Ley Organica de Los Consejos Comunales PDF

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
decreta
la siguiente
LEY ORGNICA
DE LOS
CONSEJOS COMUNALES
Organica de los Consejos Comunales.indd 1 17/03/11 11

CAPTULO I
Disposiciones generales
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la

constitucin, conformacin, organizacin y funciona-
miento de los consejos comunales como una instancia
de participacin para el ejercicio directo de la sobera-
na popular y su relacin con los rganos y entes del
Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control
y evaluacin de las polticas pblicas, as como los pla-
nes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
Consejos comunales
Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitu-

cional de la democracia participativa y protagnica, son
instancias de participacin, articulacin e integracin
entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organiza-
ciones comunitarias, movimientos sociales y populares,
que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno
LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES 3

comunitario y la gestin directa de las polticas pbli-
cas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en
la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista
de igualdad, equidad y justicia social.
Principios y valores
Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin

de los consejos comunales se rige por los principios
y valores de participacin, corresponsabilidad, demo-
cracia, identidad nacional, libre debate de las ideas,
celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad,
transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien
comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, efi-
cacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control
social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario,
igualdad social y de gnero, con el fin de establecer
la base sociopoltica del socialismo que consolide un
nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.
4 Leyes del Poder Popular

Definiciones
Artculo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por:
Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible constitui-

do por personas y familias que habitan en un mbito
geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas
e intereses comunes; comparten una historia, necesi-
dades y potencialidades culturales, econmicas, socia-
les, territoriales y de otra ndole.
mbito geogrfico: es el territorio que ocupan los habi-

tantes de la comunidad, cuyos lmites geogrficos se
establecen o ratifican en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, de acuerdo con sus particularidades y
considerando la base poblacional de la comunidad.
Base poblacional de la comunidad: es el nmero de habitantes

dentro del mbito geogrfico que integra una comu-
nidad. Se tendr como referencia para constituir el
consejo comunal: en el mbito urbano entre ciento
cincuenta y cuatrocientas familias; en el mbito rural
a partir de veinte familias y para las comunidades in-

dgenas a partir de diez familias; manteniendo la indi-
visibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio
del gobierno comunitario y la democracia protagnica.
Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o pue-

den existir en el seno de las comunidades y agrupan un con-
junto de personas con base a objetivos e intereses comunes,
para desarrollar actividades propias en el rea que les ocupa.
Comit de trabajo: es el colectivo o grupo de personas or-

ganizadas para ejercer funciones especficas, atender
necesidades en distintas reas de trabajo y desarrollar
las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.
Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de

eleccin popular, a fin de coordinar el funcionamiento
del consejo comunal, la instrumentacin de las deci-
siones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas

orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar res-
puesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades
de las comunidades. Los proyectos deben contar con una

programacin de acciones determinadas en el tiempo,
los recursos, los responsables y los resultados esperados.
reas de trabajo: son mbitos de gestin que se constituyen

en relacin con las particularidades, potencialidades y
los problemas ms relevantes de la comunidad. El n-
mero y contenido de las reas de trabajo depender de
la realidad, las prcticas tradicionales, las necesidades
colectivas y las costumbres de cada comunidad. Las
reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo.
Plan comunitario de desarrollo integral: es el documento tcnico

que identifica las potencialidades y limitaciones, las
prioridades y los proyectos comunitarios que orien-
tarn al logro del desarrollo integral de la comunidad.
Gestin: son las acciones que exigen el cumplimiento de

los objetivos y metas, aprobados por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, de cada una de las unida-
des de trabajo que integran el consejo comunal.
Economa comunal: es el conjunto de relaciones sociales de pro-

duccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes,

servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo
formas de propiedad social al servicio de sus necesidades
de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo es-
tablecido en el Sistema Centralizado de Planificacin y en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Redes socioproductivas: es la articulacin e integracin de los

procesos productivos de las organizaciones socioproduc-
tivas comunitarias, para el intercambio de saberes, bienes
y servicios, basados en los principios de cooperacin y so-
lidaridad; sus actividades se desarrollan mediante nuevas
relaciones de produccin, comercio, distribucin, cam-
bio y consumo, sustentables y sostenibles, que contribu-
yen al fortalecimiento del Poder Popular.
Seccin primera: de la asamblea constitutiva comunitaria
Equipo promotor
Artculo 5. El equipo promotor es la instancia confor-

mada por un grupo de ciudadanos y ciudadanas que
asumen la iniciativa de difundir, promover e infor-
mar la organizacin de su comunidad a los efectos de

la constitucin del consejo comunal y deber notificar
su conformacin y actuaciones ante el rgano rector. El
equipo promotor cesar en sus funciones una vez que
sea instalada la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Funciones del equipo promotor
Artculo 6. El equipo promotor tendr las siguientes funciones:

1. Difundir entre los habitantes de la comunidad el
alcance, objeto y fines del consejo comunal.
2. Elaborar un croquis del mbito geogrfico de la
comunidad.
3. Organizar la realizacin del censo demogrfico y
socioeconmico de la comunidad.
4. Convocar la primera Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, en un lapso no mayor de sesenta das
a partir de su conformacin.
De la primera Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 7. El equipo promotor deber convocar la pri-

mera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas dentro

de los sesenta das de su conformacin, con la partici-
pacin mnima del diez por ciento (10%) de los habi-
tantes de la comunidad mayores de quince aos.
Esta asamblea se constituir para elegir el equipo electoral
provisional y someter a consideracin los comits de trabajo
que sern creados para conformar la Unidad Ejecutiva del
consejo comunal, dejando constancia en el acta respectiva.
Del equipo electoral provisional
Artculo 8. El equipo electoral provisional estar confor-

mado por tres habitantes de la comunidad electos en la
primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, debe-
r regir el proceso electoral para la eleccin del primer
consejo comunal y cesa en sus funciones al momento de
la constitucin definitiva del consejo comunal.
CAPTULO II
Constitucin del consejo comunal
De la convocatoria a la asamblea
constitutiva comunitaria

Artculo 9. El equipo electoral provisional y el equipo
promotor son las instancias encargadas de convocar la
asamblea constitutiva comunitaria, previa notificacin
al rgano rector, en un lapso no mayor de noventa
das, contados a partir de la constitucin de la primera
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Una vez instalada vlidamente la asamblea consti-
tutiva comunitaria, el equipo promotor cesa en sus
funciones.
El equipo electoral provisional dirige la asamblea cons-
titutiva comunitaria para la eleccin de los voceros y
voceras de las distintas unidades del consejo comunal
as como los de la comisin electoral permanente.
Asamblea constitutiva comunitaria
Artculo 10. La asamblea constitutiva comunitaria es la

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en la cual se
eligen por primera vez los voceros o voceras del con-
sejo comunal. Se considerar vlidamente conforma-
da con la participacin efectiva del treinta por ciento
(30%) mnimo en primera convocatoria y del veinte
por ciento (20%) mnimo en segunda convocatoria,

para los y las habitantes mayores de quince aos de la
poblacin censada electoralmente.
Una vez electos los voceros y electas las voceras se de-
ber realizar el acta constitutiva del consejo comunal a
los efectos del registro respectivo.
Seccin segunda: de la eleccin
Postulacin y eleccin
Artculo 11. Los ciudadanos y ciudadanas de manera indi-

vidual o colectiva tendrn derecho a participar y postu-
lar voceros o voceras a las unidades del consejo comu-
nal, de acuerdo a los requisitos establecidos en esta Ley.
La eleccin de los voceros o voceras de las unidades eje-

cutiva, administrativa y financiera comunitaria y de
contralora social se realizar de manera uninominal. En
ningn caso, se efectuar por plancha o lista electoral.
En los pueblos y comunidades indgenas la postula-
cin y eleccin de voceros o voceras se har segn lo
previsto en esta Ley y tomando en cuenta su uso, cos-
tumbres y tradiciones.

Quienes se postulen slo lo podrn hacer para una
unidad del consejo comunal.
Duracin y reeleccin
Artculo 12. Los voceros y voceras de las unidades que

conforman el consejo comunal durarn dos aos en
sus funciones, contados a partir del momento de su
eleccin y podrn ser reelectos o reelectas.
Seccin tercera: de los voceros y voceras
Carcter voluntario
Artculo 13. El ejercicio de las funciones de los voceros

y voceras del consejo comunal tendr carcter volun-
tario y se desarrollar con espritu unitario y compro-
miso con los intereses de la comunidad y de la Patria.
Deberes
Artculo 14. Son deberes de los voceros y voceras del

consejo comunal: la disciplina, la participacin, la

solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la corres-
ponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo
transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dis-
pongan para el funcionamiento del consejo comunal.
Requisitos
Artculo 15. Para postularse como vocero o vocera del consejo co-
munal as como integrante de la comisin electoral, se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extran-
jera residente, habitante de la comunidad con al
menos un ao de residencia en la misma, salvo en
los casos de comunidades recin constituidas.
2. Presentacin de la carta de postulacin o mani-
festacin de voluntad por escrito, identificando
nombre, apellido y cdula de identidad.
3. Ser mayor de quince aos.
4. Estar inscrito en el registro electoral de la
comunidad.
5. De reconocida solvencia moral y honorabilidad.
6. Tener capacidad de trabajo colectivo con disposi-
cin y tiempo para el trabajo comunitario.

7. Espritu unitario y compromiso con los intereses
de la comunidad.
8. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo grado de afinidad con
los dems voceros o voceras integrantes de la Uni-
dad Administrativa y Financiera Comunitaria y
de la Unidad de Contralora Social que confor-
man el consejo comunal, salvo las comunidades
de reas rurales y comunidades indgenas.
9. No ocupar cargos de eleccin popular.
10. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
11. No ser requerido por instancias judiciales.
12. Para ser vocero o vocera de la Unidad Administrativa
y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Contra-
lora Social deber ser mayor de dieciocho aos y no
podr formar parte de la comisin electoral.
Seccin cuarta: del registro
Acta constitutiva del consejo comunal
Artculo 16. El acta constitutiva del consejo comunal

contendr:

1. Nombre del consejo comunal, mbito geogrfico
con su ubicacin y linderos.
2. Fecha, lugar y hora de la asamblea constitutiva co-
munitaria, conforme a la convocatoria realizada.
3. Identificacin con nombre, cdula de identidad
y firmas de los y las participantes en la asamblea
constitutiva comunitaria.
4. Resultados del proceso de eleccin de los voceros
o voceras para las unidades del consejo comunal.
5. Identificacin por cada una de las unidades de los
voceros o voceras electos o electas con sus respec-
tivos suplentes.
Registro de los consejos comunales
Artculo 17. Los consejos comunales constituidos y organi-

zados conforme a la presente Ley, adquieren su persona-
lidad jurdica mediante el registro ante el ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de participa-
cin ciudadana, atendiendo al siguiente procedimiento.
1. Los y las responsables designados o designadas
por la asamblea constitutiva comunitaria presen-
tarn, ante la oficina competente del ministerio

del poder popular con competencia en materia
de participacin ciudadana, en un lapso de quin-
ce das posteriores a la constitucin y organizacin
del consejo comunal, solicitud de registro, acom-
paada de copia simple con originales a la vista
del acta constitutiva, estatutos, censo demogrfico
y socioeconmico y el croquis del mbito geogr-
fico. Estos documentos pasarn a formar parte del
expediente administrativo del consejo comunal en
los trminos sealados en la Ley Orgnica de Pro-
cedimientos Administrativos. El acta constitutiva
y los estatutos debern ir firmados por todos los y
las participantes de la asamblea constitutiva comu-
nitaria en prueba de su autenticidad.
2. El funcionario o funcionaria responsable del registro
recibir los documentos que le hayan sido presenta-
dos con la solicitud y en un lapso no superior a diez
das se efectuar el registro del consejo comunal; con
este acto administrativo adquirirn la personalidad
jurdica plena para todos los efectos legales.
3. Si el funcionario o funcionaria encontrare alguna de-
ficiencia, lo comunicar a los o las solicitantes, quie-
nes gozarn de un lapso de treinta das para corregirla.

Subsanada la falta, el funcionario o funcionaria del
ministerio del poder popular con competencia en ma-
teria de participacin ciudadana proceder al registro.
4. Si los interesados o interesadas no subsanan la fal-
ta en el lapso sealado en este artculo, el ministe-
rio del poder popular con competencia en materia
de participacin ciudadana se abstendr de regis-
trar al consejo comunal.
5. Contra la decisin del ministerio del poder popular
con competencia en materia de participacin ciuda-
dana, podr interponerse el recurso jerrquico co-
rrespondiente de conformidad con lo previsto en la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos,
con lo cual queda agotada la va administrativa. Los
actos administrativos dictados por el ministerio del
poder popular con competencia en materia de par-
ticipacin ciudadana podrn ser recurridos ante la
jurisdiccin contencioso-administrativa.
Abstencin del registro
Artculo 18. El ministerio del poder popular con com-

petencia en materia de participacin ciudadana,

nicamente podr abstenerse del registro de un conse-
jo comunal en los siguientes casos:
1. Cuando tenga por objeto finalidades distintas a

las previstas en la presente Ley.
2. Si el consejo comunal no se ha constituido con
la determinacin exacta del mbito geogrfico o
si dentro de ste ya existiere registrado un conse-
jo comunal.
3. Si no se acompaan los documentos exigidos en la
presente Ley o si stos presentan alguna deficien-
cia u omisin.
CAPTULO III
Organizacin del consejo comunal
Seccin primera: de la estructura del consejo comunal
Integrantes
Artculo 19. A los fines de su funcionamiento, el conse-

jo comunal estar integrado por:

1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del
consejo comunal.
2. El colectivo de coordinacin comunitaria.
3. La Unidad Ejecutiva.
4. La Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria.
5. La Unidad de Contralora Social.
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 20. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la

mxima instancia de deliberacin y decisin para el ejer-
cicio del poder comunitario, la participacin y el protago-
nismo popular, sus decisiones son de carcter vinculante
para el consejo comunal en el marco de esta Ley.
Constitucin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 21. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

estar conformada por los y las habitantes de la comu-
nidad mayores de quince aos, conforme a las disposi-
ciones de la presente Ley.

Decisiones de la Asamblea
Artculo 22. Las decisiones sern tomadas por mayora sim-

ple de los y las asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un qu-
rum mnimo del treinta por ciento (30%) de la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas en primera convocatoria y
del veinte por ciento (20%) mnimo de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas en segunda convocatoria.
Funciones de la Asamblea

tiene las siguientes funciones:
1. Aprobar el mbito geogrfico del consejo comunal.

2. Aprobar la creacin de comits de trabajo u otras
formas de organizacin comunitaria, con carcter
permanente o temporal.
3. Elegir y revocar a los voceros y voceras del con-
sejo comunal a travs de un proceso de eleccin

popular comunitaria, conforme a lo que establez-
ca la presente Ley.
4. Elegir y revocar los integrantes de la comisin electoral.
5. Aprobar el plan comunitario de desarrollo integral
y dems planes, de acuerdo a los aspectos esencia-
les de la vida comunitaria, a los fines de contribuir
a la transformacin integral de la comunidad
6. Garantizar el funcionamiento del ciclo comunal.
7. Aprobar los proyectos comunitarios, de comunica-
cin alternativa, educacin, salud, cultura, recrea-
cin, actividad fsica y deporte, socioproductivos, de
vivienda y hbitat, de infraestructura, de funciona-
miento, entre otros, y la creacin de organizaciones
socioproductivas a ser propuestos ante distintos rga-
nos y entes del Poder Pblico o instituciones privadas.
8. Evaluar la gestin de cada una de las unidades que
conforman el consejo comunal.
9. Aprobar las normas de convivencia de la comuni-
dad, sin menoscabo de lo dispuesto en el ordena-
miento jurdico vigente.
10. Designar a los voceros o voceras del consejo co-
munal para las distintas instancias de participa-
cin popular y de gestin de polticas pblicas.

11. Aprobar la solicitud de transferencia de servicios.
12. Designar a los y las miembros de la comisin
de contratacin, conforme a la ley que regula
materia.
13. Aprobar el acta constitutiva y estatutos del conse-
jo comunal.
14. Las dems establecidas en la presente Ley.
Colectivo de Coordinacin Comunitaria
Artculo 24. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria es la

instancia de articulacin, trabajo conjunto y funcionamien-
to, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Eje-
cutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y
Unidad de Contralora Social del consejo comunal.
Funciones del Colectivo

de Coordinacin Comunitaria
Artculo 25. El Colectivo de Coordinacin Comunita-

ria como expresin de articulacin de las unidades del
consejo comunal, tendr las siguientes funciones:

1. Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas
en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
2. Coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan
Comunitario de Desarrollo Integral articulado con los pla-
nes de desarrollo municipal y estadal de conformidad con
las lneas generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar.
3. Conocer, previa ejecucin, la gestin de la Unidad
Financiera del consejo comunal.
4. Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas, para la formula-
cin de polticas pblicas.
5. Garantizar informacin permanente y oportuna so-
bre las actuaciones de las unidades del consejo co-
munal a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
6. Convocar para los asuntos de inters comn a las
dems unidades del consejo comunal.
7. Coordinar la aplicacin del ciclo comunal para
la elaboracin del plan comunitario de desarro-
llo integral.
8. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente
a la defensa integral de la Nacin.
9. Coordinar acciones estratgicas que impulsen
el modelo socioproductivo comunitario y redes

socioproductivas vinculadas al plan comunitario
de desarrollo integral.
10. Promover la formacin y capacitacin comunita-
ria en los voceros o voceras del consejo comunal y
en la comunidad en general.
11. Elaborar propuesta de informe sobre la solicitud
de transferencia de servicios y presentarlo ante la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
12. Coordinar acciones con los distintos comits que
integran la Unidad Ejecutiva en sus relaciones con
los rganos y entes de la Administracin Pblica
para el cumplimiento de sus fines.
13. Elaborar los estatutos del consejo comunal.
14. Las dems que establezca la presente Ley, los esta-
tutos del consejo comunal y las que sean aproba-
das por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Sistema de trabajo colectivo
Artculo 26. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria

y las unidades que conforman el consejo comunal esta-
blecern el sistema de trabajo en el reglamento interno,
que deber contemplar como mnimo una periodicidad

quincenal para las reuniones, sin menoscabo de realizar
convocatoria cuando lo estimen necesario, dejando cons-
tancia escrita de los acuerdos aprobados.
Unidad Ejecutiva
Artculo 27. La Unidad Ejecutiva es la instancia del consejo

comunal encargada de promover y articular la participacin
organizada de los habitantes de la comunidad, organizacio-
nes comunitarias, los movimientos sociales y populares en
los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de plani-
ficar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciu-
dadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de
cada uno de los comits y de las reas de trabajo.
Conformacin de la Unidad Ejecutiva

elige el nmero de voceros postulados o voceras pos-
tuladas de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo
u otras organizaciones comunitarias que existan o se
conformen en la comunidad, tales como:
1. Comit de salud.

2. Comit de tierra urbana.
3. Comit de vivienda y hbitat.
4. Comit de economa comunal.
5. Comit de seguridad y defensa integral.
6. Comit de medios alternativos comunitarios.
7. Comit de recreacin y deportes.
8. Comit de alimentacin y defensa del consumidor.
9. Comit de mesa tcnica de agua.
10. Comit de mesa tcnica de energa y gas.
11. Comit de proteccin social de nios, nias y
adolescentes.
12. Comit comunitario de personas con discapacidad.
13. Comit de educacin, cultura y formacin
ciudadana.
14. Comit de familia e igualdad de gnero.
15. Los dems comits que la comunidad estime
necesario.
En los casos en que hubiere otras formas organizati-
vas establecidas en la comunidad, diferentes a las se-
aladas en la presente Ley, est deber incorporarlas a
la constitucin, funcionamiento y atribuciones de los
comits de trabajo de la Unidad Ejecutiva, de confor-
midad con la normativa que los regula.

Las funciones de los comits de trabajo se desarrolla-
rn en los estatutos del
consejo comunal y en el Reglamento de la presente
Ley. Los pueblos y comunidades indgenas, atendien-
do a sus culturas, prcticas tradicionales y necesida-
des colectivas, podrn constituir comits de traba-
jo, adems de los establecidos en la presente Ley, los
siguientes:
Comits de ambiente y demarcacin de tierra en
los hbitat indgenas.
Comit de medicina tradicional indgena.
Comit de educacin propia, educacin intercul-
tural bilinge e idiomas indgenas.
Funciones de la Unidad Ejecutiva
Artculo 29. La Unidad Ejecutiva del consejo comunal

tendr las siguientes funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciuda-

danos y Ciudadanas en el rea de su competencia.
2. Crear y organizar el sistema de informacin co-
munitario interno.

3. Coordinar y articular todo lo referido a la organi-
zacin, funcionamiento y ejecucin de los planes
de trabajo de los comits y su relacin con la Uni-
dad de Contralora Social, la Unidad Administra-
tiva y Financiera Comunitaria y las dems organi-
zaciones sociales de la comunidad.
4. Promover la creacin de nuevas organizaciones
con la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas en defensa del inters colectivo y el
desarrollo integral de la comunidad.
5. Organizar el voluntariado social como escuela ge-
neradora de conciencia y activadora del deber so-
cial en cada comit de trabajo.
6. Promover la participacin de los comits de tra-
bajo u otras formas de organizacin comunitaria
en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas,
mediante la presentacin de propuestas a los rga-
nos y entes del Poder Pblico.
7. Promover, participar y contribuir, conjuntamente
con la Milicia Bolivariana, en la seguridad y de-
fensa integral de la Nacin.
8. Coadyuvar con los rganos y entes del Poder
Pblico en el levantamiento de informacin

relacionada con la comunidad, conforme al orde-
namiento jurdico vigente.
9. Impulsar y promover la formulacin de proyec-
tos comunitarios que busquen satisfacer las ne-
cesidades, aspiraciones y potencialidades de la
comunidad.
10. Conocer las solicitudes y emitir las constancias de
residencias de los habitantes de la comunidad, a
los efectos de las actividades inherentes del con-
sejo comunal, sin menoscabo del ordenamiento
jurdico vigente.
das por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Unidad Administrativa
y Financiera Comunitaria
Artculo 30. La Unidad Administrativa y Financiera Co-

munitaria es la instancia del consejo comunal que fun-
ciona como un ente de administracin, ejecucin, in-
versin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de
los recursos y fondos de los consejos comunales, de

acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asam-
blea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el in-
ters social sobre la acumulacin de capital. Estar in-
tegrada por cinco habitantes de la comunidad, electos
o electas a travs de un proceso de eleccin popular.
Funciones de la Unidad Administrativa

y Financiera Comunitaria
Artculo 31. Son funciones de la Unidad Administrativa

y Financiera Comunitaria:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciuda-

danos y Ciudadanas en el rea de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes
que demuestren los ingresos y egresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestin y
la rendicin de cuenta pblica cuando le sea re-
querido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciuda-
danas, por el colectivo de coordinacin comuni-
taria o por cualquier otro rgano o ente del Poder
Pblico que le haya otorgado recursos.

4. Prestar servicios financieros y no financieros en el
rea de su competencia.
5. Realizar la intermediacin financiera comunitaria, privi-
legiando el inters social sobre la acumulacin de capital.
6. Apoyar las polticas de fomento, desarrollo y fortale-
cimiento de la economa social, popular y alternativa.
7. Proponer formas alternativas de intercambio de
bienes y servicios para lograr la satisfaccin de las
necesidades y fortalecimiento de la economa local.
8. Promover el ahorro familiar.
9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de
evaluacin y anlisis de los crditos de las organi-
zaciones socioproductivas previstas en el Decreto
N 6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para
el Fomento y Desarrollo de la Economa Popular.
10. Consignar ante la Unidad Contralora Social del
consejo comunal, el comprobante de la declara-
cin jurada de patrimonio de los voceros y voceras
de la Unidad Administrativa y Financiera Comu-
nitaria al inicio y cese de sus funciones.
11. Administrar los fondos del consejo comunal con la con-
sideracin del colectivo de coordinacin comunitaria y la
aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos
de los fondos del consejo comunal.
13. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinacin
comunitaria el financiamiento de los proyectos apro-
bados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
das por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Responsabilidades
Artculo 32. Los voceros o voceras de la Unidad Admi-

nistrativa y Financiera incurrirn en responsabilidad
civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por los
actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los
recursos del consejo comunal, por lo cual sern san-
cionados conforme a las leyes que regulen la materia.
Unidad de Contralora Social
Artculo 33. La Unidad de Contralora Social es la instancia

del consejo comunal para realizar la evaluacin de la ges-
tin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos

y administracin de los fondos del consejo comunal. Es-
tar integrada por cinco habitantes de la comunidad, elec-
tos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular.
Esta unidad realizar sus funciones sin menoscabo del
control social que ejerza la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias, de
conformidad con el ordenamiento jurdico.
Funciones de la Unidad de Contralora Social
Artculo 34. Son funciones de la Unidad de Contralo-

ra Social:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciu-

dadanos y Ciudadanas que correspondan a sus
funciones.
2. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y
control de la ejecucin de los planes, proyectos
comunitarios y socioproductivos, organizaciones
socioproductivas, fases del ciclo comunal y gasto
anual generado con los fondos y los recursos fi-
nancieros y no financieros asignados por rganos

y entes del Poder Pblico o instituciones privadas
al consejo comunal.
3. Rendir anualmente cuenta pblica de sus
actuaciones.
4. Presentar informes de sus actuaciones cuando les
sean solicitados por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin co-
munitaria o cuando lo considere pertinente.
5. Cooperar con los rganos y entes del Poder Pbli-
co en la funcin de control, conforme a la legisla-
cin y dems instrumentos normativos vigentes.
6. Conocer y procesar los planteamientos presenta-
dos por los ciudadanos y ciudadanas con relacin
a la gestin de las unidades del consejo comunal
e informar de manera oportuna a la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
7. Remitir ante el ministerio del poder popular con
competencia en participacin ciudadana, las de-
claraciones juradas de patrimonio de los voceros y
voceras de la unidad de gestin financiera comu-
nitaria del consejo comunal.

das por la asamblea de ciudadanas y ciudadanos.
Coordinacin con el Poder Ciudadano
Artculo 35. La Unidad de Contralora Social del consejo

comunal deber coordinar, en el ejercicio de sus fun-
ciones, con los rganos del Poder Ciudadano.
Seccin segunda: de la comisin electoral
Comisin electoral permanente
Artculo 36. La comisin electoral es la instancia del con-

sejo comunal encargada de organizar y conducir de
forma permanente, los procesos de eleccin o revoca-
toria de los voceros o voceras del consejo comunal y las
consultas sobre aspectos relevantes de la vida comuni-
taria, as como cualquier otro que decida la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas.
Estar integrada por cinco habitantes de la comuni-
dad, quienes sern electos y electas, con sus respectivos

suplentes; durarn dos aos en sus funciones, conta-
dos a partir de su eleccin en Asamblea de Ciudada-
nos y Ciudadanas.
Quienes integren la comisin electoral no podrn pos-
tularse a las unidades del consejo comunal.
Funciones de la comisin electoral

permanente
Artculo 37. La comisin electoral del consejo comunal

ejercer las siguientes funciones:
1. Elaborar y mantener actualizado el registro electo-

ral de la comunidad, conformado por todos los y
las habitantes de la comunidad, mayores de quin-
ce aos, de acuerdo a lo establecido en la presen-
te Ley.
2. Informar a la comunidad todo lo relativo a la elec-
cin, reeleccin o revocatoria de los voceros o vo-
ceras del consejo comunal, as como los temas ob-
jeto de consulta.
3. Elaborar y custodiar el material electoral.

4. Convocar a los y las habitantes de la comunidad
para que se postulen como aspirantes a voceros o
voceras a las unidades del consejo comunal.
5. Coordinar el proceso de votacin.
6. Verificar los requisitos exigidos a los postulados o
postuladas en las instancias del consejo comunal.
7. Escrutar y totalizar los votos, firmando los resultados
con los testigos electorales designados o designadas.
8. Conocer y decidir sobre las impugnaciones pre-
sentadas sobre los procesos electorales o las con-
sultas formuladas.
9. Levantar el acta del proceso de eleccin y sus
resultados.
10. Proclamar y juramentar a los que resulten electos
o electas como voceros o voceras de las unidades
del consejo comunal.
11. Organizar y coordinar los procesos electorales en
los lapsos establecidos en la presente Ley y en los
estatutos del consejo comunal.
12. Informar los resultados de las consultas realizadas
en la comunidad.
13. Velar por la seguridad y transparencia de los pro-
cesos electorales.

14. Cuidar y velar por la preservacin de los bienes y
archivos electorales de la comunidad.
15. Elaborar y presentar ante el colectivo de coordinacin
comunitaria un estimado de los recursos, a los fines de
llevar los procesos electorales, de revocatoria y las con-
sultas sobre los aspectos relevantes de la comunidad.
16. Notificar al colectivo de coordinacin comunita-
ria, con dos meses de anticipacin al cese de las
funciones de la comisin electoral, a los fines de
la preparacin del proceso de eleccin de sus nue-
vos integrantes.
17. Coordinar en el ejercicio de sus funciones, con el
Poder Electoral.
18. Las dems que establezca la presente Ley.
CAPTULO IV
Revocatoria en el consejo comunal
Revocatoria
Artculo 38. A los efectos de la presente Ley, se entiende

por revocatoria la separacin definitiva de los voce-
ros o voceras del consejo comunal del ejercicio de sus

funciones por estar incurso en alguna de las causales
de revocatoria establecidas en la presente Ley.
Causales de la revocatoria
Artculo 39. Los voceros o voceras del consejo comunal,

podrn ser revocados o revocadas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que se encuentren
incursos en alguna de las causales siguientes:
1. Actuar de forma contraria a las decisiones toma-

das por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudada-
nas o el colectivo de coordinacin comunitaria del
consejo comunal.
2. Falta evidente a las funciones que le sean conferi-
das de conformidad con la presente Ley y los esta-
tutos, salvo que la falta sea por caso fortuito o de
fuerza mayor.
3. Omisin o negativa por parte de los voceros o vo-
ceras del consejo comunal, a presentar los pro-
yectos comunitarios decididos por la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas, por ante la instan-
cia de Gobierno Nacional, Estadal o Municipal

correspondiente o cualquier otro rgano o ente
del Poder Pblico, a los fines de su aprobacin.
4. Presentar los proyectos comunitarios, en orden
distinto a las prioridades establecidas por la Asam-
blea de Ciudadanos y Ciudadanas.
5. Representar, negociar individualmente asuntos
propios del consejo comunal que corresponda de-
cidir la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
6. No rendicin de cuentas en el tiempo legal esta-
blecido para ello o en el momento exigido por el
colectivo de coordinacin comunitaria o la Asam-
blea de Ciudadanos y Ciudadanas.
7. Incurrir en malversacin, apropiacin, desviacin
de los recursos asignados, generados o captados
por el consejo comunal o cualquier otro delito
previsto en la Ley Contra la Corrupcin y el orde-
namiento jurdico penal.
8. Omisin en la presentacin o falsedad comproba-
da en los datos de la declaracin jurada de patri-
monio de inicio y cese de funciones.
9. Desproteger, daar, alterar o destruir el material
electoral, archivos o dems bienes electorales del
consejo comunal.

10. Proclamar y juramentar como electos o electas, a
personas distintas de las indicadas en los resulta-
dos definitivos.
11. No hacer la respectiva y amplia publicidad a los
fines de la realizacin de los procesos electorales.
12. No llevar el registro electoral, o no actualizarlo
conforme con lo establecido en la presente Ley.
Solicitud de revocatoria de voceros y voceras
Artculo 40. La iniciativa de solicitud para la revocato-

ria de los voceros o voceras del consejo comunal, as
como los de la comisin electoral, procede en los si-
guientes casos:
1. Por solicitud del diez por ciento (10%) de la po-
blacin mayor de quince aos habitantes de la
comunidad.
2. Por solicitud de la Unidad de Contralora Social
del consejo comunal.
La solicitud de la revocatoria deber formalizarse por

escrito ante el Colectivo de Coordinacin Comunita-
ria del consejo comunal.

Procedimiento
Artculo 41. La solicitud de revocatoria de los voceros o

voceras del consejo comunal, as como los de la comi-
sin electoral, deber formalizarse ante la Unidad de
Contralora Social. Esta unidad preparar el informe
respectivo en un lapso no mayor de quince das conti-
nuos, el cual presentar ante el colectivo de coordina-
cin comunitaria para su consideracin.
Recibido el informe de la Unidad de Contralora Social,

el Colectivo de Coordinacin Comunitaria en un lapso
no mayor de quince das continuos, lo presentar ante
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la toma
de decisiones correspondiente. De ser aprobada la revo-
catoria, asumir el suplente y la comisin electoral or-
ganizar el proceso para suplir la vacante respectiva. El
colectivo de coordinacin comunitaria informar sobre
los resultados de la revocatoria al ministerio del poder
popular con competencia en participacin ciudadana.
Durante todo el procedimiento de revocatoria de-
ber garantizarse el derecho a la defensa y al debido
proceso.

En caso de que la denuncia sea en contra de un vocero
o vocera de la Unidad Contralora Social, la solicitud
de revocatoria se presentar directamente ante el co-
lectivo de coordinacin comunitaria.
La decisin revocatoria ser tomada por mayora sim-
ple de los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un
qurum del veinte (20%) de la poblacin mayor de
quince aos de esa comunidad.
No postulacin
Artculo 42. Los voceros o voceras del consejo comunal,

que hayan sido revocados o revocadas de sus funciones,
no podrn postularse a una nueva eleccin durante los
dos perodos siguientes a la fecha de la revocatoria.
Prdida de la condicin de vocero o vocera
Artculo 43. Se consideran causas de la prdida de la condi-

cin de vocero o vocera del consejo comunal, las siguientes:
1. La renuncia.

2. La revocatoria.
3. Cambio de residencia debidamente comprobado,
fuera del mbito geogrfico del consejo comunal
respectivo.
4. La enfermedad que le imposibilite ejercer sus
funciones.
5. Resultar electo o electa en un cargo pblico de
eleccin popular.
6. Estar sujeto a una sentencia definitivamente firme
dictada por los rganos jurisdiccionales.
7. En cualquiera de los casos establecidos en el presente ar-
tculo, el suplente asumir las funciones del vocero o vo-
cera del consejo comunal que ha perdido esta condicin.
CAPTULO V
Ciclo comunal como proceso de participacin
popular
Ciclo comunal
Artculo 44. El ciclo comunal en el marco de las actua-

ciones de los consejos comunales, es un proceso para

hacer efectiva la participacin popular y la planifica-
cin participativa que responde a las necesidades co-
munitarias y contribuye al desarrollo de las potencia-
lidades y capacidades de la comunidad. Se concreta
como una expresin del poder popular, a travs de la
realizacin de cinco fases: diagnstico, plan, presu-
puesto, ejecucin y contralora social.
Fases
Artculo 45. El ciclo comunal est conformado por cin-

co fases, las cuales se complementan e interrelacionan
entre s y son las siguientes:
Diagnstico: esta fase caracteriza integralmente a las co-

munidades, se identifican las necesidades, las aspira-
ciones, los recursos, las potencialidades y las relaciones
sociales propias de la localidad.
Plan: es la fase que determina las acciones, programas y pro-

yectos que atendiendo al diagnstico, tiene como finali-
dad el desarrollo del bienestar integral de la comunidad.

Presupuesto: esta fase comprende la determinacin de los fon-
dos, costos y recursos financieros y no financieros con los
que cuenta y requiere la comunidad, destinados a la ejecu-
cin de las polticas, programas y proyectos establecidos en
el plan comunitario de desarrollo integral.
Ejecucin: esta fase garantiza la concrecin de las polticas, pro-

gramas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el
plan comunitario de desarrollo integral, garantizando la
participacin activa, consciente y solidaria de la comunidad.
Contralora social: esta fase es la accin permanente de preven-

cin, vigilancia, supervisin, seguimiento, control y eva-
luacin de las fases del ciclo comunal para la concrecin
del plan comunitario de desarrollo Integral y en general,
sobre las acciones realizadas por el consejo comunal, ejer-
cida articuladamente por los habitantes de la comunidad,
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organiza-
ciones comunitarias y la Unidad de Contralora Social del
consejo comunal.
Las fases del ciclo comunal debern estar avaladas y pre-
viamente aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas en el consejo comunal respectivo.

Proyectos socioproductivos
Artculo 46. Los consejos comunales, a travs de los co-

mits de economa comunal, elaborarn los proyectos
socioproductivos, con base a las potencialidades de su
comunidad, impulsando la propiedad social, orienta-
dos a la satisfaccin de las necesidades colectivas y vin-
culados al plan comunitario de desarrollo integral.
CAPTULO VI
Gestin y administracin de los recursos de
los consejos comunales
Seccin primera: de los recursos del consejo comunal
De los recursos
Artculo 47. Los consejos comunales recibirn de manera di-

recta los siguientes recursos financieros y no financieros:

1. Los que sean transferidos por la Repblica, los es-
tados y los municipios.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley Que
Crea El Fondo Intergubernamental para la Des-
centralizacin (FIDES) y la Ley de Asignaciones
Econmicas Especiales Derivadas de Minas e Hi-
drocarburos (LAEE).
3. Los que provengan de la administracin de los servi-
cios pblicos que les sean transferidos por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el
producto del manejo financiero de todos sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuer-
do con lo establecido en el ordenamiento jurdico.
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que
permita la Constitucin de la Repblica y la ley.
Recursos financieros
Artculo 48. El consejo comunal manejar recursos finan-

cieros que son los expresados en unidades monetarias
propios o asignados, orientados a desarrollar las polticas,
programas y proyectos comunitarios establecidos en el
plan comunitario de desarrollo integral, se clasifican en:

Recursos retornables: son los recursos que estn destinados a
ejecutar polticas, programas y proyectos de carcter so-
cioproductivos con alcance de desarrollo comunitario
que deben ser reintegrados al rgano o ente financiero
mediante acuerdos entre las partes.
Recursos no retornables: son los recursos financieros para
ejecutar polticas, programas y proyectos con alcance
de desarrollo comunitario, que tienen caractersticas
de donacin, asignacin o adjudicacin y no se reinte-
gran al rgano o ente financiero y a la Unidad Admi-
nistrativa y Financiera Comunitaria.
Recursos no financieros
Artculo 49. El consejo comunal manejar recursos no

financieros, entendidos como los que no tienen expre-
sin monetaria y son necesarios para concretar la ejecu-
cin de las polticas, planes y proyectos comunitarios.
Ejecucin de los recursos
Artculo 50. Los recursos aprobados y transferidos para

los consejos comunales sern destinados a la ejecucin

de polticas, programas y proyectos comunitarios con-
templados en el plan comunitario de desarrollo integral
y debern ser manejados de manera eficiente y eficaz
para lograr la transformacin integral de la comunidad.
Los recursos aprobados por los rganos o entes del Poder
Pblico para un determinado proyecto no podrn ser utili-
zados para fines distintos a los aprobados y destinados ini-
cialmente, salvo que sea debidamente autorizado por el r-
gano o ente del Poder Pblico que otorg los recursos, para
lo cual el consejo comunal deber motivar el carcter ex-
cepcional de la solicitud de cambio del objeto del proyec-
to, acompaada de los soportes respectivos, previo debate y
aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Seccin segunda: de los fondos del consejo comunal
Fondos internos del consejo comunal
Artculo 51. El consejo comunal, deber formar cuatro

fondos internos: accin social; gastos operativos y de
administracin; ahorro y crdito social; y, riesgos; para
facilitar el desenvolvimiento armnico de sus activi-
dades y funciones. Sern administrados por la Unidad

Administrativa y Financiera Comunitaria, previa aproba-
cin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, con la
justificacin del colectivo de coordinacin comunitaria.
Lo relativo al funcionamiento de los fondos se estable-
cer en el Reglamento de la presente Ley.
Fondo de accin social
Artculo 52. El fondo de accin social ser destinado a cubrir las

necesidades sociales, tales como: situaciones de contingencia,
de emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cu-
biertas por los afectados debido a su situacin socieconmica.
Se presentar una propuesta para la utilizacin de estos recur-
sos que deber ser aprobada por la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas, excepto en los casos de emergencia o fuerza
mayor. Este fondo se constituye mediante:
1. Los intereses anuales cobrados de los crditos otor-

gados con recursos retornables del financiamiento.
2. Los ingresos por concepto de los intereses y exce-
dentes devengados de los recursos de inversin so-
cial no retornables.
3. Los recursos generados de la autogestin comunitaria.

Fondo de gastos operativos
y de administracin
Artculo 53. El fondo de gastos operativos y de administracin

estar para contribuir con el pago de los gastos que se gene-
ren en la operatividad y manejo administrativo del consejo
comunal. Este fondo se constituye mediante tres fuentes:
1. Los intereses anuales cobrados de los crditos

otorgados con recursos retornables de la lnea de
crdito o contrato de prstamo.
2. Los que sean asignados para estos fines, por los r-
ganos y entes del Poder Pblico en los respectivos
proyectos que le sean aprobados.
3. Recursos generados por la autogestin
comunitaria.
Fondo de ahorro y crdito social
Artculo 54. El fondo de ahorro y crdito social ser desti-

nado a incentivar el ahorro en las comunidades con una
visin socialista y promover los medios socioproduc-
tivos mediante crditos solidarios. Estar conformado

por la captacin de recursos monetarios de forma co-
lectiva, unipersonal y familiar, recursos generados de las
organizaciones autogestionarias, los excedentes de los
recursos no retornables y los propios intereses genera-
dos de la cuenta de ahorro y crdito social.
Fondo de riesgo
4. Artculo 55. El Fondo de riesgo ser destinado a

cubrir los montos no pagados de los crditos so-
cioproductivos, que incidan u obstaculicen el
cumplimiento y continuidad de los proyectos co-
munitarios, en situacin de riesgos y asumidos
por el consejo comunal, constituido por:
1. Los intereses anuales cobrados de los crditos otor-

gados con recursos retornables del financiamiento.
La Unidad Administrativa y Financiera Comuni-
taria deber realizar un informe donde se contem-
ple la voluntad por parte de las organizaciones so-
cioproductivas de no cancelar el saldo adeudado, o
cualquier circunstancia que imposibilite el pago del
mismo por situacin de emergencia, enfermedad

o muerte. La Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria est en la capacidad de proponer for-
mas alternativas para el pago de un crdito. Para su
trmite administrativo se tendr una cuenta banca-
ria en la que se depositar mensualmente el monto.
2. El inters de mora de los crditos otorgados con
recursos retornables.
3. Los recursos generados de la autogestin
comunitaria.
CAPTULO VII
Relacin de los consejos comunales con los
rganos y entes del Poder Pblico
Seccin primera: del ministerio del poder popular con

competencia en participacin ciudadana
Rectora

petencia en materia de participacin ciudadana dictar

las polticas estratgicas, planes generales, programas
y proyectos para la participacin comunitaria en los
asuntos pblicos y acompaar a los consejos comu-
nales en el cumplimiento de sus fines y propsitos, y
facilitar la articulacin en las relaciones entre stos y
los rganos y entes del Poder Pblico.
Atribuciones

petencia en materia de participacin ciudadana, ten-
dr las siguientes atribuciones:
1. Disear, realizar el seguimiento y evaluar las polticas,

lineamientos, planes y estrategias que debern aten-
der los rganos y entes del Poder Pblico en todo lo
relacionado con el apoyo a los consejos comunales.
2. El registro de los consejos comunales y la emisin
del certificado correspondiente.
3. Disear y coordinar el sistema de informacin co-
munitario y los procedimientos referidos a la or-
ganizacin y desarrollo de los consejos comunales.

4. Disear y dirigir la ejecucin de los progra-
mas de capacitacin y formacin de los consejos
comunales.
5. Orientar tcnicamente en caso de presunta responsa-
bilidad civil, penal y administrativa derivada del fun-
cionamiento de las instancias del consejo comunal.
6. Recabar, sistematizar, divulgar y suministrar la in-
formacin proveniente de los rganos y entes del
Poder Pblico relacionada con el financiamiento
y caractersticas de los proyectos de los consejos
comunales.
7. Promover los proyectos sociales que fomenten e
impulsen el desarrollo endgeno de las comunida-
des articulados al plan comunitario de desarrollo.
8. Prestar asistencia tcnica en el proceso del ciclo
comunal.
9. Coordinar con la Contralora General de la Re-
pblica, mecanismos para orientar a los consejos
comunales sobre la correcta administracin de los
recursos.
10. Fomentar la organizacin de consejos comunales.
11. Financiar los proyectos comunitarios, socia-
les y productivos presentados por los consejos

comunales en sus componentes financieros y no
financieros, con recursos retornables y no retorna-
bles, en el marco de esta Ley.
Simplificacin de trmites

petencia en materia de participacin ciudadana arti-
cular los mecanismos para facilitar y simplificar toda
tramitacin ante los rganos y entes del Poder Pblico
vinculados a los consejos comunales.
Seccin segunda: rganos y entes

de la Administracin Pblica
Atencin a los consejos comunales
Artculo 59. Los rganos y entes del Estado en sus rela-

ciones con los consejos comunales darn preferencia a
la atencin de los requerimientos que stos formulen y
a la satisfaccin de sus necesidades, asegurando el ejer-
cicio de sus derechos cuando se relacionen con stos.
Esta preferencia comprende:

1. Especial atencin de los consejos comunales en la formu-
lacin, ejecucin y control de todas las polticas pblicas.
2. Asignacin privilegiada y preferente, en el presu-
puesto de los recursos pblicos para la atencin
de los requerimientos formulados por los conse-
jos comunales.
3. Preferencia de los consejos comunales en la trans-
ferencia de los servicios pblicos.
Fiscales del Ministerio Pblico
Artculo 60. El Ministerio Pblico debe contar con fiscales espe-

cializados para atender las denuncias y acciones interpuestas,
relacionadas con los consejos comunales, que se deriven direc-
ta o indirectamente del ejercicio del derecho a la participacin.
Exenciones
Artculo 61. Los consejos comunales estarn exentos de

todo tipo de pagos de tributos nacionales y derechos de
registro. Se podr establecer mediante leyes y ordenan-
zas de los estados y los municipios las exenciones para
los consejos comunales previstas en el presente artculo.

DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Queda derogada la Ley de los Consejos Comunales san-

cionada a los siete das del mes de abril de 2006 y publicada en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
5.806, Extraordinario de fecha 10 de abril de 2006 y todas las
dems disposiciones legales que colidan con la presente Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. El ministerio del poder popular con competen-

cia en materia de participacin ciudadana deber in-
corporar en su reglamento orgnico las disposiciones
relativas al Fondo Nacional de los Consejos Comuna-
les, en un lapso no mayor de treinta das hbiles a la
entrada en vigencia de la presente Ley.
Segunda. Los consejos comunales constituidos bajo el r-

gimen legal anterior sern objeto de un proceso de ade-
cuacin de sus estatutos a las disposiciones estableci-
das en la presente Ley, a los fines de su registro por
ante el ministerio del poder popular con competencia

en materia de participacin ciudadana, en un lapso
no mayor de ciento ochenta das contado a partir de
su publicacin. Durante ese perodo se garantizar la
continuidad de sus diferentes instancias en su gestin,
para la ejecucin de sus planes, programas y proyec-
tos comunitarios aprobados conforme al rgimen le-
gal anterior.
Tercera. A partir de la adecuacin del consejo comunal,

de conformidad con la presente Ley, quedarn disuel-
tas las asociaciones cooperativas banco comunal, en su
carcter de unidad de gestin financiera de los consejos
comunales; por consiguiente, debern transferir al con-
sejo comunal, en un lapso no mayor a treinta das, los
recursos financieros y no financieros, los provenientes
de la intermediacin financiera con los fondos genera-
dos, asignados o captados, bienes, obligaciones, deudas,
compromisos, planes, programas, proyectos y cualquier
otro adquirido en el ejercicio de sus funciones.
Cuarta. Una vez efectuada la transferencia por parte de
la asociacin cooperativa banco comunal, el conse-
jo comunal asumir los compromisos econmicos, la
ejecucin y tramitacin de los proyectos y los procesos

administrativos y judiciales en curso causados durante
la gestin de la asociacin cooperativa banco comunal.
Quinta. Los voceros y voceras de las instancias de gestin fi-

nanciera de la asociacin cooperativa banco comunal sern
responsables civil, penal y administrativamente conforme a
la ley, por la omisin, retardo e incumplimiento de la trans-
ferencia indicada en la Disposicin Transitoria Tercera.
Sexta. Los y las integrantes de las instancias de gestin

financiera de la asociacin cooperativa banco comu-
nal mantendrn su condicin de voceros y voceras en
la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria a
los efectos del cumplimiento de la continuidad del pe-
rodo para los cuales fueron electos y electas.
Sptima. El consejo comunal deber convocar una Asam-

blea de Ciudadanos y Ciudadanas para informar sobre
la adecuacin de sus estatutos de acuerdo a lo estable-
cido en la presente Ley, la continuidad de la gestin de
los voceros hasta cumplir su perodo y la liquidacin
de la asociacin cooperativa banco comunal.

Octava. El Presidente de la Repblica dictar el Re-
glamento de la presente Ley, en un lapso de ciento
ochenta das continuos contados a partir de la publi-
cacin de la presente Ley.
Novena. Hasta tanto se dicte el Reglamento de la pre-

sente Ley, el ministerio del poder popular con compe-
tencia en materia de participacin ciudadana dictar
los lineamientos y elaborar los instructivos que se re-
quieren para hacer efectivo el registro de los consejos
comunales, conforme a las disposiciones de esta Ley.
DISPOSICIN FINAL
NICA. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su

publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Boli-
variana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legis-
lativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a
los veintisis das del mes de noviembre de dos mil
nueve. Aos 199 de la Independencia y 150 de la
Federacin.

Asamblea Nacional N 751 Ley Orgnica de los Consejos
Comunales IAZG/VC/JCG/yjm

NDICE
CAPTULO I Disposiciones generales

Objeto 3
Consejos comunales 3
Principios y valores 4
Definiciones 5
SECCIN PRIMERA: de la asamblea constitutiva comunitaria 8

Equipo promotor 8
Funciones del equipo promotor 9
De la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas 9
Del equipo electoral provisional 10
CAPTULO II Constitucin del consejo comunal 10

De la convocatoria a la asamblea constitutiva comunitaria 10
Asamblea constitutiva comunitaria 11
SECCIN SEGUNDA: de la eleccin 12

Postulacin y eleccin 12
Duracin y reeleccin 13

SECCIN TERCERA: de los voceros y voceras 13
Carcter voluntario 13
Deberes 13
Requisitos 14
SECCIN CUARTA: del registro 15

Acta constitutiva del consejo comunal 15
Registro de los consejos comunales 16
Abstencin del registro 18
CAPTULO III
Organizacin del consejo comunal 19
SECCIN PRIMERA: de la estructura del consejo comunal 19

Integrantes 19
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas 20
Constitucin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas 20
Decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas 21
Funciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas 21
Colectivo de Coordinacin Comunitaria 23
Funciones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria 23
Sistema de trabajo colectivo 25
Unidad Ejecutiva 26

Conformacin de la Unidad Ejecutiva 26
Funciones de la Unidad Ejecutiva 28
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria 30
Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria 31
Responsabilidades 33
Unidad de Contralora Social 33
Funciones de la Unidad de Contralora Social 34
Coordinacin con el Poder Ciudadano 36
SECCIN SEGUNDA: de la comisin electoral 36

Comisin electoral permanente 36
Funciones de la comisin electoral permanente 37
CAPTULO IV
Revocatoria en el consejo comunal 39
Revocatoria 39
Causales de la revocatoria 40
Solicitud de revocatoria de voceros y voceras 42
Procedimiento 43
No postulacin 44
Prdida de la condicin de vocero o vocera 44

CAPTULO V
Ciclo comunal como proceso de participacin popular
Ciclo comunal 45
Fases 46
Proyectos socioproductivos 48
CAPTULO VI
Gestin y administracin de los recursos de los consejos comunales
SECCIN PRIMERA: de los recursos del consejo comunal 48

De los recursos 48
Recursos financieros 49
Recursos no financieros 50
Ejecucin de los recursos 50
SECCIN SEGUNDA: de los fondos del consejo comunal 51

Fondos internos del consejo comunal 51
Fondo de accin social 52
Fondo de gastos operativos y de administracin 53
Fondo de ahorro y crdito social 53
Fondo de riesgo 54

CAPTULO VII
Relacin de los consejos comunales con los rganos y entes del Poder Pblico
SECCIN PRIMERA:
del ministerio del poder popular
con competencia en participacin ciudadana 55
Rectora 55
Atribuciones 56
Simplificacin de trmites 58
SECCIN SEGUNDA: rganos y entes de la Administracin Pblica 58

Atencin a los consejos comunales 58
Fiscales del Ministerio Pblico 59
Exenciones 59
DISPOSICIN DEROGATORIA 60
DISPOSICIONES TRANSITORIAS 60
DISPOSICIN FINAL 63

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en la Imprenta del INCES en el mes de marzo 2011
Tipografas: Adobe Garamond Pro, League Gothic
Papel: Glass 150 gr, Bond 16 gr.

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LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Organica de los Consejos Comunales.indd 1 17/03/11 11

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la

Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitu-

LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES 3

Organica de los Consejos Comunales.indd 3 17/03/11 11

Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin

4 Leyes del Poder Popular

Organica de los Consejos Comunales.indd 4 17/03/11 11

Artculo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por:

Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible constitui-

mbito geogrfico: es el territorio que ocupan los habi-

Base poblacional de la comunidad: es el nmero de habitantes

LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES 5

Organica de los Consejos Comunales.indd 5 17/03/11 11

Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o pue-

Comit de trabajo: es el colectivo o grupo de personas or-

Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de

Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas

6 Leyes del Poder Popular

Organica de los Consejos Comunales.indd 6 17/03/11 11

reas de trabajo: son mbitos de gestin que se constituyen

Plan comunitario de desarrollo integral: es el documento tcnico

Gestin: son las acciones que exigen el cumplimiento de

Economa comunal: es el conjunto de relaciones sociales de pro-

LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES 7

Organica de los Consejos Comunales.indd 7 17/03/11 11

Redes socioproductivas: es la articulacin e integracin de los

Seccin primera: de la asamblea constitutiva comunitaria

Artculo 5. El equipo promotor es la instancia confor-

8 Leyes del Poder Popular

Organica de los Consejos Comunales.indd 8 17/03/11 11

Funciones del equipo promotor

Artculo 6. El equipo promotor tendr las siguientes funciones:

Artculo 7. El equipo promotor deber convocar la pri-

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Organica de los Consejos Comunales.indd 9 17/03/11 11

Del equipo electoral provisional

Artculo 8. El equipo electoral provisional estar confor-

10 Leyes del Poder Popular

Organica de los Consejos Comunales.indd 10 17/03/11 11

Asamblea constitutiva comunitaria

Artculo 10. La asamblea constitutiva comunitaria es la

LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES 11

Organica de los Consejos Comunales.indd 11 17/03/11 11

Seccin segunda: de la eleccin

Artculo 11. Los ciudadanos y ciudadanas de manera indi-

La eleccin de los voceros o voceras de las unidades eje-

12 Leyes del Poder Popular

Organica de los Consejos Comunales.indd 12 17/03/11 11

Artculo 12. Los voceros y voceras de las unidades que

Seccin tercera: de los voceros y voceras

Artculo 13. El ejercicio de las funciones de los voceros

Artculo 14. Son deberes de los voceros y voceras del

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14 Leyes del Poder Popular

Organica de los Consejos Comunales.indd 14 17/03/11 11

Seccin cuarta: del registro

Acta constitutiva del consejo comunal

Artculo 16. El acta constitutiva del consejo comunal

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