*

GoBTERNo ABIERTo
Y cTUDADANn DtGlrAL
o Javier Tarango o Jess Corts Vera
. (compitadores)

l\ ffil#r
 Tarango,,lavier, comp.
Gobierno abierto y ciudadana digitat / coordinado por lavier Tarango y Jess
Corts Vera. -- ra ed . -- Ciudad Autnoma de Buenos Aires : Alfagrama, zo16.
t76 p. t il. i 23 x 76 cm. -- (Bibtioteca Alfagrama. Pensamiento XXI)

lncluye referencias bibtiogrfi cas.

ISBN 928-982-r3o5-9o-2

r. Gobierno abierto. z. Participacin ciudadana' l' corts vera, Jess' comp' ll'
Ttulo. lll. Serie .

CDD 352.88

Alfagrama Ediciones
Zapata t6o
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Este tibro fue impreso con recurso PlFl zotz, Proyecto 5,7.2.2.3. UACH CA 88

ra edicin, zo16
lmpreso en Argentina - Printed in Argentina
Queda hecho el depsito que previene laley t.723

@ zot6 Alfagrama Ediciones

@ zo16 Javier Tarango, Universidad Autnoma de Chihuahua, Mxico

I SB N qz8-g8z-r3o5-9o-2
 ) lruoc

rrrnoouccrn

ctpfrulo I coNTTNUIDAD EN LAs polfncns og tnroRmncrn

e, tvtxlco: uN PANoRAMA ENtos pnlmrRos Ros
DEL STGLO XXt. . . t3
less Corts-Vero y lovier Torongo

clpirulo ll GoBIERNo pARLAMENTARIo ABIERTo

LA pARTlclpActt ctuononuA EN LAs potirtcns
DE rNFoRMAcrn orl srcr-o xxr . .. . 37
Mercedes Caridad Sebastin y Soro Mortnez Cordama

cnpfrulo ll r-luct-uslt y NUEvos pERFrrEs pRoFEsroNArEs

EN LA ERA DIGITAL 6T
Ana Maro Moroles-Garco y Ftima Garca Lpez

cpfrulo Iv EL pApEL DE LA rNroRMncrr en uNAsocrEDAD

MARCADAPOR LAS DESIGUAIDADES... .... 87
Emir Jos Suoiden
 GoglnNo latrnto y ctuDADAillA DtGTAt

cAPfTUto v REToS DE LA INFORMACIN ACADMICA HACIA

tA TRANSICIN ETECTRNICA Y Et ACCESO ABIERTO. . . . . . . 1O1

Rosario Rogel-Solazar

CAPTUtO V! CUTTURA DE tA INFORMACIN, DESARROTTO ABIERTO,

TECNOTOGASSOCIALESY PARTICIPACIN CIUDADANA ., ., 729
J uan D. Mochi n - Mastro m atteo
 Cnprulo V

) Rrros rA tNFoRMAclu
DE
ncaomlcA HAcrA LA TRANscrn
r-ecrRucA y Er AccEso ABtERTo

Rosario Rogel-salazar
Universidad Autnoma det Estado de Mxico
(Mxico)

El objetivo de este captulo es analizar los retos que

plantea la edicin digitat a [a produccin acadmica generada
en las institu_
ciones de investigacin y educacin superior, y su posterior
incorporacin en
repositorios institucionales en occeso abierto. para ello
se ofrece, en principio,
un recorrido histrico que permite identificar 10s diversos
cambios que se han
registrado en el mbito de [a comunicacin de ra ciencia,
as como ,n punoru-
ma de [a situacin de la produccin cientfica de corriente principa[. posterior_
mente se sealan los planteamientos del acceso abierto y
sus estrategias de
operacin y se definen los principales retos en la matera.
 Gogteno lalrnto y ctuDADAiliA DIGTAL l

La consolidocin de estrategios
de comunicacin de la ciencia

La ciencia slo es ciencia si se comunica. Al arribar a

un hallazgo o resultado de investigacin, todo acadmico tiene la obligacin
-moraly social- de darlo a conocer; si no [o hace, pone en riesgo el proceso de
circulacin de conocimiento que permite eI desarro[[o de la ciencia.
Las formas de comunicacin delpensamiento cientfico no son estticas,
han evolucionado con el mismo devenir de la ciencia. La imagen que el da de
hoy tenemos acerca de [a comunicacin de resultados de investigacin -liga-
da fundamentatmente a medios como las revistas cientficas- ha pasado por
un largo proceso de legitimacin que va desde la correspondencia postal a
la conformacin de espacios de difusin cada vez ms estandarizados; aun
cuando, a final de cuentas, ta[ como afirma Kircz (t997), "eI objetivo de la co-
municacin cientfica es el registro, evaluacin, diseminacin y acumulacin
de conocimientos, hechos y percepciones humanas".
Por supuesto que esta labor no se realiza de manera aislada, las diversas
disciplinas de [a ciencia se organizan en torno a comunidades cientficas que
comparten resultados con sus propios pares. A decir de Sabbatini (citado en
Mendoza y Paravic, zoo6),las primeras sociedades de cientficos comenzaron
a organizarse como grupos de personas interesadas en determinados temas,
y cuando acumulaban asociados y alcanzaban cierta solidez, se convertan en
academias cientficas nacionales, reconocidas oficialmente. Su obietivo era [a-
cilitar la comunicacin de nuevos conocimientos, de una forma ms directa de
cmo hasta entonces se haca en los libros.
Este fenmeno se concret, por ejemplo, con e[ nacimiento de la Royal
Society en lnglaterra en t66z y [a Acadmie Royale des Science -actualmente
Acadmie des Science- en t666 en Francia.
Como seala Crosland (zoo5), en un principio estas instituciones se na-
lieron de [a correspondencia postaI para comunicar sus descubrimientos e i'
vestigaciones. Y de esta forma, a los contendos de las cartas se comenzaron
a aadir comentarios, evaluaciones y juicios crticos sobre los trabajos, que
fueron conformando un mtodo de evaluacin y comunicacin de los nuevos
descubrimientos.
Este sistema de correspondencia cientfica fue [[amado republique da
lettres y se constituy en el principalmedio de circulacin de progresos cier>
tficos entre Londres y Pars. Paralelamente, se intensificaron los intercambios
acadmicos y las visitas entre los integrantes de las respectivas academias,
tanto de lnglaterra como de Francia, con e[ fin de establecer vnculos de pre
yectos de investigacin, mtodos y procesos de investigacin comunes.
 ttlcll u lnauslctN ELEcfRillcA Y EL Ac(Eso ABIERTo 103
Rros o LA tNtoRmAclil AcADmlcA

con ettiempo, esta forma de comunicacin fue insuficiente y [as primeras

revistas acadmicas comenzaron a circular a partir de 1665 con la
publicacin
de PhilosophicalTransoctions of the Royal Society de Londres, primera revista
que se registra en e[ mundo dedicada exclusivamente a la ciencia. si bien es
cierto que el lournal de sgavons se pubtic meses antes -y por ello es con'
siderada [a primera revista cientfica pubticada en Europa-, su contenido no
era exclusivamente cientfico. Desde ese momento existi una nueva
forma de
conocida
comunicarse en e[ mundo de [a ciencia: [a revista cientfica, tambin
como ournol, por su nombre en francs.
En ta actualidad, para que una comunicacin cientfica pueda ser
conside'
rada como ta[, es necesario que d cuenta de los resultados de investigacin
por parte de
mediante escritos que, invariabtemente, son sometidos a revisn
la comunidad cientfica especialista en la materia'
Los canates de comunicacin existentes para llevar a cabo esta [abor
son varios: libros, memorias, informes, patentes, artcutos cientficos entre
otros, aun cuando -en los ttimos 5o aos- e[ artculo cientfico se ha conso-
Iidado como e[ medio de comunicacin por excelencia en todos los medios
no
cientficos. Esta situacin se asoca, sin Iugar a dudas, a las posibilidades
slo de recuperacin de [a informacin pubticada por esa va, sino tambin a
como
las estrategias desarrolladas para estandarizar y medir su impacto, as
de rendicin de cuentas y
a la valoracin que se le otorga en los circuitos
evaluacin de la ciencia.

Comunicocin de la ciencio: conoles formoles

e informoles, legiti modos y olternos

La comunicacin acadmica se define como "el estu-

informa'
dio de cmo los acadmicos en cualquier campo utilizan y difunden
cin a travs de canales formales e informates" (Borgman, citado en Arvalo,
y
zoo5). A los primeros corresponde [a informacin que se publica en libros
revistas que, a su vez, forman parte delacervo de tas instituciones de investi'
gacin y educacin superior. En todas tas disciplinas de [a ciencia se requieren
medios de divutgacin y difusin, para que las comunidades cientficas
forta'
lezcan [os canales de los cuales disponen para dar a conocer sus resultados
de investigacin.
Lospaperspublicadosenrevistasseunieronaloslibrosylosmecanismos
en-
de divutgacin tomaron mayor dinamismo, los vnculos de comunicacin
y menciona Prat (zoo3)- se
tre comunidades cientficas se ampliaron -como
to4 Goarno lglento y ctUDADANA DtGtrAr

transforma la tradicionalcadena [ineaI de comunicacin de informacin en una

red interactiva de transmisin de resultados, con reglas y normas de transmi-
tir, evaluar y acumular conocimiento.
Esto ya lo anunciaba Kuhn (1995) cuando sealaba que las revistas cienti
ficas aparecen normalmente en forma de artculos breves dirigidos exclusiva-
mente a quienes tienen conocimiento de un paradigma compartido, y que son
los nicas capaces de leer los artculos a ellas dirigidas.
Actualmente los journols se han privilegiado por sobre los dems me-
dios de publicacin. En el caso de las ciencias esto es un hecho desde hace
ya varios aos, mientras que las ciencias sociales poco a poco han migrado
de [a publicacin en libros y monograffas -sin abandonarla por comple-
to- a los artculos cientficos, complementando [a comunicacin por medio
de ambos canales (Pozas-Horcasitas, zou). En este contexto, las revistas
especializadas representan uno de los mttiples canales de comunicacin
para acceder a las discusiones, aportes e innovaciones gestadas en un
campo disciplinar.
Los canales de comunicacin creados por los journals cientficos se han
conformado en uno de los principales medios de difusin, sin que ello repre-
sente [a desaparicin de canales alternativos utilizados en [as comunida-
des acadmicas basados en los usos, prcticas y hbitos de investigacin.
En opinin de Patalano (zoo5), las revistas cientficas se han convertido en
e[ medio de comunicacin y conservacin de] avance del conocimiento a
travs de [a elaboracin de artculos especializados por excelencia.
E[ acceso a las fuentes de informacin especializada es [a piedra an-
gular en el proceso de generacin y difusin delconocimiento. Y las revis-
tas cientficas, como ya se ha sealado, se han constituido como e[ medio
principal de difusin y divulgacin det conocimiento cientfico; por e[[o, la
edicin de estas publicaciones se ha incrementado, ya que "los cientficos,
investigadores y autores en generaI necesitan que sus trabajos sean publi-
cados, ledos y citados" (Patalano, zoo5, p. zt9).
Rsos or u rrromlct AcADMtcA HActA LA TRANstctN ELEcTRiltcA y EL AccEso ABTERTo 105

Ciencio de corriente principol

vs. ciencia perifrica

En e[ mundo se ha dado una diferencacin entre la

produccin cientfica de cada regin, dominada principalmente por institu-
ciones ubicadas en los pases con mayor nivelde desarrollo relativo gue han
establecido ciertas reglas unilaterales para determinar qu es relevante y qu
no en cuanto a literatura cientfica. A partir de esta situacn, diversos anli-
sis (Gudon, zot; Krauskopf y Vera, r995; Vessuri, t987; Mendoza y Paravic,
zoo6) han creado una clasificacin de las revistas para su estudio: la corriente
principaI y [a produccin perifrica.
A la ciencia de corriente principal pertenece [a produccin cientfica publi-
cada en revistas que se encuentran registradas en las [amadas bases de datos
comprensivas: Web of Science (creada y administrada por la empresa Thom-
son Reuters) y Scopus (creada como filialdelconsorcio editorial Elsevier).
Ambas bases de datos proveen, entre otros recursos, diversos indicadores
bibliomtricos que permiten -a los organismos de ciencia y tecnologa de diver-
sos pases del mundo, as como a instituciones de investigacin y a los propios
investigadores- analizar y comprar e[ posicionamiento de un mbito temtco,
un campo disciplinar, un pas, una institucin o un autor. A partir de estos indica-
dores se gestan propuestas de polticas pbticas de apoyo a la ciencia, o lneas
de accin para instituciones de investigacin alrededor del mundo.
Sin embargo, e[ uso de ]os indicadores bibtiomtricos que generan ambas
bases de datos ha sido criticado por mltiples razones: la falta de representati-
vidad de los pases con menores niveles de desarrollo relativo -tanto en el re-
gistro de revistas, como en la proporcin de produccin cientfica publicada-,
como tambin por la desproporcin de publicaciones de ciencias, frente a las de
ciencias sociales y/o humanas. En general, una rpida revisin de [a estructura
de ambas bases de datos permite poner de manifiesto que la gran mayora de
las revistas ah registradas se publican en ingls y son editadas por poderosas
editoriales comerciales (vase Mendoza y Paravic, zoo6 yVessuri,ry87).
Por su parte, [a produccin de ciencia perifrica est poblada de publica-
ciones gue no se encuentran en las bases de datos mencionadas, son editadas
principalmente por universidades y centros de investigacin pblicos, radica-
dos en pases con menores niveles de desarro[[o relativo, son de carcter local
y, por tanto, no cuentan con visibilidad a nivel internacional.
Este panorama permite ubicar a la mayor parte de la produccin cientfica
de lberoamrica como ciencia perifrica, pues su visibitidad a nivel interna-
cionaI es mnima. Quiz por e[[o, desde hace aI menos un par de dcadas [a
comunidad cientfica de [a regin ha puesto de manifiesto su preocupacin
106 Gogltno lgtgnto y ctuDADAI{lA DlGlrAL

al respecto y, paralelamente, la tarea principa[ que se han impuesto consejos

cientficos, editores e investigadores es desarrotlar diversos mecanismos que
les permitan registrar las revistas editadas en la regin dentro de las bases de
datos de cienca de corriente principal.
se trata, sin lugar a dudas, de un panorama dua[ que refleia las asimetras
sociales y econmicas del actual orden mundial. Y si bien sera relativamente
fcil encontrar las razones de estas asimetras en el orden macroeconmico,
es tambin preciso reconocer que [a situacin presente por la que atraviesa
la produccin cientfica de [os pases latinoamericanos responde a decisiones
de pottica interna y externa, tanto a prcticas como a tradiciones gestadas al
interior de tas propias comunidades acadmicas de [a regin'
Es decir, los mismos investigadores y tas comisones cientficas nacionales
han legitimado el uso de las bases de datos de corriente principalcomo indica-
dores de excelencia, a tal grado que la publicacin en revistas indizadas se ha
convertdo en uno de los principales puntos de evaluacin acadmica. Elsiste-
ma ofrece una meior puntuacin -que se transforma en apoyo econmico- si
[os resultados de la labor del investigador son publicados en una revista per-
teneciente a Scopus o Thomson Reuters (Licea de Arenas et al., zoo4).Dicho
ms directamente: todos [o que formamos parte de [a estructura de la ciencia,
en mayor o menor medida, hemos contribuido a construir e[ estado actual de
disparidad entre la ciencia de corriente principaly [a ciencia perifrica.

Lo participocin de lberoomrico
en lo "corriente principal de lo ciencia'

Como afirma Jean Claude Gudon (zorr), las revistas

cientficas -adems de ser los principales cana]es para diseminar conocimien-
to- fungen como espacios reguladores de informacin, los cuales han sido
jerarquizados y clasificados a partir de la propuesta que desde r95o hiciera
Eugene Garfield, tomando como base una escala en la que intervienen la visi-
bilidad y el prestigio de las publicaciones.
Bajo esta premisa se fund e[ lnstitute for Scientific lnformation -amplia-
mente conocido en e[ mundo acadmico por las siglas lSl-, posteriormente
adquirido por Thomson Scientific y Healthcare, y actualmente denominado
Thomson Reuters Web of Science. As, a [o largo de ms de medio sigto, se
han cimentado las bases de [a manera como actualmente se mide y evala [a
produccin cientfica, creando el paradgma de la "ciencia de corriente princi-
pa[" que considera la publicacin de artculos en revistas indizadas como el
Rrros or LA rNFoRMAcrti AcADEMtcA HActA LA TRANslctN ELEcTRNtcA y ELAccEso ABtERTo 707

indicador ms representatvo de [a capacidad de produccin de un cientfico y,

en consecuencia, de [a evaluacin cientfica gtoba[ (Morales y Aguado, zoro).
Uno de los productos ms importantes desarrollado por esta empresa es
e[ Journal Citation Reports (JCR), en e[ cual se ofrecen indicadores bibliom-
tricos para las revistas que -estando registradas en [a base de datos Web of
Science- cuentan con suficientes citas referidas en las revistas de [a misma
base, como para generar indicadores estadsticamente slidos.
EtJournalCitation Report 0CR) ofrece por separado los indicadores para [as
revistas de ciencias: Science Citation lndex (SCl) y para [as revistas de ciencias
sociales: Social Science Citation Index (SSCI). Es importante mencionar que
el JCR no contempla indicadores para las disciplinas humansticas, toda vez
qLle, a decir de Garfield (r98o), [a naturaleza fundamental de la investigacin
cientfica es diferente en ciencias gue en humanidades, por [o que las prcticas
de citacin son heterogneas y [a recuperacin de informacin -aun cuando
pudiera realizarse-significara atgo muy diferente. En este mismo sentido, Le-
ydesdorff ef al. (zott) advierten que elantisis de citas de las revistas de arte y
humanidades tienen limitaciones, razn por [a cual han sido poco anatizadas;
de hecho, mencionan que los escasos estudios disponibles centran su anlisis
en su posicin relativa al desarrollo de las ciencias y [as ciencias sociates (para
un anlisis especfico de [as revistas de artes y humanidades de Amrica Latina
y Mxico vase Rogel et al., zorz).
Este ndice se constituye a partir de la recoleccin y sistematizacin de
resultados de investigacin, de los cuales se obtienen los indicadores ms in-
fluyentes en los procesos de evaluacin cientfica: e[ Factor de lmpacto -am-
ptiamente conocido en [os circuitos acadmicos por sus siglas en ingts lF- y
diversos indicadores de citacin'. En su edicin 2ot3, etJCR aglutina 11.519
revistas de todo e[ mundo, acerca de las cuales es posible conocer su desem-
peo y posicionamiento en funcin de los indicadores bibliomtricos que se
ofrecen y que, en todos los casos, implican costos de suscripcin
Enzoo4, la editorial Elsevier fund Scopus, como una atternativa a [a ge-
neracin de indicadores bibliomtricos que haba estado en monopolio de
Thomson Reuters, con [o que se cubra una base ms amplia gue su competi-
dora (en la edicin 2013 se contabilizan 32.664 revistas) y, delmismo modo,
e[ acceso a sus servicios de bsqueda es a travs de suscripcin institucional.
E[ recurso a partir del cua[ se pueden ana[izar las referencias a los artculos ci-

r. Como se recoge en los registros histricos, el conteo de referencias para clasificarel uso de las
revistas cientficas fue introducido a fines de la dcada de tgzo por Gross y Gross. En r955, Gar-
field sugiri que el conteo de referencias poda "medir e[ impacto", pero el trmino Fl no fue usado
sino hasta [a publicacin delScience Citation lndexen 1963. Actuatmente, e[ CSI forma parte de la
empresa Thomson Reuters Web of Science.
108 Gogltno lglrnto y ctuDADAI{A DtGlrAL

tados en Scopus es Scimago Journal& Country Rank (SJ&CR -homtogo allCR

generado por Thomson Reuters-) y, como en este caso las revistas de ciencias
sociales y humanas estn agrupadas bajo un mismo rubro, los datos derivados
det anlisis de citas se ofrecen de forma coniunta y se pueden consultar de
manera abierta en su pgina electrnica que, para 2013, sistematiza la produc'
cin de 29.385 revistas (vase: http: //www.scimagojr.com).
A juicio de algunos especialistas, si bien el solapamiento de revistas en
ambas bases de datos es alto, es posible afirmar que se complementan (Torres
y Jimnez, zoro). Por tal motivo, se considera a estas dos bases de datos y a
sus contenidos como "ciencia de corriente principa[" y como ta] se han institu-
cionalizado en e[ mundo de [a comunicacin de [a ciencia.
Si bien es cierto que el discurso ofical de estas instituciones seala
que no es su intencin "medir" la calidad de las revistas cientficas que
indiza, [a situacin real es que tanto las agencias de evaluacin de la pro-
duccin cientfica de cada nacin como los mismos acadmicos han termi'
nado por legitimarlas a partir de su uso y son, aI mismo tiempo, las ms
criticadas dadas las distorsiones que han generado por e[ mayor o menor
valor otorgado a [a produccin cientfica de autores, instituciones, pases
y disciplinas (Rogel et ol., zotz).

Perftl de coberturo de boses de dotos

de ciencio de corriente prncipol pord 2073

Europa y Estados Unidos dominan la produccin

de ciencia (Figura r). Las revistas estadounidenses, con un total de 33zl
publicaciones representan 28,8% deltotal de JCR y 4o,3o/, de SJR. Por su
parte, el Reino Unido integra r.7o6 revistas, que representan 75,7o/o de JCR
y tg,to/o de SJR. Ambos pases, de forma coniunta, representan 44,5o/o del
ndice )CRy 59,4"/" de SJR, con 1o cuales posible afirmar que prcticamen-
te la mitad de la produccin cientfica de la ciencia de corriente principal
proviene de estos dos pases.
Rros o tA tt{toRxtActil lclorucl HACA LA TRAilsrcril ELEcTRilrcA y EL accEso aBrERTo to9

Figura I
Revistas en JCR 201 3 y SJR 201 3 de Reino Unido, Estados Unidos y Alemania

14000

12000

10000

8000

6000

4000

2000

Fuente: elaboracin propia a partir de datos de JCR 2013 y SJR 2013. Consulta: septiembre de 2014,

La situacin descrita se debe principalmente a que las contribuciones e

investigaciones gue se realzan en ambos pases se desarrollan en universda-
des, institutos y laboratorios que tienen fuertes financiamientos que permiten
que los investigadores publiquen en las revistas ms importantes, cuyos pro-
cesos de publicacin son, generalmente, por paga. La publicacin en estos r-
ganos permite una mayor difusin y [a evidente posibilidad de incrementar e]
impacto de las investigaciones, [o que at finaI se refteja en las nacionalidades
de las revistas e investigadores que figuran en los primeros cuartiles del jCR
(Thomson Reuters) y SJR (Scopus).
En e[ resto del mundo esta situacin no se da de la misma manera. La
inversin, los recursos humanos y [a produccin tecnolgica son incipientes
y, en muchos casos, precarios; de tal suerte que investigadores, universida-
des y centros de investigacin enfrentan serios problemas para lograr que sus
aportes sean publicados en revistas de corriente principa[. Y las universidades
y centros de investigacin tienen serias dificultades para conseguir que sus
revistas ingresen en [as bases de datos de corriente principal, ya sea por la im-
posibitidad de solventar los gastos, las deficiencias en los procesos editoriales
o por la barrera idiomtica.
En jCR zot3 hay 365 revistas editadas en lberoamrica, que representan
33o/" de [a base, mientras que en SJR zor3 hay t286, que significa 4,3olo delto-
tal. La diferencia con Estados Unidos y Reino Unido es abisma[. La distribucin
por pas (Figura z) pone en evidencia que dentro de [a regin tambin existen
brechas. Se puede observar que Brasil (con 34,2olo en JCR y z8o/" en SJR) y Es-
 Goelnto ralrnto y ctuDADANA DtGtfAL

paa (con J2,)o/olCRy 39,60/" SJRB) se alejan de los dems pases en nmero
de revistas; y, juntos, representan ms de 6o% dettotal de las revistas que [a
regin indiza en ambas bases de datos. Por tanto, el crecimiento no ha sido de
manera horizontal dentro de toda [a regin.

Figura 2
Revistas lberoamericanas en JCR 201 3 y SJR 201 3

500

450

400

350

300

250

200

150

100
4 o 330

50
o 7 o 50 20
0

9 E _* E
E.E ^ E
AOEEEEEEO= E E
oE,S.

Fuente: elaboracin propia a partir de datos de JCR 2013 y SJR 2013. Consulta: septiembre de 2014.

Durante la dcada pasada irrumpieron nuevas herramientas de eva-

luacin del trabajo acadmico, como Google Scholar Citation, Microsoft
Academic Research, pero, sobre todo, e[ lanzamiento de Scopus por parte
de Elsevier (Moreno-Pulido et al., zor3: 8), iniciativa que logr que Thom'
son Reuters comenzara con [a expansin de sus criterios de seleccin e
indizacin de "revistas procedentes de pases desptazada en eI suculento
mercado de las escasamente representados, afectada por eI temor a verse
suscri pciones" (Aleixandre-Benavent, zoog).
De esta manera, r.6oo revistas de diferentes naciones fueron indizadas
en Thomson Reuters, se crearon nuevas sub-reas dentro det Web of Science
(WoS), r4 pases que nunca haban estado presentes fueron anexados a travs
de sus revistas. En especial, tres pases se beneficiaron con esta expansin de
la cobertura: Espaa, Brasity Australia (Testa, zon) y, en general, se dio una
mayor integracin de revistas lberoamericanas entre zoo6y zooT: el total de
ttulos de Amrica Latina y elCaribe pas a ser de r59 (to que representa un au-
mento general de aproximadamente rooTo), distribuidos del siguiente modo:
Rros or LA NFoRMACTil acaDMrca lncrl u rnlsrcN ELEcTRt{lcA y EL AccEso ABIERTo

Argentina (rr), Brasi[ (6+), Chite (27), Colombia (8), Mxico (35), Venezueta (8),
Costa Rica, Cuba, .lamaica, Per, Trinidad y Tobago y Uruguay (r titulo cada)
(Bireme/OPS/OMS, zoo8).
En su momento, esta situacin supuso un importante salto de las revis-
tas de lberoamrica para ganar posicionamiento. En las Figuras 3 y 4 se logra
apreciar cmo han crecido las revistas editadas en [a regin comparando las
ediciones 2oo5 y zot3 de jCR y SJR. Durante este perodo, e[ nmero de revis-
tas de Brasil y Espaa creci vertiginosamente. Para e[ caso del primero, [a
tasa de crecimiento en JCR es de 557,9"/o, mientras que [a det pas lbrico es
de z75o/o. Et ejemplo ms impresionante es e[ de Colombia, que presenta una
tasa de crecimiento de z.oooo/o, ya que de indizar slo una revista en 2oo5, en
la edicin zor3 contabiliza zt.
En el caso de SJR la situacin no vara sustancialmente pues, como ya se
mencion, esta base de datos, desde su inicio, integr una mayor proporcin
de ttutos respecto de su competidor Thomson Reuters. Brasil presenta una
tasa de crecimiento de t86,9o/o y Espaa de n6,7o/o. En este caso, la presencia
de revistas iberoamericanas desde 2oo5 era ya de una proporcin similar a la
registrada al final del perodo analizado.
Es evidente que [a cobertura tanto de Thomson Reuters como de Scopus
ha crecido de manera signiflcativa en los ocho aos recientes, y elaumento en
las revistas de la regin dentro de los principales ndices es muestra de e[[o.
Pese a [o anterior, no todos los pases han crecido a [a par. Las acciones que
cada gobierno ha emprendido en materia de poltica cientfica han sido uno
de los principales detonantes de que algunos pases se separen del resto. E[
surgimiento de ndices nacionales que eva[an y certifican la calidad de las pu-
bticaciones cientficas ha sido una de las acciones ms socorridas para lograr
una mayor presencia de revistas en la corriente principa[.
En Espaa, por ejemplo, estas acciones se dan a travs del Consejo de
lnvestigaciones Cientficas (CSIC), en coordinacin con la Fundacin Espao-
la para la Ciencia y Tecnotoga (Fecyt), que plantean [a consolidacin inter-
nacional de sus revistas mediante [a indizacin tanto en Thomson Reuters
como en Scopus. E[ crecimiento de Brasit se encuentra vinculado con "tos
esfuerzos de polticas nacionales en materia de poltica cientfica desde [a
dcada de r98o, donde el gobierno, a travs de [a Financiadora de Estudos
e Projetos (Finep) y eI Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq), ha sido un agente activo para elvertiginoso avance bra-
sileo" (Cetto y Alonso-Gamboa, 1998).
A[ mismo tiempo, Espaa y Brasil comenzaron a constituirse en nichos de
oportunidad para [a comercializacin de informacin bib[omtrica. En Espaa
esta situacin se refleja en las acciones de diversas instituciones dedicadas
 Gosrrnro lglrnto v cruololrfl orettlt

al quehacer cientfico, aI pactar con empresas privadas la coedicin de sus

medios de comunicacin -en especial con Elsevier-, lo cuaI ha repercutido di-
rectamente en e[ crecimiento del pas ibrico dentro de Scopus, plataforma
que indiza a la mayora de las revistas editadas por [a casa editoriaI holandesa.

Figura 3
llmero de revistas iberoamericanas en ICR en las ediciones 2005 y 2013

,17 18 38
6o06*Ee\b '= .E is 6 .S .=
F.=,
a6=-a;EdeE3E
=oooEE=EGri-6
u-Eg'A=1;s5E

! Revistas iberoamericanas en JCR 2005 ffi Revistas iberoamericanas en JCR 2013

Fuente: elaboracin propia a partir de datos de JCR 2005 y 2013. Consulta: septiembre de 2014.

Figura 4
llmero de revistas iberoamericanas por pas en SJR en las ediciones de 2005 y 2013.

108 91 83
70

,rmGnffinzlzt 534 2211r0 1o

=
J
iEg6EEE<;4EE=EE
E ==E=
EH FEEE
4

! Revistas iberoamercanas en SJR 2005 ffi Revistas iberoamericanas en SJR 2013

Fuente: elaboracin propia a partir de datos de SJR 2005 y 2013. Consulta: septiembre de 2014.
Rros o r.A rNroRMAcrN AcADmtcA HAcrA LA TRAilsrcrI{ ELEcTRircA y EL AccEso ABrERfo 713

Mientras que en BrasiI la asociacin reciente entre Scielo y Thomson Reu-

ters para [a creacin delScielo Citation lndex podra tener una finalidad similar,
pero con una estrategia diferente, que busca mantener [a autonoma de los pro-
cesos editoriales a[ no ceder los ttulos para [a coedicin a la empresa privada,
y posicionando eltrabajo de varios aos en la generacin de indicadores biblio-
mtricos a partir de una base de datos a texto completo y de acceso abierto.
Si bien [a regin -aunque de forma particular Brasil y Espaa- apenas co-
mienza a despuntar como productora de medios de comunicacin que potenciat-
mente pueden ser comercializados, y es evidente que las revistas en la corriente
principaI ha aumentado, [a presencia realde lberoamrica es muy [imitada. Tan-
to es as que la zona puede dividirse en tres partes, en donde Brasil y Espaa se
separan significativamente de los pases latinoamericanos que solamente jun-
tos pueden tener alguna presencia a nive[ regiona[ (Figuras S y 6).

Figura 5
Nmero de revistas iberoamericanas por subregin en JGR 2013

Penlnsula lbrica (Espaa y Portugal)

Latinoamrica

Fuente: elaboracin propia a partir de datos de JCR 2013. Consulta: septiembre de 2014.

La poca presencia de literatura cientfica latinoamericana y escrita en es-

paolen las grandes bases de datos internacionales no significa que sta no
exista. Hay una gran produccin cientfica en la regin que s[o circula y se di-
funde entre [a comunidad iberoamericana, y no de manera suficiente, por me-
dio de canales de comunicacin propios (Patalano, zoo5). A pesar de todos los
esfuerzos y [a apertura de las grandes bases de datos comprensivas, la partici-
pacin de las publicaciones latinoamericanas es muy pequea; y si bien tanto
e[ nmero de revistas y artculos se ha e]evado durante la primera dcada del
siglo XXl, el grueso de las revistas siguen siendo editadas en Estados Unidos y
Reino Unido, consolidando al ingls como [a [engua franca de la ciencia.
tt4 Goalno lglnto Y cluololr oleltlL

Figura 6
ilmero de revistas iberoamericanas por subregin en SJR 20.l3

Pennsula lbrica (Espaa y Portugal)

[atinoamrica 382

330

Fuente: elaboracin propia a partir de datos de SJR 2013. Consulta: septiembre de 2014.

De manera contrastante, la mayor parte de la ciencia gue se produce en

lberoamrica se mantiene en la opacidad. Sus resultados de investigacin
son publicados en revistas institucionales y de cobertura institucionat y, en
e[ meior de los casos, naciona[. A ello se suma e[ [imitado acceso que se tiene
a [a ciencia de corriente principal dado el atto costo que supone [a suscrip'
cin para pases perifricos v, por lo tanto, los propios investigadores no
pueden acceder ni a los resultados de investigacin generados por sus pares
y publicados en revistas de corriente principal, ni tampoco a sus resultados
de investigacin cuando stos son dados a conocer en revistas de corriente
principaI con costo por suscripcin.
Los precios de suscripcin de las revistas editadas en Estados Unidos y
Europa son excesivamente elevados: en la actualidad se publican en e[ mundo
unas 24,ooo revistas que sacan a [a luz unos 25o.ooo artculos. No todas [as
revistas valen [o mismo, pero la suscripcin de algunas como Broin Research
alcanzan los zz.ooo euros (Lafuente, zoo4).
Elresultado ha sido un negocio redondo, donde las editoriales cobran por sus-
cripcin a sus revistas, y tambin por el acceso a las bases de datos que generan.
E[ eiemplo ms claro es Thompson Reuters, el mayor consorcio mundiat de libros y
publicaciones acadmicas y que tiene en sus manos a Web of Science.
En aos recientes, los medios de difusin de [a ciencia han registrado sig-
nificativos cambios gracias aI desarrollo de las tecnologas de ]a informacin
y [a comunicacin. Se han creado canales de comunicacin ms diversos, los
mecanismos de informacin son ms rpidos y presentan un dinamismo que
no era posibte hace tan slo una dcada. Todo ello permite a los investiga-
Rros or LA rilroRilAcltt AcADilrcA HActA u rmtstcltt rtrcrntlcl v EL AccEso ABIERTo 115

dores conectarse con sus pares del mundo para poder ampliar sus redes de
colaboracin cientfica, y la posibitidad de visibitidad para las revistas fuera de[
mainstreom es mayor. Ochoa (zoo+) seala que esta situacin puede conver-
tirse en un factor de estmulo para que los investigadores latinoamericanos [e
den mayor apoyo a las revistas editadas en la regin.
La nueva tendencia de edicin en medios electrnicos refresca el panora-
ma en donde, hasta hace algunos aos, e[ modelo econmico de publicacin
basado en [a suscripcin y licencia dominaba el mundo. "La gestin de este
modelo ha recado mayoritariamente en editoriales comerciales, convertidas
en propietarias de los derechos de copia y reproduccin, dando [ugar a un
importante negocio a escala mundial" (Prez y Rodrguez, zoo5:6r).
Las mismos investigadores fueron creando alternativas, como es e[ caso
de Arxiv.org, primer repositorio de acceso abierto a preprints y postprints de
Temas de fsica, creado en t99t, donde los fsicos (inicialmente los delrea de
Attas Energas) depositan sus trabajos preliminares para ser ledos y comenta-
dos por los colegas que as lo desean. De este modo se comenzaron a gestar
proyectos que sealaban la inminente necesidad de impulsar elacceso obierto
a [a produccin cientfica.

El movimiento del acceso obierto

Lo que comenz como una respuesta ante [a llamada

crisis de las revistas cientficas (elevados precos de las revistas, grandes de-
moras entre la fecha en que se escribe un artculo y cuando ste aparece pu-
bticado en [a revista, entre otros) se transform en un movimiento que exiga
acceso gratuito y sin barreras alconocimiento cientfico.
El primer documento oficial fue la declaracin conocida como Budapest
Open Access lnitiative (BOA), por sus siglas en ingls), producto de la Confe'
rencia Mundial sobre la Ciencia para el siglo XXl, organizada por [a Unesco-
ICSU) en diciembre de zoor. Entre los principales elementos acordados en [a
reunin se pueden sealar los siguientes:

a. La razn por la cual es posible el acceso abierto (en [o sucesivo M), es

porque lnternet ofrece un medio para [a libre diseminacin de recursos
de informacin.
b. 5e reconoce que existen costos para producir literatura revisada por
pares, aunque los servicios de revisin sean suministrados gratis por
los cientficos.
a,:6 Goalrno larrnto y ctuDADAilfA DtGtrAL

c. EtAA puede ofrecerse mediante autoarchivo (depsito de copias de [os

artculos en repositorios de AA -parte de [a denominada "ruta verde"-),
y mediante la publicacin en revistas de AA (publicaciones que permi-
ten que sus contenidos sean libremente consultados, sin perodos de
embargo -parte de [a denominada "ruta dorada"-).
d. No habr barreras financieras, tcnicas y [egales para e[ AA y mucho
menos temporales, por lo que los resu]tados de investigacin deben ser
accesibles a los usuarios a partir de su publicacin.
La [iteratura en AA debe ser accesible para que se pueda leer, descar-
gar, copiar, distribuir, imprimir, realizar investigaciones, citar, crear vn-
culos con los textos a niveI de archivo, indizarlos, integrarlos a bases de
datos o utilizarlos con cualquier otro propsito legal (BOAI, zooz).

A esta declaracin se sum posteriormente la emitida en Bethesda, en

zooz, derivada de una reunin en e[ Howard Hughes Medical lnstitute en Che-
vy Chase, Maryland, Estados Unidos, en [a cual se hizo nfasis en las barreras
de libre diseminacin de los trabaios cientficos, sus derivados y las condicio-
nes de derechos o licencias que se aplican. Finalmente, la declaracin de Ber-
ln emitida en 2oo3 y suscrita por representantes y cientficos de pases euro-
peos que asistieron al evento convocado por [a sociedad Max Planck, en [a que
se coment [a importancia de que los autores garanticen eI derecho de acceso
a su trabajo. Desde entonces, [a misma organizacin ha convocado en cinco
ocasiones a especialistas e interesados en e[ tema para debatir las cuestiones
fundamentales y presentar opciones que ayuden a sortear las complicaciones
operativas detAA (De Robbio y Subirats, zoo8).
Asi las iniciativas conocidas como BBB (dadas las declaraciones emitidas
en Budapest, Bethesda y Bertn) promueven principalmente dos estrategias
para enfrentar los retos de la publcacin cientfica y establecer canales ms
abiertos de comunicacin: el autoarchivo de [os documentos de los investi-
gadores en repositorios y e[ imputso a [a publicacin en revistas especializa-
das de libre acceso. En este contexto, los medios de uso y consumo sobre [a
produccin cientfica han encontrado en e[ AA la alternativa para recuperar el
trabajo acadmico, sobre todo e[ editado en revistas que no se encuentran
visibles en la corriente principaI de [a ciencia.
Rros oe [A r]iFoRnActil AcADiltcA HActA LA TRAr{stctti ELEcTRNtcA y EL AccEso ABIERTo 7t7

El conocimiento como bien comn

Detrs de los planteamientos en torno al AA radica [a

idea de considerar a[ conocimiento como un bien comn -en e[ mismo plano
de los denominados commons referidos por Etionor Ostrom (zorr)-. Bienes co-
munes a los cuales, en eI caso deI conocimiento, pueden acceder los usuarios
que as lo requieran, sin restricciones econmicas o tecnolgicas, slo necesi-
tan contar con acceso a lnternet. Como [o seala Figueroa (zotz) al recuperar
a Aigrain, los benes comunes tienen como caracterstica general que "pueden
ser reproducidos, difundidos y enriquecidos a un costo extremadamente bajo"
pues, sin lugar a dudas, el conocimiento es uno de los pocos bienes que al ser
compartido no se pierde, todo [o contrario, se engrandece. Bajo esta mirada,
el acceso a [a informacin cientfica es un derecho, y la ausencia de ste se
presenta como un smbolo de exclusin social.
En este sentido, elAA representa una visin incluyente al postular la elimi-
nacin de barreras econmicas o legales que impidan e[ uso y consulta de los
informes de avances o resultados de investigacin. Paralelo a ello, el AA busca
denunciar que los cientficos que desarro[[an proyectos de investigacin -por
lo regular financados con fondos pblicos- en algunas ocasiones no pueden
acceder a sus trabajos, siendo e[[os precisamente los que producen y ofrecen
gratuitamente [a materia prima de la que se nutren [as revistas y las editoria-
les, porque tienen que pagar una suscripcin para consultar su propio trabajo.
Segn datos reportados por Unesco (zot3), los precios de [as revistas
cientficas se incrementaron aproximadamente en zt5o/" entre 1990 y 2oo5.
Indiscutiblemente se trata de costos insostenibtes para las bibliotecas de
pases en vas de desarro[[o -y aun para las de pases desarrollados-, si-
tuacin en la que solamente se benefician grandes consorcios comerciales
especializados en la edicin cientfica. De acuerdo con Rodrguez y Vessuri
(zoo7), las editoriales obtienen ro miI mi[[ones de euros de ganancias al ao
por lucrar con el conocimiento.
La actividad cientfica y tecnolgica tiene sentido en [a medida en que [a
sociedad se apropia del conocimiento. La participacin e incorporacin de los
pases latinoamericanos en [a denominada corriente principa[ de la ciencia
est relacionada con problemticas particulares de [a regin. A decir de De
Robbio y Subirats (zoor), en casi toda Amrica Latina [a mayora de las revis-
tas cientficas son total o parcialmente financiadas por universidades o insti-
tuciones de educacin superior, por lo que eI presupuesto es limitado e incide
para mantener la periodicidad y permanencia de [a publicacin. Por su parte,
Unesco seala en el lnforme sobre la Ciencia (zoro) que en Amrica Latina dos
 GoBtERtto ABIERTo Y cluDADAI{IA Dl6lrAL
118

se financian con fondos

tercios de las inversiones en investigacin desarrollo
y
para que e[ financiamiento
estatales. Por tanto, e[ AA representa una forma
principales inversio-
pblico regrese, ya sea directa o indirectamente' a sus
que' con sus impuestos' pagan la
nistas, que son justamente los ciudadanos
inversin en desarrollo cientfico y tecnotgico'
del conocimien'
EIAA es el medio idneo para impulsar [a democratizacin
los recursos suficientes
to, en particular para los pases que no cuentan con
especializadas;
pra suscriUirse a bases de datos comerciales, o a revistas
inc]uso,talcomosealaFriend(zoo5),organizacionesdefinanciacindela
investigacinenvariospasesestnofreciendoestmu[osparaquelosautores
depsitos institucio.
publiquen en revistas de acceso abierto, en repositorios o
nales con revisin Por Pares.
de la regin empie-
Gracias a este tipo de iniciativas, ms investigadores
mundial' Babini (zofl)
zan a particpar activamente en la produccin cientfica ..[a
que cuestin ha deja-
recupera los planteamientos de Kroes, quien seala
es'cmo' debemos
do de ser.si, debemos tener acceso abierto. La cuestin
desarrollarloy,anms,promocionarlo"'Destacaquelaregintatinoameri-
canaespioneraenlaimptementacindelAA,alobservarquelamayorade
disponibles baio esta
las revistas editadas dentro de la regin se encuentran
estrategia de Posicionamiento.

Mecanismos pora concretar el occeso obierto

Actualmente se reconocen dos vas para materializar

e[ acceso abierto:

a.Larutaverde:consisteen[acreacinderepositoriosinstituciona[es,
temticos,disciplinaresydedatos,quesonalimentadosporlospro'
piosinvestigadoresmedianteelautoarchivo.Losdocumentosqueson
almacenadospuedenserdesdetattimaversindeunartculorevisa.
doporparesparasupubticacin,hastalibros,captulosdetibros,tesis'
obietos digitales'
material didctico, recursos multimedia y otro tipo de
b.Larutadorada:queconsisteenlaintegracindecoleccionesderevistas
cientficas [a inclusin de contenidos, recurre a pormenorizados
qr., pir,
portales mu[tiinstitu-
procesos de revisin por pares. En este caso destacan
cionales de revistas cientficas, as como portales
institucionales que agtu-
que editan'
tinan slo los contenidos de las revistas cientficas arbitradas

Nosindiscrepancia,tambinformanpartedelarutadoradalascoleccio.
nesdesarrolladasporempresascomercia[es,quesibienponenadisposicin
Rtros or L t{toRmAclt{ AADMIcA Hncrl Ln uusrcrr rlrcrntcl v EL AccEso ABIERTo tt9

de los usuarios algunos contenidos en AA, han desarrollado un modelo de ne-

gocio que busca trasladar eI costo de los lectores a los autores mediante el
cobro de elevadsimas cuotas por los denominados APC (sigtas en ingls de
Arti cle P roce ssi n g Charge).
Las empresas comerciales han buscado con e[]o enfrentar no tanto la crisis
como eldesprestigio que han sufrido ante eldesarrollo del movimiento de M. Las
empresas han denominado estas publicaciones como gold-gold con el objetivo de
destacar que se trata de revistas que ofrecen acceso a los contenidos sin costo di-
recto a[ usuario, y estn bien posicionadas en los indicadores bibtiomtricos con
los cuales se analiza el desempeo de la ciencia. Lo cierto es que, a[ designar con
nombres similares a procesos gue se contradicen en sus planeamientos ticos, han
creado gran confusin en tos usuarios. De ahque voces defensoras delM hagan
fuertes llamados a recuperar [a idea delAA no comercial (Babini, zor3).
Dentro de la ruta verde sobresale el registro Open Doar (zot4), e[ directo-
rio ms grande de repositorios; hasta septiembre de zot4 registraba 2.729 de
todo e[ mundo; de stos, 294 estn radicados en Amrica Latina y e[ Caribe, y
24son mexicanos. A nivel mundia[, uno de los repositorios ms importantes es
ArXiv, con gn.g23 documentos en acceso abierto. Para e[ caso regiona[, des-
taca el repositorio deI Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (Clacso),
con ms de 3o mildocumentos a texto completo. En Mxico destaca el reposi-
torio institucional de la Universidad NacionalAutnoma de Mxico RAD-UNAM
con ms de 6o.534 objetos digitales; eI Repositorio lnstitucional de [a Univer-
sidad Veracruzana, con 15.83o documentos y la Coleccin de Tesis Digitales de
la Universidad Autnoma de las Amricas de Puebla, entre otros.
A [a par, tambin sobresalen los esfuerzos y el reto de la ruta verde, en el
sentido de que para una mejor visibilidad, la interoperabilidad entre reposi-
torios es fundamental. Para eI caso latinoamericano destaca [a Red Federada
Latinoamericana de Repositorios de Documentacin Cientfica (LA Referencia),
en la que particip -en su primera etapa- ta Red Mexicana de Repositorios
lnstitucionales (Remeri).
En [aruta dorada sobresale el Directory of Open Access Journals (DOAJ), que
registra 1o.oo3 revistas y t73o.558 artculos en AA. Como se sea1, Amrica La-
tina es una de las regiones delmundo en donde [a mayora de las revistas son de
M. lncluso, dos bases de datos creadas en la regin son referentes mundiales:

a. Sistema de lnformacin Cientfica Redalyc: proyecto interinstitucional

impulsado por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico que, has-
ta septiembre de zor4, contaba con 9t6 revistas de todos los campos
del conocimiento, con 352.3c5 artculos a texto completo sin ningn
costo para e[ usuario final.
 Goglrrilo lsrnto y ctuDADAIfA DtGtr t

b. Scientific Electronic Library Online

(Scieto): proyecto instituido con finan-
ciamiento de la Fundacin de Apoyo a [a lnvestigacin del Estado de So
Paulo, Bireme-Centro Latinoamericano y delCaribe de lnformacin en Cien-
cias de la Salud que para septiembre de zot4 integraba r.r87 revistas de
todas las reas delconocimiento y 5o7385 artculos en acceso abierto.

Vas para implementor el acceso obierto

Si bien son loables todos los esfuerzos emprendidos

en [a ltima dcada para concretar e[ acceso abierto a la informacin cienti
fica, [o cierto es que para gue este movimiento, que se dio en elseno de las
comunidades cientficas, [ogre consolidarse y permanecer en el tiempo, es
preciso contar con estrategias polticas que permitan implementar el tibre
acceso a la informacin cientfica de forma plena. En este sentido, se pueden
destacar: declaraciones, polticas y mandatos, cada uno a nivel internacio-
na[, nacional e instituciona[.
E[ crecimiento del movimiento AA toma como base polticas cientficas
nacionales e institucionales, las cua]es tendran como objetivo lograr que [os
resultados de investigacin financiados con recursos pbticos se encuentren
de manera libre y gratuita para su consulta.
En aos recientes se han emitido mandatos en diferentes partes delmundo
con e[ objetivo de concretar elM a[ conocimiento cientfico, a nivel nacional.
Por ejemplo, diversos estados de la Comunidad Europea han mandatado etAA
aI interior de sus territorios, tal es el caso de Reino Unido, que ha promulgado
la necesidad de poner en operacin e[ acceso libre y sin restricciones [os re-
sultados de investigacin derivados de financiamiento pbtico. Es importante
tambin que ms pases busquen implementar polticas cientficas de AA, ya
que, como lo subraya Sipp (zor3), las poblaciones de estos pases podrn leer
los artculos de los grandes productores de [a ciencia, pero sern incapaces de
leer [a investigacin financiada por sus propios impuestos.
EIAA es una va para fortalecer ta visibilidad de la produccin cientfica,
como, por ejemplo, en las principales potencias cientficas asiticas del este:
China, lapn y Corea del Sur-ubicadas como la segunda, cuarta y doceava na-
ciones ms productivas en cuanto aI nmero de publicaciones-, las institucio-
nes de investigacin han establecido depsitos abiertos para [a investigacin
publicada (Sipp, zor3).
Unesco (zot3) seala [a necesidad de [egislacones nacionales de AA para
que [a investigacin con fondos estatales se incorpore en repositorios digita-
les en acceso abierto, y justo en ese sentido han avanzado ya, al menos, tres
pases de Amrica Latina: Per, Argentina y Mxico.
Reros o LA rloRmActti AcADEMtcA HActA LA TRANsrcrr rlcrnrcn y EL AccEso ABTERTo

En elcaso de Argentina y Mxico, [a legislacin respectva ya ha sido apro-

bada por las respectivas cmaras de diputados y senadores, y actualmente se
trabaja en [a redaccin de la reglamentacin especfica en [a materia. Destaca
que, mientras para el caso de Argentina, [a ley establece e[ mandato obligato-
rio de[ depsito en AA de resultados de investigacin generados con fondos
pblicos, [a ley de Mxico es slo de carcter potestativo, no vinculante; [o
cual implica que no es obligatorio para los investigadores el depsito de sus
resultados de investigacin en repositorios de acceso abierto.
Y si bien esta situacin se ha interpretado como una falencia de [a ley
mexicana en materia de AA, tambin es cierto que las leyes secundarias bien
podran vincular e[ depsito de materiales a los mecanismos de evaluacin y
rendicin de cuentas en torno a recursos destinados atdesarrollo cientfico y
tecnolgico. De igualforma, es una oportunidad para que las propias institu-
ciones tomen una posicin clara en la materia y emitan mandatos instituciona-
les de acceso abierto.
A final de cuentas, si bien el depsito de materiales no es obtigatorio para
los investigadores, s [o es cierta medida para las propias instituciones, las
cuales tendrn que desarrollar sus repositorios institucionales en [a medida
en que a[ menos uno de sus investigadores decida colocar sus resultados de
investigacin en M. No debemos olvidar que e[ principal reto del desarrollo
de repositorios en acceso abierto no es tecnolgico, sino humano: poblar de
contenidos un repositorio de autoarchivo obliga a los investigadores a tomar
una actitud activa en e[ adecuado depsito de sus materiales. Es por ello que
Alma Swan (zor3) indica que para contar con polticas realmente efectivas,
stas deben ser obligatorias, ya sea en las instituciones o en las instancias que
financian la investigacin.
Una de las formas para conocer las declaraciones y mandatos de AA es
a travs de [a consulta del registro Roarmap (zor4), donde se encuentran
ms de zoo instituciones y 8o financiadores de investigacin que requieren
que el trabajo de sus investigadores sea de libre acceso (Pincock, zoq).
Hasta septiembre de 2074, en dicho sitio se encontraban listados 33 man-
datos de instituciones latinoamericanas y para el caso mexicano se regis-
tran tres: eI mandato de acceso abierto de la Universidad Autnoma de
Nuevo Len; dos documentos referentes a las reformas a [a Ley de Ciencia
y Tecnotoga; a la Ley General de Educacin, y a [a Ley Orgnica del Consejo
NacionaI de Ciencia y Tecnologa.
Junto con las polticas nacionales e institucionales que exijan que los resu[-
tados de investigacin sean de AA, el Global Reseorch Council (zor3) tambin
considera que las comunidades de investigacin deben de estar sensibilizadas
para publicar en AA y, a [a par, fomentar la cultura del autoarchivo.
 Gostno ABtERTo y ctUDADANa DtGtrAL

Como se puede observar, para implementar el AA es necesario que las po-

lticas cientficas se encuentren bien estructuradas a fin de que logren meca-
nismos de cooperacin entre todos [os agentes involucrados en [a produccin
cientfica (investigadores, administradores, agencias gubernamentales) y as,
mediante ettibre intercambio de informacin, crecer ta visibitidad de [a cien'
cia local, nacional y regional. Adems, tambin permitir e[ desarrotlo, en for'
ma colaborativa no comercia[, de indicadores bibliomtricos y cienciomtricos
regionales y nacionales para complementar [os actuales indicadores, basados
en conjuntos de revistas que refteian pobremente [a produccin cientfica de
Amrica Latina y el Caribe (Babini, zou)

Reflexiones finoles

Durante 5o aos Thomson Reuters -y posteriormente

Scopus- se convirtieron en agentes nicos de legitimacin en [a configuracin
de la comunicacin cientfica. Dentro del paradigma de internacionalizacin
en [a produccin de conocimiento, los organismos de financiacin cientfica y
agencias gubernamentales han cotocado a estas dos instituciones en los pro-
cesos de evaluacin y tegitimidad de pases, instituciones e investigadores,
pues representan [a fuente principal para los estudios bibliomtricos, aportan
datos para la evaluacin de instituciones y personaI cientfico que afecta a los
procesos de contratacin o en los filtros establecidos por el investigador, as
como tambin aportan datos para [a evaluacin de publicaciones cientficas
(Rod rguez-Yu nta, zoro).
A pesar de que ta finalidad de [a comunicacin de [a ciencia es conseguir
que [a investigacin se difunda, llegue a [a mayor parte de [a comunidad y sea
tit, y ta publicacin en revistas internacionales sea [a respuesta lgica para
conseguir este objetivo, hay una serie de inconvenientes: e[ sesgo hacia las
publicaciones escritas en ing[s es uno de los ms significativos.
De[ mismo modo, es prcticamente increble que [os sistemas de evalua'
cin cientfica de todos los pases del orbe se centren casi exclusivamente en
los indicadores emitidos por las empresas Thomson Reuters y Etsevier, cuando
existen muchas ms publicaciones cientficas en e[ mundo. Por citar un eiem'
plo, segn datos proporcionados por eldirectorio Latindex, la regin lberoame-
ricana edita 23.og7 revistas acadmico-cientficas, tcnico-profesionales y de
divutgacin cientfica y culturat; si se contrasta esta cifra con las 315 indizadas
en JCR y las r.286 en S.lR, es evidente que la representacin de lberoamrica
dentro de estas bases de datos es muy pobre.
Rtros o LA tNroRMActil AcADMtcA HActA LA TRANsrctt errcrnnrcr v EL AccEso ABTERTo t23

La comunicacin de la ciencia mediante AA ofrece la posibitidad de subsa-

nar estas inequidades. Permite elacceso pblico alconocimiento, promueve [a
democratizacin, equidad y simetra en eI acceso a resultados de investigacio-
nes [ocales e internacionales para generar conocmiento nuevo con eI objetivo
de mejorar la catidad de vida de los individuos y sociedades. Se incremen-
ta ta visibilidad de resultados de investigaciones provenientes de la regin,
que ahora no se muestran en los ndices dominantes. Mejora [a produccin de
investigacin en la regin: reduce los tiempos del proceso de investigacin,
permite acceso eficiente, fortalece [a interdiscip]inariedad en la investigacin
y evita ta duplicacin de nversiones en los mismos tpicos.
Facilita [a cooperacin regional e internacional en [a investigacin: cada
pas puede agregar [a investigacin realizada en otras regiones a su propia
agenda y establecer redes de investigacin. Permite compartir de manera
complementaria [a inversin internacional en tpicos similares y alienta e[ in-
tercambio de informacin acadmica entre y en los pases, generando as un
campo comn para que los cientficos y acadmicos estn en [a disposicin
de ver [o que otros pases de [a regin puedan producir y cooperar. Permite [a
transferencia de resultados de investigacin para opinar con base en eviden-
cia, para desarro[[ar polticas y ciudadana.
La oportunidad que ofrece elAA a nuestra regin para lograr su emancipa-
cin de la ciencia de corriente principal es nica. No se trata de renunciar a la
publicacin en revistas de [a corriente principal, a[ contrario, sino de que [a pu-
blicacin regonal se fortalezca y en un futuro pueda competir en ese circuito
y, a [a par, [a regin contribuya en investigacin de [a agenda gtobaty tambin
permita que esta zona participe en [a definicin de agendas globales.