
Cada Centro de Conciliacin deber contar por lo menos con un abogado que
supervise la legalidad de los acuerdos conciliatorios. As lo establece el artculo
29 de la Ley de Conciliacin Extrajudicial.
Parte de los problemas que afronta la conciliacin extrajudicial pasa por no tener
claro el verdadero rol que debera tener el Abogado del Centro de Conciliacin.
En un Centro de Conciliacin los abogados no slo son necesarios. Son
indispensables. Antes, durante y al final de la Audiencia. Y no slo para verificar
la legalidad de los acuerdos totales o parciales.
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abogado, y si lo es, hubiera probabilidad de no ser especializado en todas las
materias. De pronto el conciliador es un abogado penalista y el caso tiene
elementos de Derecho Registral Inmobiliario.
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que tiene la figura de Conciliacin Extrajudicial en trminos de resolucin de
diferencias y de preservacin de la convivencia pacfica en las Comunidades, al
igual que promover el uso de este (Mtodo Alternativo de Solucin de Conflictos
en todo el territorio nacional), sobre todo en aquellos lugares donde la justicia
ordinaria an no ha logrado llegar, de esta manera la comunidad contara con
informacin general para ejercer su solicitud mediante la norma.
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BIBLIOGRAFIA
http://portales.susalud.gob.pe/documents/11450/135518/1070/a63479e3
-5e40-4653-af44-4b8649d4f6a3
http://www.minjus.gob.pe/conciliacion-extrajudicial/
http://www.mediate.com/articles/conciliacion_extrajudicial.cfm
http://blog.pucp.edu.pe/blog/conciliacionyarbitrajepatmos/2012/03/06/la-
conciliacion extrajudicial-y-la-necesidad-de-su-rango-constitucional/
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