Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
de las instituciones
Sumario
Institucionalismo y nuevo institucionalismo. Del institucionalismo
clsico al nuevo institucionalismo. El neoinstitucionalismo sociolgico. El
neoinstitucionalismo econmico. El neoinstitucionalismo politolgico.
Resumen
Nos proponemos abordar la discusin que en estos ltimos aos se viene
dando en la ciencia poltica alrededor del neoinstitucionalismo como una de
las perspectivas que hoy en da, aparte de retomar y revalorizar el estudio y
el papel de las instituciones, est produciendo importantes planteamientos
en sus diversas aproximaciones (neoinstitucionalismo econmico, sociolgico
y politolgico) que vinculan actitudes, racionalidad, actores y motivaciones
con estructuras sociales, polticas y econmicas, partiendo de que las
instituciones son una variable y, adems, una forma de penetrar en la
explicacin poltica es a partir del anlisis neoinstitucional como pueden
incorporase dinmicamente otras variables con lo cual podamos explicar las
dinmicas tanto de estabilidad como de cambio institucional.
Abstracts
We intend to approach the discussion that in these last years one comes
giving in the political science around the neoinstitucionalism like one of the
perspectives that today in day apart from to recapture and to revalue the
study and the paper of the institutions, this producing important positions
in their diverse approaches (economic neoinstitucionalismo, sociological and
politologico) that link attitudes, rationality, actors and motivations social
with, political and economic structures, leaving that the institutions plows
to variable and, also, to form of penetrating in the political explanation, i
starting from the neoinstitutional analysis they dog incorporates other variable
dynamically with that which we dog explain the dynamic so much of stability
like of institutional change.
36
Jos Antonio Rivas Leone
1
Vase la introduccin de su libro El redescubrimiento de las instituciones. De la teora organizacional
a la ciencia poltica. FCE. 1997. Pp. 940. Adems, Jos Antonio Rivas Leone 2002.
2
Vanse los trabajos de James March y Johan Olsen, 1997; Douglass North, 1993; Peter Hall y Rosemary Taylor, 1996; Colin Hay,
1997; Ira Cohen, 1996; T. A. Koeble, 1995, entre los ms destacados.
3
As lo recoge Jorge Javier Romero en el estudio introductorio del reciente trabajo El nuevo Institucionalismo en el anlisis organiza-
cional, FCE. de Walter Powell y Paul DiMaggio, 1999. Pp. 8-32.
38
REFLEXIN POLTICA AO 5 N 9 JUNIO DE 2003 ISSN 0124-0781 IEP - UNAB (COLOMBIA)
4
Dentro de los principales trabajos que nos indican el desarrollo de investigaciones comparativas estn Jean Blondel, 1972 y 1981;
Csar Cansino, 1997; Alfredo Ramos Jimnez, 1995 y 2001; Juan Linz y Arturo Valenzuela, 1998; Scott Mainwaring, 1995; Dieter
Nohlen, 1994; Dieter Nohlen y Mario Fernndez, 1992; Manuel Alcntara Sez, 1999.
5
Vase su propuesta ampliamente desarrollada en Interest and Agency in Institutional Theory, 1988, en L. Zucker (Comp).
Institutional Patterns and organizations, 1988, Ballinger, Cambridge Mass. Pp. 222. Adems, el reciente trabajo de Ronald Jepperson,
1999, Instituciones, efectos institucionales e institucionalismo en Walter Powell y Paul J. DiMaggio (Comp.). El nuevo institucionalismo
en el anlisis organizacional. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. Pp. 193215.
39
Jos Antonio Rivas Leone / El neoinstitucionalismo y la revalorizacin de las instituciones
40
REFLEXIN POLTICA AO 5 N 9 JUNIO DE 2003 ISSN 0124-0781 IEP - UNAB (COLOMBIA)
6
Dentro de los planteamientos recientes que se destacan alrededor del neoinstitucionalismo sociolgico, la produccin de la sociedad
y la dualidad de la estructura, vanse los trabajos de Anthony Giddens, 1996; adems, Ira Cohen, 1996; tambin las consideraciones
de Walter Powell y Paul J. DiMaggio, 1999.
41
Jos Antonio Rivas Leone / El neoinstitucionalismo y la revalorizacin de las instituciones
desenvuelven de acuerdo con una racionalidad del anlisis racional de (economa) y del anlisis
e informacin que los conduce a maximizar institucional aportado por la sociologa en el
sus decisiones en funcin de unas utilidades estudio de la poltica. Se concede gran atencin a
y objetivos. los mecanismos a partir de los cuales individuos
Parafraseando a North 7 tendramos que y organizaciones toman decisiones.
el neoinstitucionalismo econmico fija su Dicho enfoque, aparte de abordar el estudio
atencin en el estudio de las instituciones de las instituciones tal cual como son y se
como mecanismos desarrollados para reducir desempean y no desde un plano normativo,
los costos de transaccin implcitos en todo revaloriza estudios referidos al liderazgo, los
intercambio. De all que las rutinas ins- parlamentos, los gobiernos, el desempeo
titucionales existen sobre todo para reducir los institucional, la burocracia, etc.
costos entre individuos y grupos con el objetivo Luis Madueo, en una perspectiva construida
central de aumentar la eficiencia en trminos alrededor de la propuesta de Anthony Giddens,
de fines y ganancias. seala que este nuevo institucionalismo
Es decir, las instituciones son importantes considera a la cultura como la generadora de las
como elementos fundamentales del contexto instituciones, pues supone que stas conforman
estratgico, dado que imponen una serie de el conjunto de normas y tradiciones que tienen
restricciones al comportamiento basado en el su origen en las rutinas organizacionales
inters personal, es decir, definen o restringen (Madueo, 1999, p. 23).
las estrategias que los actores polticos, sociales Dicha perspectiva toma muy en cuenta la
y econmicos adoptan en la lucha y en los cuestin del cambio institucional como proceso
procesos por alcanzar sus objetivos. que supone nuevos entramados, la presencia
Las organizaciones en s mismas funcionan de nuevos actores polticos con nuevos costos
a partir de rutinas que evitan tener que definir de transaccin, incluyendo nuevas rutinas,
cada vez el comportamiento que hay que reglas de juego, en aras de mayor eficiencia y
seguir frente a los problemas. La existencia estabilidad, aunque muchas veces no ocurra y
de rutinas permite reducir los problemas de se consiga dicho fin. El problema o disyuntiva
eleccin de estrategias y, por tanto, reducen la del cambio social estriba en que dentro del
incertidumbre en la accin de la organizacin. cambio institucional es ms fcil iniciar el
Son organizaciones las empresas que pretenden cambio que controlar sus resultados.
alcanzar la maximizacin a partir de alguna El neonstitucionalismo politolgico retoma
ventaja comparativa en el mercado, los partidos el papel desarrollado por el Estado como
polticos que actan en determinado rgimen, principal agencia productora de leyes, de
el Congreso, las universidades, los aparatos estabilidad y de integracin poltica en la
burocrticos, etc. (Romero, 1999, p. 22-23). sociedad. Asimismo, y paralelo a la importancia
No hay que olvidar que dentro del neonsti- que tiene el Estado, estn los partidos polticos,
tucionalismo econmico la calidad, el nivel, el grupos econmicos, ONG y el parlamento, como
desempeo y la eficiencia de las instituciones integradoras del orden y estabilidad de los
y de las transacciones es fundamental. Estos sistema polticos.
mismos factores permiten explicar tanto la Uno de los cambios importantes registrados
estabilidad como el cambio institucional, hace poco es precisamente la exigencia de
dado que las acciones y toma de decisiones incorporar al anlisis del comportamiento
estn guiadas y estructuradas en funcin de individual el estudio de las instituciones de sus
maximizar intereses y metas. lgicas de accin y de las redes de interaccin
que forman dentro de toda sociedad, admitiendo
El neoinstitucionalismo politolgico que stas constituyen variables intervinientes
de suma importancia que tienen incluso la
Corresponde a la vertiente del enfoque capacidad de moldear y de intervenir en la
neoinstitucional que integra los presupuestos fijacin y transformacin de las realidades
7
Vase North, 1993; Marsh y Olsen, 1997; Ayala, 1999; Powell y DiMaggio, 1999.
42
REFLEXIN POLTICA AO 5 N 9 JUNIO DE 2003 ISSN 0124-0781 IEP - UNAB (COLOMBIA)
43
Jos Antonio Rivas Leone / El neoinstitucionalismo y la revalorizacin de las instituciones
Referencias
44
REFLEXIN POLTICA AO 5 N 9 JUNIO DE 2003 ISSN 0124-0781 IEP - UNAB (COLOMBIA)
45
Jos Antonio Rivas Leone / El neoinstitucionalismo y la revalorizacin de las instituciones
46