SISTEMA DE EDUCACIN VIRTUAL

MATERIA:DELITOS FEDERALES E
INTERNACIONALES.

ELABOR: EDGAR OLIVER PEREZ BUSTOS

JUNIO 2010

1
OBJETIVO:
El estudiante analizar la evolucin y estructura del Estado, as
como sus fines y justificacin; con el propsito de determinar las
estructuras estatales y federales.

RECOMENDACIONES PARA EL ALUMNO:

EL ESTUDIANTE ADEMAS DE LO PRESENTADO DEBERA
ANALIZAR LA BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA Y LA QUE EL
CONSIDERE PERTINENTE.

2
 INDICE

TEMAS PAGINAS

OBJETIVO.............................................................................................2

RECOMENDACIONES PARA EL ALUMNO.........................................2

INDICE....................................................................................................3

INTRODUCCION....................................................................................4

CLASIFICACION DE LOS DELITOS EN EL DERECHO PENAL

NACIONAL............................................................................................6

DELITOS FEDERALES MAS FRECUENTES......................................12

GENERALIDADES DEL DERECHO INTERNACIONAL.....................15

FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL ENFOCADAS AL DERECHO

PENAL INTERNACIONAL....................................................................17

LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL........................................23

PROTECCION DIPLOMATICA.............................................................27

CORTE PENAL INTERNACIONAL......................................................29

DERECHO PENAL INTERNACIONAL.................................................41

CRIMENES DE GUERRA.....................................................................42

TERRORISMO INTERNACIONAL.......................................................46

GENOCIDIO.........................................................................................62

EL APORTE DE L A JURISPRUDENCIA DE LOS TRIBUNALES

PENALES..............................................................................................65

CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA............................................67

MEXICO Y LOS DELITOS INTERNACIONALES.................................68

CONCLUSIONES..................................................................................70

3
BIBLIOGRAFIA.....................................................................................72
INTRODUCCIN

En el marco del Derecho Penal Nacional, podemos decir que, La definicin

legal, considera al delito como el acto (hacer algo) u omisin (dejar de hacer
algo) que sancionan las leyes penales. Esta sancin puede ser la prdida de
la libertad personal durante cierto tiempo (reclusin). La sancin persigue tres
finalidades, evitar que la persona responsable contine cometiendo esta
conducta, reparar el dao causado a las vctimas y ofendidos y reintegrar al
delincuente al seno de la sociedad, al trmino de su sancin, de modo que
respete las leyes y evite cometer nuevamente esos comportamientos.

El delito nace cuando la sociedad considera que ciertos comportamientos son

dainos para ciertos valores que merecen especial proteccin, por ser la
base de respeto recproco que permite la convivencia organizada de la
comunidad, como la vida, la libertad, la integridad fsica y sexual, proteccin a
la integridad fsica y moral, etc. El trabajo que va a presentarse es de suma
importancia, ya que la Comunidad Internacional con ello se ve afectada
sobremanera.

En los tiempos actuales los temas de agravio a la humanidad son temas

que desgraciadamente se siguen presentando, tal es el caso de la guerra
entre Estados Unidos contra Irak (por mencionar el ms actual). En esta
confrontacin podemos observar que por desgracia, los estados involucrados
no tienen, al parecer la menor conciencia de las violaciones que estn
ocasionando a los Derechos Humanos en el mbito internacional.
Consideramos que esto es la primera y ms importantes causal de los
agravios que se sufren. As como tambin las violaciones a las Convenciones
y Tratados que se han firmado para que se respete a toda la raza humana y
su integridad, los cuales tienen como objetivo el buscar castigar y acabar con
las vejaciones a la humanidad.

Hablaremos del Derecho Internacional, sus fuentes, su naturaleza

jurdica, de la Corte Penal Internacional y sus antecedentes; as como
tambin de los tres delitos ms graves que se ocasionan en contra de los
Derechos Humanos Internacionalmente hablando; los cuales son el crimen
de guerra, crimen de lesa humanidad y crimen de genocidio. Estudiaremos
cuales son los ordenamientos jurdicos que se establecen para regulacin de
los mismos.

La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), se ha encargado de

brindar reglas claras para el cuidado, respeto y proteccin de la persona
humana, desde la declaracin Universal de los Derechos Humanos en donde
participaron en su modelacin personajes como Mahatma Ghandi, Eleannora
Roosvelt, entre otros y que la mayora de los pases han adoptado en sus
rdenes jurdicos. Anteriormente la Sociedad de Naciones, antecesora de la
Organizacin de las Naciones Unidas, estableci un Tribunal Permanente de
Justicia Internacional, lo cual se transform despus en la Corte Internacional
de Justicia.

4
 Debe sealarse que el Derecho Internacional a pesar de los agravios y
perturbaciones por las que ha atravesado, ha logrado una evolucin
favorable. Con ello queremos decir que ha ido estableciendo algunos
Tribunales, en donde se busca castigar los crmenes contra la humanidad en
sus diferentes manifestaciones, productos de guerras, masacres, genocidios,
atrocidades que nos resulta difcil dimensionar, como los que mencionaremos
a continuacin:
1. Tribunales Especiales de Tokio (1946)
2. Tribunales Especiales de Nuremberg (1946-1947)
3. Tribunal de Ginebra (12-agosto-.1949)
4. Tribunal Internacional para ex-Yugoslavia (1991)
5. Tribunal Internacional para Ruanda (1994)

El segundo de los tribunales (Nuremberg 1946-1947), fue la base jurdica que

estableci las categoras para juzgar por crmenes contra la paz (jus ad
Bellum); crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad (jus in Bello).
En cuanto a los crmenes contra la paz y crmenes de guerra se puede
agregar que ya haban sido previstos con anterioridad en la firma del pacto de
renuncia a la guerra o Pacto Brian-Kellog en el ao de 1928. Sin embargo en
cuanto a los crmenes contra la humanidad se considera que es una
aportacin innovadora, ya que no exista una tipificacin prevista para este
delito. Los Tribunales Internacionales de ex-Yugoslavia (1991) y Ruanda
(1994), fueron establecidos para un caso en concreto; para castigar a los
presuntos responsables de actos violatorios del Derecho Internacional
Humanitario, los cuales haban sido cometidos en los territorios de ex-
Yugoslavia y de Ruanda.

Cabe sealar que el problema de las violaciones de los Derechos Humanos a

nivel Internacional no es finiquitado con el slo establecimiento de los
Tribunales, ya que debemos recordar que para que se establezca un Tribunal
es necesario que los Estados miembros de la Comunidad Internacional lo
acepten y lo refrenden. As como tambin es necesario que realicen sus
funciones adecuadamente. Del establecimiento de los ltimos Tribunales en
materia de violaciones de los Derechos Humanos Internacionales a la fecha,
no se ha obtenido ningn resultado favorable, ya que las personas que han
sido mencionadas como presuntas responsables de dichos delitos todava no
han sido sentenciados, por lo que no podemos hablar que exista una correcta
aplicacin de ellos, o no estamos en posibilidad de evaluarlos en su real
dimensin.

5
CLASIFICACION DE LOS DELITOS EN EL DERECHO PENAL NACIONAL

La seguridad de las personas, por la organizacin que deriva de la

Constitucin, es responsabilidad de varias autoridades en funcin de la
materia, as como del tipo de legislacin que define las conductas
consideradas como delitos. Existen por ello, actuando sobre el mismo
territorio, autoridades locales y autoridades federales.

Tambin existen delitos que persiguen y sancionan autoridades locales, que

son conocidos como "del fuero comn", contenidas en un cdigo penal local
(VNCULO A CODIGO PENAL D.F.-PDF y delitos que persiguen y sancionan
autoridades federales, contenidas en el cdigo penal federal y otras leyes
federales relacionadas con l (VNCULO A CODIGO PENAL FEDERAL-PDF.

Delitos del fuero comn (D. F.)

DELITOS DEL FUERO COMN, COMPETENCIA DIRECTA DE

AUTORIDADES DEL DISTRITO FEDERAL (se denuncia ante el Ministerio
Pblico del D. F.)

El Cdigo penal del D. F. vigente, clasifica los delitos segn el tipo de bien
jurdico o valor que se trata de proteger:

1. Delitos contra la vida y la integridad personal (homicidio; lesiones;

ayuda o induccin al suicidio; aborto)
2. Procreacin asistida, inseminacin artificial y manipulacin
gentica.
3. Delitos de peligro para la vida o la salud de las personas (omisin
de auxilio o de cuidado y peligro de contagio)
4. Delitos contra la libertad personal (privacin de la libertad con fines
sexuales; secuestro; desaparicin forzada de personas; trfico de
menores; retencin y sustraccin de menores o incapaces).
5. Delitos contra la libertad y la seguridad sexuales y el normal
desarrollo psicosexual (violacin; abuso sexual; hostigamiento
sexual; estupro; incesto).
6. Delitos contra la moral pblica (corrupcin de menores; pornografa
infantil; lenocinio)
7. Delitos contra la seguridad de la subsistencia familiar.
8. Delitos contra la integridad familiar (violencia familiar)
9. Delitos contra la filiacin y la institucin del matrimonio
(relacionados con el estado civil y la bigamia)
10. Delitos contra la dignidad de las personas (discriminacin)
11. Delitos contra las normas de inhumacin y exhumacin y contra el
respeto a los cadveres o restos humanos
12. Delitos contra la paz, la seguridad de las personas y la inviolabilidad
del domicilio (amenazas; allanamiento de morada; despacho; oficina
o establecimiento mercantil)

6
13. Delitos contra la intimidad personal y la inviolabilidad del secreto
(violacin de intimidad personal y revelacin de secretos)
14. Delitos contra el honor (difamacin; calumnia)
15. Delitos contra el patrimonio de las personas (robo; abuso de
confianza; fraude; administracin fraudulenta; insolvencia
fraudulenta en perjuicio de acreedores; extorsin; despojo; dao a la
propiedad; encubrimiento por receptacin)
16. Operaciones con recursos de procedencia ilcita
17. Delitos contra la seguridad colectiva (portacin; fabricacin e
importacin de objetos aptos para agredir; pandilla; asociacin
delictuosa y delincuencia organizada)
18. Delitos contra el servicio pblico cometidos por servidores pblicos
(ejercicio ilegal y abandono del servicio pblico; abuso de autoridad
y uso ilegal de la fuerza pblica; coalicin de servidores pblicos;
uso ilegal de atribuciones y facultades; intimidacin; negacin del
servicio pblico; cohecho; peculado; concusin; enriquecimiento
ilcito; usurpacin de funciones pblicas)
19. Delitos contra el servicio pblico cometidos por particulares
(promocin de conductas ilcitas; cohecho y distraccin de recursos
pblicos; desobediencia y resistencia de particulares; oposicin a
que se ejecute alguna obra o trabajo pblicos; quebrantamiento de
sellos; ultrajes a la autoridad y ejercicio ilegal del propio derecho)
20. Delitos contra el adecuado desarrollo de la justicia cometidos por
servidores pblicos (denegacin o retardo de justicia y
prevaricacin; delitos en el mbito de la procuracin de justicia;
tortura; delitos cometidos en el mbito de la administracin de
justicia; omisin de informes mdico forenses; delitos cometidos en
el mbito de la ejecucin penal; evasin de presos)
21. Delitos cometidos por particulares ante el ministerio pblico,
autoridad judicial o administrativa (fraude procesal; falsedad ante
autoridades; variacin del nombre o domicilio; simulacin de
pruebas; delitos de abogados, patronos y litigantes; encubrimiento
por favorecimiento)
22. Delitos cometidos en el ejercicio de la profesin (responsabilidad
profesional y tcnica; usurpacin de profesin; abandono, negacin
y prctica indebida del servicio mdico; responsabilidad de
directores, encargados, administradores o empleados de centros de
salud y agencias funerarias por requerimiento arbitrario de la
contraprestacin; suministro de medicinas nocivas o inapropiadas;
responsabilidad de los directores responsables de obra o
corresponsales)
23. Delitos contra la seguridad y el normal funcionamiento de las vas de
comunicacin y de los medios de transporte (delitos contra la
seguridad del trnsito de vehculos; violacin de correspondencia;
violacin de la comunicacin privada)
24. Delitos contra la fe pblica (produccin, impresin, enajenacin,
distribucin, alteracin o falsificacin de ttulos al portador,
documentos de crdito pblicos o vales de canje; falsificacin de
sellos, marcas, llaves, cuos, troqueles, contraseas y otros;
elaboracin o alteracin y uso indebido de placas, engomados y

7
 documentos de identificacin de vehculos automotores; falsificacin
o alteracin y uso indebido de documentos).
25. Delitos contra el ambiente y la gestin ambiental.
26. Delitos contra la democracia electoral (delitos electorales)
27. Delitos contra la seguridad de las instituciones del D. F. (rebelin;
ataques a la paz pblica; sabotaje; motn; sedicin)

Delitos Federales

DELITOS FEDERALES (se denuncia ante el Ministerio Pblico Federal)

El Cdigo penal federal se aplica a cierto tipo de delitos, que repiten en gran
medida los delitos del "fuero comn" ya mencionados. En general, son delitos
federales los que se cometen bajo ciertas condiciones en el extranjero, los
cometidos contra personal consular en el extranjero o en embajadas y
delegaciones mexicanas, los cometidos en buques nacionales o aeronaves
en alta mar o en buques de guerra mexicanos y los previstos en leyes
especiales federales. En general, es la Nacin o el Estado mexicano quien se
ve afectado por estas conductas. Algunas conductas son competencias o
asuntos exclusivos de las autoridades federales y otras son similares a las
que contempla el cdigo penal del fuero comn.

Este Cdigo clasifica los delitos del siguiente modo:

1. Delitos contra la seguridad de la Nacin (traicin a la Patria;

espionaje; sedicin; motn; rebelin; terrorismo; sabotaje;
conspiracin).
2. Delitos contra el derecho internacional (piratera; violacin de
inmunidad y neutralidad)
3. Delitos contra la humanidad (genocidio)
4. Delitos contra la seguridad pblica (evasin de presos;
quebrantamiento de sancin; armas prohibidas; asociaciones
delictuosas)
5. Delitos en materia de vas de comunicacin y correspondencia
(ataques a las vas de comunicacin y violacin de correspondencia;
uso ilcito de instalaciones destinadas al trnsito areo)
6. Delitos contra la autoridad (desobediencia y resistencia de
particulares; oposicin a que se ejecute alguna obra o trabajo
pblicos; ultrajes a las insignias nacionales)
7. Delitos contra la salud (produccin, tenencia, trfico, proselitismo y
otros actos en materia de narcticos; peligro de contagio)
8. Delitos contra la moral pblica y las buenas costumbres (ultrajes a
la moral pblica; corrupcin de menores e incapaces; pornografa
infantil y prostitucin sexual de menores; trata de personas y
lenocinio; provocacin de un delito y apologa de ste o de algn
vicio)
9. Revelacin de secretos y acceso ilcito a sistemas y equipos de
informtica
10. Delitos cometidos por servidores pblicos (ejercicio indebido de

8
 servicio pblico; abuso de autoridad; desaparicin forzada de
personas; coalicin de servidores pblicos; uso indebido de
atribuciones y facultades; concusin; intimidacin; ejercicio abusivo
de funciones; trfico de influencia; cohecho; cohecho a servidores
pblicos extranjeros; peculado; enriquecimiento ilcito)
11. Delitos cometidos contra la administracin de justicia (delitos
cometidos por los servidores pblicos; ejercicio indebido del propio
derecho)
12. Responsabilidad profesional (delitos de abogados, patronos y
litigantes)
13. Falsedad (falsificacin, alteracin y destruccin de la moneda;
falsificacin y utilizacin indebida de ttulos al portador, documentos
de crdito pblico y documentos relativos al crdito; falsificacin de
sellos, llaves, cuos o troqueles, marcas, pesas y medidas;
falsificacin de documentos en general; falsedad de declaraciones
judiciales y en informes dados a una autoridad; variacin del nombre
o del domicilio; usurpacin de funciones pblicas o de profesin y
uso indebido de condecoraciones, uniformes, grados jerrquicos,
divisas, insignias y siglas)
14. Delitos contra la economa pblica (delitos contra el consumo y la
riqueza nacionales; juegos prohibidos)
15. Delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual
(hostigamiento sexual; abuso sexual; estupro y violacin; incesto;
adulterio)
16. Delitos contra el estado civil y bigamia
17. Delitos en materia de inhumaciones y exhumaciones
18. Delitos contra la paz y la seguridad de las personas (amenazas;
allanamiento de morada)
19. Delitos contra la vida y la integridad personal (lesiones; homicidio;
homicidio en razn del parentesco o relacin; infanticidio; aborto;
abandono de personas; violencia familiar)
20. Delitos contra el honor (difamacin; calumnia)
21. Privacin ilegal de la libertad y de otras garantas (y trfico de
menores)
22. Delitos contra las personas en su patrimonio (robo; abuso de
confianza; fraude; extorsin; despojo de cosas inmuebles o de
aguas; dao en propiedad ajena)
23. Encubrimiento y operaciones con recursos de procedencia ilcita
24. Delitos electorales y en materia de registro nacional de ciudadanos
25. Delitos contra el ambiente y la gestin ambiental (actividades
tecnolgicas y peligrosas; biodiversidad; bioseguridad; delitos contra
la gestin ambiental)
26. Delitos en materia de derechos de autor

Delitos totales y delitos principales

Las estadsticas delictivas pueden referirse a todos los delitos que se

denuncian ante el Ministerio Pblico y por los cuales se inicia una
averiguacin previa. Esto incluye muchos delitos que se cometen al interior
de propiedades privadas y no en las calles o espacios pblicos que vigila la

9
polica. Tambin pueden tomarse en cuenta slo este ltimo tipo de delitos
para saber si aumentan o disminuyen en calles o espacios pblicos, y
conocer si est funcionando bien la funcin de la polica preventiva de
disuadir o evitar el que se cometan.

Hay delitos que tienen un fuerte impacto social, no slo porque se cometen
en lugares pblicos y por ello favorecen el sentimiento de miedo en la
ciudadana, sino tambin porque son los de mayor frecuencia y generan
secuelas o efectos colaterales en la inseguridad o la percepcin de
inseguridad en un barrio o en un grupo de personas.

Otra manera de considerar a los delitos, es el de establecer si se cometen o

no con violencia, es decir que se dan en presencia de la vctima, que puede
ser intimidada y agredida con armas, lo que revela la determinacin del
delincuente y su mayor potencial de peligrosidad para quien sufre el delito.

Las estadsticas se establecen y analizan en funcin de esta clasificacin de

delitos, lo cual sirva a la polica para diagnosticar los factores de inseguridad
en cada zona de la ciudad y para recomendar medidas de prevencin a la
ciudadana. La polica toma principalmente en consideracin los delitos de
lugares pblicos, porque slo puede intervenir en estas reas, para disuadir
su comisin y slo puede actuar en flagrancia en contra de delincuentes, ya
que la actuacin posterior es competencia de la polica judicial)

Delitos ms frecuentes

Los delitos ms frecuentes, que a su vez tienen impacto social, son los
siguientes, mencionados de mayos a menor frecuencia (VNCULO A
ESTADSTICA DE INCIDENCIA DELICTIVA DE LA PGJDF, POR TIPO DE
DELITO:
Robo de vehculo
Robo a transente
Lesiones dolosas
Robo a negocio
Robo a casa-habitacin
Robo a transporte
Violacin
Homicidio doloso

Adems de estos delitos, estn el de trfico de drogas ilcitas, que puede

darse "al menudeo", pero es de competencia de autoridades federales. De
todos modos, la polica capitalina acta de modo permanente en contra de
este tipo de delincuentes, ponindolos a disposicin del Ministerio Pblico
Federal. Tambin se trata de desalentar la portacin ilegal de armas, porque
aumenta el riesgo de lesiones y muertes por su mala utilizacin, as como la
comisin de delitos con violencia o con agresin armada, de mucha mayor
peligrosidad.

10
derechos de las vctimas o los ofendidos

El artculo 9 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal

marca en el ttulo primero del captulo I-Bis, que las vctimas o los ofendidos
por la comisin de un delito tendrn derecho, segn corresponda a:

- Presentar al Ministerio Pblico cualquier denuncia.- Recibir servicios del

Ministerio Pblico y sus auxiliares, con la legalidad, honradez,
profesionalismo y mxima diligencia.- Recibir asesora jurdica.- Ratificar la
denuncia con documentacin oficial y ofrecer los testigos de identidad.-
Contar con las facilidades para reconocer, identificar o controlar al probable
responsable, sin ser vistos por l.- Tener acceso al expediente de la
averiguacin previa.- Recibir copia simple o certificada de su denuncia.-
Coadyuvar con el Ministerio Pblico en la integracin de la averiguacin.-
Comparecer ante el Ministerio Pblico para acreditar el delito, la
responsabilidad del inculpado y el monto del dao.- Recibir atencin mdica o
psicolgica de urgencia, en caso necesario.- Que el Ministerio Pblico solicite
la reparacin del dao.- Destituir los derechos cuando estn acreditados.-
Quejarse, de ser necesario, ante la Contralora Interna de la Procuradura
General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF).- Impugnar las
determinaciones del no ejercicio de la accin penal.

11
 DELITOS FEDERALES MS FRECUENTES

NARCOTRFICO.-Transportar, tener, preparar, cultivar, hacer o ayudar a

hacer, portar, intercambiar, vender, comprar, usar cualquier tipo de droga,
(marihuana, cocana, herona),(Art. 194, 195, 196, 197, C.P. F.)

LAVADO DE DINERO.- Operaciones con recursos de procedencia ilcita.

(Art. 400 bis. C. P. F.)

ENCUBRIMIENTO.- Al que reciba una ganancia despus de haberse

realizado un delito sin haber participado en l, adquiera, acepte u oculte
algn producto del delito. Al que oculte o no acuse a un delincuente. (Art. 400
FRACC. I, II, III C. P. F.)

ASOCIACIN DELICTUOSA. Reunin de tres o ms personas para

realizar delitos. (Art. 164 del C. P. F.)

SECUESTRO (PRIVACIN ILEGAL DE LA LIBERTAD).- Raptar a

cualquier persona en contra de su voluntad. (Art. 366 del C. P. F. )

TRFICO DE INDOCUMENTADOS.- Al que pretende llevar o lleve

mexicanos o extranjerosa internarse a otro pas, sin la documentacin
correspondiente, los albergue o transporte por el territorio nacional con el fin
de evadir la revisin migratoria. (Art. 138 de la Ley General de Poblacin.)

TRFICO DE MENORES.- El Padre, Madre quien tenga a su cargo la

patria potestad o custodia de un menor, lo entregue ilegtimamente a un
tercero a cambio de un beneficio econmico. (Art. 366 TER C. P. F.)

CORRUPCIN DE MENORES.- Al que orille a un menor de 16 aos a

pedir limosna, a prostituirse, a consumir drogas o alcohol, a practicar la
homosexualidad o a formar parte de un grupo de delincuentes. (Art. 201 C. P.
F)

ASALTO EN CARRETERAS.- Robar cualquier mercanca, vehculo o

pertenencias de los pasajeros que estn viajando por una carretera. (Art. 286
C. P. F.)

ROBO.- Quitar una cosa a una persona, sin derecho y en contra de su

voluntad, o al que se apodere o destruya una cosa que no es suya. (Art. 367
y 368 C. P. F )

ROBO DE ENERGA ELCTRICA.- Al que use o aproveche la energa

elctrica, sin derecho, ni consentimiento del dueo o quien paga por ello, o al
que haga uso de instalaciones elctricas en va pblica sin derecho a ello.
(Art. 368 FRACC. II C. P. F.)

ROBO DE HIDROCARBUROS.- Sustraer o utilizar cualquier producto de

PEMEX, sustraccin o aprovechamiento indebido de

12
hidrocarburos o sus derivados. (Art. 368 prrafo cuarto y segundo del C. P. F.)

ROBO DE VEHCULOS.- Desmantele, venda todo o en partes; trafique,

posea, traslade, utilice o delinca con vehculos robados. (Art. 377, 378, 381,
del C. P. F.)

ROBO DE GANADO.- Al que robe en campo abierto o paraje solitario una o

ms cabezas de ganado menor o mayor. (Art. 381 bis C. P. F. )

PIRATERA.- Asalto o secuestro de embarcaciones, aviones mexicanos o

extranjeros. ( A rt. 146 C. P. F.)

TERRORISMO.- Alterar el orden y la paz pblicos por cualquier medio

violento que genere alarma, temor, terror para presionar a la autoridad. (Art.
139 C. P. F.)

TRAICIN A LA PATRIA.- Al que realice actos en colaboracin con

persona, grupo o gobierno extranjero para afectar el pas. (Art. 123 C. P. F.)

ESPIONAJE.- Al extranjero que en tiempo de paz, d informacin,

instrucciones a personas, grupos o gobiernos extranjeros para invadir el pas.
(Art. 127 C. P. F.)

SEDICIN.- Al que sin armas impida el trabajo de las autoridades o

financie la realizacin de un delito. (Art. 130 C. P. F.)

COMERCIO ILEGAL DE MADERAS.- Comprar, vender, transportar o

transformar madera sin el permiso correspondiente. (Art. 419 C. P. F.)

TRFICO DE ESPECIES.- Transportar, vender, comprar cualquier tipo de

animal o planta viva o muerta sin el permiso de la autoridad. (Art. 417 del C.
P. F.)

TALA DE RBOLES.- Destruir, desmontar, derribar o talar cualquier tipo de

rboles y plantas sin el permiso de la autoridad. (Art. 418 del C. P. F.)

EVASIN DE PRESOS.- Al que ayude a escapar a un delincuente. ( Art.

150 C. P. F.)

QUEBRANTAMIENTO DE SANCIN.- Al que escape de la crcel (Art. 155

C. P. F.)

ATAQUES A LAS VAS GENERALES DE

COMUNICACIN.- Poner trabas, objetos o daar las carreteras, caminos,
vas frreas, postes telegrficos o realizar algn delito (robo, etc.) (Art. 165,
166 y 167 del C. P. F.)

USO ILCITO DE INSTALACIONES AREAS.- Utilizar o tener pistas

areas clandestinas para realizar actividades delictivas. (Art. 172 bis prrafo
tercero del C. P. F.)

13
 HOMICIDIO.- Es el matar a otro ser humano (Art. 302 del C. P. F.)

ABUSO DE AUTORIDAD.- Al servidor pblico que cometa actividades

contrarias a sus funciones tales como ejercer la violencia, ocultar informacin,
disponer de recursos o dinero que no es de su propiedad, sacando ventaja
del puesto que ocupa. (Art. 215 FRACC. IXII
C. P. F.)

EXTORSIN.- Exigir, presionar a otra persona para que entregue dinero o

algn beneficio. Aumenta la pena si es servidor o ex servidor pblico. (Art.
390 del C. P. F.)

DELITOS COMETIDOS CONTRA FUNCIONARIOS PBLICOS.- Al que

cometa delito contra la autoridad cuando realiza sus funciones. (Art. 189 C. P.
F.)

DESOBEDIENCIA Y RESISTENCIA DE PARTICULARES. - Cuando

alguna persona no obedezca lo que la autoridad le ordena. (Art. 178

14
 GENERALIDADES DEL DERECHO INTERNACIONAL

Al referirnos a una comunidad internacional que se encuentra limitada para

con los dems pases, dada la desigualdad que existe a la hora del desarrollo
y de la evolucin de un pas, donde los poderosos, dbiles, ricos, los que se
encuentran en el medio, aun compartiendo el mismo aire nos encontramos
totalmente separados del mismo, al decir que el Derecho Internacional
cobrar una importancia fundamental consideramos que en la bsqueda de
este para armonizar las relaciones entre los miembros de la comunidad
internacional an hoy nos encontramos lejos de poder consolidar acuerdos,
consensos para que sirvan de incentivos de concretar una convivencia
humana plena o por lo menos armnica, seria como "engaarnos" ya que
dentro de la comunidad internacional existen muchos intereses a favor y en
contra para el mismo pas o para dems pases, cada pas pelea por sus
propios intereses mostrando muy poco inters en lo que los dems necesitan
y carecen, necesitamos que la comunidad internacional se impregne de
humanidad y sea conciente en donde no importe la raza ni el color, el poder,
el atraso, la marginacin, sino solo nicamente el hecho indudable e
ineludible: Que Formamos parte de una misma raza, la raza humana..
Diversos autores nos hablan acerca de la comunidad internacional, dando su
concepto acerca del derecho internacional y como este se limita o vara de
acuerdo a su personal concepcin del concierto internacional, estos
conceptos se denotan a continuacin.

1.1 CONCEPTO

Es el conjunto normativo destinado a reglamentar las relaciones entre sujetos

internacionales. El derecho internacional es una ciencia eminentemente
jurdica, y debe ser diferenciada de otras que tienen como objeto tambin el
estudio de las relaciones internacionales, pero desde ngulos diferentes, el
derecho internacional trata de garantizar nicamente un mnimum tico,
dejando fuera de su campo a otro sector de la moral.

Este derecho no debe, ni puede, concebirse como una ciencia enteramente

autnoma; la correcta interpretacin de los fenmenos de formacin, respeto,
aplicacin, violacin, etc., de las normas internacionales, exige el menor
conocimiento de la realidad internacional que slo es posible vindola desde
la diversa ptica que dan las distintas ramas de las ciencias sociales que se
aplican a su estudio: historia diplomtica y poltica internacional, economa
internacional, y, en fin, teora de las relaciones internacionales.

El derecho internacional pblico, como conjunto normativo destinado a

reglamentar una realidad social, la realidad internacional, debe experimentar
una evolucin paralela a la que experimenta esa realidad y de ah segn el
momento, revista una forma ms o menos distinta lo que nos llevara a
considerar el origen del Derecho internacional de acuerdo con la similitud que
guarde con el conjunto normativo que hoy representa.

15
El nombre de esta disciplina se usa desde que Jeremas Bentham lo emple
en 1789, por no encontrarse un vocablo mejor para designarla; "el derecho
internacional puede definirse como un conjunto de normas jurdicas que
regulan las relaciones de los Estados entre s.[1]

Hermilio Lpez Bassols da una referencia a otros autores dando una

clasificacin de cmo estos y otros ven al Derecho internacional publico.[2]

Conforme a la naturaleza de la norma internacional.-

Segn la naturaleza de la norma internacional, en la definicin que nos

propone Miaja de la Muela: "es el ordenamiento jurdico de la comunidad
internacional que comprende un conjunto de normas emanadas de fuentes
especficamente internacionales".

Por lo contrario otro gran pensador Von Glahn opina que "es el conjunto de
principios, costumbres y reglas reconocidos como obligatorios por los
estados soberanos y otras entidades a las que se ha otorgado personalidad
internacional; el derecho es ahora aplicado en mayor medida a los individuos
en sus relaciones con los Estados".

Conforme a los sujetos del Derecho Internacional.-

"Encontramos que el derecho internacional es un cuerpo normativo legal,

aplicable entre los estados soberanos y otras entidades que cuentan con
personalidad internacional". Georg Schwarzenberger.

El juez de la Corte internacional de Justicia, Thomas Buergenthal, prefiere

citar la definicin del American Law Institute: "El Derecho Internacional es el
cuerpo de reglas jurdicas que se ocupa de la conducta de los Estados y de
los Organismos Internacionales as como de algunas relaciones con las
personas ya sean naturales o jurdicas". [3]

Por lo tanto podemos llegar a la conclusin de que estos autores a los que
hacemos referencia tratan y sienten al Derecho Internacional Pblico como
un "ente preciso de reglas y normas jurdicas que ayuda a los Estados para
que estos regulen sus relaciones internacionales entre estos".

16
 FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL

Para analizar este tema ha sido difcil concretar una corriente o alguna teora
que sea aceptable dentro del Derecho Internacional ya que muchos de los
autores vierten diferentes teoras acerca de cuales son las fuentes
primordiales para este, es por eso que pondremos en primer plano, y adems
porque es lo que internacionalmente resulta mas aceptado o por lo menos no
tan polemizado, lo establecido en el Art. 38 del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia; y de ah tomando lo que nos dicen algunos autores,
segn su opinin, punto de vista de acuerdo a lo que ellos consideran que es
de importancia para valorar las fuentes del Derecho Internacional.
Las fuentes del derecho internacional las podemos encontrar establecidas
(como lo sealamos en el prrafo anterior) en el Art. 38 del Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia el cul establece que estas son:

a).- Las Convenciones Internacionales, sean generales o particulares, que

establezcan reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes;

b).- La Costumbre Internacional como prueba de una prctica generalmente

aceptada como siendo de Derecho;

c).- Los Principios Generales de Derecho reconocido por las naciones

civilizadas;

d).- Las Decisiones Judiciales y las Doctrinas de las publicistas de mayor

competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la
determinacin de las reglas de Derecho...

Las dos fuentes fundamentales del derecho internacional son: los tratados y
la costumbre, el problema de ello es determinar su jerarqua, es decir que los
Estados, en sus relaciones recprocas, son libres para derogar la costumbre
internacional, con la reserva de que esta derogacin no es aplicable a los
Estados que no hayan dado su acuerdo a ello. Sin tomar en cuenta que el
problema ms delicado es el que se presentara en el conflicto entre una
costumbre y un tratado que se ha visto derogado tcticamente, el cual un
juez debe resolver teniendo en cuenta todas las circunstancias del caso, el
resultado lgico de este razonamiento nos lleva a proclamar la supremaca
de los tratados sobre la costumbre.

Hermilio Lpez Bassols seala que las fuentes del derecho internacional
son:

Materiales: son aquellos factores que originan las normas jurdico-

positivas, son exigencias del derecho natural, as como factores polticos,
sociolgicos, econmicos; las cuales ayudan a determinar el contenido de las
normas internacionales.

17
 Formales: son las formas peculiares de expresin de las normas
jurdicas; por lo que podemos definir que una fuente formal o primaria es
aquella de la cual las reglas jurdicas derivan su existencia y su validez.
Con respecto a la jerarqua de las fuentes establecidas en el articulo 38 del
estatuto de la corte internacional de justicia, surge la duda si la enumeracin
de las fuentes constituye un orden que determina la autoridad sustancial de
cada una de ellas, y por tanto su supremaca.

TRATADOS COMO FUENTE DEL DERECHO INTERNACIONAL

CONCEPTO DE TRATADO.-

El Tratado es todo acuerdo concluido entre dos o ms sujetos de Derecho

Internacional, hablamos de sujetos y no de Estados, con el fin de incluir a las
organizaciones internacionales.

Basols lo define como: "un acuerdo internacional celebrado por escrito entre
Estados y regido por el derecho internacional ya conste en un instrumento
nico, o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominacin particular". Esta definicin excluye acuerdos entre estados
regidos por el derecho interno o por acuerdos tambin entre estados que no
tienen como intencin crear vnculos jurdicos entre ellos.

Las normas que regan el derecho de los tratados eran, hasta 1980,
esencialmente de carcter consuetudinario; el 23 de Mayo de 1969 como la
culminacin de los trabajos emprendidos por la Comisin de Derecho
Internacional de la Naciones Unidas, se firm en Viena la llamada
Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, que entr en vigor el
27 de enero de 1980. Ha de precisarse que la Convencin intenta
reglamentar nicamente los tratados concluidos entre Estados, sin embargo,
sus disposiciones no perdern fuerza por el hecho de que un tratado figuren
como partes sujetos que no son Estados, y se aplicarn a las relaciones entre
las partes que sean Estados.

La Convencin no aade ms requisitos a los acuerdos interestatales, el que

revistan forma escrita, independientemente de que estn contenidos en un
solo instrumento o en una serie sucesiva de instrumentos, o cualquiera que
sea el nombre que se la haya dado, pero la doctrina y la prctica actual
reservan el nombre de tratados para aquellos acuerdos entre sujetos de
Derecho internacional.

Para que exista un tratado, se necesita, que el acuerdo sea celebrado, en

primer lugar, entre sujetos del Derecho internacional, as no pueden
considerarse tratados los acuerdos entre Estados y personas particulares o
jurdicas que pertenecen a diferentes estados.

Bassols nos menciona que el tratado conlleva elementos esenciales los

cuales son:

18
a) la expresin de una voluntad: de los Estados no necesariamente deben
ser simultneas, un tratado puede resultar de una declaracin unilateral de
una de las partes seguida de la aceptacin de la otra parte; o de la
continuacin de actos unilaterales como el intercambio de notas diplomticas.

b) la concurrencia de voluntad de por lo menos dos partes: las declaraciones

unilaterales de un estado solo son obligatorias para el estado que las emite,
no importando si lo realiza por va oral o escrita. Por otra parte, en los
tratados multilaterales no se exige de un numero definido de estados partes.

c) las partes de un tratado deben ser sujetos de derecho internacional:

slo los estados y las organizaciones internacionales que gozan de
personalidad jurdica internacional pueden ser partes de un tratado. En otros
casos, como los concluimos por la santa sede con diversos estados,
solamente se les cambia de denominacin, llamndolos concordatos.

d) la intencin de producir efectos legales: esa intencin es la que

permite distinguir al tratado en sentido escrito, de otros actos que los estados
realizan que no tienen como propsito vincular a sus autores, y que solo
comprometen a sus dirigentes polticos pero no a los estados miembros.

e) regido por el Derecho Internacional: este es un elemento esencial del

tratado. Si bien existen acuerdos entre estados que se refieren a
transacciones comerciales que son regidos por el derecho interno, solo
aquellos que estn regidos por el derecho internacional sern considerados
como tratados.

CLASIFICACIN DE LOS TRATADOS.-

Entre las muchas clasificaciones que pueden hacerse de los tratados,

atendiendo a diferentes factores, slo dos criterios nos interesan, uno relativo
al fondo, y otro al nmero de participantes.

a) los tratados-contratos, cuentan con una finalidad limitada a crear

una obligacin jurdica que se extingue con el cumplimiento del tratado.

b) tratados-leyes, destinados a crear una reglamentacin jurdica

permanentemente obligatoria, como es el caso de la Convencin firmada en
Viena en Abril de 1961, sobre privilegios e inmunidades de los agentes
diplomticos; en este caso se trata de crear una reglamentacin permanente.

PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LOS TRATADOS.-

Hay una serie de principios generales, fundamentales, que rigen el derecho

de los trabajadores, y de los que podramos mencionar los siguientes:

PRINCIPIO "PACTA SUNT SERVANDA".-

19
De origen consuetudinario, recogido por la Convencin de Viena 1969 en su
Art. 26, afirma la obligatoriedad de los tratados, respecto a las partes,
aadiendo, adems la necesidad de su cumplimiento de acuerdo con la
buena fe.

En Viena se ha llegado a precisar, incluso, la imposibilidad de invocar el

derecho interno como excusa para no aplicar un tratado, excepto cuando esa
violacin es manifiesta y se refiere a normas fundamentales, entre las que
deberan de incluirse, en primer lugar, las de orden constitucional; en efecto,
aceptar la validez de esos tratados, sera, en cierto modo, premiar la mala fe
de la otra parte, que no dejara de darse cuenta de que la conclusin del
acuerdo se realiza en una forma irregular, pero incluso un tratado concluido
regularmente puede llegar al punto en que una parte tenga la posibilidad
jurdica de considerarlo no obligatorio.

PRINCIPIO DE QUE LOS TRATADOS SLO CREAN OBLIGACIONES

ENTRE LAS PARTES O "RES INTER ALIOS ACTA".-

Un tratado no puede, en principio, obligar a los sujetos que no han

participado en l, puesto que, naturalmente, no han podido dar su
consentimiento; pero tampoco puede enunciarse este principio de un modo
absoluto, y en algunos casos, un tratado crea derechos y obligaciones
respecto a terceros.

EL TERCER PRINCIPIO.-

El consentimiento es la base de la obligacin jurdica, "ex consenso adventi

vinculum", es resultado de la estructura de la sociedad internacional,
principalmente formada por Estados, formalmente considerados iguales; al no
haber un ente jurdico superior a ellos y capaz de imponerles una
determinada conducta, se supone que deben dar su consentimiento para que
nazcan las obligaciones jurdicas de carcter contractual. Lo que la realidad
internacional muestra que la falta de vicios en el consentimiento no es un
requisito indispensable para la validez de los tratados.

Los tratados concertados con ausencia de un autntico consentimiento por

alguna de las partes, no dejan por ello de tener validez, en la medida en que
el equilibrio de fuerzas no se altere en perjuicio del pas que impuso las
condiciones. Con el tiempo, aun las situaciones derivadas de tratados que
son una imposicin pura y simple, se consolidan y adquieren respetabilidad
jurdica, por lo que un intento de revisin de tales situaciones sera
considerado un atentado contra el orden internacional. Para concluir en lo
que se respecta a los tratados estos se encuentran limitados ya que de un
pas a otros estos tratados deben de ser conforme a las necesidades de
estos sin poner en riesgo la individualidad de la comunidad o que esta se vea
afectada por el acuerdo.

20
COSTUMBRE INTERNACIONAL.-

"La costumbre internacional merece un amplio tratamiento, ya que durante

largas etapas el Derecho internacional ha sido slo derecho consuetudinario,
no haba prcticamente otras fuentes competidoras si acaso, la doctrina era
la nico que contribua a la formacin de las reglas de derecho".

Puede definirse como un "reconocimiento general de los sujetos

internacionales a ciertas prcticas que los Estados consideran como
obligatorias"; es importante mencionar que la costumbre se distingue de los
usos y de las normas de cortesa, ya que mientras aqulla es considerada
como obligatoria por los sujetos internacionales, los segundos son cumplidos
por los Estados sin concederles el carcter imperativo".

El Art. 38,1b), del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia nos ofrece

una definicin de la costumbre internacional, al decir que...

"...la Corte... deber aplicar... la costumbre internacional como prueba de una

prctica generalmente aceptada como siendo de Derecho".

De esta definicin podemos sacar los elementos constitutivos de la

costumbre: el primer elemento es entonces, una prctica de los Estados, un
modo de comportarse, la actuacin en un determinado sentido, el concepto
de prctica trae inmediatamente al pensamiento la idea de constancia, de
repeticin; este elemento de hecho es lo que se llama el precedente, los
precedentes pueden encontrarse, no slo en el campo internacional
(jurisprudencia internacional, actuacin de los diplomticos, etc.), sino
tambin en los mismos actos estatales internos, pues determinada conducta
de los rganos del Estado puede expresar en ciertos casos su voluntad de
actuar conforme a una costumbre internacional.

LA OPINIO JURIS SIVE NECESSITATIS.-

No es suficiente que los estados acten en un determinado sentido para

afirmar la existencia de la costumbre; es necesario tambin que, al actuar as,
tengan conciencia de que lo hacen con arreglo a una norma de Derecho.
Este segundo elemento viene a distinguir la costumbre de otras actuaciones
de los estados, en que stos no tienen conciencia de actuar conforme a
Derecho.

CARACTERSTICAS DE LA COSTUMBRE.-

La costumbre internacional ofrece dos caractersticas fundamentales las

cuales son las mencionan a continuacin.

21
GENERALIDAD.-

La actuacin de algunos Estados no es suficiente para crear una costumbre;

es necesario que la mayora de ellos participe en su formacin, de manera
expresa, o tcitamente al aceptarla sin adoptar una posicin contraria.

FLEXIBILIDAD.-

La costumbre internacional se diferencia fundamentalmente del Derecho

convencional en una caracterstica que constituye al mismo tiempo su mayor
virtud: por no ser una fuente escrita, carece de rigidez; y puede evolucionar
con la realidad, adaptndose a las nuevas situaciones. La otra cara de la
flexibilidad es la falta de precisin y es muchas veces difcil de determinar
cuando una costumbre esta en plena vigencia o cuando esa vigencia plena
es discutible, ya sea porque la norma consuetudinaria ha cado o est
cayendo en desuso, o porque estando en formacin no se ha consolidado
debidamente.

Al hablar de la costumbre como fuente del Derecho Internacional, podemos

decir que por mucho tiempo el Derecho Internacional ha sido solo Derecho
Consuetudinario, si acaso, se puede sealar que la doctrina ha sido el nico
contribuidor a la formacin de las reglas del Derecho; sin embargo, aunque la
costumbre ha tenido una larga trayectoria de aportacin, se considera que no
es una fuente de total certeza, pero todava hoy en da no se puede precisar
una regla jurdica internacional que aspire a la generalidad que no se
encuentra relacionada con la costumbre de alguna manera.

La definicin de la costumbre internacional podemos encontrarla

establecida en el artculo 38, 1b), del Estatuto de la Corte Penal de Justicia,
el cual dice textualmente:...La Corte...deber aplicar la Costumbre
Internacional como prueba de una practica generalmente aceptada como
siendo de Derecho (poner el pie de pgina con todos sus datos).

Seplveda, seala que "el termino costumbre debe de reservarse para el

Derecho mismo, y que el termino practica debe usarse para indicar el
conglomerado de pasos que son formativos del Derecho".

El problema que existe al hablar de la costumbre, es que de una u otra

manera es ambiguo no en cuanto a su contenido sino a cuanto a la
aceptacin y realizacin de parte de los Estados Miembros de la Comunidad
Internacional, ya que no todos los pases tienen las mismas costumbres o
muchas veces la practica de las costumbres es realizada nica y
exclusivamente solo por un pequeo numero de individuos que conforman un
Estado

22
 LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL

Esta se refiere a la responsabilidad que conlleva un pas para con sus

agentes que se encuentra en otro comete una violacin contra el Estado este
debe de responder por ellos y por los actos ilcitos que haya cometido para
que se repare el dao.

CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL.-

Es una institucin por la cual, cuando se produce una violacin del derecho
internacional, el Estado que ha causado esa violacin debe reparar el dao
material (reparacin) o moral (satisfaccin) causado a otro o a otros Estados.

Otro concepto nos dice que todo hecho internacional ilcito de un Estado
entraa una responsabilidad por tanto, esa figura jurdica es "la relacin que
surge del acto ilcito internacional entre el sujeto al que se atribuye la
violacin jurdica internacional y el sujeto o sujetos cuyo derecho o inters
resulta lesionado a raz de dicha violacin". De esta surgen dos teoras para
la responsabilidad: la teora de la responsabilidad objetiva (o de riesgo), la
cual se basa en el principio de que los actos que se atribuyan al Estado que
lo hacen responsable por un incumplimiento del Derecho Internacional, no
requieren de la prueba de la intencin de la falta (culpa) o dolo, por parte del
Estado por un infractor; la teora de la responsabilidad subjetiva: esta se
sustenta en que la responsabilidad del Estado depende de ciertos elementos
de falta, sea de intencin de dolo o la negligencia (culpa).

ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL.-

1.-Violacin del Derecho Internacional

2.-Imputabilidad de tal violacin a un Estado

3.-Existencia de una dao material o moral

Encontramos que para que esa responsabilidad exista es necesario que se

produzca una violacin del Derecho internacional, tal violacin debe
entenderse por referencia a las obligaciones positivas y negativas del
Derecho internacional, es decir, que puede existir no slo por una accin del
Estado (violacin de un tratado, o de la inmunidades y privilegios de los
agentes diplomticos por una omisin, cuando el estado permite que en su
territorio se organicen fuerzas armadas destinadas a luchar contra el
gobierno legal de otro pas, cuando no toma las medidas adecuadas de
proteccin a los sbditos extranjeros establecidos en su territorio, etc.). La
violacin debe ser imputable a un Estado, o a una organizacin internacional

23
la responsabilidad internacional porque, siendo sujetos del Derecho
internacional y habiendo sido reconocida su capacidad para ser titulares de
las obligaciones que se producen como resultado de una violacin de
Derecho internacional que realiza un Estado (asunto de la muerte del Conde
Folke Bernadotte en Palestina).

Las organizaciones internacionales como lo ha reconocido la Corte

Internacional de Justicia en el asunto que acabamos de citar, sujetos del
Derecho internacional, con personalidad independiente de la de los Estados
miembros, y deben respetar el Derecho internacional, por lo cual cabe la
posibilidad de que lo violen y comprometan con ello su responsabilidad. Los
individuos quedan excluidos tanto en el sentido de que no son responsables
ellos mismos, sino el Estado cuya nacionalidad tienen; el Estado puede exigir
la responsabilidades que le sean imputables, en el plano interno hay que
diferenciar la responsabilidad internacional y la responsabilidad interna; no es
necesario que haya un dao material para que la responsabilidad de los
Estados est comprometida, es suficiente con que haya un dao moral.
Puede darse el caso de que una violacin de Derecho internacional se
produzca simultneamente un dao material y un dao moral.

FUNDAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL.-

Se ha llegado a la limitacin de dos teoras:

a).- la teora de la falta, o de la violacin del Derecho, en su forma ms

matizada

b).- la teora de la responsabilidad objetiva, o del riesgo, en una forma

tambin ms matizada, la primera la violacin de un derecho para fundar la
responsabilidad, y limitando la segunda el fundamento de la responsabilidad
a la simple existencia de un dao.

LA TEORA DE LA FALTA.-

La RESPONSABILIDAD DE UN Estado se encuentra supeditada al hecho de

que cometa una falta, es decir, que viole por accin u omisin una norma de
Derecho internacional. Savatier habla de un "deber general de no daar a
los otros"; la teora de la falta, cuyo origen se remonta a Grocio, introduca un
elemento psicolgico al establecer que adems de violacin de la norma de
Derecho internacional debe haber voluntariedad por parte del que lo comete,
es decir, que el mero nexo causal entre la violacin y el agente no es
suficiente, se necesita tambin que "resulte de su libre determinacin".

LA TEORA DE LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA.-

La teora de la falta es demasiado estrecha, y no llena completamente las

exigencias de la prctica internacional, de ah que haya intentado ampliar su
contenido, siguiendo para ello dos caminos, como seala Clyde Eagleton:
uno incluyendo nuevos campos de responsabilidad mediante la ampliacin de

24
la idea de la falta, y el otro haciendo la responsabilidad puramente objetiva.
La responsabilidad objetiva encontr su primera aplicacin, en el campo del
Derecho interno, y no comienza a ser aceptada en el Derecho internacional
ms que en poca relativamente reciente; trata de despojar la
responsabilidad de todo elemento subjetivo.

Dentro de esta teora de la responsabilidad objetiva podemos distinguir,

entonces, los siguientes elementos de la responsabilidad internacional:

a).-que un dao hay sido causado

b).-que exista un nexo causal entre el dao y el agente

c).-que haya violacin de una norma jurdica internacional

Se puede justificar esta teora con base en dos presupuestos:

1. derecho de que todos los Estados y personas de Derecho

internacional a la seguridad y a no sufrir daos

2. segn el principio "ubi emolumentum ibi onus"

CLASES Y EFECTOS DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL

CLASES DE RESPONSABILIDAD.-

Un Estado puede ser responsable directamente por los actos realizados por
sus rganos (responsabilidad inmediata) o indirectamente, por los actos
imputables a Estados con los cuales tiene cierta relacin (responsabilidad
inmediata)

RESPONSABILIDAD INMEDIATA.-

Los Estados son directamente responsables de las violaciones del Derecho

internacional cometidas por sus rganos, o por las personas o instituciones
que actan bajo su mandato.

El rgano legislativo puede comprometer la responsabilidad cuando este

promulga leyes contrarias al Derecho internacional, o por no promulgar las
leyes necesarias para cumplir con las obligaciones internacionales.

El rgano ejecutivo compromete la responsabilidad cuando a travs de sus

agentes o funcionarios se violen o no se cumplen las normas internacionales;
lo que puede ocurrir en el caso de detenciones arbitrarias de sbditos
extranjeros, actos ilegales cometidos por las fuerzas armadas; este rgano
puede acarrear la responsabilidad de su Estado por accin u omisin
injustas, o cuando su accin no sigue las lneas normales; cuando esto
ocurre surge una institucin la denegacin de justicia.

25
No slo es responsable directamente el Estado por las violaciones del
Derecho internacional que comenten sus rganos de acuerdo con las
rdenes recibidas, o dentro del ejercicio normal de sus funciones sino
tambin cuando tales rganos o individuos actan por propia iniciativa, pero
si se trata de individuos, se encuentren en una situacin de sometimiento, de
disciplina, al Estado, en cuyo caso la responsabilidad estatal se explica por
no haber ejercido debidamente el poder de control que le corresponde.

RESPONSABILIDAD MEDIATA.-

El estado es responsable de modo indirecto por los daos causados, debe

responder de los actos realizados por los Estados miembros de la
Federacin, cuando se trata de un Estado federal; del Estado protegido, en
caso de un protectorado, y con reserva hecha de los poderes que el tratado
de protectorado haya concedido al Estado protegido; los mandatos, tambin
el Estado mandataria responda de los actos realizados por el Estado
sometido a este rgimen.

EFECTOS DE LA RESPONSABILIDAD.-

Cuando se ha producido un dao como consecuencia de una violacin del

Derecho internacional, nace para el Estado culpable de ella la obligacin de
reparar; puede presentarse de dos formas:

a).- cuando se trata de un dao material, el Estado causante de l debe

proceder a la "reparacin"

b).- si se trata de un dao moral (insultos al Estado o sus smbolos

representativos)

La reparacin debe tender al restablecimiento completo del "statu quo" o

puede terminarse mediante el pago de una suma de dinero esta slo procede
cuando se haya producido un dao de carcter econmico, el sistema de las
multas pecuniarias no se encuentra establecido en el Derecho internacional,
y cuando un Estado debe pagar una suma determinada se entiende que es
para indemnizar al otro Estado pro los daos y perjuicios sufridos, sin que la
suma pueda exceder de ellos para adquirir el carcter de multa.

26
 PROTECCIN DIPLOMTICA

CONCEPTO

Mediante la proteccin diplomtica el Estado hace suyas las reclamaciones

de sus nacionales contra un Estado extranjero, y debe entenderse el trmino
"hace suyas" en toda la extensin, pues el Estado ser el nico que juzgue
acerca de las conveniencia de hacer la reclamacin, fijar su monto, y hacer
con ella lo que crea oportuno una vez obtenida.

REQUISITOS

Un Estado slo puede ejercer la proteccin diplomtica a favor de personas

que tienen su nacionalidad; pero por acuerdos especiales podr ejercerla a
favor de otras personas; adems de la nacionalidad es que la persona en
cuestin haya agotado los recursos internos, es decir, que haya acudido ante
los tribunales del Estado que infligi el dao, y no hay obtenido satisfaccin.
Cuando se cierra a un reclamante extranjero la "denegacin de justicia", en
la que est comprometido no slo el hecho de que la legislacin interna no se
le permita acudir a los tribunales, sino tambin el de que su reclamacin no
sea recibido o, caso de serlo. La tercera condicin es que se haya observado
una conducta limpia, que no haya propiciado con una actuacin ilegal de la
produccin de los hechos que dan lugar a la reclamacin.

CLUSULA CALVO

Las especiales condiciones de debilidad poltica y econmica de los pases

hispanoamericanos hicieron que los sbditos de otros pases recurrieran a la
proteccin diplomtica de sus Estados para presentar reclamaciones que a
veces eran fundadas, pero que a veces constituan evidentes abusos que se
manifestaban en una clara intervencin de las potencias fuertes en los
asuntos internos de estos pases hispanoamericanos. En lo que consiste la
"clusula calvo" en su acepcin ms correcta, sin embargo, la prctica
internacional, en muchas ocasiones ha hablado de clusula Calvo al referirse
a la regla de agotamiento de los recursos internos, lo cual constituye
evidentemente una falsa interpretacin del significado de esta institucin.

En Mxico, esta clusula aparece incorporada en el Art. 27 de la

Constitucin, por el que todo extranjero que desee poseer bienes inmuebles
en el territorio nacional, debe hacer una declaracin ante la secretara de
relaciones exteriores, comprometindose a renunciar a la proteccin
diplomtica para todos los conflictos que se deriven de la propiedad de tales
inmuebles, en caso contrario, de perderlos en beneficio de la nacin,
disposiciones similares las tienen otros pases latinoamericanos. La doctrina
Calvo recibi un notable espaldarazo por la Organizaciones de Estados
Americanos, cuya asamblea general decidi en la reunin del 21 de Junio a
1 Julio de 1978 en Washington, adoptar un cdigo de conducta para las
empresas transnacionales, basado en dicha doctrina en la cual queda
establecido que las compaas extranjeras deben:

27
a).-someterse a la jurisdiccin exclusiva del pas husped

b).-no servir como instrumentos de la poltica exterior de otros pases

c).-aceptar la soberana del pas husped sobre los recursos naturales y la

actividad econmica

d).-no interferir en los asuntos internos del pas husped ni en sus relaciones
con los dems pases

Desde una perspectiva jurdica, el apoyo de tal nmero de pases es muy

importante, adems de darle actualidad, y a ese valor no le afecta seriamente
el hecho de que Estados Unidos haya discutido, en un documento anexo, la
validez de varios puntos, y en particular el de la jurisdiccin exclusiva del pas
husped.

28
 CORTE PENAL INTERNACIONAL

Al investigar acerca de los antecedentes de la Corte Penal Internacional,

notamos el fuerte motivo y la iniciativa a que existiera un ente adems de la
Corte Internacional de Justicia que se encargara de investigar, tomar en
cuenta, el modo de penabilidad para los crmenes cometidos a pases,
violentando sus derechos humanos, existiendo la perdida de muchas vidas
en algunos casos, crmenes como el genocidio no han recibido el inters
debido en base a la poca en que se encontraba el crimen realizado o por el
solo hecho de no existir el inters en este mbito; es por eso la creacin de la
Corte Penal Internacional para que esta se encargara de enjuiciar a los que
comenten tales crimines como se castigaran y la penabilidad del mismo.
Vivimos en un planeta el cual se encuentra divido por la raza, el idioma, las
costumbres; compartiendo la inequidad a la hora del desarrollo del pas y el
progreso del mismo, pases donde se violentan los derecho humanos de las
personas por su condicin racial; al encontrarnos en un mundo que aplica la
ley de la selva, donde se rompen leyes, se cometen crmenes, se atenta
contra la vida de otro sin remordimiento alguno. Surge esta organizacin la
cual se encargar de dar una alternativa de solucin a la persecucin de
quienes cometieron estos crmenes (crimen de genocidio, crimen de lesa
humanidad y crmenes de guerra), as como el inters y apoyo que ha
recibido de pases para con estos.

Una explicacin acerca de la corte penal internacional es la que nos

proporciona Loretta Ortiz [1] la cual nos establece lo siguiente:

"La Corte est formada por la Presidencia, la Divisin de Prejuicio, la Oficina

del Fiscal y el Registro. Cuenta con 18 jueces, elegidos por la Asamblea de
Estados partes por un perodo de 9 aos. No puede haber dos jueces de la
misma nacionalidad. Ellos se encargan de elegir al Presidente, mientras que
el Fiscal es elegido por votacin secreta por la Asamblea de Estados partes.
La Corte tiene su sede en La Haya pero puede reunirse en otros lugares".

Antecedentes

En 1948 las Naciones Unidas consideraron por primera vez la posibilidad de

establecer una corte internacional, permanente para enjuiciar el genocidio,
los crmenes de lesa humanidad, los crmenes de guerra y la agresin en la
resolucin 260 (III) del 9 de diciembre de ese ao, la Asamblea General
afirm que "en todos los perodos de la historia el genocidio ha infligido
grandes prdidas a la humanidad y est "convencida de que para liberar a la
humanidad de un flagelo tan odioso se necesita la cooperacin internacional".
Debido a esto se adopt la "Convencin sobre la Prevencin y Sancin del
delito de Genocidio". El artculo I de dicha Convencin afirma que el
genocidio cometido en tiempo de paz o de guerra, es un delito de derecho
internacional que las partes contratantes se comprometen a prevenir y
sancionar. Asimismo, el artculo VI dicta que las personas acusadas de
genocidio o actos relacionados, sern juzgadas por un tribunal del Estado en
cuyo territorio el acto fue cometido o ante la corte penal internacional que sea

29
competente respecto a aquellas de las partes que hayan reconocido su
jurisdiccin.

Siguiendo la conclusin de la Comisin de que el establecimiento de una

corte internacional para procesar a personas responsables de genocidio u
otros crmenes de gravedad similar era deseable y posible, la Asamblea
General estableci un comit para preparar propuestas para el
establecimiento de semejante corte. El comit prepar un estatuto del
proyecto en 1951 y un estatuto del proyecto revisado en 1953. Sin embargo,
Asamblea General decidi posponer la consideracin del estatuto del
proyecto pendiente la adopcin de una definicin de agresin.

Posteriormente se sigui tomando en cuenta de forma peridica la posibilidad

de establecer una corte penal internacional, hasta que en 1992 la Asamblea
General solicit a la Comisin de Derecho Internacional la preparacin de un
proyecto de estatuto de una Corte Penal Internacional. En 1993, tuvieron
lugar crmenes de lesa humanidad y de genocidio en Yugoslavia, por lo que
se estableci el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.

Brevemente despus de esto, la Comisin complet su trabajo en el proyecto

del estatuto para una Corte Penal Internacional y en 1994 se someti a la
Asamblea General. La Asamblea General estableci el Comit ad hoc para el
establecimiento de una Corte Penal Internacional.

En la 52 sesin, la Asamblea General decidi convocar a una Conferencia

de Plenipotenciarios para el establecimiento de una Corte Penal
Internacional; en Roma, Italia, del 15 de junio al 17 julio de 1998, para
finalizar y adoptar una convencin en el establecimiento de una Corte Penal
Internacional.

El "Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional", fue adoptado el 17 de

julio de 1998 por 120 votos a favor, 7 en contra y 21 abstenciones, para ser
abierto inmediatamente a firma el Estatuto de Roma entr en vigor el 1 de
julio de 2002, de acuerdo a su artculo 126.

Es necesario perseguir y castigar a los responsables de los crmenes como el

genocidio ya que la Corte Internacional de Justicia solo se ocupa de casos
entre Estados sin enjuiciar a individuos. Sin una Corte Penal internacional
que trate la responsabilidad individual en los actos de genocidio y las
violaciones graves de derechos humanos, estos delitos quedan a menudo
impunes. En los ltimos 50 aos, ha habido muchos casos de crmenes
contra la humanidad y crmenes de guerra en los que ningn individuo ha
sido castigado. En Camboya, Mozambique, Liberia, El Salvador, Argelia, la
regin de los Grandes Lagos de frica y otros pases.

El establecimiento de un tribunal permanente para castigar a los

responsables de crmenes de guerra, crmenes de lesa humanidad y
genocidio es importante porque evita los retrasos inherentes de preparar un
tribunal ad hoc que pueden ser aprovechado por los criminales para escapar

30
o desaparecer; los testigos pueden ser intimidados o las condiciones polticas
y sociales pueden empeorar, adems de que las investigaciones se
encarecen. [2]

Los tribunales ad hoc estn sujetos a los lmites de tiempo o lugar. En el

ltimo ao, se han asesinado los miles de refugiados del conflicto tnico en
Rwanda, pero el mandato de ese Tribunal se limita a los eventos que
ocurrieron en 1994. Los crmenes que sucedieron despus de esa fecha ya
no entran en la jurisdiccin de estos tribunales.

La Corte Penal Internacional tambin puede actuar cuando las instituciones

nacionales de justicia son involuntarias o incapaces de actuar. Adems puede
prevenir la comisin de crmenes de lesa humanidad deteniendo a
delincuentes de guerra futuros.

Se instituye por el presente una Corte Penal Internacional ("la Corte"), la

Corte ser una institucin permanente, estar facultada para ejercer su
jurisdiccin sobre personas respecto de los crmenes ms graves de
trascendencia internacional de conformidad con el presente Estatuto y tendr
carcter complementario de las jurisdicciones penales nacionales. La
competencia y el funcionamiento de la Corte se regirn por las disposiciones
del presente Estatuto.

La Corte estar vinculada con las Naciones Unidas por un acuerdo que
deber aprobar la Asamblea de los Estados Partes en el presente Estatuto y
concluir luego el Presidente de la Corte en nombre de sta. La sede de la
Corte estar en La Haya, Pases Bajos ("el Estado anfitrin"), la Corte
concertar con el Estado anfitrin un acuerdo relativo a la sede que deber
aprobar la Asamblea de los Estados Partes y concluir luego el Presidente de
la Corte en nombre de sta, la Corte podr celebrar sesiones en otro lugar
cuando lo considere conveniente, de conformidad con lo dispuesto en el
presente Estatuto.

Naturaleza Jurdica

Naturaleza Jurdica de la Corte Penal Internacional, se refiere en si mismo al

principio de complementariedad que se le atribuye a este rgano, la
naturaleza jurdica de la corte se refiere a la jurisdiccin que tiene esta sobre
los pases con las que ha firmado tratados para que la Corte pueda resolver
los conflictos que surgen cuando existen crmenes que se describirn; La
Corte no est llamada a reemplazar ni a menoscabar los sistemas nacionales
de justicia cuando estos puedan funcionar adecuadamente, pero s debe
poder cumplir con su funcin cuando aquellos no puedan o no estn
dispuestos a juzgar de manera eficiente e imparcial a los individuos
responsables de los crmenes internacionales. Y es obviamente la Corte
quien debe efectuar, en definitiva, tal determinacin, de conformidad con los
procedimientos que se establezcan en el propio Estatuto.

31
Una vez declarada la competencia de la Corte, los Estados quedarn
obligados a cumplir con su deber de cooperar en forma amplia con la Corte
Penal Internacional. Como lo han demostrado las experiencias recientes de
los tribunales especiales para la ex-Yugoslavia y para Rwanda, la
cooperacin de los Estados resulta esencial para ejercer adecuadamente las
funciones de investigacin y juzgamiento, dicha naturaleza se podra describir
como la forma en que la Corte Penal Internacional tomara relacin conforme
a casos de los crmenes de la que ella se puede encargar solo haciendo
referencia a estos y sin poder inmiscuirse en otros.

RGANOS DE LA CORTE

La Corte estar compuesta de los rganos siguientes:

a) La Presidencia: Est compuesta por el Presidente, el primer y el Segundo

Vicepresidentes, quienes son electos por mayora absoluta de los jueces por
un trmino renovable de tres aos.

La presidencia es responsable por la administracin de la propia Corte, con

excepcin de la Oficina del Fiscal, aunque la presidencia coordinar y
observar la concurrencia del Fiscal en todos los asuntos de mutuo inters.

Actualmente el Juez Philippe Kirsch funge como Presidente, mientras la Juez

Akua Kuenyehia es la Primera Vicepresidente, y la Juez Elizabeth Odio
Benito es Segunda Vicepresidenta de la Corte

b) Las Cmaras: Existen tres divisiones en la corte:

Divisin de Apelaciones

Divisin de Juicio

Divisin de Pre-juicio

Cada Divisin es responsable por llevar a cabo las funciones judiciales de la

Corte. La Divisin de Apelaciones se compone por el Presidente y otros
cuatro jueces, mientras que la Dimisin de Juicio y la de Pre-juicio cuentan
con no menos de seis jueces cada una. Estas dos ltimas Divisiones se
componen predominantemente de jueces con experiencia en juicios
criminales. Los jueces son asignados a estas divisiones por un perodo de
tres aos y hasta el final de cualquier caso cuya audiencia haya comenzado

c) La Fiscala: El mandato de esta Oficina es conducir las investigaciones y

persecucin de crmenes que caen dentro de la jurisdiccin de la Corte
(crmenes de genocidio, de lesa humanidad y de guerra, en un perodo
posterior, y una vez que los Estados hayan acordado una definicin para el
crimen de agresin, la Oficina podr investigar y perseguir este crimen). A
travs de las investigaciones y la persecucin de tales crmenes, la Oficina

32
contribuir a terminar con la impunidad para los perpetradores de los ms
serios crmenes de inters para la comunidad internacional en su conjunto, y
as contribuir a la prevencin de tales crmenes.

El fiscal actual es el Sr. Luis Moreno Ocampo quien entr en funciones el 16

de junio de 2003

a) La Secretara: es el rgano responsable de los aspectos no

judiciales de la administracin de la Corte y de prestarle servicios (traduccin,
finanzas, personal y dems servicios exclusivos para una Corte
internacional); es dirigida por un Secretario elegido por los jueces por un
perodo de 5 aos y que ejercer sus funciones bajo la autoridad del
Presidente de la Corte, un Secretario Adjunto podr ser elegido para servir si
es requerido, el Secretario tambin es responsable de establecer una
Dependencia de Vctimas y Testigos dentro de la Secretara. Esta
Dependencia, en consulta con la Fiscala, adoptar medidas de proteccin y
dispositivos de seguridad y prestar asesoramiento y otro tipo de asistencia a
testigos y vctimas que comparezcan ante la Corte, y a otras personas que
estn en peligro en razn del testimonio prestado. La Dependencia contar
con personal especializado para atender a las vctimas de traumas, incluidos
los relacionados con delitos de violencia sexual.

Condicin jurdica y atribuciones de la Corte.

1. La Corte tendr personalidad jurdica internacional. Tendr tambin la

capacidad jurdica que sea necesaria para el desempeo de sus funciones y
la realizacin de sus propsitos.

2. La Corte podr ejercer sus funciones y atribuciones de conformidad con lo

dispuesto en el presente Estatuto en el territorio de cualquier Estado Parte y,
por acuerdo especial, en el territorio de cualquier otro Estado.

Competencia de la Corte

La Corte tendr competencia nicamente respecto de crmenes cometidos

despus de la entrada en vigor del presente Estatuto.

Si un Estado se hace Parte en el presente Estatuto despus de su entrada

en vigor, la Corte podr ejercer su competencia nicamente con respecto a
los crmenes cometidos despus de la entrada en vigor del presente Estatuto
respecto de ese Estado, a menos que ste haya hecho una declaracin de
conformidad con el prrafo 3 del artculo 12.

Condiciones previas para el ejercicio de la competencia.-

1. El Estado que pase a ser Parte en el presente Estatuto acepta por ello la
competencia de la Corte respecto de los crmenes a que se refiere el artculo
5.

33
2. En el caso de los apartados a) o c) del artculo 13, la Corte podr ejercer
su competencia si uno o varios de los Estados siguientes son Partes en el
presente Estatuto o han aceptado la competencia de la Corte de conformidad
con el prrafo 3:

a) El Estado en cuyo territorio haya tenido lugar la conducta de que se trate, o

si el crimen se hubiere cometido a bordo de un buque o de una aeronave, el
Estado de matrcula del buque o la aeronave;

b) El Estado del que sea nacional el acusado del crimen.

3. Si la aceptacin de un Estado que no sea Parte en el presente Estatuto

fuere necesaria de conformidad con el prrafo 2, dicho Estado podr,
mediante declaracin depositada en poder del Secretario, consentir en que la
Corte ejerza su competencia respecto del crimen de que se trate. El Estado
aceptante cooperar con la Corte sin demora ni excepcin de conformidad
con la Parte IX.

Ejercicio de la competencia.-

La Corte podr ejercer su competencia respecto de cualquiera de los

crmenes a que se refiere el artculo 5 de conformidad con las disposiciones
del presente Estatuto si:

a) Un Estado Parte remite al Fiscal, de conformidad con el artculo 14, una

situacin en que parezca haberse cometido uno o varios de esos crmenes;

b) El Consejo de Seguridad, actuando con arreglo a lo dispuesto en el

Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, remite al Fiscal una
situacin en que parezca haberse cometido uno o varios de esos crmenes;

c) El Fiscal ha iniciado una investigacin respecto de un crimen de ese tipo

de conformidad con lo dispuesto en el artculo 15.

Admisibilidad de la Causa

Cuando un Estado pasa a ser parte del estatuto de Roma, acepta la

competencia de la Corte en relacin a los crmenes que posteriormente se
mencionaran; la Corte podr tratar un caso cada vez que el Estado que en
cuyo territorio se cometi el delito o el Estado de la nacionalidad de la
persona enjuiciada son partes del Estatuto, el Estado que no sea parte puede
consentir la competencia de la Corte en un caso concreto. Si el consejo de
seguridad nacional de las naciones unidas a presentando el caso, la corte
tiene la competencia automtica para tratarlo e, incluso, sin ser el Estado
parte del Estatuto. La decisin de la admisibilidad de un asunto se basa en el
examen que hace la corte, si el estado actual esta dispuesto a actuar en el
caso, tomando en cuenta las garantas jurdicas reconocidas en el Derecho
Internacional.

34
Para ser admisible la causa, dentro de la Corte Penal, el Estado deber
aceptar todos los trminos planteados en el Estatuto para que la Corte Penal
Internacional pueda juzgar a o a las personas que hayan cometido el hecho
ilcito con el cual se atent contra la vida y la dignidad de un conjunto de
individuos.

Cuestiones de admisibilidad.-

1. La Corte teniendo en cuenta el dcimo prrafo del prembulo y el artculo

1, resolver la inadmisibilidad de un asunto cuando:

a) El asunto sea objeto de una investigacin o enjuiciamiento en el Estado

que tiene jurisdiccin sobre l salvo que ste no est dispuesto a llevar a
cabo la investigacin o el enjuiciamiento o no pueda realmente hacerlo;

b) El asunto haya sido objeto de investigacin por el Estado que tenga

jurisdiccin sobre l y ste haya decidido no incoar accin penal contra la
persona de que se trate, salvo que la decisin haya obedecido a que no est
dispuesto a llevar a cabo el enjuiciamiento o no pueda realmente hacerlo;

c) La persona de que se trate haya sido ya enjuiciada por la conducta a que

se refiere la denuncia, y la Corte no pueda incoar el juicio con arreglo a lo
dispuesto en el prrafo 3 del artculo 20;

d) El asunto no sea de gravedad suficiente para justificar la adopcin de otras

medidas por la Corte.

2. A fin de determinar si hay o no disposicin a actuar en un asunto

determinado, la Corte examinar, teniendo en cuenta los principios de un
proceso con las debidas garantas reconocidos por el derecho internacional,
si se da una o varias de las siguientes circunstancias, segn el caso:

a) Que el juicio ya haya estado o est en marcha o que la decisin nacional

haya sido adoptada con el propsito de sustraer a la persona de que se trate
de su responsabilidad penal por crmenes de la competencia de la Corte,
segn lo dispuesto en el artculo 5;

b) Que haya habido una demora injustificada en el juicio que, dadas las
circunstancias, sea incompatible con la intencin de hacer comparecer a la
persona de que se trate ante la justicia;

c) Que el proceso no haya sido o no est siendo sustanciado de manera

independiente o imparcial y haya sido o est siendo sustanciado de forma en
que, dadas las circunstancias, sea incompatible con la intencin de hacer
comparecer a la persona de que se trate ante la justicia.

3. A fin de determinar la incapacidad para investigar o enjuiciar en un asunto

determinado, la Corte examinar si el Estado, debido al colapso total o

35
sustancial de su administracin nacional de justicia o al hecho de que carece
de ella, no puede hacer comparecer al acusado, no dispone de las pruebas y
los testimonios necesarios o no est por otras razones en condiciones de
llevar a cabo el juicio.

Dictmenes preliminares relativos a la admisibilidad.-

1. Cuando se haya remitido a la Corte una situacin en virtud del artculo 13

a) y el Fiscal haya determinado que existen fundamentos razonables para
comenzar una investigacin e inicie esa investigacin en virtud de los
artculos 13 c) y 15, lo notificar a todos los Estados Partes y a aquellos
Estados que, teniendo en cuenta la informacin disponible, ejerceran
normalmente la jurisdiccin sobre los crmenes de que se trate. El Fiscal
podr hacer la notificacin a esos Estados con carcter confidencial y,
cuando lo considere necesario a fin de proteger personas, impedir la
destruccin de pruebas o impedir la fuga de personas, podr limitar el
alcance de la informacin proporcionada a los Estados.

2. Dentro del mes siguiente a la recepcin de dicha notificacin, el Estado

podr informar a la Corte de que est llevando o ha llevado a cabo una
investigacin en relacin con sus nacionales u otras personas bajo su
jurisdiccin respecto de actos criminales que puedan constituir los crmenes a
que se refiere el artculo 5 y a los que se refiera la informacin proporcionada
en la notificacin a los Estados. A peticin de dicho Estado, el Fiscal se
inhibir de su competencia en favor del Estado en relacin con la
investigacin sobre las personas antes mencionadas, a menos que la Sala de
Cuestiones Preliminares decida, a peticin del Fiscal autorizar la
investigacin.

3. El Fiscal podr volver a examinar la cuestin de la inhibicin de su

competencia al cabo de seis meses a partir de la fecha de la remisin o
cuando se haya producido un cambio significativo de circunstancias en vista
de que el Estado no est dispuesto a llevar a cabo la investigacin o no
puede realmente hacerlo.

4. El Estado de que se trate o el Fiscal podrn apelar ante la Sala de

Apelaciones del dictamen de la Sala de Cuestiones Preliminares, de
conformidad con el artculo 82. La apelacin podr sustanciarse en forma
sumaria.

5. Cuando el Fiscal se haya inhibido de su competencia en relacin c+on la

investigacin con arreglo a lo dispuesto en el prrafo 2, podr pedir al Estado
de que se trate que le informe peridicamente de la marcha de sus
investigaciones y del juicio ulterior. Los Estados Partes respondern a esas
peticiones sin dilaciones indebidas.

6. El Fiscal podr, hasta que la Sala de Cuestiones Preliminares haya emitido

su dictamen, o en cualquier momento si se hubiere inhibido de su
competencia en virtud de este artculo, pedir a la Sala de Cuestiones

36
Preliminares, con carcter excepcional, que le autorice a llevar adelante las
indagaciones que estime necesarias cuando exista una oportunidad nica de
obtener pruebas importantes o exista un riesgo significativo de que esas
pruebas no estn disponibles ulteriormente.

7. El Estado que haya apelado de un dictamen de la Sala de Cuestiones

Preliminares en virtud del presente artculo podr impugnar la admisibilidad
de un asunto en virtud del artculo 19, haciendo valer hechos nuevos
importantes o un cambio significativo de las circunstancias.

Impugnacin de la competencia de la Corte o de la admisibilidad de la

causa.-

Esta impugnacin se puede dar por dos causas las cuales son las siguientes:

1.- La Corte se cerciorar de ser competente en todas las causas que le sean
sometidas, la Corte podr determinar de oficio la admisibilidad de una causa
de conformidad con el artculo 17.

2.- Podrn impugnar la admisibilidad de la causa, por uno de los motivos

mencionados en el artculo 17, o impugnar la competencia de la Corte:

a) El acusado o la persona contra la cual se haya dictado una orden de

detencin o una orden de comparecencia con arreglo al artculo 58;

b) El Estado que tenga jurisdiccin en la causa porque est investigndola o

enjuicindola o lo ha hecho antes; o

c) El Estado cuya aceptacin se requiera de conformidad con el artculo 12.

3. El Fiscal podr pedir a la Corte que se pronuncie sobre una cuestin de

competencia o de admisibilidad. En las actuaciones relativas a la
competencia o la admisibilidad, podrn presentar asimismo observaciones a
la Corte quienes hayan remitido la situacin de conformidad con el artculo 13
y las vctimas.

4. La admisibilidad de una causa o la competencia de la Corte slo podrn

ser impugnadas una sola vez por cualquiera de las personas o los Estados a
que se hace referencia en el prrafo 2. La impugnacin se har antes del
juicio o a su inicio. En circunstancias excepcionales, la Corte podr autorizar
que la impugnacin se haga ms de una vez o en una fase ulterior del juicio.
Las impugnaciones a la admisibilidad de una causa hechas al inicio del juicio,
o posteriormente con la autorizacin de la Corte, slo podrn fundarse en el
prrafo 1 c) del artculo 17.

5. El Estado a que se hace referencia en los apartados b) y c) del prrafo 2

del presente artculo har la impugnacin lo antes posible.

37
6. Antes de la confirmacin de los cargos, la impugnacin de la admisibilidad
de una causa o de la competencia de la Corte ser asignada a la Sala de
Cuestiones Preliminares. Despus de confirmados los cargos, ser asignada
a la Sala de Primera Instancia. Las decisiones relativas a la competencia o la
admisibilidad podrn ser recurridas ante la Sala de Apelaciones de
conformidad con el artculo 82.

7. Si la impugnacin es hecha por el Estado a que se hace referencia en los

apartados b) o c) del prrafo 2, el Fiscal suspender la investigacin hasta
que la Corte resuelva de conformidad con el artculo 17.

8. Hasta que la Corte se pronuncie, el Fiscal podr pedirle autorizacin para:

a) Practicar las indagaciones necesarias de la ndole mencionada en el

prrafo 6 del artculo 18;

b) Tomar declaracin a un testigo o recibir su testimonio, o completar la

reunin y el examen de las pruebas que hubiere iniciado antes de la
impugnacin; y

c) Impedir, en cooperacin con los Estados que corresponda, que eludan la

accin de la justicia personas respecto de las cuales el Fiscal haya pedido ya
una orden de detencin en virtud del artculo 58.

9. La impugnacin no afectar a la validez de ningn acto realizado por el

Fiscal, ni de ninguna orden o mandamiento dictado por la Corte, antes de
ella.

10. Si la Corte hubiere declarado inadmisible una causa de conformidad con

el artculo 17, el Fiscal podr pedir que se revise esa decisin cuando se
haya cerciorado cabalmente de que han aparecido nuevos hechos que
invalidan los motivos por los cuales la causa haba sido considerada
inadmisible de conformidad con dicho artculo.

11. El Fiscal, si habida cuenta de las cuestiones a que se refiere el artculo 17

suspende una investigacin, podr pedir que el Estado de que se trate le
comunique informacin sobre las actuaciones, a peticin de ese Estado,
dicha informacin ser confidencial; el Fiscal, si decide posteriormente abrir
una investigacin, notificar su decisin al Estado cuyas actuaciones hayan
dado origen a la suspensin.

Principio de Complementariedad

El prrafo dcimo del prembulo establece que "la Corte Penal Internacional
establecida en virtud del presente Estatuto ser complementaria de las
jurisdicciones penales nacionales" y el artculo primero del mismo Estatuto
seala que " la Corte ser una institucin permanente, estar facultada para

38
ejercer su jurisdiccin sobre personas respecto de los crmenes ms graves
de trascendencia internacional de conformidad con el presente Estatuto y
tendr carcter complementario de las jurisdicciones penales nacionales", es
decir, que para que pueda acudirse a la Corte Penal Internacional, es
necesario que previamente, como regla general, se hayan agotado los
procedimientos de jurisdiccin interna. Si bien es cierto que existen
excepciones a la regla de agotamiento jurisdiccin interna, contempladas en
el artculo 17 del Estatuto de Roma, la regla general es que se deben agotar,
necesariamente, los procedimientos de jurisdiccin interna, lo que presupone
una sentencia ya sea condenatoria o absolutoria. Como ya se indico para que
la Corte pueda entrar en funcin para tratar algn crimen el primer paso es
que el pas o Estado donde ocurri tal acontecimiento agote todos sus
recursos hasta que esta sienta que no puede procesar a/o los que cometieron
tal delito, despus de esto es cuando entra en funcin la jurisdiccin la Corte
para saber si puede auxiliar a dicho pas en el procesamientos de los que
cometieron el crimen

Fiscalia de la Corte

1. El Fiscal podr iniciar de oficio una investigacin sobre la base de

informacin acerca de un crimen de la competencia de la Corte.

2. El Fiscal analizar la veracidad de la informacin recibida. Con tal fin,

podr recabar ms informacin de los Estados, los rganos de las Naciones
Unidas, las organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales u
otras fuentes fidedignas que considere apropiadas y podr recibir testimonios
escritos u orales en la sede de la Corte.

3. El Fiscal, si llegare a la conclusin de que existe fundamento suficiente

para abrir una investigacin, presentar a la Sala de Cuestiones Preliminares
una peticin de autorizacin para ello, junto con la documentacin justificativa
que haya reunido. Las vctimas podrn presentar observaciones a la Sala de
Cuestiones Preliminares, de conformidad con las Reglas de Procedimiento y
Prueba.

4. Si, tras haber examinado la peticin y la documentacin que la justifique, la

Sala de Cuestiones Preliminares considerare que hay fundamento suficiente
para abrir una investigacin y que el asunto parece corresponder a la
competencia de la Corte, autorizar el inicio de la investigacin, sin perjuicio
de las resoluciones que pueda adoptar posteriormente la Corte con respecto
a su competencia y la admisibilidad de la causa.

5. La negativa de la Sala de Cuestiones Preliminares a autorizar la

investigacin no impedir que el Fiscal presente ulteriormente otra peticin
basada en nuevos hechos o pruebas relacionados con la misma situacin.

6. Si, despus del examen preliminar a que se refieren los prrafos 1 y 2, el

Fiscal llega a la conclusin de que la informacin presentada no constituye

39
fundamento suficiente para una investigacin, informar de ello a quienes la
hubieren presentado. Ello no impedir que el Fiscal examine a la luz de
hechos o pruebas nuevos, otra informacin que reciba en relacin con la
misma situacin.

40
 DERECHO PENAL INTERNACIONAL

El Derecho Penal Internacional (Afirma BASSIOUNI) constituye la rama del

sistema jurdico internacional configuradota de una de las estrategias
empleadas para alcanzar, respecto de ciertos intereses mundiales, el ms
alto grado de sujecin y conformidad de los objetivos mundiales de
prevencin del delito, proteccin de la comunidad y rehabilitacin de los
delincuentes.

El Derecho Penal Internacional, consiste en determinar las conductas

atentatorias contra un inters social de trascendencia universal, cuya
proteccin exige su tipificacin como delitos y la aplicacin de penas
impuestas por los Estados miembros de la Comunidad Internacional, a travs
de actuaciones nacionales o internacionales, colectivas y de cooperacin.

Los antecedentes del l Derecho Internacional Penal se remontan a la

escuela iusnaturalista de Francisco de Vitoria, Francisco Surez, o Hugo
Grocio, al intento de la extradicin del Kiser Guillermo II por el Tratado de
Versalles, y despus de la segunda guerra mundial, a los Tribunales
Internacionales de Nuremberg y de Tokio, sin que con posterioridad a los
Estados Miembros de las Naciones Unidas hayan elaborado un autntico
Derecho Internacional Penal.

El Acuerdo de Londres de 1945 inspira de manera doctrinal a una

clasificacin de los tipos delictivos del Derecho Penal Internacional, los
cuales son los siguientes:

1. Crmenes contra la paz (preparacin, desencadenamiento, y realizacin

de una guerra de agresin).

2. Crmenes de guerra (infracciones graves contra el derecho de la guerra

cometidas durante un conflicto armado de carcter internacional)

3. Crmenes contra la humanidad (infracciones graves contra la vida,

integridad corporal, libertad o dignidad humana cometidas con el apoyo del
poder del Estado., contra una persona o grupo de personas por su
pertenencia a una cultura, raza, religin, nacionalidad, o conviccin poltica
determinada).

41
 CRMENES DE GUERRA (SI VIS PACEM, PARA BELLUM)

CRIMEN.
El crimen es una conducta antisocial propiamente dicha; es un episodio que
tiene un principio, un desarrollo y un fin.

Existen dos enfoques con relacin a los crmenes: uno es el jurdico y el

otro es el sociolgico.

En su perspectiva jurdica, crimen es la violacin a la ley penal y la

reaccin que lo anterior produce por parte de la comunidad y del Estado.

CRIMEN DE GUERRA

El crimen de guerra, indica el acto de violencia contrario a las leyes y

costumbres de la guerra, que entraa una representacin penal contra su
autor, instigadores o cmplices.

LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

Los crmenes de guerra fueron trabajados por las delegaciones con

anterioridad a los de lesa humanidad. El listado sobre crmenes de violencia
sexual fue literalmente copiado en los crmenes de lesa humanidad a lo que
se agreg el de persecucin.

De acuerdo al Art. 8 son crmenes de guerra para la Corte Penal Internacional

las siguientes conductas:

a) Las infracciones graves de los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de

1949 (slo conflictos armados internacionales)

b) Otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables en los conflictos

armados internacionales dentro del marco del derecho internacional

c) Las violaciones graves del Art. Comn 3 a los cuatro Convenios de

Ginebra (conflictos de ndole no internacional)

d) Otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables en los conflictos

armados de ndole no internacional, dentro del marco del derecho
internacional.

Estatuto Internacional Adoptado por el Consejo de Seguridad , maneja

en su artculo 3ero. Llamado las violaciones de las leyes o prcticas de
guerra que el Tribunal Internacional cuenta con competencia para perseguir
a las personas que cometan violaciones de las leyes o prcticas de guerra;
las cuales son las siguientes:

42
a) El empleo de armas txicas o de otras armas concebidas para causar
sufrimientos intiles;
b) La destruccin sin motivo de ciudades y pueblos, o la devastacin no
justificada por exigencias militares;
c) El ataque o los bombardeos, por cualquier medio, de ciudades, pueblos,
viviendas o edificios no defendidos;
d) La toma, destruccin o dao deliberado de edificios consagrados a la
religin, a la beneficencia y a la enseanza, a las artes y a las ciencias, a los
monumentos histricos, a las obras de arte y a las obras de carcter
cientfico;
e) El pillaje de bienes pblicos o privados

CRIMENES INTERNACIONALES.

La expresin; Crmenes Internacionales, proviene del Derecho Penal, donde

tiene una connotacin, muy precisa, pero en Derecho Internacional tiene
varias acepciones.

El vocablo crimen internacional es usado para designar un acto calificado

como delito por la ley nacional, pero que presenta un carcter internacional,
porque el hecho de que su preparacin, ejecucin o la complicidad tiene
vinculacin con dos o ms pases.

En la Corte Penal Internacional se establece en su artculo 7 los crmenes de

lesa humanidad, a los cuales establece de la siguiente manera:

1. A los efectos del presente Estatuto, se entender por "crimen de lesa

humanidad" cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte
de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con
conocimiento de dicho ataque:

a) Asesinato;

b) Exterminio;

c) Esclavitud;

d) Deportacin o traslado forzoso de poblacin;

e) Encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de

normas fundamentales de derecho internacional;

f) Tortura;

g) Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado,

esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable;

43
h) Persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en
motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos, de
gnero definido en el prrafo 3, u otros motivos universalmente reconocidos
como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en conexin con
cualquier acto mencionado en el presente prrafo o con cualquier crimen de
la competencia de la Corte;

i) Desaparicin forzada de personas;

j) El crimen de apartheid;

k) Otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente

grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad fsica o la
salud mental o fsica.

En el Estatuto Internacional Adoptado por el Consejo de Seguridad,

establece que el Tribunal Internacional est habilitado para juzgar crmenes
de lesa humanidad (cuando stos han sido cometidos en el curso de un
conflicto armado, de carcter internacional o interno, y dirigidos contra
cualquier poblacin civil):

a) asesinato;

b) Exterminacin;

c) Reduccin a la servidumbre;

d) Expulsin;

e) Encarcelamiento;

f) Tortura;

g) Violaciones;

h) Persecuciones por motivos polticos, raciales o religiosos;

i) Otros actos inhumanos.

Los crmenes de lesa humanidad los encontramos establecidos de

manera semejante en el Estatuto del Tribunal Internacional para Ruanda,
que a diferencia del anterior menciona como crimen contra la humanidad los
que han sido cometidos en el curso de un ataque generalizado y sistemtico
(dentro del territorio de Ruanda), especificando que los mismos han sido
dirigidos (contra cualquier poblacin civil) en razn de su nacionalidad o
pertenencia a un grupo poltico, tnico, racial o religioso, los cuales pueden
ser:

44
a) Asesinato;

b) Exterminacin;

c) Reduccin a la servidumbre;

d) Expulsin;

e) Encarcelamiento;

f) Tortura;

g) Violaciones;

h) Persecuciones por motivos polticos, raciales o religiosos;

i) Otros actos inhumanos.

El tema "Crmenes de lesa humanidad" es tan altisonante en cuanto a la

gravedad ocasionada a la violacin de los derechos humanos, que el
Tribunal (Penal) Internacional, es de la misma manera facultado en relacin a
la intervencin de las violaciones de los mismos en los territorios
comprendidos en la ex-Yugoslavia.

Mencionemos que en los Tribunales Temporales de Nuremberg,

Yugoslavia y Ruanda se han manejado el tema, y el manejo de ello ha
resultado favorable, ya que han sido casos especficos que han servido para
sancionar a los culpables: lo cual ha logrado que el Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional compile los elementos necesarios para conformar
la tipicidad con respecto a los casos.

Tanto los crmenes de lesa humanidad como los crmenes de guerra son
las violaciones ms graves que se cometen en contra de los Derechos
Humanos, principalmente a nivel internacional, por lo que a manera reciente
se ha tomado a conciencia la necesidad del establecimiento de Tribunales
que puedan combatirlos, que proporcionen a todos los estados miembros de
la comunidad internacional una convivencia pacfica.

Con estos Tribunales por ende se busca tener una mejor calidad de vida,
relaciones, convivencia, acabar con los mrbidos impulsos de personas sin
escrpulos que daan a los dems sin importar las consecuencias que ello
conlleva.

45
 TERRORISMO INTERNACIONAL

El terrorismo es una tctica de ciertos movimientos revolucionarios y contra

revolucionarios con propsitos poltico-sociales. Algunos gobiernos lo han
utilizado con el fin de amedrentar y eliminar a sus enemigos polticos,
aunque la mayora de las ideologas lo han repudiado, incluyendo al
marxismo-leninismo, en virtud de considerarlo contraproducente.

Terrorismo internacional se entiende como el empleo o el uso de la violencia

para lograr determinados objetivos polticos, sociales o econmicos en las
relaciones internacionales.

El terma del terrorismo es un tema de controversias, ya que existe una

diversificacin de explicaciones del mismo.

Es importante sealar que los Estados que sufren del terrorismo

internacional, no son capaces de evolucionar polticamente.

El terrorismo es el uso de la violencia para el logro de objetivos polticos. A

partir del decenio de 1970 hubo un desbordamiento de atentados terroristas
organizados por diferentes grupos en busca de la consecucin de objetivos
polticos. Haba desde atentados perpetrados por el Ejrcito Republicano
Irlands en busca de la independencia de Irlanda hasta atentados al parecer
sin sentido, sin un enemigo al frente, como la explosin de avin ingls de la
TWA planeada por terroristas musulmanes.

TIPOS DE TERRORISMO

Se podra identificar un terrorismo dentro de las fronteras de un Estado, y el

terrorismo que trasciende las fronteras de un Estado y que no est dirigido en
contra del Estado soberano de donde provienen los terroristas sino contra un
tercer pas, siendo este ultimo el Terrorismo Internacional una de las formas
de violencia ms difciles de contener.

Caractersticas claves del Terrorismo Internacional:

Su violencia indiscriminada: extiende sus efectos a la totalidad de la

poblacin.

Su imprevisibilidad: acta con sorpresa infundiendo terror.

Su inmoralidad produce sufrimiento innecesario: golpean las reas ms

vulnerables.

Es indirecto: desva la mirada de la poblacin a un punto, que no es el blanco

que se proponen.

46
POR QUE EL TERRORISMO

El terrorismo es principalmente utilizado por grupos polticos que han

abandonado el camino de la legalidad para enfrentarse a sus opositores. Son
grupos por lo general demasiado dbiles como para enfrentarse directamente
contra su enemigo, que generalmente es el Estado. El terrorismo ha
aparecido una y otra vez a lo largo de la historia. Las sociedades secretas
detectadas en algunas culturas tribales mantenan su influencia valindose
del terror. Ya en el siglo XII, un grupo ismail de los musulmanes shies, los
'Asesinos', llev a cabo campaas terroristas contra musulmanes sunes. En
Irlanda, grupos protestantes y catlicos se aterrorizaron mutuamente tras la
Reforma. En su forma moderna, sin embargo, el terrorismo sistemtico
recibi un gran impulso a finales de los siglos XVIII y XIX con la propagacin
de ideologas y nacionalismos seculares tras la Revolucin Francesa.
Adeptos y detractores de los valores revolucionarios utilizaron el terrorismo
tras las Guerras Napolenicas. El nacionalismo imperialista que en Japn
condujo a la restauracin Meiji en 1868 estuvo acompaado de frecuentes
ataques terroristas al shogunado Tokugawa. En el sur de los Estados Unidos
de Amrica, se cre el Ku Klux Klan tras la derrota de la Confederacin
Sudista en la Guerra Civil estadounidense (1861-1865) para aterrorizar a los
antiguos esclavos y a los representantes de las administraciones de la
reconstruccin impuesta por el Gobierno Federal. En toda Europa, a finales
del siglo XIX, los partidarios del anarquismo realizaron ataques terroristas
contra altos mandatarios o incluso ciudadanos corrientes. Una vctima
notable fue la emperatriz Isabel, esposa de Francisco Jos I, asesinada por
un anarquista italiano en 1898. El movimiento revolucionario ruso existente
antes de la I Guerra Mundial tuvo un fuerte componente terrorista. En el siglo
XX, grupos como la Organizacin Revolucionaria Interna de Macedonia, la
Ustashi croata, y el Ejrcito Republicano Irlands (IRA) realizaron a menudo
sus actividades terroristas ms all de las fronteras de sus respectivos
pases. Reciban a veces el apoyo de gobiernos ya establecidos, como fue el
caso de Bulgaria o de Italia bajo el lder fascista Benito Mussolini. Este tipo de
terrorismo nacionalista apoyado por el Estado provoc el asesinato de
Francisco Fernando de Habsburgo en Sarajevo en 1914, lo que dio origen a
la I Guerra Mundial. Tanto el comunismo como el fascismo utilizaron el
terrorismo como instrumento de su poltica, contando con defensores
entusiastas como Liev Trotski y Georges Sorel (quien represent
intermitentemente ambos extremos del espectro poltico). La inestabilidad
poltica existente durante las dcadas de 1920 y 1930 dio pie a frecuentes
actividades terroristas. El terrorismo tendi a integrarse dentro del conflicto
ms amplio de la II Guerra Mundial.

47
Concepto sobre terrorismo internacional

Accidente del vuelo 103 de Pan Am

Uno de los peores desastres areos de la historia ocurri el 21 de diciembre

de 1988, cuando el vuelo 103 de Pan Am explot sobre la ciudad de
Lockerbie, Escocia, y se estrell a continuacin. El jumbo con destino a
Nueva York acababa de despegar del aeropuerto internacional de Heathrow
con 224 pasajeros y 15 tripulantes. Los restos en llamas cayeron sobre la
pequea ciudad del suroeste de Escocia y mataron a 11 personas. La
investigacin dictamin que la explosin fue provocada por una bomba
colocada en el avin por dos personas, al parecer miembros de un grupo
terrorista rabe.

En su sentido ms amplio, el terrorismo es la tctica de utilizar un acto o una

amenaza de violencia contra individuos o grupos para cambiar el resultado de
algn proceso poltico. Ahora bien, el terrorismo puede ser definido de
manera ms especifica tomando en cuenta diferentes aspectos.

- Definicin gramatical, que siguiendo el diccionario de la lengua espaola,

editado por la Real Academia Espaola, lo define as: "(del Latn terror) m.
Dominacin por el terror.// Sucesin de actos de violencia ejecutados para
infundir terror".

- Definicin Histrica, "poca durante la Revolucin Francesa en que eran

frecuentes las ejecuciones por motivos polticos".

- Definicin Jurdica, que de acuerdo al diccionario de ciencias jurdicas,

polticas y sociales de Manuel Osorio, lo define as: actos de violencia en
contra de personas, la libertad, la propiedad, la seguridad comn, la
tranquilidad pblica, los poderes pblicos y el orden constitucional o contra la
administracin pblica".

- Definicin Militar: " serie de actos de violencia, destinados a infundir terror

por medio de la eliminacin de personas. Crea un estado fsico y espiritual
que prepara a la poblacin para su captacin y conquista y que facilita su
dominacin. El terrorismo tiene un objetivo aparente y sin mayor sentido en s
mismo, como es la difusin del miedo, pero su finalidad real pasada es
,juzgar al pueblo, a travs de la aplicacin de un metodologa activa y
esencialmente torturante".

- Definicin Poltica: " No existe una definicin poltica concreta sobre el

terrorismo, Los pases occidentales cuando internamente se ven afectados,

48
(...) lo incluyen dentro de las figuras tipificantes de violaciones, como delitos
contra las personas, la libertad(...).

Externamente, cuando deben calificarlos , lo hacen desde dos puntos de

vista. El primero , si ellos han acaecidos durante el estado de guerra, estarn
dentro de las violaciones a los tratados suscritos, tales como los Convenios
de Ginebra de 1949, o de aspectos particularizados, como aquellos que
originaron elAcuerdo y Estatuto de Londres, del 8 de Agosto de 1945,
determinantes del Tribunal de Nuremberg.

Durante el estado de paz, por la aplicacin de las normas previstasen la

resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en 1974 , en la
cual se define a la agresin, por la violacinde la Declaracin Universal de
Derechos Humanos.

Terrorismo de la posguerra

La manifestacin ms importante del terrorismo tras la II Guerra Mundial fue

la ola de violencia internacional que tuvo lugar a mediados de la dcada de
1960. Varios elementos confluyeron para facilitar y hacer ms evidente el
terrorismo internacional: avances tecnolgicos, la creacin de armas ms
pequeas pero con mayor poder de destruccin; los medios para una mayor
rapidez de movimientos y de comunicacin que disponan los terroristas; las
amplias conexiones mundiales de las vctimas elegidas y la publicidad que
generaba cualquier ataque terrorista.

Los orgenes de la ola terrorista que se inici en la dcada de los sesenta

pueden remontarse al conflicto que en el Oriente Prximo enfrenta a las
naciones rabes

contra Israel. A finales de la dcada de los cuarenta, algunos radicales judos,

como la banda Stern y el Irgun Zvai Leumi, utilizaron el terrorismo contra las
comunidades rabes y otros grupos en su lucha por la independencia de
Israel. Durante y despus de la dcada de los sesenta, sus adversarios
rabes decidieron utilizar el terrorismo de forma mucho ms sistemtica. La
expulsin de guerrillas palestinas de Jordania en septiembre de 1970 fue
conmemorada con la creacin de un brazo terrorista extremista llamado
Septiembre Negro. La OLP (Organizacin para la Liberacin de Palestina) ha
llevado a cabo operaciones terroristas y de comando tanto en Israel como en
diversos pases del mundo. El terrorismo internacional con base palestina
disminuy durante la dcada de los ochenta, en un esfuerzo de la OLP por
ganarse el apoyo mundial hacia su causa, pero surgieron nuevas formas
relacionadas con la revolucin acaecida en Irn y el auge del
fundamentalismo islmico. En 1988, una bomba destruy el vuelo 103 de las
lneas areas Pan American que volaba sobre Lockerbie, en Escocia,
matando a las 259 personas que se encontraban en el avin, adems de
otras 11 en tierra. En 1991 la Agencia Central de Inteligencia estadounidense
(CIA) acus del crimen a agentes libios. Uno de los episodios terroristas ms
espectaculares de la historia de los Estados Unidos fue la explosin ocurrida

49
en el World Trade Center de Nueva York en 1993. En la explosin 6 personas
perdieron la vida, y se ocasionaron prdidas econmicas inmobiliarias por un
valor aproximado de 600 millones de dlares. Este atentado estaba
relacionado tambin con el terrorismo fundamentalista. Asimismo, en 1994 un
atentado contra la Asociacin Mutual Israel (AMIA) de la Argentina se cobr
cententares de vctimas, entre muertos y heridos. Ya en la dcada de los
noventa, el terrorismo fundamentalista dirigido contra el gobierno socialista de
Argelia haba desembocado de hecho en una guerra civil, en la que tanto el
Gobierno como los islmicos radicales extendan el terror a travs de una
brutal violencia.

El avance del terrorismo ms all del Oriente Medio en la dcada de los

sesenta fue evidente en las tres naciones industrializadas en las que la
transicin del autoritarismo a la democracia, tras la II Guerra Mundial, haba
sido ms rpida y traumtica: Alemania Occidental (hoy integrada dentro de
la Repblica Federal de Alemania), Japn e Italia. En otros Estados
occidentales surgieron asimismo grupos radicales de izquierda, financiados a
menudo por gobiernos comunistas durante la guerra fra. Inspirados en vagas
teoras revolucionarias y apoyados por simpatizantes izquierdistas de
distintos sectores sociales, los terroristas intentaban provocar el
derrumbamiento del Estado mediante una reaccin violenta y autodestructiva.

En Alemania Occidental, la llamada Faccin del Ejrcito Rojo, ms conocida

como la banda Baader-Meinhoff, efectu numerosos atracos a bancos y
asalt instalaciones militares estadounidenses. Sus acciones ms
espectaculares tuvieron lugar en 1977 con el secuestro y asesinato de un
importante industrial, Hans-Martin Schleyer y el posterior secuestro, realizado
por simpatizantes rabes, de un avin de Lufthansa con destino a
Mogadiscio, en Somalia. Al igual que lo hiciera el grupo terrorista japons
Ejrcito Rojo, los miembros de la banda alemana colaboraron a menudo con
los terroristas palestinos, siendo de especial relevancia el asesinato de
atletas israeles durante los Juegos Olmpicos de Munich en 1972. A finales
de la dcada de los setenta, la mayor parte de los activistas de la Faccin del
Ejrcito Rojo se encontraba en prisin o haba muerto.

La campaa terrorista llevada a cabo por el IRA tras la II Guerra Mundial

surgi a partir del movimiento irlands a favor de los derechos civiles de los
aos sesenta, que reclamaba mejores condiciones para los catlicos de
Irlanda del Norte. El terrorismo cada vez ms intenso utilizado tanto por
catlicos como por protestantes desemboc en la segregacin de ambas
comunidades en zonas vigiladas por soldados y en la militarizacin de
Irlanda. Motivados por una ideologa revolucionaria de izquierda y apoyados
por Libia y otros gobiernos simpatizantes de izquierda, el IRA Provisional
realiz una serie de explosiones, asesinatos y otros atentados terroristas
dentro y fuera de Irlanda destinados tanto contra objetivos militares como
civiles. La campaa continu hasta que el IRA declar un alto el fuego el 31
de agosto de 1994.

La fuerza de los terroristas italianos, de quienes los ms importantes eran las

Brigadas Rojas, puede tener su origen en la tradicin anarquista del pas y en
su inestabilidad poltica. Sus actividades culminaron en 1978 con el secuestro

50
y asesinato del antiguo primer ministro Aldo Moro. El terrorismo de izquierda
disminuy aos despus, gracias a las medidas policiales, aunque no
desapareci en absoluto. No obstante, el terrorismo de izquierda pareci
aumentar en Italia, tal y como qued patente en 1980 con la explosin
ocurrida en la estacin de ferrocarril de Bolonia. La histrica Galera de los
Uffizi de Florencia fue uno de los objetivos de una serie de atentados
terroristas que tuvieron lugar en 1993, al parecer ejecutados por la mafia.
Muchos de estos atentados estn hoy considerados como ejercicios de
"propaganda negra" concebidos tanto por la derecha como por otros grupos
para propiciar un clima de inestabilidad favorable a un gobierno autoritario.

Los movimientos terroristas de Latinoamrica tuvieron sus orgenes en

antiguas tradiciones de conflictos polticos localizados. La principal
innovacin la constituy la creacin de los llamados movimientos de guerrilla
urbana, ya que las actividades terroristas se desplazaron desde el campo
hasta las ciudades. Sendero Luminoso, grupo terrorista maosta del Per, se
convirti en uno de los ejemplos ms sangrientos y famosos por el uso de
tcticas muy cruentas destinadas a desestabilizar el Estado y a provocar por
parte de ste medidas de represin. En la dcada de los noventa, dentro de
una tendencia existente en Italia, con rasgos especficos por la cual el crimen
organizado emula a los terroristas para promover sus intereses, algunos
miembros del crtel de la cocana en Colombia utilizaron tcticas terroristas
para dificultar la aplicacin de las leyes orientadas a luchar contra el trfico
de drogas. Tanto en naciones del Tercer Mundo como en otros lugares, se da
el fenmeno de que antiguos grupos terroristas se legitiman una vez que
triunfa su lucha y obtienen el control del Gobierno o espacios concretos
donde ejercer el poder. Israel y Argelia son slo dos ejemplos de Estados
cuyos funcionarios y dirigentes fueron en su da clasificados como terroristas.
Los regmenes nacidos en este tipo de circunstancias pueden mantener sus
vnculos con el terrorismo una vez en el poder. Se sabe que tanto Libia como
Irn, ambos con Gobiernos revolucionarios, han promovido actos de terror,
con carcter institucional. Durante la guerra de Vietnam, Vietnam del Norte
respald una campaa comunista de terrorismo y subversin en Vietnam del
Sur. Algunos comentaristas han considerado como terroristas acciones
realizadas por agentes israeles del Mossad dirigidos contra la OLP y otros
objetivos fuera de Israel. Corea del Norte ha llevado a cabo varios atentados
terroristas contra Corea del Sur, como la explosin ocurrida en Rangn en
1983, en la que murieron 4 miembros del Gobierno y 13 surcoreanos ms, y
el atentado a un avin de pasajeros de las Lneas Areas Coreanas en 1987
ocasionado por agentes norcoreanos. Existen algunos casos, no obstante,
registrados en el seno de democracias consolidadas, que evidencian la
aplicacin, a travs de mtodos terroristas, del trasnochado y cruel concepto
de "razn de Estado" sobre la ciudadana o sobre intereses generales. Uno
de los ejemplos ms representativos sera el atentado sufrido por el barco
estrella de la organizacin ecologista Greenpeace, el Rainbow Warrior, en el
puerto de Auckland en 1985, por obra de los servicios secretos franceses.

PAISES EN LOS CUALES MAS SE DESARROLLA EL TERRORISMO

Espaa y la Eta, Irlanda y el ERI, Turqua y la Hermandad Roja, Per y Tupac

51
Amaru:

Los EE.UU. se ven afectado por los tipos de terrorismo, tanto el interno como
el externo. El terrorismo motivado en contra del rgimen norteamericano y
efectuado por ciudadanos norteamericanos es de reciente aparicin, o al
menos ltimamente, el ejemplo clsico es el atentado en Oklahoma City hace
aproximadamente tres aos. Sin embargo este atentado, al parecer inusual,
revel, luego de intensas investigaciones, la existencia de un gran nmero de
estadounidenses inconformes con su propio gobierno y dispuestos a utilizar
la violencia para hacerse or. Otro caso lo tenemos con los intentos
secesionistas de granjeros tejanos que incluso proclamaron su propia
repblica a la que defendieron a sangre y fuego en meses recientes.

Pese a este surgimiento de terrorismo interno, EE.UU. se preocupa ms por

las amenazas del exterior, por los terroristas extranjeros que pudiesen afectar
los intereses o a los ciudadanos norteamericanos. Y la amenaza es an
latente a pesar del fin de la guerra fra.

Se pensaba durante la guerra fra que la U.R.S.S. y sus aliados fomentaban

al terrorismo, lo pertrechaban y entrenaban como parte de la estrategia
sovitica para fomentar la revolucin socialista a lo largo del mundo. Se
sealaba a Corea del Norte y Cuba como pases en los cuales se entrenaban
"terroristas" (pero que ms bien eran revolucionarios que peleaban por la
libertad de sus pases) para que sirvieran en las guerras de liberacin
nacional del Tercer Mundo. Durante la Guerra Fra Se entenda al terrorismo
como otro frente de batalla en el conflicto bipolar; muchas veces era as, pero
no en todas.

Algunas veces el terrorismo era resultado ms de condiciones de opresin

que de un conflicto entre potencias. Haba regiones, por ejemplo el mundo
rabe, en donde no precisamente el terrorismo se explicaba a partir del
conflicto EE.UU.- U.R.S.S. Ah, las condiciones de dominacin y la inspiracin
religiosa inaguraron un perodo de guerra santa, guerra contra los infieles. El
mundo rabe se convirti en la nueva fuente de terrorismo internacional,
identificando a Irn y Libia como los principales promotores de estos actos.

La poltica de contraterrorismo de EE.UU. esta encaminada a prevenir,

desbaratar y derrotar las operaciones terroristas antes de que estas ocurran
y, si llegase a ocurrir, buscar por todos los medios posibles hacer pagar a los
perpetradores. La poltica norteamericana de contraterrorismo descansa en 4
principios fundamentales:
No ofrecer concesiones a los terroristas, no negociar con ellos
Presionar a todos los estados que patrocinen actividades terroristas
establecer convenios y alianzas internacionales contra el terrorismo
ayudar a otros pases en su lucha antiterrorista
EE.UU. encamina sus esfuerzos a inhibir y castigar a los terroristas. En tal
sentido en todo caso en que los actos terroristas afecten los intereses o a los
ciudadanos norteamericanos, EE.UU. se reserva el derecho de atacar las
bases y los bienes de los terroristas y de quienes los apoyan, como por

52
ejemplo sucedi en 1993 cuando EE.UU. bombarde Irak so pretexto de que
se planeaba un atentado contra el presidente Bush, o cuando bombardearon
Libia en 1983.

Los Estados estn muy interesados en castigar los atentados terroristas

porque estos actos muestran la debilidad y la incapacidad del Estado para
proteger a sus ciudadanos e intereses.

Para hacer frente al terrorismo se plantea la necesidad de una cercana

cooperacin entre instituciones de inteligencia, diplomticas e internacionales
de todo el mundo.

En 1996, dentro de las reuniones del Grupo de los 8, se suscribi un

documento en el cual se condenaba el apoyo iran al terrorismo; al mismo
tiempo iniciaron una serie de sanciones econmicas en contra de Libia e Irn
por apoyar, solapar y tolerar a grupos de terroristas.

En abril 4 de 1996 se cre una Fuerza de Respuesta ante Incidentes qumico

biolgicos (Chemical/Biological Incident Response Force -CBIRF-) Este
cuerpo es un ente estratgico dirigido, entrenado y equipado para
contrarrestar las amenazas de terrorismo que utilice armas qumicas o
biolgicas. La misin del CBIRF es responder a incidentes que involucren a
este tipo de ramas a lo largo del mundo. El CBIRF puede proveer asesora
especializada y conjunta la participacin de expertos internacionales en
ciencia y medicina en el Electronic Reachback Advisory Group. Este rgano
es quien se encarga de entrenar y asistir al CBIFR.

El CBIFR se despliega en las reas afectadas por un ataque biolgico o

qumico, de la manera ms rpida posible, coordinando las tareas iniciales de
ayuda y aislando la zona afectada. Posteriormente se dedican a detectar e
identificar el elemento utilizado, para luego proceder a la descontaminacin
del sitio. El siguiente paso es el de proveer asistencia mdica a las reas y
personas afectadas.

Uno de los ms trgicos ejemplos del terrorismo actual en Europa lo

constituye el protagonizado en Espaa por la banda armada ETA, la cual, con
sus constantes atentados, secuestros, asesinatos y coacciones, ha teido de
sangre el pacfico proceso espaol de consolidacin de los valores
democrticos.

Algunas agrupaciones terroristas a nivel mundial

-Japn: Rengo Segikum (ejercito Rojo).

-Medio Oriente: Al Fatah (brazo armado de la OLP), Jihad, Hezbollah,
Hamas.
-Etiopa: Partido Revolucionario del Pueblo Etopie.
-Sudn: Partido Comunista.
-Uganda: Combatientes y entr. Cubanos.

53
-Irlanda: IRA.
-Espaa: ETA (Euskadi Ta Askatasuna) y GRAPO (grupo revolucionario
antifascista 1 de Octubre).
-Alemania: RAF (fraccin del ejrcito Rojo).
-Italia: Brigadas rojas y Lutta Obrera.
-Canad: Frente de II. De Quebec.
-Estados Unidos: Ejrcito de Liberacin Armenia.
-Chile: Frente patritico Manuel Rodrguez (FMR) y el Movimiento Izquierdista
Revolucionario (MIR).
-Argentina: Montoneros, FAR (Fuerzas armadas revolucionarias) y ERP
(Ejrcito revolucionario del pueblo).
-Per: Sendero Luminoso y Movimiento RevolucionarioTupac-Amaru.
-Bolivia: ELN (Ejrcito de liberacin nacional).
-Uruguay: MLNT (Movimiento de liberacin nacional Tupamarus).
-Brasil: VRP (vanguardia revolucionaria popular).
-Cuba: Partido Comunista y Escuelas y centros de instruccin.
-Guatemala: Fuerzas Armadas Revolucionarias Maostas de Guatemala.
-Francia: Comit Antifascista Argentino
-Irak: Partido Comunista Iraqu
ETA (Euskadi Ta Askatasuna)

Organizacin terrorista independentista vasca (su nombre, en euskera,

significa 'Euskadi y Libertad') cuyo objetivo es la obtencin de la
independencia del Pas Vasco (Euskadi) respecto del Estado espaol, nacida
en 1959 por la fusin de EKIN, grupo nacionalista universitario, y ciertos
sectores de las juventudes del Partido Nacionalista Vasco. Las Asambleas I
(1962), II (1963), III (1964) y IV (1965) la definieron como una organizacin
revolucionaria, nacionalista y anticapitalista, que utiliza la lucha armada para
conseguir la independencia de Euskadi. En la V Asamblea (1967) se
consagr el carcter marxista y fij una estrategia en varios frentes: obrero,
cultural, poltico y militar, con atracos a bancos y atentados contra las
instituciones policiales que se incrementaron a partir de 1968. Se expuls a
los considerados espaolistas, quienes formaran el Movimiento Comunista.
Las resoluciones de la VI Asamblea (1970) no fueron aceptadas por la
mayora de los militantes histricos, al ingresar una parte de sus
componentes en la Liga Comunista Revolucionaria (trotskista).

En 1970 se juzg a varios de sus dirigentes en el denominado proceso de

Burgos, que provoc una gran repulsa poltica contra el franquismo. Las
tensiones entre el frente obrero y el militar no impidieron la realizacin del
atentado que cost la vida al presidente del gobierno franquista Luis Carrero
Blanco en 1973. Posteriormente una serie de atentados indiscriminados
intensificaron los conflictos internos y dividi a partir de 1974 a la

54
organizacin entre ETA militar, compuesta principalmente por militantes
exiliados en el Pas Vasco francs y partidarios de la prioridad de la lucha
armada, y ETA poltico-militar, con predominio de afiliados del interior que
pretendan combinar la accin de masas con secuestros y atentados. Los
'poli-milis' impulsaron en 1976 una organizacin poltica de carcter marxista-
leninista que deba ser la vanguardia de la lucha nacional a la que se
subordinaban las acciones violentas y que acab concretndose en la
coalicin Euskadiko Esquerra. Los 'milis' aprobaron un programa mnimo
conocido como la alternativa KAS, de la que surgira en 1978 Herri Batasuna
que deba dar cobertura a ETA, mxima dirigente del movimiento nacionalista
revolucionario.

ETA poltico-militar sufri en 1977 una escisin de los llamados comandos

Bereziak (especiales) que se fusionaron con ETA militar y que acabaran
monopolizando la violencia poltica. ETA poltico-militar se disolver
prcticamente en 1982, despus que Euskadiko Esquerra iniciara la
negociacin con el gobierno para liberar determinados militantes que
renunciaban a la lucha armada. Mltiples acciones policiales han provocado
muchas cadas de dirigentes y militantes, sobre todo a partir de 1986, cuando
el gobierno francs comenz a intervenir de manera ms decidida en la
colaboracin antiterrorista. ETA provoc entre 1968 y 1995, 788 vctimas
mortales, convirtindose en el mayor problema poltico del Estado espaol.

OLP (Organizacin para la Liberacin de Palestina)

Organizacin poltica que, desde su fundacin en 1964, encarna y representa

las reivindicaciones del pueblo palestino sobre los territorios ocupados por
Israel tras la fundacin de este Estado.

Estructura y organizacin

La OLP y Yassir Arafat

La OLP fue fundada durante un congreso en el sector jordano de Jerusaln

en mayo de 1964. Aunque integrada por los grupos de refugiados y las
guerrillas de fedayines (entre otras al Fatah, al Saiqa y el Frente Popular para
la Liberacin de Palestina), pronto recibi adhesiones a ttulo individual y de
asociaciones de profesionales, obreros y estudiantes. Sin embargo, los
fedayines siempre han jugado un papel dominante. La OLP, de acuerdo con
sus estatutos, tiene como fin movilizar al pueblo palestino para recuperar su
hogar usurpado. Su objetivo es el de sustituir Israel por un Estado laico
palestino; con este fin, organiz numerosas acciones terroristas y guerrilleras
dentro y fuera del pas.

Sin embargo, la OLP no se responsabiliz de graves atentados llevados a

cabo por los fedayines, como el que ocurri en los Juegos Olmpicos de
Munich, en 1972, y durante el cual murieron varios atletas israeles.

Tres rganos diferentes llevan a cabo las funciones de la OLP: el Comit

55
Ejecutivo (en donde estn representados los principales grupos fedayines), el
Comit Central (de carcter asesor) y el Consejo Nacional de Palestina,
considerado como un Parlamento del pueblo palestino.

Historia

Desde 1968, la OLP ha estado presidida por Yasir Arafat, lder de al Fatah.
Durante una cumbre rabe celebrada en Rabat (Marruecos), en 1974, la OLP
fue reconocida por la Liga rabe como la nica representacin legtima del
pueblo palestino. Posteriormente, Arafat pronunci un discurso en la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), donde la OLP posee el papel
de observador.

En 1970, la OLP particip en una guerra, corta pero muy cruenta, contra las
Fuerzas Armadas de Jordania, donde radicaban la mayor parte de los
fedayines. Tras abandonar el territorio jordano, la OLP se instal en el Lbano
y se convirti gradualmente en un Estado dentro de otro Estado,
contribuyendo a la desintegracin del libans despus de 1975. La invasin
del Lbano por parte de Israel en 1982 debilit gravemente la presencia de la
OLP en ese pas, intensific la disgregacin de la Organizacin en facciones
y forz la dispersin de 12.000 de sus miembros hacia Siria y otros pases
rabes. Los miembros de la OLP leales a Arafat establecieron su cuartel
general en Tnez. Un bombardeo israel en octubre de 1985 da seriamente
sus principales edificios. En julio de 1988, el rey Husayn I de Jordania cedi a
la OLP todos los derechos sobre los territorios de Cisjordania ocupados por
Israel. En noviembre de ese mismo ao, durante una reunin del Consejo
Nacional de Palestina en Argel, Arafat anunci el establecimiento del Estado
independiente de Palestina, con Jerusaln como capital. El Consejo tambin
vot y acept las resoluciones 242 y 338 de la ONU (de 1967 y 1973,
respectivamente). Con esto reconocieron todos los estados de Oriente
Prximo y decidieron emplear las resoluciones, junto al derecho de
autodeterminacin del pueblo palestino, como base para la celebracin de
una conferencia de paz internacional. En diciembre de 1988 Estados Unidos
acept establecer un dilogo diplomtico directo con la OLP. Las relaciones
con Estados Unidos y con los estados rabes prooccidentales se deterioraron
en 1991, a causa del apoyo pblico de Arafat a Irak durante la guerra del
Golfo Prsico. En julio de aquel ao, el Ejrcito libans, con el apoyo de Siria,
oblig a la OLP a abandonar sus posiciones en el sur del Lbano. En enero
de 1993, Israel revoc la prohibicin de que sus ciudadanos se entrevistasen
con miembros de la OLP. El 13 de septiembre de 1993, Arafat y el primer
ministro israel, Isaac Rabin, firmaron en Washington un histrico tratado de
paz que permita la autonoma palestina en la franja de Gaza y en Jeric.

En mayo de 1994, las tropas israeles se retiraron de Jeric y de la franja de

Gaza, dejando el control de estos territorios en manos de la Autoridad
Nacional Palestina, presidida por Yasir Arafat. El control militar israel de
Cisjordania se mantendra hasta que se celebraran elecciones. La limitada
autonoma palestina controlaba los impuestos, las comunicaciones, la polica
y los pasaportes. Sin embargo, no desaparecieron las dudas sobre la

56
capacidad de la OLP para mantener su autoridad sobre las reas autnomas.
Esto se debi a las recurrentes acciones terroristas del grupo radical Hamas
y de los continuos choques con las Fuerzas Armadas israeles, que, tras la
llegada a la presidencia del gobierno israel del conservador Benjamn
Netanyahu, se sucedieron por la construccin de un tnel en la ciudad vieja
de Jerusaln, en 1996, y de nuevas viviendas judas en esa ciudad, un ao
despus.

Ejrcito Rojo

Ejrcito de la antigua Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS),

constituido oficialmente el 28 de enero de 1918 a partir del Ejrcito Imperial
ruso; el encargado de su formacin fue el dirigente bolchevique Liev Trotski.
Su objetivo inicial era defender las fronteras de la Unin Sovitica y proteger
a la revolucin de sus enemigos. La incorporacin a filas fue voluntaria en un
principio, de acuerdo con los ideales comunistas, pero al cabo de unos
meses se introdujo el reclutamiento obligatorio. Como resultado de la
revolucin bolchevique el Ejrcito Rojo no introdujo ningn saludo oficial y
careci de una jerarqua definida hasta 1935; sin embargo adquiri una
estructura mucho ms convencional en los aos siguientes, en los que
aumentaron las comodidades ofrecidas a los soldados y las pagas.

Antes de que se produjera la desintegracin de la Unin Sovitica en 1991

lo que supuso la propia fragmentacin de este cuerpo en los distintos
ejrcitos de los nuevos estados, estas tropas tomaron parte en tres
importantes conflictos blicos: la Guerra Civil rusa (1918-1920), la II Guerra
Mundial (1939-1945) y la guerra de Afganistn de 1979-1989. El Ejrcito Rojo
lleg a disponer de 12,5 millones de soldados situados en los frentes
noroccidental, occidental y suroccidental cuando la lucha entre Stalin y Adolf
Hitler se encontraba en su punto ms crtico. Sufri terribles prdidas en 1942
durante las batallas decisivas de Mosc, Leningrado y Stalingrado, pero
finalmente consigui cambiar el rumbo de la guerra en favor de los aliados en
la batalla de Kursk (1943), la mayor batalla de la historia de la humanidad, en
la que participaron directamente dos millones de soldados. Cuando concluy
la II Guerra Mundial y comenz la era nuclear, el Ejrcito Rojo pas a ser una
fuerza de vigilancia establecida en los estados del Pacto de Varsovia que se
utiliz para aplastar las rebeliones contra los regmenes comunistas
desatadas en Hungra en 1956 y en Checoslovaquia en 1968. A lo largo de la
dcada de 1970 se reforz este cuerpo ante la posibilidad de tener que librar
una guerra convencional en Europa y para proyectar el poder sovitico sobre
el mundo, como oposicin al de Estados Unidos. A comienzos de la dcada
de 1980 comenz la era de la perestroika bajo el mandato de Mijal
Gorbachov, que puso fin a la Guerra fra; por ltimo, la retirada final del
Ejrcito Rojo de Afganistn asest un golpe definitivo al sistema al que haba
apoyado fielmente durante siete dcadas.

IRA (Irish Republican Army)

Ejrcito Republicano Irlands, organizacin militar irlandesa ilegal fundada en

1919, inicialmente, para luchar contra el dominio britnico en Irlanda. El IRA
sustenta los objetivos del Sinn Fin, partido nacionalista irlands que aboga

57
por la unin de toda Irlanda, lo que significa acabar con la dependencia de
Irlanda del Norte respecto del Reino Unido, aunque los dos grupos operan
por separado. La primera vez que el IRA se involucr en la lucha armada fue
durante la guerra de Independencia irlandesa de 1919-1922. Sin embargo,
del mismo modo que el Sinn Fin sufri una escisin tras el Tratado de
Londres (1921) que estableci el Estado Libre de Irlanda, una pequea
faccin del IRA acept el acuerdo y se integr en el Ejrcito del nuevo
Estado. La parte mayoritaria del IRA, entonces llamada Irregulars, combati
al gobierno del Estado Libre de Irlanda en la Guerra Civil de 1922-1923.
Aunque el enfrentamiento ces en 1923, el IRA sigui reclutando y
entrenando miembros y peridicamente desarroll actos violentos. Fue
prohibido en 1931 y, de nuevo, en 1935. Despus de que Irlanda se retirara
de la Commonwealth en 1948, tras convertirse en la Repblica de Irlanda, el
IRA volvi su atencin a la eliminacin del dominio britnico en Irlanda del
Norte, con el objetivo de constituir una Repblica irlandesa unificada. A
finales de la dcada de 1960, los catlicos norirlandeses comenzaron una
campaa de fuerza para mejorar su situacin econmica y poltica. El apoyo
al IRA aument a medida que lo hacan sus ataques a activistas protestantes
y al Ejrcito britnico. Las divergencias de 1969 sobre la utilizacin de
tcticas terroristas condujeron a la escisin del IRA en dos grupos: un grupo
radical, IRA Provisional, que propugnaba la lucha armada y el terrorismo, y el
grupo principal, el IRA Oficial, que opt por la va poltica para lograr sus
objetivos. El 31 de agosto de 1994, despus de 25 aos de lucha, el IRA
declar el alto el fuego incondicional, prometiendo suspender las operaciones
militares en favor de las conversaciones de paz. Esta tregua se rompi el 9
de febrero de 1996, cuando el IRA realiz un atentado con bomba en
Londres. El Sinn Fin responsabiliz de la ruptura al gobierno britnico. En
abril de 1997, con motivo de las inminentes elecciones britnicas del mes
siguiente, el IRA paraliz la actividad de Londres con multitud de avisos de
bomba.

SL (Sendero Luminoso)

El SL es una organizacion terrorista Marxista-Leninista en contra del gobierno

de Peru y los Estados Unidos que sigue las enseanzas clsicas de Mao Tse-
Tung y que alegadamente siguen la ideologa de Pol Pot's Khmer Rouge. A
diferencia de las guerrillas Peruanas de los 1960's que imitaban a Fidel
Castro y el Che Guevara, los SL proclaman que los lideres por derecho de
Peru son los indios. Evolucion de un grupo Maoista conocido como La
Bandera Roja que se dividio de la lnea de Mosc en 1964.

MIR (Movimiento Izquierdista Revolucionario)

El MIR fue fundado por Troskistas Chilenos en el 1965. Subsequentemente

deemfatiz sus Troskistas para acomodar una orientacin Castrista. A llevado
acabo actos terroristas espordicos entre 1969 y 1970. Durante la
presidencia de Allende en 1970-73, el MIR fue activo en la promocin de
reformas agrarias y dirijio ocupaciones militares de estados rurales. Despues
del golpe militar en 1973, la mayora de los miembros del MIR se vieron en la
obligacin de abadonar el pais. Desde entonces el MIR ha estado activo
espordicamente. A principios de los 1980's, el MIR sufrio una serie de

58
retrasos y no se ha podido recuperar de las perdidas. Actualmente la
membresia total es menos de cien.

FMR (Frente Manuel Rodriguez)

El FMR es el brazo militar del partido comunista Chileno. Como tal ha estado
envuelto en muchas actividades anti-gubernamentales. No representa una
amenaza considerable.

FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias Colombianas)

Las FARC es un grupo terrorista Marxista-Leninista con orientacin Sovitica.

El grupo representa el brazo armada del Partido Comunista Colombiano.
Durante su historia, ha sufrido bastantes perdidas, pero porque tiene
escondites remotos, las FARC sigue siendo el grupo mas poderoso en
Colombia. Tambin hay evidencia que las FARC estn involucrados en el
narcotrfico para obtener dinero y armamento.

ELN (Ejercito de Liberacion Nacional)

El ELN es una organizacin Castrista, anti-Americana y que tiene un fuerte

seguimiento entre los curas catlicos con orientacin Marxista, muchos de los
cuales han servido como lideres. Al igual quel EPL, no representa una
amenaza.

CRONOLOGA DEL ATAQUE A LOS ESTADOS UNIDOS

8:45 am.: Un Boeing 767 de American Airlines, presuntamente secuestrado,

se estrella aproximadamente a la altura del piso 80 de la torre norte del
complejo de oficinas World Trade Center de Nueva York. El impacto causa
grandes daos y provoca un incendio en la parte superior del edificio.9:00
am.: Un segundo avin, un Boeing 757 de American Airlines, se estrella
contra la torre sur del World Trade Center aproximadamente a la altura del
piso 60. Ambos edificios se encuentran en llamas.9:17 am.: La
Administracin Federal de Aviacin de Estados Unidos (FAA), cierra los
aeropuertos de la ciudad de Nueva York.
9:21 am.: Las autoridades neoyorquinas clausuran todos los puentes y
tneles de dicha ciudad.9:24 am.: Desde la ciudad de Sarasota, en Florida, el
Presidente George W. Bush declara que el pas ha sufrido un "ataque
aparentemente terrorista".9:32 am.: Se cierra la Bolsa de Valores de Nueva
York.9:39 am.: Se espera que el Presidente George W. Bush convoque a una
reunin de urgencia de seguridad nacional a su regreso a Washington. El
Presidente se ha comunicado con el Vicepresidente Dick Cheney y el
gobernador de Nueva York George Pataki. 9:40 am.: La FAA cancela
temporalmente toda actividad area en los aeropuertos estadounidenses.
Esta es la primera vez en la historia de estados Unidos que el trfico areo
ha sido detenido.
Caen las torres del World Trade Center9:43 am.: Un avin se estrella en el
Pentgono, iniciando un incendio en las instalaciones. La evacuacin se

59
inicia inmediatamente.9:45 am.: Se evacua la Casa Blanca, sede del
gobierno presidencial de Estados Unidos.10:05 am.: La torre sur del World
Trade Center colapsa, creando una enorme nube de escombros que lenta
pero imponentemente invade los rededores.10:08 am.: Agentes del Servicio
Secreto de Estados Unidos, armados con rifles automticos, se despliegan
frente a la Casa Blanca en el parque Lafayette.10:10 am.: Parte del
Pentgono colapsa.Siguen las evacuaciones por miedo10:13 am.: Se
evacua el edificio de las Naciones Unidas. Entre los evacuados se
encuentran las 4 mil 700 personas que laboran en su centro de operaciones,
as como las 7 mil que pertenecen a los programas de desarrollo de la
UNICEF y ONU.10:22 am.: Se evacuan las sedes del Departamento de
Estado y Departamento de Justicia localizados en Washington, as como la
sede del Banco Mundial.10:24 am.: La FAA informa que todos los vuelos
trasatlnticos con direccin a Estados Unidos estn desvindose a Canad.
10:28 am.: La torre norte del World Trade Center colapsa sobre sus
cimientos. Por segunda vez se propaga una enorme nube conformada por los
escombros del edificio y el humo provocado por el colosal incendio.10:45
am.: Todas los edificios sede de oficinas federales son evacuadas en
Washington.Alerta mxima: Powel no viaja al exterior10:46 am.: Al
enterarse de lo sucedido, el Secretario de Estado estadounidense, Colin
Powell, quien se encontraba en Lima, Per, decide cancelar su viaje por
Latinoamrica y regresa a Estados Unidos.10:48 am.: Las autoridades
policiales confirman que un avin se ha estrellado en Somerset County,
Pennsylvania.10:53 am.: Las elecciones primarias en el Estado de Nueva
York, programadas para el da de hoy, se posponen.10:54 am.: Israel evacua
todas sus misiones diplomticas en Estados Unidos.10:57 am.: El
gobernador neoyorquino, George Pataki, anuncia que todas las oficinas
gubernamentales en Nueva York han sido cerradas.11:02 am.: El alcalde de
Nueva York, Rudy Galliani, exhorta a los ciudadanos a permanecer en sus
viviendas y ordena la evacuacin del rea al sur de Canal Street en
Manhattan.Aviones perdidos en Estados Unidos11:18 am.: La compaa
area estadounidense American Airlines confirma que ha perdido dos
aviones. El vuelo nmero 11, un Boeing 767 que parti de la ciudad de
Boston con destino a Los Angeles, en el que viajaban 81 pasajeros y 11
tripulantes. El vuelo nmero 77, un Boeing 757 que parti del aeropuerto
Dulles en Washington con destino a Los Angeles, en el que viajaban 58
pasajeros y seis tripulantes. Se cree que el vuelo nmero 11 fue uno de los
dos aviones que se estrellaron contra las torres del World Trade Center.11:26
am.: La compaa area estadounidense United Airlines, informa que su
vuelo nmero 93, que parti del aeropuerto Newark en Nueva Jersey con
destino a la ciudad de San Francisco, se ha estrellado al sureste de Pittsburg
en Pennsylvania. La aerolnea expresa su "profunda preocupacin" por el
vuelo de United nmero 175.11:59 am.: La aerolnea United Airlines confirma
que su vuelo nmero 175 que parti de Boston con destino a Los Angeles, se
estrell con 56 pasajeros y nueve tripulantes a bordo. Personal de
emergencia, que se encontraba en el lugar del accidente, reporta que no hay
supervivientes.Aeropuertos cerrados por seguridad12:04 pm.: Se evacua
el Aeropuerto Internacional de Los Angeles, destino inicial de dos de los
aviones secuestrados de la aerolnea American Airlines.12:15 pm.: Se
evacua y cierra temporalmente el Aeropuerto Internacional de San Francisco.

60
Segn el itinerario de vuelo de America Airlines, este aeropuerto era el
destino programado para el vuelo nmero 77 de dicha empresa, uno de los
aviones que se estrell contra las torres del World Trade Center en Nueva
York.12:15 pm.: El servicio de Inmigracin y Naturalizacin de Estados
Unidos declara que las fronteras con Canad y Mxico se encuentran bajo
mximas medidas de alerta. An no se da la orden para cerrar ambas
fronteras.12:50 pm.: La FAA anuncia que 50 vuelos se encuentran en
territorio areo estadounidense sin que se haya reportado eventualidad.
Mensaje presidencial1:05 pm.: El Presidente de Estados Unidos, George
W. Bush, se dirige a la Nacin estadounidense desde la Base Area de
Barksdale, ubicada al noroeste del Estado de Lousiana. En su comunicado,
asegura que todas las medidas de seguridad necesarias se han tomado,
incluyendo una orden de alerta a las fuerzas militares de Estados Unidos a
nivel mundial. El Presidente pidi a los ciudadanos rezar a favor de aquello
que perdieron la vida o fueron heridos durante los ataques y declar: "Que no
existe duda que Estados Unidos rastrear y castigar a aquellos
responsables de estos hechos cobardes".1:27 pm.: Se declara a la ciudad de
Washington D.C. en estado de emergencia.1: 45 pm.: El Pentgono anuncia
que cinco naves de guerra y dos portaviones zarparn de la Base Naval de
Norfolk, en el Estado de Virginia, para ubicarse frente a la costa de Nueva
York y la costa Este de Estados Unidos. Los portaviones servirn para
proporcionar refuerzo a la defensa area de las ciudades de Nueva York y
Washington, DC. 1:48 pm.: El Presidente Bush abandona la base Area de
Barksdale en Louisiana en el avin presidencial y se dirige a un destino
mantenido en reserva.

61
 GENOCIDIO

El crimen de genocidio lo defini por primera vez Rafael Lempkin en su libro

Axis Rule in Occupied Europe, de 1944, basndose en una propuesta que
haba hecho diez aos antes. Est formado por el trmino griego genos, que
significa raza, nacin o tribu, y el sufijo latino cide, que significa matar.
Aunque en la Carta de Nuremberg, de 1945, nunca se defini expresamente
como crimen, en el acta de acusacin y en los discursos inaugurales del
juicio de altos cargos nazis ante el Tribunal Militar Internacional de
Nuremberg se alude a l como crimen de lesa humanidad.

El genocidio es cualquier serie de actos cuya comisin tiene por objeto la

destruccin total o parcial de ciertos grupos de personas. Es esta intencin lo
que distingue el genocidio de otros crmenes de lesa humanidad.

Jurisdicci respecto del genocidio tal como se define en el artculo II de la

Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio, de 1948.
Esta definicin se considera parte del derecho internacional consuetudinario,
por lo que es de obligado cumplimiento para todos los Estados, hayan
ratificado o no la Convencin.

Los Estatutos de los Tribunales Penales Internacionales para la ex-

Yugoslavia y Ruanda utilizan la misma definicin.

Podemos mencionar sobremanera que son copia idntica de lo que nos

seala el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional del 17 de julio de
1998. ste mismo documento nos hace una clasificacin de genocidio: en
genocidio fsico y genocidio biolgico.

El genocidio fsico son los mencionados a continuacin: a) Matanza de

miembros del grupo; b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los
miembros del grupo; c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de
existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial; y el
biolgico d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del
grupo; e) Traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo.

La Asamblea General de las Naciones Unidas, ha declarado que el genocidio

es un delito de derecho internacional contrario al espritu y a los fines de las
Naciones Unidas y que el mundo civilizado condena; por lo que reconoce que
a lo largo de la historia, el crimen de genocidio ha ocasionado prdidas a la
humanidad. Por lo que esta convencida de que para lograr la liberacin de la
en cuanto al flagelo que ha vivido, es necesario que exista la
cooperacin.

62
Se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados a
continuacin perpretados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a
un grupo nacional, tnico, racial, o religioso, como tal:

a) Matanza de miembros del grupo;

b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo;

c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan

de acarrear su destruccin fsica, total o parcial;

d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo;

e) Traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo.

Y confirman que el genocidio, ya sea cometido en tiempo de paz o en

tiempo de guerra, es un delito de derecho internacional que ellas se
comprometen a prevenir y a sancionar.

El Estatuto del Tribunal Internacional para Ruanda, cuenta con

competencia para conocer de violaciones del derecho internacional
humanitario (del territorio rwands, los cuales fueron cometidos del 1ero de
enero al 31 de diciembre de 1994), dentro de las que se encuentran el crimen
de genocidio.

A diferencia de la Convencin Para la Prevencin y Sancin del Delito de

Genocidio con respecto al Tribunal Internacional, el genocidio es el:

a) Asesinato de miembros del grupo;

b) Graves atentados contra la integridad fsica o mental de los miembros del

grupo;

c) Sometimiento intencionado del grupo a condiciones de existencia que

conlleven su destruccin fsica total o parcial;

d) Medidas para dificultar los nacimientos en el seno del grupo;

e) Traslados forzosos de nios del grupo a otro grupo;

Los cuales sean perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente,

a un grupo nacional, tnico, racial o religioso.

En el Estatuto Internacional Adoptado por el Consejo de Seguridad, nos

seala queel Tribunal Internacional tambin contar con la competencia
necesaria para juzgar a los presuntos responsables de violaciones del

63
derecho internacional humanitario, pero a diferencia de el Tribunal
internacional para Ruanda, este se encargara de el territorio de la ex-
Yugoslavia (violaciones que se hicieron a partir de 1991 ).

El Tribunal Internacional seala como genocidio cualquiera de los siguientes

actos cometidos con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo
nacional, tnico, racial o religioso en cuanto a tal:

a) Asesinato de miembros del grupo;

b) Graves atentados contra la integridad fsica o psquica de los miembros del

grupo;

c) Sometimiento intencionado del grupo a condiciones de existencia que

conlleven su destruccin fsica total o parcial;

d) Medidas para dificultar los nacimientos en el seno del grupo;

e) Traslados forzosos de nios del grupo a otro grupo.

EL DELITO DE GENOCIDIO EN EL NUEVO CODIGO PENAL DE 1995.

El delito de genocidio en el nuevo Cdigo Penal de 1995, se encuentra

establecido en un Captulo independiente (el II), dentro del Ttulo XXIV, del
libro II.

Constituye circunstancia agravante de la responsabilidad criminal

"cometer el delito por motivos racistas, antisemitas u otra clase de
discriminacin referente a la ideologa a la que pertenezcan, su sexo u
orientacin sexual, o la enfermedad o minusvala que padezca (art. 22.4.) El
delito de genocidio no prescribe en ningn caso (art. 131.4), as como
tampoco las penas impuestas por el delito de genocidio (art. 133.2).

El delito de genocidio representa el reconocimiento del derecho a la

existencia de todos los grupos que integran el gnero humano, cualesquiera
que sean su raza y peculiaridades tnicas, nacionales o religiosas.

El delito de genocidio se caracteriza por la voluntad de aniquilar el grupo.

Existen diversas clasificaciones tradicionales del delito de genocidio:

1.Fsico: es el exterminio de los miembros del grupo.

2.Biolgico: extincin del grupo impidiendo su reproduccin.

3.Cultural: desaparicin forzada de las caractersticas culturales del grupo.

64
EL APORTE DE LA JURISPRUDENCIA DE LOS TRIBUNALES PENALES

INTERNACIONALES AD-HOC PARA RUANDA Y LA EX-YUGOSLAVIA EN

EL DESARROLLO DE DERECHO PENAL INTERNACIONAL.

(Quam diu quisquam erit qui te defendere audeat. Vives, et vives ita ut
vivis, multis meis et firmis praesidiis ibsessus, ne commovere te contra
rem publicam possis. Multorum te etiam oculi et aures non sentientem,
sicut adhuc fecerunt, speculabuntur atque custodient.)

Cuando el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas crea un

Tribunal Internacional para el territorio de la ex-Yugoslavia en el ao de 1993
y posteriormente un Tribunal para el territorio de Ruanda en el ao de 1994,
la Comunidad Internacional reacciona de manera favorable ante ello. Ya que
tenan una sed de justicia y sobre todo tenan sed de que pararn los
combates y con ello que no se volviesen a cometer los mismos. La
Comunidad internacional quera que el mrbido deseo que tenan algunos
personajes base de acabar con la humanidad se obstaculizara.

Sin embargo, la misma Comunidad Internacional se cuestion sobre la

decisin que haba tomado el Consejo de Seguridad de crear un rgano
poltico que contara con instancias especiales que tuvieran la competencia
de juzgar asuntos en particular.

Ahora hablemos de Mxico, el cual manifest en su momento reservas al

establecimiento de este tipo de tribunales y al procedimiento seguido para la
creacin de una jurisdiccin penal especfica; por lo que no firm y por ende
no ratific ninguno de estros documentos. Mxico consideraba desde su
punto de vista (un tanto no adecuado de acuerdo a la situacin por la cual
estaban atravesando algunos Estados de la Comunidad Internacional) que
cualquier tribunal deba constituirse como resultado de una convencin o
tratado internacional libremente suscrito por los Estados, con base en las
recomendaciones que al efecto emita la Comisin de Derecho Internacional a
la Asamblea General.

Desde nuestro punto de vista, Mxico tena razn en cuanto a que el

establecimiento de los Tribunales tanto de Ruanda como la ex - Yugoslavia
deberan de haberse realizado de manera libre y suscrita por los Estados y
que debera de tener base en las recomendaciones al efecto que emita la
Comisin de Derecho Internacional a la Asamblea General. Pero debi haber
analizado el asunto con la cabeza un poco ms fra y pensar en la situacin
por la cual se atravesaba.

65
Hasta la fecha Mxico todava no ha tenido una participacin activa en cuanto
a la firma y ratificacin de ninguno de estos documentos, esperemos que ms
adelante lo haga.

Mxico ha ratificado Tratados multilaterales que se relacionan con temas

diversos, algunos de ellos son los siguientes:

Comercio internacional,

Proteccin del medio ambiente,

Transporte areo,

Propiedad intelectual,

Constitucin de organismos internacionales, arbitraje comercial

internacional,

Desarme, entre otros.

Los principales instrumentos multilaterales que Mxico ha invocado ante la

jurisdiccin administrativa son:

La Convencin de la Unin de Pars de la Proteccin de la Propiedad

Industrial de 1883 y sus Revisiones, as como el Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte.

La Convencin Americana Sobre Derechos Humanos Y El Reconocimiento

De La Jurisdiccin Obligatoria De La Corte Interamericana De Los Derechos
Humanos En 1999.

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o "Pacto de San Jos

de Costa Rica", la cual fue adoptada el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad
de San Jos, Costa Rica; a la que Mxico se adhiri el 24 de marzo de 1981.

Este tratado aceptado por Mxico tiene como objetivo proteger los
derechos y libertades esenciales del hombre, como atributos de la persona
humana, derechos que han sido consagrados en la Carta de la Organizacin
de los Estados Americanos, en la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.

Esta Convencin recoge las garantas individuales de las que debe gozar
todo ser humano, establece las reglas de la suspensin slo de algunas
garantas individuales y las normas de interpretacin y los deberes de las
personas en su parte I. establece los medios de proteccin de los derechos
humanos y crea la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos, as
como la Corte Interamericana de los Derechos Humanos en su parte II.

66
 Recientemente Mxico ha reconocido la competencia contenciosa de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, esta declaracin fue sometida a
la Cmara de Senadores, la cual la aprob el 1 de diciembre de 1998, y fue
promulgada en el D.O. el 24 de febrero de 1999.

CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA.

Es uno de los seis rganos principales de la Organizacin de las Naciones

Unidas, y esta encargado de resolver las diferencias de orden judicial que le
someten los miembros. Cabe aclarar que la Corte Internacional de Justicia es
prcticamente una continuacin de la Corte Permanente de Justicia
Internacional, rgano judicial de la Sociedad de las Naciones Unidas. El
Estatuto de ambas instituciones es el mismo y la Corte Internacional de
Justicia tiene su asiento en el Palacio de la Paz de la Haya, lugar que tuvo
como sede su antecesora.

Sociolgicamente, el crimen es lo que se desva de los patrones

culturales predominantes y la reaccin del Estado y de la comunidad ante
dicho fenmeno.

En trminos tradicionales, la criminologa latinoamericana ha

empleado el trmino delito, no el de crimen. Sin embargo, en el desarrollo de
la teora criminolgica universal tiende a unificar conceptos.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.

El Derecho Internacional pblico, es el ordenamiento jurdico que

regula el comportamiento de los Estados y otros sujetos internacionales, en
sus competencias propias y relaciones mutuas, sobre la base de ciertos
valores comunes, para realizar la paz y cooperacin internacionales,
mediante normas nacidas de fuentes internacionales especficas.

ES EL ORDENAMIENTO JURDICO DE LA COMUNIDAD

INTERNACIONAL.

La base del Derecho Internacional Pblico, esta situada en lo que se

puede denominar el grupo humano, constituido por un fondo de tipo
comunitario y espontneo y una realizacin orgnica de carcter societario y
artificial, del cual nace y para el cual se forma esta especfica normativa
jurdica.

67
 MXICO Y LOS DELITOS INTERNACIONALES.

Mxico ha ratificado Tratados multilaterales que se relacionan con temas

diversos, algunos de ellos son los siguientes:

Comercio internacional, Proteccin del medio ambiente, Transporte areo,

Propiedad intelectual, Constitucin de organismos internacionales, arbitraje
comercial internacional, Desarme, entre otros.

Los principales instrumentos multilaterales que Mxico ha invocado ante la

jurisdiccin administrativa son:
La Convencin de la Unin de Pars de la Proteccin de la Propiedad
Industrial de 1883 y sus Revisiones, as como el Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte.

LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS Y EL

RECONOCIMIENTO DE LA JURISDICCIN OBLIGATORIA DE LA CORTE
INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN 1999.

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o "Pacto de San Jos

de Costa Rica", la cual fue adoptada el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad
de San Jos, Costa Rica; a la que Mxico se adhiri el 24 de marzo de 1981.

Este tratado aceptado por Mxico tiene como objetivo proteger los
derechos y libertades esenciales del hombre, como atributos de la persona
humana, derechos que han sido consagrados en la Carta de la Organizacin
de los Estados Americanos, en la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.

Esta Convencin recoge las garantas individuales de las que debe

gozar todo ser humano, establece las reglas de la suspensin slo de
algunas garantas individuales y las normas de interpretacin y los deberes
de las personas en su parte I. establece los medios de proteccin de los
derechos humanos y crea la Comisin Interamericana de los Derechos
Humanos, as como la Corte Interamericana de los Derechos Humanos en su
parte II.

Recientemente Mxico ha reconocido la competencia contenciosa de

la Corte Interamericana de Derechos Humanos, esta declaracin fue
sometida a la Cmara de Senadores, la cual la aprob el 1 de diciembre de
1998, y fue promulgada en el D.O. el 24 de febrero de 1999.

68
EL ESTATUTO DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL Y LA
CONSTITUCIN MEXICANA.

En la Cumbre del Milenio, donde se reunieron ms de 156 jefes de

Estado y de Gobierno de la Organizacin de las Naciones Unidas; Ernesto
Zedillo, quin en ese entonces era Presidente de la Repblica, firm el
Estatuto de la Corte Penal Internacional (CPI), el cual fue aprobado en Roma
Italia en 1998 el da 17 de julio. Dicha Corte tiene competencia para conocer
crmenes de guerra, crmenes de lesa humanidad y el crimen de genocidio.

El Estatuto de la Corte Penal Internacional ha sido firmado por 98

pases, incluyendo a Mxico, sin embargo slo ha sido ratificado por slo 14
de ellos; razn por la cual no ha entrado en vigor, ya que para ello es
necesario contar con la ratificacin de por lo menos 60 de los Estados partes.

Segn el Universal, en su publicacin del viernes 8 de septiembre de

2000; ara que Mxico ratifique el Estatuto de la Corte Penal Internacional,
requiere que el Poder Legislativo reforme algunos artculos de la
Constitucin, una vez que haya reformado la Constitucin debe ser aprobado
por la Cmara de Senadores, y posteriormente se podr llevar acabo la
ratificacin.

La naturaleza jurdica de esta normativa es la que sin dudar ha

provocado controversias; lo cual da lugar a una especfica "Filosofa del
Derecho Internacional", que ha fijado su existencia y su fundamentacin.

En relacin con su existencia, ni el derecho como normativa

obligatoria especfica, es compatible con la realidad social internacional, ni los
argumentos de los negadores de esta naturaleza, tienen consistencia, por lo
que no se puede negar al Derecho Internacional Pblico una existencia,
comprobada por parte de la realidad.

En cuanto a la relacin con su fundamentacin, los iusnaturalistas y

positivistas han fracasado en su intento de dotar a esta normativa de una
base slida, no queda otra solucin que volver al iusnaturalismo, con todas
las matizaciones necesarias a pesar de todas sus indefiniciones concretas en
muchos casos. En la antigedad (Edad media para ser ms exactos) esta
normativa era llamada ius gentuim la cual da origen al "derecho de gentes"
(en los tiempos modernos), y a partir del siglo XVIII, se empieza a utilizar la
terminologa de "Derecho Internacional"; terminologa que es la ms concreta
a la definicin del Derecho Internacional Pblico.

Hablando de la Comunidad Internacional, retomemos que los Tribunales

penales Internacionales (temporales) como lo son el de Ruanda, ex -
Yugoslavia, Tokio, Nuremberg, han sido una aportacin con importancia
favorable para los Derechos Humanos Internacionalmente hablando. Pero
muy a pesar de ello da nostalgia darnos cuenta de que no se ha visto que se
llegue a una ejecutorizacin de sentencia hacia ningn individuo responsable.

69
Al menos a nivel nacional sera favorable realizar una adicin al artculo 21 de
la constitucin vigente e Mxico para que se de un sustento jurdico interno a
la adopcin por parte de nuestro pas del Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional, ya que ella constituye una colaboracin para la imparticin de
justicia y con ello existira una mayor seguridad a los Derechos Humanos.

CONCLUSIONES

En este trabajo podemos comprender de manera sencilla pero a grandes

rasgos la importancia del Derecho Internacional; as como tambin hemos
logrado la comprensin del porque es importante contar con regulaciones en
el mbito internacional.

A lo largo de los aos el la Comunidad Internacional se ha visto atacada

por graves violaciones hacia sus Derechos Humanos, lo que ha provocado
que existan medios que regulen dichos acontecimientos.

Hablando de manera general, es menester mencionar que se pese a las

controversias por las que ha atravesado: como el establecimiento de
Tribunales especiales, Tribunales temporales, entre otros, lograr establecer
cual es la fuente del derecho internacional idnea, el conflicto entre
positivistas y iusnaturalistas, etc. Se ha logrado un avance favorable en
todos los aspectos del Derecho Internacional.

En Mxico es importante tener en conocimiento que se ha trabajado a favor

de la aceptacin de dichos tratados, aunque hasta la fecha todava no se
tienen resultados concretos, ya que podemos mencionar que el tratado se
firmo Mxico cuando era presidente de la Repblica: Ernesto Zedillo, hasta la
fecha no ha sido ratificado, adems de que no podr realizarse tal ratificacin
hasta que no se hagan modificaciones a la Constitucin, lo cual se realizar,
suponemos, a largo plazo.

Como mencionbamos con anterioridad, los avances que se han tenido

han sido positivos y benefactores para hacer conciencia del respeto que debe
existir para los Derechos Humanos (en general), aunque por desgracia an
no se ha logrado la obtencin de alguna sentencia condenatoria para las
personas que resulten responsables de las violaciones que regulan dichos
Tribunales.

Todava no se ha encontrado alguna informacin que demuestre que ya

se esta cumpliendo en todos los aspectos los objetivos con los que cuentan.

A pesar de lo anterior nosotros auguramos xito en cuanto al

cumplimiento total de los objetivos con que cuentan los tribunales, as como
tambin auguramos que Mxico haga las reformas que sean necesarias a la
Constitucin Poltica de nuestro pas para llevar acabo la ratificacin que
resulte favorable a nuestra legislacin, la cual permita mejores relaciones con
los Estados miembros de la Comunidad Internacional.

70
 No debemos olvidar que somos ciudadanos del mundo, de la aldea
global, que da a da nos tenemos que enfrentar a consolidar los esfuerzos de
una convivencia ms armnica entre todos los seres humanos, sin distincin
de ninguna especie y sin permitir el lastre de la humanidad, el que el ser
humano ataque a sus propios congneres, y para ello debemos aprender a
vivir juntos y a equilibrar nuestras relaciones, la Corte Penal es un esfuerzo
que se realiza para que los abusos y atrocidades no queden impunes, en el
olvido como siempre.

71
 BIBLIOGRAFIA

SEARA VAZQUEZ, Modesto, Derecho Internacional Pblico; 6ta. Edicin

Porra, 1979. SEPLVEDA Csar, Derecho Internacional; 10. Edicin;
Mxico, Porra, 1979.

SEPULVEDA Csar, Derecho Internacional. Edit. Porra - Pgs. 3, 4, 5

LPEZ BASSOLS Hermilio, Derecho Internacional Pblico Contemporneo

E Instituciones Bsicas. Edit. Porra - Pgs. 1 - 2

LPEZ BASSOLS Hermilo, Derecho Internacional Pblico Contemporneo E

Instituciones Bsicas. Edit. Porra - Pg. 2

BASSOL LOPEZ, Hermilio, Derecho Internacional Pblico Contemporneo,

Editorial Porra. - Pg. 22

SEPULVEDA Csar, Derecho Internacional. Edit. Porra. - Pg. 96

LPEZ BASSOLS Hermilio, Derecho Internacional Pblico Contemporneo

E Instituciones Bsicas. Edit. Porra - Pg. 35

SEARA VAZQUEZ, Modesto, Derecho Internacional Pblico, Editorial Porra.

Pg. 65

SEPULVEDA, Cesar, Derecho -internacional, Editorial Porra. - Pg. -94

LPEZ BASSOLS Hermilio, Derecho Internacional Pblico Contemporneo

E Instituciones Bsicas. Edit. Porra - Pgs. 97 98

ORTIZ Loretta, Derecho Internacional Pblico, 2da Edic., Edit. Harla

http://www.derechos.net/doc/tpi.html

http://www.un.org/icc/speeches/617arg.htm

http://www.uasb.edu.ec/padch/revista1/docuementos/coalicionandina.html

RODRIGUEZ MANZNERA, Luis, Criminologa, Mxico, Porra, 1979.

72
SEARA VAZQUEZ, Modesto, Derecho Internacional Pblico; 6ta. Edicin
Porra, 1979. SEPLVEDA Csar, Derecho Internacional; 10. Edicin;
Mxico, Porra, 1979.

http://www.derechos.org/nizkor/europa/parlamento/tpi2.html

Diccionario Jurdico Espasa, Nueva Edicin totalmente actualizada.

SEARA VAZQUEZ, Modesto, Derecho Internacional Pblico; 6ta. Edicin

Porra, 1979. SEPLVEDA Csar, Derecho Internacional; 10. Edicin;
Mxico, Porra, 1979.

http://www.derechos.net/doc/tpi.html

Estatuto Internacional Adoptado por el Consejo de

Seguridadhttp://www.derechos.org/nizkor/europa/parlamento/tpi2.html

Estatuto del Tribunal Internacional Para Ruanda.

http://www.derechos.org/nizkor/impu/elementos.html

http://www.cienciaspenales.org/REVISTA%2012/rhenan12.htm

BONANATE, Luigi, "Some Unanticipated Consequences of Terrorism",

Journal of Peace Research, vol. XVI, nm. 3, 1979. DONEDIEU DU
VRABES, H., "La rpression internacional du terrorisme", Revue de Droit
International Public, nm. 65, 1983.

http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/105/art/art6.htm

Convencin para la prevencin y sancin del delito de Genocidio.

http://derechoshumanos.laneta.org/biblioteca/ddhhprevsanciongenocidio.htm

Convencin para la prevencin y sancin del delito de Genocidio.

http://derechoshumanos.laneta.org/biblioteca/ddhhprevsanciongenocidio.htm

Convencin para la prevencin y sancin del delito de Genocidio.

http://derechoshumanos.laneta.org/biblioteca/ddhhprevsanciongenocidio.htm

Estatuto del Tribunal Internacional Para Ruanda.

http://www.derechos.org/nizkor/impu/elementos.html .

Estatuto Internacional Adoptado por el Consejo de

Seguridadhttp://www.derechos.org/nizkor/europa/parlamento/tpi2.html

Estatuto Internacional Adoptado por el Consejo de

73
Seguridadhttp://www.derechos.org/nizkor/europa/parlamento/tpi2.html

Diccionario Jurdico Espasa, Nueva Edicin totalmente actualizada.

CHENG, Bin, General Principies of Law as Applied by Internacional Courts

and Tribunals, London, Stevens & Sons Ltd., 1953; ROSENNE, Shabtai, El
Tribunal Internacional de Justicia; trad. De Francisco Cdiz Deleito, Madrid,
Instituto de Estudios Polticos, 1967, SEARA VAZQUEZ, Modesto, Derecho
Internacional Pblico; 6ta. Edicin Porra, 1979.

Diccionario Jurdico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurdicas,

octava edicin, Editorial Porra, Universidad Nacional Autnoma de
Mxico.

FERNANDEZ FLORES, J. L., Derecho Internacional Pblico, I, Madrid, 1980.

MIAJA DE LA MUELA, A.: Introduccin al Derecho Internacional Pblico,
Madrid, 1979. ROUSSEAU, CH.: Droit Internacional Public, Pars, 1970 a
1980. OPPENHEIM, L.: Internacional Law, Londres, 1952-1955.
VERDROSS, A.: Volkerrecht, Viena, 1964.

EL UNIVERSAL, viernes 8 de septiembre de 2000, 1. Plana y p. A-18.

MALPICA DE LA MADRID, Luis, "La influencia del Derecho Internacional en
el Derecho Mexicano", la apertura del modelo de desarrollo de Mxico,
Prlogo del Ministro GONGORA PIMENTEL, Genaro David, Presidente de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Presidente del Consejo de la
Judicatura Federal, edit, Noriega.

74